diseño de proyectos clase 1 - 2-3

7/25/2019 Diseo de Proyectos Clase 1 - 2-3

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DISEO DE PROYECTOS

Elaborado por: Ing. Angeline Beltrn Vega, MBA


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CONCEPTOS BSICOS

Todo programa social debe nacer apartir de un problema, cuya solucin

implica la definicin de uno o msobjetivos especficos de impacto. Su

logro se persigue a travs de laproduccin y distribucin de

productos.

Los productos son los bienes y/oservicios que se entregan a los

beneficiarios finales.

Un proyecto puede entregar uno ovarios productos, normalmentecomplementarios entre s. Su

seleccin y proceso productivo sedefinen en la evaluacin ex-ante.

La tecnologa de produccin utilizada

condiciona los insumos requeridos. Estos,son los recursos de todo tipo (humanos,materiales, equipos y servicios) que se

utilizan en el proyecto, los que pueden serdefinidos en unidades fsicas (cantidad y

calificacin del personal, metros cuadradosy calidad de la infraestructura, etc.) y son

traducidos en unidades monetarias (costosdel proyecto).

Los procesos, se definen como laorganizacin racional de los insumos para

alcanzar un fin determinado. Seimplementan a travs de un conjunto de

actividades, con procedimientos, normas yreglas, que permiten, en forma directa o

indirecta, transformar los insumos enproductos.

La relacin insumo producto,definida por la tecnologa de

produccin utilizada, da cuenta de lacombinacin de cantidades ycalidades de insumos que serequieren para obtener un

determinado producto.

En algunos casos, es necesario incluir losefectos (resultados o outcomes) entre

los productos y el impacto. Estos permitenmedir el grado de uso de los productos,

observar las conductas que stos generanen los beneficiarios y predecir la

probabilidad de logro de las metas de

impacto perseguidas.

Para que los productos generen los impactosesperados, es necesario tomar en cuenta su

sustentabilidady sostenibilidad. Un programa oproyecto social es sustentable en la medida que exista

capacidad instalada (recursos fsicos, humanos yfinancieros) para que los procesos requeridos sean

adecuadamente implementados. Es sostenible cuando

los impactos producidos perduran en el tiempo.Elaborado por: Ing. Angeline Beltrn Vega, MBA


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IMPACTO

El impacto de unproyecto o programasocial es la magnitud

cuantitativa delcambio en el

problema de lapoblacin objetivo

como resultado de laentrega de

productos (bienes o

servicios) a lamisma.

Se mide comparando

la situacin inicial(LB), con unasituacin posterior

(Lnea decomparacin = LC),

eliminando laincidencia de

factores externos.

El xito de unproyecto es lamedida de su

impacto en funcinde los objetivos

perseguidos.

Es por tanto, lajustificacin ltima

de suimplementacin.



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POBLACIN OBJETIVO

La poblacin objetivo es un subconjunto de la poblacin total (poblacinde referencia) a la que estn destinados los productos del proyecto.

Se la define

normalmentepor:

La pertenencia a un segmento socioeconmico (con

Clase econmica A, B, C)

Grupo etario (menores de seis aos)

Localizacin geogrfica (zona rural) y

Carencia especfica (desnutridos).



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COBERTURA Es la razn existente entre la cantidad de personas atendidas y

el tamao de la poblacin objetivoCobertura = Cantidad de personas atendidas * 100

Tamao de la poblacin objetivo

Cuando no se diferencia en la poblacin beneficiaria los que integran (o no) a la poblacin objetivo, se obtiene lacobertura bruta. Cuando slo se considera a los beneficiarios que forman parte de sta, se tiene la cobertura neta.

Esta ltima puede alcanzar valores que fluctan entre 0 y 100 %; la cobertura bruta podra sobrepasar este lmite, si laoferta fuese ms grande que la poblacin objetivo

Cobertura Neta = POA+PNOA* 100POP

Cobertura Bruta = POA* 100POP

POA = Poblacin Objetivo Atendida (los que tienen la necesidad y reciben los productos)PNOA = Poblacin No Objetivo Atendida (los que no tienen la necesidad pero reciben los productos)

POP = Poblacin Objetivo Programada (la poblacin que tiene la necesidad y es la destinataria del programa)Elaborado por: Ing. Angeline Beltrn Vega,MBA


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BENEFICIARIOS

Todos los proyectos sociales se formulan para los

beneficiarios legtimos directos, la poblacin objetivoque recibe los productos del proyecto (acierto de

inclusin).

Los beneficiarios directos son ilegtimos cuando no forman parte de la PO (error deinclusin).

Los programas y proyectos sociales tambin producen impacto sobre otras personas.

Estos son losbeneficiarios indirectos.

Estos son legtimos,cuando no se definen

como poblacinobjetivo, perofavorecerlos se

compadece con el

espritu del proyecto.

Es el caso de las familiasde escolares

beneficiarios deprogramas alimentarios,

que reciben unatransferencia

equivalente al valormonetario de la

alimentacin entregadaa sus hijos.

Los beneficiariosindirectos ilegtimos son

favorecidos por elproyecto a pesar de noser destinatarios de los

mismos y, al mismotiempo atentan contra

los objetivos

redistributivos que estepersigue.

Por ejemplo, cuando elmercado inmobiliario sebeneficia de una disminucin

de los precios de terrenos,generado por subsidios oasignaciones (va reforma

agraria, por ejemplo), en quelos beneficiarios venden

propiedades a menor valorque el de mercado,

traspasando el beneficiorecibido.

Elaborado por: Ing. Angeline Beltrn Vega,MBA


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CMO SURGEN LOS PROYECTOS

INTERES EN PASAR DE UNA SITUACIN ACTUAL NO ADECUADA A UNASITUACIN FUTURA



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CMO SURGEN LOS PROYECTOS

PROBLEMA MAL FORMULADO PROBLEMA BIEN FORMULADO

Poca cantidad de escuelas en laregin norte

Bajo nivel educacional en lapoblacin escolar de la regin

norteInsuficiente oferta de serviciosde capacitacin para el empleode jvenes en el sector rural

Altos niveles de desempleo enla poblacin juvenil del sectorrural

CAUSA PROBLEMA

No se debe confundir un problema social con la ausencia de cobertura o falta deentrega de un servicio especfico. Esta podra ser una causa importante en la generacin de un problema social (que se

refiere a la calidad de la oferta) pero no es el problema en s. Centralizar el problema social a la gestin, calidad o cantidad de la oferta existente

limita el campo de intervencin y la posibilidad de alcanzar los objetivos

perseguidos.



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CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO



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ETAPAS EN EL CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO CON INVERSIN

IDEA

Contina

PERFIL

Sigue

PREFACTIBILIDAD

Aprueba

FACTIBILIDAD

Aprueba

DISEO EJECUCIN

MARCHA

BLANCA

OPERACINPLENA

PREINVERSIN

N

INVERSIN

OPERACIN

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si, invertir

No

No

No

No

E

s

p

e

r

a

r

Si, operar



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ETAPA DE PREINVERSIN

Idea

En esta fase se inicia el proyecto. Incluye un diagnstico preliminar que busca dar respuesta a un conjunto depreguntas que se profundizan en las fases posteriores.

Perfil.

En esta etapa se profundizan los antecedentes del diagnstico. Se realiza una formulacin preliminar de lasalternativas implementacin del proyecto y se analiza su viabilidad tcnico-econmica, con una primeraestimacin de los costos e impactos, comparando las alternativas "sin" proyecto, "con" proyecto y la queresulta de optimizar la situacin de base.

Prefactibilidad

En esta fase se realiza la evaluacin ex-ante de las alternativas, considerando: El estudio del mercado, elanlisis de alternativas tecnolgicas, la localizacin y escala (tamao), la estimacin de los costos e impactosdurante la vida del proyecto, los requerimientos organizacionales y condicionantes legales, el momentoptimo para comenzar el proyecto segn los condicionamientos temporales existentes.

Factibilidad

En esta etapa se realiza la programacin detallada de las actividades, organizacin y programa dedesembolsos correspondientes a la alternativa seleccionada, para la obra fsica (tamao y localizacin), eldiseo y ejecucin de la inversin, la puesta en marcha y operacin plena del proyecto.



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ETAPA DE INVERSIN

Diseo

Marca el comienzo del proceso de inversin. Su

aspecto central es el desarrollo de los detalles dela ejecucin, considerando los requerimientos yespecificaciones de arquitectura e ingeniera queexige la naturaleza de la obra.

Ejecucin

Es el proceso de asignacin de los insumosprevistos para conseguir los resultados esperadosen cada una de las fases de la obra, siguiendo elcronograma y el camino crtico elaborados en lafactibilidad.



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ETAPA DE OPERACIN

Puesta en marcha(marcha blanca)

Se inicia con la formacin de los equipos de trabajo, la compra deinsumos y la operacin programada segn los procesos yactividades previstos, con el objeto de verificar su funcionamientoy, si es necesario, enmendarlos para la operacin plena. Enalgunos casos se realiza una prueba piloto, en la que seimplementa la programacin a una escala menor.

Operacin plena

Etapa en que se implementa el proceso de produccin y

distribucin de productos en la escala y tiempos programados.



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CMO DEFINIR EL PROBLEMA ?



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IDENTIFICAR CON CLARIDAD EL PROBLEMA El enfoque de resolucin de problemas se caracteriza por

referirse a Una situacin concreta, en la cual se identificantres elementos centrales:

Una Situacin Actual (o situacin problema), que corresponde a la

realidad presente, en que una parte de la poblacin no logra avanzar, enalgn aspecto, hacia un estadio mejor;

Una Situacin Potencial (o situacin deseada), que es ese estadiomejor, que sera viable alcanzar; y

La presencia de determinados tipos de obstculos o de Barrerasexistentes, las cuales impiden que la situacin actual evolucione hacia lasituacin potencial detectada.



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La solucin a la situacin-

problema conlleva a determinarla manera de sobrepasar lasbarreras, de modo que la

situacin actual empiece aevolucionar hacia su potencial,

en forma natural y estable.

Los programas y proyectos

especficos tienen el propsito,justamente, de actuar sobre esasbarreras, de modo de eliminarlas

o aminorarlas para as podersobrepasarlas

La forma ms general de

plantear una situacin-problemaes definir los componentes delproceso

de cambio que debe operar

sobre la situacin actual a fin delograr transformarla hasta lasituacin potencial



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La metodologa utilizada para definir un problema se llama:Construccin de rbol de problemas y rbol de objetivos

Los pasos a seguir son:

Identificar elproblema principal

Examinar los efectosque provoca el

problema

Identificar las causasdel problema

Establecer lasituacin deseada

(objetivo)

Identificar mediospara la solucin

Definir acciones

Configuraralternativas de

programa

Establecer el marcoinstitucional paraimplementar la

solucin al problema



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RBOL DE PROBLEMA: Causas - Efectos



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ARBOL DE OBJETIVOS

Para construir el rbol de la Solucin o rbol de Objetivos se partedel rbol del Problema, buscando para cada uno de los recuadros dedicho rbol la manifestacin contraria a las all indicadas.

Si algo faltaba, ahora existir, si un bien estaba deteriorado, ahoraestar en buenas condiciones, si la poblacin sufra, ya no lo harms.

Todo lo negativo se volver positivo, como tocado por una varitamgica, como si se revelara el negativo de una fotografa.



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FINES

MEDIOS



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MATRIZ DE INVOLUCRADOS

Utilizamos el anlisis de invlolucrados al disear unproyecto para establecer cules grupos yorganizaciones estn directa o indirectamenteinvolucrados en un problema especfico de desarrollo,as como para considerar sus intereses, su potencial ysus limitaciones.

Es de vital importancia incluir ambos grupos de

involucrados en la matriz: los que apoyan y los que seoponen



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Son aquellos que estn directa o indirectamente involucrados o afectados por elproblema y posible solucin

Grupos de la poblacin, Organizaciones del sector pblico y privado, sociedadcivvil, religiosas, externas

GRUPOS

No se refiere a todos los intereses, sino aquellos que tienen relacin con elproblema

Los intereses pueden reflejar soluciones sugeridas por cada grupo que estperjudicado por el problema

INTERESES

Deben ser planteados de la manera ms negativa posible, no deben constituirsoluciones encubiertas

No tenemos taller de mantenimiento Los vehculos estn malmantenidos

Procesos burocrticos para aprobacin Largas demoras para laaprobacin

PROBLEMAS

PERCIBIDOS

Recursos son aquello que un grupo puede poner a dispocisin para contribuira solucionar el problema de desarrollo o para bloquear un solucin

Los mandatos se refiere a la autoridad que tiene un grupo de involucradospara proporcionar un servicio o cumplir una funcin

RECURSOS YMANDATOS



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Ejemplos de posibles involucrados en un programa son:

Los beneficiarios(as) delprograma, directos e indirectos,quienes estarn interesados en

que ste se ejecute.

Quienes sern perjudicadosdirecta o indirectamente por el

programa (vctimas del

programa) y que se opondrn asu ejecucin.

La comunidad de la zona en quese localizar el programa, cuyo

apoyo u oposicin depender del

tipo de programa y susexpectativas o aprensiones.

El promotor(a) del programa(persona o entidad) quin

debera ser por definicin elprincipal impulsor de la ejecucin

del programa (lo cual no siemprees cierto).

El financista del programa(persona o entidad) cuyo

principal inters ser que losrecursos se inviertan bien y, si se

trata de un crdito, que ste searepagado oportunamente.

Las autoridades de gobierno, yasean comunales, provinciales,regionales o nacionales cuya

posicin y rol respecto al

programa depender de lafuncin que desempeen.

Grupos ecologistas, que seopondrn a cualquier programa

que impacte negativamente en elmedio y apoyaran aquellos que

protegen o mejoran el ambiente.

Grupos tnicos interesados endefender sus derechos y su

cultura o en buscarcompensaciones por abusos

pasados o discriminacin actual.

Organizaciones nogubernamentalesONG- cuyaposicin respecto al programa

depender de su misin

institucional.

Empresas proveedoras deinsumos del programa o usuariasde los bienes o servicios que ste

producir, as como tambinaquellas que se vern afectadas

por el programa.

En ciertos casos, pases limtrofeso la comunidad internacional engeneral tambin podrn tener

intereses respecto al programa.

Distintas iglesias o gruposreligiosos pueden estar

interesados en el programa si sesienten afectados materialmente

o doctrinariamente.Elaborado por: Ing. Angeline Beltrn Vega,MBA


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GRUPOS INTERESES PROBLEMASPERCIBIDOS

RECURSOS YMANDATOS

Poblacin de laparroquia

Mejorar la salud Agua contaminadaMal sistema de

alcantarillado

Apoyo de lacomunidad

Gobiernoautnomodescentralizado

GAD

Incrementar lacobertura deservicios de salud

en la parroquia

Malaadministracin derecursos financieros

TerrenosAutoridad paradisponer de fondos

para proyectos

MSP


MATRIZ DE DECISIN


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MATRIZ DE DECISIN En el anlisis de alternativas identificamos diferentes alternativas

(del rbol de objetivos) que, si son ejecutadas, podran contribuir

a promover el cambio de la situacin actual a la situacin futura. Una vez identificadas estas posibles alternativas, en base al rbol

de objetivos, stas deben ser evaluadas utilizando diferentesherramientas de anlisis.

La decisin sobre la alternativa a adoptar deber tomarse enbase a:

Los intereses de los beneficiarios del proyecto

Los recursos financieros disponibles

Los resultados de estudios econmicos, financieros, sociales,institucionales y ambientales

Los intereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales



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MATRIZ DE DECISIN

CRITERIO 1(financiero)

CRITERIO 2(ambiental)

CRITERIO 3(social)

CRITERIO 4(mandatos)

CRITERIO N(intereses debeneficiarios)

Alternativa 1

Alternativa 2

Alternativa 3



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REFERENCIAS

MANUAL FORMULACIN, EVALUACIN YMONITOREO DE PROYECTOS SOCIALES(Ernesto Cohen - Rodrigo Martnez)

Formulacin de programas con la metodologade marco lgico (Eduardo Aldunate - JulioCrdoba - Instituto Latinoamericano y del

Caribe de planificacin Econmica y Social(ILPES) Santiago de Chile, abril de 2011)


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