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SESIÓN ORDINARIA DE

ASAMBLEA PLENARIA

AP/275-2016

24 y 25 de febrero de 2016,

Sala de Sesiones de la Asamblea Plenaria,

Sede del Parlamento Centroamericano,

Ciudad de Guatemala, República de Guatemala.

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ACTA AP/275-2016

SESIÓN ORDINARIA DE ASAMBLEA PLENARIA

24 y 25 DE FEBRERO DE 2016

SALA DE SESIONES DE LA ASAMBLEA PLENARIA,

SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO,

CIUDAD DE GUATEMALA, REPÚBLICA DE GUATEMALA.

DIPUTADAS Y DIPUTADOS ASISTENTES:

GUATEMALA:

DIPUTADAS Y DIPUTADOS: AGUILAR REVOLORIO, AIXA MARILÚ ALEJOS VÁSQUEZ, ROBERTO ARZÚ GARCÍA-GRANADOS, DIEGO

CETO SÁNCHEZ, PABLO IGNACIO DE LEÓN MALDONADO, CELIA ROSLINDA DE LEÓN TORRES, NADIA LORENA FLORES ESPAÑA, JOAQUÍN GEHLERT CORONADO, JOHANN PETER GIRÓN POLANCO, YESENIA CLAUDINY

MALDONADO AGUIRRE, ALEJANDRO MARTÍNEZ CASTELLANOS, JAIME ROBERTO MENESES RUIZ, MANUEL ANTONIO NAVARRO GONZÁLEZ, ANSELMO OTONIEL QUESADA PAZ, SABINA ELISA JULIETA REGALADO RECINOS, MADELINE CAROLINA RODAS MELGAR, ROGER HAROLDO RODRÍGUEZ LIMA, PAULA LORENA ROSALES MARROQUÍN, LUIS ALFONSO SALAZAR FLORES, FREDDY ARNOLDO SÁNCHEZ HERRERA, GILMAR OTHMAR ZAMORA BARILLAS, JOSÉ FRANCISCO

EL SALVADOR: DIPUTADAS Y DIPUTADOS: AGUILAR ZEPEDA, HERBER MAURICIO AMAYA ECHEVERRÍA, IRMA SEGUNDA ANAYA PERLA, GLORIA MARÍA BONILLA AMAYA, NERY CRUZ, JOSÉ RICARDO DE LA CRUZ ALVARADO, NELSON FLORES MOLINA, HERMES ALCIDES GONZÁLEZ MELARA, CARLOS REMBERTO GRIJALVA GRIJALVA, JULIO CÉSAR HERNÁNDEZ, WILLIAM ALFREDO LARRAVE RIVAS, GRACIA MARÍA DE FÁTIMA LÓPEZ MEJÍA, MARÍA MIRTALA MAGAÑA TOBAR, CARLOS GUILLERMO MERINO, JOSÉ LUIS MORALES ESTUPINIAN, CARLOS HERNÁN QUINTEROS CUBÍAS, MAURICIO ROMERO GÓMEZ, ELÍAS VÁSQUEZ BÚCARO, JOSÉ LEONEL ZEPEDA PEÑA, CIRO CRUZ

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HONDURAS:

DIPUTADAS Y DIPUTADOS: ABUDOJ FRIXIONE, JORGE

AGUILAR PAREDES, JORGE RAFAEL AGUILERA PINEDA, LUCAS EVANGELISTO ARGUETA REINA, ROBERTO EMILIO BARDALES PAZ, ARMANDO CERRATO CRUZ, HÉCTOR VIDAL CERRATO DURON, WILFREDO FRANCISCO ESCALANTE AYALA, ÓSCAR ARMANDO FLORES, VIDAL ANTONIO GUILLEN VÁSQUEZ, MARÍA ANTONIETA MATUTY GUTIÉRREZ, ÁNGEL ANDRÉS MELGAR GUNERA, JOSÉ ARQUÍMEDES MONTOYA CASTRO, CARLOS ROBERTO OQUELÍ SOLÓRZANO, GLORIA GUADALUPE PINEDA GARCÍA, ENGELS MARTÍN SÁNCHEZ VARGAS, PEDRO MELVIN

SUAZO TORUÑO DE PACHECO, MYRIAM VARGAS PINEDA, CARLOS ERNESTO

NICARAGUA:

DIPUTADAS Y DIPUTADOS: ALVARADO CORREA, JOSÉ ANTONIO BALLADARES ORDÓÑEZ, ANA JULIA BLANCO TALAVERA, AIDA ESTER BLANDÓN SÁNCHEZ, JULIO CÉSAR BUDIER BRYAN, BRIDGET IVONNE COLINDRES MALDONADO, LARISSA REGINA DÍAZ DÁVILA, MAURICIO JOSÉ FERNÁNDEZ MEJÍA, MARÍA JACARANDA MEJÍA MENESES, MARÍA LYDIA OLIVAS MONTIEL, CARLOS FERNANDO

ORTEGA REYES, GUILLERMO DANIEL OSORNO MOLINA, GUILLERMO ANTONIO SARANTES MARIN, LUIS ANTONIO TARDENCILLA, ORLANDO JOSÉ TORRES JIMÉNEZ, JORGE HUGO VALLE BUITRAGO, MARÍA ESPERANZA VALLE CASTELLÓN, AUGUSTO ADRIAN ZAMBRANA DÍAZ, RICARDO JOSÉ ZAVALA HANON, SAID JOAQUÍN

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PANAMÁ:

DIPUTADAS Y DIPUTADOS: ALONSO OVALLE, AURELIO ERNESTO ARROCHA GORDILLO, GERMÁN ADOLFO BENEDETTI DÍAZ, ARIANNE MARIE BRONZINO MORENO, CHARLOTTE DEL CARMEN CASTILLO RODRÍGUEZ, OMAR VIRGILIO CEDEÑO TEJEIRA, EXBERTO EROIDE CORTES AGUILAR, LOURDES AMINA CORTEZ MARCIAGA, DORINDO JAYAN DE MIRO, PRISCILLA GARCÍA FARINONI, JUAN PABLO

HERNÁNDEZ MORALES, ELIZANDRO LÁZARO MARTÍNEZ, HARRY

MORENO, JOSÉ LEONARDO MUÑOZ CONCEPCIÓN, ABELARDO ABDIEL ORTEGA DE PORTUGAL, ADORINDA RAMOS REYES, JOSÉ NARCISO SALAS LEMOS, CIRILO SIMPSON POLO, JOSÉ

SUCCARI, GILBERTO MANUEL

REPÚBLICA DOMINICANA:

DIPUTADAS Y DIPUTADOS: BELLO GONZÁLEZ, VIRGILIO ERNESTO GARCÍA POLANCO, SILVIA LEBRÓN, MÁXIMO MARTÍNEZ PÉREZ, HUÁSCAR RAFAEL OVIEDO CAMPOS, MIGUEL DEL CARMEN PÉREZ CAMPUSANO, ALTAGRACIA MARTHA PLÁCIDO SANTANA, JUAN PABLO RODRÍGUEZ PEÑA, SANTIAGO DE JESÚS TAVAREZ ARISTY, MAYRA JOSEFINA

UCETA VELEZ, CARMEN MIRELYS

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DESARROLLO DE LA SESIÓN

PRESIDENCIA: H.D. José Antonio Alvarado Correa

VICEPRESIDENCIAS: H.D. Carlos Roberto Montoya Castro

Vicepresidente por el Estado de Honduras

H.D. Celia Roslinda De León Maldonado

Vicepresidenta por el Estado de Guatemala

H.D. Julio César Grijalva Grijalva

Vicepresidente por el Estado de El Salvador

H.D. José Simpson Polo

Vicepresidente por el Estado de Panamá

SECRETARÍAS:

H.D. Carlos Remberto González Melara

Secretario por el Estado de El Salvador

H.D. José Francisco Zamora Barillas

Secretario por el Estado de Guatemala

H.D. José Arquímedes Melgar Gunera

Secretario por el Estado de Honduras

H.D. Mauricio José Díaz Dávila

Secretario por el Estado de Nicaragua

H.D. Exberto Cedeño Tejeira

Secretario por el Estado de Panamá

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SESIÓN DEL MIÉRCOLES, 24 DE FEBRERO DE 2016

SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO

INICIO DE LA SESIÓN A LAS 10:10 HORAS

1.1 ESTABLECIMIENTO DEL QUÓRUM

El Secretario de Junta Directiva por el Estado de Guatemala, Diputado José

Francisco Zamora Barillas, por solicitud del Presidente José Antonio Alvarado

Correa efectuó el llamado de conformidad con la lista para la verificación del

Quórum, respondiendo al llamado un total de ochenta y nueve (89) Diputadas y

Diputados presentes, que de conformidad con el artículo ciento dos (102) del

Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano, se considera suficiente para

instalar la Asamblea Plenaria.

1.2 APERTURA DE LA SESIÓN.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, procedió a declarar la apertura de la

Sesión Ordinaria de Asamblea Plenaria correspondiente al mes de febrero del año

dos mil dieciséis.

1.3 INVOCACIÓN A DIOS

El Diputado Carlos Fernando Olivas Montiel realizó la Invocación a Dios.

Todas y todos los presentes se pusieron de pie.

1.4 HIMNO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO

La Asamblea Plenaria escuchó el Himno del Parlamento Centroamericano. Todas y

todos los presentes se pusieron de pie.

1.5 LECTURA Y APROBACIÓN DE LA AGENDA GENERAL DE LA SESIÓN

ORDINARIA.

(Anexo 1.6)

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El Secretario de Junta Directiva por el Estado de Honduras, Diputado José

Arquímedes Melgar Gunera, por solicitud del Presidente José Antonio Alvarado

Correa, dio lectura íntegra a la Agenda General.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa procedió a someter a discusión la

Agenda General, e intervinieron las y los siguientes Diputados:

a) La Diputada Martha Pérez Campusano solicitó incorporar en la Agenda General, la

“INICIATIVA DE RESOLUCIÓN “PARA PROPONER A LOS PARTIDOS

POLÍTICOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS DEL SICA UNA CUOTA MÍNIMA

DEL 25% PARA LA JUVENTUD EN CARGOS ELECTIVOS CONGRESIONALES

Y MUNICIPALES”.

b) El Diputado Armando Bardales Paz solicitó incorporar en la Agenda General, la

“INICIATIVA “QUE PROPONE LA DEVOLUCIÓN DE RECURSOS PARA

LLEVAR A CABO LA COMPRA O CONSTRUCCIÓN DEL EDIFICO SEDE DEL

PARLAMENTO CENTROAMERICANO”.

Luego, el Presidente José Antonio Alvarado Correa, sometió a aprobación de la

Asamblea Plenaria la Agenda General, y la Asamblea Plenaria la aprobó.

1.6 LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA.

(Anexo 1.6)

El Secretario José Arquímedes Melgar Gunera dio lectura al Orden del Día

correspondiente al veinticuatro de febrero del año dos mil dieciséis; luego, el

Presidente José Antonio Alvarado Correa, informó que no se sometía a aprobación

ni discusión.

1.7 MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE LAS SIGUIENTES

PERSONAS:

SEÑOR FRANCISCO GUILLERMO FLORES PÉREZ, EX

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR, PERÍODO

1999-2004, FALLECIDO EL 30 DE ENERO DE 2016 DEL PRESENTE

AÑO, EN LA CIUDAD DE SAN SALVADOR, REPÚBLICA DE EL

SALVADOR.

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DOCTOR JOSÉ LEÓNIDAS ESQUIVEL SILVA, DIPUTADO

SUPLENTE AL PARLAMENTO CENTROAMERICANO POR EL

ESTADO DE NICARAGUA, FALLECIDO EL 3 DE FEBRERO DEL

PRESENTE AÑO, EN LA CIUDAD DE LEÓN, REPÚBLICA DE

NICARAGUA.

La Asamblea Plenaria de pie, rindió Minuto de Silencio

1.8 APROBACIÓN DEL ACTA AP/274-2016 DE LA SESIÓN ORDINARIA DE

ASAMBLEA PLENARIA, CELEBRADA LOS DÍAS 27 Y 28 DE ENERO

DEL AÑO 2016, EN EL PALACIO NACIONAL DE LA CULTURA Y LA

SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO, CIUDAD DE

GUATEMALA, REPÚBLICA DE GUATEMALA.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa procedió a informar que el Acta

AP/274-2016 había sido remitida por correo electrónico; posteriormente, sometió la

misma a aprobación y la Asamblea Plenaria la aprobó, sin ninguna modificación.

1.9 SALUDO DE LOS REPRESENTANTES DEL CONSEJO DE

AUTORIDADES MAYAS DEL PUEBLO IXIL, A LAS DIPUTADAS Y

DIPUTADOS DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO, EN OCASIÓN

DE CELEBRARSE EL CAMBIO DEL AÑO MAYA.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa dio la bienvenida a las siguientes

personas: Miguel de León Ceto, Primer Alcalde Indígena de Nebaj; a Doña Ana

Laynez Herrera, Primera Alcaldesa Indígena Nebaj; Don Pedro Ceto Cedillo,

Segundo Alcalde Indígena Nebaj; Juana Córdoba, Alcaldía Indígena de Cotrzal;

Teresa Brito, Alcaldesa Quinto Nebaj; Magdalena Solis, de la Universidad Ixil;

Pablo Ceto, Comisión de Relaciones Políticas de las Alcaldías Indígenas del Pueblo

Ixil.

Asimismo, brindó las siguientes palabras: “Es importante reconocer la relevancia

extraordinaria del Calendario en la vida de los pueblos originarios de América, de

todos los pueblos originarios de América, los quechuas, olmecas, naoas,

chorotegas, aztecas, miskitos, mayas, mayagua, entre otros; queremos

agradecerles a todos los representantes del Consejo de Autoridades Mayas del

Pueblo Ixil que nos traigan a este Hemiciclo la sabiduría de toda una tradición de

los abuelos, par que éste parlamento tome las mejores decisiones por la

Integración Centroamericana y de manera especial, yo diría, el corazón del

sentimiento de la filosofía maya, que es la armonía, armonía entre nosotros

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mismos, armonía con la naturaleza y armonía para que como hermanos podamos

trabajar conjuntamente en apoyo también a las causas de ustedes que son también

causa importante de la integración centroamericana.

También, intervinieron las siguientes personas:

Señora Ana Laínez: “Buenas tardes Señor Presidente, respetables Diputados y

Diputadas del PARLACEN, mi nombre es Ana Laínez Herrera, Alcaldesa

Indígena de Nebaj, de la región Ixil. En sus manos tienen una agenda verdad,

en ésta agenda tenemos en la primera página nos dice 4 noj que es el año que

entró ahora, el 21 de febrero, entonces, y qué quiere decir noj, quiere decir, la

salida del sol, quiere decir el amanecer, qué haríamos si no estuviera el sol,

pero también está siendo dañado por todo el impacto ambiental que hay

ahora, la capa de ozono también esta, ya tiene varios edificios, estamos, no

decimos 2016, en el idioma maya ixil es 4 noj. Ahora el día de hoy es 7

Hunahpú, después van a tener tiempo en estar revisando su Agenda y en acá

en donde está el circulo de las 20 energías, este que está aquí, allí van a

encontrar al Hunahpú y qué es Hunahpú dentro de nuestro calendario maya,

pues también como mencionaban acá, es el día para recoger las almas de los

difuntos de nuestros ancestros y ancestras que nos han dejado la gran

sabiduría, verdad, de las abuelas y abuelos.

Hunahpú e Ixbalanqué fueron los que vencieron a Xibalbá. Todos nosotros

deberíamos de ser Hunahpú, vencer todas aquellas cosas negativas y trabajar,

echarle gana, del cual por lo cual fueron electas y electos.

Entonces ustedes son representantes de Centroamérica para poder decidir en

muchas cosas que el pueblo espera de cada uno de ustedes.

Entonces como dijo la, bueno no sé quien lo dijo, pero sí, creo que fue el

Presidente, estuvimos allá en la región ixil conmemorando el año nuevo maya

y no solo en la región ixil, sino que en varias partes del mundo, de acá de

Guatemala. Entonces el noj representa este. Este bastón, es un bastón, bueno

bastón le dicen algunos, pero vara le decimos nosotros, la vara de la

autoridad. Esta es nuestra credencial, no necesitamos otra credencial más que

la que nos ha dado el pueblo, entonces pasamos fronteras y a veces tenemos

dificultades con ésta credencial, pero hemos también roto esas fronteras, en

algunos lugares nos ha costado pasar un poco en Nicaragua, en Colombia,

bueno, Colombia no está en el PARLACEN, pero bueno, ésta vara, es una vara

nacional porque la región ixil tiene varias comisiones y como comisión yo

tengo una vara regional como la que portan los hermanos, las autoridades,

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pero ésta vara también se me fue otorgada porque fui electa a nivel nacional

dentro del Gran Consejo Nacional de Autoridades Indígenas.

Entonces, este negro representa la caída del sol. En el calendario, en la

agenda también lo van a encontrar y el blanco representa el aire, representa la

salida del aire, las nubes, y el amarillo representa el Ee, el camino, representa,

aquí está representado todo lo que son nuestros sagrados alimentos. También

esto tienen que velar los Diputados, tanto del PARLACEN, como del Congreso

de cada República, porque nuestras semillas milenarias están siendo atacadas

también.

Bueno, hay mucho de qué hablar, pero lastimosamente el tiempo es poco y si

tienen preguntas después, ya se las podemos contestar, pero creo que es lo que

puedo decir en éste momento y agradecerle a la delegación que llegó a nuestro

municipio en nombre de todos los del PARLACEN, a acompañarnos allá en la

región ixil. Muchas gracias.”

Señor Miguel De León Ceto: “Buenas tardes Diputadas y Diputados, muchas

gracias por darnos esta oportunidad de dirigirnos a ustedes en este espacio.

Nosotros como pueblo ixil estamos muy agradecidos por la delegación que

llegó a visitarnos en éste año maya, para nosotros es muy significativo cuando

nosotros hablamos de la unidad de los pueblos, cuando nosotros queremos que

el país, nuestros países se unan y que todos podamos hablar de desarrollo y

todos entendamos el desarrollo como el desarrollo de todos y que el desarrollo

signifique vida, signifique pureza de nuestras autoridades y de los pueblos.

Para nosotros es la primera vez que el Parlamento Centroamericano llega a

nuestra región, la cual nos causa mucha alegría y por eso estamos con ustedes

y agradecerles que el pueblo ixil es una región, es una de las regiones más

ricas en bienes naturales, en ríos, en montañas, en minerales y somos un

pueblo rico en cultura, somos el pueblo, casi de los pocos, que practicamos

todavía el calendario maya y que estamos celebrando ya el calendario maya

con el cambio de autoridades. La región ixil ha sido también un pueblo muy

golpeado, ha sido un pueblo también despojado, ha sido la historia, la historia

de los pueblos, ha sido de despojo, primero fue el café, ahora es por los otros

bienes naturales de nuestros pueblos, pero los pueblos seguimos igual, en la

pobreza y en la extrema pobreza, creo que es lo más importante que nosotros

nos quejamos no, no nos quejamos porque somos parte de éste país, somos

parte de ésta diversidad y que esperamos que en el Parlamento

Centroamericano, se refleje la diversidad, se respete la diversidad y que se

respete la unidad de los pueblos porque creemos en la unidad dentro de la

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diversidad, creemos en el desarrollo, pero para todos los guatemaltecos y nos

sentimos muy orgullosos de estar con ustedes, de poder compartir un minuto

con ustedes y esperamos que en los próximos años, podamos dialogar,

podamos relacionarnos con los pueblos en sus países, nuestros pueblos

hermanos, pueblos indígenas y garífunas y Afrodescendientes de América,

para que ustedes sean el canal de comunicación, sean el canal de enlace entre

nuestros pueblos, y que nosotros se refleje en éste parlamento, la unidad e

nuestros pueblos. Muchísimas gracias a ustedes por ésta oportunidad.”

Señora Magdalena Solis: “Presidente del Centroamérica, PARLACEN,

Diputadas y Diputados. Buenas tardes. Para mí es un gusto estar acá con

ustedes conociendo el lugar donde están reunidos para tomar decisiones para

el porvenir del pueblo. Pues soy la Secretaria General de la Universidad ixil,

como dijeron mis compañeros y mis autoridades que nos acompañan, venimos

allá en el pueblo, por la región ixil pues para comentarles un poco sobre la

universidad de cómo funciona. Pues funciona en los tres pueblos de la región,

en Chajul y Cotzal, Nebaj, lleva cinco años de inicio en este momento, en el

año que ha terminado, como dijo mi alcaldesa ancestral en el año pasado se

graduó uno de maestría en la universidad ixil y 6 de técnicos y esta

universidad va de la mano con sus autoridades. ¿Por qué va de la mano con

sus autoridades? Esto con el fin de que la unión prevalezca entre la juventud y

la autoridad, para que nosotros como jóvenes no perdamos esa sabiduría

ancestral, esa sabiduría natural, esa sabiduría única que lleva a nuestros

ancestros porque la sabiduría nadie lo tiene, no está plasmado en un papel,

sino que el joven es el que va atrás y aprendiendo, porque si nuestras

autoridades se mueren entonces quiénes quedarán con la sabiduría que ellos

tienen.

Pues la universidad ixil también cuenta con primer año, segundo año, tercer

año y en el cuarto año que estamos, tenemos primer año y segundo año de

licenciatura por el momento, esta universidad funciona en las comunidades, no

tiene un carácter publica ni privado, tiene un carácter comunitario porque es

propio de la comunidad por la misma razón que los jóvenes deben de trabajar

en la comunidad y con sus autoridades también.

Esta universidad ixil también está reconocida por las tres autoridades de

Cotzal y Chajul y de Nebaj, que ellos firman el título que logra cada alumno y

cada alumna en la universidad ixil. Esto se hizo con el fin de que queremos es

enseñar y aprender pues sea de la sabiduría de nuestros ancestros, que no sea

mismo de otro pueblo o de otro país, que aprendamos culturas de otro país o

de otro mundo. Esto es con el fin de valorar nuestra identidad, nuestra cultura,

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nuestro idioma y también respetarnos entre nosotros.

Agradezco también, aquellas personas que llegaron en Nebaj, a la delegación

que llegó a acompañarnos en la graduación de la universidad ixil y de recibir

el año nuevo maya, allí estamos agradecidos con ustedes. Esperamos que en el

otro año nos pueda acompañar otra delegación, ya que nos nutre saber de

varias informaciones y de saber la cultura maya también. Muchas gracias a

ustedes.”

Señora Juana Córdoba: “Buenas tardes Señor Presidente, Diputados,

Diputadas presente. Mi nombre es Juana Córdoba originaria de San Juan

Cotzal en el Departamento Quiché.

Igual forma les saludo en mi propio idioma ixil verdad. Entonces muchísimas

gracias, escuchando la petición, la conversación, para nosotras como

autoridades es un orgullo de estar compartiendo la experiencia, los

conocimientos y el reconocimiento de la Alcaldía Indígena del Puelo ixil. Igual

forma verdad, les agradecemos también la delegación que estuvo al final del

año nuevo Ee, de igual forma el recibimiento también. El año nuevo maya que

el cargador Noj, como se había mencionado, la compañera, la Alcaldesa

verdad, esto como Alcaldía de la región ixil estamos con ustedes y ustedes con

nosotros también verdad. Sin la autoridad, sin ustedes no podemos hacer nada.

Únicamente es la unión, como decía también el Popol Vuh, juntos agarremos

las manos y los pasos y nadie se queda atrás, es la versión que nosotras

también como región ixil es el rescate de todo el conocimiento ancestrales,

como se había mencionado aquí, quizás de que no tienen una credencial, pero

sí es ancestralmente es reconocida verdad, que han hecho resoluciones

problemática del pueblo, de las comunidades, sin la presencia de otros altos

superiores, verdad.

Así que les agradecemos la delegación que estuvo de la inauguración del año

nuevo maya, muchísimas gracias por escucharnos para nosotras es un

privilegio de compartir, verdad, muchísimas gracias. Igual forma, les hago yo

la entrega, la carta con el Presidente.

Luego, el Presidente José Antonio Alvarado Correa solicitó a las Diputadas y

Diputados que asistieron a las Actividades del Cambio del Año Maya que pasaran

al frente para la foto respectiva.

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También, el Diputado Armando Escalante Ayala, Presidente de la Comisión de

Pueblos Indígenas y Afrodescendientes, mencionó lo siguiente: “Muchas gracias

compañero Presidente, compañeras y compañeros Diputados. Esta mañana la

Comisión de Pueblos Indígenas y Afrodescendientes de este organismo regional,

sostuvo una reunión muy importante con la Comisión de Pueblos Indígenas de

Guatemala en el Congreso Nacional. Al final concluimos que es necesario hacer

unos eventos a nivel de país, vamos a comenzar en Copan, Ruinas en la República

de Honduras con un evento y vamos a tocar dos temas fundamentales, el primero,

es la tenencia de la tierra, lo segundo, son nuestras raíces. En muchos lugares se

ha perdido la lengua de nuestros pueblos originarios, allí vamos a tocar las

tradiciones, la idiosincrasia, la costumbre porque una vez rescatada la raíz, nos

dará un sentido de pertenencia, una identidad patriótica que es lo que anhelamos.

Vamos a suscribir un convenio que va ser ratificado por ustedes, porque la

directiva es la máxima autoridad del PARLACEN, para cooperar, no solamente

con la Comisión de Pueblos Indígenas de acá de Guatemala, sino con todas las

Comisiones de los Parlamentos Nacionales, haciendo nuestra la declaración de las

Naciones Unidas cuando se refiere, en forma específica, a las necesidades que hay

que superar en nuestros pueblos originarios y los pueblos Afrodescendientes.

Vamos a hacer una gira a la República mexicana, ya se tienen los contactos para

establecer una agenda con parlamentarios y con el Presidente de México, lo mismo

vamos a hacer en Estados Unidos de América. Vamos a tener un evento regional

también en la ciudad de Panamá y antes vamos a tener otro evento en El Salvador.

Ya lo pasado, pasado, el año pasado no nos pudieron apoyar por razones que ya

sabemos, trajimos el tema a la Plenaria, la Plenaria lo apoyó pero no hubo

respuesta, pero eso es pasado. Eso solo nos sirve para corregir errores, vamos a

ver, no por el retrovisor, vamos para adelante. Yo creo que se merece mejor suerte

este segmento tan importante de nuestros pueblos que han sido excluidos por

siglos, incluso, hay lugares donde han desertado por la presencia de otros intereses

en nuestras regiones.

Esperamos el apoyo de todos ustedes, de la Junta Directiva, de los Congresos

Nacionales, para que éstos pueblos se liberen de una vez por todas y que el imperio

de la ley no sea un valor por rescatar para que ésta gente se libere de una vez por

todas. Muchísimas gracias Señor Presidente, Directivos, compañeras y

compañeros Diputados.

Luego, intervino el Diputado Pablo Ignacio Ceto Sánchez, quien indicó: “Muy

buenas tardes. Tanti se te nan, tanti se te pap. Así terminamos en el idioma maya

ixil, que pasen buena tarde. Yo sigo con ustedes, las autoridades ancestrales van a

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seguir en las otras actividades que tienen que hacer. Muchísimas gracias Señor

Presidente, Señores Diputados y Señoras Diputadas muchísimas gracias por el

espacio.

1.10 RESOLUCIÓN DE JUNTA DIRECTIVA 5.22 CONTENIDA EN EL ACTA

JD-03/2015-2016 PARA INFORMAR A LA ASAMBLEA PLENARIA QUE

EL HONORABLE DIPUTADO TITULAR POR EL ESTADO DE PANAMÁ,

CARLOS EDUARDO GONZÁLEZ, HABILITA A SU SUPLENTE,

HONORABLE DIPUTADO JOSÉ LEONARDO MORENO, PARA QUE LO

REPRESENTE EN EL PARLAMENTO CENTROAMERICANO DURANTE

EL PRESENTE AÑO, 2016.

(Anexo 1.10)

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, procedió a dar la bienvenida al

Honorable Diputado José Leonardo Moreno.

También, el Presidente Alvarado Correa saludó de manera especial al Diputado

Alejandro Maldonado e informó que el Ex Vicepresidente de la República de

Guatemala, Señor Juan Alfonso Fuentes Soria había manifestado su interés de

incorporarse como Diputado al Parlamento Centroamericano, por lo que se

realizarían las gestiones necesarias para su incorporación, ya que actualmente se

encontraba fungiendo como Director Ejecutivo de la CSUCA.

El Diputado Armando Bardales Paz mencionó lo siguiente: “No sé si estoy fuera de

orden o no, pero quisiera que me permitieran agradecerle al Ex Presidente

Maldonado, porque el año recién pasado, antes de terminar nuestra gestión, le

visitamos en su despacho con el Doctor Espada y nos atendió con su

Vicepresidente, a pesar de que tenía una dolencia y nos aprobó la prórroga del

comodato del terreno que tiene el Parlamento por 50 años, por 5 años más.

Yo le agradezco Señor Presidente y me siento contento de estar cerca de usted,

algo le voy a aprender en estos meses que vamos a estar juntos. Muchas gracias.”

1.11 CORTESÍA DE SALA PARA EL SEÑOR RUDY LEONEL GALLARDO

ROSALES, DIRECTOR EJECUTIVO DEL REGISTRO NACIONAL DE

LAS PERSONAS DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA -RENAP-, QUIEN

EXPONDRÁ SOBRE LAS OPORTUNIDADES QUE LA INSTITUCIÓN

OFRECE A LOS PAÍSES DEL SICA, PARA APROVECHAR

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PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS E INTERCAMBIO DE

INFORMACIÓN.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa indicó lo siguiente: “Muchísimas

gracias. Queremos destacar que el RENAP de Guatemala ostenta la Presidencia

del Consejo Latinoamericano y del Caribe del Registro Civil y de Entidad y

Estadística Vitales, CLARCIEV, del cual Honduras es miembros de su Consejo

Directivo. Así que le damos la bienvenida a Don Rudy Gallardo, Director Ejecutivo

del RENAP y no dejaría de concluir sin expresarle la confianza que muy pronto

veremos en todos nuestros organismos, la identidad y estadísticas vitales de

Centroamérica Ístmica e Insular, intercambiando información, como un primer

paso hacia un documento único centroamericano y de identidad y le reitero eso

porque aquí tenemos dos proyectos, dos resoluciones, perdón, que ya han sido

aprobadas, que son muy consistentes con ésta visión y éste trabajo y es la cédula

única de identidad y la licencia única de conducir y en el caso de la licencia única

de conducir ya ha habido interés de México y de Costa Rica, incluso, que no forman

parte digamos del PARLACEN, aunque México es observador y con el tema de la

cédula única, también ya hay un intereses bastante amplio sobre el tema, así que le

damos la bienvenida, le damos el uso de la palabra y le agradeceríamos su

presentación. Muchas gracias.”

Luego, le dio el uso de la palabra al Señor Rudy Leonel Gallardo Rosales, quien se

dirigió a la Asamblea Plenaria, de la siguiente manera: “Muchas gracias, muy

buenas tardes tengan ustedes. Damos gracias a Dios por permitirnos estar acá.

Señor Presidente del Parlamento Centroamericano, Honorable Diputado José

Antonio Alvarado Correa, Señores Vicepresidentes, Secretarios de El Salvador,

Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana,

parlamentarios y parlamentarias centroamericanos. Un saludo especial al Ex

Presidente de la República de Guatemala, el Doctor Alejandro Maldonado, es un

placer poder saludarlo Señor Presidente. También queremos saludar a los

visitantes que nos acompañan hoy, distinguidos.

“La grandeza de una patria no se mide por la extensión de su territorio, sino por la

dignidad y honor de sus hijos”, dijese el General Francisco Morazán.

Queremos agradecer esta Cortesía de Sala, un proceso que nos ha tomado un

tiempo ya prudencial, cerca de un año, en el cual hemos estado queriendo poder

acercarnos al Parlamento para externarles algunas ideas que desde el Registro

Nacional de las Personas que como ya mencionaron, estamos trabajando en el

Consejo Latinoamericano de Registros Civiles y Estadísticas Vitales, donde

también esa inquietud de ésta organización poder crear consejos regionales que

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apliquen buenas prácticas y que por supuesto, busquen algo que nosotros

acabamos de leer que ya dijese el Doctor, el General Francisco Morazán, lo que es

la dignidad de las personas.

Una persona que busca dignidad, es una persona que primero tiene que estar

registrada y que podamos documentar, así que quisiera hacer ésta presentación, si

me ayudan allí con la presentación, tenemos una pequeña agenda, trataré de ser lo

más breve posible, no los quiero aburrir, hablar sobre la dignificación de la

persona, sobre la inclusión social, el desarrollo integral, la documentación, el

documento de identificación regional, que es algo de lo que ha mencionado el

Señor Presidente, y la interoperabilidad que también lo mencionó a nivel de lo que

es el intercambio de información.

Sobre la dignificación de las personas. Ya lo mencionaba hace un momento, pues

primero que todo es un Derecho Humano, todas las personas tenemos derecho a un

nombre. Tenemos la Declaratoria Universal sobre los Derechos Humanos hecha en

Naciones Unidas, en la Organización de Naciones Unidas; Convención Americana

sobre Derechos Humanos; la Convención Internacional también sobre el Derecho

del Niño; la Corte, perdón allí no logro leer, que es la Carta Centroamericana El

Salvador-Guatemala; El Estado como Garante de la Identidad de las Personas

tiene el deber, el Registro Civil, resguardar los datos de todas las personas, tanto

datos biográficos, como datos biométricos y también los estados tienen a su cargo,

las diferentes instituciones lo que es la identificación de las personas.

Esto de la identificación y del Registro de las personas, tiene que ver con el

elemento principal de la dignificación de las personas, pero también con lo que es

la inclusión y ahora que estemos hablando del documento de identidad, en

Guatemala se llama el DPI que es el Documento Personal de Identificación, vamos

también a hablar de lo que es la gestión de la identidad, como se puede trabajar en

el tema de la identidad regional.

Quiero comentarles que muchas veces el Registro Civil de nuestros países se ha

visto como el patito feo de las instituciones. A veces por su poca exposición, no se

ha podido considerar en su envergadura y tamaño la importancia que tiene, pero

muchas de nuestras constituciones inician invocando el hecho de que el Estado se

organiza para el bienestar de las personas en términos generales y cuando nos

preguntamos, esa organización del Estado para qué personas es que se organiza, es

donde empiezan los problemas.

Nuestros países carecen de estadísticas, carecen de mucha información sobre la

identidad de las personas a quienes servimos, entonces los planes que se

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desarrollan, las políticas públicas que se impulsan, regularmente están limitadas

por una información incorrecta o por una información poco profunda. Hoy los

registros civiles, tengo la oportunidad de conocer a todos los registradores de la

región, ya lo mencionaba el Señor Presidente, el caso de Honduras, Miguel Ángel

Villeda, por ejemplo, que es el Registrador Civil de Honduras, es parte de nuestro

Comité Ejecutivo, tenemos una excelente relación, también con Margarita Velado

de El Salvador, con quien tenemos una excelente relación y estamos trabajando en

conjunto para poder generar ya desde los registros, ésta interconexión de

información, pero hoy, ante ustedes, la importancia de que el Parlamento

Centroamericano se pueda apropiar de un proyecto que consideramos vital para la

región, una región que no puede seguir aislada, pero que también su camino

debiese iniciar, por el hecho de poder reconocernos todos los centroamericanos y

poderlo hacer a través de un documento.

Este documento, en el caso de Guatemala, pues ya tenemos varios años de estar

trabajando con el DPI y es un documento con medidas de seguridad, lo presento

nada más porque alguno de ustedes seguramente lo han podido ya tener, en el caso

de los extranjeros domiciliados, aunque sea en color rosado, también sabemos de

los documentos que ya existen, buenos documentos en Panamá, por ejemplo, con

quien también tenemos excelente relación con Sharon, también en El Salvador y

Honduras que ya se desarrolla el DUI y el otro documento en Honduras de su

documento personal de identificación.

Estos documentos que ahora estamos tramitando en nuestros países, son

documentos con altos niveles de seguridad, allí ustedes los puedes ven, con unas

medidas importantes, sin embargo, el objetivo de presentarlos es porque en la

medida que nosotros trabajemos como países para llegar a éste punto de

documentación de nuestros conciudadanos, tendremos la habilidad y la

disponibilidad de poder compartir la información.

Los registros civiles que ya mencionaba, son vitales en función de las estadísticas,

pero también en materia de seguridad. En materia de desarrollo, en la medida en

que nosotros vamos incorporando esa información a los diferentes planes que se

tienen en las instituciones de nuestros países, la información le sirve a las mismas

instituciones para dar un mejor servicio al ciudadano y entre países para darle

certeza jurídica a los temas que tienen que desarrollar en materia de migración.

Quiero enseñarles este video, es un video corto pero que conlleva el cómo es que se

prepara en nuestro país, por ejemplo, este documento que es un proceso complejo,

es un proceso garante de identidad y que en otros países ya se está desarrollando

de 93

de igual forma, para que a partir de esto podamos conocer ya la propuesta que les

queríamos hacer en esta oportunidad. Por favor.”

Luego se realizó la Proyección de video.

Luego, el Señor Gallardo, continuó diciendo lo siguiente: “Quiero contarles que

luego de que finalizó ese contrato, está finalizando, ya estamos en la parte de

entrega de todos los equipos, el RENAP es ahora con su propio personal quien

estará emitiendo el documento personal de identificación. Este proceso, como

mencionaba, permite la gestión de la identidad, elemento fundamental de la

dignificación de las personas. La gestión de la identidad nos va permitir identificar

los registros que tenemos entre nuestros países, el caso concreto y que nos va

permitir de esa manera poderle dar los servicios en materia de migración, por

ejemplo, de certeza jurídica para los países, y en materia, sobre todo, de seguridad.

Siempre en gestión de la identidad, ustedes habrán escuchado en sus propios países

que se hacen proyectos que van en materia de inclusión social, como las jornadas o

las brigadas que le llaman para poder registrar a todas las personas y también el

registro de las defunciones que son importantes pues para cerrar los ciclos

jurídicos de las personas.

En materia de ésta inclusión, nosotros hemos ya implementado oficinas fronterizas,

una en el Trifinio con Honduras y la próxima que estaremos inaugurando el día

viernes en Moyuta con El Salvador.

Estas oficinas lo que permite es que en las zonas fronterizas donde hay muchas

personas con diferentes condiciones en su estado civil, puedan ser regularizadas.

Hemos encontrado guatemaltecos que se casan con hondureñas, pero tienen sus

hijos en El Salvador; imagínense esta mezcla que puede haber allí, o salvadoreños

que se casan con hondureñas y sus hijos, y ellos mismos residen en Guatemala y

todo eso a veces por estar en el área fronteriza no cuentan con ningún registro y

para ellos es un problema porque la persona que no está incluida, la persona que

no está dignificada todavía con un nombre, pues no se puede desarrollar y son

invisibles para el estado. A eso le llamamos nosotros el subregistro. El subregistro

civil de las personas es un flagelo que atenta contra el derecho fundamental de las

personas en materia de identidad.

También los esfuerzos que se han realizado en los hospitales públicos, privados, del

seguro social, por lograr documentar a las personas desde el momento en que

nacen, es un proyecto que se ha compartido con la región y que instamos a que

desde el Parlamento se puedan desarrollar esas políticas o esas recomendaciones a

de 93

los gobiernos, para que impulsen el registro de las personas desde el momento en

que nacen en los diferentes centros asistenciales.

Particularmente tenemos un proyecto en Guatemala que ha sido pues galardonado

recientemente, gracias a Dios, con el Premio a la Calidad Internacional por el

Banco Interamericano de Desarrollo, sobre el registro universal y oportuno

gratuito, lo que le hemos llamado “Alerta Temprana de Vida” en el cual pues así

como hoy se mencionaba por parte de nuestros representantes de los pueblos

xincas, el tema que tiene que ver con la aplicación, tecnología para las comadronas

o parteras como le llaman en algunos países. Tenemos allí una presentación de éste

proyecto, y esto busca nada más una sencilla cosa, en nuestros países el sistema

ordinario de salud cubre apenas en caso de Guatemala un 60%, significa que el

40% de los nacimientos en el país, nacen con asistencia de vida de parte de las

comadronas o parteros. Esto es una realidad en todos nuestros países, inclusive es

una realidad en el mundo. He tenido la oportunidad de hablar con personas de los

registros en África y también en otras áreas del continente americano y la realidad

es que las comadronas ocupan un espacio muy especial en nuestros pueblos y son

quienes traen a la vida, en el caso de Guatemala, mencioné el 40%, así que quisiera

que pudieran ver este video apenas 2 minutos y con eso ya cerraríamos e iríamos

entrando al cierre de la presentación.

También, se realizó la Proyección de otro video.

Continuó el Señor Gallardo, informando: “Bien, esto creo que ya lo

mencionábamos hace un minuto, todo el apoyo que se está dando desde ese punto y

llegamos a lo que sería una propuesta, una sugerencia para que se aborde desde el

Parlamento, que es crear ese documento personal de identificación regional, ya el

señor Presidente lo mencionaba que ustedes traen una iniciativa en ese sentido,

nosotros hemos hecho una, aquí una exposición nada más sencilla que ustedes la

pueden ver en pantalla, donde en el lado de frente del documento, pues estaría la

documentación que sería como común en la región, que contiene los datos de la

persona, generales, con el mapa de Centroamérica, el país resaltado de donde

pertenece el documento y en el anverso del documento, o el reverso del documento,

poder conocer ya con elementos de cada país pues ya customizados según el país

así lo plantee, nosotros hemos analizado la capacidad de impresión que tiene ya la

institución, ha generado, fue una inversión muy alta que hizo Guatemala durante 8

años y hoy está a disposición para emitir los documentos que se requieran.

Esta posibilidad de un documento regional, ya lo mencionábamos, provee primero

certeza jurídica de la identidad. Se hablaba de una licencia centroamericana que

bien puede ser elaborada o generada a partir de un documento madre como es el

de 93

documento de identificación, esto para tener certeza jurídica de la identidad de las

personas, los temas de investigación transnacional, hoy importantes en los procesos

que se tienen en nuestros países y por supuesto, los temas migratorios que servirían

perfectamente para poder registrar y verificar la información de quienes entran y

salen de nuestros países y quiénes residen en nuestros países. Esa información

puede ser validada biográfica y biométricamente en la medida que los países se

vayan incorporando a ésta tecnología que esta hoy ya instalada en varios de

nuestros países, como lo es la tecnología biométrica. La siguiente por favor.

La interoperabilidad dentro de los países, tal y como vemos en la gráfica, no está

limitada al espacio físico o a la distancia entre un país y otro, porque perfectamente

podemos trabajarlo regionalmente, actualmente estamos haciendo nuestro primer

esfuerzo desde los registros civiles, con Honduras es el primero con el que vamos a

empezar a interoperar, esperamos prontamente que El Salvador se pueda integrar

con Guatemala y luego El Salvador con Honduras y de esa manera ya tener la

primer muestra de que es factible en nuestros países, sobre todo en el Triángulo

Norte de demostrarle a la región que si buscamos esa integración vía la identidad

de la persona, se logrará.

No quiero dejar por un lado, manifestarles que ya en Guatemala, en documento

personal de identificación se puede incorporar a manera de declarativa por parte

de las personas, el pueblo y la comunidad lingüística a la que pertenece. Fue un

acuerdo de paz que estaba pendiente por cumplirse de nuestra situación en el año

1996 y ahora pues los pueblos indígenas pueden autoidentificarse indicando el

pueblo y la comunidad lingüística a la que pertenece y eso sale ya en su documento.

Las ventajas de éstos son muchísimas, verdad, poder generar políticas públicas en

beneficio de las comunidades, cambiar completamente el concepto de no inclusión

o discriminación por un concepto de inclusión y por supuesto de desarrollo para las

personas.

Yo quiero agradecerles la oportunidad que nos han dado de poder exponer esto,

quedar abierto a las preguntas, si tuvieran alguna y en la medida de lo posible pues

irles respondiendo y dejarles a ustedes la inquietud, siendo un órgano para

nosotros muy importante, pues conllevan en cada uno de ustedes la posibilidad de

integrarnos como región. Muchas gracias.”

Luego, el Presidente José Antonio Alvarado Correa indicó: “Muchísimas gracias

Rudy, yo quisiera hacerte una observación y al mismo tiempo, plantearte una

propuesta. La primer observación es que me gustaría, yo creo que hablo en nombre

de todo, asegurarnos que en los mapas se utilice, en todos los mapas aparezcan

de 93

todos los países incluyendo República Dominicana, que noté que en algunos de los

mapas no está incluido, eso es lo primero y lo segundo, tal vez podría hacerse

también una especie de convenio de hermanamiento entre el Parlamento

Centroamericano, a través de la Comisión de Asuntos Municipales y la Comisión de

Asuntos Indígenas, ¿por qué razón? Tu bien decías en los temas de los municipios

fronterizos, normalmente es donde hay mayor gente indocumentada y es normal

porque también son los municipios con mayor problema de pobreza y no es de

extrañarse que en los pueblos indígenas, pueblo originarios existe también esa

enorme dificultad y se me ocurre que uniendo esas dos comisiones, en un acuerdo

con ustedes, incluso podríamos y yo creo que estaban aquí presentes cuando vino la

presentación de las hermanas y hermanos del pueblo ixil que estuvieron con

nosotros, tal vez pudiéramos incluso hacer un aporte directo con ustedes, de la

manera de hermanamiento y trabajar en ofrecer lo que llaman ustedes una feria de

identidad, una feria de identidad en los diferentes municipios, de tal forma que

podamos dar una contribución directa a las poblaciones de nuestros pueblos y tal

vez ya luego avanzarla para otros lugares.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, le dio el uso de la palabra a la

Diputada y Diputados siguientes: Jorge Rafael Aguilar Paredes, Lucas Evangelisto

Aguilera Pineda, Carlos Ernesto Vargas Pineda, Ángel Andrés Matuty Gutiérrez,

Roberto Emilio Argueta Reina, Juan Pablo García Farinoni, Jorge Hugo Torres

Jiménez, María Lydia Mejía Meneses y Pablo Ignacio Ceto Sánchez.

Finalmente, el Señor Rudy Leonel Gallardo Rosales, dio respuesta a las

intervenciones, de la siguiente manera: Muchas gracias. Bien, pues agradezco

mucho los comentarios y sus aportes, yo quiero agregar algunos elementos más,

hablábamos del fortalecimiento del registro civil en los países, lo primero de esto

que les quiero comentar y lo primero que hay que impulsar es la despolitización del

registro civil, si no se despolitiza y hablando primeramente a nivel de la

conformación de las instituciones, quiero contarles que cuando llegué al RENAP

había 4,500 empleados, más del 50% eran recomendados políticos y eso no tiene

ningún problema que sean recomendados políticos, el problema es que no hacían

nada, hoy tenemos 2,500 empleados, todos tienen carrera, tienen un perfil que es de

abogado y notario y están, los que tienen un menor rango, estudiando derecho. Nos

unimos a unas universidades nacionales, a la San Carlos y también algunas

privadas para que les dieran técnicos en derecho, registral y hay una licenciatura

también.

Qué significa que todo eso que se puede hacer, se hace cuando se despolitiza la

institución, en nuestro caso es una institución autónoma, sí tiene un directorio que

lo compone un miembro del Tribunal Supremo Electoral, un miembro delegado del

de 93

Ejecutivo que es el Ministro del Interior o Gobernación y un representante del

Congreso.

Estos tres funcionarios conforman un Consejo Directivo, nosotros le llamamos el

Directorio y su Director Ejecutivo está sujeto a las políticas que ellos formulan en

materia de identidad; sin embargo, el Director Ejecutivo ya está establecido la ley

lo que tiene que hacer, entonces es apolítico, es apolítico. Con eso, la entrega de

documentos a las personas no está sometido a ningún evento político ni a que un

partido político establezca a quien se le entrega y a quien no, sino que todos por

igual tienen derecho a ser registrados y documentados.

La gratuidad de los servicio dependerá mucho del aporte financiero que se le pueda

dar a la institución y ahora también estamos impulsando servicio también con la

banca, como ya se mencionó por allí, para obtener fondos a manera que esos

ingresos que vengan, se puedan trasladar al ciudadano para bajar los costos.

Del convenio que se nos hablaba, por supuesto, queremos hermanarnos con el

Parlamento Centroamericano, convenio interinstitucional es factible totalmente, el

directorio creo que lo verá muy bien, el apoyo que podamos tener desde las

diferentes comisiones para trabajar el tema regional, será excelente, incorporar por

supuesto, en los mapas de ahora en adelante, así lo haremos y perdonen la

ignorancia a todos los hermanos de la república Dominicana, el tema del Código

único de Identificación que tenemos en Guatemala es un número único por persona,

como ya lo mencionaban en Honduras también. Los beneficio, aperturar fronteras,

obtener seguridad, certeza jurídica, eso es un hecho. Ustedes pueden imaginarse el

poder tener una identificación regional, nosotros con gusto podemos compartir

humildemente los pocos avances que hemos tenido, con quienes ustedes definan.

Ya lo decía el Señor Diputado, el documento realmente resulta ser al final de

cuentas el menor de los temas, lo que pasa es que para llegar, yo ya he hablado con

los Directivos en el RENAP, les digo que va llegar el día en que nos va llegar por

correo electrónico nuestro DPI y lo que tenemos que aprender, si es que queremos,

es el número, porque también la identificación la cargamos nosotros, como bien

dice el Señor Diputado, pero para llegar a eso tenemos que pasar por etapas de

registro de las personas y la documentación de las mismas y ya será cuestión del

Parlamento y lo que propongan el tipo de documento que se pueda generar. En

Guatemala hace 8 años el valor estaba en la seguridad de la tarjeta, hoy estamos

claros que eso casi que les diría está de más, eso pone un poco más caro el tema.

En Guatemala cuesta 10 dólares el documento, aproximadamente, para que lo

tengamos allí en contexto y por supuesto, que el tema inicialmente fue una

contratación privada, pero la base de datos es de la institución y nosotros tenemos

de 93

los mecanismos de seguridad informáticos y físicos también y a ellos solo se les

enviaba una traza de información para que personalizaran el documento sin que

eso implicara que ellos se quedaran con copia del mismo, son mecanismos

informáticos que se tienen y la base de datos pues está garantizada por la

institución, ese es nuestro deber, el día que la base de datos se pierda, o yo la

venda, voy a la cárcel, así de sencillo es y de complejo también.

Tenemos, con Nicaragua lamentablemente hemos querido hacer el acercamiento

con el registro, hemos realmente tenido muy poca oportunidad de lograrlo, es más

ha sido con El Salvador, con Honduras, con Costa Rica, con Panamá que con

Nicaragua, no se ha logrado incorporar en toda su dimensión a los diferentes

comités ni al regional centroamericano ni al latinoamericano, es algo que

podríamos aprovechar del Parlamento para acercarnos, porque estamos lejos en

ese sentido y por supuesto, que en el caso de la constitución, en Guatemala hubo

intentos, hace varios años de querer modificar la constitución, siempre sigue siendo

un tema vigente, yo envié una carta al entonces Señor Presidente de Guatemala,

General Otto Pérez Molina diciéndole que si iban a modificar la constitución, solo

una cosa la pedía, que el artículo 1 pusiera como el derecho fundamental de todos,

el derecho a la identidad. Ni procedió la carta, ni tampoco la modificación a la

constitución.

En el tema de lo que mencionaba el Diputado Ceto, pues definitivamente los costos

que nosotros podamos ir mejorando en la institución, dependerá mucho del apoyo

de los gobiernos, porque mientras más apoyen a su registro civil, y por eso es que

así empecé la plática, mientras más apoyen a su registro civil y con recursos, el

registro abarata los servicios para la ciudadana. Es una de esas instituciones a las

que deberían de darle todo, para que todo lo de gratis, esa es la verdad, pero en

nuestros países, como les digo, había sido tomado un poco en serio y por último, el

apoyo que mencionaba el Señor Presidente, por supuesto que nosotros en el

RENAP ya tenemos notarios, abogados pagados por la institución que dan el

servicio gratuito a las personas. Los temas han sido enfocados más aquellos que

tienen mayor necesidad, obviamente, porque los recursos son limitados.

Yo con eso termino la intervención, agradecerles nuevamente el que me den este

espacio como institución, hay un equipo de trabajo que nos ha soportado, un

directorio que nos ha dado la oportunidad de poder avanzar, como les digo, en la

medida de lo posible se ha despolitizado la institución, incluyendo el nuevo

gobierno en Guatemala, pues al día de hoy ha respetado el cargo para darle

continuidad a los temas y eso es importante porque se quitan las banderas de los

partidos y nos volvemos instituciones en servicio de la sociedad. Muchísimas

gracias.”

de 93

1.12 INFORME DE LA PRESIDENCIA.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa rindió a la Asamblea Plenaria el

siguiente informe: “Muchas gracias. Queridas hermanas y hermanos Diputados y

Diputadas, si se recuerdan bien, en la reunión pasada y la antepasada, la Junta

Directiva informó que toda la temática, toda la visión del trabajo estaba manejado

en cinco temas prioritarios: Seguridad regional, gestión integral de riesgo, cambio

climático, integración social y lucha contra la pobreza, integración económica y

fortalecimiento institucional.

De cada uno de esto temas, se derivan otros temas que de forma coyuntural

también representan la atención de las diferentes comisiones, pero que se

interrelacionan y hago énfasis al iniciar con ésta explicación, porque en la

Comisión que presidió el Coronel Grijalva, se hizo todo el esfuerzo precisamente

para que esa visión fuese compartida en todas las Comisiones, de tal manera, que

tenemos un solo discurso y en vez de tener 300, 400 resoluciones en el año, vamos

a tener menos resoluciones pero más enfocadas con un criterio muy concreto, pero

al mismo tiempo hermanada con dos niveles diferentes de trabajo dentro del

sistema de integración. Los presidentes de la región y la Secretaría General el

SICA. De tal forma, que eso ha facilitado, yo diría, no solo la relación sino la

institucionalización de un proceso de modernización de agenda parlamentaria de

nuestras instituciones, compartida no solo a nivel regional sino a nivel de cada uno

de los países, por ende, también de nuestra región.

Todo el sentido es buscar o satisfacer, mejor dicho, el reclamo de planteamiento

más allá de un enfoque eminentemente economicista, ¿por qué?, porque se ha

hecho movimientos pendulares, o es totalmente economicista o se busca lo social y

lo político. Hemos buscado como integrar los tres elementos y darle una agenda

consistente. En ese sentido, nos hemos reunido con la Secretaria General de SIECA

que de paso el próximo mes viene a hacer la presentación de su informe,

conversando con ella, tanto como temas de unión aduanera, competitividad y

menciono el aspecto de competitividad porque ese es el tema central que a los 5

puntos le agrega el Presidente Juan Orlando, de Honduras, o el eje fundamental

para hacer nuestra región más competitiva y tiene inmensa razón porque no solo

va ser en términos de una mayor proyección, solo va a ser en temas de trazabilidad

de la producción agrícola y ganadera, sino también en temas de la calidad y la

competitividad para exportar.

Con la Secretaria General de SIECA que toca estos temas, hablamos del tema de la

competitividad y quiero avisarles que ya se está organizando en Honduras un foro

de 93

especial sobre el tema de la competitividad para los próximos 60 días, están

definiendo la fecha, en el cual estamos nosotros y vamos a cooperar con el SIECA

en la participación. Así que apenas tengamos la fecha, nosotros compartiremos con

nuestros hermanos y hermanas de Honduras para su debida participación.

El tema del cambio climático, que no ha sido un tema central, diría con el SIECA,

pero ahora el SIECA lo toma fundamental, lo toma fundamental a raíz de dos

elementos que nosotros tratamos en la reunión pasada. El tema del Banco de

Alimentos y el tema del problema del gusano barrenador o gorgojo barrenador. En

ambos temas nos hemos dado cuenta que los costos enormes para los países

afectados son sustanciales y en cuanto al gorgojo barrenador y en cuanto al tema

del banco de alimentos, quiero decirles que la FAO lo ha tomado ya como un

elemento propio. De tal forma, que estaré en los próximos días exponiendo este

tema en la Conferencia Regional de México que es de toda América y del Caribe

con el interés de que la Unión Europea, la Organización de Naciones Unidas, nos

apoye en el proceso de separar un tratado para todos los países centroamericanos

y podamos luego proceder a la implementación de la política de banco de

alimentos.

Con Doña Gisela Vergara, tocamos también, que es la Secretaria de SIECA,

tocamos también el tema de las Conferencias que tendremos tanto en Costa Rica,

como en Panamá, posiblemente y allí Doña Priscilla nos está ayudando

muchísimo, hemos hablando en estos días con ella sobre eso, en el cual

prácticamente ya están confirmadas las Agendas, en el caso de Costa Rica con la

participación del Congreso costarricense.

Logramos tocar más éste tema en una reunión que organizamos en Nicaragua con

el auspicio de la Señora diana, Embajadora de Honduras, como Presidenta Pro

Tempore, Representante del proceso, Diana Valladares, en el cual se invitó a esa

reunión a todos los embajadores de nuestra región y estuvo el embajador de

Panamá, el Embajador de república Dominicana, el Embajador de Guatemala, de

El Salvador, estábamos presentes nosotros de Nicaragua y también me sorprendió

pero con agrado que llegó el Ministro Concejero Encargado de Negocios de costa

Rica, y su participación fue bien propositiva a tal forma que incluso solicitó, fue

unánime la solicitud, que incluyésemos estas reuniones todos los meses. Yo creo

que podemos compartir ciertas agendas estratégicas y poder replicar estos

encuentros en cada uno e nuestros países, de tal forma que también le demos

contenido al trabajo local y a la función de nuestras subsedes.

Luego, hemos conversado con la Unión Europea, y hemos tenido una relación de

trabajo extraordinaria con el Diputado y hermano Mauricio __Díaz, la Licenciada

de 93

Xanthis Suárez, conversamos sobre la oportunidad de apoyar en lo que el tema

refiere a la Comisión Mixta, pero además de eso, el Embajador se mostró muy

interesado en los otros dos temas que yo le decía a Roberto Emilio que lo iba a

tomar como propio, tanto el tema de los alimentos que yo presenté, como también

el que Roberto Emilio presentó sobre el gorgojo y lo hemos venido llevando en

todos los lugares y el Embajador Europeo es haciendo los contactos, el Embajador

Bell, precisamente con técnicos a nivel del Parlamento Europeo para ver cómo le

damos mayor acogida. Sé que ya el Banco Centroamericano de Integración

Económica aprobó creo que son 8 millones de lempiras, inicialmente, para

comenzar un estudio de fortalecimiento y al mismo tiempo buscar recursos

adicionales para ver un tratamiento integral, una respuesta integral al problema.

Con México, hemos tenido un acercamiento magnífico, no solo a través del

conversatorio de la reunión con la Embajadora de México aquí en Guatemala, sino

también, y demás fondos con el Embajador de México en Nicaragua, con quien

incluso para no dispersar muchísimas fuentes de relaciones y encuentros, hemos

decidido concentrar, por la proximidad y además por la gran amistad que ha

habido con él, la relación con México, de tal manera que podamos tener una

cercanía más de profunda con el Estado Federal Mexicano, a nivel de sus

observadores, que lo hemos dicho pues que no los hemos tenido los últimos meses y

al mismo tiempo, de un mayor nivel de cooperación.

Ellos también están interesados en los dos proyectos, el proyecto del gorgojo,

porque México está siendo afectado también y el tema de los Bancos de Alimentos

porque ellos de allí comienza hasta Panamá el tema del Corredor Seco y toda la

problemática representativa de la sequía, el cambio climático, etc.

Pero al mismo tiempo, con el Embajador de México logramos a iniciativa de él,

establecer reuniones de trabajo con la Alianza Mesoamericana de Pueblos

Indígenas y Bosques. Quiero decirles que esta la preside un ciudadano mexicano,

Gustavo Sánchez Valle, que representa a las cooperativas y asociaciones indígenas

más relevantes, posiblemente, excepto por Brasil de toda el área, que además de

estar formados como cooperativas son dueños de sus propios bosques y entonces

tienen un manejo especial de los bosques. Entonces los dos temas también fueron

de interés para ellos y estamos trabajando en la posibilidad de establecer un

convenio con la asociación de la Alianza Mesoamericana.

Estuvo presente el Diputado Bushey, que no está con nosotros ahorita, porque

tenía un viaje de emergencia, pero él participó en la reunión y ha habido

seguimiento, precisamente también en ese encuentro estuvo, como lo decía también

Don Mauricio Díaz, nuestro Secretario, y vamos más allá de solo la relación

de 93

estrictamente de visión étnica, sino también de aprovechamiento del medio

ambiente, de escucharle sus voces, la tecnología que ellos mismos de forma

ancestral han venido practicando y de los éxitos de convertir los bosques no solo

en fuentes maderables, sino también en fuentes de alimentos, lo cual es conducente

también en la temática que habíamos hablado.

Tuvimos reunión hace poco, el día de antier precisamente con el Excelentísimo

Vicepresidente, Don Jafeth Cabrera y con él estuvimos conversando de las alianzas

estratégicas que podemos hacer con diferentes Ministerios y las comisiones

correspondientes. De particular interés han sido la Comisión de Salud y la

Comisión de Educación, para vincularse estrechamente con los Ministerios de

Salud y de Educación y hemos propuesto, incluso, hemos compartido la idea de

cooperar y buscar la relación, en un caso con la UNESCO, el otro caso con la

Organización Panamericana y la Organización Mundial de la Salud para la

preparación del Plan Nacional de Salud y Plan Nacional de Educación, de tal

forma que pueda ser una semilla para luego homologar los planes en toda

Centroamérica y poder tener respuestas más homologadas, más concretas de la

problemática de educación y de salud de toda la región.

Esa reunión estuvimos, bueno, en varias de las reuniones ha estado Celita de León

Maldonado, ha estado Panchito, Francisco Zamora y también presente, hemos

estado en reuniones con el Diputado Grijalva, con quien participamos

precisamente en la reunión, él tuvo una reunión con miembros de la Corte

Centroamericana de Justicia y también con el tema que también habíamos sido

convocados, que fuese solo brevemente, con el festival de poesía, la celebración, el

homenaje al fallecimiento del bardo Rubén Darío y los homenajes que se dieron en

dicha oportunidad.

Hemos tenido encuentros también, quiero decirles, con diferentes embajadores,

para buscar respuesta a convenios que se han hecho en el pasado y que

necesitamos revisarlos; con la Embajada de España, hemos tenido reunión también

con la Embajada de Taiwán y a propósito de la Embajada de Taiwán quiero

decirles que hemos tenido 3 reuniones con ellos, muy provechosas y el próximo

mes, el martes 15, a las 15 horas, o sea a las 3 de la tarde vamos a tener la visita

del Presidente Ma, el Presidente Ma va estar con nosotros el próximo mes, vamos a

adelantar incluso las Plenarias que en vez de ser el miércoles, la vamos a hacer el

día martes a efecto de que podamos nosotros avanzar, por lo tanto es

importantísimo que las comisiones se inicien el lunes temprano en la mañana. Es

un ruego que le hacemos a todos los hermanos y hermanas diputados porque de

todas maneras es posible que la Agenda termine en apropiado tiempo, así que

de 93

comenzando, iniciando el lunes temprano con las Comisiones, a nosotros nos va

dar la oportunidad de iniciar el Plenario el martes, el martes mismo en la tarde y

luego seguirlo miércoles, esperando que la Agenda se pueda concluir.

Tuvimos una reunión de trabajo con la Secretaria General de SICA. Ustedes

posiblemente siguieron también de cerca y con la misma atención las

declaraciones, yo sé que muchos lo han hecho porque las hemos platicado, con el

Canciller las platicamos también muy en detalle, las declaraciones del Presidente

de Costa Rica en su visita que tuvo por acá. Habíamos ya analizado que venía el

Presidente, sabíamos más o menos la fecha, cuando tuvimos la certeza

coordinamos la Secretaria y éste servidor y el Director Ejecutivo, Werner Vargas,

una reunión de trabajo en El Salvador y la verdad porque analizamos en detalle

las declaraciones donde la propuesta que presentó el Presidente era prácticamente

que desapareciera dos de los organismos, no se mencionó pero se entienden, y que

se reestructurara completamente el otro, al cual sí se refirió y mencionó

directamente que era el SICA y hasta dijo, además dice, y ya se vence el período

del actual funcionario y debe hacerse el cambio, fue una cuestión difícil, pero

estuvimos analizando y encontramos que verdaderamente los problemas de la

integración se resuelven con más integración, y en ese contexto, la reunión de

trabajo con la Secretaria General, quien a presentar mañana su informe y estoy

seguro que va ser un informe muy conducente a estas relaciones muy armoniosas

que estamos desarrollando, donde tratamos ya de vincular directa y estrechamente

cada una de las comisiones de trabajo nuestro, con cada una de las secretarías del

Sistema. De tal manera que podamos hacer gestiones conjuntas, buscar recursos

juntos, buscar hacer proyectos de la misma forma, etc., y no vernos como

adversarios o no vernos solo como que participan con nosotros en ciertos eventos,

llegan, dan un discurso y se terminó la comunicación, sino que como una relación

fraternal de verdaderos organismos de integración y el próximo mes, tendremos la

reunión de los organismos de integración, también aquí la tendremos en la sede del

PARLACEN, que es la Corte Centroamericana, la Secretaría General y el

PARLACEN, entonces los responsables de las tres áreas tenemos esa reunión de

trabajo.

Luego hemos avanzado también en reuniones y logros directamente con el PNUD y

dentro del sistema del PNUD, con el programa mundial de alimentos, de tal forma

que ya nos estamos dirigiendo a la Señora Embajadora de Guatemala en Roma

quien acaba de ser nombrada la Presidenta Ejecutiva del Programa Mundial de

Alimentos, es la primera vez que se tiene una ciudadana de Centroamérica y

especialmente de Guatemala, en este caso, que ocupa la posición de la Presidencia

del Programa Mundial de Alimentos. Entonces hemos conversado con el

Presidente del Programa Mundial de Alimentos y he concertado una cita porque

de 93

veo en México me encuentro con el responsable de toda América Latina y viene

además ella a la reunión.

Con la FAO les mencionaba que viene esa treinta y cuatroava Conferencia en

México y FAO está muy interesado también en los dos proyectos y ya lo tienen

ellos, ya está a nivel técnico siendo analizado, vamos a dar un empuje para luego

asegurarnos que en efecto se concretiza.

Tenemos en ciernes, pero bien avanzado un acuerdo con PRESANCA. PRESANCA

es de particular interés de la Comisión de Salud. La Comisión de Salud quiero que

sepan que estamos ya elaborando tres proyectos diferentes, que tendrán un valor

aproximado de treinta, cuarenta mil dólares que va a ser un apoyo que va a dar

PRESANCA para la elaboración de los proyectos y lo vamos a hacer

conjuntamente con ellos; y en ese mismo contexto, vamos a fortalecer con ellos y la

OPS el fortalecimiento del Convenio que estaba pendiente de realizarse, así que

vamos también en esa línea.

Un tema que el año pasado ocupó mucho tiempo y años anteriores también, fue de

mucho interés, el tema del edificio. El tema del edificio, todos sabemos que ha sido

un tema complicado, engorroso, difícil podemos verlo de diferentes lados y en todo

le encontramos problema. Sabemos que hay un terreno donde posiblemente, en

términos del Guiness record, tiene el mayor número de primeras piedras que se

han puesto, creo que lleva como cuatro o cinco piedras y lo interesante es que

nunca encontramos la anterior.

En ese sentido, estuvimos hablando con el Alcalde Arzú, por aquí estaba el

Diputado Arzú, quiero decirle que la plática ha sido Diego felicidades…, ha sido

muy productiva, y estamos tratando no de hacer un edificio para el PARLACEN,

porque me da la impresión que nos vamos a llevar, quien sabe cuánto tiempo más.

El Alcalde Arzú quiere revitalizar el centro histórico y quiere darle al centro

histórico el concepto de un magnetismo histórico, y eso significa embellecer el

centro histórico, eso significa construirle algunas cosas nuevas al centro histórico,

significa mayor seguridad en el centro histórico y todo eso lo hemos conversado

con él y con su asistente para temas de planificación, que es muy conocido aquí, el

Arquitecto Búcaro. Entonces, hemos ya conversado tres elementos, yo diría con

mucha claridad, el primero que la Alcaldía puede ayudarnos a todos los aspectos

técnicos necesarios.

Segundo, hay un espacio de terreno que está ahí ubicado que no necesariamente es

un espacio que puede construirse un edificio pequeño, sino al contrario, puede

de 93

construirse un edificio hasta de diez pisos y podemos nosotros trabajarlo, no solo

como un proyecto de PARLACEN, sino un proyecto de la Alcaldía, un proyecto del

Congreso de Guatemala y un proyecto mismo del Gobierno de Guatemala, ¿por

qué?, porque el Gobierno de Guatemala tiene necesidad de espacio nos decía

precisamente el asistente del Vicepresidente el día de antier, Mario el Presidente

del Congreso nos lo dijo también, que tienen necesidad de espacio y entonces si

hacemos un proyecto conjunto, podríamos tener facilísimo, con más facilidad,

mejor dicho, el aval de Guatemala y el apoyo del Banco Centroamericano de

Integración Económica.

Hemos estado en ese camino, hemos conseguido por parte del Diputado Arzú una

conexión precisamente que es los archivos más importantes, los archivos más

importantes de la historia de la colonia y la independencia de Centroamérica, yo

diría que el término de colonia tan importante como el archivo de las Indias en lo

que respecta a nuestra región, por parte de una Fundación, que lo tiene ahorita

ubicado en Ciudad Antigua, pero que ya hemos los contactos, incluso nos lo iba a

donar diríamos al PARLACEN para que nosotros buscáramos con la

UNESCO los recursos, pero encontraron los fondos y entonces vamos a hacer una

copia de todo, los podamos tener en ese edificio, con un espacio muy especial que

pueda servir incluso para el tema del turismo etc., etc., estamos en esa relación, yo

creo que vamos por buen paso, definitivamente hay además la buena voluntad para

lograrlo.

La diecinueveava promoción de oficiales superiores de la escuela de altos estudios

estratégicos del ejército de Guatemala recibieron capacitación acerca del

PARLACEN en la sede del parlamento, cuarenta y cinco oficiales de los del curso

de altos estudios estratégicos estuvieron por acá, fue una iniciativa tanto de Celita

como de Francisco Zamora de los dos Diputados de la Junta Directiva de nuestro

parlamento, algo relevante es lo siguiente, tenemos cuatro Acuerdos con la

Universidad de San Carlos, no fue difícil encontrarlos, pero tomó tiempo buscar

dónde estaban esos Acuerdos y algo interesante es que la misma Universidad de

San Carlos tampoco tenía mucho conocimiento de dónde estaban.

A mí me sorprendió algo, la Universidad de San Carlos, Doctor Maldonado, son

casi trescientos mil estudiantes me decía el Rector. El Rector estuvo aquí,

estuvimos juntos en mi oficina conversando, vamos a unificar los tres Acuerdos

anteriores en uno solo, pero al mismo tiempo vamos a fortalecer dos áreas, el área

de las pasantías para fortalecer el trabajo de las Comisiones y los vínculos de las

diferentes Comisiones con las Escuelas de la Universidad de San Carlos.

La Universidad de San Carlos aglutina yo diría una enorme cantidad de intelectos,

de 93

de capacidades en todos los niveles y ya hablamos de las diferentes Comisiones y

todas las Comisiones que nosotros tenemos en el PARLACEN, tienen una relación

directa con muchas de las decanaturas, entonces ya estamos trabajando en

fortalecer ese Acuerdo y él está consciente que necesitamos apoyo como asesoría,

podemos hacer programas conjuntos también y al mismo tiempo facilitar espacio

para los estudiantes, los graduandos sobre todo de maestría o de doctorado que

puedan cooperar directamente con nosotros.

Participamos también en la reunión de la Bancada Nacional de Guatemala y en el

caso de la Bancada Nacional de Nicaragua tuvimos la participación de nuestro

hermano, coronel que estuvo presente con nosotros que aprovechó como decía

para reunirse con el Magistrado salvadoreño de la Corte Centroamericana de

Justicia.

Hemos tenido más conversaciones con los amigos de Marruecos, quiero decirles

que en lo que respecta a Marruecos hay un cambio en el sentido que la

representante, la ex Vicepresidenta del Parlamento Marroquí ha sido nombrada

Embajadora en Chile y va para Chile, pero en las próximas dos semanas ya vamos

a tener la persona que repone a ella y alguien más y con Marruecos, quiero

decirles que invitados por el Gobierno de Marruecos van tres Diputados, va el

Diputado Grijalva, va también el hermano Carlos Montoya y va nuestro hermano

Mauricio Díaz quien ha sido el coordinador con el Embajador de este proyecto y

quiero y es importante porque a veces cuando hay paseos de esa naturaleza todo el

mundo dice va a pasear y en efecto, el componente del proyecto, además de todas

las reuniones, tenía un componente de un paseo y los mismos Diputados pidieron

al Gobierno de Marruecos que la parte del paseo se suprimiera y que se

coordinara una reunión de trabajo con los Ministerios de Agricultura, Medio

Ambiente, a efecto de poder establecer una relación de trabajo, de hermanamiento,

de cooperación y ya ellos, por lo menos sé que el hermano Grijalva ya se ha

reunido, yo hablé con Lucas el día de ayer, como Presidente de la Comisión, y ya

se han reunido con él y cualquier otro hermano Diputado de cualquier otra

Comisión que tenga alguna idea que puedan ellos llevar, de presentar, de trabajar

están a sus órdenes, ya lo saben ustedes, así que vamos en ese en ese camino

trabajando con ellos.

Tuvimos, ustedes se acuerdan, la Cortesía de Sala para Bautista que presentó su

nuevo libro y luego, quisiera enfatizar en el tema del Banco Regional de Alimentos.

El Embajador Bell de Unión Europea ya ha establecido contacto al nivel más alto

de técnicos del Parlamento Europeo y de varios Diputados, de tal manera que

vamos a tener la cooperación, como les decía, por varios lados, tanto por la FAO,

de 93

el Programa Mundial de Alimentos y Unión Europea; así que esperamos poder

tener lo más pronto posible esa propuesta terminada, ojala la pudiéramos tener en

la Presidencia Pro Témpore del Presidente Juan Orlando si el tiempo lo permite,

sino tenerlo por lo menos en los próximos cuatro, cinco meses de tal forma que

pueda realmente ser una realidad.

Quisiera al mismo tiempo agradecer a todos los hermanos de la Junta Directiva

por las diferentes ideas que hemos trabajado a nivel de la Junta, la visión que

hemos nosotros fortalecido es crear una asociación integral con todos los

Organismos que le dé espacio a la modernidad del sistema, de tal forma que el

sueño de nuestros héroes, como Morazán, se ligue con la visión de las nuevas

generaciones que continúen asumiendo los retos de la integración, pero para eso

tenemos que dejarles también nosotros un espacio correcto, apropiado, que

represente justicia, equidad, participación de género, espacio para la juventud y

también para los problemas fundamentales que nos aquejan.

He pensado, personalmente, que no podemos nosotros subestimar ningún esfuerzo

para que en especial la Comisión de Asuntos Agropecuarios y Medio Ambiente

pueda desarrollar una conferencia regional y ya lo platiqué con los mismos

hermanos de la FAO y el Programa Mundial de Alimentos y vamos a hablar con el

PNUD, ya lo hablé con el PNUD pero no tuve todavía respuesta sobre el tema, de

tal manera que la Comisión y el PARLACEN encaminen esa Conferencia Regional

sobre el tema de cambio climático y los derivados. Vamos en esa línea, creemos

que uno de los temas más álgidos tristemente, tristemente no se le está dando a ese

tema la cobertura, el interés que verdaderamente necesita, solo estamos viendo los

temas de la sequía, estamos viendo los temas de las inundaciones, estamos viendo

los temas de la inseguridad alimentaria, estamos viendo el tema del gorgojo y el

gusano barrenador ,estamos viendo como temas casi aislados y no como parte de

un conjunto, de un problema serio, no sé si dieron cuenta, el día de ayer ya salió la

información como en 14 niveles ha subido verdaderamente los mares, subió en los

últimos seis meses más que los últimos veinte años y subió el año pasado, más que

los últimos cien años. El tema del deshielo, el tema del calentamiento global es muy

serio y yo vuelvo a insistir, tenemos que hacer dentro de ese mismo foro, le dije a

Lucas yo el otro día, una reflexión profunda sobre la Conferencia de París, porque

la Conferencia de París no tiene ningún acuerdo real; Conferencia de París

lograron poner acuerdos, para decir que hicieron un acuerdo, para llegar a un

acuerdo para finalizar la conferencia, pero no existe ningún compromiso de ningún

Estado, no existe ninguna regulación que les diga alguien vamos a ver y los países

más pobres, nosotros, nosotros y los más frágiles, nosotros también no tenemos

más que el desamparo, entonces por lo menos tenemos que hacer algo entre

nosotros y convertirnos, como he dicho, en la voz ética, en el hilo conductor, la voz

de 93

de la gente más pobre, más necesitada y con mayores fragilidades.

África van a tener problemas serios, pero en África los están viendo de otra

manera y desafortunadamente ahí nadie está porque el Congreso Africano, estuve

chequeando la agenda, no tiene ni siquiera el tema del cambio climático ni del

medio ambiente en ninguno de sus puntos de agenda, así que creo que nos toca a

nosotros, no solo representarnos a nosotros mismos, mi hermano Lucas, sino

también buscar como representar a todos los sectores más pobres, más frágiles.

Con esa, yo diría razón, entusiasta de nuestro quehacer, queremos nosotros buscar

una realista definición de rumbos y objetivos, de tal manera que encadenen, que

concierten con los cinco ejes fundamentales y que nos ayude a un desarrollo

sostenible integral y a buscar efectivos resultados en la lucha contra la pobreza, de

tal manera, que podamos como Región marchar de la mano ante la Agenda 2030,

dado que la Agenda del Milenio, de los Retos del Milenio hubo una enorme

deficiencia de todo el mundo, se tuvieron que ajustar los números, el mismo

sistema de Naciones Unidas para decir pues que habían realmente verdaderos

avances, pero en pocos países con realidad se hizo avances, entonces estamos

trabajando en esa línea, estamos trabajando en ese esfuerzo y queremos concertar

un mecanismo comunitario y de trabajo con los organismos, porque solos no

podemos, solos no podemos tampoco que perciban que somos sus competidores,

sus adversarios sino que al contrario, que vamos juntos, que trabajamos juntos,

que unimos esfuerzos por la integración y una integración con dignidad, ese es

realmente la visión y lo que hemos compartido con todos los amigos y amigas de

los diferentes organismos que nos hemos reunidos.

No sé si se me queda algo de las reuniones, de los temas que hemos hablado y si es

así les ruego a los hermanos de la Directiva que nos la aireen. Muchísimas

gracias a todos.”

Después, intervinieron los siguientes Diputados: Julio Cesar Grijalva Grijalva,

Roberto Emilio Argueta Reina y Jorge Abudoj Frixione.

1.13 INCIDENCIAS DE LAS Y LOS DIPUTADOS AL PARLAMENTO

CENTROAMERICANO.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, apertura las Incidencias, e intervinieron

la Diputada y Diputados siguientes: Gilberto Manuel Succari, Juan Pablo García

Farinoni y Myriam Suazo Toruño De Pacheco.

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1.14 INICIATIVA AP/1260-275/2016 “PARA EXHORTAR A LAS

AUTORIDADES NACIONALES DE TURISMO DE LOS ESTADOS PARTE

DEL SICA A ESTABLECER MECANISMOS PARA REDUCIR EL

ELEVADO COSTO DE LAS TARIFAS AÉREAS QUE DIFICULTAN LA

CONSOLIDACIÓN DEL TURISMO MULTIDESTINO EN LA REGIÓN

CENTROAMERICANA Y REPÚBLICA DOMINICANA, PRESENTADO

POR EL DIPUTADO ENGELS MARTIN PINEDA GARCÍA.

(Anexo 1.14)

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, le dio el uso de la palabra al Diputado

Engels Martin Pineda García, quien realizó de manera general, una exposición de

motivos sobre la Iniciativa en mención.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa procedió a someter a votación la

admisión de la Iniciativa, y la Asamblea Plenaria lo aprobó.

Luego, el Presidente Alvarado Correa ordenó remitir la Iniciativa, para emisión de

Dictamen de la Comisión de Turismo.

1.15 PRONUNCIAMIENTO AP/1261-275/2016 “8 DE MARZO, DÍA

INTERNACIONAL DE LA MUJER”, PRESENTADA POR LA DIPUTADA

PRISCILLA DE MIRÓ Y OTRAS FIRMAS.

(Anexo 1.15)

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, le dio el uso de la palabra a la Diputada Priscilla del Carmen Weeden de Miró, quien dio lectura al

Pronunciamiento en mención.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa procedió a someter a votación,

unánimemente y forma inmediata, la admisión de la Iniciativa, y la Asamblea

Plenaria lo aprobó.

Luego, intervinieron para realizar sugerencias al pronunciamiento, las Diputadas

Bridget Ivonne Budier y Martha Pérez Campusano. La ponente de la Iniciativa

estuvo de acuerdo con las sugerencias, por lo que el Presidente José Antonio

Alvarado Correa, procedió a someter a aprobación final el Pronunciamiento con las

sugerencias, y la Asamblea Plenaria lo aprobó.

Por lo tanto, se emitió el siguiente documento:

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PRONUNCIAMIENTO AP/1-275/2016 “8 DE MARZO 'DÍA

INTERNACIONAL DE LA MUJER'”

Luego, el Presidente José Antonio Alvarado Correa, reiteró que para el mes de

marzo se tendría la visita del Excelentísimo Señor Presidente de la República de

China (Taiwán), así como la Secretaría de la Integración Económica

Centroamericana y el Ministro de Integración de República Dominicana, por lo que

se desarrollaría una Agenda muy importante.

1.16 AUTORIZACIÓN DE CRÉDITOS INTER-CUENTAS

(Anexo 1.16)

El Presidente José Antonio Alvarado Correa le dio el uso de la palabra a la Diputada

Ana Julia Balladares Ordoñez quien dio lectura al Dictamen que emitió la Comisión

de Macroeconomía y Finanzas sobre “la utilización de fondos restrictos de

prestaciones laborales, en virtud de que no se cuenta con recursos para efectuar los

pagos de emolumentos de febrero 2016”

El Presidente José Antonio Alvarado Correa previo a iniciar el debate del tema, le

consulto a la Diputada Balladares lo siguiente: “…quiero hacer una pregunta,

quiero hacer una pregunta, en la resolución, porque como estamos escuchándola, a

veces no queda muy claro, en la resolución ¿queda absolutamente claro que todo lo

aprobado es de conformidad a la política presupuestaria aprobada en este Plenario

en las sesiones pasadas?, a lo que la Diputada Balladares le indicó: “Sí Señor

Presidente, todo en base al, al, a la aprobación del Presupuesto 2016, en el cual no

fue modificado de diez punto dos y lo excesivo, lo extraordinario es en lo que se

estaba mencionando aquí, Señor Presidente.”

Luego intervinieron, la siguiente Diputada y Diputados, quienes hicieron

sugerencias sobre el tema y otros se manifestaron en contra o a favor del Dictamen:

Wilfredo Francisco Cerrato Duron, Paula Rodríguez Lima, Jorge Abudoj Frixione,

Roger Haroldo Rodas Melgar, Ángel Andrés Matuty Gutiérrez y Pedro Melvin

Sánchez Vargas.

Luego, el Diputado Jaime Roberto Martínez Castellanos, como Presidente de la

Comisión de Macroeconomía y Finanzas, solicitó que se pospusiera el tema y la

discusión para el siguiente día, para que a lo interno de la Comisión se debatiera

más el tema, ya que él no había firmado el documento.

de 93

Sin embargo, continuó el debate, e intervinieron las siguientes Diputadas y

Diputados: Lucas Evangelisto Aguilera Pineda, Ana Julia Balladares Ordoñez, José

Francisco Zamora Barillas, Omar Virgilio Castillo Rodríguez y Paula Lorena

Rodríguez Lima, quien reiteró la solicitud del Presidente de la Comisión de

Macroeconomía y Finanzas, Diputado Martínez Castellanos, de que se reuniera

nuevamente la Comisión para debatir más el tema. Sin embargo, el Diputado Omar

Virgilio Castillo Rodríguez manifestó, que el Dictamen contaba con la firma de 8 de

10 Diputadas y Diputados. También intervino, el Diputado Guillermo Daniel Ortega

Reyes.

Luego, el Presidente José Antonio Alvarado Correa mencionó lo siguiente:

“Muchísimas gracias, muchísimas gracias Diputado. Quiero decirles, quiero

decirles antes de darle la palabra a Don Willy Cerrato, quiero decirles lo siguiente,

yo creo que es importante entender…, Don Cirilo, ¿cómo le va mi hermano? Creo

que es importante entender la situación en que realmente estamos, lo hemos

conversado claramente con la Comisión Financiera esta mañana, lo hablamos con

total claridad, nos reunimos casi en Pleno con la Comisión Financiera.

La realidad, la realidad es que recordémonos el escenario, se vino pagando

recursos extraordinarios, independiente de otros gastos, se vino pagando de

recursos extraordinarios el bono, todos estamos claro de eso, creo que no hay

ninguna pregunta y el bono es un derecho que se ha establecido y si pudiéramos

hasta duplicarlo, se duplica pero obviamente sería una falacia porque no hay

recursos, pero quiero dejar claro de que eso es también una prioridad; pero se

pagó el bono que es de recurso extraordinario, basado también en los recursos

extraordinarios que se presupuestaron y basado eso, se presupuestaron en

compromisos que estaban. Guatemala aprobó unos recursos extraordinarios, una

partida extraordinaria el año pasado. De los recursos extraordinarios de

Guatemala, no se pagó todo, se pagaron los bonos, se pagaron los bonos pero no

entró todos los recursos para sustentar ese pago, porque de pronto se pagaron y

entiendo que en más o menos la deuda de Guatemala del año pasado oscila en

alrededor de los seiscientos mil dólares.

Entonces cuando de los recursos ordinarios se paga el bono que debe venir de

recursos extraordinarios, queda definitivamente una iliquidez. Ese escenario se

recibe con los atrasos correspondientes de los primeros meses de todos los países, a

excepción de la República de Nicaragua que no solo pagó por adelantado los tres

meses, sino que adelantó todavía quince días más, o sea quince días todavía más

con anterioridad, el pago de los tres meses y ayudaron a la liquidez del sistema.

de 93

Noviembre, diciembre se logró pagar absolutamente todo, incluyendo el bono que

viene de recursos extraordinarios, como resultado de la aportación extraordinaria

de Marruecos, que fueron doscientos cincuenta mil dólares y eso equivale a ciento

veinticinco de enero y ciento, perdón, ciento veinticinco de noviembre y ciento

veinticinco de diciembre, perdónenme por acá, pero no me quite mis notas.

En ese contexto, quiero decirles que una de las cosas que se ha hablado, se ha

hablado siempre, es de que si vamos a pedir un back to back, que si vamos a pedir

un préstamo garantizado, perdónenme pero les voy a decir algo, si va a hacerse un

back to back o se va a buscar un préstamo garantizado con esos recursos mismos,

porque a esos recursos nos referimos, también estamos dándole uso a los recursos,

porque los estamos poniendo de garantía en un banco. Óiganme, no me digan, es

una forma diferente de decir que estamos utilizando los recursos y peor, porque se

haría sin ni siquiera autorización del Plenario, aquí estamos buscando cómo el

Plenario dé una autorización plena.

En el conocimiento del debate, hemos visto nosotros una, una propuesta, no sé si

puede funcionar esa propuesta del Diputado Jorge Abudoj Frixione, donde dice,

hombre hay tantos recursos que ha depositado Guatemala y hay tantos recursos que

se han generado como intereses de esos recursos.

Yo pregunto ¿existen los recursos? Me dice el Coronel acabo de chequear y

confirmar y en efecto existen los nueve millones de quetzales de intereses. Hay que

averiguar, hay que averiguar si en el contrato de la relación existe algún

compromiso para que esos intereses sean parte del principal. Si no existe ese

compromiso, esos intereses son de libre disponibilidad y con una aprobación del

Plenario entraríamos. Eso podríamos averiguarlo mañana porque no podemos

precipitarnos en eso.

Entonces si esa pregunta no la respondemos positivamente, tenemos que buscar

nosotros una respuesta que de una capacidad de accionar, como Junta Directiva

quiero decirles nosotros no podemos ir a ningún país, apretarles el pescuezo como

dicen vulgarmente a ningún Presidente, a ningún ministro de finanzas ni a nadie. Se

han hecho las gestiones, las gestiones se han hecho por carta, se han mandado

cartas a los Presidentes, he hablado con Presidentes de congresos, en algunos

casos con Presidentes de las diferentes comisiones financieras, en otros casos

sabemos que personas muy cercanas, muy cercanas y más cercanas tal vez que

ninguno otro de los Diputados de algunos de los gobiernos, han hecho las gestiones

correspondientes y los recursos posiblemente vendrán después, pero recordemos,

para este año existen la posibilidad de otros doscientos cincuenta mil dólares de

parte de Marruecos en el año, existen trescientos mil dólares que va a subir

de 93

Panamá como parte de su propuesta, que yo creo que ya está consensuado que

representan veinticinco mil dólares mensuales y están doscientos mil dólares que

representa el incremento de República Dominicana según tengo, tenemos

entendido.

Las tres cosas juntas significan ¿cuánto? Setecientos cincuenta mil dólares. La

erogación si fuese corrida del año del bono ordinario, significa un millón y tanto

más, significa por otro…, sí, entonces si nosotros basamos en eso, tenemos que ir

buscando medidas en la forma en que vayan entrando los recursos extraordinarios

como lo hicimos en noviembre y diciembre, para poder realmente cumplir con,

cabalmente con las obligaciones, de lo contrario eso va acumulándose y yo diría

debe de ir acumulándose, salvo que el Plenario tenga una propuesta diferente, en

beneficio de cada uno de los Diputados ¿por qué?, porque hay un compromiso,

aunque es con recursos extraordinarios pero esperando que cualquier recurso

extraordinario que entre, pues servirá como lo dijo el mismo Plenario, cuando se

aprobó el presupuesto de los diez punto dos millones de dólares.

Entonces, en esas circunstancias, yo quisiera en este momento sostener, mantener el

debate para mañana a efecto de que podamos averiguar si esa cantidad de dinero,

los nueve millones se puede…, un momentito, un momentito.

En virtud de eso, de este tema, entiendo que hay dos aclaraciones, propuestas o

elementos que puedan agregarse de personas que han estado involucradas con la

Comisión Financiera y me imagino que eso es el tema puntual, entonces tenemos

dos personas, Said Zavala y Jorge Abudoj Frixione, en ese orden por favor.

Luego, intervinieron los siguientes Diputados Said Joaquín Zavala Hanon y

Wilfredo Francisco Cerrato Duron. (Por error técnico, no se grabaron las

intervenciones de las y los siguientes Diputados: Wilfredo Francisco Cerrato Duron,

Celia Roslinda de León Maldonado, Diego Arzú García-Granados, Jorge Abudoj

Frixione, Priscilla del Carmen Weeden de Miró.)

Finalmente, el Presidente José Antonio Alvarado Correa, procedió a someter a

votación el Dictamen presentado por la Comisión de Macroeconomía y Finanzas y

la Asamblea Plenaria lo aprobó con 51 votos a favor, 15 en contra y 1 abstención.

Luego, el Diputado Orlando José Tardencilla manifestó: “Estamos en presencia de

una votación por mayoría relativa Presidente, es mayoría del Plenario, que se

cuenta a partir de los que están sí, de los que están no, y de los que se abstienen

porque están presentes ejerciendo el voto. Es mayoría relativa que está constituido

en el Reglamento.”

de 93

También, razonaron sus votos los siguientes Diputados:

El Diputado Alejando Maldonado Aguirre, quien manifestó: “Muchas gracias,

según una tradición parlamentaria de Guatemala, creo que puede ser una igual,

solo he pedido la palabra brevemente para hacer una explicación de voto.

Durante la discusión de este asunto se hicieron propuestas alternativas que a mi

modesto parecer eran muy razonables, porque podían haber sido reconsideradas

por la Comisión para saber si esas alternativas resolvían el caso. Como eso no fue

así y se puso a votación, yo voté en contra y quiero que se haga constar mi

posición. Muchas gracias.

El Diputado Roger Haroldo Rodas Melgar, quien mencionó: “Presidente, Señor

Presidente, yo me quiero adherir a lo que dice el Diputado Maldonado.”

También, el Presidente José Antonio Alvarado Correa indicó: “Yo acepto que se

exprese la votación como he podido aquí defender quienes, pero no me digan con

toda la Bancada porque no es cierto, es los que están presentes que digan su

nombre y quiero pedirle a la Secretaria para evitar cualquier relajo, Secretaria que

usted me les toma los votos, de los nombres de las personas que están presentes y

que se adhieren a la presentación que hizo de razonamiento de voto el Doctor

Maldonado, así que por favor les ruego a ustedes si pueden facilitar el trabajo con

la Secretaria, tiene que ser hablado, digan el nombre pues cada uno.”

La Diputada Madeline Carolina Regalado Recinos, indicó: “Es nuestro deseo Señor

Presidente, que quede constancia también de que los Diputados presentes y que

estamos este momento todavía en la Sesión, que quede explícitamente en el Acta que

nosotros nos hemos opuesto a esta iniciativa y que quede constancia.”

Luego, por lo expresado por el Presidente Alvarado Correa, se manifestaron en

contra de la votación, las siguientes Diputadas y Diputados: Diego Arzú García-

Granados, Sabina Elisa Julieta Quesada Paz, Yesenia Claudiny Giron Polanco, Aixa

Marilú Aguilar Revolorio, Madeline Carolina Regalado Recinos De Rivera, Luis

Alfonso Rosales Marroquín, Jaime Roberto Martínez Castellanos, Anselmo Otoniel

Navarro González, Freddy Arnoldo Salazar Flores, Johann Peter Gehlert Coronado,

José Francisco Zamora Barillas, Celia Roslinda De León Maldonado, Paula

Rodríguez Lima, Joaquín Flores España y Wilfredo Francisco Cerrato Durón.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa procedió a suspender la presente

Sesión, convocando para el jueves 25 de febrero, a las 9:00 de la mañana.

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SUSPENSIÓN DE LA SESIÓN

MIÉRCOLES, 24 DE FEBRERO DE 2016, 19:46 HORAS

SE CONVOCÓ PARA LAS 09:00 HORAS

DEL DÍA JUEVES, 25 DE FEBRERO DE 2016.

SESIÓN DEL JUEVES, 25 DE FEBRERO DE 2016

SALA DE SESIONES DE ASAMBLEA PLENARIA

INICIO DE LA SESIÓN A LAS 09:50 HORAS

2.1 ESTABLECIMIENTO DEL QUÓRUM

El Secretario de Junta Directiva por el Estado de Guatemala, Diputado José

Francisco Zamora Barillas, efectuó el llamado de conformidad con la lista para la

verificación del Quórum, respondiendo al llamado un total de setenta y tres (73)

Diputadas y Diputados presentes.

2.2 APERTURA DE LA SESIÓN.

El Presidente en Funciones, Diputado Julio César Grijalva Grijalva procedió a

aperturar la Sesión del jueves 25 de febrero del 2016.

2.3 LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA.

(Anexo 2.3)

El Secretario de Junta Directiva, Diputado Exberto Cedeño Tejeira, dio lectura al

Orden del Día correspondiente al veinticinco de febrero del año dos mil dieciséis;

por lo que el Presidente en Funciones, Diputado Julio César Grijalva Grijalva,

continuó con el desarrollo del Orden del Día.

2.4 INICIATIVA DE RESOLUCIÓN AP/1262-275/2016 “PARA PROPONER A

LOS PARTIDOS POLÍTICOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS DEL SICA

UNA CUOTA MÍNIMA DEL 25% PARA LA JUVENTUD EN CARGOS

ELECTIVOS CONGRESIONALES Y MUNICIPALES”, PRESENTADA

POR LA DIPUTADA MARTHA PÉREZ CAMPUSANO.

(Anexo 2.4)

de 93

El Presidente en Funciones, Diputado Julio César Grijalva Grijalva otorgó el uso de

la palabra al Secretario de Junta Directiva, Diputado Exberto Cedeño Tejeira, quien

dio lectura a la Iniciativa en mención.

El Presidente en Funciones, Diputado Julio César Grijalva Grijalva sometió a

admisión la Iniciativa y la Asamblea Plenaria la admitió. Acto seguido, Presidente

en Funciones, Diputado Grijalva Grijalva inició el debate sobre el tema,

interviniendo la Diputada Martha Pérez Campusano quien señaló que en los

Resolutivos de la Iniciativa se establecía que la Comisión Política y de Asuntos

Partidarios debía dictaminar en conjunto con la Comisión de Asuntos Jurídicos e

Institucionalidad Regional.

Intervino además, el Diputado Juan Pablo García Farinoni.

Por lo tanto, se ordenó remitir la Iniciativa a las Comisiones mencionadas

anteriormente.

2.9 INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN PROGRAMÁTICA Y

PRESUPUESTARIA DE LA SECRETARÍA GENERAL DEL SISTEMA DE

LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA –SG-SICA-, PRESENTADO

POR LA DOCTORA VICTORIA MARINA VELÁSQUEZ DE AVILÉS,

SECRETARIA GENERAL.

(Anexo 2.9)

El Presidente José Antonio Alvarado Correa expresó lo siguiente: “En cumplimiento

de lo dispuesto en el artículo veinticuatro del Tratado Constitutivo del Parlamento

Centroamericano y los artículos ciento cuarenta y ocho y siguientes del Reglamento

Interno del PARLACEN, la Secretaría General del Sistema de Integración

Centroamericana, representada por su Secretaria General, la Licenciada Victoria

Marina de Avilés, se dirigirá a la Asamblea Plenaria de nuestro Parlamento para

presentar en tiempo y forma el Informe Anual de Ejecución Programática y

Presupuestaria de la institución a su cargo.”

Acto seguido, dio la bienvenida y saludó a la Doctora Victoria Marina Velásquez de

Avilés y le otorgó el uso de la palabra para rendir su informe.

La Doctora Velásquez se dirijo a la Asamblea Plenaria de la siguiente manera:

“Muy buenos días a todos y a todas, Honorable Diputado José Antonio Alvarado

Correa, Presidente del Parlamento Centroamericano, Honorables Diputados

de 93

integrantes de la Junta Directiva del Parlamento Centroamericano, Excelentísima

Señora Vivian Panting Galo, Embajadora de la República de Honduras,

Excelentísimo Señor Silvio Mora Mora Embajador de la República de Nicaragua,

distinguidos representantes de la Embajada de Belice, República Dominicana,

México, El Salvador, Honorables Diputadas y Diputados del Parlamento

Centroamericano, representantes de medios de comunicación social, Monseñor

Espinal, Señoras y Señores.

Deseo antes que todo, expresarles mi especial agrado de compartir con esta selecta

concurrencia, el evento que nos ha reunido en este magno recinto.

He de manifestarles muy sinceramente que asumí la delicada, aunque no menos

honrosa función de Secretaria General del Sistema de la Integración

Centroamericana, en junio de dos mil catorce, fecha desde la cual me pude imponer

de la importancia y responsabilidad que demanda el ejercicio de tales funciones y

no solo eso, la trascendencia que tiene a nivel de los países miembros, tanto por su

presencia como por ser un coadyuvante de primer magnitud, en ese esfuerzo

histórico de tener un día no lejano una Centroamérica unida tal como lo profesa y

lo pondera el Protocolo de Tegucigalpa.

La construcción de la paz desde el proceso de la integración, es un concepto

dinámico que va más allá de la ausencia de guerra. Su esencia radica en una

primera instancia en aprender a sentir, a pensar y actuar como hermanos y

hermanas centroamericanos para dar paso a la construcción conjunta de

oportunidades hacia los sectores más vulnerables y marginales de nuestra región.

La paz hoy más que nunca, se encuentra amenazada ante la desnutrición, la falta de

oportunidades educativas, la ausencia de empleo que permita condiciones dignas

de vida, entre otros males; todo los cuales debilitan paulatinamente nuestras

frágiles democracias.

La libertad vista desde la Integración es inherente a cada hombre y a cada mujer

desde que nace, pero revestida de grandes responsabilidades sobre la base del

respeto a los derechos humanos.

La democracia como expresión de vida política requiere de la capacidad

institucional de adaptarnos a los constantes desafíos del entorno internacional,

nacional y local, así como a la necesidad cada vez más constante de que los

gobernantes se abran a la comprensión de las percepciones, de los sentimientos, de

los deseos, sueños y aspiraciones y opiniones de la ciudadanía; realidades que se

refugian en un imaginario colectivo tan diverso y variado como es la sociedad civil.

de 93

El desarrollo al cual expiramos ha de ser siempre nuestra brújula de navegación y

el propósito por el cual la integración ha evolucionado, tendrá la base como

siempre nuestra convicción y lucha permanente por el desarrollo.

Este año hemos sido testigos de tres grandes esfuerzos en que nos hemos empeñado,

me refiero a la incorporación de la República de Turquía, la República de Serbia,

la soberana Orden de Malta como observadores extra regionales de nuestro

proceso de integración, lo cual nos da la certeza que transitamos no sin dificultades

por el mejor camino.

Desde la Secretaría General constantemente estudiamos y trabajamos para que la

integración sea algo concreto, tangible, fructífero para la región, no solo que sea

un discurso de esperanzas, es por ello que focalizamos nuestro trabajo en proyectos

realizables a corto y mediano plazo, pasando entonces de la mera especulación, al

fortalecimiento real de capacidades. Necesitamos de los esfuerzos colectivos de los

Órganos del Sistema para asegurar la voluntad política y técnica, logrando así que

la integración tenga consistencia; mejor dicho, por el dar en la vida de nuestros

pueblos.

Pasar del mito a la realidad implica aceptar que los tiempos y las coyunturas

cambian, pero a su vez la construcción de una mayor institucionalidad, parte por

reconocer sus fortalezas y oportunidades y no solo de la trinchera de la crítica y

pasional y visceral, pasar del mito a la realidad es adoptar con sabiduría las

transformaciones necesarias y posibles, en tal sentido, desde la SG-SICA hemos

institucionalizado aquel tema que siempre hemos considerado que ha estado

bastante huérfano, me refiero al tema del género, hemos construido la unidad de

género a efecto de lograr una adecuada apropiación, implementación y evaluación

de la política regional de igualdad y equidad de género del Sistema de Integración

Centroamericana. Nuestra cita de hoy es un fiel reflejo de nuestro convencimiento

por el proceso de Integración, sus Órganos y su Institucionalidad. Hoy más que

nunca nuestra voz ha de ser armónica y cohesionar en defensa del proceso de la

integración de sus Agendas y de su trabajo.

Hoy nos debemos de constituir en una sola voz que llegue a cada rincón de nuestra

Centroamérica y defienda con convicción ese proyecto histórico y visionario que

todos conocemos como los acuerdos de Esquipulas II. De allí la necesidad de

inspirarnos cada vez más en ese singular instrumento que nos da la pauta para

comunicar, motivar, influir, enseñar y desarrollar lo que antes fue una utopía y hoy

es una realidad, el Proceso de la Integración Centroamericana; debemos decir con

firmeza una y otra vez la integración prevalecerá. Hoy compartimos nuestras

de 93

visiones, retos y desafíos sobre la Integración Centroamericana con la misma

seriedad que le hemos dispensado a este proceso de rendición de cuentas y

transparencias sobre nuestro accionar, aun cuando algunos sigan proclamando la

inexistencia de estos espacios y la falta de necesidad de los mismos.

La Integración prevalecerá, seguirá siendo nuestro grito de batalla. El proyecto de

Integración avanzó sobre la base del consenso y la identidad Regional de aquellos

líderes Centroamericanos que en un contexto marcado por los años de

fragmentación política, económica y social, dedicaron los acuerdos de Esquipulas a

las juventudes de América Central, cuyas legítimas aspiraciones de paz y justicia

social de libertad y de reconciliación han sido frustradas durante muchas

generaciones.

Bajo este espíritu, han sido múltiples esfuerzos de inclusión social de la Juventud

Centroamericana en este año, especialmente desde el pilar de la seguridad

democrática, favoreciendo la coordinación interinstitucional a diversos niveles

para la prevención social de la violencia, en un contexto de alto riesgo. Contamos

con programas de seguridad preventiva para la juventud, pero también hemos

aprendido durante este año que nuestros sueños podrán convertirse en realidad

según sea la fuerza de nuestra voluntad.

Por la juventud Centroamericana también reconocemos la realización del Primer

Encuentro Regional sobre la inclusión de la juventud rural en la implementación de

las políticas y estrategias regionales, del que surgieron importantes

recomendaciones para llevar a la realidad estas caras aspiraciones, pero

convengamos también en que el conocimiento no radica solo en el Proceso de

Integración, ni tampoco en sus Instituciones comunitarias, emerge de cada hombre

y mujer que deben de pensar que hay que pasar a la acción y a los hechos

concretos. Involucrar sus trayectorias y vínculos sin importar país de origen o

especialización, género o nivel socioeconómico en una plataforma de desarrollo

compartida abierta y solidaria donde la crítica y la duda necesaria para dar paso a

la intervención creadora, nos lleve a defender que el conocimiento no debe

pertenecer a nadie en exclusividad, sino que ser de todos para que se potencie y

crezca mediante la inclusión colaborativa, entre más se da y se comparte, más

crece y se fortalece multiplicándose. Por esto hemos puesto al frente de nuestras

tareas la difusión fidedigna de información a través del portal integrado del SICA,

la aplicación de procedimientos para la formulación y presentación de mandatos

para la reunión de Presidentes y la propuesta de políticas de comunicaciones,

acciones de las mandara la certeza de una mayor articulación y legitimidad, así lo

ha creído también, lo han creído también cerca de dos mil profesionales que han

participado en programas del SICA de capacitación y que han visto en este espacio

de 93

un campo de desarrollo importante a nivel profesional, pero además, han

comprendido la razón de ser de nuestro proceso de integración. Este año iniciamos

un diplomado en Integración con jóvenes líderes de la sociedad civil, ampliamos el

programa de pasantías en el Sistema de la Integración, la Maestría en Integración

Centroamericana se afianza en paso firme, ejecutamos el programa virtual de

capacitación en Integración Centroamericana, con ochocientos especialistas y

hemos aprendido a dar nuestros primeros pasos con el programa de movilidad

académica, que dará la posibilidad a cuarenta personas jóvenes más o menos para

socializar y compartir ideas y proyectos que les servirán en sus trabajos de

investigación universitaria; así también, los programas de PRESANCA II, precisa

permitieron fortalecer las capacidades en gestión local a través de las cuarta y

última promoción de dieciséis diplomados en Seguridad Alimentaria y nutricional.

La graduación de veintisiete profesionales en la cuarta y última promoción de

maestría en Seguridad Alimentaria y Nutricional y el apoyo a nueve mancomunales

de ochenta y tres municipios en zonas fronterizas de El Salvador, Honduras,

Guatemala y Nicaragua en las que se ejecutaron ocho macro proyectos de

urgencia, rehabilitación y desarrollo de agua, saneamiento básico, manejo de

desechos sólidos, proyectos productivos y de agua.

Casi treinta años después de aquel hito histórico de Esquipulas II, podemos

reafirmar y convenir de que la Centroamérica de hoy no es la misma que tuvieron y

en la que se desarrollaron los signatarios de Esquipulas. Los contextos han

cambiado, pero nuestra visión de vivir un día en una Centroamérica donde impere

la paz, la libertad, la democracia y el desarrollo es y seguirá siendo nuestro

desiderátum, en tal sentido, la esencia humana de la Integración no puede ser

invisibilizada, de ahí que hemos apoyado, facilitado y coordinado una serie de

mandatos presidenciales que buscan dar más y mejores condiciones de vida a la

sociedad Centroamericana, mismos que junto a otros documentos emanados por los

Órganos e Instituciones del SICA ahora son publicados en la Gaceta Oficial Digital

como un paso más en el camino de transparencia y seguridad jurídica que

dependemos.

Las acciones de COMISCA derivadas de la última Cumbre de Presidentes

Extraordinaria realizada de forma virtual, que permitió un ahorro

aproximadamente de doscientos mil dólares americanos, se ha reflejado en una

propuesta regional para enfrentar la situación de la enfermedad del Zica.

La intensa participación de las comunidades Afrodescendientes y garífunas ha sido

otra expresión del canal de comunicación abierto, participativo e inclusivo que ha

contribuido al desarrollo del plan de acción de las poblaciones Afrodescendientes

Centroamericanas.

de 93

Al igual que Esquipulas II, hoy construimos los puentes de diálogo franco y la

corresponsabilidad social en la creación de una Centroamérica de oportunidades,

ejemplo claro han sido los foros de cooperación y dialogo sostenidos con los países

miembros de CARICOM, la Federación Rusa, el Reino de España, Argentina, India,

Perú y la República de Chile.

Los esfuerzos desarrollados por nuestros gobiernos se han manifestado en una

fuerte convicción por el derecho comunitario y la institucionalidad Regional,

fortaleciendo así el Estado de derecho del cual emana el impulso de una

integración que requiere ser entendida no solo de su dimensión económica, si no

social. Pensar diferente es estar equivocados. Hablamos entonces de una

integración cuyos pilares se dan en una estricta complementariedad entre la

seguridad democrática, la gestión integral de riesgos y cambio climático, la

integración social, la integración económica y el fortalecimiento institucional y

cuyas prioridades han sido definidas en el seno de la Comisión de Secretarías bajo

el liderazgo de nuestras presidencias Pro Témpore.

El Parlamento Centroamericano a criterio de nosotros es la piedra angular de la

institucionalidad democrática del Sistema.

En él toma vida el pluralismo, la representación y la deliberación política y en ese

sentido, esta Sesión de rendición de cuentas nos enseña que un año de trabajo

pareciera imperceptible, especialmente cuando miramos… pero es real y

transformador de vidas cuando recapitulamos las lecciones aprendidas y las

oportunidades creadas. Hay que decir que dada su naturaleza institucional, el

PARLACEN debe de asegurar el posicionamiento y difusión de los avances que

como Sistema logramos, así como el fomento de un dialogo responsable, franco y

proactivo con sus órganos comunitarios.

De ahí nuestro apoyo firme para el fortalecimiento de la institucionalidad

Parlamentaria del PARLACEN que se ha reflejado en el fiel seguimiento a sus

resoluciones, dos procesos de capacitación a los candidatos a las diputaciones de

El Salvador y Guatemala, nuestro entero apoyo técnico y presupuestario al

encuentro de mujeres que se celebró en República Dominicana, así como nuestra

fuerte contribución a la reunión citada a finales del dos mil quince con los pueblos

indígenas y Afrodescendientes en San Salvador.

La Integración prevalecerá y para que ello sea una acto firme y duradero,

requerimos hoy más que nunca la participación activa del PARLACEN y la Corte

Centroamericana de Justicia, esfuerzo que ha de reflejarse en una defensa

de 93

compartida sobre la construcción y el fortalecimiento del Estado de Derecho

comunitario.

Es tiempo de decir que estos espacios políticos deben de cerrarse, ese es un criterio

equivocado por el cual nosotros debemos de luchar y decir todo lo que puede hacer

desde aquí el PARLACEN, la Corte Centroamericana y la Secretaría General del

SICA.

Las reformas institucionales no pueden ser externas e impuestas y para que se

generen requieren ser fruto del dialogo y el compromiso compartido de los

intereses de la Región, bajo el respeto a sus reglas de juego y uso de su

conocimiento de ideas.

Durante el dos mil quince el proceso de reflexión sobre el futuro de la Integración

ha sido una tarea ardua adoptada por la Secretaría del SICA, el SIECA, el SISCA y

CONPLAN cuya segunda fase culminará en diciembre del dos mil dieciséis, con un

mecanismo abierto e intenso de discusión. Hoy más que nunca contamos con un

proceso de integración abierto y como muestra ha sido el fortalecimiento de las

estadísticas Centroamericanas y la formación adecuada para el uso de las mismas

en aras de poner en marcha el sistema integrado de información y estadísticas.

Seguimos navegando en mares profundos y tormentosos en la búsqueda y

consolidación de una cooperación sin ataduras y sin condiciones y en ese afán,

hemos encontrado la vela robusta de nuestros cooperantes y amigas, que segura de

su convicción de que es posible una cooperación solidaria, una cooperación

respetuosa que responda a las necesidades de la región.

Este tipo de cooperación siempre será un estímulo para la integración, en tanto

contribuya a la coordinación, alineación y complementariedad de las Agendas

pluralizadas por nuestros Estados miembros, por esto la cooperación ha sido un

tema toral en nuestra Agenda para el fortalecimiento institucional, permitiéndonos

trabajar en la implementación del plan de acción 2014-2016 para la eficacia de la

cooperación regional; en ese sentido, se realizó en tercer ejercicio de rendición de

cuentas de la cooperación regional, así como la tercera mesa de cooperantes del

SICA y se ha continuado el proceso de socialización del mecanismo de gestión,

coordinación e información de la cooperación regional, así como la concreción de

cuatro importantes convenios, el proyecto de apoyo del gobierno de la República de

Corea a los países miembros del SICA, el acuerdo entre la agencia de cooperación

internacional Japonesa -JICA- y la Secretaría General del SICA en convenio entre

la Agencia de Cooperación Internacional de Corea, la Agencia Nacional de Policía

de Corea y el SICA, y el proyecto de cooperación de China-Taiwán. Finalmente, el

de 93

acuerdo entre la República Federal de Alemania, el Banco Centroamericano de

Integración Económica -BCIE- y la Secretaría del SICA en aras de seguir

fomentando la cooperación para el desarrollo. Trabajar por una Integración, para

una Centroamérica más segura nos llevó a culminar el proceso de reflexión de la

Comisión de la seguridad democrática, una Centroamérica más segura nos

demandó fortalecer a sus actores y como países presentar un primer borrador del

documento conceptual sobre investigación criminal. Se llevó la reunión entre el

SICA y la Unión Europea, así como los amigos de la ESCA quienes reconocieron la

necesidad de actualizar y mantener vigente el dialogo.

Las acciones regionales en materia de seguridad han permitido amigos y amigas

que cuatrocientos sesenta y ocho personas fueran rescatadas de la trata de

personas, que veinticuatro mil quinientos setenta y uno kilos de cocaína fueran

incautados, que tres mil quinientos setenta y ocho kilos de mariguana también

fueran incautados, que quince millones y medio de dólares fueran decomisados y

que también se desarticularan ochenta y siete organizaciones criminales

internacionales, seiscientos nueve organizaciones criminales nacionales, también se

desarticularon diez mil doscientas cincuenta y seis personas detenidas por orden

judicial, dieciséis mil siento once armas de fuego decomisadas y tres mil doscientos

sesenta y cuatro vehículos recuperados.

Nuestra cita de hoy, más que una simple exposición de datos, constituye la esencia

misma del ejercicio de la transparencia y la rendición de cuentas a partir de la cual

debe surgir un sano y muy responsable dialogo para nutrir el debate regional de lo

que ha sido y significa el proceso de integración regional, un debate que no tenga

miedo a la objetividad ni a la valoración de resultados, porque se da en el marco

del respeto mutuo.

Hoy les invito a que se sumen Honorables Diputados del PARLACEN a este

esfuerzo e identifiquemos desde ya los elementos comunes que nos permitan alentar

una mirada común hacia la Centroamérica que todos queremos, avanzar hacia

desarrollo, es avanzar con una responsabilidad intergeneracional. Por ello, en el

sector energético, los países del SICA han avanzado en la adopción del Reglamento

del Consejo de Ministros de Energía el cual regulará sus atribuciones, entre ellos la

creación de diversos reglamentos de carácter regional en la materia,

adicionalmente se han impulsado diversos proyectos en materia de energía

renovable y eficiencia energética, entre los que destacan la promoción del corredor

Centroamericano de energías limpias con el apoyo de la Agencia Internacional de

Energía Renovable, el estudio para la creación del Centro Regional de Energía

Renovables y Eficiencia Energética con el acompañamiento de la Organización de

Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial -ONUDI-, el estudio para la

de 93

implementación del fidecomiso regional para eficiencia energética, con el apoyo de

la Organización Latinoamérica de Energía -OLADE-, y la promoción de

exploración y explotación geotérmica y de las que energías renovables y eficiencia

energética con el acompañamiento de la Cooperación Alemana, entre otros, sobre

el pilar de la gestión integral del riesgo y cambio climático y conforme al

reconocimiento de nuestros esfuerzos, cuyas economías bajas en emisiones, deben

orientarse a reducir la vulnerabilidad, a reforzar la adaptación y minimizar el

impacto al cambio climático, a trabajar por una Integración Centroamericana

menos vulnerable, nos hizo sentar esa posición en la COP 21 y formular los

lineamientos estratégicos para mejorar la gestión de riesgo de sequía, incrementar

la resiliencia de los sectores más vulnerables y reducir las asimetrías, todo lo cual

estoy segura incidirá positivamente en la reducción de riesgos sobre la base de

acuerdos globales, como el Marco de Sendai 2015-2030.

Quiero decirles que en este evento que se realizó en Francia, Centroamérica tuvo

una sola voz, una sola posición y por eso se lograron estas conquistas que les estoy

mencionando.

De acuerdo en el informe mundial de riesgos de dos mil quince, cuatro de nuestros

países se ubicaron entre los quince países de mayor riesgo a desastres naturales,

razón por la cual se concluyó la elaboración de protocolos Centroamericanos para

la recepción de tránsito y envío de asistencia humanitaria en situaciones de

emergencia y desastre y su Reglamento para la facilitación del despacho y el

tránsito y el envió de soporte.

La historia de Centroamérica es una historia de movilidades, legado que configura

nuestras sociedades tal como la conocemos. Las migraciones intrarregionales y los

mercados laborales integrados han sido un área de valor estratégico en la región y

contamos con mucha mayor articulación entre la política económica y social para

la exploración de alternativas de empleo y empleabilidad juvenil, demostrándonos

que las plataformas sociales y económicas no son esencialmente excluyentes entre

sí. También hemos abierto canales de diálogo con la sociedad civil, a través de

taller coordinado con el Comité Consultivo del SICA que nos ha permitido

desarrollar una mirada a la movilidad regional desde la sociedad civil, en el marco

de la Institucionalidad del SICA.

El proyecto de políticas educativas eficaces para evitar la exclusión y mejorar los

servicios educativos en Centroamérica y en la República Dominicana, nos permitió

en alianza con la UNICEF apoyar la ejecución de la política educativa

Centroamericana 2013-2021, así mismo contar con un nuevo plan de salud

Centroamericana, instrumento que pondrá en marcha la política regional de salud

de 93

del SICA, así como la ampliación de la negoción conjunta a otros productos

diferentes a los medicamentos, que nos permitirá avanzar en la atención de eventos

epidemiológicos que tanto afectan a nuestra región.

En el marco de la integración económica, se celebraron las históricas primera y

segunda Reunión Intersectorial del Proyecto COMITRAN Y COSEFIN generando

importantes acuerdos y se ha elaborado una propuesta de Estratégica

Centroamericana de facilitación del comercio y competitividad con énfasis en la

gestión coordinada de fronteras. La aprobación de la hoja de ruta para avanzar en

la unión aduanera 2015-2024 nos permitirá caminar hacia la consecución de uno

de los grandes retos que nos hemos propuesto.

En el ámbito agrícola se han logrado importantes avances en torno a las

Estrategias Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial ECADERT y la

producción de café, considerando la importancia de impulsar un abordaje

coordinado y articulado central en el ser humano y respetuoso con el medio

ambiente y una vez más, los países mostraron su compromiso al trabajar la

ejecución de la estrategia SICA Emprende y el lanzamiento del Programa de Apoyo

al Desarrollo del Sector Privado y el Programa Regional del Emprendimiento y

Financiamiento Exclusivo, esto sí Señores va ayudar realmente al combate de la

pobreza, porque va a terminar de alguna manera con el trabajo informal de la

mayoría de mujeres en la región, que van a aprender a través de sus esfuerzos a

tener una vida con dignidad y una vida también libre de violencia.

La integración prevalecerá siempre y cuando impacte la calidad de vida de nuestra

gente. Debemos recordar a nuestra ciudadanía que el proceso de integración

centroamericano prevalecerá porque fue concebido sin fecha de caducidad, porque

las manos amigas representadas por los organismos de cooperación internacional

no han desaparecido, porque el motor de desarrollo de Centroamérica no radica en

el escepticismo y la cautela sino en la convicción y la acción, porque nuestras

diferencias y similitudes no nos deben separar, nos deben de complementar porque

no hemos tenido tregua ni un solo día en esta gestión ni en las pasadas, por eso,

una y otra vez podremos decir con tranquilidad que la integración prevalecerá.

Las rutas tomadas aunque diversas, nos conducen a un solo camino al que hemos

avanzado de manera articulada, sistémica e intersectorial impulsado desde nuestro

gobiernos hacia el establecimiento de un espacio común.

La innovación institucional y política siempre estará en la capacidad y el

compromiso de ser y sentirnos Centroamericanos, de expresar nuestros sueños y

anhelos e inquietudes, de ir, sentir y consensuar, de reflexionar sobre nuestro

de 93

aprendizaje y mostrar siempre lo mejor del espíritu de compromiso y entrega para

las sociedades Centroamericanas, a quienes representamos con gran alegría, pero

sobre todo con gran responsabilidad.

Centroamérica se enfrenta como hace treinta años a una acérrima batalla, la

batalla entre aquellos cuya bandera es el escepticismo y aquellos esperanzados que

creemos en la integración, más que con palabras, con acciones y sin tregua.

Estamos luchando como siempre hemos luchado por todo aquello en lo que

creemos. El proceso de Integración Centroamericana jamás se debilitara mientras

la fuerza de los que trabajamos en sus instituciones levantemos con una férrea

convicción la bandera de nuestros principios y aspiraciones.

No hay duda que una vez más nuestro proceso, sus instituciones y personal serán

puestos a prueba, Centroamérica se prepara una vez más a enfrentar el desafío de

la desafección y el escepticismo, pero una y otra vez más les digo que la Integración

prevalecerá.

Como dijo nuestro más grande unionista, Francisco Morazán, “la posteridad nos

hará justicia”

Amigos y amigas, a los que me han escuchado atentamente les agradezco y quiero

decirles que debemos unir los esfuerzos, el PARLACEN es importante para la

integración, la Corte Centroamérica es importante para la integración y la

Secretaría es importante para la integración, aquí hay mucha materia gris, unamos

nuestros esfuerzos, trabajemos con la Secretaría y sigamos adelante y demostremos

a los escépticos que la integración prevalecerá. Muchas gracias.”

Acto seguido, el Presidente José Antonio Alvarado Correa, otorgó el uso de la

palabra, para su intervención en el tema, a las Diputadas y Diputados: Roger

Haroldo Rodas Melgar, María Antonieta Guillén Vásquez, Carlos Ernesto Vargas

Pineda, Ángel Andrés Matuty Gutiérrez, Myriam Suazo Toruño de Pacheco,

Armando Bardales Paz, Augusto Adrián Valle Castellón, Lucas Evangelisto

Aguilera Pineda, María Lydia Mejía Meneses, Pablo Ignacio Ceto Sánchez, Bridget

Ivonne Budier Bryan, Orlando José Tardencilla, Carlos Fernando Olivas Montiel.

Además, el Presidente José Antonio Alvarado otorgó el uso de la palabra al

Licenciado Werner Vargas, quien se dirijo al Pleno de la siguiente manera: “Muy

buenos días Honorables Junta Directiva del Parlamento Centroamericano,

Honorables Diputados y Diputadas, representantes del Cuerpo Diplomático.

Gracias Secretaria por la oportunidad que nos da para ampliar este tema en

de 93

relación en la inquietud, en cuanto es la participación de los sectores sociales en la

construcción de la Agenda y la estrategia energética.

Queremos comentar que en efecto la Región Centroamericana cuenta con una

Estrategia Energética Sustentable Centroamericana 2020, estrategia energética que

ha sido aprobada por la Reunión de Presidentes en el 2007 y que actualmente se

encuentra en un proceso de actualización para poder extender la estrategia hasta el

2030.

Dentro de la Estrategia Energética Sustentable Centroamericana 2020, se

incorpora lo que es la participación de la sociedad civil en la construcción de

programas y proyectos en materia de eficiencia energética y energía renovable. En

ese sentido, actualmente estamos trabajando un proyecto en cuanto es la

exploración y explotación geotérmica con la participación y el acompañamiento de

la cooperación Alemana y dentro de esto, se incluye lo que es la atención a los

temas de conflictividad social, no desarrollar proyectos de exploración y

explotación donde las comunidades locales puedan estar o sentir que se está

afectando sus derechos ambientales o sus derechos culturales dentro de la zona y

trabajar con ello conjuntamente en la construcción de esos proyectos para que

aquella satisfacción mutua en la construcción.

De igual manera, esto ya lo mencionaba la Secretaria General, se desarrolla a

través de la Estrategia Energética Sustentable Centroamericana 2020 una cantidad

de proyectos y programas que están dirigidos principalmente al fomento de la

energía renovable y la eficiencia energética, porque Centroamérica ha

comprendido la necesidad de superar lo que es la tendencia con la energía fósil y

poder avanzar a lo que es la obtención de la energía a través de sus recursos

naturales y los recursos naturales que son abundantes en la región

centroamericana, desarrollarlos y explotarlos de manera eficiente y de manera

sustentable, entonces contamos con ese proyecto, creemos que sería oportuno como

ya lo ha mencionado la Secretaria General y lo han mencionado ustedes Diputadas

y Diputados, trabajar conjuntamente con la Comisión encargada de los temas de

integración económica y los que puedan atender el tema de energía, para

trasladarles la información de manera puntual y conjuntamente poder desarrollar

los esfuerzos y las Iniciativas para el trabajo y la concreción de estas actividades.

Gracias Secretaria.”

Finalmente, el Presidente José Antonio Alvarado Correa agradeció la presencia de la

Secretaria General del SICA, Licenciada Marina de Avilés y a su Director

Ejecutivo, Licenciado Werner Vargas; en la rendición del informe. Asimismo, el

de 93

Presidente informó que el 11 de marzo se tenía programada la Reunión de Órganos

Comunitarios.

2.10 SUSCRIPCIÓN DE ADENDA AL CONVENIO MARCO DE

COOPERACIÓN ENTRE EL PARLAMENTO CENTROAMERICANO Y

LA FUNDACIÓN ESQUIPULAS.

(Anexo 2.10)

El Secretario de Junta Directiva, Diputado Secretario Exberto Cedeño Tejeira,

procedió a dar Lectura a la Adenda al Convenio Marco.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa procedió a dar la bienvenida al

Licenciado Marco Vinicio Cerezo Arévalo, Presidente de la Fundación Esquipulas,

así como al equipo de trabajo que lo acompañaba.

Después, el Licenciado Cerezo Arévalo se dirigió a la Asamblea Plenaria, de la

siguiente manera: “Bueno, en primer lugar como siempre me siento en casa en el

Parlamento Centroamericano, la verdad es que ese año va a ser de una manera

especial, un año histórico para todas las Instituciones de la Integración y para

todos los países Centroamericanos y en este día, un día histórico para mí, de

muchas maneras, en primer lugar por la presencia de la Señora Secretaria General

del SICA, que para mí es un verdadero honor, es una casualidad muy agradable

que nos juntemos en esta ocasión de firmar un nuevo acuerdo, un adendum del

acuerdo del Parlamento Centroamericano con la Fundación de Esquipulas y

porque estamos firmando un adendum del acuerdo que ya hemos tenido con el

Parlamento Centroamericano la Fundación Esquipulas en este año en el que se

cumplen en Guatemala treinta años de haberse iniciado el proceso democrático en

el país, se cumplen, se van a cumplir treinta años de la firma de los Acuerdos de

Esquipulas I y además de eso, se van a cumplir veinte años de la firma de los

Acuerdos de Paz en Guatemala; por lo tanto, es un año francamente especial.

Y en este año, por lo tanto, uno de los propósitos fundamentales que tienen en la

Fundación Esquipulas y debe de ser uno de los propósitos fundamentales de todos

los que estamos comprometidos con el Proceso de Integración y que estamos

convencidos que los logros que se obtuvieron con la paz, la institucionalización de

la democracia, la apertura de un dialogo permanente a través del Parlamento

Centroamericano y las posibilidades de sentar las bases de un proceso de discusión

y de modernización de las economías Centroamericanas a través del planteamiento

de un nuevo modelo de desarrollo para enfrentar realmente la pobreza, la

marginación, la injusticia y la falta de participación de todos los sectores de

nuestras poblaciones para consolidar la paz y terminar de institucionalizar la

de 93

democracia, en este año el compromiso fundamental de todos nosotros debe de ser

dar los pasos necesarios y fundamentales para que el proceso de integración se

convierta en una realidad concreta y en un proceso que pueda avanzar en forma

definitiva para concretar una unión que debe de ser dirigida y trabajada con un

espíritu comunitario y sobre pasar e ir mucho más adelante de los acuerdos que se

puedan lograr a través de un Proceso de Integración intergubernamental, que no

termina definitivamente con los obstáculos que son necesarios de superar, para

poder realmente construir una región, que como hemos dicho siempre, debe de

llegar a convertirse en la Región más importante desde el punto de vista

estratégico, en lo político y en lo económico, de todo el continente Americano y al

servicio de la comunicación, del comercio y de las relaciones con el mundo entero.

Por lo tanto mis estimados amigos, este acuerdo es mas allá que un adendum, es un

compromiso formal de hacer un esfuerzo, en esta ocasión, en ocasión de celebrar

los treinta años de la firma de los Acuerdos de Paz que fueron el primer paso para

ir concretando los acuerdos en cado uno de nosotros y terminar con una guerra que

no era nuestra responsabilidad, que estaba sustentada en la solución de los

problemas fundamentales de nuestros pueblos, pero a la que nos estaban

conduciendo los problemas de las grandes potencias, en guerras de baja intensidad

pero que tenía un enorme costo de vidas humas para nuestra poblaciones en

infraestructura y la creación de obstáculos para lograr el verdadero desarrollo de

la Región Centroamericana.

Por lo tanto, les puedo afirmar una cosa, tengo el presentimiento, tengo la certeza,

tengo la seguridad que se han creado las condiciones para lograr que el

Parlamento Centroamericano adquiera este año la capacidad vinculante y volverse

en forma definitiva la entidad Legislativa que desarrolle, elabore y construya el

espíritu legislativo comunitario en América Central, para sentar las bases

verdaderas del funcionamiento del sistema que se basa en un organismo ejecutivo,

que es la reunión de Presidentes, en un Organismo Legislativo para elaborar el

derecho comunitario y en una Corte Suprema de Justicia que debemos de terminar

de construir y de forjar para que nosotros tengamos quien pueda resolver las

problemáticas que podamos tener en la búsqueda de esa transformación

económica, social y política de América Central, para el servicio de las poblaciones

y para poder estar en el mundo con la frente levantada diciendo que en esta región

tenemos conciencia de las injusticias, de la marginación y de la necesidad de

transformar nuestras economías en economías al servicio de la gente y no solo de

los intereses sectarios, de grupos pequeños que durante cuatrocientos años han

ejercido el poder, sin compartir sus riquezas y sus oportunidades con la población

de todos nuestros continentes.

de 93

Por lo tanto, estimados amigos me siento profundamente orgulloso, además

profundamente satisfecho, porque veo caras amigas, Ex Presidentes de Guatemala

que han sabido cumplir con su responsabilidad en el momento oportuno, ante una

crisis en Guatemala que demostró fehacientemente que los problemas se pueden

resolver a través de las instituciones y no a través del enfrentamiento, a través del

dialogo, a través de los acuerdos y el respeto a la voluntad popular para la elección

de sus autoridades.

Me encanta ver aquí al Presidente Maldonado, a muchos exfuncionarios de otros

gobiernos, por supuesto, creo que han habido varios ejemplos en América Central

de que las cosas están funcionando, que la paz logro sus objetivos y que ahora lo

que debemos hacer los últimos acuerdos para seguir adelante y aprovechar la

institucionalidad ya creada de la Integración en beneficio de nuestros pueblos y de

las futuras generaciones.

Estimados amigos, les agradezco profundamente, le muestro mi satisfacción al

Presidente del Parlamento Centroamericano quien está mostrando con su actitud,

con estos acuerdos y con las ideas que está impulsando, definitivamente su

compromiso con los sueños que han forjado la Centroamérica de ahora y la

Centroamérica del futuro y en ese compromiso que tiene el Presidente del

Parlamento y la Señora Secretaria General del SICA, los Ex Presidentes y los

particularmente su servidor con la Fundación Esquipulas, está dispuesto a entregar

todo nuestro esfuerzo, nuestra vida misma si fuera necesario, todo nuestro

compromiso para lograr los objetivos que cinco Presidentes nos impusimos en la

firma de los acuerdos de paz, para poder hacer de América Central, como ya dije,

una región diferente en el mundo, el puente de las Américas y el puente del mundo

para sacar adelante a los pueblos de América Central.

Estimados amigos, muchísimas gracias y me felicito y felicito al Parlamento

Centroamericano por la autorización de este adendum que va a servir para sacar

adelante América Central, muchas gracias.”

También, el Presidente José Antonio Alvarado Correa, mencionó lo siguiente:

“Muchísimas gracias Presidente, muchísimas gracias, nosotros nos sentimos

realmente honrados de firmar este convenio, este adendum, esta nueva visión

complementaria con la Fundación Esquipulas y quiero decirle, recordarle que

usted es el padre del PARLACEN, la idea la parió profundamente, pero también

recordarle que esta institución hija suya, cumple veinticinco años también este año,

así que estamos celebrando este acuerdo y el veinticincoavo aniversario de nuestra

fundación.

de 93

Ciertamente el PARLACEN queremos y lo hemos compartido con la Secretaria

General, convertirlo en un referente ético junto con la Secretaría General, un

referente ético de los temas fundamentales de lucha, por ejemplo, contra la pobreza

como bien usted lo decía, de buscar cómo llegar con respuesta no solo que queden

en resoluciones del aire o enunciativas, si no con respuesta concretas que nuestros

gobiernos las consideren apropiadas para fortalecer los programas de Salud, de

Educación, de lucha contra la pobreza.

Siempre hemos dicho que podemos construir todos una Centroamérica más

próspera, creo que hay que combinar esa relación estrecha entre el sueño

Morazánico, las esperanzas también de nuestras mujeres y nuestras juventudes, de

nuestros pueblos indígenas, de las sociedades marginadas, de la lucha contra la

violencia y las diferentes Agendas de trabajo por asistir a los sectores más

marginados de nuestros pueblos.

Es en ese sentido que todos queremos y compartimos el sueño y una Centroamérica

económicamente más fuerte, políticamente más justa y socialmente más estable y

eso pasa por el hilo conductor de los derechos humanos, del respeto a la equidad,

de la apertura para una mayor participación en todos los niveles de nuestras vidas

y eso lo logramos unidos.

Hemos dicho que los problemas de Integración o pongámosle mejor otra frase, los

retos de la Integración, porque a veces los problemas cuando se ven como

problemas se resuelven coyunturalmente, los retos se resuelven con una visión de

mediano y largo plazo, donde todo el mundo se incorpora a ser parte de esa

respuesta y allí en ese sentido, decía anteriormente, somos habitantes de un mismo

sueño, compartimos las mismas esperanzas y hoy también compartimos los mismos

propósitos, unidos de la mano, con fe, con amor, con solidaridad por los pueblos

Centroamericanos.

Gracias Presidente Cerezo por facilitar también este encuentro con la Fundación,

esta asociación con la Fundación.

Queremos solicitarle que, la conferencia de la asociación, se haga, si es posible, en

el mes de julio, yo sé que ustedes la celebran en el mes de agosto, estamos

hermanados en todo el proceso, pero en el mes de agosto nosotros tenemos los

foros en Panamá, que son los foros de turismo, el foro de partidos políticos, el foro

de mujeres y queremos realmente ser parte de ese encuentro, como hermano suyo,

como amigo suyo, como solidarios también en esa causa común que usted inicio

hace treinta años, así que y nuestros corazones además, como le dije yo en una

oportunidad y se lo dijo también a usted el Presidente Ortega, usted también es

de 93

nuestro nobel de la paz, nuestro nobel de la alegría, nuestro nobel de la felicidad,

nuestro nobel de la justicia por las causas de los pobres Centroamericanos.

Muchísimas gracias Señor Presidente, muchísimas gracias Secretaria General por

compartir con nosotros este momento y por ser nuestra testigo de honor en la firma

de este Convenio. Muchísimas gracias a todos los hermanos.”

Finalmente, tanto el Presidente José Antonio Alvarado Correa, como el Licenciado

Marco Vinicio Cerezo Arévalo, procedieron a suscribir la Adenda al Convenio

Marco.

INICIATIVA AP/1263-275/2016 “DESTACAR LA URGENCIA DE

ENFRENTAR EL RETO DE SUSTITUIR EL MODELO TRADICIONAL DE

AGRICULTURA DE TALA Y QUEMA DE NUESTROS BOSQUES A

NIVEL DE NUESTRA CENTROAMÉRICA ÍSTMICA E INSULAR,

MEDIANTE EL APOYO AL TRABAJO REALIZADO Y POR REALIZAR

DE LA FUNDACIÓN INGA Y LA UNIVERSIDAD DE CAMBRIDGE DEL

REINO UNIDO CON EL APOYO SOLICITADO A PUEBLOS Y

GOBIERNOS AMIGOS”

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, le dio el uso de la palabra al Diputado

Roberto Emilio Argueta Reina, quien se dirigió a la Asamblea Plenaria de la

siguiente manera: “Muchas gracias, gracias Presidente, aprovechando lo de la

firma del Convenio de Esquipulas, aprovecho la oportunidad para presentar una

Iniciativa para destacar la urgencia de enfrentar el reto de sustituir el modelo

tradicional de agricultura de tala y quema de nuestros bosques, a nivel de nuestra

Centroamérica ístmica e insular, mediante el apoyo al trabajo realizado y por

realizar de la Fundación INGA y la Universidad de Cambridge del Reino Unido,

con el apoyo solicitado a los pueblos y gobiernos de amigo, entre ellos el Gobierno

de Marruecos y establezco la urgencia, por favor les solicito un poquito de su

atención…”

Luego, el Diputado Roberto Emilio Argueta Reina realizó una exposición de

motivos de la Iniciativa, así como realizó la proyección del video relacionado al

tema. También solicitó que la Asamblea Plenaria aceptara el tema.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, consultó si tenía una propuesta de

Convenio, por lo que el Diputado Argueta Reina indicó: “Sí Presidente,

básicamente es el aspecto, definitivamente le agradezco su intervención y su apoyo

en ese sentido, y sí, el objetivo es felicitar y reconocer el esfuerzo al Doctor Hands y

de 93

a la Fundación Inga y a la Universidad de Cambridge y también establecer un

Convenio para que establezcamos una estrategia en conjunto de donde lograr,

como se llama, esos recursos necesarios y a la vez solicitar al gobierno y pueblo de

Marruecos la donación de estas, inicialmente estas quinientas toneladas y otros

recursos que ellos juzguen a bien.”

El Presidente José Antonio Alvarado Correa procedió a someter a votación la

admisión de la Iniciativa, sin embargo, intervino la Diputada Martha Pérez

Campusano, quien indicó: “Mire, me parece muy importante la Iniciativa y con ese

apoyo del video etc., pero debemos dejar constancia de que estamos, de que el

Pleno, verdad, puede decidir admitir la Iniciativa, porque de hecho no se presentó

en el Orden del Día.

No me estoy oponiendo a la Iniciativa, si no que para que quede constancia en el

Diario de Debates y posterior al Acta de que la estamos admitiendo por la

importancia que tiene, pero debe eso constar, muchas gracias.”

Por tal razón, el Presidente José Antonio Alvarado Correa procedió a someter

nuevamente a votación la admisión de la Iniciativa y la Asamblea Plenaria lo aprobó

por unanimidad.

Por lo tanto, se ordenó remitirla para Dictamen Conjunto de las Comisiones de

Asuntos Jurídicos e Institucionalidad Regional y de Asuntos Agropecuarios, Pesca,

Ambiente y Recursos Naturales.

2.5 INICIATIVA AP/1264-275/2016 “QUE PROPONE LA DEVOLUCIÓN DE

RECURSOS PARA LLEVAR A CABO LA COMPRA O CONSTRUCCIÓN

DEL EDIFICO SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO”,

PRESENTADA POR EL DIPUTADO ARMANDO BARDALES PAZ Y

OTRAS FIRMAS.

(Anexo 2.5)

El Presidente José Antonio Alvarado Correa le dio el uso de la palabra al Diputado

Armando Bardales Paz, quien indicó: “Señor Presidente primero quiero

agradecerle a usted porque ayer nos permitió agregar este tema en la Agenda,

igualmente quiero agradecerles a los Diputados firmantes, que tengo las firmas que

dice el Reglamento, pero varios Diputados incluidos algunos de Guatemala me han

pedido que lo retire para que este tema pueda ser analizado antes de traer una

propuesta y no entrar en contradicciones y sobre todo no contradecir los propósitos

que tiene la Junta Directiva en relación a este tema. Así que con mucho gusto yo

de 93

quiero pedir que se dé por retirado este tema para la próxima o para otra

oportunidad.”

Por lo tanto, el Presidente José Antonio Alvarado Correa indicó que se daba por

retirado el tema, lo cual ayudaría a dar mayor espacio en el estudio que lo que se

tiene que hacer con respecto al tema.

2.6 OPINIÓN 01-2016 “PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA COMISIÓN

PARLAMENTARIA MIXTA UNIÓN EUROPEA-AMÉRICA CENTRAL”,

EMITIDO POR LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS E

INSTITUCIONALIDAD REGIONAL.

(Anexo 2.6)

El Secretario José Arquímedes Melgar Gunera procedió a dar lectura a la Opinión

respectiva.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa procedió a someter a debate el tema, y

al no intervenir ninguna Diputada o Diputado, procedió a someter a aprobación la

Opinión y la Asamblea Plenaria lo aprobó.

2.7 DICTAMEN FAVORABLE CON ENMIENDAS A LA INICIATIVA DE

RESOLUCIÓN AP/1238-272/2015 “PARA INSTAR A LOS ESTADOS

MIEMBROS DEL SICA QUE CONSIDEREN LA ENFERMEDAD RENAL

CRÓNICA (ERC) COMO UNA EPIDEMIA QUE DEBE ENFRENTARSE

CON UNA POLÍTICA NACIONAL E INSTARLES A DISEÑAR Y

DESARROLLAR CAMPAÑAS DE EDUCACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN

POBLACIONAL PARA LA DONACIÓN DE ÓRGANOS Y LA

ACEPTACIÓN DEL TRASPLANTE COMO OPCIÓN DE

TRATAMIENTO”, EMITIDO POR LA COMISIÓN DE SALUD,

SEGURIDAD SOCIAL, POBLACIÓN Y ASUNTOS LABORALES Y

GREMIALES.

(Anexo 2.7)

El Presidente José Antonio Alvarado Correa indicó que ya todos contaban con el

Dictamen en mención; luego, procedió a someter a aprobación el mismo, y la

Asamblea Plenaria lo aprobó.


de 93

RESOLUCIÓN AP/1-275/2016 “PARA INSTAR A LOS ESTADOS

MIEMBROS DEL SICA QUE CONSIDEREN LA ENFERMEDAD RENAL

CRÓNICA (ERC) COMO UNA EPIDEMIA QUE DEBE ENFRENTARSE

CON UNA POLÍTICA NACIONAL E INSTARLES A DISEÑAR Y

DESARROLLAR CAMPAÑAS DE EDUCACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN

POBLACIONAL PARA LA DONACIÓN DE ÓRGANOS Y LA

ACEPTACIÓN DEL TRASPLANTE COMO OPCIÓN DE TRATAMIENTO”

2.8 DICTAMEN FAVORABLE CON ENMIENDAS A LA INICIATIVA DE

RESOLUCIÓN AP/1252-273/2015 “QUE INSTA A LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS DE LA SECRETARÍA DE LA INTEGRACIÓN

CENTROAMERICANA (SICA) A QUE APOYEN Y DEN MÁS

SEGUIMIENTO A LA EDUCACIÓN TÉCNICA DE CENTROAMÉRICA

ÍSTMICA E INSULAR”, EMITIDO POR LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN,

CULTURA, DEPORTE, CIENCIA Y TECNOLOGÍA.

(Anexo 2.8)

El Presidente José Antonio Alvarado Correa indicó que ya todos contaban con el

Dictamen en mención; luego, procedió a someter a aprobación el mismo, y la

Asamblea Plenaria lo aprobó.


RESOLUCIÓN AP/2-275/2016 “QUE INSTA A LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS DE LA SECRETARÍA DE LA INTEGRACIÓN

CENTROAMERICANA (SICA) A QUE APOYEN Y DEN MÁS

SEGUIMIENTO A LA EDUCACIÓN TÉCNICA DE CENTROAMÉRICA

ÍSTMICA E INSULAR”

SOBRE EL DICTAMEN FAVORABLE CON ENMIENDAS AL INFORME

DE LA COMISIÓN EXTRAORDINARIA SOBRE EL PROYECTO DE

POLÍTICA DE RECURSOS HUMANOS DEL PARLAMENTO

CENTROAMERICANO, EMITIDO POR LA COMISIÓN DE ASUNTOS

JURÍDICOS E INSTITUCIONALIDAD REGIONAL.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, mencionó lo siguiente: “Sí, se mandó

a las Bancadas pero no se recibió ningún feed back, ninguna retroalimentación.

Eso ya había sucedido, eso ya había sucedido, esta es la tercera vez realmente que

de 93

en efecto se mandaba, y se envió según me recuerdo y ustedes pueden decirme si

hay algo contrario, porque se decía que no había existido tiempo suficiente, pero se

envió incluso el mismo momento de que se debatió el tema.

Por lo tanto, yo creo que si no se recibió ninguna información, quiere decir pues

que no podemos seguir esperando, porque es un tema que tenemos que incluirlo, de

trabajo.

Es necesario, creo yo, el tema para eso. Hay dos opciones o tenemos hoy la

votación o lo postergamos para el próximo mes de forma absoluta, de forma

absoluta, es decir si no hay comentarios de ninguna de las Bancadas, nos vamos

con lo que tenemos, con el Dictamen, ¿estamos de acuerdo?...

La Asamblea Plenaria aprobó que se incluyera el tema, en la Agenda del mes de

marzo del presente año.

SOBRE EL DICTAMEN FAVORABLE CON ENMIENDAS AL INFORME

DE LA COMISIÓN EXTRAORDINARIA SOBRE EL PROYECTO DE

MANUAL DE CEREMONIAL PROTOCOLARIO DEL PARLAMENTO

CENTROAMERICANO, EMITIDO POR LA COMISIÓN DE ASUNTOS

JURÍDICOS E INSTITUCIONALIDAD REGIONAL.

También, el Presidente José Antonio Alvarado Correa, sometió a aprobación incluir

el tema en la Agenda del mes de marzo del presente año, y la Asamblea Plenaria lo

aprobó.

2.14 PRESENTACIÓN DE ESTADO DE RESULTADOS A DICIEMBRE DE 2015,

POR EL LICENCIADO DARÍO MARCHORRO, SECRETARIO

FINANCIERO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO.

(Anexo 2.14)

Por error técnico, no se grabó la intervención del Licenciado Darío Marchorro,

Secretario Financiero del Parlamento Centroamericano, así como la intervención del

Diputado Roger Haroldo Rodas Melgar y una parte de la Diputada Paula Rodríguez

Lima.

Luego el punto se desarrolló de la siguiente manera:

de 93

“La Diputada Paula Lorena Rodríguez indicó lo siguiente: “…hacer, para que

estas cosas no sigan sucediendo y que sean castigadas, no es posible que sigamos

escuchando que todos los años los presupuestos se exceden. Confiamos en usted y

confiamos en esta Junta Directiva que eso no va a suceder ahora, pero por favor

comprendan el malestar de los guatemaltecos.

Hemos dado 11 millones de quetzales el año pasado y, ¿Dónde está ese dinero?

¿Dónde está? ¿Se esfumó?

La pena más grande para nosotros, es el agujero fiscal que se está abriendo. El

Parlamento Centroamericano no va a aguantar tres años más este agujero que se

está abriendo, porque Guatemala no volverá a dar un aporte extraordinario.

Entonces, si tuvimos de extraordinario esa cantidad del 2012 para el 2015, ¿dónde

está ese dinero?, y ¿de dónde saldrá nuevamente los gastos, cuando ya habíamos

presupuestado el dinero de Guatemala?

Solamente eso Presidente y que podamos analizar entonces ese excedente de gasto

que son casi 5 millones de quetzales en gastos excedidos por la Junta Directiva

anterior y que no debiera quedarse así. No debiera quedarse, porque además hay

una Auditoría, que cuando yo presidí solicité esa auditoría. Los miembros de la

Junta Directiva acordamos por unanimidad pedir una auditoría al Consejo

Fiscalizador Centroamericano, lamentablemente ya no llegó en mi período, pero

sería recomendable Presidente que nuevamente se llame al Consejo Fiscalizador

Centroamericano, pero que ese informe del Consejo Fiscalizador lo analicemos y

que de verdad, esto no se puede quedar solo así, que el informe viene del Consejo,

detectan las anomalías, detectan los malos procedimientos y se vuelve a quedar

todo igual. Gracias Presidente.”

PRESIDENTE JOSÉ ANTONIO ALVARADO CORREA:

Gracias. En el contexto de su intervención, si tuviese, y le quiero decir la pregunta

que usted desease hacer a Don Darío Marchorro, se la hace con todo gusto, aquí,

en privado o público, no hay problema, tiene todo el respaldo nuestro para

cualquier detalle que usted desee saber.

No solo quiero decirle que a solicitud del Diputado Simpson se hizo una

formulación, diríamos, del Reporte Financiero, en cuanto a que en vez de hacerlo

de enero a diciembre, que son los años fiscales, se hiciese de octubre, de noviembre

a octubre que es el año donde cada Junta Directiva tiene su responsabilidad y eso,

también ya está hecho y no solo tenemos el informe de los últimos cuatro años,

porque se hizo con una visión pues de análisis, y él lo conoce muy bien, el Señor

de 93

Darío Marchorro, así que cualquier pregunta que usted desee hacerle o alguien

más desee hacerle, él puede con todo gusto y debe con todo gusto responderla.

Darío, si hay algo de las inquietudes que ella ha expresado que pueda responder.

LICENCIADO DARÍO MARCHORRO:

Como usted lo hizo, el resultado de las cuatro Juntas Directivas de años anteriores

lo tiene Junta Directiva.

Esa información no la tengo yo ahorita del mes de noviembre a octubre de cada

año, pero con mucho gusto si quieren alguna copia de eso, se le da Diputada con

mucho gusto. Solamente Presidente.


¿Está bien Paulita? Ok. ¿Alguna pregunta adicional?

Bueno, quiero decirles que, ¿concluiste Darío con la presentación?

LICENCIADO DARÍO MARCHORRO:

Ya estuvo. Gracias.


Está bien, gracias.”

Luego, el Presidente José Antonio Alvarado Correa, indicó lo siguiente: “Quiero

decirles que con respecto al siguiente punto, que es el Informe de Ejecución

Presupuestaria, que lo presenta el Auditor, no vamos a poderlo ver porque ese sí

necesita aprobación, de conformidad con el Artículo 299, dice: “…la Junta

Directiva debe presentar a la Asamblea Plenaria para su conocimiento y

aprobación.”

Por lo tanto, no hay quórum para una aprobación. Si ustedes quieren informarse y

que se presente, pues podemos hacerlo con todo gusto, sobretodo porque nos

sentimos orgullos, nos sentimos orgullos y quiero decirles que hemos recordado el

ejemplo suyo Paulita y lo digo también públicamente, en cada uno de los meses de

nuestra gestión, noviembre, diciembre, enero y febrero, hemos hecho ahorros del

presupuesto correspondiente ordinario, hemos tenido ahorros, no hemos tenido

ningún exceso de gastos, sino que más bien, hemos tenido ahorros y me hubiese

gustado pues, que se presentara, pero como se necesita quórum porque es la

aprobación, lo tendremos que dejar ese punto para la siguiente Sesión y vamos a

de 93

ponerlo en el inicio del próximo período de sesiones, o sea, en marzo, a efectos que

podamos atenderlo correspondientemente.”

2.13 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA ACUMULADA A

DICIEMBRE DE 2015, PRESENTADA POR EL LICENCIADO ROLANDO

GÓMEZ BARRIENTOS, AUDITOR INTERNO DEL PARLAMENTO

CENTROAMERICANO Y DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE

MACROECONOMÍA Y FINANZAS.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, indicó lo siguiente: “Vamos a hacer

una presentación nada más, abreviada, el Auditor no es la presentación de fondo la

que hará como punto de Agenda propio en la próxima sesión, pero para tener una

idea de dónde estamos. El Auditor tiene la palabra.”

Luego, se desarrolló el punto de la siguiente manera:

“LICENCIADO EDGAR ROLANDO GÓMEZ BARRIENTOS:

“Honorables Diputadas y Diputados, Honorables miembros de Junta Directiva,

tengan muy buenas tardes.

Voy a hacer un pequeño análisis de la Ejecución Presupuestaria al 31 de

diciembre.

Tomando en consideración que el número de Diputados no es lo que se requiere

para la aprobación del Informe, voy a hacer un resumen únicamente.

Por favor la siguiente, gracias. La presentación como siempre, la vamos a realizar

sobre la Ejecución Presupuestaria, acumulada al mes de diciembre, presentando el

resultado presupuestario y algunas gráficas para facilidad de su comprensión.

Siguiente por favor.

Dentro de ese cuadro que ustedes observan ahí, hay renglones que tienen

economía, dentro de ellos, por ejemplo, sueldos de Diputados, derivado a que a los

Diputados que no asisten, de conformidad con las Normas Básicas y una

Resolución de Junta Directiva, no se le está provisionando absolutamente nada.

También en sueldos ordinarios se observa una economía, estos renglones que

tienen economía y que ustedes lo pueden ver claramente en pantalla, contribuyen a

que la Ejecución Presupuestaria presente un saldo como el que tiene y que porque

de 93

el déficit presupuestario podría ser mayor, pero los renglones con saldo positivo

contribuyen a que este sea un poco menor.

Uno de los renglones que siempre preocupan, es el renglón de viáticos, el renglón

12, ustedes lo pueden mirar ahí. En este caso el gasto asignado para el ejercicio, el

gasto excede el presupuesto asignado para el ejercicio, en ciento treinta y seis mil,

ciento cincuenta y ocho.

Voy a obviar la palabra “pesos centroamericanos” para hacerlo más corto.

Este se incurre por la participación de Honorables Diputadas y Diputados,

Directivos y no Directivos, en eventos importantes, incluso por personal

administrativo.

El gasto a diciembre asciende a quinientos once mil ciento cincuenta y ocho,

equivalente al 136.3% con relación al presupuesto del ejercicio. Lo excedido

corresponde principalmente a la sede y por un monto poco significativo, a la

Subsede de Honduras. Siguiente por favor.

En este cuadro ustedes pueden ver la integración del renglón de viáticos. Ahí

tenemos que los gastos más importantes se dan por otras comisiones de Junta

Directiva 2014-2015 por un poco más de ciento sesenta y seis mil; reuniones de

Junta Directiva 2014-2015, ciento veintisiete mil cuatrocientos treinta; EUROLAT

treinta y tres mil novecientos; Comisión de Normas treinta y dos mil ciento

cincuenta, doscientos cincuenta, perdón; reuniones de Junta Directiva 2015-2016

para los dos meses, dieciocho mil setecientos cincuenta y otras comisiones de Junta

Directiva 2015-2016 siete mil ochocientos cincuenta. La Junta Directiva actual, en

los dos meses incurrió en un gasto de veintiséis mil seiscientos pesos

centroamericanos.

En el renglón 20 ustedes pueden observar que se indica otras Comisiones menores

a dos mil. En el Informe que tengo entendido lo tienen en la computadora, pueden

ver el detalle de esta información. Siguiente.

Ahí en la gráfica, ustedes pueden observar del lado derecho, la cantidad asignada

mensualmente de treinta y un mil doscientos cincuenta mensuales.

En tanto que los gastos del último trimestre fueron los siguientes: treinta y un mil

doscientos cincuenta asignados para cada mes; en el mes de octubre se incurrió en

gastos por sesenta y tres mil seiscientos cinco, dando un saldo negativo de ese mes,

de treinta y dos mil trescientos cincuenta y cinco.

de 93

En noviembre, la misma cantidad asignada, se incurrió en gastos por veintiséis mil

ciento setenta y siete cincuenta y se tuvo un ahorro en el renglón de viáticos, en el

mes de noviembre, de cinco mil setenta y dos cincuenta.

En el mes de diciembre, se incurrieron en gastos únicamente por dos mil quinientos

treinta y siete y se obtuvo un ahorro en el renglón de viáticos, de veintiocho mil

setecientos doce cincuenta.

En síntesis, el presupuesto asignado por el ejercicio, asignó a trescientos setenta y

cinco mil, gastos por quinientos once mil ciento cincuenta y siete y una variación

negativa de ciento treinta y seis mil ciento cincuenta y siete cincuenta, equivalente

al 36.3%. Siguiente.

En este cuadro también se observan algunas economías, pero voy a hacer mención,

por doce mil doscientos ochenta y cinco en total, pero voy a hacer mención al

renglón importante que es el de seguro de Diputados, ustedes observan ahí que hay

una variación negativa de sesenta y seis mil seiscientos noventa y tres.

Sin embargo, en el presupuesto especial se aprobó hasta noventa mil seiscientos

noventa y tres para los gastos que ya el presupuesto de funcionamiento no pudiera

sostener. Sin embargo, en contabilidad no se hizo esta operación y por eso es que se

refleja este aparente sobregiro.

El Licenciado Marchorro me explicó que daba lo mismo que estuviera en un lugar

o en el otro y que por eso lo había dejado ahí, pero creo que en mi caso es

obligación explicarlo.

También vemos ahí el renglón 20, boletos, pasajes, el gasto excede el presupuesto

de ejercicio en treinta y seis mil sesenta y siete. El gasto de diciembre asciende a

doscientos veintiún mil sesenta y siete y equivale a 119.5% con relación al

presupuesto para el ejercicio.

Lo excedido corresponde a la Sede, aquí viene una parte importante, en diciembre

se registraron gastos por veinte mil dos, de los cuales doce mil cuatrocientos uno

corresponden todavía a Junta Directiva período 2014-2015. De esa cuenta que lo

que veremos más adelante, el sobregiro no es responsabilidad de la Directiva

actual. La siguiente por favor.

DIPUTADO:

(No queda grabada su intervención, ya que no utilizó micrófono)

de 93

LICENCIADO EDGAR ROLANDO GÓMEZ BARRIENTOS:

Yo indicaba, Señor Diputado, que en el renglón de digamos la Directiva, en

cuestión de boletos, pasajes, luego le explico en un cuadro que tengo adelante. La

siguiente por favor,

Allí, allí lo podemos ver. Allí en el mes de octubre observamos nosotros que hay

gastos registrados por veintidós mil setecientos diecisiete cincuenta y seis, según se

puede observar en esta gráfica. Al comparar la cantidad asignada mensualmente

con el gasto, en octubre nos da siete mil trescientos punto ochenta y nueve como

saldo negativo.

En el mes de noviembre se incurrió en gastos por cuatro mil cuatrocientos noventa

y cinco y nos da un saldo positivo de diez mil novecientos veintiuno. En el mes de

diciembre, y aquí es donde surge la duda, en el mes de diciembre se operaron

gastos por veinte mil dos, dando un saldo negativo de cuatro mil quinientos ochenta

y cinco cincuenta y siete. Sin embargo, yo aclaraba, que de estos veinte mil

operados, doce mil cuatrocientos corresponden al período 2014-2015.

Si viéramos las operaciones en otra forma, tendríamos que en la asignación del mes

era quince mil cuatrocientos dieciséis los gastos de Junta Directiva siete mil

seiscientos dos, período 2015-2016, nos hubiera dado una variación positiva de

siete mil ochocientos catorce, siguiente cuadro por favor.

Aquí también vemos algunas variaciones positivas y asciende el total a once mil

novecientos veinticuatro. Con una variación negativa se observa el renglón

cincuenta de otros servicios, lo excedido corresponde principalmente a la Sede. El

gasto de diciembre asciende a treinta y ocho mil doscientos dieciséis y excede de

presupuesto estimado para el ejercicio en cuatro mil ochocientos nueve.

Gastos significativos en este renglón son: ayuda para funerales a empleados por

fallecimiento del padre, la madre o su cónyuge, pago de una secretaria temporal, la

menciono porque esto generalmente no se da en el Parlamento; una compra de

banderas por dos mil doscientos cincuenta, arrendamiento de vehículos para

atención a Directivos en vista del mal estado de algunos de la institución, y

arrendamiento de vehículo a una Comisión de Alto Nivel en República Dominicana.

DIPUTADO:


de 93


En mayo creo yo. Correcto.

Una de las cuentas que creo que preocupan y requiere de una explicación bien

amplia, es el 73. Diferencial Cambiario.

Esta operación se incurrió o se realizaron gastos por ciento quince mil novecientos

ochenta y siete, originando un saldo negativo de ciento catorce mil novecientos

ochenta y siete. Únicamente había mil asignados en la cuenta. El Diferencial

cambiario es un ajuste que se corre todos los años al cierre del ejercicio, se

observa qué cantidad tenemos de dinero en monedas diferente al peso

centroamericano y se ajustan al tipo de cambio al cierre. Si al hacer ese cálculo

resulta que tenemos menos pesos, obviamente la cantidad en la moneda de que se

trata, hablemos de quetzales por ejemplo, los quetzales no cambian en lo absoluto,

pero si el tipo de cambio que me refleja el balance es diferente al que tengo el 31 de

diciembre, se corre un ajuste y entonces puede originar o que haya pérdida o que

haya ganancia. El año pasado por ejemplo, hubo utilidad, este año hubo pérdida,

por el tipo de cambio en la moneda. Realmente, a mi juicio, no es un desembolso.

La siguiente.

Aquí tenemos a los renglones del 91 al 127 y el total de las economías que se

observan en los renglones acá es de cuarenta y tres mil setecientos cincuenta y uno,

el más significativo es el 96 Imprevistos, en vista que el saldo ya no consideraron

necesario distribuirlo.

También se observan variaciones negativas, el renglón 101 por ejemplo, Proyectos

de Junta Directiva. A este renglón no se le efectuó ninguna asignación para el

2015, pero sí se registraron gastos. Los gastos registrados a diciembre ascienden a

setenta y seis mil setecientos treinta y uno y estos corresponden a lo siguiente:

Evento Raíces Históricas: 46,586, realizado en mayo del 2015, aquí creo que se

aclara una inquietud anteriormente, en mayo de 2015.

También, la instalación de Junta Directiva 2015-2016 por cinco mil quinientos tres,

por recepción, invitados y todo lo relacionado con la instalación de la Junta

Directiva.

La Comisión Electoral, Junta Directiva 2015-2016 incurrió en gastos por 24,642.

Otro renglón importante, el 122 Bono Compensatorio, al mes de diciembre el gasto

asciende a 505,888 y excede el presupuesto para el ejercicio en 55,888. El

sobregiro corresponde a la Sede. En este caso se tenía una asignación de 37,500

mensuales y el gasto promedio fue de 42,157. Siguiente, siguiente por favor.

de 93

DIPUTADA MARTHA PÉREZ CAMPUSANO:

Presidente, ¿puedo hacer una pregunta?


Por supuesto.


Gracias. Fíjese Señor Auditor, anterior usted habló de un gasto que no estaba

presupuestado y que lo que se ejecutó no tenía partida asignada y que lo que se

ejecutó correspondía a un evento Raíces Históricas en República Dominicana, yo

pregunto ¿en qué consiste ese gasto con relación a ese evento? ¿Por qué la

pregunta? Porque habiendo sido un Seminario Internacional dirigido a Diputadas y

Diputados del Parlamento Centroamericano por el Despacho del Ministro de

Integración Regional del Gobierno Dominicano, todos los gastos de ese evento

fueron asumidos por ese Despacho.

Las Diputadas y Diputados asistentes tuvieron cobertura de hospedamiento,

movilidad y tengo entendido, según lo que se informó con la Junta Directiva

anterior, que los gastos de boletos aéreos habían sido facilitados por la Embajada

de Taiwán o por el Gobierno de Taiwán a través de su Embajada.

Entonces, es algo que nosotros solicitamos aclaración y precisión porque el evento

está contemplado en el presupuesto, en el informe de Ejecución Presupuestaria de

ese Ministerio y no correspondía ningún gasto al Parlamento Centroamericano.


Bien, ¿Presidente?


Muchísimas gracias. Muchísimas gracias a Marthita, yo creo que es importante

chequear Auditor, a qué se debe esos gastos que son cuarenta y tanto mil dólares,

no sé cuánto fue lo que dijo usted.

LICENCIADO EDGAR ROLANDO GÓMEZ:

Sí, generalmente acostumbro contestar las interrogantes al final, pero vamos a

hacerlo de una vez.

El evento Raíces Históricas tiene registrado 46,586 en un renglón que no tenía

asignación inicial, realizado en mayo de 2015 en República Dominicana en la

siguiente forma: viáticos: 42,200; boletos: 3,568 y otros gastos: 2,818. Lo que la

de 93

Honorable Diputada manifestaba es efectivamente, este gasto de este evento era

mucho mayor, pero una buena parte la absorbió las contribuciones podríamos

llamarle, que se obtuvieron en la República Dominicana.

Después de deducir el apoyo que se dio por parte de este fondo logrado en

República Dominicana, únicamente quedó este gasto. Yo me recuerdo que se

reclasificaron varias cuentas, de manera que este ya no es el total, pero el dato

exacto de qué se reclasificó, en los primeros informes que yo presenté se hablaba

del total, pero posteriormente dijeron, hay recursos del apoyo que dio Dominicana,

entonces se rebajaron los gastos, aquí finalmente quedaron únicamente los 46,586,

pero lo que la Diputada, efectivamente es cierto, Dominicana absorbió una buena

parte de los gastos.


Sí, pero yo creo que lo que están pidiendo, por ejemplo Roberto Emilio Argueta

dice ¿cuál es el detalle? Yo creo que ese es el sentimiento que queda siempre en la

Bancada pues, en el Plenario y yo le he dicho con nosotros y él lo sabe, yo le he

dicho, le defiendo de lleno, que haya todo sobre la mesa, usted pida, exija, etcétera,

para que se presente y podamos estar sujetos a cualquier pregunta, como dicen a

prueba de bala y yo creo que en ese mismo sentido también si alguien desea una

pregunta, yo creo que hay legitimidad en solicitar la información, tal vez no la tiene

a mano ahorita pero él la puede conseguir y cuando vengamos en la próxima

reunión, él trae la respuesta correspondiente. Doña Myriam tiene la palabra.

DIPUTADA MIRIAM SUAZO TORUÑO DE PACHECO:

Sí, Presidente fíjese que casualidad ahorita que se presenta este tema, desde el día

que cuando se llevó a cabo este evento, en cada país se decidió quiénes iban a ir. El

Doctor Carlos Vargas y yo en vista de la importancia del evento, nosotros dijimos

que podíamos ir y que nosotros, que nos permitieran ir y que nosotros íbamos a

pagar nuestros boletos aéreos.

Entonces, después al Doctor Carlos Vargas se le presentó un problema y no pudo

ir, entonces yo siempre fui y pagué mi boleto. Resulta que una de las personas que

era la Diputada Gloria Oquelí que iba a ir en ese momento, no pudo ir por

problemas de salud, entonces la Junta Directiva decidió que ya que la Diputada

Gloria Oquelí no iba a ir, entonces que fuera yo, aquí tengo la Resolución de Junta

Directiva, casi imagínese desde entonces yo le he reclamado a Darío y entonces él

me dijo que no y como yo no tenía en la mano esta Resolución, que por casualidad

ayer cayó en mis manos, entonces le dije a Darío que por qué cometían esas

injusticias, era una Resolución de Junta Directiva y no se me ha querido hacer el

reembolso correspondiente de ese boleto. Aquí tengo la Resolución de Junta

de 93

Directiva y hoy precisamente se la presenté y platiqué con el Diputado Hermes que

está firmado por él y dijo que eso tenía que respetarse porque era una Resolución

de Junta Directiva.


Quiere decir que es un poco más de los 48 mil, porque si vamos a…, ¿ah de los

fondos de Taiwán? y no se le…

DIPUTADA MIRIAM SUAZO TORUÑO DE PACHECO:



Entendido Diputada Myriam, lastimoso. Reverendo Osorno.

DIPUTADO GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA:

Presidente, todas estas inquietudes que están surgiendo, valdría la pena que él ya

se lleve esta anotación para que el próximo mes se discuta y Dios quiera que

estemos todos verdaderamente acá, para que estas cosas se vayan aclarando. Ya

esto es vergonzoso todo lo que va surgiendo cada día y que, tengo entendido que

eran 20 nada más, no sé por qué fueron más de los 20, ¿30 fueron?, se hicieron 30

¿por qué, si eran 20?, entonces yo creo que es bueno que nos traigan una

explicación sobre eso, para que en el futuro no se vuelva a abusar ninguna Junta

Directiva, vuelva a abusar de los fondos que tiene establecido aquí este

Parlamento.


Amén.


¿Puedo continuar?


Por favor Diputada.


Sí, yo como República Dominicana solicito también que para el próximo mes se

tenga clarito como decimos en Dominicana, clarito, clarito, esos los renglones de

esos 46,586 pesos centroamericanos, desglosados ¿en razón de qué?, el título del

renglón, el Señor Auditor lo ha leído como: “Evento Raíces Históricas” y ese

nombre de ese evento está en Dominicana con unos gastos bien detallados y bien

sustentados en República Dominicana y no debe haber choque con esas dos

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nombres de esos eventos, aquí debiera ser la participación en el evento, o sea, esos

gastos son participación en el evento, porque el evento en sí, lo costeó el Gobierno

dominicano a través del Despacho del Ministro de Integración. Muchas gracias.


Muchísimas gracias. Don Lucas Aguilera.

DIPUTADO LUCAS EVANGELISTO AGUILERA PINEDA:

Es una lástima realmente que no esté la Junta Directiva saliente para que dé una

explicación frente a este tema. A mí no me gusta cuando no hay alguien que pueda

responder pues a esta situación, pero yo sí creo que eso sí le está haciendo daño al

Parlamento, de que nosotros no podamos tener la capacidad de resolver estos

asuntos nosotros.

Sale una Junta Directiva condena a la que sale, el que entra y yo tengo ya

¿cuánto?, desde que estaba Marchorro, ya como cuatro Presidentes y tenemos el

mismo problema.

Yo digo, porque nosotros estamos en un organismo muy delicado, y hasta muy

débil, si nos agarran por las líneas de corrupción y todo el mundo se atreve a

hablar de corrupción y no tenemos pruebas y no las podemos demostrar, pero eso

le hace un gran daño al Parlamento. Yo quiero decirle a la compañera Paulita,

nosotros, yo le tengo un gran cariño a cada delegación de cada país, estamos

haciendo un esfuerzo de la misma carreta que se llama “Integración”, entonces

nosotros no nos podemos estar echando piedras entre nosotros, tenemos que

ponernos de acuerdo y es cuestión de números, de dinero, hay que tener claro y

preciso realmente lo que vamos a informar y qué es lo que vamos a responder

cuando surjan este tipo de preguntas.

Yo una vez le dije al Presidente, que era de Honduras, el compañero Bardales, le

dije yo, óigame ¿en qué se diferencia el gobierno suyo en el PARLACEN con los

demás Presidentes del Parlamento? La queja de aquí es la viajadera, porque hay

un Reglamento que aunque ese viaje y de todo, tiene que pagarle el PARLACEN el

50%, si eso es lo que le está haciendo daño quitémoselo hombre.

No que es el Reglamento y no lo podemos echar para atrás, pero eso le está

haciendo mucho daño al Parlamento.

El otro problema que nosotros estamos atravesando, es que las Juntas Directivas

que salen deberían, con su experiencia, ayudar a las nuevas Juntas Directivas para

de 93

que salgamos, no entrar en una competencia quién es mejor o quién es peor, porque

eso nos está matando.

Y la otra cosa, sobre los fondos irrestrictos, yo tengo otra postura, si eso nos va a

hacer daño, devolvámoselo a los países y que sean los países que cumplan con la

obligación que tienen que cumplir y punto, porque a la larga toda cosa que va a

parecer de corrupción, no van a decir la Junta Directiva, es el Parlamento y yo sí

quiero limpiarme en esa parte porque me he cuidado tanto y no creo que con poco

tiempo de venir a caer aquí, aunque no lo haga, salir con mi hoja manchada. Yo

creo que todos tenemos el interés de salir con una hoja correcta.

Yo les digo encarecidamente, el tema financiero debe de discutirse en número de

personas pequeñas y hacerlo valer como lo están haciendo, porque mire el punto de

ayer, hay muchos Diputados que yo no entendí realmente qué fue lo que aprobamos

al final ¿verdad?, porque es la verdad pues, y es más, esos puntos los dejan ya

cuando uno está cansado, entonces a mí me parece querido Presidente, que usted

está abriendo el espacio porque es bueno desahogarse, pero me gustaría yo que de

manera pronta la Junta Directiva saliente con la Junta Directiva entrante, armen

una Comisión entre ellos para clarificar esos números y le vengan a dar un informe

al Pleno claro y pelado, como decimos nosotros, a calzón quitado decían otros por

allá ¿verdad?, porque vamos a seguir teniendo dudas y lo que mata a un organismo

es la duda, este robó, este de repente saber cuánto se echó y esas especulaciones

afectan. Yo queridos amigos, esa es mi postura y muchas gracias.


Muchas gracias don Lucas, pero quiero decirle varias cosas. Primero, nosotros no

estamos echándole el muerto a nadie, ni hemos mencionado, ni vemos para atrás.

Gracias. Sencillamente es un punto de Agenda, es parte creo yo, del proceso de

transparencia que todos queremos. Es parte de sentirnos, el que está en una función

pública, que está en el ejercicio de ella, con las máximas reglas y valores éticos con

respecto a uno. Con respecto al Auditor, él tiene que decirnos la verdad a todos

para saber en dónde estamos y tiene que estar sujeto él, a como está el Director

Financiero, a cualquier pregunta de cualquier naturaleza y si por casualidad en el

momento no puede, como yo mismo comprendí en el momento y dije no tiene la

información él, no puede informar directamente cada detalle, pero puede hacerlo

en la siguiente reunión y sencillamente se hace.

Que nosotros nos sentimos orgullosos de que hemos ahorrado, como pudieron

ustedes ver en cada resultado, lo hacemos y estamos trabajando con eso, porque

compartimos firmemente el mandato del Plenario de austeridad.

de 93

Se me acusó incluso de que yo era demasiado austero, en mi vida personal no lo

soy, en mi vida personal no lo soy, disfruto las cosas, pero yo no manejo mis

recursos personales, son los recursos del Estado, de nuestros pueblos, de nuestros

Estados, de nuestras naciones los que estamos manejando aquí y aquí no debe

haber pero absoluta duda de lo que se hace.

Creo yo, de todas formas, que cualquier pregunta debe canalizarse al Señor

Auditor y creo que él las debe responder de manera profesional, como veo que lo

está haciendo, sin sesgo de hoy, mañana o antier, sencillamente con el

profesionalismo que el Plenario, porque incluso él reporta directamente al

Plenario, así es tan sencillo y es por eso que el informe del Financiero es un

Informe porque nosotros lo vemos, lo revisamos, el informe del Auditor viene

directamente al Plenario incluso para aprobación, existe esa diferencia.

Entonces, pienso que son válidas todas las observaciones, yo comprendo a la

hermana Martha Pérez Campusano, Martha Altagracia Pérez Campusano de

Dominicana, la comprendo ¿por qué? Porque ella es dominicana y ella sabe cómo

se manejó el Foro y dice: “oye ¿qué pasó, dónde hay, cómo son las cosas, qué es lo

que sucede?” ella puede cuestionar, yo estoy seguro que si el Foro fuese en

Honduras o mi hermano Héctor Vidal Cerrato o mi hermano Lucas o Jorge Rafael

o Carlos o Myriam, cualquiera diría: “a ver ¿qué pasa con esto?, porque el Foro se

manejó allá y todo.

Entonces cada quien tiene derecho a hacer las preguntas correspondientes, sin que

pensemos que hay ni debe haber cacería de brujas, yo estoy de acuerdo con Lucas

en ese aspecto, no es cuestión de cacería de brujas ni nada, porque no debe ser eso,

debemos estar más bien unidos hacia una visión integradora.

Reconozco tres personas que han solicitado la palabra: Paulita, Orlando y el

Reverendo Osorno. Paulita le cede a Orlando, entonces Tardencilla y Reverendo

Osorno ¿por aquí no?, ¡ah perdón mi hermano!, quiero decirle, antes de usted

Reverendo, ya había pedido Héctor Vidal la palabra, así que Orlando, Héctor Vidal

y usted.

DIPUTADO ORLANDO JOSÉ TARDENCILLA:

Muchas gracias Presidente y los miembros de la Junta Directiva y el grupo de

Diputados que estamos aquí conociendo esto.

de 93

Presidente vea, en política la percepción es, esa es una verdad ineluctable como se

dice. Efectivamente y Lucas tocó algo como también lo explicó el Señor Auditor y

realmente pasó rápido y pudiese quedar una sensación allí un poco confusa.

Justamente, en este capítulo especial, estaré muy atento cuando tengamos que

conocer y decidir, ahorita solo estamos intercambiando información, porque

justamente Lucas dijo una realidad, dijo: “en el fondo la barbaridad que existe es,

las Normas Básicas autorizan que aunque te paguen todo, tú vas con la mitad de los

viáticos asignados a ese lugar” y el Auditor lo dijo en este momento, de esos

cuarenta y tantos mil, cuarenta y seis mil si mal no recuerdo, cuarenta y dos se

entregaron en viáticos a los Diputados que fueron, pero eso está contenido en

Normas Básicas y Ana Julia, recuerdo, reiteradas veces nos dijo y nos ha animado

en este Plenario a decir: “hombre, borremos esa barbaridad que nosotros mismos

aprobamos cuando aprobamos las Normas Básicas” esta es una responsabilidad

colectiva que no la tiene ni uno ni otro, ni es para formar un criterio mal o bien y el

Auditor nos lo dijo de manera diáfana que eran solo como cinco o seis mil que

fueron otras personas y ahí sí definitivamente tenemos que ir a ver gente, auxiliar y

otros, cuya información está allí.

Señor Auditor, obviamente, el desglose de esos gastos deben estar en su haber en la

documentación existente. Yo creo que en el momento que tengamos que debatir,

aquí se van a expresar disposiciones colaterales a la aprobación del Informe que en

marzo usted nos hará, que tenemos realmente que optimizar el recurso exiguo que

ya tiene nuestro Parlamento, ¿por qué?, porque de una u otra manera vamos a

tener que juzgar y hasta retrotraer decisiones que el Plenario en otro momento ha

adoptado.

Lamentablemente no tenemos quórum para aprovechar precisamente todos estos

tipos de informes que nos permitan adoptar medidas estimados amigos, porque no

se puede estar echando mantos, mantos de responsabilidad y/o irresponsabilidad

sobre un organismo pasado, presente y futuro, si antes no tenemos las piezas de

información correctas y adecuadas.

Podemos soltar al tenor de nuestra inmunidad, por nuestras opiniones y votos

emitidos en este Plenario, cualquiera y como no somos responsables decimos

cualquier cosa. La madurez, la sensatez, la seriedad pero sobre todo, la

credibilidad de nuestras aportaciones deben basarse no solamente en normas, en

hechos ciertos, sino en fundamentos de verdad y no probablemente en sesgos y/o

comentarios que se maximiza, lamentablemente en los corrillos, ya sin control y

lastiman, afectan honorabilidades de gente que es probada, pero también, pero

también quedan al descubierto irresponsabilidades manifiestas.

de 93

Obviamente, en estas circunstancias, no solo por un exceso de gasto estamos con

dificultad, probablemente por abuso también estamos con dificultad y aquí se han

debatido en este Plenario. En este sentido, repito, como esta no es más que, es

prácticamente una reunión de amigos que nos estamos informando, esperaré en

marzo para hacer planteamientos precisos que pueda derivar para que el Plenario

revise, retrotraiga y modifique decisiones que inciden enormemente en esta

situación.

Gracias por los que me escucharon, especialmente por los que estamos aquí, pero

repito, cuidado con una opinión, basada no necesariamente en la verdad, sino en

percepciones incorrectas que pueden llevarnos a dificultades. Muchas gracias.

PRESIDENTE EN FUNCIONES, DIPUTADO JULIO CÉSAR GRIJALVA

GRIJALVA:

Gracias Diputado Tardencilla, recuerden que las preguntas están hechas para el

Señor Auditor, pero sí es una lluvia de ideas que van a abonar para el siguiente

mes.

Tiene la palabra el Diputado Mauro Membreño o me parece, ah pues entonces

Héctor Vidal.

DIPUTADO HÉCTOR VIDAL CERRATO CRUZ:

Gracias compañeros de la Junta Directiva, Diputadas y Diputados. Miren, la

verdad de las cosas es que la información de todo lo respecto a lo financiero, está a

la disposición de cada uno de los Diputados.

Si quieren saber qué viajes se hicieron, ahí está. Si quieren saber cómo se gastó el

dinero, ahí está, para el bono, para extraordinario, como sea, pero miren, cuando

queremos llevar las situaciones a conflictos personales, esto le hace mucho daño a

la institución.

El Auditor debe de tener detallados todos los gastos que se hicieron ¿por qué no los

da?, tiene que darlos. Que están hablando del Foro de República Dominicana ¿qué

fue lo que ofreció?, ofreció nada más alojamiento, logística para montar los

expositores y la alimentación, eso fue lo que ofreció y lo demás ¿de dónde iba a

salir?, ahí está la información, si quieren saberla compañeros y que ellos la den

detallado, todo lo que se hizo en la Junta Directiva, se hizo por Resolución y se hizo

por mayoría y casi siempre por unanimidad en la Junta Directiva, ahí está, pero no

lo llevemos a términos personales, porque eso es lo que nos está haciendo daño, ahí

está todo.

de 93

Si nos salimos alguna vez del Reglamento, entonces sí júzguennos, pero no lo hagan

solamente por tirar palabras para herir susceptibilidades de compañeros y

compañeras, que eso nos está llevando a una situación muy lamentable, porque

donde se encuentran, en los pasillos o donde sea, ahí están tirándose las chinitas y

ahí están tirándose y acusándose unos con otros y que me digan que es mentira.

Entonces, eso debe quedar ya a un lado, la información la mantiene el Auditor y el

Director Financiero, ahí están, pero no la demos a medias ni hablemos a medias

como dudando o dejando la forma de duda, nosotros no estamos escondiendo nada,

ahí está todo el Diputado o Diputada que la quiera adquirir, pídanla ¿quiénes

viajaron?, ¿cuándo?, ¿cuánto?, ¿a dónde?, ¿cuánto le dieron de viáticos?, ahí está

todo, no nos llevamos esa información nosotros para nuestras casas, ahí quedó

¿verdad?

Entonces esa situación ahí está y después presenten los reclamos como debe de ser,

esto y esto así, por esto, pero no así al aire. Muchísimas gracias.


Muchísimas gracias Diputado. Hay dos personas que han pedido la palabra: María

Lydia y el Diputado Jorge Abudoj Frixione.

DIPUTADA MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES:

Presidente, yo llamaría a la cordura en función de que este punto se iba a dar a

conocer, pero no es conveniente, correcto, ni sano, de manera institucional estar

cayendo en una situación de tergiversar la situación, porque más allá salimos

dañados todos y más allá la institución y es doloroso y yo siempre estoy como el

disco rayado, porque siempre estamos viendo el rabo, el rabo, el rabo de cada

estructura, cada Junta Directiva y yo creo que esta información, tanto

administrativa, como del Auditor, tiene que ser con un quórum y que si bien es

cierto íbamos a oír, pero no es conveniente, creo, esta situación de crítica.

Algunos lo hacemos guas y hacemos risa y hacemos cosas, pero yo creo que no es

correcto porque se llama dignidad, se llama institucionalidad y no podemos

nosotros seguir en esta situación. Damos un paso para adelante y damos diez para

atrás, yo creo que Presidente por favor de cara a la madurez y a la sensatez que

todos decimos, recojamos esto y que se aborde cuando esté plenamente la

Asamblea, plena, porque es quien decide, es quien toma las decisiones y aquí lo que

vamos a sacar son cuechos en los corredores como lo están planteando. Entonces

por favor, con todo el respeto, respetémonos todos y este punto yo creo que no

puede seguir siendo más oído, gracias Presidente.

de 93


Muchas gracias Doña María Lydia. Hay dos personas para el uso de la palabra y

con eso se termina, Reverendo Osorno y Jorge Abudoj Frixione. La había pedido

antes el Reverendo Osorno, que María Lydia, pero… sí.

DIPUTADO GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA:

Presidente, no sé por qué hemos caído ahorita en un sistema de señalamientos, de

no he escuchado yo de que haya habido aquí ningún señalamiento, creo que la

Diputada Marthita Pérez hizo una pregunta al Auditor con relación de, como fue un

trabajo en República Dominicana, y de ahí han surgido diferentes tipos de

opiniones, pero en ningún momento yo he oído que haya señalamiento específico

hacia nadie, no hay por qué entonces sentirse aludido, nadie de esta manera, y lo

único que se amplió con la presentación o el reclamo justo que hizo la Diputada

Myriam y eso pues despertó una inquietud y malas sospechas y malas sospechas

desde el punto de vista que muchos Diputados, yo he sido uno de ellos, que en

muchas ocasiones yo he salido y los viáticos nunca me los han cubierto, en

diferentes Juntas Directivas y eso no, no, no se ha objetado estar haciendo

reclamos.

Ahora, yo creo que como institución que somos y en los cuatro años que llevo acá,

yo he oído muchos reclamos de las diferentes Juntas Directivas, pero como decía la

Diputada María Lydia, esto ya es como un círculo vicioso que siempre se está

repitiendo en las mismas Juntas Directivas, a excepción del caso de la Diputada

Rodríguez cuando estuvo ella, Paulita, de que se dio una posición muy transparente

y habiendo mucho recurso, se dejó con muchos recursos al Parlamento.

Creo que no tenemos por qué sentirnos mal, yo hoy felicité al Diputado Bardales de

que haya retirado esa ley porque no le lucía a él como Presidente, presentar este

tipo de leyes, siendo Presidente saliente ¿verdad? Y le dije: “lo felicito, lo felicito

por lo que hizo porque eso es algo contradictorio, que habiendo sido usted

Directivo, Presidente, traer ese tipo de ley”.

Yo creo que aquí no hay señalamiento para nadie, pero sí es una preparación a un

debate fuerte que se puede dar y esperamos que el Auditor traiga los soportes y las

explicaciones necesarias, así como este caso tal vez, en todos los demás casos que

los traiga, porque lo que se pide aquí es aclaración y yo coincido con Lucas en este

sentido, con el Diputado Lucas, de que se habla mucho de nuestro Parlamento que

es una cuna de corruptos, pues con mucha más razón tenemos que dar el mejor

grado de transparencia y el mejor sistema de manejo de los recursos.

de 93

Da la apariencia que cada Presidente, y espero que con usted no vaya a pasar eso,

y cada cuerpo Directivo que llega toma sus propias decisiones y estas son las

consecuencias que se viene acarreando, porque las secuelas que se vienen dando de

años atrás, es muy lastimoso.

Entonces yo creo que debe de tomar y esperamos que con la ayuda de Dios, esta

Junta Directiva se mantenga muy firme y muy transparente y que las cosas las

presenten muy claras y que al momento de entrega, que se haga una entrega

pública con qué es lo que se recibe y con qué es lo que se deja, con qué fue lo que

se recibió el problema y con qué beneficios se queda, así es que como se hace

muchas veces a solas, no nos damos cuenta ni de cuánto recibió ni de cuanto

entregó, porque sí se oye en los pasillos donde se dice que tal Diputado, tal

Directivo, gastó tantos miles, el otro tantos miles y la única que se oye es de Paulita

es que se dice que la que menos gastó fue en el caso de ella.

Esto yo creo que nos va a preparar para un debate más fuerte que tendremos

cuando se presente oficialmente ya este informe. Gracias Presidente.


Muchísimas gracias y me uno cien por ciento a sus expresiones, a sus palabras, a

veces, como dicen, tal vez no es la palabra que se expresa, sino la mal interpretada.

Creo yo que todos tenemos que vernos como hermanos, yo por eso uso la palabra y

algunos hasta se ríen porque les digo hermanos a todo el mundo, pero esa es la

realidad, es la forma en que tenemos que vernos, como hermanos, como hermanos

trabajar, no salió bien, no salió bien, sigamos adelante trabajando, lo importante es

que estemos claros dónde estamos y yo diría, le doy la palabra a don Jorge y con él

cerramos este tema o…, ¿cerramos o quiere hablar usted? Quiere hablar don

Jorge, está bien.

DIPUTADO JORGE ABUDOJ FRIXIONE:

Muchas gracias Presidente. Mire, yo los entiendo a todos, pero nadie quiere

entender las cosas y han pasado varios años, esta es mi segunda ocasión. En primer

lugar, yo lo dije hace varios años que la parte contable del Parlamento era arcaica,

que no estamos modernizados.

Si ustedes ven el informe que presentó Don Darío Marchorro con el de nuestro

querido Auditor, prácticamente son los mismos, pero hay un grave error que

cometen, en el de Marchorro hay quinientos mil y pico en rojo, en el del Auditor

son cuatrocientos y pico.

de 93

Entonces, cuando vienen dudas, abren partidas globales de treinta y tres mil y pico

de dólares, pero no hay un desglose, no hay un informe mensual, trimestral,

etcétera, etcétera.

Ese informe se viene aquí y se trae a discusión, ahí está parado el pobre Auditor

oyendo todas las cosas, cuando hay otras formas de verlo y analizarlo. Hay una

Comisión Presupuestaria y entonces yo me pregunto: ¿cómo es que le permiten a

las Directivas anteriores que se sobregiren en las Partidas?, ¿para qué está el

Auditor?, si yo soy el Auditor no le pongo el Visto Bueno y me lavo las manos. El

Administrador ¿a caso tiene una garantía para que pueda rendir cuentas y que el

día de mañana se deduzcan responsabilidades?, porque todos son solidarios, por

acción o por omisión.

No estamos cazando brujas ni buscando culpables, Señores Miembros de la Junta

Directiva, ustedes están empezando muy bien, pero ser austeros pareciera que

somos pulperos, hay que pensar con otra mentalidad, modernizar el sistema

contable. Aquí hay cosas que no aparecen en los ingresos, los días que le quitan a

los Diputados que faltan, que esto, que el otro, yo no lo veo ni como caja chica, ¿a

dónde está el dinero de esos diecinueve millones y pico?, no aparecen aquí en la

contabilidad del Parlamento y así pudiéramos estar aquí Presidente con mil

interrogantes.

Yo vuelvo a insistir, hay que ser más transparentes, el día menos pensado alguien

va a salir de acá y va a hablar lo que no tenga que hablar. Al Parlamento le sobran

más enemigos que amigos. Entonces ¿qué le pido yo y le sugiero a esta Honorable

Junta Directiva? Paula empezó bien y miren, yo he visto cosas aquí que salió un

Presidente del Parlamento de sus funciones y pasa a ser un Diputado más como los

que estamos aquí y todavía tres meses después sigue trayendo documentos para

soportar egresos que se dieron, ¿qué pasó en Dominicana? Hombre, en

Dominicana nos atendieron a toda madre, como dicen los mexicanos, allí había de

todo, hasta dos botellas de Ron Brugal nos regaló un hombre allá, buen amigo, no

hizo falta comida ni nada, pero hablemos la verdad, andaban empleados de aquí

del Parlamento, empleadas, Raymundo y medio mundo y ¿cuál es el gasto? Boletos

aéreos, viáticos, etcétera, pero eso no lo iba a pagar República Dominicana, salió

de aquí del Parlamento.

Para no redundar más en esto Presidente, yo creo que, miren, aquí mucha gente

agarran para Comisiones, aquí solo falta que venga un veterinario y lo pongamos

de médico, pero hay que ver. Aquí antes se venía y se pedía el Currículum de los

Diputados para ver a qué Comisiones se podían ubicar, zapatero a tus zapatos.

de 93

Entonces, falla el sistema contable, le falla gente que está en la Comisión con mil

excusas del caso, que no entienden nada de administración ni de la parte financiera

¿cómo va a armar un flujo de caja este Señor o el otro? Si todos los países no

pagan a tiempo y se vienen arrastrando toda clase de vejámenes económicos y

situaciones de que no se deben de dar y ya es normal ver que los viáticos, yo hasta

hoy me sorprendo y que no se me vaya a enojar Grijalva mi amigo y los otros que

han formado parte de esas Comisiones Electorales, ¿24 mil y pico de dólares?,

hombre, traigamos a los del Tribunal de aquí de Guatemala para que manejen las

elecciones de aquí en el Parlamento.

Entonces, yo les sugiero que nadie se sienta ofendido, como dijeron por ahí, aquel

que esté libre de pecado, que lance la primera piedra, los trapos sucios se lavan en

casa, hay que arreglar muchas cosas; hoy estamos, mañana no están.

Hay muchos que tienen razón, otros no la tendrán, pero si todos queremos salir

bien de esto, arreglen la parte contable, dediquémosle unas dos, tres horas, un día

más tranquilos, pero que nos den el informe por escrito, no que lo vengamos a

conocer a último momento, o que lo manden por correo.

Solamente Presidente, no me quiero extender más porque esto es espinoso, es un

camino peor que el que le pusieron a Jesucristo, es un viacrucis. Muchas gracias.


Muchas gracias Jorge Abudoj Frixione, Diputado y hermano. Concluimos la

presentación para que usted se prepare bien para la próxima presentación mejor,

dejémoslo ahí ¿qué quiere, quisiera?


Yo solo quiero aclarar dos casos que creo que son importantes. Como bien decía el

Diputado de Honduras, en la contabilidad, en la Secretaría Financiera está el

detalle de todo lo que ustedes quieran, pero obviamente en un informe como este,

aunque ya se ha extendido bastante, porque se ha tratado de dar explicación, la

mayor explicación posible, se han presentado más cuadros, principalmente en

viáticos y boletos, pero de cada uno de estas cosas, está anotada en la contabilidad

de Finanzas.

Lo que la Diputada de República Dominicana decía por ejemplo: ¿quiénes son los

que incurrieron en gastos? Eso está ahí en Finanzas, aunque hubo una

reclasificación global de una cantidad que fue la que aportó República

Dominicana.

de 93

Entonces, con mucho gusto, el detalle de lo que se dio en la Dominicana lo puedo

traer y cualquier inquietud también se puede buscar en el sistema de la

contabilidad, pero es imposible porque cada una de las cuentas que ustedes vieron

en los cuadros que presenté al inicio, cada una de esas cuentas tiene varias hojas.

Entonces, ustedes me transmiten su inquietud y yo con mucho gusto busco la

información en detalle y se la puedo proporcionar o bien, ustedes personalmente,

facultados en los derechos que les da el Reglamento, se la pueden solicitar al

Licenciado Marchorro en la Secretaría de Finanzas. Solamente Presidente.


Presidente…


Muchísimas gracias…

DIPUTADA ALTAGRACIA MARTHA PÉREZ CAMPUSANO:

…permítame hacer una puntualización para que no quede en Acta ni en Diario de

Debates, aclarar al Señor Auditor que yo no pregunté quiénes incurrieron en

gastos, yo pertenezco a esta institución y sé muy bien cómo funciona la institución y

también fui Directiva. Mi pregunta fue sobre ese gasto que está asignado a “Evento

Raíces Históricas” y dije más bien: “no debiera denominarse así, sino que esos

gastos son por participación en ese evento”, que no es lo mismo. Muchas gracias.


Aclaro la, un poquito más aclarar la inquietud de la Diputada. El nombre no se lo

asigno yo, el nombre lo asignan en la Secretaría de Finanzas, yo lo único que hago

es tomarlo y ponerlo tal y como aparece en la contabilidad, solamente.


Muchas gracias Auditor, que tenga buen fin de semana.”

2.11 INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN PROGRAMÁTICA Y

PRESUPUESTARIA DE LA SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN SOCIAL

CENTROAMERICANA –SISCA-, PRESENTADO LA SEÑORA ANA

HAZEL ESCRICH, SECRETARIA GENERAL.

(Anexo 2.11)

El Presidente José Antonio Alvarado Correa indicó lo siguiente: Muchísimas

gracias Secretario, damos la bienvenida. Ana Hazel yo sé que ha venido

recorriendo parte de Centroamérica por tierra, viene desde El Salvador.

de 93

Hoy en la mañana tuvimos, hoy en la mañana tuvimos a la Secretaría General aquí

con nosotros y nos adelantó ese compromiso de Agenda que tenemos con el

Observatorio Centroamericano de Desarrollo Social que ustedes dirigen, manejan,

coordinan, que es un observatorio de muchísimo interés para nosotros, por el

contenido precisamente que tiene, sobre todo por los temas de vivienda, temas de

recreación, de deporte, la plataforma para la integración social y programas

regionales así como también los beneficios y programas para las personas que

conviven con el VIH Sida, las poblaciones móviles, es decir todo el tema de los

migrantes también que se ventila por allá, la atención a la primera infancia, el

cambio climático y el tema que cada día toma también más relevancia como es la

Gestión de Riesgo. Así es que le damos la bienvenida a usted, con gusto

escucharemos su informe.”

Luego, le dio el uso de la palabra a la Señora Ana Hazel Escrich, Secretaria General

de SISCA, quien se mencionó lo siguiente: “Honorable Señor Presidente, Doctor

José Antonio Alvarado, Distinguidos miembros de la Mesa Directiva, Señores y

Señoras Diputados de este Honorable Parlamento. En primer lugar, agradecerles

el espacio, sé que han tenido una semana complicada y creo que soy la última,

gracias por esperarme.

Para mí es un momento muy especial, porque he perdido la cuenta de las veces que

he venido desde que se estableció esta buena práctica de rendir informes y para mí

esta es la última vez que me dirijo a ustedes como Secretaria General de la

Secretaría de la Integración Social Centroamericana.

Estoy finalizando mi segundo período, ya llevo ocho años al frente de la SISCA y

con muchísima alegría quiero presentar a ustedes un informe un poco diferente,

generalmente les explicamos lo que ha sido un año de labores, en esta ocasión, a

manera de una historia quisiera referirme a los últimos ocho años, a los ocho años

que me ha tocado estar al frente de la Secretaría.

En primer lugar destacar algunos antecedentes, mi presentación va a tener estos

componentes, algunos hitos y logros, fortalezas y retos.

Dentro de los antecedentes, quisiera comenzar recordando que nuestra historia

comenzó en 1995 con el Tratado de la Integración Social Centroamericana, que

creó nuestro Consejo de Integración Social, a la SISCA y nuestra normativa. La

SISCA se logra formar como ustedes saben, en la ciudad de Panamá en 1997 que

este es su país Sede.

de 93

Sin embargo, ante una reforma institucional de todo el SICA que se lleva a cabo en

1997, la SISCA se muda en 1998 a El Salvador, pero esta vez no como una

Secretaría, la reforma que se estableció, la definió como una Dirección dentro del

organigrama de la Secretaría General del SICA.

Con esta decisión, la SISCA no solo pierde su estatus de Secretaría General, pierde

la capacidad de ejercer su personalidad jurídica, sino que también, se pierde su

vinculación a su Consejo y también se pierde la visibilidad de los temas sociales.

Con esto la posición de lo social retrocede enormemente dentro de la Agenda

Regional. Además, en esa época no solo era a donde estaba ahora subordinada la

SISCA, sino también teníamos un mandato de ser Secretaría de un subsistema

social y en esa coyuntura del 2008, que me corresponde iniciar, me pregunto ¿y

dónde está esa Secretaría General de un subsistema social?, ¿en dónde están los

Consejos de Ministros?, ¿dónde está el subsistema social?

El momento político tampoco era favorable en ese momento para restituir de

manera inmediata lo que nuestro Tratado que nunca fue derogado, nuestro Tratado

de la Integración Social, le daba como derechos a la SISCA.

En esa época tampoco había financiamiento, teníamos un pequeño remanente de un

proyecto de Taiwán, no más de 73,000 dólares, un escaso ahorro de cuotas y en ese

momento, estaba separándose de la SISCA el Consejo de Ministros de Salud, que

era el único que tenía proyectos y se los lleva.

Esta situación significó para la SISCA, empezar a trabajar dos retos urgentes, en

primer lugar, reconstruirse a sí misma como Secretaría General y en segundo

lugar, desarrollar ese subsistema social. Ni siquiera el único Consejo que en ese

momento teníamos en vinculación, que era el Consejo de Integración Social se

reunía, porque se le informaba únicamente de proyectos de salud.

Afortunadamente también en 2008 los Presidentes dan por primera vez un mandato

dentro de la Agenda Regional, desde que se crea el SICA, un mandato en el tema

social y era elaborar una Hoja de Ruta para impulsar la Agenda Social

Centroamericana y esto dio pie para que por primera vez se aprobase al final del

2008 una Agenda de integración social centroamericana.

Al mismo tiempo, esto también ayuda para que se reactive otros Consejos de

Ministros del área social, logramos reactivar a los Ministros de Vivienda, logramos

acercar al CODICADER que son los de Deportes, todos ellos habían surgido al

mismo tiempo del SICA en 1992, pero no teníamos esa vinculación con ellos.

de 93

Con el paso de los años, ese subsistema social se fue ampliando, reactivamos los

Ministros de Trabajo, reactivamos el Consejo de Ministros de Planificación que se

crea, creo que en el 2012 ó 13, lo logramos reactivar, 2008, 2009 y lo logramos

reactivar en el 2013. También estamos dando apoyo a las instancias rectoras del

tema de juventud y a los encargados de la formación profesional.

El área social es inmensa, como la vemos en cada uno de nuestros países, pero

organizada regionalmente era muy pequeña, esta capacidad de impulsar temas

sociales en la región ha crecido, ahora que ya contamos con este subsistema social

más activo.

Otro proceso que consideré fundamental en ese momento, era devolverle como lo

había mencionado a la SISCA la capacidad de ejercer su personalidad jurídica y

esto se logró en el 2010, gracias al apoyo político de los Ministros de Integración

Social que nos ayudaron a firmar con el gobierno de El Salvador un Convenio de

Subsede para que la SISCA pudiese recuperar el estatus diplomático y todos esos

derechos que le confiere su personalidad, ahora que gracias haber recuperado

nuestra personalidad jurídica, hemos logrado una base de sostenibilidad porque

hemos podido tener una interlocución más directa junto con nuestros socios

estratégicos y más adelante lo voy a retomar, una base financiera importante.

Otro de los grandes procesos en los que hemos trabajado, es el posicionamiento de

lo social en la Agenda Regional del SICA. Mencioné en el 2008 la aprobación de

una Agenda Estratégica Social, sin embargo, a cada uno de los Consejos de

Ministros que he mencionado, también le hemos dotado de su propio instrumento

jurídico, todos ellos aprobados a nivel presidencial.

A veces no querían, al inicio no querían reunirse los Ministros porque no se

comprendía cuál era el valor agregado de lo regional, el haber desarrollado estos

instrumentos de una manera participativa que recogía sus prioridades, le dio

sentido y rumbo a nuestro proceso de integración social, fue un logro en esto de

posicionar lo social que también en el 2010 en el marco del relanzamiento de la

Integración Centroamericana, se definiera como uno de los 5 pilares prioritarios, el

pilar social.

En ese momento teníamos una Agenda Estratégica Social, ya en el 2008 aprobada,

pero sentíamos que nuestra Agenda Estratégica se había quedado corta, porque era

una Agenda que iba trabajando, desarrollando nada más temas que se pueden

definir como de desarrollo social regional y parte de llegar a posicionar el tema

social requería también entender qué significaba la integración social y trabajamos

para ello en la definición de lo que ahora le llamamos nuestro planteamiento de la

de 93

dimensión social de la integración centroamericana, en primer lugar, define para el

pilar social, cuáles son aquellos temas claves que no va a llegar a realizar ningún

otro organismo regional, como hay tantos organismos de cooperación PNUD,

UNICEF, fundaciones regionales, son aquellos temas que son propios de nuestro

Sistema de Integración. He hablado de manera recurrente cada vez que vengo aquí

del Mercado de Trabajo por ejemplo, de los derechos de los migrantes, entre otros,

voy a retomarlo más adelante y una vez con este planteamiento, quedó más claro la

diferencia que hay entre Desarrollo Social Regional y entre Integración Social

Centroamericana. No todos los temas que trabaja la SISCA que muy acertadamente

ha mencionado nuestro Presidente, son necesariamente los temas estratégicos de la

integración social, pero comprendimos que trabajar ambos procesos también era

fundamental para nuestros Consejos de Ministros porque cada Consejo de

Ministros es una plataforma que permite cooperación horizontal, aprendizaje entre

pares y los temas del desarrollo también se pueden ver fortalecidos de un espacio

como el Sistema de Integración, pero además insistimos ahora en empujar esos

nuevos temas.

Este proceso de reflexión que hemos tenido sobre la integración y el desarrollo

social y nuestros temas claves, ha sido permanente, todos nuestros consejos y los

invito a que lo bajen de nuestro portal del Web que es www.sisca.int, allí también

los invito a que conozcan todo lo que hemos trabajado alrededor de nuestro

observatorio, trabajar en la gestión del conocimiento a través de nuestro

observatorio, a través de foros, a través de conferencias, a través de múltiples

actividades por medio de la cual nuestros gobiernos entre sus homólogos

intercambiaban sus buenas prácticas y las no tan buenas ha sido para nosotros

fundamental.

También, otra área en la que hemos querido trabajar, es en el del fortalecimiento

institucional, algunos Consejos de Ministros llevan años de desarrollo. En el caso

de los Ministerios de Desarrollo Social eran homólogos los que participaban en el

Consejo de Integración Social, llámese un Ministro de Trabajo en un país, un

Ministro de Educación en otro porque no se habían creado los Ministerios de

Desarrollo Social, esta práctica tiene pocos años y por ello, el tema del diseño

institucional y de la coordinación ha sido un tema siempre presente, así como

también el de la gestión efectiva de los programas sociales.

Quisiera también destacar otro avance, cuando se había partido de cero, el haber

logrado fundar nuestra propia unidad de administración y finanzas, esto fue muy

significativo porque la mayoría de nuestros fondos, en ese momento, procedían de

las cuotas y las cuotas tienen atrasos y enfrentamos el problema estructural en la

SISCA que la cuota anual que está definida para cada gobierno, significa

de 93

únicamente el 4% de la cuota asignada a otra Secretaría, como es la Secretaría de

Integración Económica y siendo una Secretaría de un Subsistema y considerando la

cantidad de Consejos de Ministros que nosotros atendemos, teníamos que buscar

una alternativa y de esa manera, al fundar esta Unidad, empezamos a ofrecer

nuestros servicios a socios del Sistema y logramos una base de ingresos que nos

permite actualmente haber pasado de tres funcionarios a treinta y tenemos un fondo

de contingencia que permite que cuando los recursos de un proyecto se retrasan, la

Agenda de nuestros Consejos no se detiene.

Esto lo hemos hecho para un período aproximado de, como decía de dos años

suponiendo el tamaño actual, eso no significa que el área social no necesita

recursos, eso solo significa que esta humilde, este pequeño equipo que acompaña la

Agenda Social Regional, tiene un poco más de sostenibilidad. La Agenda es

inmensa, es inagotable y los déficits sociales se continúan acumulando.

Este sistema de administración y finanzas ha sido evaluado no solo por el

organismo fiscalizador contralor que nos audita, sino que también nos han

evaluado y auditado nuestros cooperantes y me complace informarles que en todos

los casos, sin excepción, nuestras auditorías han sido limpias. Estamos dejando una

gestión que tiene en todas las áreas un nivel de transparencia y de efectividad

importante.

Está, ésta información disponible en nuestro portal, todas nuestras auditorías las

subimos y todas estas evaluaciones que hemos recibido de parte de nuestros

cooperantes.

Fortalezas para decir de alguna manera: quisiera destacar que ahora tenemos más

aliados que antes, mencionaba al principio se nos fueron todos los proyectos de

salud, solo teníamos a Taiwán, Taiwán no solo no nos ha dejado en ningún

momento, sino que ha sido generoso, hemos tenido varios programas de Taiwán

apoyando la gestión de esta Secretaría, en mi período aproximadamente 7.2

millones de dólares. El monto de todos los proyectos que hemos logrado manejar o

beneficiarnos de ellos, es alrededor de los 40 millones, un informe más

comprensivo de todas las áreas y de lo que significa el trabajo con cada uno de los

Consejos va a ser remitido a ustedes próximamente.

No logré tenerlo listo para este día pero les ofrezco que próximamente lo

conocerán.

Finalmente, no quiero que parezca que este es un informe triunfalista, que este es

un informe de alguien que piensa que se ha logrado demasiado, sino todo lo

de 93

contrario, quiero destacar aquí con franqueza que pese a los logros que han sido

mencionados, los enormes desafíos que tenemos, son aún mayores. Yo me he

quedado con el sueño de que ese tema fundamental que significa nuestra

integración social, que está consignado en todos los Tratados que ha suscrito este

sistema de integración y que es el de los derechos de un ciudadano regional, que es

la no discriminación por nacionalidad cuando se vive en alguno de nuestros países

centroamericanos, que se expresa a través de las necesidades que pasan nuestros

jóvenes que son trabajadores migrantes y que son, están haciendo una función

fundamental para otras áreas del Sistema de Integración, son fundamentales para

la integración económica, son fundamentales para toda la economía y el desarrollo

humano de nuestros países, que estos derechos de este ciudadano, de estos

ciudadanos regionales sean explícitamente reconocidos, ojalá a través de una carta

de Derechos del Ciudadano Regional, iniciativa que ya se ha impulsado en

procesos que en algunas áreas no están tan desarrollados como nuestro propio

SICA, pero que en esto han podido avanzar, me refiero al Mercosur, me refiero a la

CAN, es fácil trabajar en el CARICOM, la Unión Europea también tiene procesos

para la movilidad, ahora están un poco amenazados pero son temas que están en

vigilancia y en reflexión permanente dentro de las agendas de los mecanismos de

integración, este no es un tema solo de esta Secretaría, este es un tema de todas las

áreas del SICA y este, en el marco del espíritu que este Parlamento impulsó de

Esquipulas de los Pueblos, es también un tema del Parlamento Centroamericano.

Yo humildemente espero haber logrado dejar algunas semillas alrededor de esto y

me despido con el eslogan que nos ha caracterizado de: “Sumando Voluntades,

Multiplicando Beneficios”, esta vez para que la población centroamericana sienta

las ventajas de vivir en su región, de no irse afuera de esta, de sentir que tiene

derechos al interior de la comunidad centroamericana de la que todos nosotros

somos parte. Muchísimas gracias por su atención, mucho gusto, muchas gracias y

ojalá nos veamos de nuevo en otra ventana.”

Luego, el Presidente José Antonio Alvarado Correa, le dio el uso de la palabra a los

siguientes Diputados: Pablo Antonio Ceto Molina y Diputado Roberto Emilio

Argueta Reina.

Finalmente, el Presidente José Antonio Alvarado Correa, mencionó: “Muchísimas

gracias, muchísimas gracias Ana Hazel y la felicitamos por los importantes logros

obtenidos durante su gestión y la realidad que yo diría que independientemente de

la coordinación de los diferentes temas y del estatus como Secretaría, que son

relevantes por cierto, para mí personalmente le digo, fue sembrarle una ruta a la

integración, más allá de lo economicista, más allá del tema económico y era abrir

de 93

el alma de las dificultades, de los retos, de las pobrezas, de las angustias, de las

mujeres, de los pobres, de los necesitados de nuestra región.

Yo creo que se le agregó un valor humano, se humanizó, yo diría la integración,

porque al atender los problemas sociales estamos nosotros verdaderamente dando

respuestas directas a los más necesitados y necesitadas, así es que le agradecemos

mucho su comparecencia, le deseamos el mejor de los éxitos en su vida profesional,

porque estoy seguro que continuará ya sea dentro del ámbito de la integración o el

ámbito regional más amplio o del ámbito internacional, apoyando con esta

experiencia tan calificada y al mismo tiempo tan cuantificada, porque han sido

varios años de esfuerzo, grandes logros sustantivos y muchas relaciones en

beneficio de la integración centroamericana.

Muchas gracias y le deseamos lo mejor. Bendiciones.”

2.12 CORTESÍA DE SALA PARA DOCTORA ELIETTE VALLADARES,

DIRECTORA DE RECTORÍA DE LA SALUD, EN REPRESENTACIÓN DE

LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CONSEJO DE MINISTROS DE

SALUD -COMISCA-, QUIEN EXPONDRÁ SOBRE LOS ACUERDOS DEL

COMISCA, EN RELACIÓN AL ZIKA.

(Anexo 2.12)

El Presidente José Antonio Alvarado Correa expresó lo siguiente: “Muchísimas

gracias, María Eliette es un placer tenerla aquí con nosotros, es un gusto, un honor

sentar a una coterránea, amiga nicaragüense que se ha especializado en todos los

temas de salud, independiente de su especialidad gineco-obstetra ¿verdad?...

…Sin embargo, ha estado trabajando muy de cerca con el tema del Zica, nosotros

hacemos énfasis en la zeta porque para no confundirnos para nada, pero su

capacidad es excepcional y una de las grandes contribuciones en el ámbito

centroamericano también han sido los temas de salud sexual reproductiva, que son

de tanta validez, de tanta relevancia, en nuestros países donde representan

verdaderamente lagunas enormes, ya sea por el tema de la mortalidad infantil o el

tema de la mortalidad materna o del cáncer cérvico-uterino o el cáncer de mama.

Así es que esas contribuciones, yo estoy seguro que ahora en este ámbito de

epidemiología como es el tema del Zica porque yo creo que está llegando a esos

niveles, nos podrá ilustrar de los esfuerzos, de las reuniones, sabemos que el

Presidente Juan Orlando convocó precisamente a una reunión de emergencia,

porque es un tema que está haciendo estragos, estragos en la región, es

de 93

impresionante ver el porcentaje casi del Producto Interno Bruto que como

resultado del Zica, se va a perder, países como República Dominicana por ejemplo,

va a tener pérdidas considerables, más de trescientos cincuenta millones de

dólares, igualmente en Honduras, igualmente en El Salvador, posiblemente creo

que el país más afectado va a ser Belice, en términos relativos, porque aunque es

menor pero va a representar casi el 1.6% del Producto Interno Bruto de Belice, lo

cual va a ser un golpe fuertísimo de Belice, sobre todo que va a afectarle, le está

afectando como todos nosotros la industria turística. La industria turística yo diría

que es el sector más afectado y los ingresos fiscales como resultados también de la

industria turística.

Así es que sentando un poco diríamos las bases de esos criterios, tal vez usted nos

podría presentar el mejor informe posible para poder quedar claro de qué se está

haciendo, qué podemos esperar y qué podemos nosotros contribuir. Muchísimas

gracias y bienvenida.

Luego, la Doctora Eliette Valladares, mencionó lo siguiente: “Muchas gracias

Señor Presidente del PARLACEN, Doctor José Antonio Alvarado, Señoras y

Señores parlamentarios, en nombre del Consejo de Ministros de Salud de

Centroamérica y República Dominicana queremos agradecer la invitación y este

espacio para contarles un poco de lo que se ha venido avanzando en estas pocas

semanas, porque son cortas semanas, en que se ha tomado el tema de la

enfermedad por el virus del Zica y se ha comenzado a trabajar en un Plan de

Acción Regional.

Ok, el virus del Zica no es realmente algo nuevo, desde 1946 se aisló en unas

montañas que se llaman Zica en Huganda y de ahí, se comenzó a presentar aunque

paulatinamente en las siguientes tres décadas en muchos otros países de África y de

Asia y fue precisamente por las islas del pacífico, como lo ven en ese gráfico que

está ahí, que nos llegó hasta la frontera con Chile y en la Isla de Pascua, en el 2015

se dio el primer caso de virus de Zica que entró a las Américas.

A partir de ahí, ya es toda la historia que ustedes han venido escuchando. Lo más

importante es que para que tengamos la enfermedad de Zica en la región tenemos

todos los elementos: tenemos el mosquito que es el Aedes puede ser de diferentes

tipos, en nuestra región lo que tenemos es el Aedes Aegypty en Brasil tienen dos

más, pero nosotros en Centroamérica tenemos el Aegypty; tenemos las condiciones

para que ese mosquito crezca y se reproduzca y en realidad ahí yo me quiero

detener, o sea, yo creo que los que hemos trabajado en salud pública en los países,

sabemos que hemos invertido millones por casi cuatro décadas, tratando de

controlar este enemigo y es el mismo enemigo, el mismo que nos da dengue, nos da

de 93

chikungunya, nos da fiebre amarilla y ¿por qué menciono la fiebre amarilla?,

porque hay fiebre amarilla en Panamá, o sea, no la tenemos en Brasil ni la tenemos

del otro lado, la tenemos en Panamá y un día de estos vamos a tener fiebre amarilla

en los demás países. Entonces, tenemos el mosquito, tenemos las condiciones,

tenemos los individuos y finalmente ahora, tenemos el virus Zica en la región y yo

no quisiera decir como dicen algunos: “el virus del chikungunya vino para

quedarse”, o sea, deberíamos pensar mejor en eliminar quien nos lo transmite.

En febrero de este año el Doctor José Antonio Alvarado comentaba, la Señora

Directora de la Organización Mundial de la Salud hizo una reunión de emergencia

porque ya había evidencia suficiente que la enfermedad por virus Zica, a pesar de

que es una enfermedad con muy pocos síntomas y que la gente no se queja tanto

porque no da tantos dolores, la fiebre muchas veces ni siquiera sube más allá de

que, ni siquiera imposibilita ir a trabajar a muchos, sin embargo, se estaba

asociando a dos condiciones, uno, trastornos neurológicos, particularmente un

incrementado número de casos de un síndrome que se llama “síndrome de guillain-

barré” que lo que consiste es en una polineuritis, el organismo desconoce a sí

mismo, ataca a sus propias células y destruye las capas de mielina que rodean los

nervios, los desmieliniza y hace una neuritis de muchos nervios que podría llevar

hasta a la parálisis respiratoria y la muerte, afortunadamente en el caso del Zica no

son tan graves los casos de guillain-barré, pero no sabemos cómo podría

progresar.

Y la otra alarman fue el incrementado número de casos, ya en Brasil llevamos casi

cuatro mil casos de microcefalia, niños que nacen con un cerebro mucho más

chiquito y por tanto, como es la masa cerebral la que hace que se expandan las

tablas óseas de la cabeza, no se expanden y su cabeza completa es pequeña con

todo lo que eso representa, verdad. Eso ha sido lo que más ha preocupado y debido

a esas dos alarmas, la Señora Directora de la Organización Mundial de la Salud

llama a la Comisión Internacional del Reglamento Sanitario para que se haga la

primera alarma a los países, el incremento de número de casos en Brasil, en

Colombia y en otros países de Sudamérica es alarmante, ya a estas…, la siguiente,

a éstas alturas, ahí tienen algunos reportes en esa gráfica de los dos eventos que

son los que nos están llamando a la alarma mundial. La siguiente.

Entonces, el 2 de febrero, a partir de la reunión y del llamado de la Organización

Mundial de la Salud, el Señor Presidente de Honduras, como Presidente Pro-

Témpore del SICA llama a los Jefes de Estado, Ministros de Salud, llama incluso a

la representación de la Organización Panamericana de Salud en la región y a la

Secretaría General del SICA y hace su primer llamado a todos para que

de 93

implementemos un plan de acción conjunto en el marco de la Integración

Centroamericana.

Es así que los Presidentes dan la orden, delegan al Consejo de Ministros a la

construcción de ese plan y a la presentación dos semanas después.

El plan fue trabajado por la Presidencia Pro-Témpore, por la Secretaría del

Consejo de Ministros, la Organización Panamericana de Salud y las Comisiones

Técnicas de Vigilancia Epidemiológica y de Control de Vectores, que tienen

representantes de todos los países y fue presentado a los Ministros el 17 de febrero,

aprobado por ellos con algunas correcciones, el día de hoy venimos a platicarles, a

presentarles un punteo de lo que es ese plan que por cierto, no es nada nuevo, o

sea, como les decía al inicio, el enemigo es el mismo, nosotros lo que tenemos que

hacer es desaparecer el mosquito. Entonces obviamente el plan se fundamenta en

dos grandes cosas, tiene seis componentes, pero se fundamenta en dos grandes

cosas, el control vectorial y la movilización comunitaria y eso en el marco de un

abordaje intersectorial porque hoy más que nunca, los que trabajamos con salud,

sabemos que la salud no se resuelve solo desde la salud, o sea, ya no es solo el

Ministro de Salud el que puede dar respuesta a todos los problemas que se le

presentan en su cartera, tiene que contar con el de Infraestructura, con el de

Economía, con los del PARLACEN, con todos los sectores, si no nos

comprometemos todos en una decisión política para enfrentar esto y para

implementarlo, si no ponemos todos los recursos financieros, no lo vamos a lograr

y entonces dentro de treinta años van a ser otros los que van a venir a sentarse aquí

a platicar de lo mismo, porque probablemente hace 20 años alguien vino a hablar

aquí de malaria, dengue o a algún lugar de integración centroamericana, verdad.

Entonces, en síntesis, hemos construido el plan, el plan tiene los objetivos que

tienen ahí de frente, uno es “Controlar y reducir la transmisión activa del virus de

Zica, fortalecer el control integrado de vectores para la eliminación de los

criaderos, reducir el número de trastornos neurológicos y de microcefalia,

fortalecer la vigilancia epidemiológica que implica también vigilancia

entomológica y movilizar recursos y canalizar la cooperación para la prevención y

control de la enfermedad”.

Como les decía, tiene seis componentes, el Plan de Acción se lo vamos a hacer

llegar porque es un plan un poco largo, sin embargo, queríamos aprovechar para

hacer una solicitud de apoyo formal en este espacio que nos han invitado, sobre

todo a la Comisión de Salud del Parlamento Centroamericano para que se nos una

en este esfuerzo de integrarnos, no para controlar hoy el Zica, sino para controlar

todas las enfermedades vectoriales de la región. Muchas gracias.”

de 93

Después, intervinieron los siguientes Diputados: Carlos Ernesto Vargas Pineda y

Ricardo José Zambrana Díaz.

Finalmente, el Presidente José Antonio Alvarado Correa indicó: “Gracias a todos,

buen fin de semana, les recuerdo, les recuerdo que la próxima convocatoria vamos

a tener el Plenario desde el día martes en la tarde. Por lo tanto, les ruego que el

domingo estén aquí para que puedan estar todos en las reuniones de Comisiones,

solo va a haber Comisión lunes en la mañana, lunes en la tarde y martes en la

mañana.

Luego tenemos el Plenario y ya el jueves concluyendo todas las labores, todo el

mundo tranquilo pero por favor, por favor, no, el miércoles posiblemente

terminamos, para que el jueves salga todo el mundo, pero comencemos por favor

desde el domingo que es lo mismo pues, pero asegurémonos para que el trabajo de

las Comisiones sea verdaderamente efectivo y tenga el apoyo de todos ustedes.

FINALIZA LA SESIÓN ORDINARIA

JUEVES, 25 DE FEBRERO DE 2016, 16:00 HORAS

___________________________________________________________

SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO

CIUDAD DE GUATEMALA, REPÚBLICA DE GUATEMALA

H.D. José Antonio Alvarado Correa

Presidente

H.D. José Arquímedes Melgar Gunera

Secretario

sesiÓn ordinaria de asamblea plenaria ap/275-2016 - … · la asamblea plenaria escuchó el himno...

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