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SISTEMA PRODUCTO
FRIJOL
PLAN RECTOR
DOCUMENTO VALIDADO POR EL COMITÉ
SISTEMA PRODUCTO FRIJOL EN SESIÓN DEL 22 DE FEBRERO 2008
VIGENTE AL 2013
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I. INTRODUCCION ........................................................................................ - 7 -
II. CADENAS PRODUCTIVAS SISTEMAS PRODUCTO ............................... - 8 -
2.1 Enfoque de Sistemas ............................................................................... - 9 -
2.2 Sistema Agroalimentario .......................................................................... - 9 -
III. PRODUCCIÓN ........................................................................................ - 12 -
3.1. Producción mundial del cultivo. ............................................................. - 12 -
3.2. Principales países en superficie, producción, valor y volumen. ............. - 12 -
3.3 Principales países en producción mundial ............................................. - 14 -
3.4 Ubicación de México en el contexto mundial. ......................................... - 18 -
3.5 Producción nacional ............................................................................... - 18 -
3.6. Producción y productividad ................................................................... - 20 -
3.7 Principales estados productores ............................................................ - 24 -
3.8 Rendimiento ........................................................................................... - 28 -
3.9 Porcentaje del régimen de producción (riego y temporal). ..................... - 28 -
3.10 Estacionalidad de la producción ........................................................... - 30 -
3. 11. Tecnologías de producción ................................................................ - 31 -
3.12. Número de productores estatal y nacional .......................................... - 34 -
IV. INDUSTRIALIZACIÓN ............................................................................ - 36 -
4.1. Cadena Agroindustrial ........................................................................... - 36 -
4.1.1 Procesos de transformación industrial................................................. - 36 -
4.1.2 Principales productos y subproductos, valor y volumen. ..................... - 36 -
4.3 Tipos de procesamiento o acondicionamiento ....................................... - 37 -
V. CONSUMO Y COMERCIALIZACIÓN ...................................................... - 40 -
5.1. Principales formas de consumo y porcentaje. ....................................... - 40 -
5.2. Consumo per capita mundial ................................................................. - 40 -
5.3. Consumo per capita Nacional ............................................................... - 41 -
5.4 Comercio Nacional (Mercados). ............................................................. - 43 -
5.5 Participación del valor en cada uno de los eslabones ............................ - 44 -
5.6 Canales de comercialización .................................................................. - 45 -
5.7. Volúmenes autoconsumo ...................................................................... - 45 -
5.8. Precios históricos y actuales, tendencia. ............................................... - 45 -
5.8.1Precio Medio Rural ............................................................................... - 46 -
5.8.2 Precios en la Central de Abastos 2007 ............................................... - 47 -
5.8.3 Índices de Precios en Frijol ................................................................. - 49 -
5.9. Comercio internacional. ......................................................................... - 50 -
5.9.1Exportaciones mundiales ..................................................................... - 50 -
- 3 -
5.9.2 Importaciones mundiales ..................................................................... - 51 -
VI. SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS ............................................................. - 54 -
6.1. Estructura organizativa de la cadena .................................................... - 54 -
6.2 Aspectos de Operación de la Cadena .................................................... - 56 -
6.2.1Principal Problemática Nacional. .......................................................... - 56 -
6.2.1.1Organización ..................................................................................... - 57 -
6.2.1.2 Financiamiento ................................................................................. - 58 -
6.2.1.3. Industria ........................................................................................... - 58 -
6.2.1.4. Comercialización ............................................................................. - 58 -
6.2.1.5.Costos .............................................................................................. - 59 -
6.2.1.6.Precios ............................................................................................. - 61 -
6.3.Programas de Apoyos ............................................................................ - 61 -
VII. Estrategias Generales............................................................................ - 70 -
7.1 Visión...................................................................................................... - 70 -
7.2 Objetivos ................................................................................................ - 70 -
7.3 Estrategias y Líneas Estratégicas .......................................................... - 70 -
7.3.1 Corto Plazo .......................................................................................... - 70 -
7.3.2 Mediano Plazo ..................................................................................... - 72 -
7.3.3 Largo Plazo ......................................................................................... - 73 -
7.4 Programa de trabajo 2008 ...................................................................... - 73 -
7.4.1 Reuniones de trabajo .......................................................................... - 74 -
7.4.2 Talleres de capacitación. ..................................................................... - 75 -
VIII. Bibliografía ............................................................................................ - 76 -
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INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Mundo. Superficie cultivada de Frijol. 1997-2006 ......................... - 13 -
Figura 2. Mundo. Participación en superficie cultivada 1996-2006 .............. - 14 -
Figura 3. Mundo. Principales países productores de frijol (1996-2006) ....... - 15 -
Figura 4. Mundo. Principales países productores de frijol (2004-2006) ....... - 16 -
Figura 5. México. Superficie cosechada de los principales cultivos, 2000/2006 . -
18 -
Figura 6. México. Valor de producción de los principales cultivos, 2000/2006 .... -
19 -
Figura 7. México. Superficie sembrada de frijol y Modalidad, 1996-2006 .... - 20 -
Figura 8. México. Superficie sembrada de frijol, 1996-2006 ........................ - 21 -
Figura 9. México. Superficie cultivada ciclo agrícola 1996-2006 .................. - 21 -
Figura 10. México. Producción de frijol, 1980-2005 ..................................... - 22 -
Figura 11. México. Superficie en principales estados productores de frijol, 1996-
2006 ............................................................................................................. - 24 -
Figura 12. México. Principales estados productores de frijol (toneladas y
porcentaje) 2002-2004 ................................................................................. - 25 -
Figura 13. México. Valor de la producción en principales estados productores
de frijol (millones de pesos) 1996-2006 ........................................................ - 26 -
Figura 14. México. Rendimiento promedio de frijol 1996-2006 .................... - 27 -
Figura 15. México. Estacionalidad de la producción (ciclo Primavera Verano) y
estacionalidad de las importaciones procedentes de Estados Unidos.
2003/2005 .................................................................................................... - 30 -
Figura 16. México. Superficie sembrada de frijol: con tecnología y servicios- 33
-
Figura 17. Mundo. Consumo per cápita de frijol, 1990-2005 ........................ - 39 -
Figura 18. México. Consumo per cápita de frijol, 1980-2005 ....................... - 40 -
Figura 19. México. Consumo nacional aparente y producción de frijol, 1980-
2005 ............................................................................................................. - 41 -
Figura 20. Oferta de la Industria Transformadora del Frijol periodo 1994-2000 .. -
43 -
Figura 21. México. Precio Medio Rural de Frijol, 1994-2006 ($/ton) ............ - 44 -
Figura 22. México. Precio real de frijol, 1990-2005 (2003 =100) ($/ton)....... - 45 -
Figura 23. México. Precio al mayoreo en la Central de Abastos, D.F.,
2007($/kg) .................................................................................................... - 46 -
Figura 24. México. Precio al mayoreo en la Central de Abastos, D.F.,
2007($/kg) .................................................................................................... - 47 -
Figura 25. México. Índice de Precios al Productor de Frijol, Índice de Precios
- 5 -
para la Producción total de Frijol, Índice de Precios al Consumidor de Frijol,
1990-2006. 1990=100. ................................................................................. - 48 -
Figura 26. Principales países exportadores de frijol 1980-2004 ................... - 49 -
Figura 27. Principales países importadores de frijol 2002-2004 ................... - 50 -
Figura 28. México. Evolución de importaciones y exportaciones de frijol, 1961-
2005 (1,000 toneladas) ................................................................................ - 51 -
Figura 29. Estructura de la Cadena de Frijol ................................................ - 53 -
Figura 30. México. Índice nacional de precios de fertilizantes y de insumos para
la producción de frijol, 1981-2005 (%) .......................................................... - 57 -
Figura 31. México. Precio real de semilla certificada de frijol, 1982-1998,
1994=100 ..................................................................................................... - 58 -
Figura 32. México. Superficie de frijol habilitada con financiamiento de
Financiera Rural. 1990-2004 ........................................................................ - 59 -
Índice de Cuadros
Cuadro 1. Frijol. Superficie sembrada por año agrícola, ciclo y modalidad
hídrica (1996-2006) ...................................................................................... - 28 -
Cuadro 2. México, rendimiento de frijol por modalidad y ciclo agrícola (t/ha)- 29
-
Cuadro 3. México. Superficie fertilizada y uso de semilla mejorada para Frijol .. -
31 -
Cuadro 4. México. Superficie de frijol con tecnología y servicios (ha.) ......... - 32 -
Cuadro 5 . Productores de frijol: por estado y por estrato ............................ - 34 -
Cuadro 6. Distribución del cultivo del frijol en unidades de producción ........ - 35 -
Cuadro 7. México. Formas en que se vende el frijol. (%) ............................. - 36 -
Cuadro 8. Proporción del gasto monetario en frijol en relación al gasto en
Alimentos y Bebidas ..................................................................................... - 40 -
Cuadro 9. México, Superficie asegurada de frijol ......................................... - 60 -
Cuadro 10. México. Productores de frijol apoyados por Procampo .............. - 61 -
Cuadro 11. Programa de apoyos directos al productor por excedentes de
comercialización para reconversión productiva, integración de cadenas
agroalimentarias y atención a factores críticos 2003/2004 ........................... - 61 -
Cuadro 12: Avance de las Acciones para Competitividad de Frijol en el año
2007 ............................................................................................................. - 63 -
Cuadro 13: México, PROMAF. Montos máximos de apoyo. ........................ - 66 -
Cuadro 14: Proyectos de Corto Plazo .......................................................... - 68 -
Cuadro 15: Proyectos de Mediano Plazo ..................................................... - 69 -
Cuadro 16: Proyectos de Largo Plazo .......................................................... - 70 -
Cuadro 17: Programa de trabajo 2008 ......................................................... - 71 -
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RESUMEN
El cultivo de frijol en México, es de gran importancia en la economía rural, es
definido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS, 2001) como un
producto básico y estratégico para el desarrollo rural del país que se siembra
en todas las regiones agrícolas. En México, ocupa el segundo lugar en
superficie a nivel nacional, con un promedio de 1.87 millones de hectáreas
cosechadas, una producción de 1.3 millones de toneladas y con un valor de 7.5
mil millones de pesos (promedio 2003/2005, SIACON, SAGARPA).
Este cultivo tiene gran importancia social porque existen 570 mil productores a
nivel nacional, además de que genera un total de 78 millones de jornales que
equivalen a 382 mil empleos permanentes (SIAP, SAGARPA, 2006:12). Con el
fin de identificar sus principales tendencias y derivar líneas estratégicas de
acción a través del Sistema Producto Frijol, haciendo más eficiente la cadena
productiva y contribuir a orientar la acción colectiva y las políticas públicas en el
sector.
Lo anterior, es debido a que en el sector agroalimentario, la estrategia es hacer
más eficiente la cadena productiva, que permita una mejor integración entre
sus participantes; reducir los costos de transacción; tener suministro seguro en
calidad y tiempo, de insumos y/o productos; pero sobre todo, que permita
alcanzar una mayor competitividad en cada uno de los participantes de la
cadena.
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I. INTRODUCCION
El frijol es definido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS, 2001)
como un producto básico y estratégico para el desarrollo rural del país que se
siembra en todas las regiones agrícolas, ocupa el segundo lugar en superficie a
nivel nacional, con un promedio de 1.77 millones de hectáreas cosechadas,
una producción de 1.35 millones de toneladas y un valor de 7.2 mil millones de
pesos (promedio 2004/2005, SIACON, SAGARPA). Es uno de los granos
básicos de gran importancia en la dieta de la población mexicana debido a sus
cualidades nutritivas, diversidad de variedades, distinguiéndose de otros, por el
contenido de proteína. Además, que ha sido históricamente un cultivo asociado
al desarrollo de las culturas prehispánicas y aún en la actualidad juega un
papel primordial en la alimentación de gran parte de la población en el mundo,
pero de manera muy especial de aquella que se encuentra en países poco
industrializados.
Este cultivo es una leguminosa cuyo cultivo presenta evidencias de haberse
iniciado hace por lo menos 8,000 años. El cultivo, la producción, el consumo y
el almacenamiento de frijol han formado parte importante de la cultura agrícola
de México desde antes de la conquista. Esta leguminosa tiene una
trascendencia tal, no sólo por ser una especie domesticada en México, sino
sobre todo por ser parte substancial de la alimentación de la mayoría de la
población mexicana, por formar parte de un gran número de sistemas agrícolas
y por presentar un alto peso específico dentro de la estructura agrícola nacional
El frijol pertenece al género Phaseolus, el cual es producido principalmente en
el Norte y Sur de América, como Brasil, México, Canadá y Argentina. Para el
caso de Asia, y específicamente China, existen dos tipos de frijol, uno
pertenece al género Phaseolus, el cual es básicamente para exportar y el otro
pertenece al género Vigna, que es originario de Asia (Ayala y Schwentesius,
2006).
De acuerdo a estudios de la FAO (2004), el frijol, Phaseolus vulgaris L., es la
leguminosa alimenticia más importante en el consumo humano en el mundo.
Este cultivo es producido en sistemas y ambientes tan diversos como América
Latina, África, el Medio Oriente, China, Europa, los Estados Unidos, y Canadá.
En América Latina, el frijol es un alimento tradicional e importante,
especialmente en Brasil y México, América Central, y el Caribe (Ayala y
Schwentesius, 2006).
Se considera que en total existen alrededor de 150 especies de esta
leguminosa, aunque en México estas ascienden a 50, destacando las cuatro
especies que el hombre ha domesticado, como son el Phaseolus vulgaris L.
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(frijol común), Phaseolus coccineus L. (frijol ayocote), Phaseolus lunatus L.
(frijol comba) y Phaseolus acutifolius Gray (frijol tepari). En nuestro país las
especies más importantes en cuanto a superficie sembrada y producción son
las dos primeras.
En México existen más de 400 variedades de frijol, de las que, en México se
explotan alrededor de 20 mejoradas y 50 criollas y su clasificación es
básicamente por colores: blancos, amarillos, claros, rosados, morados, negros
y pintos. (SAGARPA, 2003).
Actualmente las variedades más comunes de frijol y las regiones donde se
siembran se mencionan a continuación: Blanco 157 (Bajío), Canocel (Bajío),
Pinto 133 y Durango 225 (Bajío y regiones semiáridas), Durango 664 (Durango,
Zacatecas y Chihuahua), Durango 222 (Regiones semiáridas), Canario 72
(Sinaloa, Nayarit, Jalisco y Bajío), Bayo Calera (Zacatecas), Bayo Durango
(Durango, Chihuahua, Zacatecas, Aguascalientes), Negro Perla, Bayo
Macentral, Flor de Mayo M38, Flor de Junio Marcela, Flor de Mayo RMC, Flor
de Mayo Bajío, Negro 150, Bayo INIFAP, Negro 8025, Flor de Durazno; éstas
para zonas con clima templado subhúmedo. Pinto Mestizo, Pinto Bayacora,
Negro Altiplano, Negro Sahuatoba, Pinto Villa, Bayo Victoria, Negro Querétaro,
Negro San Luis, (Altiplano Semiárido), Azufrado Peruano y Azufrado Pimono
78 (Sinaloa y Nayarit), Negro Jamapa (Nayarit y Veracruz) y Pinto Saltillo
(Chihuahua, Durango y Zacatecas) (SIAP y SAGARPA: 2005).
Con el fin de identificar sus principales tendencias y derivar líneas estratégicas
de acción a través del Sistema Producto Frijol, haciendo más eficiente la
cadena productiva y contribuir a orientar la acción colectiva y las políticas
públicas en el sector, se analiza la situación actual de frijol en México.
La estrategia es hacer más eficiente la cadena productiva, que permita una
mejor integración entre sus participantes; reducir los costos de transacción;
tener suministro seguro en calidad y tiempo, de insumos y/o productos; pero
sobre todo, que permita alcanzar una mayor competitividad en cada uno de los
participantes de la cadena por medio de la definición de un plan rector y sus
líneas estratégicas.
II. CADENAS PRODUCTIVAS SISTEMAS PRODUCTO
En el marco del artículo 143 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable el
Gobierno Federal, mediante mecanismos de coordinación, con los gobiernos
de las entidades federativas y de los municipios, promoverá y fomentará el
desarrollo del capital social en el medio rural a partir del impulso a la asociación
y la organización económica y social de los productores y demás agentes de la
sociedad rural, quienes tendrán el derecho de asociarse libre, voluntaria y
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democráticamente, procurando la promoción y articulación de las cadenas de
producción-consumo denominadas Sistemas Producto.
Para lograr una vinculación eficiente y equitativa entre los agentes del
desarrollo rural sustentable.
En México, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentación (SAGARPA), se ha trazado la estrategia de integrar y desarrollar
los Sistemas Producto.
Los objetivos de los sistemas producto son:
. Integración de los productores, comercializadores, instituciones financieras e
instancias públicas y privadas por medio de Comités.
. Mejorar el bienestar social y económico de los productores mediante la
rentabilidad de su cultivo.
. Generar productos de calidad y que compitan a nivel nacional e internacional
La propuesta de los sistemas producto es en resumen, que mediante un trabajo
de equipo se haga más fácil identificar y realizar aquellas actividades que
permitan contar con mejores productos que finalmente tengan más
posibilidades de venderse en los mercados. Es decir, a través de alianzas y
vínculos entre los diferentes participantes de la cadena productiva hacerla más
competitiva tanto en su funcionamiento como en la oferta de productos y/o
servicios.
2.1 Enfoque de Sistemas
Todos los componentes de una unidad de producción agrícola constituyen una
unidad estructural y funcional. Por ello, el enfoque de sistemas permite
reconocer interdependencias e interacciones que existen entre los elementos
socioeconómicos y tecnológicos a si como su interacción en el ámbito externo1.
Por lo que se considera, que el análisis de frijol desde el punto de vista de
enfoque de sistema, permitirá identificar y reconocer las interrelaciones que se
manifiestan y desarrollan en el proceso de frijol.
Desde del punto de vista objetivo, para el sistema de frijol, donde sus
componentes o elementos se disponen en forma de sucesión lógica y se
interrelacionan, permite reconocer sus propiedades o características propias
técnicas y socioeconómicas de un proceso de producción concreto, que a su
vez mantiene conexión con las condiciones externas en las que se desarrolla.
2.2 Sistema Agroalimentario
Se retomar el análisis sobre el concepto de Sistema Agroalimentario, para lo
cual se menciona que el tratamiento analítico de la agricultura en el marco de
una concepción ampliada, es decir, más no es nuevo, sino que tiene
antecedentes y un amplio apoyo conceptual.
1 SAGAR 1997. Manual para la definición de sistemas agrícolas a nivel de localidad y municipio. Material de apoyo
del extensionista. SAGAR. Cuaderno No. 1. México 15 p.
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Se toma la definición, aportada por L. Malassis(1979:437) en donde se define
“El Sistema Agroalimentario es el conjunto de las actividades que ocurren a la
formación y a la distribución de los productos agroalimentarios y en
consecuencia al cumplimiento de la función de la alimentación humana en una
sociedad determinada”2.
En un contexto de economía agroalimentaria, los estudios se identifican por
una perspectiva integral. Se trata de estudios de enfoque centrado en el
análisis integrado de los sectores: agricultura, industria agrícola, y alimentaria,
con relación al sistema socioeconómico en el que se insertan.
De esta manera, el concepto de sistema agroalimentario constituye el objeto
de estudio de la economía agroalimentaria, que en este caso, corresponde a
un sistema específico, que es el de frijol y se constituye de un análisis integral
de los distintos elementos del sistema: sector de la producción agrícola, su
industrialización, que auque existe en frijol comprende a penas el 2% de la
producción obtenida, su comercialización, consumo y la provisión de insumos o
servicios.
El modelo de Sistema Producto de Frijol propone identificar y realizar aquellas
actividades que permitan eficientizar las etapas en la Cadena de frijol, desde la
proucción hasta el consumo, con un producto de mayor calidad y con mayores
posibilidades de venderse en los mercados. Es decir, a través de alianzas y
vínculos entre los diferentes participantes de la cadena productiva hacerla más
competitiva tanto en su funcionamiento como en la oferta de productos y
servicios.
Las premisas fundamentales de la estrategia de fortalecimiento del sistema
producto son las siguientes:
Para una adecuada implementación, se requieren de las siguientes fases:
1. Diagnóstico. Compilación de información de campo y gabinete
2. Plan Rector mediante sesiones de planeación participativa
3. Implementación, evaluación y seguimiento
Así, se caracteriza al Sistema Producto como la interacción de agentes
económicos con fines de rentabilidad enfocados a la producción, distribución y
consumo de un producto susceptible de concretar su valor agregado en un
mercado concebido globalmente. Se tipifica el Comité Sistema Producto como
la entidad ejecutiva de la concepción, diseño e implementación de la estrategia
de fortalecimiento del sistema, dicho Comité es convocado y regulado por la
autoridad y tiene como principal característica la representatividad y la
capacidad efectiva de corresponsabilizarse en el logro de las metas y objetivos
planteados en su propia estrategia de desarrollo.
El Plan Rector se define como el documento guía que da dirección a las
acciones del Comité, en términos de efectividad y eficiencia, de todas las
acciones encaminadas a fortalecer la cadena de valor. El Plan Rector se
compone básicamente de un esquema de visión del Sistema Producto, de la
2 Burgeois, R., Herrera, D. 1996. Cadenas y Diálogo ...Op, Cit p. 25
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caracterización de los actores participantes, y de la definición de las estrategias
que permitan la consolidación de la visión consensada del Sistema para
finalmente identificar, por parte de los actores, los proyectos que permiten
concretar las estrategias. Los diferentes componentes del Plan Rector
mantienen como hilo conductor el concepto competitividad del Sistema
Producto de forma tal que las acciones que de él se deriven busquen
privilegiadamente obtenerlo.
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III. PRODUCCIÓN
3.1. Producción mundial del cultivo.
A nivel mundial, el volumen de frijol producido respecto a otros granos como el
trigo, maíz y arroz es muy bajo, representa solamente 1% de los granos
mencionados. A pesar de esto, su producción en algunos países es muy
importante porque forma parte de la dieta de su población. Para el período
1997-2006, la producción promedio anual fue de 18,059,038 toneladas en una
superficie de 25,713,739 hectáreas.
Cabe resaltar que, la superficie cosechada y la producción mundial de frijol
presentan una tendencia positiva de crecimiento, mientras que la producción ha
crecido más rápido que la superficie sembrada, con tasas medias de
crecimiento anuales en el período 1997-2006 de 1.7% y 0.54%
respectivamente; cabe resaltar el bajo crecimiento de la superficie cultivada al
mantenerse prácticamente sin cambios, por lo que el crecimiento de la
producción se ha debido a un incremento en los rendimientos por unidad de
superficie que presentaron una tasa media de crecimiento anual (TMCA) del
2.01%.
3.2 Principales países en superficie establecida, producción,
valor y volumen.
Los países con mayor superficie cultivada a nivel mundial están representados
por India, Brasil, Myanmar, México y China, ellos aportan el 65% de la
superficie cultivada. Junto con Kenia, Uganda y Estados Unidos, que ocupan
el sexto, séptimo y octavo lugar, estos ocho países participan con 74% de la
superficie cultivada. (Ver Figura 1).
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Figura 1. Mundo. Superficie cultivada de Frijol. 1997-2006
19971998
19992000
20012002
20032004
20052006
China
México
Myanmar
Brasil
India
Otros países
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
Mil
es d
e h
ectá
reas
Año
China México Myanmar Brasil India Otros países
Fuente: Elaborado con información de Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación FAO.
La tendencia en los países que participan en la superficie cultivada se ha
mantenido, India continúa siendo el principal con mayor superficie, aportando el
33% mundial, Brasil el 15%, mientras que Myanmar 6% y México 7%, seguido
por China con un 5% (Figura 2. Mundo. Participación en superficie cultivada
1996-2006).
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Figura 2. Mundo. Participación en superficie cultivada
1996-2006
India
33%
Brasil
15%Myanmar
6%
México
7%
China
5%
Otros
26%
Kenya
3%
Uganda
3%
EUA
2%
Fuente: Elaborado con información de Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación FAO.
3.3 Principales países en producción mundial
En el período 1997-2006 la producción promedio mundial fue de18 millones de
toneladas y los rendimientos unitarios de 0.70 ton/ha y los productores líderes
del mercado mundial están representados por Brasil, India, China, Myanmar,
México y Estados Unidos, que en su conjunto aportan 64% de la producción
mundial (Figura 3).
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Figura 3. Mundo. Principales países productores de frijol
(1996-2006)
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
EUA
Myanmar
India
Otros países
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
Mil
es d
e t
on
ela
da
s
EUA México Myanmar China India Brasil Otros países
Fuente: Elaborado con información de Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación FAO.
A partir de 1999, Brasil se ha perfilado como el principal país productor de frijol
en el mundo, con una producción de 3.14 millones de toneladas promedio
anual en el periodo 2004-2006, llegando en este último año a producir 3.4
millones con una participación del 17%. (Figura 4)
A pesar de que India pasó a segundo lugar como país productor de frijol, con
una participación del 16% del total y una producción promedio anual de 3.0
millones de toneladas (2004/2006), su producción ha variado, ocupando en
algunos años el primer lugar y en otros el segundo.
China es el país que ha presentado la más grande estabilidad en la producción
de frijol, y aporta aproximadamente 10% de la producción total con un
promedio anual de 1.79 millones de toneladas (Figura 4).
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Myanmar (antes Birmania) ocupa desde el año 2000 el cuarto lugar de
importancia en la producción de frijol a nivel mundial al superar a EUA y
México. Su producción promedio (2004/2006) fue de 1.67 millones de
toneladas, con una participación del 9% (Figura 4).
En México la producción nacional promedio, en 2004/2006 fue de 1.2
toneladas, ocupando el quinto lugar y aportando el 7 por cierto, según datos de
FAO.
Estados Unidos ocupa ya el sexto lugar como productor de frijol. Si bien el
cultivo en este país no tiene la importancia y el peso de otros granos como el
trigo, maíz o la soya, cuenta con cierta relevancia en el mercado mundial. Su
aportación a la producción mundial fue de 1.03 millones de toneladas promedio
anual y en términos porcentuales 6% (Figura 4).
Al respecto cabe señalar que el comportamiento de la producción de frijol en
Estados Unidos muestra una tendencia negativa en los últimos dos ciclos,
debido al estancamiento de la demanda doméstica y de las exportaciones de la
leguminosa, lo que ha deprimido los precios.
Figura 4. Mundo. Participación porcentual, principales
países productores de frijol (2004-2006)
- 17 -
Brasil
17%
India
16%
China
10%Myanmar
9%
México
7%
EUA
6%
Otros
35%
Fuente: Elaborado con información de Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación FAO.
Es de hacer notar que México, India y Brasil figuran dentro de la lista de
productores líderes; sin embargo, están demandando productos del exterior
para completar sus requerimientos internos. En el caso de México se
complementa el abasto importando frijol, principalmente de los Estados Unidos
de Norteamérica.
En todo caso USA, Canadá, China y Argentina se perfilan como los principales
abastecedores de frijol para satisfacer la demanda interna, de no lograr elevar
nuestros índices de productividad y competitividad
Los exportadores líderes en el mercado mundial, son: China, Estados Unidos
de Norteamérica, Argentina, Canadá y Myanmar; como contraparte los
principales importadores son: Japón, México, Reino Unido, India y Brasil.
3.4 Ubicación de México en el contexto mundial.
México es el quinto productor de frijol en el mundo desde el año 2001, cuando
superó a EUA, con una producción promedio de 1,184,372 millones de
- 18 -
toneladas (2004-2006) y una participación porcentual del 7%. Lo anterior, a
pesar de ser el tercer país en importancia respecto de la superficie cosechada,
lo que es ocasionado por los menores rendimientos en relación con otros
países, ya que en este último rubro, se encuentra en el décimo lugar mundial.
Según datos de la FAO, México participó en promedio con 7% en superficie y
producción respectivamente en el periodo 2004-2006, pero a pesar de que es
uno de los principales países productores de frijol, ha tenido que depender de
las compras en el exterior. Se puede considerar que prácticamente toda la
producción es utilizada para consumo doméstico, incluso presentan déficit en
su balanza comercial y figura dentro de los seis principales países
importadores.
En este contexto, la participación del frijol mexicano es insignificante desde la
perspectiva de las exportaciones; sin embargo, desde el punto de vista de las
importaciones para complementar la demanda interna, México ocupa el 6º
lugar.
3.5. Producción nacional
Durante el período 2000/2006 en promedio, el frijol participó en el sector
agrícola con el 9% de la superficie nacional cosechada (Figura 5),
representando el 4% del valor de la producción (Figura 6) y aportando 2% del
producto interno bruto del sector agropecuario.
Figura 5. México. Participación porcentual, superficie
cosechada de los principales cultivos, 2000/2006
Trigo Grano 3%
Frijol 9%
Sorgo Grano 9%
Maiz Grano 38%
Otros41%
FUENTE: Base de datos SAGARPA, SIACON.
- 19 -
Figura 6. México. Valor de producción de los principales
cultivos, 2000/2006
Trigo
2%
Frijol
4% Sorgo
4% Maiz
17%
Otros
73%
Fuente: SAGARPA; base de datos de SIACON, SIAP.
El papel que juega el frijol en diversas regiones del país es fundamental. Se
considera que el número de productores que se dedica a la producción de esta
leguminosa asciende a cerca de 570 mil, lo que convierte a la producción de
frijol en la segunda actividad agrícola más importante en México por el número
de productores que ocupa.
El valor total de la producción de frijol en México es 6,919.89 millones de
pesos, mientras que el valor de la producción del ciclo O-I representa el 31%
del total nacional, en superficie sembrada éste ciclo representa apenas el 15%;
por otro lado el ciclo P-V representa el 69% del valor de la producción y el 85%
de la superficie sembrada.
El valor de la producción que proviene de la modalidad de riego representa el
36% mientras que la superficie sembrada en riego representa el 12% de la
superficie nacional de frijol; el valor de la cosecha que proviene del temporal
representa el 64% mientras que la superficie sembrada en esta modalidad
representa el 88% de la superficie nacional sembrada de frijol.
Resulta evidente el contraste que hay entre el riego y el temporal, como
consecuencia de los más altos rendimientos en riego y los más altos índices de
siniestralidad en temporal.
El valor de la producción como resultado del precio medio rural y del volumen
de producción nos indica el parámetro que se debe superar al incorporar a los
productores al proceso de comercialización.
- 20 -
3.6. Producción y productividad
En el período de 1996 a 2006, la superficie y producción de frijol han sufrido
altibajos. En lo particular la superficie muestra una tendencia decreciente, el
promedio de 1996-1998 fue de 2.3 millones de ha y en 2004-2006 de 1.8
millones de ha, por lo que la tasa de crecimiento media anual fue de apenas -
2.4%. (Figura 7).
Figura 7. México. Superficie sembrada de frijol y
Modalidad, 1996-2006
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
hectá
reas
1996 1998 2000 2002 2004 2006
TEMPORAL
RIEGO
Fuente: SAGARPA; base de datos de SIACON, SIAP.
Como ya se mencionó sólo 12% de la superficie cultivada cuenta con riego y el
88% (Figura 7) restante se cultiva bajo condiciones de temporal, como
consecuencia por la falta de lluvias y sistemas de riego, la superficie siniestrada
de frijol en promedio es de 334,247 has (1996-2006), que representa el 16% de
la superficie total sembrada (Figura 8).
- 21 -
Figura 8. México. Superficie sembrada de frijol, 1996-
2006
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
1996199719981999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Mil
es d
e h
ectá
tea
s
Cosechada Siniestrada
Fuente: SAGARPA; base de datos de SIACON, SIAP.
El frijol en México se produce en los ciclos agrícolas primavera-verano y otoño-
invierno. En el primero se siembra la mayor superficie (88%), se obtiene 72%
de la producción total y un rendimiento promedio de 0.62 ton por ha, en el
otoño invierno se siembra una superficie menor (12%), obteniéndose 28% de la
producción pero con un mayor rendimiento unitario de 1.05 ton por ha (Figura
9)
Figura 9. México. Superficie cultivada ciclo agrícola 1996-2006
- 22 -
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000h
ectá
reas
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
OTOÑO - INVIERNO PRIMAVERA - VERANO
Fuente: SAGARPA; base de datos de SIACON, SIAP.
Referente a la producción su comportamiento muestra una tendencia creciente,
en el periodo 2004-2006, el promedio fue de 1.27 millones de toneladas, lo que
es casi similar a la producción del período 1996-1999 que fue de 1.19, y su
tasa de crecimiento medio anual (TCMA) fue de apenas 0.68% (Figura 10). Los
datos anteriores, reflejan en ambas variables, tendencias diferentes
Figura 10. México. Producción de frijol, 1980-2005
- 23 -
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1996199719981999200020012002 2003 2004 2005 2006
Mile
s d
e t
onela
das
Año
Fuente: SAGARPA; base de datos de SIACON, SIAP.
3.7. Principales estados productores
Los estados con mayor superficie cultivada de frijol son Zacatecas, Durango,
Chiapas, Sinaloa, San Luis Potosí, Guanajuato, Chihuahua, Puebla y Nayarit
concentran el 85% de la superficie total (Figura 11).
- 24 -
Figura 11. México. Participación porcentual en la
superficie de los principales estados productores de frijol,
1996-2006
Otr 318,15115%
Nay 68,442 3%
Pue 68,982 3%
Chih 159,289 8%
Gto 119,589 6%
SLP 128,892 6%
Sin 123,211 6%
Chis 129,438 6%
Dgo 283,34514%
Zac 693,180 33%
FUENTE: Base de datos SAGARPA, SIACON.
En Zacatecas se encuentra la mayor superficie con 693,180 hectáreas que
participa con 33% del total, seguido de Durango con 283,345 quien aporta el
14%, Chihuahua participa con el 8%, Chiapas, Sinaloa y Guanajuato, cada uno
participa con el 6%.
Aunque prácticamente este cultivo se produce en todos los estados de la
República Mexicana, destacan las regiones templada-semiárida y la cálida con
invierno seco, tanto por superficie sembrada como por volumen de producción.
Este cultivo se caracteriza por su adaptabilidad a climas secos de tal manera
que la región centro-norte del país es la principal productora que básicamente
comprende a los estados de Zacatecas, San Luis Potosí, Guanajuato, Durango
y Chihuahua; sin embargo, las bajas precipitaciones son una constante, y
aproximadamente 88.58% se cultiva bajo condiciones de temporal.
El estado más importante en la producción de frijol, tanto en el año agrícola
como en el ciclo primavera-verano, es Zacatecas, con una producción
promedio anual de 334 531 toneladas (1996-2006). Sinaloa es el segundo
estado productor, con un volumen promedio de 165,783 toneladas, el cual
presentó grandes fluctuaciones durante toda la década en cuestión. Durango le
sigue en importancia con 128 mil toneladas, y un comportamiento similar al de
- 25 -
Zacatecas durante el período de estudio (Figura 12). Cabe recordar que tanto
en Zacatecas como en Durango, la producción corresponde íntegramente al
ciclo primavera-verano, mientras que la de Sinaloa, al otoño invierno.
Figura 12. México. Principales estados productores de
frijol (toneladas y porcentaje) 2002-2004
DGO 128,695
11%
ZAC 334,531
29%
SIN 165,783
14%
CHIH 73,066
6%
OTROS 236,112 20%GTO 48,005
4%
SLP 48,780
4%
NAY 66,200
6% CHIS 73,797
6%
FUENTE: Base de datos SAGARPA, SIACON.
Referente al valor de la producción, aunque Zacatecas es el estado que
participa con mayor valor en el total nacional, su participación en cuanto a
producción y superficie se refiere es menor. A diferencia de Sinaloa, su
participación en la superficie total es de apenas 6%, sin embargo en valor, su
participación es de 16% (Figura 13 y 11).
- 26 -
Figura 13. México. Valor de la producción en principales
estados productores de frijol (millones de pesos y
participación porcentual) 1996-2006
Zac 1,537
23%
Sin 1,084
16%
Dgo 591
9%Nay 386
6%
Otr 1,194
18%
SLP 236
4%
Gto 270
4%
Oax 236
4%
Pue 228
3%Chih 387
6%Chis 457
7%
FUENTE: Base de datos SAGARPA, SIACON
En el ciclo P-V, tres estados, Zacatecas, Durango y Chihuahua, producen 54%
y los rendimientos medios no son mayores a los 574 kg./ha en promedio del
lapso 1996-20063.
De manera contraria a Zacatecas, Durango y Chihuahua, existe Sinaloa y
Nayarit, en donde la agricultura se concentra en la llanura costera y la mayoría
de las tierras cuenta con infraestructura para riego.
En los estados de Sinaloa y Nayarit, se siembra en el ciclo otoño-invierno, el
rendimiento promedio de 1.35 t/ha. Cabe resaltar que 98.5% de la producción
de Sinaloa se obtiene bajo condiciones de riego, para el caso de Nayarit sólo el
34% lo que influye directamente en la productividad. En estos estados se
producen principalmente variedades de tipo Azufrado (Pimono 78 y Peruano
87).
Zacatecas y Sinaloa son los estados que presentan las diferencias en
estructura productiva más representativas en cuanto frijol se refiere. Mientras
que en Zacatecas de cada 10 toneladas, 7.5 se obtienen en zonas de temporal,
en Sinaloa, de cada 10 toneladas 9.6 corresponden a regiones de riego. Por
otra parte, comparando los rendimientos de los dos estados, Sinaloa es 2.56
veces más productiva que Zacatecas4.
3 Cálculos hechos a partir de la base de datos de SAGARPA, Base de Datos, SIACON
4 Cálculos hechos a partir de Base de datos SAGARPA, SIACON.
- 27 -
3.8 Rendimiento
El comportamiento del promedio de los rendimientos se observan en la Figura
14 en el lapso 1996-2006 México obtuvo una media de 695 kg/ha.
Cabe resaltar la diferencia en rendimientos bajo condiciones de riego y
temporal, como podemos observar en la gráfica, en la primera modalidad el
promedio anual es de 1.53 ton /ha mucho, mayor que en la segunda
modalidad, pues el promedio anual es de apenas 0.56 ton/ha.
Los bajos rendimientos unitarios que se observan obedecen a la serie de
factores biológicos y meteorológicos que inciden fuertemente sobre el cultivo
entre los que destacan la sequía en sus diferentes modalidades: retraso del
temporal de lluvias, insuficiente precipitación pluvial y ataque de plagas.
Aunado a lo anterior, los suelos de algunas de las regiones productoras son
deficientes en nitrógeno y fósforo, poco profundos, con bajo contenido de
materia orgánica y baja capacidad de retención de humedad.
Figura 14. México. Rendimiento promedio de frijol 1996-
2006
-
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1.60
1.80
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
ton
/ha
AÑO AGRICOLA RIEGO TEMPORAL
Fuente: SAGARPA; base de datos de SIACON, SIAP.
- 28 -
3.9 Porcentaje del régimen de producción (riego y
temporal).
El frijol en México se produce en los ciclos agrícolas de primavera-verano y de
otoño-invierno. En el primero se siembra la mayor superficie, en promedio 88%
y en el otoño-invierno sólo 12%, pero se obtiene un mayor rendimiento unitario.
Sobre el régimen hídrico, sólo 12% de la superficie cosechada cuenta con riego
(Cuadro 1).
Cuadro 1. Frijol. Superficie sembrada por año agrícola,
ciclo y modalidad hídrica (1996-2006)
CONCEPTO 1996 2000 2005 2006 Promedio %
AÑO AGRICOLA 2,195,898 2,120,693 1,746,020 1,809,680 1,960,007
RIEGO 245,614 226,172 218,685 239,525 241,898 12%
TEMPORAL 1,950,284 1,894,521 1,527,335 1,570,155 1,718,109 88%
OTOÑO – INVIERNO 291,358 288,665 265,394 293,503 292,605 15%
RIEGO 131,329 112,621 119,961 144,144 130,924 7%
TEMPORAL 160,029 176,044 145,433 149,358 161,681 8%
PRIMAVERA - VERANO 1,904,540 1,832,028 1,480,627 1,516,177 1,667,403 85%
RIEGO 114,285 113,552 98,724 95,381 110,974 6%
TEMPORAL 1,790,255 1,718,476 1,381,902 1,420,796 1,556,428 79%
Fuente: Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera SIAP-
SAGARPA.
La productividad del frijol depende básicamente de las condiciones
climatológicas prevalecientes; en particular de los niveles de precipitación
pluvial, así como de los niveles tecnológicos y mejoras técnicas que se utilicen
en el cultivo.
El ciclo y modalidad predominante son P-V de temporal, con los riesgos que
esto implica en siniestros, falta de seguro agrícola, bajos rendimientos por
hectárea y menos oportunidad de financiamiento (Figura 7)
En el cuadro 2 se observa un incremento de los rendimientos y considerando la
evolución de la productividad del frijol en función del régimen hídrico, se sabe
que el comportamiento de los rendimientos en las áreas de temporal depende
en gran medida de los efectos de factores climatológicos, mientras que las
áreas de riego dependen de los paquetes tecnológicos.
- 29 -
Cuadro 2. México, rendimiento de frijol por modalidad y
ciclo agrícola (t/ha)
CONCEPTO 1996 2000 2005 2006
AÑO AGRICOLA 0.66 0.59 0.66 0.80
RIEGO 1.46 1.43 1.58 1.59
TEMPORAL 0.55 0.44 0.47 0.68
OTOÑO - INVIERNO 1.02 0.93 1.10 1.16
RIEGO 1.42 1.33 1.54 1.55
TEMPORAL 0.69 0.66 0.71 0.77
PRIMAVERA - VERANO 0.60 0.51 0.55 0.73
RIEGO 1.50 1.52 1.63 1.64
TEMPORAL 0.54 0.41 0.43 0.67
FUENTE: Base de datos SAGARPA, SIACON.
3.10 Estacionalidad de la producción
La estacionalidad de la producción; que es la época donde se produce y
comercializa la mayor parte de la producción en México, corresponde al
período septiembre a diciembre, 88% de la cosecha se obtiene en estos
meses; igualmente se obtiene la mayor producción de Estados Unidos. Por
esta razón las importaciones procedentes del país vecino, también se
concentran en esa época; cerca del 50% de las compras en el extranjero se
realizan en los meses de agosto a diciembre, como se observa en la figura que
representa la estacionalidad de la producción e importaciones del cultivo en
México; es decir, las importaciones de frijol en los meses de mayor cosecha
nacional, contribuyen a la complicación de la comercialización de frijol nacional,
que se ve reflejada en una sobre oferta en el mercado (Ayala, 2006). De esto,
resulta evidente que las importaciones de frijol, ocasionan complicaciones en el
mercado, en la oferta y demanda del producto (Figura 15)
- 30 -
Figura 15. México. Estacionalidad de la producción (ciclo
Primavera Verano) y estacionalidad de las importaciones
procedentes de Estados Unidos en toneladas. 2003/2005
-
50,000.00
100,000.00
150,000.00
200,000.00
250,000.00
300,000.00
350,000.00
abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar
-
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
Estacionalidad de la producción Estacionalidad de importaciones
Fuente: Elaboración propia con datos para estacionalidad de la producción,
SIAP, SAGARPA, http://www.siap.sagarpa.gob.mx/ar_comestagr.html.
Para importaciones http://www.siap.sagarpa.gob.mx/ar_comcomext.html
3.11 Tecnologías de producción
Para el año 2000/2003, del 91.21% de la superficie nacional cultivada de frijol,
sólo se fertilizó el 10.38% de la modalidad de riego y el 36.6% de temporal y en
cuanto al uso de semilla se refiere, solo el 24.05% de la superficie fue
sembrada con semilla mejorada. (Cuadro 3)
- 31 -
Cuadro 3. México. Superficie fertilizada y uso de
semilla mejorada para Frijol
Estado Cultivada
Fertilizada Semilla
Mejorada % Riego % Temporal %
Chiapas * 131,089 - - - - - -
Chihuahua 181,054 16,629 9 145,034 80 145,930 81
Durango 313,020 2,295 1 84,087 27 37,446 12
Guanajuato 136,287 17,259 13 32,330 24 25,734 19
Hidalgo 46,354 6,561 14 4,168 9 9,469 20
Jalisco * 37,335 - - - - - -
México 21,316 804 4 5,602 26 2,851 13
Mich * 13,584 - - - - - -
Nayarit 53,459 6,437 12 27,399 51 49,453 93
Oaxaca 49,636 4,289 9 31,177 63 3,481 7
Puebla 71,455 3,671 5 12,637 18 427 1
S. L. P. 123,431 797 1 3,832 3 1,857 2
Sinaloa * 121,183 121,183 100 - - 121,183 100
Veracruz * 42,083 325 1 10,664 25 11,681 28
Zacatecas 730,109 34,770 5 401,143 55 88,693 12
Total 2,071,394 215,020 10 758,074 37 498,205 24
Fuente: Elaboración propia con información del INEGI: Anuarios Estadísticos
por Estado. Edición 2003-2005
Por otro lado, solo el 21.46% de la superficie fue atendida con asistencia
técnica y en el 16.30% se atendió el aspecto de sanidad vegetal. Sobre el
seguro agrícola aproximadamente el 5% de la superficie fue asegurada.
(Cuadro 4).
- 32 -
Cuadro 4. México. Superficie de frijol con tecnología y servicios
(ha.)
Estado
Cultivada Asistencia
Técnica. %
Sanidad
Vegetal % Asegurada %
Chiapas * 131,089 - - - - - -
Chihuahua 181,054 97,328 54 108,952 60 253 0
Durango 313,020 95,343 30 24,754 8 11,406 4
Guanajuato 136,287 7,058 5 74 0 234 0
Hidalgo 46,354 11,374 25 5,023 11 12 -
Jalisco * 37,335 - - - - - -
México 21,316 2,870 13 - - - -
Mich * 13,584 - - - - - -
Nayarit 53,459 24,593 46 23,498 44 7,187 13
Oaxaca 49,636 3,800 8 2,111 4 47 0
Puebla 71,455 1,583 2 6,009 8 16 -
S. L. P. 123,431 20,856 17 1,173 1 339 0
Sinaloa * 121,183 121,183 100 121,183 100 15,839 13
Veracruz * 42,083 607 1 26,926 64 - -
Zacatecas 730,109 57,948 8 17,904 2 3,441 1
Total 2,071,394 444,542 21 337,607 16 38,773 2
Fuente: INEGI: Anuarios Estadísticos por Estado. Edición 2003-2005
Como se puede ver en la Figura 16, estos factores que influyen en la
producción y la productividad de frijol, requieren un proceso de mejora urgente
y han sido escasos en frijol.
- 33 -
Figura 16. México. Superficie sembrada de frijol: con
tecnología y servicios
Fuente: INEGI: Anuarios Estadísticos por Estado. Edición 2003-2005
3.12 Número de productores estatal y nacional .
Según datos de SAGARPA, existen 570 mil productores a nivel nacional,
dispersos en todo el país (Cuadro 5), generando un total de 78 millones de
jornales que equivalen a 382 mil empleos permanentes (SIAP, SAGARPA,
2006:12). Otra característica importante, es que es obtenido por pequeños
productores, que poseen en promedio 5 hectáreas y 20% de su cosecha es
dedicada al autoconsumo (SIAP-SAGARPA 2006, 9-12). El promedio nacional
de superficie que cada productor destina al cultivo de frijol es de 3.78
hectáreas.
2,071
973
498 445338
39
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
Sup.
Sembrada
Fertilizada Sem.Mej. Asis. Tec. San. Veg. Asegurada
Mil
es d
e h
a
- 34 -
Cuadro 5 . Productores de frijol: por estado y por estrato
Estados
Estrato
Total Comercial y
de Transición de autoconsumo
Chiapas 8,450 28,004 37,426
Chihuahua 14,484 7,896 22,380
Durango 25,042 5,430 30,472
Guanajuato 6,600 4,303 10,903
Hidalgo 7,400 5,844 13,244
Jalisco 3,965 6,702 10,667
Puebla 7,650 12,766 20,416
Nayarit 4,277 15,903 20,180
Michoacán 1,500 2,300 3,800
San Luis Potosí 6,874 3,000 9,874
Sinaloa 9,695 7,623 17,318
Veracruz 9,320 2,704 12,024
Zacatecas 58,409 5,000 63,409
México 1,800 4,290 6,090
Oaxaca 2,100 18,000 20,100
Resto Estados* 27,167 244,502 271,669
Total Nacional 194,733 375,267 570,000
Fuente: Elaboración con datos de la UNAPROF, 2005.
En 1994, el país contaba con 893,314 unidades de producción de frijol en las
32 entidades federativas, de las cuáles el 91 % producían en el ciclo de
Primavera–Verano, y el 52.24 % tenían una superficie menor a las 5 hectáreas
(INEGI, 1991). En el censo agropecuario de 1991 se menciona que, de las
unidades de producción destinadas al cultivo de frijol la mayoría son de
tenencia de la tierra ejidal, destacándose las superficies de 0.1 hasta 20
hectáreas; seguida por la privada en la que también destacan las unidades
con superficies de 0.1 hasta 20 hectáreas (Cuadro 6). Finalmente la mixta con
una menor proporción, pero, que presentan una distribución uniforme en cada
uno de los rangos que van desde 0.1 hasta mas de 100 hectáreas (INEGI,
1991).
Es por esto que la importancia del frijol en nuestro país va mas allá que el valor
económico, su importancia fundamental radica en lo social y en la cultura
gastronómica, sin dejar de apreciar que, por estas mismas razones, la cadena
productiva del frijol representa una oportunidad de negocios, bajo políticas,
programas y estrategias que impulsen la capacidad de competencia y
- 35 -
sostenibilidad de la red de valor, tales como producción, comercialización,
beneficio, industrialización, etc.
Cuadro 6. Distribución del cultivo del frijol en unidades de
producción
Superficie (ha)
Unidades de
producción
%
0.1 – 2.0 218,522 24.46
2.1 – 5.0 248,180 27.78
5.1 – 20.0 347,943 38.95
20.1 – 50.0 48,628 5.44
50.1 –100.0 15,312 1.71
100.1 – 1,000.0 13,893 1.56
1000.1 – 2,500.0 591 0.07
Mas de 2,500 245 0.03
Total 893,314 100
Fuente: INEGI, 1991
IV. INDUSTRIALIZACIÓN
4.1 Cadena Agroindustrial
4.1.1 Procesos de transformación industrial
En México solo el 5% de la producción de frijol se destina a los procesos de
industrialización y transformación, donde la mayor demanda está en las zonas
urbanas más grandes del país. Cabe señalar que un productor lo más que
puede dar como valor agregado a su producto es el empaquetado (en bolsas
de 1kg.) lo cuál aún es muy difícil que esto suceda, ya que implica una
inversión que el productor no puede realizar a menos que este organizado y
apoyado por el Gobierno.
4.1.2 Principales productos y subproductos, valor y volumen.
Las formas en que se vende el frijol son diferentes, en promedio 5% se utiliza
como semilla, 90% se destina al consumo humano, el 5% restante constituye
las mermas que se producen por la transportación del producto. 20% del frijol
producido en México es para el autoconsumo. La venta de frijol empacado se
ha incrementado en 8%, y la venta a granel disminuyó en 15%, únicamente 7%
se procesa industrialmente (Cuadro 7).
- 36 -
Cuadro 7. México. Formas en que se vende el frijol. (%)
Presentación 1980 2003
Empacado 30 38
Granel 50 35
Enlatado 0 7
Autocosumo 20 20
Total 100 100
Fuente: SIAP, SAGARPA, 2003
La industria, no está muy desarrollada, por cuestiones tradicionales su
consumo se ha realizado tradicionalmente en grano, es hasta la década de los
noventa que comenzó a tomar fuerza el procesamiento industrial del frijol, lo
cual ha obedecido a los cambios en los hábitos alimenticios principalmente de
las zonas urbanas, donde la mujer participa con mayor frecuencia en la
economía familiar, lo que acorta los tiempos para la elaboración de los
alimentos. Respecto a la industrialización del frijol, se contemplan únicamente
dos formas en nuestro país:
a) Industria beneficiadora/encostaladota5
La industria beneficiadora es una industria básica, que está orientada a darle
una mejor presentación al producto en cuanto homegeneidad y limpieza,
ocupándose de labores de selección del grano, pulido, abrillantado, embolsado
o encostalado, etc., sin que sufra modificaciones el producto. Prácticamente el
valor agregado que se aporta al producto es poco significativo y según datos de
FIRA (2003), se estima que el 26% de la producción de frijol se destina a esta
industria beneficiadora/encostaladora. Tal industria se ubica principalmente
cerca de los mercados mayoristas de las principales ciudades del país, como
son D.F., Estado de México, Jalisco y Nuevo León.
b) Industria de la transformación6
Esta industria se dedica al procesamiento del frijol enlatado en diversas
presentaciones de platillos tradicionales, como frijoles charros, con chorizo, etc.
No obstante que en esta industria se agrega más valor al producto, se estima
que su participación tan sólo alcanza un 5% de la producción nacional.
Se diferencian empresas que limpian y empacan frijol para su distribución al
consumidor, de las que lo procesan en conservas alimenticias. Las segundas,
muestran baja capacidad empleada.
4.3 Tipos de procesamiento o acondicionamiento
Las empresas que industrializan el frijol en México son privadas y por lo tanto la
información es meramente confidencial; por esta razón al final del estudio se
agrega un punto de recomendaciones donde se marca, como deberán
integrarse los productores y como podrán poner la información a disposición de
5 http://w4.siap.sagarpa.gob.mx/sispro/
6 http://www.siap.sagarpa.gob.mx/ar_comcadagral.html
- 37 -
quienes la necesiten, lo mismo cabe señalar que el INEGI y SIAP deberán
intentar censar ese tipo de información.
Las empresas integradoras, industria transformadora, empacadoras.
Integradoras:
Centro de Agronegocios Villa de Llerena
Integradora Estatal de Productores Agropecuarios de Durango, S.A.
de C. V.
Integradora Agropecuaria y Comercial de Nayarit de S. A de C. V
Integradora Estatal de Productores de Chihuahua
Integradora de Guanajuato
Integradora de Chiapas S. A. de C. V.
Integradora de Sinaloa S. A. de C. V.
Integradora de San Luis Potosí S. A. de C. V.
Unión Agrícola Regional del Estado de Zacatecas
Industria transformadora:
Herdez S. A de C. V.
Desarrollo Agrícola Compras Agropecuarias
Nestlé México S. A. de C. V.
Sabormex S. A. de C. V.
La Costeña S. A. de C. V.
Empacadoras:
Productora y Empacadora de Productos Alimenticios S. A de C. V.
Empacadora La Merced
Empacadora Zaragoza
Digran´s de México
Empacadora Veloz Ramos
Empacadora Abeto
Mercova
De las empresas anteriores se desprenden cinco principales industrias:
1. La Sierra, Del Fuerte (Cafés Veracruz) ubicada en los Mochis, Sin. y
Puebla, Pue.
2. Compañía Nestlé (Maggi, Rancherita), en Toluca Edo. de México.
3. Campbell´s (Campbell´s), en Villagrán Gto.
4. Doña María, en Texas.
5. Productos la Chata, en Culiacán Sinaloa.
6. Capacidad industrial nacional, estatal.
7. Tipos de productos generados (Marcas) y calidades.
- 38 -
V. CONSUMO Y COMERCIALIZACIÓN
5.1 Principales formas de consumo y porcentaje.
El frijol es un alimento tradicional de la dieta del mexicano; sin embargo,
actualmente este producto tiende a ser sustituido por otras fuentes de proteína,
sin embargo, el frijol constituye un complemento para mejorar el valor
nutricional de la tortilla y una opción para la sustitución de carnes en la dieta
diaria, lo cual puede ser un punto muy atractivo para la gente que busca una
dieta más saludable.
Un factor limitante del consumo del frijol son sus efectos de flatulencia, pero a
través de la selección y mejoramiento genético se pueden obtener variedades
de frijol sin este problema, por lo que los programas de mejoramiento deben de
incluir este factor.
La cultura del mexicano hasta hace algunos años no aceptaba frijoles
procesados industrialmente. Su consumo se realizaba una vez que en casa se
cocinaban después de varias horas, ya fuera en sistemas abiertos (olla de
barro) o cerrados (olla de presión). Sin embargo, si observamos los datos de la
evolución de la producción de frijoles procesados, vemos que su crecimiento a
partir de 1994 ha sido vertiginoso. El volumen que se destina al procesamiento
de frijol se estima hasta el momento solamente en un 5% mientras que el 26%
de la producción de frijol nacional se destina la industria beneficiadora /
embolsadora.
5.2 Consumo per capita mundial
A nivel mundial, el consumo de frijol no es tan importante como el trigo, el maíz
o el arroz, sino que se trata de un producto cuyo consumo se localiza en
determinados países de América y África. Sin embargo, la importancia que
tiene la población de origen latino en los Estados Unidos, ha hecho que en ese
país se consuman crecientes volúmenes de esta leguminosa. Además, una
parte de los volúmenes que allí se producen se destinan a cubrir el déficit de
algunos países consumidores latinoamericanos. Así, el consumo de esta
leguminosa ha sufrido fluctuaciones mínimas y ha variado de 2.98 kg por
persona para el periodo 1990/92 a 2.66 kg por persona para 2003/05 (Figura
17).
- 39 -
Figura 17. Mundo. Consumo per cápita de frijol, 1990-
2005
2.00
2.20
2.40
2.60
2.80
3.00
3.20
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
kg
/per
son
a
5.3Consumo per capita Nacional
Aun cuando el frijol es considerado en México como un producto básico por ser
parte de la dieta alimenticia de la población, su consumo per capita ha
disminuido, de 20 kg, a principios de los años 80, a sólo 12.3 kg en 2005
(Figura 18). Lo anterior, a pesar de la importancia que tiene el frijol en la
alimentación de los mexicanos ya que se consume en todas las clases
sociales. Algo que puede en parte balancear el decremento en el consumo, es
el consumo de frijol enlatado, ya que por cada kg de grano se obtienen más o
menos 3 kg de frijol envasado (Acosta, 2006).
- 40 -
Figura 18. México. Consumo per cápita de frijol, 1980-
2005
5
7
9
11
13
15
17
19
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Kg
/pers
on
a
Fuente: Cálculo y elaboración propia con base de datos de FAO, FAOSTAT,
http//:apps.fao.org.
De acuerdo con el INEGI los niveles de gasto al consumo de frijol en los
hogares es diferente. Dependiendo de su nivel de ingreso y a medida que éste
se incrementa, el consumo de este cultivo disminuye (Cuadro 8) y, además,
este gasto también se ha modificado a través de los años: en 1996 en
comparación con los demás, fue en el que mas porcentaje se destinó al gasto
en el frijol, mientras que en el año 2004 fue cuándo la población dedicó menor
porcentaje (Ayala, 2006).
Cuadro 8. Proporción del gasto monetario en frijol en
relación al gasto en Alimentos y Bebidas
Estrato7 1984 1989 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Total 2.1 2.9 2.9 2.5 4.0 3.2 2.0 2.1 1.5
I-IV 4.7 5.9 5.3 5.1 7.3 6.3 4.1 4.4 2.7
V-VIII 2.0 2.7 3.0 2.4 3.9 3.0 1.8 2.0 1.6
IX-X 0.8 1.2 1.2 1.0 1.8 1.4 0.7 0.7 0.6
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI,”Encuestas Nacionales de
Ingresos y Gastos de los Hogares” varios años.
7 Como un apoyo para analizar la distribución del ingreso, la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de los Hogares,
elaborada por INEGI ordena a todos los hogares según el ingreso que perciben, de menor a mayor y los agrupa en
diez bloques denominados deciles, de manera que en los extremos el primero contiene a la décima parte de los
hogares más pobres y el décimo a la décima parte con más ingresos.
- 41 -
5.4 Comercio Nacional (Mercados).
El consumo nacional aparente de frijol estimado de acuerdo con datos oficiales,
para el período 2003-2005 fue en promedio de 1’354,926 toneladas. Este
consumo sigue un comportamiento similar a la producción nacional (Figura 19)
y está directamente relacionado con la oferta del mismo, su TCMA entre 1980 y
2005 fue de apenas 0.2%, lo que indica que el consumo aparente en México ha
permanecido prácticamente sin cambios, a diferencia del consumo per cápita
que tiende a ser menor cada vez.
Figura 19. México. Consumo nacional aparente y
producción de frijol, 1980-2005
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Mil
es d
e to
nel
ad
as
Consumo aparente Producción
Fuente: Elaboración propia con información de la base de datos SIACON,
SAGARPA para producción; FAO, http//:apps.fao.org para importaciones y
exportaciones. Para 2005, son datos preliminares, tomados de SIAP, (servicio
de información y estadística agroalimentaria).
- 42 -
5.5 Participación del valor en cada uno de los eslabones
La comercialización del frijol se realiza en su mayor parte a granel, en costales
de 50 y 60 kilogramos, con poca o ninguna clasificación o limpieza. Debido a
esta situación, el producto es castigado por el intermediario vía precio.
Las formas en que se comercializa el frijol son diferentes, en promedio 5% se
utiliza como semilla, 90% se destina al consumo humano, el 5% restante
constituye las mermas que se producen por la transportación del producto,
solo 20% del frijol producido en México es para el autoconsumo. La venta de
frijol empacado se ha incrementado en 8%, y la venta a granel disminuyó en
15%, únicamente 7% se procesa industrialmente8
Industria beneficiadora/encostaladota9
La industria beneficiadora es una industria básica, que está orientada a darle
una mejor presentación al producto en cuanto homegeneidad y limpieza,
ocupándose de labores de selección del grano, pulido, abrillantado, embolsado
o encostalado, etc., sin que sufra modificaciones el producto. Prácticamente el
valor agregado que se aporta al producto es poco significativo y según datos de
FIRA (2003), se estima que el 26% de la producción de frijol se destina a esta
industria beneficiadora/encostaladora. Tal industria se ubica principalmente
cerca de los mercados mayoristas de las principales ciudades del país, como
son D.F., Estado de México, Jalisco y Nuevo León.
El 5% de la producción nacional de frijol va a la industria donde el frijol se
transforma para obtener productos tales como:
Harinas de frijol
Frijol cocido embolsado
Frijol enlatado (en diversas presentaciones)
Frijol deshidratado
Esta categoría tiene muy poca presencia dentro de la oferta nacional, aunque
con los cambios en la vida de la mujer mexicana se ve como una alternativa de
crecimiento de esta industria que ha ido aumentando en los últimos años
(Figura 20). Existe demanda mayormente en la población urbana que se
abastece en los almacenes de autoservicio así como en el extranjero, ya que
constituyen un alimento muy versátil y nutritivo, que forma parte de nuestra
cocina mexicana y que es conocido internacionalmente.
8 De acuerdo a Acosta(2006), el 7% que se dedica a la industria se convierte en una cantidad mayor, considera que de
cada kilo procesado el resultado es equivalente a tres. 9 http://w4.siap.sagarpa.gob.mx/sispro/
- 43 -
Figura 20. Oferta de la Industria Transformadora del
Frijol periodo 1994-2000
Fuente: Dirección de Análisis de Cadenas Productivas y Servicios
Técnicos Especializados FIRA. Noviembre 2000
5.6 Canales de comercialización
El canal más tradicional, es la venta del frijol por parte del productor a los
intermediarios locales o foráneos, quienes lo venden a los grandes
comerciantes mayoristas (centrales de abasto locales y foráneas) y medio
mayoristas, para ser vendido a las empacadoras o para su venta directa en
mercados públicos, tianguis y mercados sobre ruedas. Cabe mencionar que
una pequeña parte de los volúmenes que maneja el mayorista, se destina a la
agroindustria para luego ser trasladado a los centros comerciales y mercados
para su venta al consumidor final y otra parte es obtenida por los
supermercados en el exterior. Otro canal de comercialización, es el relacionado
con su entrega a las asociaciones agrícolas locales, que forman grupos para la
comercialización. Se considera que el acopiador de origen capta alrededor del
70% de la producción nacional, para luego vender el producto ya sea al
mayorista, al empacador o al industrial10.
5.7 Volúmenes autoconsumo
Como ya se mencionó solo el 20% de la producción se destina al
autoconsumo, es decir aproximadamente 200,000 toneladas de la producción
nacional es dedicada este rubro.
10
http/www.siap.sagarpa.gob.mx
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Años
To
nela
das
- 44 -
5.8 Precios históricos y actuales, tendencia.
5.8.1Precio Medio Rural
Aunque en términos nominales, el precio medio rural de frijol tiene una
tendencia creciente, pues en el periodo 1994 a 2006 ha variado de 4000 pesos
por tonelada 6300 en 2006 según datos de SAGARPA (Figura 21), en término
reales ha sido de otra manera, en 1990 se registró el año de más alto precio y
en 1995 el menor; entre estos años el decremento fue hasta un 50%, el precio
nuevamente se recuperó, pero a partir de 1997 los precios reales de frijol
tienden a disminuir (Figura 22). Aun cuando se incluye el subsidio de
Procampo, que desde 1994 se ha otorgado, existe un deterioro en el poder
adquisitivo de los productores de frijol, los precios de este cultivo están
cayendo, de hecho, entre los años de 1981 y 2001 los cultivadores de frijol
perdieron el 37% de su poder adquisitivo (Calva, 2003). Haciendo referencia al
año 2005 y también considerando a PROCAMPO, la caída del precio de venta
fue de 26%. Sin considerar el mencionado subsidio, la caída del precio fue de
37%
Figura 21. México. Precio Medio Rural de Frijol, 1994-
2006 ($/ton)
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Año
$/t
on
Fuente: SAGARPA, SIAP, Base de datos de SIACON
- 45 -
Figura 22. México. Precio real de frijol, 1990-2005
(2003 =100) ($/ton)
Fuente: Elaboración propia con base de datos de SIACON y deflactados con el
Índice de Precios de Materias Primas, (2003 =100)
5.8.2 Precios en la Central de Abastos 2007
La variación en los precios de frijol en EE.UU. y México se relaciona con la
disponibilidad estacional.
El precio al mayoreo de frijol pagado en la Central de Abasto de la Ciudad de
México (CEDA) depende del tipo que se esté tratando. Las principales
variedades de frijol que se consumen en el ámbito nacional muestran diferentes
tendencias en su comportamiento durante 2007, registrando disminuciones en
su promedio anual, los negros. El único que presentó un incremento
sobresaliente en su precio fue el peruano (Figura 23 y 24).
Es importante resaltar, que junto con el peruano, en los últimos meses del año
2007 se observa un incremento en los precios importados del frijol en EE.UU. a
pesar de que el nivel de producción durante el año 2007 podría ser mayor en
4.0% a la registrado en el año 2006.
El incremento en el precio de frijol negro en EE.UU. es un reflejo de la fuerte
demanda interna ante el incremento de la comunidad hispana en ese país. El
posible incremento en la superficie sembrada de soya, maíz y trigo, mantiene la
expectativa de reducir la superficie sembrada de frijol y otros cultivos para el
próximo ciclo, lo cual podría impactar los precios.
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
11,000
1990 1993 1996 1999 2002 2005
$/t
Sin PROCAMPO Con PROCAMPO
- 46 -
Figura 23. México. Precio al mayoreo en la Central de
Abastos, D.F., 2007($/kg)
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
$/K
g
Frijol Negro bola Zacatecas Frijol Negro importado
Frijol Negro Veracruz
Fuente: Secretaría de Economía Fuente: Secretaría de Economía,
http://www.economia-sniim.gob.mx/nuevo/
- 47 -
Figura 24. México. Precio al mayoreo en la Central de
Abastos, D.F., 2007($/kg)
5
7
9
11
13
15
17
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
$/K
g
Frijol Peruano Sinaloa Frijol Pinto Chihuahua Frijol Pinto importado Importación
Fuente: Secretaría de Economía, http://www.economia-sniim.gob.mx/nuevo/
5.8.3 Índices de Precios en Frijol
Mientras que el índice nacional de precios al productor de frijol mantiene una
tendencia decreciente, el índice de precios de insumos para la producción de
este cultivo va en aumento. De 1990 a 2006, el primero cayó 46%, mientras
que el segundo aumentó 373%. Por otro lado, los precios de los insumos
crecen en mayor proporción que el del consumidor, este último creció 313%
(Figura 25). (Ayala, 2006). Ante esta situación, se puede ver que ni los
consumidores ni productores han sido beneficiados con las políticas de
gobierno, las supuestas ventajas para ambos de tener acceso a productos más
baratos con el modelo actual no han sido realidad, ya que los precios de
insumos y para el consumidor van en aumento.
- 48 -
Figura 25. México. Índice de Precios al Productor de
Frijol, Índice de Precios para la Producción total de
Frijol, Índice de Precios al Consumidor de Frijol, 1990-
2006. 1990=100.
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
INP
Insu
mos
- IN
P Co
nsum
idor
-
20
40
60
80
100
120
INP
Pro
duct
or
Indice de Precios de Insumos para la producción de Frijol
Indice Nacional de Precios al Consumidor de Frijol
Indice de Precios al Productor de Frijol
Fuente: Para el Índice de Precios al Productor, elaboración propia con base de
datos de SIACON y deflactados con el Índice de Precios de Materias Primas,
(2003 =100). Para los otros dos índices, Fuente: Banco de México.
http://www.banxico.org.mx/eInfoFinanciera/FSinfoFinanciera.html
5.9 Comercio internacional.
5.9.1Exportaciones mundiales
Las exportaciones mundiales fueron de 3,345,000 toneladas en el período
2002-2004 (Figura 26) y Myanmar, China, Canadá, y EE.UU. exportan en
promedio 65, 41, 99 y 30%, respectivamente, de su disponibilidad de frijol total,
lo que los hace ser los exportadores líderes en el mercado mundial.
China y EE.UU., al principio de los ochenta, se colocaron como los principales
países exportadores en el mundo; sin embargo, Estados Unidos cada vez tiene
una menor participación en el mercado mundial, pues sus exportaciones
cayeron a partir de 1990 yel consumo per cápita ha aumentado. Myanmar, país
que al principio de la década pasada no era de los más importantes,
incrementó sustancialmente su participación hasta ser el principal país, seguido
de China, Estados Unidos, y Canadá.
- 49 -
Figura 26. Principales países exportadores de frijol
1980-2004
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
ton
ela
da
s
EU Canadá China Myanmar
Fuente: Base de datos de FAO, FAOSTAT, http//:apps.fao.org .
5.9.2 Importaciones mundiales
En contraparte, los principales países importadores son: India, EE. UU., Japón,
México, Reino Unido, Cuba e Italia. (Figura 27). La India, Brasil y México, cuya
producción es utilizada básicamente para consumo doméstico, presentan un
déficit en la balanza comercial y figuran dentro de los seis principales países
importadores, incluso, el país que compra mayores cantidades de frijol en el
mercado internacional es la India, con un promedio anual de compra durante el
período 2002-2004 de 295,127 toneladas, seguido de EE. UU., que compró
155,290, y Japón, 133,980. Otros compradores importantes son Cuba, Italia,
Brasil y México.
- 50 -
Figura 27. Principales países importadores de frijol
2002-2004 (Participación porcentual)
México
4%Brasil
4% Italia
4%
Cuba
5%
Inglaterra
5%
Japón
6%
EE UU
6%India
12%
Otros
54%
Fuente: Base de datos de FAO, FAOSTAT, http//:apps.fao.org.
Según datos de la FAO, México participó en promedio con 8 y 6% en superficie
y producción respectivamente en el periodo 2002-2004, pero a pesar de que
es uno de los principales países productores de frijol, no ha logrado
autosuficiencia alimentaria, pues ha tenido que depender de las compras en el
exterior.
En este contexto, la participación del frijol mexicano es insignificante desde la
punto de vista de las exportaciones; sin embargo, desde el punto de vista de
las importaciones para complementar la demanda interna, México ocupa el 6º
lugar. Las perspectivas se orientan hacia el incremento de las importaciones
para satisfacer la amplia demanda actual y potencial del producto; ello, bajo la
consideración de que la tendencia de la producción se mantuviera, de acuerdo
con las condiciones actuales, en que México es un país importador.
5.9.3 Las importaciones y exportaciones en México
En lo que respecta al comercio internacional, México ha tenido en los últimos
años una balanza comercial negativa. Sin embargo, en los años sesenta
México se colocaba como un país autosuficiente, e incluso como exportador de
frijol; las cantidades exportadas fueron importantes entre 1965 y 1979.
Actualmente, éstas se han mantenido bajas y prácticamente sin diversificación
de países de destino, ya que casi el total de las mismas se dirige a Estados
Unidos de América.
México se convirtió en importador de frijol desde principios de la década de los
ochenta: compró cerca de 500 mil toneladas en 1980 y 1981, 330 mil toneladas
- 51 -
en 1990; 131 mil en 1996 y 202 mil en 1998, años en los que aparentemente
hubo poca precipitación (Figura 28). Las importaciones mexicanas de frijol,
tienen su origen en su mayor parte en Estados Unidos de América, quien en
promedio ha aportado cerca del 80% de las compras en el mercado externo.
Los principales tipos de frijol que México compra a su principal socio comercial
son frijol negro y pinto, que en su conjunto reprendan 64% de dichas
importaciones. Es claro que la producción de frijol en EE UU, ha estado
determinada, por la necesidad que tiene el mercado de México, si a esto se
agrega que los productores de EE UU tienen ventajas en diferentes aspectos,
como son las condiciones de la región donde produce, la infraestructura y su
organización, lo que le permite ser más competitivo que México.
Figura 28. México. Evolución de importaciones y
exportaciones de frijol, 1961-2005 (1,000 toneladas)
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
19
61
19
63
19
65
19
67
19
69
19
71
19
73
19
75
19
77
19
79
19
81
19
83
19
85
19
87
19
89
19
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
1,0
00
to
nel
ad
as
Importación Exportación
Fuente: Elaboración propia con base de datos de FAO, http//:apps.fao.org
- 52 -
VI. SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS
6.1. Estructura organizativa de la cadena
Actualmente la relación del productor con la comercialización se limita a que el
productor venda en el pie de la parcela, en la comunidad o en algunos casos
mínimos a través de las integradoras, el resto del proceso comercial lo realizan
los acopiadores regionales, mayoristas, empacadores, industriales, mercados y
tianguis, abarrotes, tiendas de autoservicio, distribuidores y exportadores.
Además de tener una participación mínima en el proceso comercial de su
cosecha, los productores tienen que enfrentar los efectos de las importaciones,
que ocupan espacios del mercado nacional en el abasto y provisión de frijol.
La participación del productor es mínima y el precio es muy bajo, esto, frente a
los costos de producción generan utilidades y productividad negativas en el
sistema de producción.
- 53 -
Figura 29. Estructura de la Cadena de Frijol
FUENTE: FIRA; Boletín Informativo. Año 2001
MAYORITAS 39%
INDUSTRIA 5%
SEMILLA 5%
MERMAS 5%
AUTOCONSUMO 20%
ACOPIADORES
MERCADOS Y TIANGUIS
ABARROTES
TIENDAS DE
AUTO SERVICIO
DISTRIBUIDOR
EXPORTACIONES
EMPACADORES 26%
PRODUCCIÓN
NACIONAL
1.2 millones de ton.
- 54 -
Otro aspecto importante de la comercialización es el impacto que tiene en los
consumidores la participación de intermediarios y la presencia de producto
extranjero como resultado de las importaciones.
En este escenario el consumidor pierde con la participación de intermediarios
que prolongan la cadena de comercialización en la que las utilidades de los
intermediarios son con cargo a productores y consumidores.
Por otro lado la presencia de producto extranjero permite a los consumidores
tener opciones de selección con diferentes precios para el producto nacional e
importado.
Se pretende que mediante la organización campesina en empresas
comercializadoras de frijol la relación entre productores y consumidores con la
comercialización se a útil para ambos.
Al ocupar los productores espacios y realizar acciones que antes ocupaban y
realizaban los intermediarios (beneficiar el producto, aquintalarlo, embolsarlo,
almacenarlo, trasladarlo a zonas de consumo, dar abasto directo a mayoristas
y tiendas de autoservicio) se acorta el proceso de intermediación, los
productores obtienen un mejor precio y los consumidores obtienen producto
mas barato.
Caracterización de los eslabones del sistema producto
Productores
Industriales
Comercializadores
Proveedores de insumos y servicios
Otros
6.2 Aspectos de Operación de la Cadena
6.2.1 Principal Problemática Nacional.
La problemática de los productores de frijol se sintetiza en la falta de
competitividad, debido a la baja rentabilidad de la actividad y problemas en el
proceso de comercialización, además de la baja productividad en México.
La falta de rentabilidad en los productores es un gran problema, los precios al
productor no garantizan que éste obtenga ganancias, porque mientras estos
precios continúan cayendo, los de los insumos van en aumento; estas
cuestiones, además de la ausencia de un organismo regulador de mercado,
son los principales puntos que están contribuyendo a una pérdida en la
rentabilidad de frijol.
Una de las tareas de las organizaciones es la de mejorar la planeación, con el
fin de hacer promoción a sus productos para su comercialización, pues, las
organizaciones estatales de frijoleros se han dado cuenta en muy poco tiempo
de que es muy difícil controlar el mercado, y que deben de alcanzar un nivel
- 55 -
mayor de organización para enfrentarse con mejores herramientas a sus
competidores.
Un punto clave es el apoyo institucional a los productores. La interrelación
entre productores, gobierno y organizaciones son un factor clave para el
desarrollo en las unidades productivas.
México ha sido y será un mercado importante para el destino de las
exportaciones de Estados Unidos y que el comercio entre estos países ha
permitido la disminución de los precios en los Estados Unidos.
Uno de los factores que más inciden en la competitividad, es el desarrollo de
capacidades de gestión, organización, administración e innovación tecnológica
de los productores. En relación a este último punto, los productores necesitan
incrementar su productividad mejorando dichas capacidades, a través de
metodologías adecuadas de transferencia de tecnología, ya que que solo el 1%
de las tecnologías disponibles están en uso para el frijol.
En México, los costos de producción unitarios elevados están relacionados con
los bajos rendimientos y los bajos rendimientos se han visto afectados por las
condiciones de temporal, el uso de grano como semilla y la falta de un paquete
adecuado tecnológico.
6.2.1.1Organización
Una gran parte de lo productores de frijol en México se encuentran dispersos y
desorganizados, por lo que la función de acopio y comercialización que venía
realizando la Conasupo hoy la desarrollan un número considerable de
acopiadores de origen.
A través de la formación de las cooperativas, los productores han logrado crear
economías de escala. Para las organizaciones de productores, la exploración
de mercados es una tarea continua y difícil, que es llevada a cabo por los
dirigentes de la cooperativa. Actualmente, no cuentan con un área específica ni
con el personal especializado para la búsqueda de mercados y la promoción de
sus productos, hasta este momento la comercialización y el marketing son una
actividad que se lleva a cabo sin una planeación adecuada.
Un problema, consecuencia de este hecho es que los productores son los que
más arriesgan pero también los que menos participación en el valor que esta
red genera, sin embargo el mayor riesgo que la falta de integración implica, es
la competitividad de la red, ya que el mercado al mayoreo está muy
concentrado y la oferta de frijol de los Estados Unidos de pinto y negro resulta
más atractiva para éstos,
6.2.1.2 Financiamiento
En lo que corresponde a la superficie total habilitada, tanto por FIRA y
Financiera Rural, su comportamiento ha presentado una tendencia a la baja,
observándose una tasa de crecimiento anual negativa de 6% al registrar en
- 56 -
1981-1983 una superficie de 1,259 mil hectáreas habilitadas y para 2003-2005,
ésta arrojó una cifra de 234 mil hectáreas. Se puede observar, como ha habido
una disminución del crédito otorgado a los productores que siembran frijol, en
el periodo 2003-2005 sólo 13% de la superficie cultivada fue habilitada, a
diferencia de 1981, a diferencia del periodo 1981-1983, donde 53% de la
superficie era habilitada.
6.2.1.3. Industria
En México la mayor demanda de frijol industrializado está en las zonas urbanas
más grandes del país. Cabe señalar que un productor lo más que puede dar
como valor agregado a su producto es el empaquetado (en bolsas de 1kg.) lo
cuál aún es muy difícil que esto suceda, ya que implica una inversión que el
productor no puede realizar a menos que este organizado y apoyado por el
Gobierno.
Aunque, la industrialización del frijol, ha presentado un importante desarrollo en
nuestro país en los últimos años, resulta urgente la creación de un programa
que incite a la conformación de empresas sociales que conjunten sus esfuerzos
con empresarios e inversionistas de la industria alimentaria, aprovechando el
mercado potencial que existe en el país de utilizar cada vez más los productos
pre-elaborados o semi-elaborados, todo esto con normas definidas, precisas y
equitativas; ya que la expectativa es que la demanda de frijol de fácil y rápida
preparación siga creciendo, debido a las tendencias urbanística y laboral que
está presentando México, además mediante la industrialización se puede
reducir significativamente la flatulencia.
De esta manera el productor podrá integrarse a la cadena de valor agregado
mediante el beneficio, industrialización y transformación del frijol; logrando de
un mejor precio para su producto y una mejor distribución del riesgo de
producción.
Además que el frijol industrializado, estará disponible en el mercado nacional a
precios muy atractivos, ya que muchas veces resulta más barato que el frijol en
grano, esto lo ha logrado la industria mediante el desarrollo de sistemas de
abasto a precios competitivos.
6.2.1.4. Comercialización
La comercialización de frijol, implica un alto costo de movilización de grandes
volúmenes, por una falta de correspondencia entre las zonas de producción y
consumo. Los principales compradores privados son los mayoristas y los
envasadores que posteriormente distribuyen a distintos mercados. Estos
compradores son mucho más en número y están dispersos por lo que la
cadena de intermediación del frijol es mucho más larga y compleja.
- 57 -
6.2.1.5.Costos
En México, la pérdida de rentabilidad de los productores de frijol se ha
acentuado, debido a que los precios de fertilizantes y demás insumos van en
aumento, mientras que los precios a los productores están cayendo. Mientras
que el índice de precios de genéricos para la producción de frijol refleja una
tasa de crecimiento promedio anual de 30.44%; mientras que la del precio de
frijol al productor es negativa (- 2.1%)11 (Figura 30).
Figura 30. México. Índice nacional de precios de
fertilizantes y de insumos para la producción de frijol,
1981-2005 (%)
-
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
140.00
160.00
19
81
19
83
19
85
19
87
19
89
19
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
Po
rcen
taje
(%
)
Producción total de frijol
Fuente: Elaboración propia con datos del Banco de México
http://www.banxico.org.mx/eInfoFinanciera/FSinfoFinanciera.html
Otro ejemplo de la pérdida de rentabilidad en frijol se muestra en la Figura 40,
donde los datos del precio real de semilla certificada de frijol hasta 1998
señalan que la tendencia es a incrementarse; los precios presentados
corresponden a los manejados por la entonces Productora Nacional de
Semillas, organismo público descentralizado, cuya función principal fue la de
regular los precios de las semillas certificadas hasta el año 2001. A pesar de
ser un organismo federal, los precios de la semilla certificada de frijol
aumentaron. Debido a que PRONASE dejó de funcionar como regulador de
precios, no se tiene la información para saber cuál ha sido el comportamiento
de los precios de semilla certificada de frijol en los últimos años. Actualmente el
11 Cálculo en base a los precios al productor de frijol obtenidos de la Base de Datos SIACON, SIAP; SAGARPA y
deflactados con el Índice Nacional de Precios al Productor obtenido del Banco de México, en
http://www.banxico.org.mx/eInfoFinanciera/FSinfoFinanciera.html
- 58 -
mercado es controlado por las empresas privadas, y ya no se tiene información
actualizada de los precios. Una limitante en la productividad es el uso de
semilla certificada, pues no existe un uso generalizado entre los productores
(Figura 31).
Figura 31. México. Precio real de semilla certificada de
frijol, 1982-1998, 1994=100
-
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998
$/k
g
Semilla certificada
Fuente: Elaboración propia con base de datos de Productora Nacional de
Semillas y deflactados con el índice de precios de materias primas.
6.2.1.6.Precios
La caída de los precios reales pagados el productor es otro factor que
afecta a los agricultores de frijol. Con la desaparición de CONASUPO, se han
castigado los precios al productor, debido a la falta de regulación del mercado
del frijol que no proporciona certeza al productor y si ventajas al intermediario.
La comercialización de la producción de frijol se ha dado a través de las
integradoras estatales creada para tal fin, pero se ha ejecutado con grandes
deficiencias, sin impactar en las condiciones del mercado y,
consecuentemente, sin influir en la fijación de un precio medio rural favorable
de los productores.
6.3.Programas de Apoyos
En 2003, empezó a operar la Financiera Rural en sustitución de BANRURAL,
como organismo público descentralizado; del crédito total ejercido de julio a
diciembre de 2003, al cultivo de frijol le correspondió 24.1 millones de pesos,
con los cuales se habilitaron solo 90 mil hectáreas. Para 2004, se
- 59 -
presupuestaron apoyos por 9,974.6 millones de pesos, de los cuales se estimó
orientar un monto de 212 millones de pesos al fríjol a fin de habilitar una
superficie de sólo 76 mil hectáreas (Figura 32).
Figura 32. México. Superficie de frijol habilitada con
financiamiento de Financiera Rural. 1990-2004
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Año
Su
per
fici
e en
ha
Fuente: 4to informe de Gobierno, 2004
En el período 2002-2004, sólo 7% de la superficie total nacional de frijol fue
asegurada. Para los años de 2001-2003 la superficie asegurada arrojó una cifra
en promedio anual de 182 mil hectáreas, lo que significó una importante caída
de 44% respecto de 2000 (Cuadro 9).
- 60 -
Cuadro 9. México, Superficie asegurada de frijol
Año Superficie
sembrada
Superficie asegurada Porcentaje
1990 2,272 239 10.5
1991 2,199 38 1.7
1992 1,861 46 2.5
1993 2,151 72 3.3
1994 2,386 78 3.3
1995 2,354 96 4.1
1996 2,196 215 9.8
1997 2,320 191 8.2
1998 2,376 263 1.1
1999 2,406 350 4.5
2000 2,121 418 9.7
2001 1,926 234 2.1
2002 2,228 181 8.1
2003 2,040 132 6.5
2004 2,024 122 6.0
Fuente: 4to informe de Gobierno, 2004
Procampo
El Programa de Apoyos Directos al Campo (Procampo) se creó con la finalidad
de hacer transferencias directas para compensar el ingreso de los productores
del sector agropecuario ante la apertura comercial derivada del Tratado de
libre Comercio de América del Norte y por la desaparición de los esquemas de
subsidios a precios e intervención directa en el mercado de productos
agrícolas. No obstante, a este objetivo original se le han ido sumando una serie
de objetivos colaterales, ampliando la expectativa de efectos multiplicadores no
sólo con respecto al ingreso del productor, sino también en lo referente al
impacto en la modernización y capitalización de su unidad productiva, a la
protección del medio ambiente a través de proyectos ecológicos y a la
competitividad del productor mediante la reconversión productiva, entre otros.
Así, desde la instrumentación de Procampo en 1993 se han utilizado y
depurado diversos indicadores para dar cuenta de la efectividad con que se
han cubierto dichos objetivos (Cuadro 10).
- 61 -
Cuadro 10. México. Productores de frijol apoyados
por Procampo
Año Fiscal Productores Superficie Monto ($)
O I 2003 04 21,154 150,353 186,069,402
P V 2004 99,069 572,669 602,688,173
Año fiscal 2004 120,223 723,022 788,757,575
O I 2002 03 22,967 117,256 102,354,479
P V 2003 134,758 1,170,098 1,124,078,830
Año fiscal 2003 157,725 1,287,354 1,226,433,309
Fuente: ASERCA, 2005
Otros programas
De acuerdo a SAGARPA (2005:23-25), en 2003 se logró la integración de la
cadena productiva de frijol (sistema producto) con la participación de
productores, proveedores de insumos, comercializadores, industrias,
instituciones de investigación, instituciones de gobierno, algunas de las
acciones realizadas por la Cadena de Sistema-Producto de Frijol ha sido la
reconversión a cultivos de mayor rentabilidad (forrajes) en zonas de bajo
potencial productivo de fríjol 168,038 hectáreas, en beneficio de 21,990
productores de los estados de Durango, Zacatecas y San Luis Potosí (Cuadro
11). También, se instrumento un programa de acopio de frijol en los estados de
mayor producción lográndose captar 250 mil toneladas- en beneficio de 80 mil
productores con 400 mil hectáreas.
Cuadro 11. Programa de apoyos directos al productor
por excedentes de comercialización para
reconversión productiva, integración de cadenas
agroalimentarias y atención a factores críticos
2003/2004
Subprograma Volumen (Ton) Monto (Miles
Pesos)
Apoyos Directos al Productor 90,000.00 101,637.20
Apoyos Directos a la Pignoración 80,485.40 200,000.00
Apoyos Directos para Conversión 75,000.00 52,315.50
Fuente: ASERCA, 2005 en Claridades Agropecuarias
Programa de Desarrollo Rural
Este programa consta de 3 subprogramas, Apoyo a los Proyectos de Inversión
Rural (PAPIR), Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA), y
- 62 -
fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR).
El Subprograma de apoyo a los proyectos de inversión rural (PAPIR), fomenta
la inversión en bienes de capital de la población rural, apoyo para la puesta en
marcha de proyectos productivos, reconversión productiva, acopio,
acondicionamiento, transformación y comercialización de la producción
primaria.
El Subprograma de desarrollo de capacidades en el medio rural l (PRODESCA)
tiene como objetivo es desarrollar capacidades de la población rural, mediante
el subsidio a los servicios de capacitación, asistencia técnica y consultoría.
a) Proyectos modulares (PM), hasta $ 16,000.00
b) Proyectos de actividades en común (PAC), hasta $ 25,000.00.
c) Proyectos Integrales (PI), hasta $ 40,000.00
Programa de Acciones para la Competitividad Frijol (PAC 2007)
Este programa tiene como objetivos los siguientes:
Mejorar las condiciones de vida de las familias del campo.
Incrementar la producción y productividad agroalimentaria en forma
sustentable.
Diversificar las opciones de desarrollo en el medio rural.
Asegurar el abasto permanente de alimentos a la población en general,
todo ello, mediante acciones integrales, sustentables y coordinadas.
Los temas que son considerados en el PAC se mencionan en el cuadro 12 y
retoman aspectos relevantes para lograr que el frijol mexicano sea competitivo,
ya que considera la productividad, reconversión productiva, transferencia de
tecnología, comercialización y financiamiento entre otros.
- 63 -
Cuadro 12: Avance de las Acciones para Competitividad
de Frijol en el año 2007
Tema Concepto Cantidad MDP Beneficiarios
(miles)
Productividad
(PROMAF)
Paquetes tecnológicos y
acompañamiento técnico
Proyectos de mecanización e
infraestructura
400
550
533.4 68
Energéticos
agropecuarios
Apoyos a diesel agropecuario 122.3 244.7 51.9
Apoyos en tarifas eléctricas a
precios de estimulo
286,910 71.0 5.2
Reconversión Reconversión de zonas
frijoleras (Zac, Dgo, S.L.P.)
de bajo potencial productivo.
231.3 138.2 35.5
Investigación y
transferencia de
tecnología
Desarrollo de proyectos de
investigación y transferencia
de tecnología (mejora de
variedades, manejo
postcoscha, valor agregado,
etc)
52 11.7 2.0
Comercialización Programa de acopio de frijol 274.8 466.2 -
Financiamiento Creación y fortalecimiento de
instrumentos financieros de
acceso al crédito como
garantías líquidas, FINCAS y
FISOS.
846* 17.0** 0.5
Apoyos directos Procampo 1.1 1,521.3 146.3
Promoción Promoción del Consumo de
Frijol (dará inicio en el mes
de enero).
1 18.0 -
Otros Fortalecimiento del sistema
producto, infraestructura, etc.
- 17.1 -
Total 3,038.6 146.3
Fuente: SAGARPA; 2008.
Otros programas de gobierno
Programa de promoción comercial y fomento a las exportaciones de productos
agroalimentarios y pesqueros mexicanos (PROMOAGRO) 12
Fortalecimiento y Consolidación de la Oferta: Son apoyos otorgados a los
- 64 -
productores, comercializadores y sus asociaciones u organizaciones para el
desarrollo de proyectos tendientes a fomentar su organización en torno al
mercado y a la mejora de las características de su oferta agroalimentaria
comercializable.
Promoción del Comercio y Consumo: Son subsidios a los productores,
comercializadores y asociaciones u organizaciones, para el desarrollo de
proyectos de publicidad, mercadotecnia y fomento a la comercialización de
productos agroalimentarios en el mercado nacional e internacional.
PROMAF
El subprograma de apoyo a la cadena productiva de los productores de maíz y
frijol de 5 has o menos (PROMAF) durante 2007 tuvo como objetivos:
- Impulsar la productividad y rentabilidad de los productores a través de
un esquema integral de atención a las cadenas, procurando remover las
restricciones que limitan la capitalización.
- Promover la capitalización a través de esquema de organización
económica.
- Facilitar el acceso a financiamiento y a esquemas de organización
económica y de fortalecimiento del Sistema Financiero Rural.
- Fortalecer las cadenas productivas regionales agregando valor a la
producción primaria.
- Fomentar la organización de los productores y la formación de
empresas propias
- OTROS.
Cobertura.
El PROMAF en 2007 tuvo contemplado a productores que se encuentren en
zonas del país con potencial productivo. La población objetivo de este
programa durante eran las organizaciones integradas por productores
preferentemente con predios de hasta 5 has, (aunque el Comité Técnico puede
determinar una superficie por cada estado sin rebasar las 20 has.)
.
La prioridad de trámite de las solicitudes se realiza con base a:
- Perspectivas de capitalización de los apoyos
- Que los incrementos en productividad y rentabilidad propuestos se
soporten en la creación o mejoramiento de la infraestructura básica
productiva, el abaratamiento de costos de producción y la inserción de
mercados terminales
- 65 -
- Impactos en el ingreso
- Impacto social
Tipos de Apoyo y Montos máximos de apoyo.
- Consolidación de fortalecimiento, la operación, administración y
supervisión de la organización (conjunto de funciones y equipamiento
necesario orientado a fortalecer la estructura operativa, administrativa y
de supervisión)…………………………$200,000 por organización y año
agrícola.
- Acompañamiento técnico…………………………$120,000 por año
agrícola.
- Formulación y elaboración de proyectos de
inversión…………………………$40,000 proyecto.
- Seguro catastrófico…………………………equivalente 5% del total
autorizado para avío en apoyos directos.
- Cobertura…………………………$40.00 por tonelada
- Frijol (avío) …………………………$700.00 por ha (si se considera uso
de semilla certificada $900.00 -$1,200.00.
- Infraestructura básica productiva y/o
agronegocios….............……$2,000,000.00 por proyecto.
- Becas a profesionistas y recién egresados por hasta 12 meses
1. $7,500.00 mensuales en localidades de alta y muy alta
marginación.
2. $5,000.00 mensuales en otras localidades.
- 66 -
Cuadro 13: México, PROMAF. Montos máximos de
apoyo.
Tipo de apoyo y
Componente por
ejecutar
Aportaciones directas Aportaciones para constituir
garantías líquidas
% máximo de apoyo Hasta un
importe
%
máximo
de la
garantía
requerida
Hasta un
importe
Consolidación de
fortalecimiento, la
operación,
administración y
supervisión de la
organización
3% si el
avío de
otorga
vía
garantías
líquidas
6% si el avío
se otorga vía
aportaciones
directas
$200,000.00
por
organización y
año agrícola.
Acompañamiento
técnico
80-100 $120,000 por
año agrícola.
Formulación y
elaboración de
proyectos de
inversión
80 $40,000
proyecto.
Seguro
catastrófico
5 Equivalente
5% del total
autorizado
para avío en
apoyos
directos.
Cobertura
$40.00 por
tonelada
Avío $700.00 por ha 60 $1,000.00 por
ha
Infraestructura
básica productiva
y/o agro-negocios
70 $2,000,000.00
por proyecto
70 $4,000,000.00
por proyecto
- 67 -
VII. Estrategias Generales
7.1 Visión
La visión del Sistema Producto Frijol es la siguiente:
Ser un sistema integrado, con una amplia comunicación y coordinación
permanente entre los agentes de la cadena y con los diferentes niveles de
gobierno. Armonizando la producción con el consumo, Mejorando el bienestar
social y económico de los todos los agentes que participan en la cadena, con el
fin de generar un producto de calidad y competitivo.
7.2 Objetivos
Objetivo General
Lograr que el Cadena Productiva de Frijol sea competitiva a nivel nacional
Objetivos específicos
• Lograr una integración, comunicación y coordinación permanente entre
los agentes de la cadena y con los diferentes niveles de gobierno.
• Armonizar la producción con el consumo, para generar productos de
calidad y competitivos.
• Mejorar el bienestar social y económico de los productores y demás
agentes.
• Fomentar la rentabilidad del cultivo.
Aumentar el consumo nacional.
7.3 Estrategias y Líneas Estratégicas
Del análisis derivado del diagnóstico y con el propósito de orientar los trabajos
del sistema producto, se establecen las siguientes estrategias:.
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7.3.1 Corto Plazo
Cuadro 14: Proyectos de Corto Plazo
Estrategia Línea Estratégica Proyecto Responsable I. Fortalecimiento de la base de conocimiento para la toma de decisiones
Integrar directorio de comercializadores, abastecedores de insumos, industriales, importadores, organizaciones de productores, por estado y a nivel nacional
Directorio de la cadena agroindustrial de producción de frijol
Integrantes del Comité Nacional y Estatales del Sis Pro Frijol
I. Fortalecimiento de la base de conocimiento para la toma de decisiones
Sistema de información con datos de: estadísticas de superficie, rendimientos, volúmenes de producción, valor de producción, costos de producción, costos de transporte
Sistema de Actualización de Información, Planeación de la producción y Estadísticas básicas sobre Frijol
Productores, SAGARPA SIAP
I. Fortalecimiento de la base de conocimiento para la toma de decisiones
Estudio sobre áreas alto, mediano y bajo potencial productivo para frijol
Definición de áreas de alto, mediano y bajo potencial productivo
Productores SAGARPA INIFAP, Centros Educativos
I. Fortalecimiento de la base de conocimiento para la toma de decisiones
Padrón nacional de productores
Padrón nacional de productores y estrategias de producción de frijol
Productores SAGARPA
IV. Perfeccionamiento del preceso productivo en los eslabones del sistema producto.
Perfeccionamiento del proceso productivo
Campaña de utilización de semillas mejoradas de variedades preferentes destacando sus beneficios en relación a la calidad y productividad
Productores, SAGARPA INIFAP y Centros Educativos
IV. Perfeccionamiento del preceso productivo en los eslabones del sistema producto.
Perfeccionamiento del proceso productivo
Compras consolidadas de insumos
Productores, SAGARPA y Secretaría de Economía
VIII. Planeación de mercado
Oferta y demanda. Sistema de información para la planeación del mercado.
Productores, SAGARPA y Secretaría de Economía
VIII. Planeación de mercado
Consumo de frijol Promoción y publicidad de frijol. Campañas permanentes sobre las propiedades de frijol en México, en radio y televisión.
Productores, SAGARPA y Secretaría de Economía Instituto Nacional de Ciencias Medicas y Nutrición Salvador Zubiran
VIII. Planeación de mercado
Consumo de frijol Elaboración de un recetario de los usos de frijol
Productores, SAGARPA y Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubiran
IX. Desarrollo y perfeccionamiento de los mecanismos de financiamiento y cobertura de riesgo.
Financiamiento en General. Constitución de SOFOM Dispersores de Crédito Intermediarios Financieros Rurales y Distintos Fideicomisos
Productores, SAGARPA, FIRA, Financiera Rural y otras Instituciones financieras
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7.3.2 Mediano Plazo
Cuadro 15: Proyectos de Mediano Plazo
Estrategia Línea Estratégica Proyecto Responsable
I. Fortalecimiento de la base de conocimiento para la toma de decisiones
Elaboración de carpeta de datos básicos del cultivo por región: Tecnologías disponibles.
Carpeta de datos básicos del cultivo por región: Paquetes tecnológicos disponibles
Productores, SAGARPA, INIFAP y Centros Educativos
I. Fortalecimiento de la base de conocimiento para la toma de decisiones
Nuevas tecnologías para incrementar la productividad y disminuir costos unitarios.
Desarrollo de nuevas tecnologías: Producción orgánica de frijol
Productores, SAGARPA, INIFAP y Centros Educativos
I. Fortalecimiento de la base de conocimiento para la toma de decisiones
Impulsar el mejoramiento y producción de variedades de semillas y el proceso de adopción
Estudio agroclimático para la determinación de variedades que mejor se adapten a cada región (Organizaciones de productores para la producción)
Productores, SAGARPA, INIFAP, Centros Educativos
VI. Encadenamiento productivo
Fortalecimiento de organizaciones abastecedoras de insumos y servicios para frijol.
Compras consolidadas, las organizaciones serán clientes y proveedores
Productores, SAGARPA, INIFAP, Secretaría de Economía, FIRA y Financiera Rural
VII. Desarrollo de infraestructura básica
Modernización de la infraestructura
Mejoramiento de la infraestructura de acopio y almacenamiento
Productores, SAGARPA, FIRCO y ASERCA
VIII. Planeación de mercado
Comercialización de frijol. Accesar a mercados más atractivos y adecuados canales de comercialización
Comercialización de frijol. Establecimiento de alianzas estratégicas con mayoristas, centros de distribución y autoservicios
Productores, Comercializadores, SAGARPA y ASERCA
VIII. Planeación de mercado
Industrialización de frijol. Identificar a los industrializadores y procesadores de frijol
Productores, SAGARPA y ASERCA
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7.3.3 Largo Plazo
Cuadro 16: Proyectos de Largo Plazo
EEssttrraatteeggiiaa LLíínneeaa EEssttrraattééggiiccaa PPrrooyyeeccttoo RReessppoonnssaabbllee
IV. Perfeccionamiento del proceso productivo en los eslabones del sistema producto.
Acceso a los servicios necesarios para la producción de frijol
Constituir un Modelo de Organización Productiva y Económica
Reforma Agraria, SAGARPA, Productores
V. Asignación eficiente de recursos auxiliares de no mercado.
Garantizar el abasto de frijol Constitución de la Reserva Estratégica Nacional
Productores, SAGARPA, Secretaría de Economía
VIII. Planeación de mercado
Industrialización de frijol. Creación de una empresa transformadora de frijol
Productores, SAGARPA, Secretaría de Economía FIRA y Financiera Rural
7.4 Programa de trabajo 2008
Las acciones que se desarrollarán en el programa de trabajo 2008, están
relacionadas con las estrategias de Corto Plazo, por lo que se ha definido la
realización de los siguientes proyectos:
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Cuadro 17: Programa de trabajo 2008
Estrategia /Proyecto Estratégico Meta o producto Coordinador enlace
1. Fortalecimiento de la base de conocimiento para la toma de decisiones
Directorio de la cadena agroindustrial de frijol
Directorio del sistema producto RNG
Sistema de Actualización de Información, Planeación de la producción y Estadísticas básicas sobre Frijol
Base de datos del Sistema de Información Básica de Frijol RNG y RG
Padrón nacional de productores y estrategias de producción de frijol Padrón de productores RNG y RG
Definición de áreas de alto, mediano y bajo potencial productivo
Estudio sobre áreas alto, mediano y bajo potencial productivo para frijol RNG, RG, Investigador
IV. Perfeccionamiento del proceso productivo en los eslabones del sistema producto
Campaña de utilización de semillas mejoradas de variedades preferentes destacando sus beneficios en relación a la calidad y productividad
Incremento en uso de semilla mejorada RNG, RG, Investigador
Compras consolidadas de insumos Generación de Economías de Escala
RNG, RG, Representante de Economía
VIII. Planeación de mercado
Sistema de información para la planeación del mercado.
Sistema de información para la planeación del mercado.
RNG, RG y Representante de Economía
Promoción y publicidad de frijol. Campañas permanentes sobre las propiedades de frijol en México en radio y televisión.
Campañas permanentes de consumo
RNG y RG, Representante de Economía
Elaboración de un recetario de los usos de frijol
Recetario de frijol RNG y RG, Representante de Economía
IX. Desarrollo y perfeccionamiento de los mecanismos de financiamiento y cobertura de riesgo.
Constitución de SOFOM Dispersores de Crédito
Constitución de SOFOM:
RNG y RG, Representante de FIRA Financiera Rural y otras Instituciones financieras
7.4.1 Reuniones de trabajo
Las reuniones programadas durante 2008 son las siguientes:
Enero: Encuentro Internacional México Canadá
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Febrero: Validación del Plan Rector del Sistema Producto Frijol y
Reglamento
Abril:
Programas de apoyo para la producción del ciclo P.V. 2008
Informe de avances del Programa de Trabajo del SISPRO 2008
Julio:
Reuniones informativas sobre seguimiento de la producción del
ciclo P.V. 2008
Información sobre los programas de apoyo para la producción del
ciclo OI 2008/2009
Informe de avances del Programa de Trabajo del SISPRO 2008
Octubre:
Proceso comercial de la producción del ciclo PV 2008
Informe de avances del Programa de Trabajo del SISPRO 2008
Diciembre:
Información proceso comercial ciclo O.I. 2008-2009.
Informe del Programa de Trabajo del SISPRO 2008
Información de la integración del Presupuesto de Egresos de la
Federación 2009.
Validación del Plan Rector 2009
Programa de Trabajo 2009
7.4.2 Talleres de capacitación.
Se realizarán 2 de cada uno de los talleres que se mencionan a continuación.
En estos talleres participaran los Sistemas Productos y organizaciones de
productores.
Febrero en Chihuahua y Nayarit. La nueva cultura de producir
frijol en México dirigido productores y organizaciones de
productores
Marzo. Política Gubernamental y las Nuevas Formas de
Organización de productores de Frijol en México dirigido a los
líderes de organización de productores.
Agosto. Agronegocios, la nueva forma de producir, dirigido a los
líderes de organizaciones de productores
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VIII. Bibliografía
1. SAGARPA, SIACON, 2005 Base de datos
2. Ayala y Schwentesius, 2006. Competitividad del Frijol en México en
un contexto de apertura comercial. Tesis de doctorado. Universidad
Autónoma Chapingo.
3. UNAPROF. Investigación realizada por la Unión Nacional de
Productores de Frijol , 2007
4. Calva, J.L. (2003). La agricultura mexicana frente a la nueva Ley
Agrícola Estadounidense y la ronda de liberalizaciones del TLCAN.
En Schwentesius R., R (coords.) ¿El campo aguanta más?,
CIESTAAM, Universidad Autónoma Chapingo, La Jornada
5. FAO, FAOSTAT. http://apps.fao.org
6. FIRA (2003). Perspectivas de la red frijol, PV 2003
7. FIRA. (2001). Boletín informativo. El frijol en México competitividad y
oportunidades de desarrollo. Núm. 316 Volumen XXXIII 9ª. Epoca
Año XXX Mayo 2001
8. http://www.sagarpa.gob.mx/cgcs/boletines/2003/octubre/asercapdf.ht
m.
9. SAGARPA (2003), Nuevo esquema de comercialización del frijol de
Zacatecas y Durango para obtener un pago justo en beneficio de los
productores. 5 de Octubre 2003
10. SAGARPA, (2003). Comercialización de Frijol en México, en Cadena
Producción-Consumo de Frijol, Julio de 2003.
11. SAGARPA. Programa extraordinario de acopio de fríjol para
Zacatecas.
http://www.sagarpa.gob.mx/cgcs/boletines/2004/marzo/B070.htm
12. SIAP, SAGARPA. http://www.siap.sagarpa.gob.mx/
13. Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA),
Revista Claridades Agropecuarias; varios números.
14. Programa de de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), Dirección
de Soporte e Implantación de Aplicaciones – ASERCA.
15. Banco de México Índices Nacionales de Precios al Consumidor y
Productor, página Web. http://www.banxico.org.mx.
16. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (SAGARPA). Quinto Informe de Labores, 2005