resumen gestion financiera fpycs

7/25/2019 resumen gestion financiera fpycs

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2.2 El origen de la economa poltica.La corriente mercantilista en Inglaterra y la escuela fisiocrtica en Franciahaban dirigido su atencin, si bien de un modo bastante diferente, a laimportancia del excedente econmico.

2.2.1. Mercantilismo y fisiocracia.

Los autores mercantilistas del siglo XVII estuieron de acuerdo en un punto!la importancia de un excedente de las exportaciones sobre las importaciones,es decir, la necesidad de conseguir una balan"a comercial faorable.#mith diide a los mercantilistas en dos grupos! bullonistas $mercantilistastempranos% y defensores de la balan"a comercial faorable

La consecucin de los ob&etios mercantilistas implicaba un grado considerable deinterencin estatal en la actiidad econmica. #e sostena 'ue era importante restringirlas importaciones y fomentar las exportaciones, para lo cual se crey coneniente laconcesin de priilegios comerciales monopolsticos a compa(as dispuestas a buscarnueos mercados) sobre todo, aun'ue no slo, en el comercio de ultramar. *l

mercantilismo fue ms bien una poltica 'ue una isin cientfica sistemtica. #mith criticestas concepciones, y recalc 'ue el fundamento de la ri'ue"a se encuentra en laproduccin y no en la acumulacin de metales preciosos. la fisiocracia, consider 'ue laagricultura era el +nico sector productio de la economa, debido a 'ue era el 'uegeneraba el excedente. *l excedente, para los fisicratas, se conceba como a'uella partede la ri'ue"a producida 'ue excede a la ri'ue"a consumida en el proceso de produccin.*n este es'uema la sociedad est diidida en tres clases! la clase productia, constituidapor los arrendatarios capitalistas y asalariados 'ue desarrollan su actiidad en el mbitode la agricultura y 'ue son los 'ue crean el excedente) la clase estril, constituida portodos a'uellos 'ue e&ercen su actiidad al margen de la agricultura y cuyo traba&o no esproductio, no por'ue no sea +til, sino por'ue no produce excedente) y la clase de los

propietarios de tierras, 'ue no desarrolla ninguna actiidad econmica y 'ue posee, sinembargo, el derecho a la percepcin de la renta, esto es, de todo el excedente.

-on lacrtica 'ue se reali"aba a las polticas mercantilistas, los fisicratas se anticiparon ala crtica de #mith. Las reformas 'ue bsicamente proponan los fisicratas eran lassiguientes!

a% eali"ar una poltica 'ue llease consigo la abolicin de las restriccionesa laexportacin de granos

b% Los precios de las manufacturas se deben formar al ms ba&o nielcompatible conlos costes de produccin.

c% era necesario tener un tipo de imposicin fiscal 'ue nograase la produccin, de ah la tesis de implantar un impuesto +nicosobre la renta.*n este sentido el Tableau es la descripcin del orden natural! situacinptima por'ue maximi"a la magnitud del producto neto, y por esto la amplitudmisma del proceso econmico global. *l carcter natural de este orden sederia del hecho de 'ue su instauracin debera tener lugar automticamente,


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por irtud innata de las mismas fuer"as sociales en &uego una e" 'ue lasreglas del gobierno no impidieran a estas fuer"as funcionar libremente.

2.2.2. Los clsicosLa escuela inglesa clsica mantuo el inters por los orgenes y la naturale"a delexcedente econmico. sus miembros ms destacados haban de afirmar 'ue el

excedente no surga del comercio sino de la produccin. para el pensamiento clsico, laagricultura no era la +nica actiidad productia, pues la industria tambin generaba unexcedente. *ste pensamiento responda a las exigencias del nueo industrialismo. losclsicos se enfrentaban ya a la emergencia de una sociedad capitalistaFue el desarrollo industrial del mundo moderno el 'ue impresion a los economistasclsicos como el rasgo ms importante de la nuea sociedad, la produccin de bienesmanufacturados influy decisiamente sobre la actitud 'ue los economistas clsicosadoptaron hacia la realidad econmica 'ue 'ueran inestigar. la economa poltica comociencia se inicia realmente de una forma organi"ada con la aportacin de #mith, 'uecoincide con la emergencia de una nuea sociedad industrial 'ue a a suponer para laciili"acin humana una gran transformacin.*l haber conseguido una autonoma en el pensamiento econmico, as como un sistema

elaborado, se debe a #mith. *ste gran analista de la sociedad 'ue le toc iir fue testigode una poca 'ue se caracteri" por el surgimiento y triunfo de dos reoluciones! lareolucin industrial inglesa y la reolucin francesa*l progreso de las ideas econmicas fue acompa(ado por una gradual eolucin de losmtodos de anlisis econmico. *n trminos general, se pas de un enfo'ue parcial,concreto y emprico, a otro global, abstracto y deductio.2.3 La escuela clsica.*sta escuela est formada por unos autores 'ue se suceden unos a otros, 'ue seprolongan, se precisan, se corrigen y se completan. /dam #mith, 0.L.1althus, 2.3. #ay,4.icardo y #tuart 1ill son los ms importantes.5.6.7. /dam #mithLa preocupacin dominante de la escuela clsica fue la de enunciar leyes naturales de un

orden econmico 'ue se autorregulaba. #mith lo estableci en trminos de fuer"as demercado 'ue determinaban alores naturales comoconsecuencia del funcionamiento de la competencia, sobre la oferta y la demanda. *lprecio de mercado, 'ue poda depender en un momento concreto de la oferta y lademanda, tenda, no obstante, cuando las condiciones de libertad de mercado lopermitan, hacia el alor natural)*l precio natural es inseparable del concepto de competencia, y estaba compuesto por lossalarios, las rentas $la ganancia de los propietarios de la tierra%, y los beneficios. #mithdistingua, por tanto, el precio de mercado del precio natural. *l precio de mercado enadeterminado por la oferta $la cantidad lleada al mercado% y por la demanda, y podadesiarse del precio natural a corto pla"o.4e todo ello se deduca 'ue cual'uier poltica 'ue tendiese a aumentar el precio de

mercado por encima del alor natural supona disminuir la ri'ue"a p+blica8or tanto, la me&or poltica sera de&ar 'ue las cosas siguiesen su curso natural*l mensa&e de #mith es 'ue el capitalismo competitio, si no es el me&or de todos lossistemas econmicos, es en cual'uier caso el me&or de todos los sistemas posibles.esulta necesario eliminar al menos la mayora de los monopolios y restricciones alcomercio interior y exterior, hay 'ue permitir 'ue cada hombre haga lo 'ue 'uiera con lo'ue es suyo *l mensa&e de #mith es 'ue el capitalismo competitio, si no es el me&or detodos los sistemas econmicos, es en cual'uier caso el me&or de todos los sistemasposibles. esulta necesario eliminar al menos la mayora de los monopolios y


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restricciones al comercio interior y exterior, hay 'ue permitir 'ue cada hombre haga lo 'ue'uiera con lo 'ue es suyo.*st interesado en la produccin total por persona ms 'ue en la ri'ue"a total de un*stado

su isin es la de una economa 'ue se despla"a hacia arriba en una espiral de

crecimiento. *nunci su explicacin del crecimiento en las primeras pginas de su obraplanteando la diisin del traba&o. *sta diisin determina el progresio aumento de lacapacidad productia del traba&o. #e trata del incremento de la productiidad 'ue tienelugar por tres as! la mayor destre"a, el ahorro de tiempo en el paso de una tarea a otra,y la utili"acin de ma'uinaria. La especiali"acin de tareas produca unos beneficiosconsiderables 'ue, sin embargo, slo estaban al alcance de a'uellas sociedades en las'ue pudiera haber produccin para el intercambio. 4e modo 'ue la diisin del traba&oestaba limitada por la extensin del mercado

/s, la ampliacin de la dimensin del mercado crea nueas posibilidades para la diisindel traba&o y, por lo tanto, tambin para los cambios tecnolgicos, 'ue pueden promoeruna expansin de la produccin reduciendo los costes, determinando una ulterior

ampliacin del mismo mercado#mith puso de manifiesto 'ue la +nica forma de mercado compatible con el desarrolloeconmico es la competencia, 'ue concibe como un proceso de la produccin y elcomercio y no, como hacen los neoclsicos posteriormente, como un estado de hecho 9un mercado con un gran n+mero de productores:.La concepcin de la diisin del traba&o no 'uedaba reducida a la especiali"acinprofesional, sino 'ue tambin se refera #mith a la 'ue se produca entre a'uellosempleados en traba&o +til y los no empleados as. La diisin del traba&o en esta segundaacepcin desempe(aba un papel muy importante en el crecimiento econmico. *stadiisin no hay 'ue considerarla como un &uicio de alor, sino como una categoraanaltica fundamental relacionada con la capacidad de generar excedente. *l crecimientoeconmico se conceba como el resultado de la interaccin 'ue surga entre la diisin del

traba&o y la acumulacin de capital) la acumulacin de capital estara a su e"determinadapor la cantidad de excedente econmico generado y el uso 'ue para fines productios sehara del mismo. La disponibilidad de un excedente, a partir del cual pudiera acumularsecapital, era el e&e central sobre el 'ue se estructur la concepcin del crecimiento 'uedesarroll esta escuela. esulta eidente 'ue para lograr un ritmo de crecimiento lossistemas econmicos no slo debern reproducirse, sino 'ue adems tendrn 'uegenerar un excedente.*ste excedente se puede utili"ar con el fin de ampliar la produccin para el futuro. 8araacumular es necesario ahorrar, no consumir, parte de las ganancias.Los terratenientes mostraban una tendencia hacia el lu&o y a mantener empleosimproductios, mientras 'ue los capitalistas eran los agentes principales de la

acumulacin de capital.La acumulacin de capital no poda anali"arse aisladamente de la distribucin de la rentaentre burguesa, terratenientes y asalariados. Los traba&adores recibiran un salario desubsistencia, y la renta $terratenientes% y el beneficio $burguesa%, se deduciran del alordel producto.Lo 'ue realmente impresiona de este gran pensador es el hecho de haber orientado, enun +nico cuerpo terico, casi todos los problemas 'ue an a ser ob&eto de reflexincientfica sucesia y, sobre todo, de haber captado perfectamente la naturale"a de lanuea economa nacida con el adenimiento de la burguesa


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2.3.2 Malthus, Say y Ricardo1althus, #ay y icardo reolucionaron el mtodo econmico, aun'ue la contribucin deicardo fue en este terreno la ms importante#e puede decir 'ue fue el fundador de la teora econmica pura como un e&ercicio delgica casi autnomo. icardo descubri las leyes 'ue gobiernan la distribucin del

producto en un modelo simple y abstracto. Las transformaciones ms releantes fueronfundamentalmente tres. La primera, una gran expansin demogrfica, 'ue dio lugar a unenorme y continuo incremento en el crecimiento de la poblacin 'ue no slo tuo lugar en;ran 3reta(a, sino tambin en la Irlanda subdesarrollada, as como en la *uropanoroccidental. La segunda la produ&o el estallido de la reolucin francesa y de lasguerras napolenicas, 'ue se prolongaron hasta 7


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considerados como improductios y los traba&adores consumen todo lo 'ue reciben, nopueden ahorrar. Los capitalistas slo consumen una parte pe'ue(a de lo 'ue obtienen,destinando sus beneficios a la acumulacin de capital. Los capitalistas son los erdaderosmotores del sistema, y del tama(o de los beneficios depender la acumulacin de capital.#u isin de la dinmica de la acumulacin se explica por'ue el aumento del capitalproduce un incremento en el fondo de salarios y del salario unitario. 8ero si el salario se

incrementa aumenta el n+mero de traba&adores. >abr una expansin de toda la actiidadeconmica, y el proceso continuar mientras haya posibilidad de acumular beneficios. *lestado estacionario puede retrasarse por la aplicacin de nueos inentos ydescubrimientos, 'ue aumentarn la productiidad del traba&o, pero acabar finalmentepor alcan"arse

2.. El mar!ismo

*l desarrollo de la teora clsica se produ&o en los primeros pasos de la industriali"acin, ycomo consecuencia de todo ello mostr un inters com+n por el proceso de crecimientoeconmico. *stos importantes cambios, sin embargo, no haban reportado beneficios a lagran masa de la poblacin. / su e", los horarios de traba&o excesiamente largos y la

&ornada de catorce horas, eran normales en las fbricas de 7


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economa. La produccin de plusala es la fuente de ganancia del capitalismo industrial,'ue se origina en el proceso de produccin y de transformacin de las mercancas, y noen el intercambio. La plusala es el traba&o excedente, es decir, el tiempo de traba&o 'uesupera al re'uerido por el traba&ador para producir los bienes 'ue satisfagan susnecesidades.


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1arx hi"o una distincin entre capital constante y ariable. *l primero lo defini como unaparte del capital 'ue se transforma en medios de produccin, es decir, materias primas,auxiliares y medios de traba&o, y 'ue no modifica la magnitud del alor en el proceso deproduccin, aun'ue, eso s, transfiere alor. *l segundo es el 'ue se conierte en fuer"ade traba&o $pagos en salarios% y cambia su alor en el proceso de produccin*sta plusala producida por el traba&ador es apropiada por los capitalistas! sta es la

esencia de la existencia de explotacin en el capitalismo. *l beneficio, por lo tanto, no erauna categora 'ue tuiera sus races en el orden natural de las cosas, sino 'ue era unexcedente propio de una etapa particular de una sociedad de clases como era elcapitalismo. La ganancia naca de una explotacin 'ue ena dada por la diferencia entreel alor del traba&o y el producto de ste.La fuer"a de traba&o 'ue produca el excedente era una mercanca, 'ue se compraba yenda en el mercado de traba&o ba&o unas condiciones histricas! por una parte, laexistencia de un proletariado sin bienes y sin otros medios de ida, 'ue no tena otra cosa'ue ender 'ue su fuer"a de traba&o y, por otra parte, una clase propietaria, 'ue compraesa fuer"a de traba&o para 'ue se pongan en funcionamiento los medios de produccin yse produ"ca plusala, pues el fin del capital es obtener una ganancia.La expansin continuada de la acumulacin capitalista genera una oleada de

innoaciones y aances en el crecimiento de la produccin) pero se encuentra sometida ainterrupciones deriadas de la aparicin de las crisis econmicas. Ao es, por tanto, unproceso de acumulacin continuo, uniforme y progresio, sino 'ue est su&eto a ciclos,limitaciones, restricciones y contradicciones.

2..2. Las tendencias del capitalismo*l anlisis econmico de 1arx considera 'ue la acumulacin conduce a unaconcentracin y centrali"acin del capital, al tiempo 'ue se mantiene un e&rcito industrialde resera, de parados, y 'ue, como resultado de la acumulacin, disminuye la tasa deganancia. *stas tres tendencias constituyen la base sobre la 'ue se asienta elfuncionamiento de la acumulacin capitalista. La tendencia a la concentracin se ligaba alos cambios y progresos tecnolgicos, promoidos por los capitalistas por el deseo de

conseguir una mayor productiidad del traba&o, ba&o la presin de la competencia entreellos mismos. . La sustitucin del traba&o por la m'uina y la desaparicin de actiidadesprecapitalistas alimentaban el e&rcito industrial de resera. *ste e&rcito de parados ysubempleados $en un mercado de traba&o competitio, y no organi"ado% era el principalregulador de los salarios. 8ara 1arx, la acumulacin es la esencia del capitalismo!Bacumular, acumular! es la palabra de 1oiss y los profetasC. 8ero sta tiene sus lmites!el propio capital.1arx, al igual 'ue los economistas clsicos, admite el descenso de la tasa de ganancia,aun'ue con explicaciones diferentes. #mith lo atribua a la competencia de capitales 'ueentraban cada e" en mayor n+mero en la produccin industrial. icardo a losrendimientos decrecientes de la agricultura y al consiguiente coste creciente de losproductos alimenticios en relacin al aumento natural de la poblacin, mientras 'ue 1arx

lo plante en el propio desarrollo de la acumulacin del capital. La contribucin de 1arxha sido muy influyente en los medios acadmicos, pero fundamentalmente en losmoimientos obreros de los diferentes pases, 'ue encontraron en su obra una aportacinterica fundamental para luchar contra el capitalismo.pero de lo 'ue no cabe ninguna duda es de 'ue 1arx, luchando contra el capitalismo,logr explicar su funcionamiento de un modo bastante adecuado, y 'ue sigue lido hoyen da para entender en muchos aspectos el capitalismo moderno

2. Las fuentes de filosofa econ"mica en los pases desarrollados.


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2.1 Los #lsicosLas ideas originarias del modelo liberal corresponden a la llamada escuela clsica,principalmente /dam #mith y 4aid icardo4esde el punto de ista poltico, se inspiraron en las teoras contractualistas y liberales de>obbes y LocDe, y profundi"aron la aplicacin del derecho natural a la economa, 'uefuera comen"ada por los economistas de la fisiocracia

Los ideales de libertad, democracia y &usticia ad'uirieron gran significacin en lasargumentaciones de los clsicos. #i de lo 'ue se trataba era de destruir un ordenanacrnico, in&usto y opuesto a las Bleyes naturalesC, se deba plantear al nueo ordencomo surgiendo de la naturale"a humana, y su establecimiento como una necesidadineludible. 4e tal manera, construyeron un sistema basado en criterios gnoseolgicosdeductios, siendo sus hiptesis bsicas el Begosmo indiidualC y la BlibertadC. *l *stadodeba obrar de manera de BgendarmeC o sea garanti"ando las condiciones necesariaspara 'ue el egosmo y la libertad pudieran desenolerse. *l resultado sera el estmulo ala iniciatia indiidual, y se constituira en el fundamento de la sociedad y de su eolucin.*n otras palabras el sistema de produccin capitalista se desprenda de leyes eternas einmutables, insitas en la naturale"a humana, y slo la ignorancia de los hombresimpidieron 'ue se materiali"ara con anterioridad. *l desarrollo econmico fue concebido

por /dam #mith en base a la extensin, en una sociedad determinada, de la diisin deltraba&o. *sta diisin del traba&o, se concibi como diisin tcnica $dentro de unaempresa% y diisin social $para toda la sociedad%, y tena la particularidad de conducir elanlisis econmico preferentemente a la esfera de la produccin. #lo mediante el librecomercio era posible lograr la identificacin entre Bprecio naturalC $o alor expresado atras de la cantidad de traba&o incorporado% y Bprecio de mercadoC $o alor de cambioexpresado a tras de la cantidad de dinero obtenida en el mercado% de los productos) yla eolucin armnica de todos los sectores en base a la moilidad del capital proocadapor la disparidad de las tasas de ganancia. 8or +ltimo, slo mediante la libertad en elcomercio internacional, los pases podan optimi"ar en la utili"acin de su dotacin defactores productios. Las ideas de la escuela clsica, tuieron la particularidad de ligar laprofundi"acin cientfica de la ciencia econmica con las necesidades del

desarrollo de las fuer"as productias en el entorno estructural 'ue se desarrollaron. *stoes lo 'ue ocurri con la teora de los costos comparados, la teora del alor y la teora dela renta diferencial. La teora de los costos comparados estableca 'ue cada pas debaespeciali"arse en la produccin de a'uellos productos para los cuales estabanaturalmente dotado. 4e esta forma se daba el espaldara"o a la pu&ante industria inglesa,en detrimento de un sector agropecuario con sensibles desenta&as comparatias, y 'uehaba necesitado de la proteccin arancelaria para subsistir. /l liberarse el comercioexterior, la economa arribara a un e'uilibrio natural entre los sectores internos. La teoraob&etia del alor, afirmaba 'ue el alor econmico surga del traba&o $y no de la tierracomo afirmara la fisiocracia, o del superit de la balan"a comercial, como afirmara elmercantilismo%, fundamentalmente del traba&o aplicado a la transformacin de losproductos 'ue la naturale"a brindaba.

*sta idea fue una importante arma ideolgica en la lucha contra la clase terrateniente ylos resabios feudales, y fortaleci en una primera etapa la situacin del sector industrial,ba&o la hegemona de la burguesa.La teora del alor 9traba&o, se complement, a su e", con la teora ricardiana de la rentadiferencial, 'ue estableca 'ue la renta de la tierra surga de enta&as de locali"acin, y node una intrnseca de la tierra misma. *sta teora relegaba a las clases propietariasagrarias a un papel de apropiadores de la ri'ue"a generada principalmente por el factortraba&o de las actiidades transformadoras. La aplicacin de estas teoras a la estructura


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econmica, significaron un aporte sustancial en el camino de la desaparicin del sistemade produccin feudal, y de la construccin del sistema de produccin capitalista.Frente al Btraba&ador sieroC y los gremios artesanales del perodo anterior se sostuo lanecesidad del Btraba&ador libreC, con libertad de contratacin y moilidad geogrfica.Frente a las aduanas internas y externas, 'ue dificultaban la moilidad de los factores dela produccin y protegan la ineficiencia productia, se adu&o la coneniencia de la libertad

de comercio tanto en lo interno como en lo externo. *ste proceso se repite a niel de lasexplotaciones agropecuarias, donde mediante diersos procedimientos se plantetransformar las pe'ue(as exportaciones de autoconsumo, en explotaciones de mayoresdimensiones 'ue produ&eran con tcnicas nueas y para el mercado. Las ideas de losclsicos significaron en resumen, un apoyo terico fundamental, 'ue fortaleci eldesarrollo espontneo del sistema de produccin capitalista.5.5 4iscpulos de los -lsicosLa filosofa econmica liberal, enunciada en sus principios fundamentales al comien"o delsiglo XIX ha sufrido numerosas modificaciones hasta el presente. *stas modificacioneshan sido motiadas por dos causas fundamentales!a% La necesidad de adaptar su enunciacin a la nuea estructura social 'ue se fueconformando. b% La necesidad de adaptar su enunciacin al resto de las transformaciones

del sistema de produccin capitalista.*n el caso a, nos referimos a la prdida de status poltico de las clases terratenientes, y almismo tiempo, el fortalecimiento de las clases industriales. *n este sentido, latransformacin se oper fundamentalmente a tras de la teora del alor. #e abandon lateora del alor traba&o y se rest importancia a la teora de la renta diferencial. *n el casob, nos referimos bsicamente a la transformacin del sistema concurrencial deBcompetencia perfectaC, en Bcompetencia monoplicaC, operada a partir de la sptimadcada del siglo XIX, 'ue signific el ingreso a una etapa diferenciada del sistema deproduccin capitalista, aun'ue no la modificacin de sus atributos esenciales. La filosofaeconmica liberal trat de adaptarse a estas modificaciones, sin perder de ista losob&etios bsicos enunciados por la escuela clsica! principalmente la libre concurrencia aniel nacional e internacional, y la preseracin de la iniciatia priada, como motor

fundamental de la actiidad econmica, dentro del entorno del sistema de produccincapitalista. #us principales representantes fueron 0homas 1althus y 2uan 3. #ay.1althus reempla" la teora smithiana sobre el crecimiento de la ri'ue"a 'ue, comoimos, se basaba en la diisin del traba&o y la renoacin tecnolgica, por una teorapesimista sobre la eolucin de la ri'ue"a y el futuro de la humanidad. /s, mientras lapoblacin continuara creciendo sin tener en cuenta la disponibilidad de alimentos y lafertilidad de la tierra, no haba diisin del traba&o ni renoacin tecnolgica capa" deimpedir el oscuro destino de la humanidad.concluimos 'ue los continuadores, han modificado el entorno ideolgico clsico en ciertosaspectos esenciales! la rigurosidad del mtodo, la teora del desarrollo, la teora del alor,etc. Ao obstante ha permanecido inalterada su adhesin ahistrica al sistema deproduccin capitalista, y al liberalismo econmico como medio de obtener los e'uilibrios

naturales fundamentales.

2.3. El Marginalismo

*l marginalismo comprende un con&unto de autores 'ue continuaron desarrollando la lneaanaltica clsica a partir de 7


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a% La adscripcin a una teora sub&etia del alor. b% La adopcin de un enfo'uemicroeconmico de anlisis.*l primer aspecto significaba 'ue para estos autores el alor econmico de cada bien eradeterminado por la Butilidad marginalC del mismo. sea, por la apreciacin 'ue cadademandante reali"ara de la +ltima unidad 'ue ad'uiriera en el mercado. 4e esa forma losbienes econmicos eran tales en funcin de su utilidad, y su precio 'uedaba establecido

por la escase" relatia, expresada a tras de la oferta y la demanda en cada marcado.La ciencia econmica pas a ocuparse, no de cmo se producen los bienes, sino de cmose intercambian y consumen. Los bienes parecan arribar al mercado sin un aloreconmico preexistente, siendo este +ltimo creado por la mente de los indiiduos.*l segundo aspecto signific el reempla"o en la economa poltica de la problemticasocial $relaciones entre los hombres%, por la problemtica indiidual $relaciones de loshombres con los bienes econmicos%.Los temas claes del marginalismo, se refirieron al e'uilibrio de la empresa, a ladeterminacin del alor de los bienes finales, y de los insumos 'ue lo componen, etc*l enfo'ue macroeconmico, de esta manera fue reempla"ado por el microeconmico, yla *conoma abandon sus proyecciones totali"adoras, sociales e histricas

2.. El $eoclasicismo>acia 7G@@ comen" un replanteo de la filosofa liberal, por sus propios partidarios, enirtud de las simplificaciones y limitaciones de los planteos de los discpulos de losclsicos y marginalistas*n ciertas circunstancias, los fenmenos monetarios actuaban por s solos comodese'uilibrantes del mercado real, pudiendo ser estos dese'uilibrios acumulatios. / finde solucionarlos, se deba implementar una poltica monetaria y bancaria enconsecuencia.*l alor, di&o, depende tanto de la Butilidad marginalC como del Bcosto de produccinC.Los neoclsicos discutieron tambin la Bpsicologa hedonistaC, 'ue estaba implcita en elmodelo clsico, y 'ue persisti en el marginalismo. *l Bhomus economicusC clsico era unser absolutamente racional, mientras 'ue en la prctica cotidiana predominaban las

irracionalidades propias de un ser libre. Lo 'ue los neoclsicos plantearon, fue separar laciencia econmica de la psicologa, estudiar las actitudes humanas, tal como eran, conirracionalidades y desrdenes, destinadas a la obtencin del mximo de bienes con uningreso dado.

tra modificacin importante reali"ada por los neoclsicos, se refieri a la nocin deBbienestarC. 8ara los clsicos y marginalistas exista armona y adicionalidad entre losbeneficios indiiduales y el bienestar comunitario. 4e tal manera slo bastaba con de&aractuar en libre competencia a los egosmos indiiduales.

-uanto mayor fuera el niel de produccin de una sociedad $en funcin de la diisin del

traba&o y la extensin del mercado%, mayor sera correlatiamente su bienestar. elbienestar aumentaba no slo cuando aumentaba el ingreso disponible, sino cuando stese distribua de manera ms e'uitatia

2.%. El li&eralismo en la postguerra

>ay una diferencia esencial entre el liberalismo anterior a la ;ran -risis y el liberalismo depostguerra! el primero fue ms acadmico y terico, el segundo fue ms poltico y


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filosfico. *l liberalismo pre: crisis se desarroll en medios uniersitarios, con un alto nieltcnico, y concentrado en problemas especficos. *l liberalismo era entonces elBparadigmaC de su tiempo. *n cambio, el liberalismo posterior a la ;ran -risis, y msparticularmente posterior a la #egunda ;uerra 1undial, se desenoli en el medioaderso correspondiente al BparadigmaC Deynesiano.


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*l sistema capitalista, admitieron, tiene importantes defectos, pero el mismo ha permitidoel desarrollo de la humanidad, y la me&ora de los nieles de bienestar. 8or otra partemuchos de los defectos 'ue se le atribuyen proenan fundamentalmente de lasinterenciones estatales sobre los mercados. *l liberalismo econmico fue planteado cadae" ms como una precondicin de la libertad humana. 8or +ltimo, debe destacarse 'ue

los liberales de postguerra aceptaron algunas ideas interencionistas, pero siempreencuadradas dentro de su es'uema general! a% las propias del B*stado ;endarmeC) b% lasmedidas contra los monopolios) c% las necesarias para encarar una economa de guerra)d% las necesarias para mantener la competencia

2.'. El li&eralismo en la d(cada del )*+

Las ertientes contemporneas del liberalismo, fueron bsicamente dos! el B1onetarismoCy el B*xpectatiismoC. Veamos las ideas ms trascendentes de cada una de estas dosescuelas.

Los monetaristas plantearon la preeminencia de la poltica monetaria sobre la fiscal, a los

efectos de actuar sobre la produccin y los precios, los dos principales ob&etios de lapoltica contempornea. La cantidad de dinero era fundamental para determinar la tasa deinflacin y el niel de la actiidad econmica. *xista en el corto pla"o una relacin inersaentre ambas ariables y la creacin de dinero. *n el otro extremo, una ba&a importante enla creacin de dinero deba incularse con la ba&a de demanda y con deflacin.

La segunda conclusin fue 'ue para enfrentar una inflacin, la poltica econmica podahacer dos cosas! a% enfrentarla mediante una poltica monetaria actia, b% de&ar librada susolucin al marcado. *n el caso a la poltica econmica deba restringir la creacin dedinero, lo 'ue operaba disminuyendo el niel de la actiidad econmica y con el tiempoba&ando la tasa de inflacin.

Lo me&or 'ue poda hacer la poltica econmica era hacer crecer muy lentamente y a tasaconstante la oferta monetaria. 4eba eitar las polticas discrecionales, y de&ar actuar a lasfuer"as de mercado

-omo resumen del monetarismo, se puede afirmar lo siguiente! /% la necesidad decontrolar a&ustadamente el crecimiento de la oferta monetaria en funcin del crecimientode la actiidad econmica. 3% *ste crecimiento deba a&ustarse a una regla por todosconocida. -% *ra preferible de&ar al mercado la solucin de las fluctuaciones. 4% Laestabilidad era ms importante 'ue el pleno empleo. *% La poltica monetaria era msimportante 'ue la poltica fiscal.

*l monetarismo haba planteado, como imos, 'ue la inflacin dependa de la creacin dedinero pero no tena una respuesta de por 'u, disminuyendo la misma, la estabilidad seobtena con Bretardos largos y ariablesC. *l expectatiismo BexplicC esta falta decorrespondencia haciendo &ugar un papel preponderante a los aspectos psicolgicos delos operadores a tras de sus expectatias respecto al futuro. Lo anterior significaba 'uelos principales aspectos econmicos, inflacin, niel de actiidad, niel de salarios, etc, no


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podan afectarse a tras de la poltica econmica, salo 'ue estas acciones fueraninesperadas yHo credas por los agentes econmicos.

2.. La crtica del modelo li&eral en los pases desarrollados

8or esta misma ra"n, los ciclos econmicos se producan espaciada y benignamente, ysu resolucin no implicaba un alto costo social. *n estas circunstancias, el B*stado;endarmeC cumpli su funcin como rbitro y la poltica econmica prescindentefaoreci el impresionante desarrollo de la estructura productia 'ue se produ&o entonces.

Las condiciones de competencia perfecta fueron desapareciendo una a una, y lacoyuntura econmica plante sucesios ciclos de auges y depresiones 'ue golpearonincesantemente sobre la estructura econmica y social. #e ha planteado en este sentido'ue! a% la economa de nuestro tiempo es cada e" menos concurrencial y los regmenesliberales parecen responsables de ello) el Blaisse" faireC no asegura la libertad humana ni

su bienestar) c% no sire para explicar las crisis recurrentes, lo 'ue conllea a un alto costosocial y econmico) d% ha ayudado a construir una economa muy concentrada funcional,espacial y sectorialmente.

La primera crtica reali"ada por los partidarios del control, se refiri al hecho de 'ue lalibertad no aseguraba el mantenimiento de la competencia perfecta.

n segundo aspecto 'ue se ha criticado del modelo liberal en sus concepcionesmarginalistas y neoclsicas, es la identificacin 'ue reali"aron entre ingreso de losfactores de la produccin y productiidad marginal. #eg+n mencionramos, para losmarginalistas cada factor de la produccin reciba un ingreso 'ue coincida con su aporte

al alor del producto. La crtica reali"ada a esta teora se refiri principalmente a la falta deerificacin emprica de esta afirmacin. -on respecto al beneficio, al desaparecer lascondiciones de competencia perfecta, ste comen" a estar cada e" ms inculado conla posicin concurrencial ms o menos monopolista de oferentes y demandantes, en basea relaciones 'ue la teora del monopolio ha estudiado en profundidad.

n tercer grupo de problemas planteado al liberalismo, tuo su origen en la reiindicacinneoclsica de los costos reali"ada por /. 1arshall. La igualdad entre precios y costos nose reali"aba espontneamente, como planteaba la ley de salidas. Ai tampoco, el preciocoincida con el costo marginal, con la frecuencia con 'ue los marginalistas lo afirmaron.*sto se deba a 'ue los liberales no distinguieron claramente $al menos hasta 1arshall%

entre costos constantes y ariables

4onde la crtica al liberalismo se ha hecho ms profunda es en las concepciones de losproblemas coyunturales, principalmente referidos a las crisis sociales. La prescindenciadel *stado Liberal, facilitaba la eolucin BnaturalC de la actiidad econmica, en elperodo de la competencia monoplica, con sus marcadas oscilaciones hacia el al"a o laba&a. *l e'uilibrio econmico, en estas circunstancias se conerta en inestable o


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proisional, producindose derroches constantes de productos y factores, y con un altocosto social.

tro aspecto criticado al liberalismo ha sido su identificacin y descalificacin delreformismo y el socialismo. -on respecto al monetarismo, se ha expresado 'ue si bien escierto 'ue los aspectos monetarios son importantes para delimitar el e'uilibrio coyuntural,este planteo subestima por completo la ingerencia de los aspectos reales

3. -ntecedente del li&eralismo contemporneo en nuestro pas.

3.1 El li&eralismo puro.

La concepcin ideolgica predominante a partir de la unificacin del pas, a mediados delsiglo pasado, fue el liberalismo de la escuela clsica. 4esde el punto de ista econmico!la libertad de contratacin, la libertad de comercio, la desaparicin de las aduanasinternas, la libre moilidad de los factores productios, $traba&o y capital% desde y hacia elpas, y entre las diersas regiones del mismo. *l autor ms importante en este perodo,

'ue podramos llamar de Bliberalismo originario o puroC e inspirador principal de la-onstitucin de 7


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realidad de la ulnerabilidad externa! disminuy en un ?@ por ciento la capacidadad'uisitia del pas, y se crearon fuertes desabastecimientos y desocupacin.

Los conseradores, a tras de sus oceros principales de la poca, a+l 8rebisch,/lbero >ueyo y Federico 8i(edo, trataron de encontrar la medida pragmtica deconciliacin entre su liberalismo y la realidad econmica nacional y mundial entransformacin. /'u comen" la identificacin del liberalismo con el BmonetarismoC en

/rgentina.

bligados por las circunstancias a actuar sobre el mecanismo econmico, prefirieronhacerlo sobre a'uella rea en 'ue su participacin fuera menos notable! el mercadomonetario.

Ao obstante, la estructura econmica haba sufrido considerables modificaciones en elperodo, de las cuales los dese'uilibrios monetarios eran slo su manifestacin.

>acia fines de la dcada del J6@, exista una estructura econmica y de clases sociales

muy diferentes. Los dos sectores mostraron una dinmica considerable. *sto se refle&abaa niel de clases sociales. Ao slo haban aumentado en n+mero el proletariado y laburguesa industrial, sino 'ue la estructura interna de cada clase era mucho mscomple&a. La burguesa industrial se presentaba escindida en dos alas! una inculada alproyecto hegemnico del Bmodelo agroexportadorC, y otra 'ue pretenda disputar lahegemona de las clases dominantes agrarias. *stos cambios en la estructura econmicay social modificaron la realidad sobre la 'ue debi actuar el Bliberalismo interencionistaC o-onseradorismo. La dinmica interna y externa 'ue permitieron la aplicacin feli" de suideologa y su praxis, y la creacin de un consenso en su torno, se olieron de inmediatoen su contra *stos cambios en la estructura econmica y social modificaron la realidadsobre la 'ue debi actuar el Bliberalismo interencionistaC o -onseradorismo. Ladinmica interna y externa 'ue permitieron la aplicacin feli" de su ideologa y su praxis, yla creacin de un consenso en su torno, se olieron de inmediato en su contra. >acia7G?6, los liberales no slo perdieron el predominio ideolgico, sino tambin el poderpoltico.

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2.1. /eynes y la 0eora eneral

Las bases ideolgicas de los modelos estructuralistas deben encontrarse necesariamenteen la transformacin sufrida por la filosofa econmica como consecuencia de la ;ran

-risis de 7G6@

Visto desde este ngulo, la B0eora ;eneralC fue un primer intento e adaptacin de lafilosofa econmica a la nuea etapa de desarrollo capitalista. #e trataba de encontrar laexplicacin de las trabas 'ue impedan el desarrollo econmico sostenido y con plenoempleo, y las medidas para superarlas.


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eynes se propuso modificar a'uellos aspectos de forma, 'ue impedan arribar a una tasade crecimiento sostenido. *s cierto 'ue el planteo Deynesiano fue coyuntural y de cortopla"o, no obstante fue el inspirador bsico de los modelos 'ue consideraremos. *n primerlugar las ideas Deynesianas significaron el retorno al planteo macroeconmico4e estamanera eynes retorn al enfo'ue de la oferta y la demanda global, y dedic buena parte

de su obra a descubrir las ariables independientes implcitas en cada uno de suscomponentes. Ao obstante, puso en discusin el Borden naturalC y el Be'uilibrioautomticoC en su planteo

macroeconmico. Los costos sociales de la gran recesin del J6@, ponan en seriosaprietos, desde la esfera social, la teora del Be'uilibrio a la ba&aC. *n un contexto recesio,en la etapa descendente del ciclo, el logro del e'uilibrio a la manera clsica, era sloconcebible como una disminucin de la oferta global y de los salarios reales

esta forma de lograr el e'uilibrio implicaba un eleado costo social, 'ue encontraba seriosimpedimentos en los mecanismos institucionales preexistentes, principalmente en las

organi"aciones sindicales.el niel del empleo dependa del niel de ingresos globales de la economoma y no de lossalarios reales, como haban afirmado los clsicos. #i el niel de ingresos existente erainsuficiente para lograr el pleno empleo a un salario dado, se deba lograr su aumentopara, a tras de l, incrementar la ocupacin. *l factor desencadenante del proceso erael incremento de la demanda global, 'ue arrastrara tras de s la oferta y la ocupacin. *nirtud de ello, eynes se empe( en buena parte de su obra $Libros III y IV%, endesentra(ar las relaciones funcionales de las cuales dependan los componentes de lademanda global.

Las consecuencias de la poltica econmica de esta concepcin, surgen de inmediato! /%na integracin directa del *stado en los mercados monetarios y de prstamos, a fin deagrandar la diferencia $t 9r%, y facilitar de esta manera la inersin priada. 3% nainterencin directa del *stado como demandante de inersin 'ue actuar como sostndel proceso y con una poltica anticclica. -% 8or otra parte el efecto de la inersin erams 'ue proporcional! el importe de la inersin se multiplicaba en perodossubsiguientes, ya 'ue la inersin originaria iniciaba una onda expansia del ingreso. *steefecto multiplicador era tanto mayor, cuanto mayor era la propensin marginal a consumir.*n efecto! un pas tena mayor propensin marginal a consumir cuanto mse'uidistribuido estaba su ingreso, y de esta manera, el efecto BmultiplicadorC de susinersiones sera mayor. *ra posible dar un paso importante hacia la integracin de las

ciencias sociales, el rompimiento del aislamiento de cada rama, y hacia la reconstruccinde la estructura social y poltica, seriamente fisurada en los perodos anteriores de granagudi"acin de lucha de clases.

Las consecuencias prcticas, de poltica econmica, implcitas en estos ra"onamientosapenas esbo"ados, eran en pocas palabras las siguientes!

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a% *l sistema de produccin capitalista no tenda naturalmente al e'uilibrio con plenoempleo, sino 'ue trope"aba con serias trabas 'ue lo ale&aban de l. b% *stastrabas iban ganando en intensidad en el tiempo, y la profundi"acin de las crisiscapitalistas lo atestiguaban. c% La solucin clsica de las crisis mediante elmecanismo de mercado y la recesin tena, un eleado y creciente costo social,

'ue en muchas ocasiones lo conertan en impracticable. d% Ao era cierto 'ue laeconoma, salo pe'ue(os perodos, tenda al e'uilibrio de pleno empleo. 1sbien suceda lo contrario. e% La solucin de las crisis y la tendencia hacia unincremento sostenido y con pleno empleo, deba lograrse a tras del incrementode la Bdemanda efectiaC, principalmente de su componente dinmico! la inersin.f% 8ara obtener este ob&etio, el *stado deba declinar sus papel de BgendarmeC, einterenir decisiamente en la esfera econmica, a tras de las polticasmonetarias, crediticias y fiscales. g% *sta interencin sera tanto mstrascendente, cuanto me&or distribuida se encontrara la ri'ue"a. h% *l pacto socialy la armona entre clases sociales era en este sentido coneniente, no slo desdeel punto de ista social y moral, sino desde el estrictamente econmico.

2.*. El 4eynesianismo en la d(cada del )*+/ principios de los JE@ se aplic en *stados nidos la llamada BAuea 0eora*conmicaC. *l ob&etio de la poltica econmica fue el de mantener la demandaagregada cerca del llamado Bpotencial econmicoC $niel productio alcan"able%. #ila primera estaba por encima de la segunda se produca inflacin, producindoserecesin en el caso contrario4e esta manera la poltica deba cuidar 'ue tanto el consumo como la inersinlograran un niel ra"onable. #e recomend como poltica las desgraacionesimpositias para incrementar la inersin. *l incremento de la productiidad

permitira a su e" incrementar la produccin, los salarios y el consumo.#i bien han modificado aspectos muy importantes de la B0eora ;eneralC, muchosde ellos ya mencionados, siguieron teniendo una cantidad de conceptos comunescon el planteo originario. *ntre ellos!a% *l a&uste de los mercados se produca a tras del moimiento de cantidades yno de precios. #egua por tanto existiendo una cantidad de rigideces 'ue la polticaeconmica actia deba ayudar a encer. b% La distribucin de la renta entresalarios y beneficios desempe(aba un papel fundamental en la eolucineconmica, al influenciar los nieles de consumo e inersin.

c% La eficacia marginal del capital y los beneficios eran los dos elementos

fundamentales 'ue definan la inersin. d% Los rasgos institucionales, la actuacinde la poltica econmica principalmente, eran fundamentales para la formacin delciclo econmico e intentar su solucin.4e todo lo anterior se deduca la importancia de la poltica econmica actia paralograr 'ue las demandas y ofertas en cada mercado se a&ustaran, la distribucindel ingreso ayudara a lograr un niel de consumo e inersin deseables, lograrexpectatias y tasas de beneficios presentes 'ue garanti"aran el incremento de lacapacidad productia, y en general operar atemperando el ciclo econmico. /


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3. Las fuentes de la filosofa econ"mica en Latinoam(rica3.1 La #E5-L y la pro&lemtica latinoamericana.La instauracin de la -*8/L en 7G?< ha significado una modificacin sustancial enel pensamiento econmico latinoamericano relacionado con el desarrolloeconmicola idea primera y subyacente de la -*8/L fue la necesidad de industriali"acinpara poder, a tras de ella, reducir la ulnerabilidad de las economaslatinoamericanas, y permitir a la Bperiferia la apropiacin del fruto de su progresotcnicoC. La proteccin aduanera era un re'uisito bsico para obtener estaindustriali"acin, y la misma tena un contenido especial en los pasesdesarrollados. 8or otra parte, la -*8/L plante el problema del subdesarrollo,como un problema crucial! era imposible comprender el fenmeno de la inflacin,los dese'uilibrios externos, la desocupacin, la ba&a productiidad, etc., sin teneren cuenta las caractersticas estructurales de un pas subdesarrollado. *sto +ltimosignificaba cambiar el orden de prioridades de la poltica econmica! la estabilidad

y los problemas monetarios en general deenan, as, una consecuencia deldesarrollo econmico, y no su precondicin. *l problema central pasaba aconertirse en cmo obtener el desarrollo y la industriali"acin. La conersin deeste aspecto en el ob&etio central de la filosofa econmica de la -*8/L, ha

&ustificado la designacin de la misma como Bteora del desarrolloC, o simplementeBdesarrollismoC.La diferencia estribaba principalmente en!a% Los pases desarrollados el siglo pasado, lo hicieron libremente, sin presionesexternas. b% 8udieron diersificar armnicamente sus sectores productios. c% Aodependan del exterior para aproisionarse de e'uipos y tecnologa.M

c% Ao tenan una competencia mundial tan desarrollada como la actual. e%*ncontraron "onas libres donde practicar el colonialismo poltico y econmico.

Bna estructura subdesarrollada es a'uella en la 'ue la plena utili"acin del capitaldisponible no es condicin suficiente para la completa absorcin de la fuer"a de traba&o alniel de productiidad correspondiente a la tecnologa 'ue prealece en el sectordinmico del sistema. *s la heterogeneidad tecnolgica entre sectores o departamentosde una misma economa lo 'ue caracteri"a al subdesarrollo.C

tro planteo adicional, se refiere a la componente consumo. #i bien la misma no podasolucionar en forma directa el problema del desarrollo $ya 'ue para importar se necesitandiisas%, s poda ayudarse en forma indirecta este proceso, de dos maneras! /%*liminando de las importaciones a'uellas prescindibles destinadas al consumo. 3%Liberando recursos internos 'ue pudieran ser orientados para la industriali"acinsustitutia de importaciones. Ao a'uel inculado con las clases productoras $insumos 'uepodran afectar el desarrollo de la produccin%, ni a'uel inculado con el bienestar de lasclases populares, ya 'ue uno de los ob&etios de la -*8/L era lograr una redistribucinprogresia del ingreso. *l consumo 'ue deba comprimirse era el de las clases ms


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acomodadas 'ue dedicaban buena parte de sus ingresos a consumos de lu&o oprescindibles.

8ara desarrollarse necesitaban industriali"arse, ms en general diersificar su economa,pero para lograr este ob&etio era necesario actuar sobre todos los componentes de laoferta y la demanda global! /% #obre las inersiones, incrementando su tasa decrecimiento ms all de lo 'ue se obtendra con la tendencia natural, y con unaorientacin productia sustitutia de importaciones. 3% #obre las importaciones, paramodificar su estructura, a fin de brindar los e'uipos e insumos 'ue la inersin necesita ylimitar las importaciones prescindibles. -% #obre las exportaciones, con el ob&eto deincrementar, en lo posible, su olumen y diersificar su estructura. 4% #obre el consumo, afin de limitar a'uellos superfluos y prescindibles, y estimular el consumo 'ue generemayor bienestar.

3.. 5oltica econ"mica propuesta.

Las Bideas y actitudes nueasC se referan a una ocacin de desarrollo y a nodesperdiciar en forma improductia los recursos disponibles.

#e delineaban as los dos polos contrapuestos! 'uienes estaban por el desarrollo $clasespopulares, burguesa industrial y agropecuaria, clases medias% y 'uienes estaban en sucontra $oligar'ua terrateniente y sectores rentistas, en general%. -on sea 'ue la ersincepaliana se refera preferentemente a la programacin, tanto indicatia como normatia,seg+n las hemos definido anteriormente. Ao obstante los cepalianos, referan comoestmulo originario, a Bsu planificacinC la experiencia soitica, lo cual nos ha hechodepositario de acerbas crticas de las tendencias liberales. Las soluciones 'ue los

cepalianos encararon a fin de salir del subdesarrollo, se deducan de todo lo dicho! /% ncontrol sobre la inersin, planificando la misma a fin de lograr 'ue se realice con unorden de prioridades y eitando las filtraciones improductias del ahorro. 3% namodificacin de las estructuras de consumo, 'ue restringiera los consumos improductiose incrementara los consumos sociales. -% n desarrollo de las cantidades fsicas yalores exportables mediante la modificacin de la estructura de tenencia de tierra, y ladiersificacin de productos 'ue se dirigan al exterior. 4% una modificacin de laestructura de las importaciones, 'ue permitiera eitar a'uellas superfluas y concentrar elesfuer"o en a'uellas necesarias para el desarrollo. 0odo lo anterior tenda a la ampliacindel mercado interno, tratando de reducir la ulnerabilidad de cada economa. La

integracin regional era tambin un poderoso impulso en este sentido. La institucin depolos de desarrollo, tenda a su e" a fortalecer los sectores y regiones dbiles, y seplanteaba como un arma efica", en la lucha contra el dualismo estructural. Aos interesamencionar especialmente los siguientes aspectos de la poltica econmica cepaliana, ya'ue son los 'ue aparecen con ms frecuencia en la polmica en torno a sus ideas!

a% La planificacin, lo cual significaba una participacin actia y decidida del *stadoen la direccin del proceso econmico. b% La reforma agraria, 'ue en sus


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diferentes ersiones pareca entenderse como modificacin del sistema detenencia de tierra, eliminando o bien limitando la participacin decisia de lasclases terratenientes. c% La participacin del capital extran&ero, 'ue era retenidocomo necesario para compensar las carencias del poder ad'uisitio internacionalde los pases subdesarrollados. d% la necesidad de formar un Bpacto socialC entre

las clases actias del modelo $burguesa y proletariado industrial, clases medias%como presupuesto para el funcionamiento del mismo. e% La coneniencia de laintegracin latinoamericana, a fin de lograr ampliar mercados y obtener acuerdosde complementacin entre diersos pases.

3.%. 6mplementaci"n y isi"n actual

La implementacin del modelo de la -*8/L se ha intentado en muchos paseslatinoamericanos en las +ltimas tres dcadas, siendo los casos ms mencionados el deubitscheD en 3rasil, el de Frondi"i en /rgentina y el de Frei en -hile. Los resultados nohan sido del todo satisfactorios en el sentido de 'ue el desarrollo obtenido fue

acompa(ado por subproductos negatios tales como! mayor dependencia de lasimportaciones, importante inflacin merma en la produccin agraria, etc. Las crticas no sehan hecho esperar. 4esde el liberalismo se ha acusado a los cepalianos de destruir losBe'uilibrios econmicos fundamentalesC, fomentando as la inflacin en e" del desarrollo.4esde una posicin ms crtica se los ha acusado de desconocer las caractersticas de laBdependenciaC latinoamericana y la posibilidad de desarrollo capitalista autnomo en laregin.

Las dificultades pragmticas con 'ue trope" el modelo cepaliano en susimplementaciones, oblig a sus miembros inspiradores a reali"ar modificaciones en elplanteo original. *ste replanteo, se reali" en diferentes aspectos! a% *n primer lugar se

realor la tendencia originaria de faorecer por todos los medios la industriali"acinsustitutia de importaciones. b% #e descubri 'ue si el capital externo no se orientaclaramente hacia ciertos sectores en irtud del inters nacional, puede 'uedar ulneradoel poder nacional de decisin, sin obtener compensaciones adecuadas. c% #e concluy'ue si la redistribucin progresia del ingreso no se reali"a adecuadamente, puede causarmayores tensiones en el cuerpo social 'ue las 'ue pretende solucionar.

d% 8or +ltimo, en esta bree deserta, debemos mencionar 'ue el planteo originalcepaliano, fue bsicamente funcionalista econmico, y a niel interno de cada pas

Los modelos estructuralistas en -rgentina.*n la /rgentina, las ideas de cu(o Deynesiano: estructuralista han tenido presenciaen dos modelos, 'ue es fcil definir tericamente, pero 'ue en los hechos depoltica econmica es ms difcil diferenciar. / dichos modelos los amos adenominar BAacional 4istribucionismoC y B4esarrollismoC. *l origen de estadenominacin surge de un ensayo de 0oms /. Vasconi. 8retendemos de estamanera distinguir dos modelos con algunas caractersticas dismiles, en un marcoconcurrente.


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*l BAacional 4istribucionismoC confiaba en poder desarrollar un Bsistema deproduccin capitalista autnomoC, y por tanto la dinami"acin de la demanda y laproduccin deba encontrarse en la extensin del mercado interno, mediante elestmulo a la empresa nacional, y la redistribucin del ingreso. *l B4esarrollismoC,en cambio, asignaba un importante papel al capital extran&ero en el crecimiento de

la demanda y la produccin. Ao estableca muchas limitaciones sectoriales encuanto a su radicacin, permitiendo 'ue se concentrara en las Bindustriasdinmicas. B/ partir de la dcada del J=@ comen"ron a producirse cambiosimportantes en las condiciones estructurales del desarrollo. *ste proceso ha sidodenominado la Binternacionali"acin del mercado internoC. *n estas condiciones,la inersin extran&era se dirige preferentemente hacia el sector manufacturero,acelerando su proceso de moderni"acin y diersificacin, y acentuando el controlexterno de la economa. /s, tanto el flu&o de capitales como el control de lasdecisiones econmicas, pasan por el exterior. /'u la ideologa Bnacionalista:desarrollista: populistaC, pierde paulatinamente su hegemona como ideologadominante, y es sustituida por el BdesarrollismoC, sin ad&etiacin, 'ue ya no hace

hincapi en 'uien controla el proceso, sino en las caractersticas econmicas ytcnicas del mismo.C *l modelo del B4esarrollismoC ha influenciado en las +ltimasdos dcadas a grupos importantes de economistas y polticos, y ha presidido lapoltica econmica de arios gobiernos, siendo el caso ms claro el del 4r. /rturoFrondi"i, principalmente en los a(os 7GE7 y 7GE5.. *n el caso del Aacional4istribucionismo tuo una igencia atemperada en el perodo 7G=5:==, 7GE6:EE yen las experiencias ms recientes 7GM6:ME y 7G


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acuerdan formar parte de una comunidad. #lo se puede construir una sociedad,cuando los hombres se unen, renunciando cada uno de ellos al poder de e&ecutarla ley natural. 4e ese modo, el *stado dispone de poder para hacer las leyes$origen del poder legislatio%) para castigar a 'uienes no las cumplan $poder

&udicial% y para instaurar la pa" o la guerra $origen del poder e&ecutio%. La

soberana pertenece al pueblo, 'uien tiene el poder de nombrar y cambiar a suslegisladores.

Li&eralismo econ"mico.La otra forma 'ue toma el concepto de la sociedad, desde una ptica liberal es lainstaurada por la economa poltica8ara esta matri" de pensamiento la sociedad surge como una estructura 'ue losindiiduos crearan, sin una conciencia plena, al tratar de alcan"ar sus finesparticulares. *ste Borden naturalC, es decir la propia sociedad, se desarrolla aespaldas de los indiiduos. Ao es producto de la oluntad de la conciencia de losmismos. *s la naturale"a de ese orden y no un pacto el 'ue permite al *stado la

funcin base de garanti"ar el libre desarrollo del &uego del mercado.*xisten no obstante algunas coincidencias entre ambas matrices liberales,entendindose por tales a la articulacin de un con&unto de categoras y aloresconstitutios 'ue conforman la trama lgica conceptual bsica y establecen losfundamentos de una determinada corriente de pensamiento o lo 'ue es lo mismo,una manera particular de entender el mundo.#iguiendo esa lnea de pensamiento se puede concluir entonces 'ue la ri'ue"a dealgunos no est relacionada con la pobre"a de otros. Los problemas socialessurgen como puntuales y no cuestionan el orden natural del mercado ni ellegislatio poltico. Ao obstante, ambas matrices difieren entre s respecto alconcepto de la ciencia social y la las definiciones tericas 'ue se desprenden de

sus respectios fundamentos sobre la naturale"a humana primigenia y la idea desociedad. 8ara el liberalismo econmico los indiiduos crearan un orden sin tenerconciencia al tratar de alcan"ar sus fines particulares.*l orden natural est regido por leyes 'ue pueden ser deeladas a tras de unaciencia, 'ue debe descubrir en las cosas su autonoma. Ao debe inentar leyes,sino de&ar fluir las existentes 'ue definen a la naturale"a como tal. 8or eso el*stado no debe interenir, si no slo liberar el Bestado de naturale"aC, 'ue esanterior al gobierno mismo. 8or el contrario para la filosofa &urdico liberal lasociedad se construye a tras de un pacto, en el 'ue participa la oluntad decada indiiduo. *s imposible entonces la pretensin de ob&etiidad ya 'ueinteriene la conciencia y la oluntad de las personas.

#arlos Mar! y 7ederico Engels.1arx y *ngels plantean una crtica contundente a la ideologa y a la sociedadburguesa al demostrar la falacia de considerar al hombre slo como un ciudadano,olidando al productor, 'ue remite a la lgica de desigualdad del sistema deproduccin capitalista. La propiedad priada de los medios productios, lecho depiedra de las matrices liberales, da lugar a la gestacin y apropiacin de la ri'ue"asocial a tras de la explotacin de la fuer"a de traba&o y la extraccin de la


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plusala. 8ara 1arx, la erdad del *stado se encuentra en la estructura de lasociedad ciil, formada por clases sociales antagnicas en funcin de lasrelaciones de produccin y de las formas de propiedad de los medios productios.8ara 1arx, los perodos anteriores al capitalismo se encontraban regidos por ela"ar. #i el capitalismo cre las condiciones histrico: materiales para el pasa&e del

a"ar a la necesidad, el socialismo constituye el pasa&e de la necesidad a lalibertad. *l hombre de&a de estar ena&enado.*n la sociedad capitalista ese moimiento de lo real est motori"ado por lascontradicciones entre el niel alcan"ado por las fuer"as productias y lasrelaciones de produccin, asentadas en la apropiacin priada, 'ue se manifiestacomo lucha de clase. *l *stado es entonces producto de los antagonismos en elinterior de la sociedad. *s una fuer"a al sericio de la clase dominante 'uemonopoli"a el e&ercicio de la iolencia, a fin de mantener las relaciones deproduccin existentes.*l pensamiento de 1arx y *ngels est influido por las concepciones positiistas dela poca ya 'ue conseran 9a pesar de su crtica: una perspectia de progreso

indefinido y uniersal de la historia

1arx enfati"a 'ue las ideas dominantes de una poca, son las ideas de la clasedominante. La ciencia propuesta por 1arx aparecera como la prefiguracin de laconciencia erdadera del su&eto socialmente reolucionario, actuando como e&epara una transformacin radical de la sociedad.

esumen!

MER#-$6L6S-S

#e diiden en dos grupos! los &ullonistas$mercantilistas tempranos 'ue

identifican la ri'ue"a con los metales preciosos%, y los defensores de la &alan:acomercial faora&le $proponan medidas 'ue consiguieran 'ue el olumen delase!portaciones sea mayor'ue el de las importaciones%.

*l cumplimiento de sus ob&etios significaba un proceso con un ES-;ueapropia el empleador, el capitalista. Sue a a mantener el e8(rcito de resera.

-oloca al obrero y el traba&o en el centro del excedente.

1/;IA/LI#0/#


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$7uees >ue supone la primaca de la circulaci"n y el consumo so&re la producci"n . /s,la esfera econmica pas a preocuparse no de cmo se producen los bienes, sino decmo se intercambian y se consumen.3% #e reempla" la economa poltica de la problemtica social $relaciones entre loshombres%, por la problemtica indiidual $relaciones de los hombres con los bieneseconmicos%. 4e esta manera, se pas al enfo'ue microeconmico, y la economaabandon sus proyecciones totali"adoras, sociales e histricas.

$Euili&rantes de(ste, pudiendo ser estos dese>uili&rios acumulatios, y >ue para solucionar esto sede&a implementar una poltica monetaria y &ancaria fuerte.

1arshall a a decir 'ue 0el alor depende tanto de la utilidad marginal como

del costo de producci"nC. #i bien a corto pla"o la utilidad marginal predominaba, a largopla"o el alor de los bienes tenda a su produccin.


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>icieron &ugar un papel importante al tiempo. O eolucin del mercado en forma

cclica.

4iscutieron tambin la psicologa hedonista, llegando a plantear >ue se de&a

separar la ciencia econ"mica de la psicologa, y estudiar las actitudes humanas, con

irracionalidades y desrdenes, destinadas a la obtencin del mximo de bienes con uningreso dado.

tra modificacin importante se debi a la nocin de 0Kienestar. -ontrario a la

nocin smithiana de 'ue bienestar corresponda al proceso de produccin, losneoclsicos an a decir >ue corresponde con8untamente a las esferas deproducci"n como a la de distri&uci"n. 8ara ellos el &ienestar no s"lo aumenta&acuando el ingreso disponi&le aumenta&a, sino cuando se distri&ua mse>uitatiamente. 8ara esto, proponan la implementacin de una poltica fiscalredistribucionista.

Estado E$;-RME.

/E$ES

Instaura una suerte de pacto social 'ue a a permitir 'ue el *stado sea el fiscal del

&uego. 8ermite pleno empleo, y pleno desarrollo. 3usca neutrali"ar el &uego del *stadopara eitar crisis y no de&ar la regulacin en manos de la Bmano blancaC.

etorno al planteo macroeconmico. 4e esta manera, retorn al enfo'ue de la

oferta y la demanda global.

8uso en discusin el orden natural y el e'uilibrio automtico.

*l niel del empleo, dice, depende del niel de ingresos globales de la economa, y

no de los salarios reales, como haban afirmado los clsicos.

8lanteaba 'ue el sistema capitalista no tenda naturalmente al e'uilibrio con pleno

empleo, sino 'ue trope"aba con serias trabas 'ue lo ale&aban de l. *stas trabas ibanganando en intensidad en el tiempo, y la profundi"acin de las crisis capitalistas loatestiguaban.

La solucin clsica de las crisis mediante el mecanismo de mercado y la recesin,

tena un costo social eleado y creciendte, 'ue en muchas ocasiones lo conertan enimpracticable.


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Ao era cierto 'ue la economa, salo pe'ue(os perodos, tenda al e'uilibrio de

pleno empleo. 1s bien, suceda lo contrario.

La solucin de la crisis y la tendencia hacia un incremento sostenido y con pleno

empleo, deba lograrse a tras del incremento de la Bdemanda efectiaC, principalmente

de su componente dinmico! la inersin.

8ara obtener este ob&etio, *l *stado deba declinar su papel de gendarme e

interenir decisiamente en la esfera econmica, a tras de la spolticas monetariascredilicias y fiscales. *sta interencin sera ms trascendente mientras me&or distribuidaest la ri'ue"a.

*l pacto social y la armona entre las clases sociales era en este sentido

coneniente, no slo desde el punto de ista social y moral, sino desde el estrictamenteeconmico.

*n /mrica Latina, uno de los desarrollos Deynesianos 'ue se dieron fue la

-*8/L, desarrolista. Va a plantear el problema del subdesarrollo, y tiene como necesidadla industriali"acin para poder reducir la ulnerabilidad de las economaslatinoamericanas, y permitir a la periferia la apropiacin del fruto del progreso tcnico. La8roteccin aduanera era un re'uisito bsico para obtener esta industriali"acin y la mismatena un contenido especial en los pases subdesarrollados. *l problema central pasaba aser cmo obtener el desarrollo y la industriali"acin.

La -*8/L entendi 'ue los pases subdesarrollados &ugaban con otras reglas y tenanotros ob&etios diferentes 'ue los de los pases dominantes, por lo 'ue prefiri llamarlossubdesarrollados o perifricos, a fin de marcar esta diferencia. *ntre las ideasDeynesianas utili"adas por ellos deben se(alarse! el principio de la demande efectiacomo determinante del niel de empleo e ingreso, el amplio uso de los anlisismacroeconmicos, y la importancia 'ue tiene la inersin, como componente dinmico dela demanda global. /dems, la poltica fiscal y, ms en general, la necesidad de uninterencionismo estatal coordinado.Aeolibera:les

0exto La 5a! americana Factual articulaci"n de &lo>ues continentalesG

La perspectia econmica dominante se basa en el neoliberalismo ms ortodoxo) losmultimedia organi"an cada e" ms nuestras idas) la tecnologa parece haberseescapado de control y las diferencias entre pobres y ricos se acent+an cada e" ms.Ainguna potencia puede igualar en poder a *stados nidos. *llos son, aparentemente


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'uienes instauran la mirada de igilancia planetaria, pero no estn solos ya 'ue formanparte de un orden mayor! el #apitalismo ardo.La confrontacin poltica de los a(os ochenta y noenta encontr a neoliberales,neoconseradores, postmarxistas y postmodernos como actores de una realidadpolialente. -on la cada de la ex nin #oitica, el mundo pas de un bipolo a un poli:

centrismo, con e&es diferentes $nuea alian"a tripolar 'ue constituye la base de los tresgrandes blo'ues predominantes%. 4e la mano de las polticas neoliberales existe!

El $Acleo -nglosa8"n, liderado por Estados =nidos, ba&o la rbita del dlar.

El $Acleo Europeo, 'ue re+ne a 1% pases, ba&o la rbita del euro.

El $Acleo -sitico, ba&o la tutela de ap"n, y con la hegemona del yen.

#ausas de esta nuea configuraci"nN

: #risis del petr"leo: Reoluci"n cientfico t(cnica: Restauraci"n conseradora: uerra fra, y su finali:aci"n, con la cada de la e! =ni"n Soi(tica: La polari:aci"n centro9periferia: La glo&ali:aci"n $gira alrededor del comercio internacional y las empresastransnacionales y la tecnologa, pero tambin se expresa en trminos sociales, decomunicacin y cultura%

4entro del marco de la crisis existan dos realidades diferentes! la de la nin #oitica,productora de petrleo, 'ue no era afectada, y la de 2apn, 'ue por carecerlo y tener 'ueimportarlo tuo 'ue promoer el desarrollo de nueas tecnologas, 'ue lo posicionaron demanera rpida como una gran potencia mundial. La carrera armamentista 'ue lleaba laex nin #oitica con *stados nidos por la ;uerra fra, agra su desarrollotecnolgico. La ex ## no pudo con el desafo norteamericano y se desplom. *staguerra irtual finali" de&ando agotadas a las dos superpotencias $as como en la 5da ;1pas con /lemania y ;ran 3reta(a%. *sta situacin fortaleci las posiciones tanto de2apn como de *uropa, a pesar de haber sido un triunfo americano.Frente a los reclamos del 0ercer 1undo $E@s, M@s%, los ** y los pases centralescapitalistas promoieron una fuerte reolucin conseradora 'ue aplic el ms cruelneoliberalismo y lle a los pases emergentes a generar deuda externa y tener

regmenes de facto. *sto gener pobre"a y exclusin social para grandes sectores de lapoblacin.aG =$6$ E=R


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7% Los pases del norte europeo, donde hay una gran concentracin de ri'ue"a, y susgobiernos han asumido grandes compromisos sociales.5% Los 'ue pertenecieron a la /sociacin *uropea de Libre -omercio, 'ue durante lamodernidad fueron colonialistas y concentraron ri'ue"a y grandes procesos industriales$tambin con alto niel de ida%.

6% Aaciones ecinas del mediterrneo, desde 1arruecos a 0ur'uaO pases con menordesarrollo, 'ue se encuentran sometidos a cambios de polticas comunitarias deproteccionismo.?% 8ases del este europeo $ciertos pases, al igual 'ue algunos del grupo 6,pertenecieron al antiguo imperio turco, y aun'ue forman parte del blo'ue, no pertenecen ala -omunidad *conmica *uropea%, entre ellos se encuentran las rep+blicas $checa,esloaca, >+ngara y 8olaca% de niel de ida medio, la ep+blica Federal /lemana $la ex

/lemania riental incorporada a la ccidental%, /lbania y 3ulgaria, entre otros.=% 0ambin fuera de la comunidad se encuentran los pases 'ue integraban a la exnin #oitica.

La consolidacin de este gran blo'ue europeo tiene como base a la nin *uropea, 'uecomen" a configurarse a partir del 0ratado de oma $7G=M%. 8udo aan"ar gracias a lasuperacin de barreras arancelarias al comercio y a 'ue prealeciera el espritucooperatio sobre la tradicional desconfian"a entre alemanes y franceses y la actitudseparatista inglesa. / partir de los acuerdos de 1aastrich $diciembre de 7GG7% lacomunidad se encamin hacia la implementacin de una moneda +nica. *l 7ero de enerode 5@@5, el euro lo adoptaron 75 de los 7= pases de la comunidad.&G R-$ -S6-


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la perspectia hegemnica y utili"a la estructura de organismos internacionales para supropio beneficio $F1I, por e&emplo%, / tras de estas instituciones, su capacidad de lobbyse uele un instrumento de dominio. -omo una accin ms de dominio, el blo'ueamericano implement los a&ustes internacionales de la Bdeuda externaC y laspriati"aciones, 'ue operaron y lo contin+an haciendo como erdaderas ena&enaciones de

soberana nacional y del poder de decisin de esos pueblos. *&emplos de tratadoscreados y 'ue son usados exclusiamente para seguir la dominacin son el /L-/ y el1*-#.*ste tercer blo'ue estara integrado con sus matices y ariantes por los *stados nidos,'uien intenta siempre 'uebrantar cual'uier unin regional para negociar directamente concada pas, 'uebrando, de ese modo, posibles polticas solidarias y de intereses comunesde Latinoamrica. #e podra afirmar 'ue mucho de lo 'ue suceda depender de lasrelaciones entre /rgentina y 3rasil, ya 'ue si ambas lograran construir una real integracinse podra comen"ar a hablar de un proyecto realmente latinoamericano.

#eme&an"as de los tres blo'ues! operan dentro de la lgica neoliberal, administra losbienes 'ue generan progreso, especialmente los de la +ltima generacin tecnolgica)tienen sub:areas y regiones 'ue controlan y de las 'ue sacan beneficios) forman parte delexclusio B-lub de los ;randesC, 'ue rige la suerte y fortuna de los dems pases.

resumen gestion financiera fpycs

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