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Planes de Acción de Energía Sostenible en Europa

Oaxaca de Juárez, México, 29 agosto 2013

Ing. Rafael Ocaña Barbero (funcionario en excedencia)

Provincia de Barcelona (Cataluña), España

XI Congreso Nacional ICLEI 2013

Sesión 6D. Planes de Acción Climática Municipales (PACMUN)

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- Iniciativa de la CE para luchar contra el cambio climático. Surge en el marco de la Semana Europea de la Energía Sostenible (enero 2008).

- Pretende ser una herramienta para implicar a los gobiernos locales en el cumplimiento de los objetivos de lucha contra el cambio climático que fijaron los Jefes de Estado de la UE en la

Iniciativa 20-20-20 para 2020: - Reducción 20% consumo energía primaria UE

- Reducción 20% emisiones GEI - Aumento contribución ER a 20% consumo

El Pacto de Alcaldes

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Compromisos de los municipios adheridos al Pacto de Alcaldes

Superar los objetivos de reducción de las emisiones de GEI del municipio en más de un 20% para el año 2020.

Y para ello se compromete a:

•  Elaborar en 1 año un Plan de Acción de Energía Sostenible (PAES), que incluya un inventario de emisiones de partida y el conjunto de acciones que llevará a cabo el ayuntamiento para reducirlas hasta el 2020.

•  A presentar, cada 2 años, un informe de seguimiento del PAES a la Dirección General de Energía (DG ENER) de la Comisión Europea.

•  A organizar jornadas dedicadas a la energía y al Pacto de Alcaldes (Semana de la Energía).

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4.974 municipios 51 países (UE y no UE)

171 Mhab. 219 Estructuras de Apoyo PactoDeLosAlcaldes.eu

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El Pacto en la provincia de Barcelona:

- DIBA, 1ª Estructura de Apoyo del Pacto:

- 195 municipios adheridos (de 311, 62%, 95% población, 3 M€ (52 M$) destinados, 164 PAES)

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Enfoques:

MUNICIPIO

PAES •  Transporte (público y privado)

•  Sector residencial •  Servicios (sector

terciario) •  Gestión de los

residuos •  Potabilización y

depuración del agua •  Producción local de

energía !

AYUNTAMIENTO •  Flota municipal

•  Edificios e instalaciones •  Infraestructuras

•  Alumbrado público y semáforos

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•  Industria (sector

secundario) •  Sector primario

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Los Planes (PAES): Metodología

1) Inventario base de emisiones

2) Potencial de renovables en edificios y equipamientos

municipales 3) Diagnóstico y estrategia

4) Acciones 5) Seguimiento

Participación y comunicación

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Los Planes (PAES): Inventario base de emisiones Recogida de datos:

!  Consumo de energía por fuentes y sectores !  Consumo energético del Ayuntamiento por fuente y tipo de edificio,

equipamiento o infraestructura !  Consumo de agua

!  Generación de residuos y tratamiento !  Visitas de Evaluación Energética a, mínimo, 10 edificios/equipamientos

municipales

Cálculo de emisiones: !  Consumo energético por sus factores de emisión

!  Residuos: factores de emisión por tratamiento. Se "premia" el reciclaje (factores negativos)

!  Consumo energético asociado a los tratamientos de agua por su factor de emisión

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Los planes (PAES): Visitas de Evaluación Energética Son muy importantes ya que permiten particularizar cada PAES, se tiene un conocimiento real de las instalaciones municipales, se pueden realizar propuestas más concretas, al encargarse los PAES a consultorías las visitas evitan la redacción de PAES “gemelos”. Propósito: Conocer el estado REAL de las instalaciones/equipamientos/edificios

municipales.

NO SON AUDITORÍAS ENERGÉTICAS

En cada PAES deben realizarse visitas a los 10 equipamientos/edificios que se considere.

La propuesta de visitas se hace de acuerdo entre el Ayuntamiento y la consultoría.

Es necesaria la presencia del encargado.

Cada visita finaliza con un informe que incluye las mejoras a realizar, priorizándolas de acuerdo con criterios de coste y ahorro de emisiones.

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Problemas frecuentes: !  Datos a escala municipal:

!  De momento los datos más recientes de consumos energéticos proporcionados por el gobierno regional son del 2008-2009.

!  Para combustibles líquidos y GLP sólo hay datos a escala provincial: se requiere estimar los valores para un análisis a escala municipal.

!  Datos del Ayuntamiento: !  Año base: 2005. Datos “antiguos”, de hace más de 6 años.

Problemas de archivo frecuentes. !  En concesiones puede haber dificultad en obtener datos. !  Pocos municipios llevan una contabilidad energética, ya no desde el

2005 sino reciente. !  Dispersión en la gestión energética municipal en municipios de

tamaño medio o grande: hay diferentes áreas/departamentos involucrados.

!  En municipios pequeños no hay recursos suficientes: ingenieros/técnicos a tiempo parcial o a horas que resuelven los problemas del día a día.

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Algunos resultados de los PAES 164 PAES acabados. El análisis de 158 muestra:

2,7 Porcentaje de emisiones de los Ayuntamientos** (%)

0,17 Emisiones de los Ayuntamientos por habitante (tCO2-eq/hab)

4,72 Emisiones PAES por habitante (tCO2-eq/hab.)

7,60 Emisiones por habitante (tCO2-eq/hab.)

58 Acciones de responsabilidad directa del Ayuntamiento (%)

Número de acciones previstas

Emisiones de los Ayuntamientos (tCO2-eq)

Expectativa de reducción de emisiones (tCO2-eq)

Emisiones PAES (tCO2-eq)*

Emisiones (tCO2-eq) 19.835.890

12.834.855

2.628.913

351.448

7.320

*No se incluye ni industria ni sector primario **Respecto emisiones PAES

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UNA VEZ APROBADO EL PAES, ¿QUÉ HACEMOS?

Implementación de las acciones La mayoría de acciones deben ser realizadas directamente por el Ayuntamiento pero la falta de recursos es una dificultad primordial. La provincia de Barcelona es beneficiaria de la herramienta de facilitación de inversiones ELENA. Eso permite: 1- Identificar acciones que generen un retorno suficiente en un periodo de tiempo razonable para financiarse. 2- Se dispone de 2 M€ (35 M$) para estudios previos necesarios para la ejecución de acciones. Este dinero debe multiplicarse por 25 en inversión.

3- Promocionar mecanismos de financiación, contratos (pliegos) y estudios técnicos necesarios para que el ayuntamiento no deba endeudarse.

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Ejemplos de acciones o proyectos: - Cambio de calderas a biomasa - Mejora alumbrado público (LEDs, vapor sodio) - Captadores solares térmicos o paneles fotovoltaicos en edificios municipales - Mejora eficiencia energética (cambio hábitos, cambio ventanas, mejora aislamiento térmico) de edificios públicos - Mejora gestión energética

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Alquiler de cubiertas municipales para FV

EE en alumbrado público

Suministro térmico con biomasa

Proyectos de cogeneración

EE en edificios públicos

2009-2011 2012-2014

EE en alumbrado público

Suministro térmico con biomasa

EE en edificios públicos

RD 1/2012: moratoria primas régimen especial

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Sostenible.cat

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Proyectos europeos: - Como líderes:

- Euronet 50/50 I y II: eficiencia energética en escuelas

- Como socios: - Res Publica: promoción de energías renovables en edificios públicos - Energy for Mayors: más participantes en el Pacto de Alcaldes - SEAP-PLUS: intercambios de experiencias entre participantes en el Pacto de Alcaldes - Serpente: buenas prácticas de eficiencia energética en edificios públicos

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Razones para adherirse al Pacto: •  Asesoramiento técnico y acompañamiento en el proceso •  Asistencia técnica y financiera para desarrollar el PAES •  Apoyo en el seguimiento de los PAES •  Creación de herramientas y metodologías específicas •  Búsqueda de mecanismos para la financiación •  Apoyo técnico y legal para la implantación de acciones •  Financiación de estudios de viabilidad y de proyectos •  Difusión del Pacto •  Materiales de comunicación •  Actividades durante la Semana de la Energía •  Formación específica continuada para el personal

municipal

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Formación para el personal municipal:

-  Gestión energética del alumbrado

-  Nuevas tecnologías en alumbrado público

-  Instalaciones de energía solar térmica

-  Instalación de fotovoltaica en edificios públicos

-  Auditorías energéticas en edificios públicos

-  Empresas de servicios energéticos y sector público

-  Gestión energética municipal básica

-  Seminarios, talleres y jornadas específicas

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¡Gracias!

Ing. Rafael Ocaña Barbero rafaocana@gmail.com

Cel. (55) 3788 8550 Ciudad de México