informe especial diario el peruano

7/27/2019 Informe Especial Diario el Peruano

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ESPECIALDESARROLLOSOSTENIBLE

JUEVES 10 DE OCTUBRE DE 2013

El Peruano

En Madre de Dios, Puno y La Libertad, la versin local de la febre del oro deja tras de s undramtico rastro de destruccin. Sin embargo, el problema va ms all de la contaminacinde ros y la deorestacin, para mostrarnos su peor rostro en delitos como la trata depersonas, la explotacin sexual de adolescentes y la semiesclavitud en pleno siglo XXI. Unarealidad compleja que ha empezado a recibir respuestas frmes por parte del Gobierno.

INTERDICCIN. GOBIERNO MANTENDR LUCHA FRONTAL CONTRA LA MINERA ILEGAL

Camino sin retorno


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2 | ESPECIAL El Peruano Jueves 10 de octubre de 2013DESARROLLO SOSTENIBLE

DESARROLLO SOSTENIBLE

Director (e):Jos Luis Bravo Russo | Editor : Csar Chaman Alarcn | Redaccin : Gabriel Valdivia, Maritza Asencios | Jefe de Edicin Grfica:Daniel Chang Llerena

Editor de Fotografa:Jack Ramn Morales | Jefe de Diagramacin:Julio Rivadeneyra Usurn | Telfono:315-0400 (2182). | E-mail: [email protected] PeruanoESPECIAL

Interdiccin seguir

contra minera ilegalEntrevista CSAR CHAMAN

Tras el paro enPuno, Madre deDios y La Liber-

tad, qu avancesconcretos existen para laformalizacin de la mine-ra informal?

Hay dos aspectos importan-tes. El lunes 14, el Ministeriode Economa y Finanzas (MEF)recibir a las autoridades delos gobiernos regionales paradetallar con qu recursos fun-cionar la ventanilla nicapara la formalizacin. Adems,el viernes 18 se presentar alMinisterio de Energa y Minas(MEM) la simulacin de la ven-tanilla nica que reproducirnlas regiones. Son pasos con-cretos con los que se superanobjeciones en dos temas clavepara iniciar el proceso de for-malizacin de la minera infor-mal: los recursos, por un lado,

y la disponibilidad de personalespecializado, por otro.

Qu expectativas tienela PCM respecto a este pro-ceso?

En principio, debemos rati-ficar una distincin tajante en-tre minera informal e ilegal. Ladisposicin del Gobierno frentea la minera ilegal es aplicar laley y fortalecer una estrategiaque incluye la interdiccin, conel fin de erradicarla. En cuanto alos informales, por muchos aosellos esperaron un gobierno quereconociera que son diferentesa los ilegales. Este Gobierno yalo hizo. Tambin han estadodetrs de que se promueva la

formalizacin. Este Gobiernoapuesta por la formalizacin.Qu elementos expli-

can la demora en la forma-lizacin?

DILOGO. AVANZAN SIMULACIN DE VENTANILLA NICA Y COORDINACIN CON REGIONES

El alto comisionado de Asuntos de Formalizacin de la Minera, Interdiccin de la Minera Ilegal yRemediacin Ambiental de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Daniel Urresti Elera, detallalos avances en el proceso de ormalizacin de minera inormal.

IMPACTO. Grandes extensiones de bosque amaznico terminan convertidas en desierto por accin de la minera ilegal.

Estructurade atencin

Para el funcionamiento delas ventanillas nicas deformalizacin, los secto-res involucrados enviarntcnicos propios a cadauna de las regiones. Laventanilla nica es unespacio donde tienenpresencia los diferentessectores, de modo talque el minero informalse dirija a tramitar en unsolo lugar y no tenga queir de oficina en oficina.

Si el gobierno regio-nal no cuenta con espe-cialistas en formalizacinminera, los va a colocarel Gobierno central,asegura Urresti Elera.La idea es que ningunaregin quede sin asisten-cia tcnica para impulsareste proceso, cuya im-pacto se percibir tantoen trminos ambientalescomo econmicos.

La minera informal estprcticamente en las 25 regio-nes del pas, pero los problemasde Tumbes son diferentes a losde Junn, Tacna o Puno. Por eso,cuando se han sentado en lasmesas de dilogo, los informa-les de una regin pretendenque primero se solucionen susproblemas particulares pararecin iniciar la formalizacin.

Qu hemos logrado no-

sotros con el dilogo?Cambiar la estrategia y po-nernos de acuerdo. Si hay genteque est a la puerta de formali-zarse y ya tiene su documenta-

cipal es que trataremos los pro-blemas in situ. La experiencianos ense que las mesas detrabajo ac en la capital, conparticipacin de diversas re-giones, no prosperan por ladiferencia de problemas queplantea cada una. La solucines que las tres instancias degobierno central, regional ylocal vayan a la zona y bus-quen all las soluciones.

Cuntos informales seproyecta acoger en la prime-ra etapa?

En este momento, 77,000mineros han presentado su

Dato

Los jornaleros quetrabajan en Madre deDios son gente que migrdesde Cusco, Puno, Tacnay Arequipa en buscade una oportunidad.Llegaron a La Pampapensando en un trabajo

y lo que encontraronue una realidad triste,explica Urresti.

declaracin de compromisopara formalizarse. De este to-tal, 33,000 ya han avanzadocon el segundo paso y cuentancon los contratos de explota-cin; es decir, se han puestode acuerdo con los titularesde la concesin y los dueosde la superficie del terreno.Esta gente est en condicio-nes de comenzar ya la forma-lizacin. Para los 44,000 que

quedan fuera se est creandouna comisin para agilizar elproceso, para ver cmo puedentener tambin sus contratos deexplotacin.

cin, entonces permitamos quese formalice. Con los dems,trabajemos directamente, perono en Lima.

Qu acuerdos se alcan-zaron en la reunin con losinformales de Puno la sema-na anterior?

Dejamos totalmente enclaro que la interdiccin no seaplicar a los informales: la in-terdiccin continuar contra los

mineros ilegales. Esa decisinvale para todas las regiones.A qu otros acuerdos

arribaron?Ya qued claro que lo prin-


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Jueves 10 de octubre de 2013 Especial El Peruano | 3


Usuarios autorizados Compromiso general

AGENDA & PRIORIDADES

OOO OOO

La Sunat trabaja a marcha orzada un registro de usuarios

autorizados para mercurio insumo indispensable para la

explotacin de oro en la regin Madre de Dios, de tal manera

que las empresas legales que importan dicho producto solo

puedan venderle a quienes fguren en dicho padrn, explic

Urresti Elera. Entonces podremos controlar quin compra y para

qu. En este momento, la importacin de mercurio y cianuro no

puede restringirse legalmente; cualquier persona puede

comprarlos, maniest el alto comisionado de la PCM.

El problema de la minera ilegal no naci hace dos aos. En

2001, con la escalada de los precios del oro, la situacin se

agrava, pero queda claro que es un problema heredado. El

Gobierno no est cerrando los ojos ni soslaya la urgencia; la est

enrentando comenta Urresti. Y ser ms cil hacerlo cuando

toda la sociedad entienda que es necesario mantener con

frmeza la erradicacin de la minera ilegal, una actividad que

depreda y destruye la naturaleza. Pero esa misma necesidad

existe para la ormalizacin de los inormales.

Estrategiasde control

Ponerle reno al ingresode maquinarias e insumos

para la minera ilegal enMadre de Dios, como

parte de una estrategia deinterdiccin, es una tareaque requiere de normaslegales con carcter de

urgencia, asegura el altocomisionado de la PCM.

Estamos coordinandopara que estas normasse den cuanto antes.Primero, hace altaestablecer un control deingreso de combustiblea Madre de Dios,

para lo cual tenemosque establecer unrgimen especial queespeciique claramente

cunto petrleo senecesita en la regin.

La mayor parte delos hidrocarburos quellegan a la regin por vaterrestre, desde Cuscoy Puno, sirve para haceruncionar las dragas ymotores de los ilegales.

En la actualidad,como no hay normaque lo impida, a estaregin ingresa mscombustible que a Lima,en trminos relativos

comenta Urresti. Yencima es combustiblesubvencionado, porqueno paga IGV.

Para enrentar esteproblema, la PCMtrabaja en coordinacincon varios sectores:los ministerios de

Energa y Minas,Ambiente e Interior;y la SuperintendenciaNacional de

AdministracinTributaria (Sunat).

CONVICCIN. El Gobierno distingue entre mineros inormales e ilegales, enatiza Urresti Elera. Las leyes se aplicarn con toda frmeza a los ilegales.

DEPREDACIN. El costo ecolgico resulta incalculable.

Dejamostotalmente enclaro que lainterdiccin nose aplicar a losinormales: lainterdiccinseguiraplicndose

solo a losilegales. Esadecisin valepara todas lasregiones.

el dueo de la superficie.Hay una estrategia dis-

tinta para los jornaleros?As es. En Madre de Dios te-

nemos alrededor de 5,000 mi-neros informales que podranformalizarse. Pero tenemostambin grupos de ilegalesque depredan el medioam-

biente y arrasan con los ros yel bosque en zonas prohibidas.

Los dueos de la maquina-ria de esta minera ilegal sonlos que mueven el dinero. Peroquien realiza el trabajo sucioes el jornalero, ese semiescla-

vo del siglo XXI que trabajametido en un lodazal hasta

el cuello, rodeado por aguatotalmente contaminada conmercurio.

En Madre de Dios son alre-dedor de 20,000 jornaleros quecumplen turnos de hasta 12horas por un pago de 120 nue-

vos soles, pero estn obligadosa vivir en La Pampa, con esposae hijos, en chozas de plstico,sin derechos, en condicionesinfrahumanas y explotados porel minero ilegal, que les pagapero a la vez les cobra por elalimento, la ropa, la medicina

y hasta por el agua que bebenellos y sus familias.

Qu propuestas se pre-paran para esos trabajado-res?

Lo que est haciendo elGobierno es reconocer queellos son parte del problema

y deben ser, por lo tanto, partetambin de la solucin. Los

hemos invitado a que se or-ganicen, nombren a sus re-presentantes y vengan a Limapara encontrar una solucinde consenso. No podemostolerar la semiesclavitud ennuestra Patria.O

Qu herramientas em-

plearn para agilizar elproceso?Un aspecto muy importan-

te es que el presidente OllantaHumala ha dispuesto que elMinisterio de Justicia ponga adisposicin de la minera in-

formal su red de conciliadores,

que tiene un xito de 80% enlos casos en que participa. Es-peramos que el mismo xito loconsiga con la minera infor-mal para impulsar acuerdosentre el concesionario, el queest haciendo la explotacin y


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En galones por unidad de transporteCONSUMO DIARIO DE COMBUSTIBLE

Conforme a suscompras, la reginMadre de Dios consaproximadamente 11galones diarios por c

unidad de transporte.

109.7

Am

azonas

ncash

Ap

urmac

A

requipa

Ay

acucho

Cajamarca

Cusco

Huanc

avelica

H

unuco

Ica

Junn

LaL

ibertad

Lamb

ayeque

Limay

Callao

Loreto

MadredeDios

Moquegua

Pasco

Piura

7.2 5.7 5.43 3

4.82 2 2.4

4.52.6 1 1.2

17.6

4.56.6

3.1

11

TITULARES DE CONCESIONESMINERAS SEGN

RGIMEN DE ACTIVIDAD

Fuente: INGEMMET. Elaboracin: CooperAccin.

Productor mineroartesanal

2010 2011 2012 2013

Pequeo productorminero

Rgimen general705

1,804 1,9831,194 1,071802

3,1372,623

9,97611,495 11,354

12,366

41,817

52,841

Derechosminerostitulados

del territorio

nacional

10,780Derechosminerosen trmite

244Plantasde beneficio

15%

Al 31/12/2012CATASTRO MINERO

4 | ESPECIAL El Peruano Jueves 10 de o

DESARROLL

Destruccin que dURGENCIA. EL RASTRO DEMOLEDOR DE LA MINERA ILEGAL

QQQ

Con la voracidadde una mquinade destruccin, laminera ilegal en

Madre de Dios continuar cau-sando estragos en ros y bos-ques amaznicos mientras nose controle el ingreso de com-

bustible en ese territorio. Elpetrleo que mueve las dragasy los motores en zonas comoLa Pampa aquel desierto gri-sceo clavado en el corazn dela Selva por nuestra versinlocal de la fiebre del oro llegasin mayores problemas a laregin, por cuanto no existenrestricciones definitivas parasu comercio.

El Informe N160 de laDefensora del Pueblo sobreminera informal e ilegal enel Per reporta una situacinextrema: a Madre de Dios ingre-sa tal cantidad de combustibleque si se vendiera legalmenteen los grifos, cada vehculomotorizado debera consumirnada menos que 110 galonesde petrleo por da. Lo ilgi-co de esta cifra tiene una solaexplicacin: la mayor parte deese combustible no abastece alparque automotor sino a losmineros ilegales.

Control de insumos"La forma ms rpida de frenarel problema es mediante uncontrol estricto sobre el ingresode insumos, principalmentepetrleo y mercurio opinael ingeniero de minas scar

Valero, directivo del Colegiode Ingenieros de Lima. Lasituacin demanda una in-tervencin policial, militar yfinanciera muy enrgica".

De acuerdo con datos del

mismo informe, 350 camionescisterna estn habilitados paracircular en Madre de Dios, afin de cubrir una demandapromedio anual, por parte delos establecimientos de ventaal pblico, calculada en 140,280galones durante 2012. "Y si via-

jan con sus papeles 'en regla' nohay manera de intervenirlos",acota, respecto a este tema, el

En Madre de Dios, el impacto de esta actividad exige respuestas frmes y sostenidas.Especialistas proponen control de insumos como medida inicial para renar el problema.

sido dilegal e

delde l

de


5/8

Concesiones mineras

reas Naturales Protegidascomprometidas

Parque NacionalSantuario NacionalReserva Nacional

Reservas comunalesBosques de proteccin

Reserva paisajstica

LA MINERA NOFORMALIZABLE

Concesiones mineras

reas Naturales Protegidasmprometidas

Parque NacionalSantuario NacionalReserva Nacional

Reservas comunalesBosque de pr

ote

ccin

Reserva pai a

js

tica

MINERA NOORMALIZABLE

CONCESIONES MINERASY REAS NATURALESPROTEGIDAS

me0da

Puno

San

Martn

Tacna

T

umbes

Ucayali

4.61.6

.3 3.5

12.8

TAMAO DE CONCESIONES ENTIDADCOMPETENTE

Hasta 25 DREM

Hasta 350 DREM

Minera artesanal

Pequea minera

Mediana minera

Gran mineraNo se establece tamao determinadoNo se establece tamao determinado Ms de 5,000

Entre 350 y 5,000 INGEMMET/MEM

INGEMMET/MEM

Hasta 1,000 ha.

Hasta 2,000 ha.

Fuentes: INGEMMET/MEM/Cooperaccin /Defensora del Pueblo.

Realiza procesos de extraccin enreas Naturales Protegidas de uso indirectoy en sus zonas de amortiguamiento.

CAPACIDADPRODUCTIVAEn toneladasmtricas diarias

tubre de 2013 El Peruano ESPECIAL | 5

SOSTENIBLE

be pararSi t declaras una mquina paraconstruccin, pues debe ir a laconstruccin. Pero si t la utilizasen la minera ilegal, entonces serincautada y destruida. Estas sonlas normas que necesitamos."

alto comisionado de Asuntos deFormalizacin de la Minera,

Daniel Urresti Elera.Por ello, una de las priorida-

des en la Presidencia del Con-sejo de Ministros para frenar alos mineros ilegales es elaborarun registro de usuarios de com-

bustible para Madre de Dios.El problema, sin embargo,

no se restringe al combustible.El control de dragas y maquina-ria es otro filn ineludible enla estrategia contra los ilegales.

"Con la Sunarp estamostrabajando en el levantamien-

to de informacin de toda lamaquinaria existente en elPer, para hacer un controlestricto sobre la misma", aadeUrresti. "Vamos a evitar quemaquinaria que es declaradapara agricultura, por ejemplo,termine en la minera i legal".

La tarea, que no es sencilla,demanda la comprensin dela sociedad, comenta Urresti,para invocar firmeza tambinen el Poder Judicial con el fin desancionar a los ilegales.

Salud y ambienteOtros datos que pueden moverla conciencia ciudadana en tor-no al problema tienen que vercon la salud y el ambiente. Al es-tudiar los niveles de mercurioentre los pobladores de Madrede Dios se determin que el serhumano absorbe el 98% delmercurio presente en los pecesque viven en ros contamina-dos por la minera ilegal. Laposicin dominante del hom-

bre en la cadena alimenticiatambin implica riesgos.

En marzo de este ao, elinforme Mercurio en Madrede Dios, del Departamento deEcologa Global de CarnegieInstitution for Science, Califor-nia, revel tambin que el 24%de los encuestados en PuertoMaldonado indic que 'trabaja'o 'ha trabajado' en la minerade oro, con alta exposicin almercurio.

Adems de La Pampa, otrosector de gran presencia de mi-nera ilegal es Lomas, reginLa Libertad, donde las tran-sacciones de oro con dinero enmesa son millonarias. "Estamosfrente a un enemigo poderosoadmite Urresti, pero eso nonos amedrenta sino que noslleva a poner ms empeo enla tarea".O

Las mujeres enedad frtil son msvulnerables: elmercurio puede pasaral feto en desarrolloen su etapa msdelicada y causarefectos neurolgicospara el nio.

Fuente: Carnegie Institution for Science.

3,000hectreas han

struidas por la mineran las diversas regionespas, segn clculos

Sociedad NacionalMinera, Petrleo

y Energa.

60%de las especies

acuticas que se vendenen los mercados de PuertoMaldonado para consumohumano presentan niveles

de mercurio por encimade los valores de

referencia.

59acciones de interdiccincontra la minera ilegalse realizaron durante

2012 en las regiones Loreto,Junn, Madre de Dios y ncash,segn el Informe N 160

de la Defensoradel Pueblo.


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Costos de la ilegalidadArremete contra la Amazona y otras regiones del Per; aecta ora, auna y ros; contamina el medioambiente conmercurio y mata de orma paulatina al ser humano. La minera ilegal es un problema de ndole nacional.

QQQ

Escribe FRANCO REQUENA

Esto es Madre deDios?" Esa fue la pre-gunta que se hicieronlos investigadores de

la Universidad de Stanford que,en setiembre ltimo, sobrevo-laron esta regin amaznicaacompaados de funcionariosdel Ministerio del Ambiente.Desde la aeronave Carnegie Air-

borne Observatory, perplejos,contemplaron cmo miles dehectreas de selva que en aosanteriores lucan vrgenes ymisteriosas han sido arrasadaspor la minera ilegal.

Desde hace dos dcadas,esta actividad es un proble-ma de ndole nacional. Y elloporque arremete de maneraimpune contra la flora y lafauna existentes en las zonasde extraccin de oro. Adems,mata de a pocos a las personasque son explotadas en las pozasdonde se mezclan agua, restosde mercurio y cianuro.

Las organizaciones detrsde las dragas no solo le quitancuerpo a la ley y evaden millo-nes de soles en impuestos, sinoque acaban con el ambiente yelevan sus ganancias a costade vidas humanas.

Golpe al medioambiente"El impacto ambiental de laminera ilegal es de carctermasivo y depredador. El Minis-terio del Ambiente calcul queen 2008 se haban deforesta-do 32,000 hectreas en Madrede Dios. Y en el presente ao,se estima que sern 50,000",seala Julia Cuadros Falla,

IMPACTO. CALCULAN QUE ESTE AO SERN DEPREDADAS ALREDEDOR DE 50,000 HECTREAS

VULNERABLES. La contaminacin de los ros por mercurio pone en peligro la ora y la auna de la regin Madre de Dios.

son arrastrados por el viento,contaminando el suelo, los ros,a los animales y las plantas, ascomo a los seres humanos queinhalan estos gases".

Lugares destruidosEn Quincemil, zona ubicadaen la provincia cusquea deQuispicanchi, la situacin escatica. Cinco mil minerosilegales han arrasado bosquesenteros utilizando maquinariapesada. Estos trabajadores queno figuran en ningn registroni planilla son no solo perua-nos; tambin hay ciudadanosecuatorianos, colombianos y

hasta chinos, que residen en elpas en situacin de ilegalidad.

La regin Loreto tambinvive bajo amenaza. Los ilegalesdel oro continan aniquilandolos ecosistemas, vierten milesde kilos de mercurio en los rosde la Amazona nororiental.

Otra vctima de esta bar-barie es Madre de Dios. El Mi-nisterio del Ambiente pudoconstatar que en zonas comoHuepetuhe, Alto Madre de Dios,reserva comunal Amarakaeri

y Reserva Nacional de Tambo-pata, en su zona de amortigua-miento, han sido destruidas50,000 hectreas.

En el norte del Per, enel distrito de Suyo provin-cia piurana de Ayabaca, laminera ilegal tambin estdestruyendo el ambiente. Elloha obligado al Ministerio deEnerga y Minas a presentar12 solicitudes de interdiccinante el Ministerio Pblico y laPolica Nacional.

Estos son solo algunos ejem-plos de cmo esta prctica ile-gal acaba con el ambiente en lu-gares considerados 'pulmonesdel mundo' y 'ltimos bastionesde naturaleza virgen'. O

directora ejecutiva de la ONGCooperAccin.

La contaminacin propia-mente dicha es la principalconsecuencia. El gran movi-miento de tierras que ocasionala extraccin ilegal de recursosmineros deteriora los suelos dela zona, ocasionando la alte-racin de los ecosistemas y laprdida de hbitat para algunasespecies.

Cuadros Falla sostiene queel otro impacto importante looriginan los vapores de mercu-rio. "El uso de mercurio para laextraccin de oro impacta elambiente cuando sus vapores

Cifra

1,600millones de soles mueveal ao el comercio de oroen Madre de Dios. Desde2010, la minera i legaldesplaz al narcotricocomo la principalactividad ilcita en el Per.

Lucha frontal en Madre de Dios Contaminacin con mercurio

PROYECCIN & TAREAS

OOO OOO

Para impulsar la lucha rontal contra los mineros ilegales, el

Gobierno proyecta implementar una base policial en Madre de

Dios, a la cual se asignarn 600 eectivos debidamente capacitados.

La prioridad es fjar una estrategia legal y tcnica que permita

renar la depredacin de las reas naturales protegidas y lograr, a

la par, que los mineros ilegales sean identifcados y detenidos. Al

respecto, el Ejecutivo ha confrmado su decisin de erradicar la

actividad minera que contamina ros y destruye bosques.

Segn el estudio 'Minera aurera en Madre de Dios y

contaminacin con mercurio', realizado en 2011 por el Ministerio

del Ambiente y el Instituto de Investigaciones de la Amazona

Peruana, se estima que la produccin de oro es de18,000

kilogramos al ao. El estudio, adems, concluy que por cada

kilogramo de oro se utilizaron 2.8 kilogramos de mercurio. El

Ministerio de Energa y Minas estim la produccin de oro en

Madre de Dios en 22,634 kilogramos en 2011 y de 12,492 en 2012.

La magnitud de la minera ile-gal y la cantidad de recursosque maneja podran llevar apensar que no hay alternativafrente al problema. Sin embar-go, la directora de CooperAc-cin afirma que s es posibleresolver este caos.

"Se necesita la voluntadpoltica de todos los sectores,es decir, Estado, empresas,instituciones no guberna-mentales, sociedad civil y lapoblacin en general", opina

Medidas drsticasJulia Cuadros.

Al respecto, la especialistadetalla tres polticas que ayuda-rn a erradicar la minera ilegal."La primera medida drstica esno otorgar ms concesionesmineras en la Amazona; la se-gunda, no ms concesionesde pequea minera y mineraartesanal hasta que se ordeneel asunto. Y la tercera, erra-dicar la minera ilegal y otrasactividades extractivas en laAmazona", opina.

ambiente cuando sus vapores

.

, .


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Jueves 10 de octubre de 2013 Especial El Peruano | 7

Sebastinempez

barriendo elsaln de unrestaurante yahora extrae orode maneraartesanal. Olindaya tiene 15 aosy es explotadasexualmente enlocales queuncionan como

cantinas".


Infancia en peligroLa minera ilegal no solo destruye el medioambiente. Tambin acaba con los sueos de nios y nias explotadoslaboral y sexualmente. Hasta 2012, se registraron 1,960 vctimas de trata, de las cuales 763 eran menores de edad.

Sebastin y Olindatuvieron la malasuerte de perder pa-dre y madre cuando

todava eran pequeos. Natu-rales de Tingo Mara, ambosquedaron entonces bajo lacustodia de una de sus tas,quien acept la tarea a rega-adientes: cuidar a sus dossobrinos implicara un gastoadicional que ella no estabadispuesta a cubrir.

Al cabo de dos aos, la tase enamor de un tipo quele hizo una propuesta cuyasconsecuencias ella no supo cal-cular: l se llevara a Sebastin

y Olinda, de 10 y 9 aos, a tra-bajar en labores sencillas a unlugar conocido como La Pampa,Madre de Dios, y a cambio lemandara una mensualidadque le servira para mejorar supresupuesto. La mujer aceptsin consultar la opinin de sussobrinos.

Han pasado seis aos des-de ese da. Sebastin empez

barriendo el saln de un res-taurante y ahora extrae orode manera artesanal. Trabaja18 horas. Olinda perdi todocontacto con su hermano yahora que ya tiene 15 aos,es explotada sexualmente enlocales que funcionan comocantinas, negocio de fachadade burdeles de mala muerteen las zonas de minera ilegal.

Un delito complejo"La trata de personas es la uti-lizacin del ser humano confines comerciales para obtenerun provecho econmico. Al serun delito bastante complejo, su-pone la realizacin de una seriede pasos previos para frenarlo",afirma Claudio Bonatto, coor-dinador de Proyectos contra laExplotacin Sexual y Trata dePersonas de la ONG Save theChildren.

La minera ilegal en el Peres una actividad econmicaque consiste en la explotacinde minerales metlicos y nometlicos sin control ni regu-lacin social y ambiental. Losque la promueven disponen deformas de organizacin queactan al margen del controldel Estado y evaden de manerasistemtica las normas legales.

EFECTO COLATERAL. TRFICO DE NIOS Y EXPLOTACIN LABORAL

PRIORIDAD. Diversos organismos desarrollan proyectos para combatir la explotacin de nios y nias en Madre de Dios.

DAO. La minera ilegal impacta tambin en el plano social.

por Bonatto: "La Rinconada, enPuno, y La Pampa y Delta Uno, enMadre de Dios, son lugares queresaltan por el elevado ndice depersonas obligadas a ejercer laprostitucin. En estos enclavesde explotacin sexual nuestraorganizacin ha identificado

que las chicas estn recluidas yprivadas de su libertad en canti-nas y bares a los que concurrenlos mineros ilegales".

Bonatto aade que estasmujeres, en su gran mayoramenores de entre 12 y 15 aos,son captadas con falsas prome-sas de trabajo, las retienen ylas obligan a tener relacionessexuales. "Adems, les imponenuna serie de reglas de conductaque tienen que cumplir porquesino son objeto de castigos".

El Sistema de Registro yEstadstica del delito de Tratade Personas y Afines (RETA-PNP) registr, desde 2004 hastaabril de 2012, un total de 1,960

vctimas del delito de trata depersonas en el mbito nacio-nal. De ellas, 763 eran menoresde edad. Del total de vctimasmenores de edad, 693 fueronnias y adolescentes mujeres.

De acuerdo con la mismafuente, en el mencionado pe-rodo, 476 personas fueron vc-timas de explotacin sexual

y 185 de explotacin laboral.Asimismo, en el mismo espa-cio de tiempo, siete nios fue-ron vendidos y 40 menores seencontraban en situacin demendicidad.

La minera ilegal no solodestruye el medioambientesino que tambin acaba conlos sueos de una parte denuestros nios.O

los ros; tambin da lugar a undelito relativamente nuevo ennuestra legislacin: la trata depersonas.

La trata involucra tambina nios y nias cuyos padres,

al no contar con suficientesrecursos econmicos para man-tenerlos, optan por entregarlosa un 'familiar' que les prometeeducacin y trabajo. Sin em-

bargo, una vez instalados enel lugar y sin la proteccin desus progenitores, los menoresson vctimas de la explotacinpropiamente dicha.

En las localidades donde

Cifra

57procesados por el delitode trata de personas

permanecen en prisin,segn registros delInstituto NacionalPenitenciario (Inpe)correspondientes adiciembre de 2012.

60,000dlares era la gananciamensual de Clara Quispe,

jea de una banda deexplotadores sexuales y

proxenetas que operabaen la zona de Delta Uno,en Madre de Dios.

PROYECTOCONJUNTO[]Desde setiembre de 2011,Save the Children, gape,Critas e Inti RunakunaqWasin ejecutan el proyecto'Combatiendo la explotacinsexual y laboral de nios,nias y adolescentes en laminera informal de Madrede Dios'.[] Esta iniciativa interins-titucional tiene la finalidadde erradicar la explotacinsexual y laboral infantilen zonas de minera ilegalmediante un trabajo en redque atienda a las vctimas y

sancione a los explotadores.

predomina la minera ilegal, eltrabajo infantil se inicia a eda-des muy tempranas y a modode quehacer familiar no remu-nerado. Los varones menoresde edad realizan actividades

de acarreo, procesamiento deminerales con mercurio enquimbaletes (especie de batanformado por dos piedras gran-des) y 'pallaqueo' o bsquedaselectiva de materiales no va-liosos en las minas.

Enclaves de explotacinLa situacin crtica de las muje-res menores de edad es descrita

Esta actividad depredatoriase lleva a cabo, principalmente,en lugares de difcil acceso delas regiones de Madre de Dios,Puno, Ica, Arequipa, Ayacucho,La Libertad y Piura. No solocausa la destruccin de los eco-sistemas y la contaminacin de


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El nmero de mujeres sometidas a explotacin sexual equivale al 10% del totalde mineros ilegales, segn organismos dedicados al monitoreo del problema. En

consecuencia, la trata podra aectar a la preocupante cira de 40,000 mujeres.

Negocio perversoEXPLOTACIN SEXUAL. TENTCULO DE LA MINERA ILEGAL

[]Entre adultos, la lneaentre 'trabajo sexual' y'trata de personas' es algodiusa. En cambio, el casode un menor de edadtrasladado para serexplotado sexualmenteser tipiicado como trata,

as el menor lo consienta.

[] "Para la ley, el bienjurdico protegido es elinters del nio", dice

Valds. Las principalesvictimas de explotacinsexual son nias entre 13 y18 aos, segn la Fiscala.

[]Entre mujeres adultas,la explotacin sexual seconvierte en trata de

personas cuando existe

amedrentamiento. "Laprincipal amenaza deltratante es: 'S dnde vivetu amilia", comenta eldirectivo de CHS.

[]Las jvenes seembarcan para sermeseras, recepcionistas yotro tipo de trabajadoras.Pero cuando llegan allugar, viene el problemade explotacin.

[] "Les dicen a los padresque estarn solo tresmeses y vendrn conahorros" comenta elexperto. Las nias

provienen de las zonasaltas del Cusco. "La tratade personas es el mundodel engao".

El mundodel engao

EN PROBLEMAS. Miles de mujeres son explotadas por las mafas vinculadas con la minera ilegal en diversas regiones.

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EscribeMARITZA ASENCIOS

El mundo infor-mal es ideal parala trata de per-sonas", afirma el

presidente del organismono gubernamental CapitalHumano y Social Alterna-

tivo (CHS) y exviceministrodel Interior, Ricardo ValdsCavassa.

La explotacin sexualno solo se asocia a minerailegal, sino tambin a otrosnegocios informales. Comono existe control, el delitopermanece oculto; y al noser formal garantiza mayoresingresos, pues no debe com-partir gastos, como licencias.

Vive de servicios de ali-mentacin, transporte y

hospedaje informales, ascomo otros no relacionadoscon la explotacin sexual,como el contrabando decombustible.

Peligro extremoEntidades dedicadas al mo-nitoreo de la minera calcu-lan que existen alrededor de400,000 minerosinformales en todoel pas, y asociadosa ellos siemprehabr antros deeste tipo. Los espe-cialistas estimanque las mujeres enexplotacin sexualrepresentan entre5% y 10% de ese to-tal, dependiendodel lugar y la facili-dad del acceso.

"Entonces, cal-culamos que exis-ten entre 20,000

y 40,000 mujeressometidas a explo-tacin sexual", explica Val-ds. Desde 2004, las vctimasrescatadas son alrededor de2,600. Casi nada.

En La Rinconada, Puno,existen ms de 300 barescon nias en situacin deexplotacin sexual. Segninformacin de la Polica,

all hay alrededor de 4,500mujeres atrapadas en estenegocio turbio, cifra impre-sionante para un pueblo de40,000 habitantes, dedicadoen su totalidad a la minera.

En la asociacin minerainformal-explotacin sexualexisten razones adicionales:

En LaRinconada,Puno, existenms de 300bares con niasen situacin deexplotacinsexual. Segn

inormacin dela Polica, allhay alrededorde 4,500mujeresatrapadas eneste negocioturbio.

no solo la informalidad, sinotambin 'mitos culturales'recientes, difundidos por losque promueven estos centrosde 'diversin' para mineros.

"Las minas estn en zonasalejadas de los centros urba-nos. Lo primero que pidenlos mineros es trago y muje-

res. Entonces, es un negocioasegurado", lamenta Valds.

Mito artificialSe ha esparcido intencio-nalmente la versin de quepara extraer oro se debe te-ner relaciones sexuales conmujeres jvenes; y mientrasms jvenes, mayor suerte.Un mito alimentado por losdueos de las cantinas.

Como resultado de estepensamiento irracional, latrata de menores de edadpara explotacin sexual tiene

una alta demanda en zonasde minera ilegal, incluso denias de 12 aos de edad.

Una dimensin adicionaldel problema es el trfico in-ternacional de personas. EnLa Rinconada habra 1,500bolivianas en explotacinsexual. "Cmo llegaron? Poreso se asocia a otros negociosinformales como transporte

y hoteles, donde no les pidendocumentos", precisa el re-presentante de CHS.

Se calculan 3,000 mujeresen explotacin sexual solo enMadre de Dios, una regindonde existen 50,000 mine-ros informales: 25,000 en LaPampa y 30,000 en la ruta dela carretera Interocenica.

"La minera informal noes un minero con pico y pala,que va a los cauces de los rospor oro", acota.

En realidad existen ma-fias, delincuentes, trata de

personas, trfico de alcoholy drogas, gente que alqui-la terrenos y proporcionaherramientas, concesionesformales que permiten mi-neros informales para queexploten una vez por semanalas minas por su cuenta, enel sistema denominado el'cachorreo'. El purgatorio enversin siglo XXI.O

EN PRO L MAS. Miles de mujeres son explotadas por las maededor de

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informe especial diario el peruano

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