fASAMBLEA t~GENERAL ~DUODECIMO PERIODO DE SESIONES

Documentos Oficiales

699a.SESION PLENARIA

Jueves 3 de octubre de 1957,a las 10.30 horas

Nueva York

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SUMARIO

Tema 9 del programa:Debate general (continuación)

Digcurso del Sr. de Lequerica (España) 261Discurso del Sr. Fawzi (Egipto) 266Discurso del Sr. Padilla Nervo (México) 270

Presidente: Sir LeslieMUNRO (Nueva Zelandia).

TEMA 9 DEL PROGRAMA

Debate general (continuación)

1. Sr. DE LEQUERICA (España): La delegaciónespañola felicita también muy afectuosamente a SirLeslie Munro por su elección. Pocas veces hombresde mayor autoridad, más compenetrados de lo quepuede ser una Asamblea internacional, con antecedentescientíficos y de actividad diplomática de mejor ley,habrán ocupado esta presidencia. Añádanse a ello lascondiciones de atracción, de seriedad y al mismo tiempode cordial buen humor que acompañan su talento, parahacer especialmente satisfactoria la designación de laAsamblea y para que confiemos todos en los resultadosde su labor. .

2. Igualmente felicitamos por su elección al SecretarioGeneral Sr. Hammarskjold, quien ha revelado autén­ticas cualidades de hombre de Estado al tratar losmás delicados problemas del mundo. Las NacionesUnidas pueden alegrarse de que él haya llevado lavoz de la Asamblea y dirigido la ejecución de nuestrosacuerdos,

3. Por primera vez España asistió a las reunionesde las Naciones Unidas en el undécimo período desesiones de la Asamblea General que ha concluidoahora. De su experiencia queda bien satisfecha, Hasido una labor grave, a veces dramática, y coronadaen muchos aspectos por el éxito más completo. Pocasveces han debido dar las Naciones Unidas sensaciónde mayor eficacia que al enfrentarse con uno de losasuntos tratados en nuestro último período de sesiones:me refiero al asunto de Suez, de importancia decisiva,y cuya ejemplar resolución pesará, esperemos, en todos.Si otros esfuerzos para hacer imperar el derecho eimponer la justicia no han tenido hasta ahora el mismoéxito definitivo, la tenacidad con que las NacionesUnidas se aplican a hacerlos prevalecer, el gran caminoandado por la ruta de los esclarecimientos y de lacreación de una fuerte presión moral en el problemade Hungría - que a él me refiero - nos hacenesperar, confiando en el buen sentido de cuantos inter­vienen en su tramitación, que puede también conse­guirse un feliz resultado.

4. El mundo actual no presenta aspectos muy alegres.Hemos oído discursos capaces de preocupar y hasta de

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estremecer. En realidad, sin conocer los peligros contanta precisión como aquí se nos han expuesto, ya lotemíamos.5. Con menos motivo que nosotros, durante elaño 1000 muchos hombres, en Europa especialmente,cedieron al terror y creyeron próximo el fin del mundo.Se prepararon para la muerte, abandonaron sus ocupa­ciones. Sufrían, además, de pestes, de guerras privadas,males bastante endémicos en la historia humana.Vivieron unos momentos negros de desesperanza yabandono y casi quisieron parar el mundo, contra lavoluntad de su Creador. No se confirmaron sustemores, exentos por otra parte de todo. fundamentomaterial y reducidos a alucinaciones colectivas.

6. Ahora la situación es diferente; ahora hay muchasmás razones que en el año 1000 para temer el fin delmundo. Inventos atroces, insospechadas descomposi­ciones de la materia, pueden destruir la vida en suspartes esenciales, si el sentido moral de los hombresno se opone a ello. El progreso de la ciencia ha servidode gran remedio a nuestros males, ha traido tesoros dealivio al dolor; y como respuesta a la necesidad desaber y al afán de superar 10 sabido y crear, suscitamuchos de los aspectos más nobles del ser humano.Pero también acarrea la demoníaca aparición de mediosde aniquilar, destruir, más allá de todos los límitesconcebibles.7. El porvenir no es alegre. Hoy por hoy, esosmétodos son todavía patrimonio de los países poderososy éstos pueden concertarse entre sí. Podemos todostrabajar en hallar soluciones y contener estragos y laesperanza no se ha perdido. Cabe temblar, sin embargo,ante la marcha científica ininterrumpida, capaz decolocar los artilugios de destrucción incluso al alcancedel individuo. ¿Por qué no? Otras fórmulas distantesy arcanas han acabado por hacerse de uso individualen el dominio de la ciencia aplicada.

8. Mañana pueden los hombres manejar elementos dedestrucción casi ilimitados y ernplearlos con sus propiasmanos. De las farmacias y los laboratorios privadospueden salir sustancias de efectos abismales. Peqneñosaparatos, también individuales, las podrán utilizar. Ypienso, en un momento de pesimismo, que dentro de50 años un boticario de Andorra - y elijo el pequeñopaís, pacífIco y bucólico, reclinado en el Pirineo, entreFrancia y España - con los menjunjes fabricadospor él y el mecanismo a su alcance, podrá un día lanzardesde el tejado de su casa ondas de destrucción queacaben con París, Londres, Lisboa, Madrid, Rabaty Roma. No hay en ello paradoja, ni está fuera de lalinea demoníaca del progreso el gesto demente oerostratista del imaginado boticario de Andorra.

9. Sin embargo, el mundo actual, contrariamente. aldel año 1000, aun frente a peligros positivos, mantieneuna posición serena. Lo han comentado ya variosoradores en este debate general, sin por ello tranqui­lizarse. No cabe, efectivamente, tranquilizarse, pero síconsiderar serenamente la situación.

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10. Profundas cualidades del espíritu humano nosaniman ante el peligro. El temor a la destrucción noacaba con la enhiesta plenitud del alma. La sabiduríaclásica condenó el que por temor a la muerte perdié~

ramos la voluntad de vivir. Y la humanidad de hoy,en este grave trance, continúa fiel a esa sabiduría ybusca remedios sin arredrarse ni ceder.

11. Estamos buscando aquí remedios políticos. Lapolítica es en buena parte tarea de disipar fantasmasy descomponer amenazas sombrías con apariencias deirremediables y, al paso, ir buscando en su bloquefisuras y hojas separables. La política de armamentoses el primero de los remedios. Hoy, justamente, sehabla de desarme. Pero el mundo apetece sobre todo,digámoslo con sinceridad, que los países capaces desostener el presente orden moral estén sólidamentearmados. Estln poco paradójico que vengamos a opinarquienes aún no tenemos bastantes armas, sobre losprocedimientos y momentos adecuados para desarmar.Sin embargo, al proceder así rendimos homenaje a laconciencia universal, a la cual todos debemos ser sen­sibles. A ella correspondemos insistiendo en el arma­mento, en la necesidad de la sólida fuerza capaz degarantizarul1 poco de reposo a los humanos.

12. En muchos períodos de la historia ha habidopeligros de invasiones y de violencias bastante seme­jantes a las actuales. Nunca han tenido el potencial dedaño que nos ha traído la ciencia moderna con lasarmas nucleares y las bombas de hidrógeno.

13. Como mejor podemos los países de menor potenciamilitar contribuir al equilibrio de fuerzas y a la posi­bilidad, mediante este equilibrio, de un desarme, escooperando sin reservas en la tarea de defensa delmundo junto a las naciones libres y, en especial, a lamás poderosa entre ellas. España, sin atención aincidencias menores y procesales, decidió una políticade plena coincidencia con los Estados Unidos en esatarea, y se han establecido en nuestro territorio basesdefensiva.s conjuntas.

14. Grandes progresos se han realizado en tal camino.Acompaña a la labor coincidente de los Estados Unidosy España en las bases concertadas un sincero entu­siásmo popular seguramente igualado en otros países,pero en ninguno superior. Con clarividencia, con unfuerte sentido de la historia frente a propagandashábiles y mal intencionadas, han comprendido los

. españoles el alcance decisivo del esfuerzo norteameri­cano y la necesidad de secundarlo. No 10 digo - algunaotra vez he hecho alusión a ello - sin temor pudorosoal elogio de los poderosos,que casi puede ser másdifícil que la diatriba contra ellos.

15. El discurso expresivo, seco, descarnado y fuertede tono del Secretario de Estado de los Estados Unidosen este debate [680a. sesión], al referirse a solucionesconcretas y a peligros precisos con denominacióngeográfica, estoy seguro se recibirá en nuestro paíscon aplauso. También las diamantinas, agudas razonesdel Ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unidonos han complacido y alentado grandemente. Aúnflorecen en la vieja Europa el sentido político y lasvirtudes de decisión.

16. ¿Deseamos por ello la violencia? Al conttarío.El viejo aforismo tiene hoy por hoy confirmacionesvisibles y sólo la fuerza articulada y ágil puede garan­tizar la paz. No debemos perdernos en inútiles disi­mulos; la fuerza al servicio del derecho ha sido en lahistoria de la civilización una de las fuentes importantes

del progreso y de la libertad. Por eso creemos quemientras no se alcancen acuerdos amplios, seguros,sinceros, en materia de desarme y de convivencia, esindispensable que vivamos alerta y bien armados.

17. Apenas es concebible un crimen peor que el de de­jar inerme al mundo libre, sin un código de garantíasinternacionales que le asegure contra todos sus ene­migos. España se adhiere hoy y se adherirá siempre ~

a todo plan razonable y serio de desarme. Saludaremoscon júbilo el día en que los pueblos distantes entre síy las razas discordes depongan todo encono y seabracen en nombre de la convivencia y de la paz. Perohasta que ese día sea algo más que un proyectoo una esperanza, la ley de la vida nos mancla tenerbien organizada nuestra ciudadela. "Lo cómodo precisa­mente para los infráctores es que no exista ley contrael abuso y que éste no lleve la condena y la sanciónmoral de todo el universo",ha dicho el jefe del Estadoespañol ocupándose del desarme.

18. Lo decía también en la Conferencia Interparla­mentaria de Londres hace bien pocos días nuestroSubsecretario de Asuntos Exteriores, Marqués deSanta Cruz, vicepresidente de la delegación que tengoel honor de presidir en la Asamblea de NacionesUnidas: '

"Desgraciadamente un desarme efectivo no esposible sin un previo control internacional eficiente.Un sistema de seguridad colectiva dentro del marcode las Naciones Unidas representaría un paso gigan­tesco en la solución del problema."

19. ¿Existen posibilidades de acuerdo, siquiera seainicial y mínimo, para poner freno a la carrera arma­mentista? Tenemos el deber de aprovecharlas, y Españaayudará a ello en la medida de sus fuerzas. ¿ Procedeque las Naciones Unidas emprendan una vasta cam­paña de ilustración y de enseñanza acerca del horrorque supondría una nueva guerra mundial, como pro­ponía desde esta tribuna [685a. sesión] el Ministrode Relaciones Exteriores de Bélgica? Pongamos inme­diatamente manos a la obra. España no será la últimaen apoyar con convicción y entusiasmo tan acertac1ainiciativa. Venga en buena hora el desarme, sujetoen su cumplimiento a una inspección internacional' delas Naciones Unidas. Pero cuidemos mucho de quelos desarmados de buena fe no corran el peligro deser pasados a cnchillo, como los niños inocentes delEvangelio.

20. Escuchamos ciertamente de la otra parte - dela Unión de RepúbHcas Socialistas Soviéticas ­alegatos inteligentes yatractivamente articulados sobremedios de ,concertarse para evitar la carrera de arma­mentos y adoptar sólidas garantías de que unos y otrospaíses publicarán información más o menos completaque permita conocer cuáles son sus preparativos y hastadónde llega su organización ele guerra. Ese es elcamino, precisamente. Quienes más fe tenemos en lanecesidad de la fuerza debemos prestarnos a seguirlo,atentos, ineludiblemente, a las direcciones de los queconocen detalladamente fábrica por fábrica y estaciónde vigilancia por estación de vigilancia y cuanto a talvasta organización se refiere,porque nosotros, engeneral, todo lo que sabemos es que algunos paísesposeen grandes armamentos.

21. Si existiéra. la confianza, si pudiera el mundocreer las palabras de quienes hoy repres~ntan 10 que ¡i.....nosotros creemos es una amenaza contra el tipo de vida .y de civilización, grata a la inmensa mayoría de los

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llOmbres - incluso a ellos, probablemente, cuando pasela ilusión de sus ensayos -, entonces el problema t~ería

fácil. Pero estamos ante el peligro de posibles caballosde Troya, si un momento de distracción o una confianzainfundada nos hiciera vacilar en el duro, áspero y pocoatractivo camino de la resistencia. Timeo Danaos etdona ferentes advirtió la sibila a los sitiados de Troya.Desatendieron a Casandra los troyanos y Troya no tuvobuena suerte.

22. Es difícil la confianza frente a la URSS. Firmesen nuestro propósito de no juzgar la vida políticainterna de los demás, para nada nOS preocuparía la deese gran pais si sus dirigentes Se limitaran a trabajara domicilio. Pero salen de sus fronteras, absorbenpueblos enormes, sojuzgan implacablemente a otrosdeseosos de independencia, sin ocultar sus propósitosde extender por el mundo su doctrina y su presenciapolítica. Y es que la URSS está problablemente regidapor un grupo de experimentadores en vivo, la mástemible de las especies gobernantes. Ninguna violencia,ninguna crueldad hace retroceder a quienes poseídos deuna convicción extremada encuentran la manera deponerla en práctica sin límites de fronteras y trabasjurídicas. Y siendo poco probable, desgraciadamente,un cambio moral súbito, sólo las precauciones ygarantías inequívocas internacionales podrían terminarcon el Sebastopol incruento - para evocar el pasadoruso - que hoy son las relaciones del mundo libre yla URSS.23. Otra política contra el "milenio" y sus terroressería buscar un reajuste universal entre la posiciónde los pueblos directores a lo largo de los últimos150 años y la de aquellos otros, hoy llegados a laplenitud de vida y necesitados de ocupar sus puestos,y de ser dignamente recibidos. Acaben - y cabe pensarque han acabado o están acabando - las posturasarrogantes y los viejos principios de prioridad estable"cidos al fin y al cabo por accidentes de la historia.

24. En eso, el español puede siempre hablar con sufirme convicción antirracista, probada - ya lo hedicho alguna vez - en los admirables mestizajes enri­quecedores del 'mundo y su cultura. La obra creadorade España en tierras nuevas - que cuesta tanto llamarcolonización en el sentido presente del término, aunqueel otro día [691a. sesión] bien matizara el eminenterepresentante del Ecuador, Sr. Trujillo, el alcance de lapalabra - esa obra fué muy distinta, como lo pruebasobre todo la calidad de las gentes salidas de ella, ytiene mucho de ejemplar para los actuales problemasdel mundo.

25. A su vez España se encuentra, por razón de susíntimas reacciones de orden moral reguladorat de laconducta pública frente a tales problemas en una situa­ción peculiar distinta a la que tuviera ele haberpermanecido dentro de sus límites ibéricos y haberretenido a sus gentes durante siglos sobre la originariapiel de toro, en lugar de esparcirlas por un mundodonde tan fecunda ha sido su creación. Se encuentraen la posición de ser parte espiritual y libre, perovíva, real y articulada, de un todo indeclarado europeo,americano y asiátíco indefinido que posee la mismalengua, cultura, religión y sentido estético, y de cuyadevoción a los más puros principios tanto puedeesperarse.

26. Más todavía. Existe una comunidad de culturaeuroamericana, con fuertes desarrollos en Asia, capaz,con sabia y actual conducta política, de convertirseen unidad de acción decidida y práctica. No hay un solo

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principio de la civilización europea que no exista convicia propia en el continente americano, tan titular,por herencia, de todos esos principios como las culturasdel viejo mundo. Esta comunidad euroamericana dejaráde cumplir su misión si no se acerca con humanasencillez a los otros pueblos de la tierra. No podemosnosotros, euroamericanos, hablar a las naciones deAsia o de Africa el lenguaje de la superioridad. Nopodemos siquiera dirigirnos a ellas, tan repletas deprofundo fondo moral y tradiciones muy ricas, concuriosidades pintorescas a lo Marco Polo y bondadescatalogadas de delegación sanitaria. Debemos llegar amuchos de ellos fraternalmente, porque' así nos loenseñan nuestros principios religiosos sobre la esencialigualdad de los hombres, y a otros conforme al usoo a un pragmatismo ilustrado; fraternalmente, digo,es como debemos llegar hasta esos pueblos.

27. Ved, por ejemplo, cuánto ocurre en el OrienteMedio. Los últimos intentos contrarios a la concienciacontemporánea fueron liquiclados por el acierto de lasN aciones Unidas y, digámoslo sinceramente, la rápidae inteligente comprensión de dos naciones europeasdurante nuestro anterior período de sesiones. Ahítenemos a esos pueblos de alta elegancia moral, degrandes virtudes militares, de delicadezas y distincionessin cuento, a los que en una generalización podemosllamar Cercano Oriente. Acercarse a ellos con recelosería grave error.

28. Ayer escuché un espléndido cliscurso [697a.sesión] del representante de Arabia Saudita, N o haypor qué aceptar todos sus juicios y conclusiones. Hablócon magnífico entendimiento sobre problemas urgentesy cercanos de su país al establecer relaciones can otrospaíses. Los demás miramos esos problemas desdelejos, y no todas sus opiniones son las nuestras.Pero es precisamente con el espíritu de que he estadohablando que recogimos con sincera satisfacción elsentido de unidad de los países árabes CJue el elocuenteorador exponía y comentaba en este caso, quizá parala sorpresa de algunos.

29. Lejos de alentar las rencillas y diferencias deesos pueblos, sigamos con ánimo sano y fuerte a buscarla concordia universal y felicitémonos de su unidad deespíritu y de su unidad de conducta.

30. España, país para cuya política la amistad en lacuenca mediterránea es tm factor esencial y el contactocooperador y activo Con los principales pueblos musul­manes un supuesto importante de sus actividades ­digo con cierta inmodestia -, puede servir de buenejemplo. Por eso mismo aprecia los aciertos de losdemás. Entre las violencias y agresiones o el envíode legados amistosos a los países de Oriente paraconocer sus necesidades, buscar remedios y mantenerlosen la unidad de la amistad, hay gran diferencia. Españasigue .con ihlsión esa política, ese contacto de losEstados Unidos con los pueblos orientales, y quisieraCJue fuera así la política de Euroa111érica entera.

31. N osotros, los españoles, estamos ligados a lastierras y a los hombres del Cercano Oriente porvínculos consagrados eula historia a través de lossiglos' v que la realidad de cada día fortalece. Eritreese múndo y las costas de España se tiende un marcomún, y ese mar nos sugiere y aún nos dicta principiosy sentimíentos de fuerte solidaridad.

32, N o podemos menos de escuchar con viva compla­cencia ciertas voces ilustres que desde el mundo mu~ul­mán sugieren confederaciones o comunidades medlte-

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rráneas hacia cuya integración nos encaminaríamos,pari pasu de un lado de los pueblos del sur y del sud­oeste de Europa, o para decirlo más exactamente, lospueblos europeos ribereños del Mediterráneo, y de otro,las naciones del Africa del Narte, que desde los remotosdías de la antigüedad clásica han colaborado fecunda­mente - ahí están los nombres de Cartago, Túnez, Trí­poli, Orán, Fez - en la crea,ci?n '1 desarrollo de ~ll1abien definida cultura. No es facIl, CIertamente, expltcarla personalidad española, ni otras personalidades de laEuropa grecolatina, sin aludir frecuentemente a Da­masco a Bagdad y a todos los pueblos de la costa medi­terrán~a desde el Bósforo hasta la gloriosa Alejandría.

33. Podéis, pues, imaginar cómo apetecemos los espa­ñoles que los países del Cercano Oriente y del nortede Africa vean cumplidos sus anhelos de justicia. Ellos10 saben muy bien y nos consta que no dudan porsu parte de los fraternales sentimientos de España,que tiene en estos momentos el honor de representara uno de nuestros más eminentes países vuelto a lavida normal, Marruecos, de representar diplomática­mente, por convenio de amistad, a esa gran naciónen la mayor parte de las repúblicas del centro y delsur de América. .

34. Pero si todo esto que pensamos y deseamos hade transformarse en realidad fecunda, será bien con­veniente que las naciones musulmanas se dispongana colaborar en la obra común, y 10 hagan con el espíritudictado por sus tradiciones. Vinieron a la historiaguiadas por un código religioso que guardan confidelidad y las aparta de las siniestras subversionesque amenazan a la sociedad civilizada. Están llamadasa compartir con el occidente cristiano muchas preocu­paciones y muchas tareas insignes. Por eso nos llenaríade júbilo verles plantear y resolver sus problemas sinira y sin ánimo de revancha, abiertos siempre aldiálogo y a la negociación, prestos al olvido de posibleserrores ajenos y a la superación del recuerdo que ensu ánimo hayan podido dejar las injusticias. El CercanoOriente tiene que ser una parte esencial de la políticade paz. Y para que así suceda es indispensable quenosotros, todo el occidente, hagamos posible, en aquelloque de nuestra voluntad dependa, su progreso y subienestar.

35. Occidente reivindica la paternidad de las ideasque han permitido a todos los pueblos alcanzar suplena autoridad internacional, ideas que no puedendesgajarse, sin perder su sentido, del todo que formanuestro patrimonio espiritual. Las nuevas nacionesque han sabido guardar a través de los avatarespolíticos el amor a sus peculiaridades y la fe en suspropios destinos, podrán llegar a su pleno desarrollotan sólo mediante el diálogo entre iguales - que esla esencia de la vida internacional - cooperando ponde­radamente en el hallazgo de soluciones justas para losgraves problemas que nos acucian.

36. De bien lejos viene nuestra coincidencia españolacon las grandes civilizaciones de Asia y Africa. Unrey español fué llamado .en plena Edad Media "Sobe­rano de los hombres de las dos religiones". Juntostrabajaban con el Príncipe cristiano musulmanes yjudíos, y la convivencia duró largo tiempo. Su ejemplopuede ahora iluminarnos a todos, sin sacrificar a estosideales de concordia las realidades creadas por siglosde vida, ni alentar precipitadas soluciones con que­branto del derecho y de la Carta de las NacionesUnidas.

37. Para realizar eficazmente y con las velas hen­chidas de viento una tal política en el mundo por elcamino de la conciliación, preciso será que los europeosliquiden primero las dificultades existentes aún entreellos mismos. No me refiero a las procedentes de laviolencia desatada por la invasión comunista. Lamás flagrante de todas, de la cual no es posibleolvidarse cuantas veces se trata de política exterior,es la división de Alemania, escándalo del continente,vergiienza de nuestra presente vida internacional, acuyo lado todos los problemas palidecen, y es, almismo tiempo, una indicación de las intenciones dequienes hoy ponen en peligro la tranquilidad delmundo. Ni podemos dejar a un lado el crimen políticode Hungría, hacia el cual nuestra atención siguedespierta. Aludo ahora a otras diferencias graves entrelos mismos pueblos europeos unidos por un propósitocomún; estas diferencias exigen una solución previa.

38. Si no ponemos fin a violaciones del derecho inter­nacional mantenidas todavía dentro del viejo continente,si se mantienen entre nosotros injusticias creadorasde resentimientos, ¿ cómo vamos a inspirar respeto a losdemás? Sonarán a hueco las mejores frases europeasm~entras bien notorios atropellos perduren en EuropamIsma.

39. Una última necesidad interior de los pueblosunidos en el común propósito de defender la civiliza­ción será el respeto mutuo a la vida peculiar de cadauno. Lo decía [681a. sesión] en términos bien expre­sivos, dentro de su sobriedad, ek Ministro de AsuntosExteriores del Paraguay, Sr. Sapena Pastor: "CadaEstado tiene problemas propios que ha de resolvercon soluciones también propias".

40. Paralelos a la dogmática del comunismo inter­nacional, operan todavía potentes grupos· de presión,empeñados en enseñar al mundo cómo debe regirse,con la petulante pretensión de imponer principioscapaces de ordenar la existencia de los demás segúnel gusto suyo, sin atender a las necesidades y losresultados de la experiencia en cada pueblo, ni a lasvarias filosofías políticas a que han ajustado al travésde siglos sus ordenaciones públicas las muy distintasnaciones de la tierra. Estas dictaduras espirituales, consu impertinencia constante, envenenan las relaciones delos pueblos y a la hora presente resultan especialmenteextemporáneas. Necesitamos una reacción de concienciafrente a ellas también. No hemos de tomar por dogmá­tica revelación anunciada por zarzas ardiendo sin con­sumirse, las que no pasan de ser preferencias políticasinteriores de países influyentes.

41. L~ que deseamos es un mundo en el cual los arma­mentos puedan reducirse, manteniendo eficaz vigilanciacontra todos los imaginables caballos de Troya; unmundo de comprensión mutua y acuerdos; un mundoen el cual Alemania no siga dividida y Jerusalén puedaser internacional y los países árabes concluyan con susvecinos un acuerdo estable, remediados los males delos últimos agitados años; un mundo en el cual lapropaganda ideológica exterior desaparezca y se haganmás visibles las coincidencias en los grandes principiosmorales y religiosos de todos los pueblos.

42. Un mundo así puede resistir la tentación dedestrucción por medios que están todavía en manosde las grandes Potencias y que, como dije al principio,yo veía pasar más tarde a manos de los pequeñospaíses. Al fin y al cabo la naturaleza humana, paralos hombres de nuestra fe, aun viciada por la culpa

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inicial, cuenta con medios de gracia, esfuerzo y expia­ción suficientes para ser buena. El crimen no es latentación de los hombres. Al contrario, nuestra natu­raleza lo rehuye, y crimen sería el desatar una violenciasin límites capaz de destruir el mundo.43. Sueños, idealismos poco precisos, pensarán algu­nos. Efectivamente, no puedo hablar con autoridadde materias fisibles. Sin embargo, quizás estos pensa­mientos y propósitos morales son más prácticos quelos secos pragmatismos. Sólo la elevación de los prin­cipios y su aceptación general pueden traer díasmejores a nuestra pobre tierra.44. Ello no significa el abandono de la tarea demejoramiento económico. Al contrario, sin una eleva­ción del nivel de vida de las gentes, los enconos yquerellas continuarán perturbando la tranquilidad. Deahí la necesidad de atender con generosidad inteligente,a la larga productiva, al mejoramiento de los paísesinsuficientemente desarrollados. Sobre ello han habladoelocuentemente muchos representantes de la Américaque habla nuestra lengua, 10 cual revela que nuestraraza es al mismo tiempo idealista y práctica y meanima a continuar por este camino.

4.5. N o es realmente España uno de esos países insufi­cIentemente desarrollados, en el sentido estricto deltérmino. Sin embargo, su desarrollo agrícola e indus­trial presenta puntos muy débiles, a los que se aplicacon esfuerzo nuestro Gobierno para remediarlos yconseguir una mejora general. Mucho se ha andadoen ese camino, y se está desarrollando en España unaconcepción solidaria de los intereses del país, mediantela cual se tiende a distribuir por igual el sacrificio,pidiéndoles a quienes disf rutan de posición ventaj osala cooperación precisa para mejora de los demás.Propósitos que hace pocos años eran sólo un sueñoen este camino de la política social, son ya allí, comoen los más adelantados países del mundo, realidadesbastante sonrientes y alentadoras. Los esfuerzos detoda la nación se han dedicado a elevar el nivel devida de provincias enteras hasta situarlas en el mismoplano que las más adelantadas, como cuestión de interésnacional y expresión de una nueva concepción deJluestra vida económica. Al mismo tiempo, se realizaun gran esfuerzo de industrialización, y el auxilio delos Estados Unidos, llegado a España mucho mástarde y en mucha menor proporción que a otros paíseseuropeos, no es extraño al aumento de la riquezanacional. Nuestro país sinceramente lo agradece.

46. Escrupulosamente se ha respetado la libertad deempresa y la iniciativa individual. España vive fiel aesas dos normas, y como su vida no es un misterioy hombres de todas las tierras la recorren y explotansus recursos, creo innecesario citar ej emplos pertinentesante esta Asamblea.47. N o acepta nuestra filosofía política.la eliminaciónde la inspiración privada, del ánimo de ahorro, deldeseo de transmitir inclusive lo ahorrado, como fórmulade su organización económica. Solamente donde fallala actividad individual cuida el Estado, a menudoasociado a los particulares, de suplirla, pero siemprecon el propósito declarado de transferir cuando seaposible a colaboraciones privadas la acción ennoblece­dora de acrecentar la riqueza nacional y de aplicarlaa buenos fines.48. España rechaza el viejo dilema caducado delibertad ilimitada o socialismo. La vía media inspiradapor bien conocidas doctrinas cristianas, es la suya enla actual etapa de su vida.

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49. Vive atenta, ciertamente, y sigue con vigilanteinterés los prometedores esfuerzos que se realizanpara una mayor integración y solidaridad de las anti­guas economías nacionales europeas. Se interesa no sólopor las consecuencias económicas, sino también polí­ticas, que van encerradas en un estrechamiento de loslazos que unen a los miembros de la comunidad europea.Ello crea visibles problemas, y la plena integraciónde España a estas formas de organización económicapresenta dificultades de adaptación de nuestra economíaa los sistemas propuestos, que ya podemos consideraren marcha. Pero es evidente que en Europa soplaun espíritu nuevo y que nosotros sentimos tambiénsu llamada.50. La misma inspiración, más fuerte aún para elcaso concreto de la península ibérica, ha hecho estudiara nuestro país, con Portugal, al que nos sentimos tanestrechamente unidos por vínculos de afecto, de políticay de comunes propósitos, la armonización de nuestrasrespectivos sistemas de producción y consumo.Espe­ramos que lo que ha sido ahora un pensamiento normal,consecuencia de anteriores contactos, será algún díabase de la relación de nuestro país con los demás,inspirados por el mismo propósito de racionalizarla producción y el consumo para extender el bienestary elevar el nivel de vida.

51. De 10 dicho resulta implícito, y bien está queantes de concluir vaya también explícito, nuestro firmepropósito de cooperar calurosamente a la labor de lasNaciones Unidas y a su acción conjunta dirigidahacia estos mismos propósitos. Lo hacemos ya partici­pando en todos los proyectos aprobados hasta ahora,y en la Secretaría están las informaciones presentadaspor España que pueden ser útiles para seguir uncamino de trabaj o serio y elevado.

52. Hemos hablado durante esta intervención deremedios políticos frente a las amenazas de la horapresente. He dejado para el fin uno capital: lasNaciones Unidas. Puede nuestra Organización nece­sitar ciertas reformas y, como han recordado los emi­nentes representantes del Ecuador, Sr. Truj illo, y deCosta Rica, Sr. Cañas, España se asoció a los paísesdel centro y sur de América solicitando que esasreformas se efectuaran en momento oportuno.

53. Convendrá examinar prudentemente estas pro­puestas como medio de fomentar una mayor concordiaentre los pueblos aquí representados presentando modi­ficaciones de naturaleza eficaz y pacífica y no suscitandonuevas querellas. Pero tal como son, las NacionesUnidas constituyen un instrumento de paz que, inclusomidiendo las palabras, podríamos calificar de mara­villoso. Deben quedar pocos nostálgicos, aun cuandosus palabras se impriman y circulen, de las antiguasfórmulas diplomáticas, a las que al fin y al cabo, contodas sus pretenciones de sabiduría, prudencia yselección, no hemos debido sino dolorosas catástrofesdurante los últimos 50 años. En la que algunos llamansarcásticamente diplomacia de plaza pública reside hoyla mejor esperanza de paz para la humanidad.

54. N o hace falta resolver completamente' todos losproblemas - y a mucho llega en ese camino la capa­cidad de las Naciones Unidas - para realizar esalabor de armonización, de esclarecimiento, de contactohumano, característica de una verdadera diplomacia.Solamente con haber reunido en un recinto, por pri­mera vez en estas proporciones y esta magnitud enla historia, a hombres de todo el mundo que hablancon idéntida dignidad e independencia, han realizado

266 Asamblea General - Duodécimo' período de sesiones - Sesiones Plenarias

las Naciones Unidas el extraño sueño de los mayoresentendimientos que trataron de mejorar la condiciónhumana. Sin aludir a un porvenir de fuerza materialpara esta Organización, al CtIal. so:nos muy f3;~orables,basta considerar su profunda vltahdad, su aCClOn sobrelas conciencias y su capacidad de detener el mal.

55. De t111 estadista desaparecido y bastante olvidado,se cuenta que como le hablaran de la influencia de SuSantidad el Papa, preguntó con cuántas divisionescontaba. Sin divisiones también se pesa en la historia,se evítan crímenes y se promueven actos de justicia.Buen ejemplo de ello es la influencia moral pontificia- en otro orden transcendente ~ para medir y gra­duar la posible influencia de las Naciones Unidas yalentar sus tareas. I Quién sabe si algún día esa mismavoz pacífica y desinteresada del jefe de la Iglesiaromana resonará en nuestro recinto, llamada no sólopor cristianos sino pOI' otros serenos e imparcialesrepresentantes de la conciencia universal sometida ala ley de Dios!

56. N uestra delegación, convencida de la transcen­dencia de cuanto aquí se trata, redobla su atención alas deliberaciones de la Asamblea y, con el espírituabierto, dentro de sus normas de historia y vidapresente, participa en estos cambios de opiniones, detrásde las que tanto alivio para el dolor humano puedey debe encontrarse.

57. Sr. FAWZI (Egipto) (traducido del inglés):Séame permitido unirme a los colegas que me prece­dieron en esta tribuna para desear a Sir Leslie Munroéxito en la presidencia de nuestras deliberacionesdurante e! presente período de sesiones de la AsambleaGeneral.

58. Desearía a la vez recordar con agradecida admira­ción la forma magistral y el gran espíritu con que SuAlteza Real el Príncipe Wan Waithayakon guiónuestras deliberaciones en el curso del período desesiones precedentes, el cual ha sido reconocido comoel más difícil que ha celebrado la Asamblea desde]a creación de las Naciones Unidas. El Príncipe Waninvariablemente logró realizar la hazaña de mostrar quela firmeza puede ser dócil, flexible y, sin embargo,inquebrantable, y durante toda su gestión nos ha hechosentir claramente que estábamos en presencia dealguien que ha adquirido la sabiduría y alcanzado labie~av~nturanza .de la adhesión desinteresada y queesta en paz consIgo mismo y con el resto de la magnacreación dívina.

59. Al mismo tiempo, es para mi un privilegio yuna satisfacción unirme a las felicitaciones dirigidasal Secretario General, con quien ocasionalmente esta­mos en desacuerdo, pero cuya reelección por unani­midad ha sido una de las cuestiones menos controver­tidas que han considerado las Naciones Unidas, asícomo .un bien merecid~ premio a su devoción y asus bnllantes y finas dotes. Ahora se ha comprometidoa prestar sus servicios durante otros cinco años,durante los cuales compartirá nuestras innumerablespreocupaciones y tolerará nuestras frecuentes inopor­tunidades.

60. Durante varios años todos hemos observado, decerca y de lejos, cómo elaboraba planes y hacía esfuer­Z?s arduos y osados, en nombre de los grandes princi­plOS que sustenta esta Organización. Todos nosotroshemos visto cómo ha vibrado vívida y auténticamentehasta la médula de sus huesos, con su sagrado mensaj e:Lo que primero fué sutil sospecha se transformó

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después en convicción de que nadie podía personificarmejor una optimista perspectiva de paz que ese osadosueco, ese brillante ciudadano de! mundo, Dag Ham­marskjold.

61. Igualmente merece parabienes nuestro país her­mano, la Federación Malaya, cuya admisión en lasN aciones Unidas sin duda ha de contribuir poderosa­mente a nuestros trabajos y cuya presencia ha deaumentar la sabiduría de esta Organización.

62. Actualmente el firmamento parece más despejadoque en la época en que se reunió la Asamblea Generalel año pasaelo, cuando, según todos recordamos, laatmósfera era indudablemente tormentosa. Al respecto,no continuaré esta intervención sin reiterar la gratitudy la admiración de Egipto por la noble y determinadaactitud asumida prácticamente por unanimidad en lasNaciones Unidas en nombre de los principios de laCarta y de los dictados de la paz mundial con respectoal ataque tripartito perpetrado contra Egipto. Al propiotiempo, cúmpleme dejar constancia aquí de la profundagratitud de mi país por los incansables esfuerzos delas Naciones Unidas y de su Secretaría por e! despejoelel Canal de Suez que ha contribuído notablemente a laaplicación de las demás medidas indispensables pararestablecer el servicio normal en el Canal.

63. A diferencia de 10 ocurrido el año pasado, estavez soy portador de buenas nuevas de Egipto, algunasde las cuales pido que se me permita someter a laAsamblea, ya que se refieren a cuestiones que éstaha de tratar o que tienen o deberían tener especialinterés para ella.

64. Egipto ha hecho enormes progresos - deboreconocer que los ha hecho con grandes sacrificios ­en la reconstrucción de Port Saíd y en la reparaciónde otros daños causados por el ataque tripartito. Entresus esfuerzos en este sentido figuran la reconstruccióny rehabilitación de la Faja de Gaza y e! restableci­miento de la navegación normal por el Canal, de Suez.En todo esto,· especialmente en las etapas iniciales,Egipto ha contaelo con la valiosísima ayuda de lasNaciones Unidas y de su Secretaría.

65. Egipto ha realizado esfuerzos análogos para forta­lecer su economía y adaptarla a nuevas necesidades ynuevas circunstancias. En gran parte, se ha logradoya un éxito considerable, pese a la guerra económica ­o si he de emplear el justo sello oficial, a pcsar dela política de mantenerse al "borde de la guerra" ­que están aplicando contra Egipto varios poderososMiembros de esta Organización.

66. La Asamblea General recordará la declaraciónformulada por el Gobierno de Egipto el 24 de abrilde 1957 [A/3577], referente al Canal ele Sttez y lasdisposiciones para su funcionamiento. Entre otrascosas, en esa declaración se reafirma la política inalte­rable y el firme propósito del Gobierno de Egipto derespetar las estipulaciones y el espíritu de! Conveniode Constantinopla de 1888, y los derechos y lasobligaciones de él emanados; se prevé una políticaestable en cuanto al peaje por el tránsito del Canal;se disponen los recursos adecuados para hacer frentea las necesidades de mejoramiento del Canal; sedeclara que el Gobierno de Egípto acogería conbeneplácito y alentaría la cooperación entre la Admi­nistración del Canal de Suez y los representantes dela navegación y el comercio; se previenen los mediospara tramitar lo relativo a las quejas; se previenc laaceptación por Egipto de la jurisdicción obligatoria

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699a. sesión - 3 de octubre de 1957 267

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de la Cort.e Inter~acional de Justicia en cuanto a lascontroversla~ surgidas entre las partes en el Conveniode C~nst~l?t1l10pla ele 18?8 relativas a la interpretacióno. apl~sabllldad de ~us. clausulas; se previene la indem­lllzaClOll a l?s a~clOmstas de la Compañia del Canalde Suez nacIOnalizada.

67. L~ declar~ción, que constituye un compromiso deorden mternaclOl1al, como se afirma solemnemente enella, quedó registrada como tal en la Secretaría delas Naciones Unidas. Desele que se publicó esa declara­ción,. el Gobierno de Egipto ha demostrado abundantey reiteradamente su resolución de honrarla y aplicarlaplenamente.

68. Entre las medidas inspiradas en esa resoluciónfigura la c?l~unicación del 18 de julio de 1957, dirigid~por el MI~11Stro de Relaciones Exteriores de Egiptoal Secretano General ele las Naciones Unidas [A/3576y Add.1], a la que se acompañaba una declaraciónpor la que,. en. l1?I~~re de~ Gobierno de Egipto, seaceptaba la JunsdlcclOn obhgatoria de la Corte Inter­nacional de Justicia.

69. Otra medida adoptada con el mismo fin de aplicarplenamente la declaración, ha sido la atención activay minuciosa que la Administración del Canal de Suezha dedicado al mejoramiento del Canal. Teniendopresente ese propósito, se ha efectuado un estudiosumamente detenido y continuo, recurriendo a todoslos conocimien.tos técnicos y a la experiencia necesaria.Ya se ha destmado la suma de 3.285.000 libras ester­linas para mejorar el Canal, y ulteriormente se asigna­rán más fondos con idéntico fin.

70. Además, a consecuencia de haberse terminado eldespejo del Canal y de haberse realizado las primerasetapas del programa de desarrollo, se espera que enbreve podrán transitar por el Canal buques con caladoha;sta ?e 35 pies, como sucedía antes de la agresióntnpartIta. A ese respecto, se recordará que el Canal,a pesar del sabotaje ejercido por algunas grandesPotencias, había funcionado perfectamente hasta quela agresión 10 había obstruído; cuando terminó laagresión se despejó rápidamente el Canal. Y el Canales una vez más un vínculo de buena voluntad ybeneficio mutuo para las naciones del mundo.

71. Paralelamente a esto, y según todos han recono­cido, se ha destacado la cooperación entre la Adminis­tración del Canal de Suez y los representantes de lascon1.pañías navieras y comerciales que tratan con ellay, al respecto, deseo manifestar que el Jefe de laAdministración del Canal de Suez y algunos de suscolaboradores están a punto de visitar varios paísesa fin de comunicarse mejor con tales representantes.

72. El Gobierno de Egipto naturalmente ha tenidosiempre presente la cuestión relativa a la indemnizaciónde los accionistas de la nacionalizada Compañía delCanal de Suez, cuestión que ha recibido y aun siguerecibiendo su más cuidadosa atel1ción. Por consiguiente,entre otras cosas, mi Gobierno durante los últimosmeses ha realizado consultas con varios otros gobiernosy con el Secretario General, sobre los medios y procedi­mientos para garantizar la debida representación delos accionistas, a fin de que se discuta sin pérdidade tiempo y se resuelva en definitiva la cuestión dela indemnización que se les deberá pagar.

73. Entretanto el Canal de Suez rápidamente serepone de las c;nsecuencias de la devastación causadapor las tres Potencias. Baj o su administración actualmuestra una capacidad y dinamismo adecuados para

l~~ ti~mpos I~odernos y las exigencias de una navega­clOn mternaclOnal en continua expansión.74. ~gipto, como otras naciones del mundo, compartela creCiente, o mej ~r aún, la plena preocupación causadapor la locura bélica y, paralelamente, aprecia las in­men~as e inimaginables posibilidades que se abrengracias a las mentes cuerdas y a la ciencia modernapara el bienestar, 'la felicidad y el honor de! génerohumano.75. Otro motivo más de satisfacción para Egipto,como es o debe serlo para todos los demás países, ese! despertar ~e. los pueblos del mundo que han adqui­l'ldo el conOCimiento firme y activo de que las relacionesentre las naciones del mundo han de caracterizarsepor la auténtica camaradería y han de estar basadasen la dignidad y en la libertad humanas.76. Pero en este año de gracia de 1957, aún másque en el de 1955 cuando en San Francisco se celebrabae! décimo aniversario de la fundación de las NacionesUnidas, se hace sentir la necesidad de hacer unarecapitulación de 10 que ha ocurrido en el mundodurante los últimos años, y de establecer algunascomparaciones entre las esperanzas del ayer y lasrealidades de hoy.77. La reafirmación, como en el preámbulo mismode la Carta, de nuestra fe en los derechos humanos,en la dignidad y el valor de la persona humana y en laigualdad de derechos entre hombres y mujeres, asícomo entre las naciones grandes y pequeñas, todavíava a la zaga de los hechos y de los acontecimicntosocurridos en muchas partes del mundo.

78. Haciendo caso omiso de la religión, de la huma­nidad y de la Carta, en varios países la discriminaciónracial sigue siendo el hecho más vergonzoso y quemás perturba la existencia. Además, a muchos pueblosdel mundo aún se les niegan sus derechos naturales yel derecho a la libertad y a la libre determinaciónenunciados en la Carta.79. Además, la partición y el desmembramiento delos paises han hecho añicos la unidad y desvanecidolas esperanzas de muchas naciones. Especialmentedespués de la segunda guerra mundial, el mundo hasido víctima de una epidemia de partición, cuyasvíctimas más conspicuas han sido Palestina, Alemania,Corea, Viet-Nam, para no citar otros casos actuales oposibles.80. Algunas de las grandes Potencias han tergiversadoy desviado la cooperación económica y técnica, quesegún el sentido de la Carta, debería constituir elmedio de acelerar el desarrollo de los paises del mundoy de difundir los propósitos de buena voluntad yde paz, y la han transformado en instrumento paraintentar ejercer presión o para coaccionar a otrospaíses e imponcrles ciertas políticas y compromisos.En otras palabras, se ha empleado la asistencia técnicacomo cebo para que muerdan algunos países y encaso contrario se intenta arponearlos y apoderarsede ellos por la fuerza. Si a su vez falla este procedi­miento, entonces los que elaboran dichos planes yproyeétos se encolerizan y lanzan toda clase de acusa­ciones y de recriminaciones contra aquellos a quienesconsideran como infelices peces. N o hago aquí alusiónalguna especial a la Gran Presa de Egipto. Por elmomento y en el presente contexto, aludo esencialmentea los elevados principios e ideales enunciados en laCarta.81. Análogamente a 10 que ha ocurrido en materiade asistencia económica y técnica, el suministro o la

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268 Asamblea General - Duodécimo periodo de sesiones - Sesiones Plenarias

retención de armas como medio de· coaccionar o detentar ha sido utilizado por algunas grandes Potenciasque despiadada y malévolamente han utilizado a muchosotros países del mundo como un miserable campopara el "dumping" de su política y de sus armas inevi­tablemen te anacrónicas. Esta tragedia de las armas ydel suministro de armas resulta en realidad demasiadotrágica para describirla con palabras. Los grandesfabricantes de armas han entablado una competenciafebril con el temor de que aquellos a quienes consideransus probables enemigos les alcancen en poderío y encapacidad de destrucción. Al hacerlo, aumentan lanerviosidad de todos los interesados, incluso la desu propio pueblo, e imponen una carga excesiva a laeconomía de todos los países, inclusive del suyo.

82. Estos grandes fabricantes inevitablemente acu­mulan y almacenan un tremendo excedente de armasque en su mayor parte se utilizan para influir y apresara tantos de los países no productores de armas comosea posible. Si el país X acepta las armas y sesomete a la política de la gran Potencia que las ofrece,naturalmente todo va bien desde el punto de vistade la gran Potencia. Por el contrario, si el país Xes tan descortés y descuidado que deje de aceptar estasarmas y se niega a aceptar esa política, entonces sepone en práctica otro plan; y el país proveedor dearmas ofrece éstas a los rivales o enemigos del paísX, y se comienza una campaña de propaganda y deguerra económica contra él.

83. Otra fase de esta tragedia inconmensurable esque perjudica desastrosamente la economía y lasperspectivas del progreso social de muchos países delmundo, en particular de aquellos que tienen necesidadmás urgente y extrema de dedicarse y dedicar susrecursos a mejorar la suerte de sus pueblos.

84. Me es imposibl~ pensar en ningún hecho o acto,a no ser la guerra misma, que pueda ser más perversoque la malevolencia y más trágico que la tragedia de estas?mbría pesadilla creada por las armas y por el sumi­mstro de armas. Hay que encontrar la forma de salirde este caos: hay que tomar otro camino que no seaéste que conduce al suicidio general.

85. Otra modalidad extremadamente perturbadora delas relaciones internacionales actuales es el aterradordesequilibrio y el aplastante efecto resultante de latremenda diferencia de fuerzas entre unas Potenciasy otras. Tal diferencia ha creado fundamentalmenteuna situación sumamente ominosa que influye sobreel futuro, la libertad y la existencia misma de muchasde las naciones del mundo.

8? Esta alan?ante falta de equilibrio entre lasdlve~sas Potencias es más acentuada y más peligrosaen VIsta de que, en las relaciones internacionales faltanen realidad, ~asta a~ora, las gar~ntías y las sa~cioncsque en la Vida naCional garantIzan el respeto haciala ley. En las ~aciones Unidas nuestra ley, porsupuesto, es esenCialmente la Carta. Pero todos sabemosdemasiado bien que, e~ realidad, la Carta tiene pocafuerza y es poco efectIva a causa de la debilidad delas garantías y de las sanciones que en ella se estipulan.

87. Este estado de cosas demuestra enfáticamente la~mportancia de ,contarco.n una opinión pública bientnformada, despierta y a11lmada de buenas resolucionesen todo el mundo. Esto quedó claramente demostradocuando se perpe~ró el ataque contra Egipto el añopasado, que hubIese hecho retroceder la historia delprogreso humano miles de años a no ser por el des-

pertar y la oposición de la opinión pública mundial quese aprestó a defender los principios de las NacionesUnidas. Todos nosotros necesitábamos vitalmente estoen el pasado como lo necesitamos en la actualidad y enel futuro para casos como éste y para otros análogos.

88. Además, no son éstas de ningún modo las únicas Icuestiones de suma trascendencia que hacen que sea tan .~

infinitamente esencial contar con una opinión públicamundial poderosa, consciente y responsable.

89. Permítaseme ilustrar esto con dos ejemplos: eneste preciso momento y lugar y en todo el universo enque vivimos, es vitalmente necesaria tal opinión mun­dial para contribuir a convencer a todos los gobiernosinteresados de que pongan fin a esta carrera loca ysuicida de los armamentos y a su corolario de experi­mentos nucleares y termonucleares que están causandoestragos en la salud y en el sentido de seguridad de loshabitantes del mundo y que están acabando con lospocos vestigios que aún quedan del imperio del derechoen las relaciones internacionales.

90. Cierto es que reiteradamente se ha formulado la '"pregunta, completamente válida en sí, de que aún en elsupuesto malévolo de que un Estado tenga derecho adestruir sus propios nacionales, no tiene derecho aliberar fuerzas que no puede controlar y que no puedeimpedir que causen cualquier clase de daños, graves O

leves, a los nacionales de otros países. Esta es cierta­mente una de las preguntas a las que todos hemos delresponder y no hay escapatoria que permita a nadiesustraerse a ella o explicarla a la ligera. .

91. Otro caso más que demuestra la enorme impor- .tancia de contar con un núcleo sólido y activo de opiniónmundial es la necesidad manifiesta, para todos nosotros, (de poner fin a otra característica destructiva de la vidainternacional, o sea a los esfuerzos que hacen algunasgrandes Potencias, en diversas formas y con diversospretextos, para dominar países y regiones del mundo alos que se debiera dar ocasión de fomentar sus liber­tades, su economía y su vida social.

92. Pero evidentemente el fomento de una opiniónpública inteligente, poderosa, eficaz y firme en todo elmundo no corresponde sólo a los gobiernos. El papelde los diversos medios que pueden servir para lograresta finalidad: el hogar, la escuela, la prensa, la radio,la televisión, el cinematógrafo, el teatro, es vasto,profundo y vital.

93. En la actualidad, según se habrá observado, todosse dedican a hablar del Cercano Oriente, como tienenderecho a hacer y como ciertamente debería hacerse si.se tienen en cuenta los acontecimientos, problemas ymani.obras presentes que han provocado conmoción yque están relacionados con esa región. Algunos ele­mentos extraños examinan e! Cercano Oriente y hablandiligentemente de él como si se tratase de su vedadopropio, de su propiedad personal y exclusiva; y porsus actitudes y por sus actos, en ocasiones han intro­ducido fantásticas innovaciones en la práctíca diplomá­tica y política, y se han apartado de ella de manerairrevocable al recorrer el Cercano Oriente o lo queantes se solía denominar la región general de! CercanoOriente, vendiendo su política y esforzándose por haceruna especie de encuesta o referéndum como si elCercano Oriente fuese su club de campo o su distritoelectoral.94. Esto en apariencia sólo es uno de los muchossíntomas de la afección principal, de la enfermedadprincipal - el hambre de poder - que aqueja a algu-

699a. sesión - 3 de octubre de 1957

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nas de las grandes Potencias cuyos esfuerzos paraocupar posiciones en el Cercano Oriente han tenidoéxito, si eso constituye éxito, al hacer de esa región,desde Argelia a Palestina, Siria, Yemen, Omán y otraspartes de ella, la región más preocupada, más descon­certada y más torturada del mundo en la actualidad.

95. Siendo como soy árabe y por pertenecer ademásal Cercano Oriente, se me podría también, a mi vez,permitir que dijera algunas palabras acerca del CercanoOriente y sobre 10 que algunos denominan el OrienteMedio, con la esperanza de que se escuchará mi voz,así como otras voces de los pueblos de esa región, porencima de las voces estruendosas y de la gritería dealgunos entremetidos del exterior.

96. Muchos actos realizados por las Potencias ajenasa esta región dentro de ella, o en relación con ella, hanestado en completo desacuerdo con las normas deconducta internacional en que todos hemos convenido yque están enunciadas en la Carta.

97. Algunas Potencias y grupos de Potencias delexterior codician toda esta región, como una pelota o unpeón en el juego de política internacional. Ha pasadola época en que los pueblos creían en las declaracionesde un gran dirigente de nuestro tiempo de que habí~terminado la creación de esferas de influencia y eldominio de un país por otro. Ha pasado la época enque los pueblos podían creer en las declaraciones deotro dirigente contemporáneo de que el mundo estaba apunto de presenciar el auténtico advenimiento del im­perio del derecho en las relaciones internacionales. ¿ Elimperio del derecho? Hay que detenerse para ver,aunque sea un poco, 10 que ocurre en el Oriente Medioy en el Cercano Oriente.

98. N uestro primer alto podría ser en Argelia, esaArgelia cuyo pueblo está condenado a penalidades yhumillaciones, mientras el Parlamento francés se dedicaa debates interminables y estériles, mientras cae unMinisterio tras otro y mientras por millonésima vez senos hace escuchar el extravagante concepto de que porel hecho de que algunos jurisperitos franceses en Paríshan incluído un artículo en las leyes de su país alefecto de que Argelia es parte de Francia, los argelinoshan de ser tratados como cosas y como siervos.

99. Al respecto deseo aclarar y me complace hacerloque, si bien soy árabe y estoy vinculado por sangre alpueblo argelino, me es imposible definir mejor o reseñaren términos más claros la cuestión de Arg-elia de 10 que10 han hecho varios de nuestros colegas. Para no men­cionar sino una de las declaraciones formuladas; elMinistro de Relaciones Exteriores de Irlanda hablóbien y en términos justos cuando, el 20 de septiembrepasado [682a. sesi6n] señaló que el caso de Argeliaperturbaba profundamente a los amigos y admiradoresde la nación francesa; pero que el conflicto era de talnaturaleza que no dejaba a un país con la tradición deIrlanda ninguna opción; que Irlanda no podía hacerotra cosa sino apoyar la libre determinación para Ar­gelia e instar al Gobierno francés, en interés del pueblofrancés, en interés de los colonos franceses, en interésde la paz de espíritu de los amigos de Francia, en interésde la paz mundial y para gloria de Francia, a declarar,en términos absolutos e inequívocos, que estaba dis­puesto a conceder el derecho de libre determinación aArgelia.

100. Vemos en seguida la tragedia de Palestina. Encuanto a mi, ninguna cuestión ha despertado tantas ytan profundas emociones como la cuestión de esa tierra

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infortunada y de su noble aunque malaventuradopueblo árabe. N o se ha escrito ni hablado tanto acercade ninguna otra cuestión como sobre ésta y no obstantegira incesantemente como un remolino turbulento sinque se realice verdadero progreso para librarla delcúmulo de falacias y mentiras en las que se le hasumido desvergonzadamente.

101. Israel, calificándose a sí mismo de hijo de lasN aciones Unidas, sólo ha reconocido la existencia delas Naciones Unidas, según hemos visto con demasiadafrecuencia, para utilizar las salas y las tribunas de estaOrganización e intentar confundir los problemas incon­fundibles de la cuestión de Palestina y enturbiar losderechos cristalinos del pueblo árabe de Palestina, ydedicarse, dentro y fuera de esta sala, a hacer planes ymaniobras, con las cohortes de Israel para acabar contodo el problema.102. Cuando se examinan los Acuerdos de Armisticioconcertados por Israel, surge el hecho evidente de queIsrael los ha firmado, pero que se ha .negado persis­tentemente a hacer honor a su firma. Y partiendo deesta negativa y en particular, con lógica o sin ella, dela agresión perpetrada el año pasado por Israel contraEgipto, el Primer Ministro de Israel declara que elAcuerdo de Armisticio con Egipto ha caducado.

103. Con idéntico espíritu de desafío, Israel se hanegado hasta ahora a cumplír la resolución aprobadapor la Asamblea General, prácticamente por tmanimi­dad, el 2 de febrero de 1957 [1125 (XI)], en la que seestipula que la Fuerza de Emergencia de las NacionesUnidas debería situarse a uno y otro lado de la línea dedemarcación del armisticio.

104. Además, mientras que el legítimo pueblo árabe dePalestina ha sido expulsado de sus tierras y de sushogares y vive miserablemente fuera de su propiapatria, como si todo esto no bastara para alterar la pazdel Cercano Oriente, el Primer Ministro de Israeldeclaró apenas hace Ul10S días, y no por primera vez,que "sólo una cosa, sólo la inmigración en masa, garan­tizará la sobrevivencia y la paz de Israel. Para teneresa seguridad. Israel necesita por 10 menos otros 2millones de judíos en el futuro inmediato",

105. 1Qué válida y profética es la verdad innegableque expusiera el extinto Conde Bernadotte con respectoa esta cuestión! Es posible que la Asamblea recuerde elsiguiente pasaje tomado del informe presentado por eldifunto Mediador al Consejo de Seguridad el 12 dejulio de 1948, en el que declara:

"No puede ignorarse que la inmigración ilimitadaen la parte judía de Palestina puede provocar dentrode unos años una presión demográfica, que dé origena disturbios de orc1en político y económico quepodrían justificar los actuales temores árabes de unaposterior expansión judía en el Cercano Oriente.Difícilmente puede ignorarse que la inmigraciónjudía a la parte judía de Palestina es cuestión queinteresa no sólo a la población y al territorio judíos,sino también al mundo árabe vecino." [S/888,párr.26] .

106. Siria es otro país hermano hostigado en nuestraregión. ¿Acaso no se ha escuchado el clamor y elalboroto y no se han visto los fuegos artificiales entorno del Estado de Siria? De una manera constante,durante los años siguientes a la segunda guerra mun­dial, con desvergonzada persistencia han afluído y si­guen afluyendo armas en enormes cantidades de todoslos países y regiones que circundan a Siria, en particu...

270 Asamblea General - Duodécimo período de Sesiones - Sesiones Plenarias

lar a Israel, que, para colmo y c~t;10 premi? "( muestrade aprecio por sus actos de agreslOn, h~ reclbldo osten­tosos donativos en especie y numerarlO por valor su­perior a su presupuesto. Pero Siria, a la que se hanegado hasta la apariencia de medios suficientes parasu defensa, y que ha sido rechazada siempre que mani­festó el deseo de adquirir las armas necesarias enciertos países, ha sido objeto de insultos, amenazas eimpertinencias, y ha sido considerada por algunos comoel criado que recibe todos los azotes. Pero de todo esto,de todas las armas suministradas a otros países duranteel año pasado no se alborota, no se habla, ni siquiera sechista. Evidentemente toda la coacción, toda la conmo­ción y todo el alboroto han sido reservados para el casoen que Siria adopte una o dos modestas medidas paraatender a su propia defensa.107. y aquí me siento obligado a recordar a la Asam­blea General que Siria, además de estar unida porvínculos de sangre a Egipto, es su aliada y tiene plenoderecho tanto a la ayuda de Egipto como a la ayuda delas Naciones Unidas para repeler cualquier agresiónque se pueda perpetrar contra ella. Y deseo en términosinequívocos no dejar lugar a dudas de que, por su parte,Egipto no ha de tolerar que ningún agresor dañe si­quiera la yema de los dedos de Siria, de que se toque uncabello de la cabeza de Siria, pues inmediatamente selevantará como un solo hombre y se pondrá resuelta­mente al lado de su hermano el Estado de Siria.

108. Al prepararse y al atender a su propia defensa,Siria no ha hecho nada que no tenga pleno derecho ahacer; y no ha de rendir cuentas a nadie de ninguno desus actos en el ejercicio de cualquiera de sus derechosindisputables.109. . Ahora comienza a aplacarse el enorme clamorque se levantara en torno del peligro a la paz en elCercano Oriente y los gritos se han perdido en la nada.Ese clamor comenzó en perfecta concordancia con elmolde que stlele llevar la marca inequívoca de su propioartificio. Súbitamente y como caídas del firmamento, selanza una falsa acusación tras otra contra Siria; enrápida sucesión una amenaza sigue a otra, difundidasdesde diversas capitales, camino de Damasco; y se hapintado a Siria como el caballero errante, irreprimiblee irresponsable, del Cercano Oriente y como un granpeligro para la paz mundial. 1Qué globo pletórico devacío! Pero ya no lo vemos; ya ha hecho explosión yse ha desintegrado en la nada. Siria está allí, pacífica ytranquila, y como siempre se comporta como Miembrofiel, leal y dedicado de las Naciones Unidas. Y si al­gt1ien dijese que los sirios desean arrojar en cualquierdirección o a los cuatro vientos la independencia quehan ganado con su sudor y su sangre, entonces el que10 diga está loco de remate, pues no engaña a nadiesino a sí mismo.

110. ¿ Por qué no emplear alguna moderación y re­ducir la ala~n~a? ¿ por qué no apaciguarse, pensar yhablar de Sma, as! como de otros países y de otrascuestIones, como personas sensatas realmente cons­cientes de su responsabilidad? Quizás ha llegado ya elmomento de que todos hiciésemos exactamente eso.

111. .Esperamos sinceramente que la cuestión de Chiprey que.el puebl? de Chipre en breve tengan mejor suertey me) al' destillO de los que hasta ahora han tenido.Alentamos esta fervorosa esperanza para bien delpueblo de Chipre y de la libertad y la paz mundial.

112. Como egipcio, siento el impulso y. el deseo dedeclarar que únicamente una imaginación febril podría

pensar que Chipre libre pudiera haber servido de arsenaly de base para lanzar el ataque letal perpetrado el añopasado contra Egipto. He de dejar aquí constancia deque, según lo confirma su Comandante en Jefe, eseataque se proyectó y decidió irrevocablemente mientrasque los Ministros de Relaciones Exteriores del ReinoUnido y de Francia fingían negociar aquí en Nuevay ork con el Ministro de Relaciones Exteriores deEgipto una manera pacífica de resolver la cuestión delCanal de Suez. Teniendo esto presente, en Egipto, senti­mos sincera simpatía y pena por el pueblo de Chipre,el cual, estamos completamente seguros, se sentía pro­fundamente herido y contristado por ese intolerableepisodio de historia reciente.

113. Un hecho de notable importancia y especialmentegrato, que ha adquirido nueva forma y recibido elaplauso de todos, es el crecimiento constante, en talla yen realidad, de la Secretaría de las Naciones Uniclas,en particular desde la crisis del año pasado. Se hademostrado de manera profunda y vívida que la Secre­taría ciertamente ha llegado a la mayor edad y que haasumido osada, plena y efectivamente sus obligacionesen virtud de la Carta, como uno de los órganos de lasNadanes Unidas. Nos complace además ver a nuestrolado, con nosotros, en nuestras diarias tareas y preocu­paciones, una Secretaría sólida, dinámica y audaz, diri­gida por un Secretario General de energía incansable,de imaginación fértil en recursos inagotables y pru­dente piloto de amplia visión.

114. Cuanclo en algunos pasajes de mi intervenciónde hoy aludí a los vicios y defectos de nuestro enfoque elelos problemas del munelo y ele nuestros esfuerzos paraaleanzar los propósitos de las Naciones Unidas, ni porun instante olvidé las dificultades, las complejidades ypersistencia de muchos de estos problemas. Tampocosubestimé la inmensidad de los obstáculos que a menudosurgen en nuestro camino, ni los enormes esfuerzosque se necesitan para vencerlos. Efectivamente, jamásantes había sido el mundo atormentado y aquejado porproblemas como éstos. Jamás había tenido mayornecesidad que ahora de esfuerzos redoblados y de laorientación y gracia de Dios.

~S. Sr. PADILLA NERVO (México):· Año trasaño nos reunimos aquí representando un número cadadía mayor de gobiernos y pueblos de la tierra. Hemosaprendido a conocer mejor la geografía moral y polí­tica del mundo. Conocerse es empezar a comprenderel ptmto de vista ajeno, y la comprensión es el prin­cipio de la amistad.116. Cada delegación, tanto en las reuniones oficialescomo fuera de ellas, es portavoz y expresión constantede las realidades de su patria. Mucho hemos aprendidoaño tras año los unos de los otros y nuestro contactopersonal ha sido y seguirá siendo elemento valioso enlas relaciones de los países que representamos. Lasdiferencias de idioma, de credo, de raza y de naciona­lidad no han impedido el intercambio de ideas y senti­mientos en un ambiente de respeto mutuo y recíprocacortesía.117. Durante varios meses, cada año, convivimos aquítodos pacíficamente y trabajamos juntos en una tareacomún. Comenzamos nuestras labores en el minutode silencio dedicado a la oración o la meditación, nosregimos por un orden legal, respetamos a las autori­dades que libre y democráticamente nosotros elegimos,obedecemos las leyes y reglamentos que son obra nues­tra. Damos en verdad una muestra de lo que desearía­mos fuese la convivencia internacional.

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vencÍón de las Naciones Unidas en relación con lascuestiones de Indonesia y de las antiguas colonias ita­lianas; con la pacificación de las fronteras de Grecia;con el conflicto de Berlín; con el retiro de las fuerzasextranjeras de Siria, Líbano e Irán en 1946 y deBirmania en 1953 y años subsiguientes; con la cues­tión de Trieste y elel Trataclo de Austria; con la inde­pendencia de Marruecos y de Túnez, y con la graví­sima crisis a la que no hace toelavía un año tuvieronque hacer frente en la llamada cuestión del Canalde Suez?

127. Varias de estas cuestiones, es bien sabido, pare­cieron entrañar en su tiempo el riesgo, a veces inmi­nente, no sólo de conflictos locales, sino de conflagra­ciones armadas de carácter general. Y sin embargo, to­das ellas, ya sea como resultado directo de la acción delas Naciones Unidas, ya sea como consecuencia indi­recta de su intervención, han sido satisfactoriamenteresueltas y han desaparecido del mapa de los problemasmundiales.

128. Es cierto que en algunos casos, como los deCorea, Palestina y Cachemira, nuestra Organizaciónno ha podido lograr totalmente los fines perseguidos.Pero sería absurdo desconocer la valiosísima labor yarealizada, los peligros para la paz mundial eliminados,y los resultados que pueden fundadamente esperarsede la continuación de sus perseverantes esfUerzos.

129. A esa contribución positiva fácil de apreciar,debe agregarse aquella otra, invisible pero no menoscierta, de todas las tentaciones de abuso de poder quela mera existencia de las Naciones Unidas ha desani­mado; de todos los conflictos internacionales que hanmuerto aún antes de cobrar vicia oficial.

130. El balance de esas realizaciones debe indinamosa un moderado optimismo respecto a la capacidad dela Asamblea General para encontrar, en este su duodé­cimo período de sesiones, soluciones, o al menos co­mienzos de solución, a los numerosos problemas incluí­dos en su programa.

131. No es mi intención exponer aquí la opinión de ladelegación de México sobre esos problemas, ya quenuestra actitud al respecto estará inspirada en losprincipios normativos de la política internacional de mipaís, y que corresponden esencialmente a los principiosde las Naciones Unidas.

132. México, como es bien sabido, considera que lapaz debe basarse en un régimen de libertad y dejusticia; sostiene la igualdad jurídica de los Estadosy el respeto escrupuloso de su soberanía; juzga fun­damental el principio que, para decirlo con las palabrasdel Protocolo suscrito por las Repúblicas Americanasdesde 1936, declara inadmisible toda intervención deun Estado "directa o indirectamente, y sea cual fuereel motivo, en los asuntos interiores o exteriores" decualquier otro Estado; repudia sin reservas el recursoa la amenaza o al uso de la fuerza en las relacionesinternacionales; reconoce la obligación de arreglar lascontroversias entre Estados exclusivamente por mediospacíficos; cree esencial el respeto a los derechos huma­nos y a las libertades fundamentales del hombre; apoyaplenamente el derecho de todos los pueblos a deter­minar libremente su propio destino, y abriga la con­vicción de quc, al igual que la paz, la prosperidad esindivisible, por 10 que el desarrollo económico de todoslos países y la elevación del nivel de vida de Sl.lS

pueblos constituyen t111 deber insoslayable de la comtt­nidad internacional.

699a. sesión - a de octubre de 1957

118. La reumon periódica de los representantes decasi todos los Estados del mundo es ya en sí mismauna razón, y no la menor, de la existencia de las Nacio­nes Unidas.

119. Una vez más la Sede de nuestra Organización seconvierte en el centro de la atención mundial. Durantelos tres meses previstos para el actual período desesiones de la Asamblea General, los pueblos todos dela tierra seguirán ansiosamente nuestras deliberaciones,con la esperanza de que éstas den frutos que contri­buyan a disminuir el temor y a tornar hacedera laprosperidad.

120. El "hombre de la calle", como se llama a vecesa ese que constituye la inmensa mayoría de todos lospaises, ha aprendido por instinto que la AsambleaGeneral de las Naciones Unidas es el foro en elque dej a oír su voz la conciencia de la humanidad,cuyos llamados podrán carecer técnicamente de laobligatoriedad de los instrumentos jurídicos sujetosa ratificación, pero no por ello encierran menos unafuerza moral que a la larga resulta imposible resistir.

121. Esta confianza instintiva del "hombre de lacalle" en nuestra Organización, y principalmente ensu órgano plenamente representativo, encierra en símisma una lección. Porque el "hombre de la calle"no sabe o sabe sólo muy vagamente lo que se suponeque el estadista y el diplomático deben conocer endetalle y con toda precisión; esto es, que por unaparte las N aciones Unidas no son ni pueden ser unsuperestado y, por la otra, que dentro de las limita­ciones que les impone el no poder actuar sino pordecisión de los Estados Miembros, están en posiciónde presentar un balance impresionante de realizaciones.

122. ¿ Cómo ignorar que en los 12 años que nevande existencia - y que en el orden de la evolucióninternacional representan quizá lo que unos cuantosminutos en la vida de un hombre - las NacionesUnidas, que originalmente tuvieron 51 Miembros yhoy cuentan con 82, han dado un paso sin precedentehacia la universalidad?

123. ¿ Cómo hacer caso omiso de la ingente laborrealizada o en vías de realizarse en el campo de laasistencia técnica y de la utilización de la energíaatómica con fines pacíficos, así Como en 10 que atañea algunos aspectos de la cooperación internacional eco­nómica y social?

124. ¿ Cómo no tomar en cuenta los éxitos alcan­zados en la evolución progresiva de los territorios enfideicomiso hacia el gobierno propio y la indepen­dencia?125. La importancia de esta tarea cobra todo su valorcuando se reflexiona en que la existencia de consi­derables núcleos humanos privados del derecho funda­mental de los pueblos a su autodeterminación políticagravita inevitablemente sobre los destinos - cada díamás enlazados entre sí - de todos los Estados, y cons­tituye motivo de honda preocupación. Es difícil querazones históricas, o ele necesidad política, logren con­vencer a los pueblos que se sienten aptos para ejercerel derecho a la soberanía de que deben desistir de susaspiraciones, condicionarlas o aplazarlas para épocasposteriores.126. ¿ Cómo echar en olvido, por ejemplo - parareferirme más concretamente a las actividades polí-.ticas de la Organización que son las más frecuente­mente objeto de .críticas - los resultados de la inter-

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272 Asamblea General - Duodécimo período de sesiones - Sesiones Plenarias

133. En suma, como 10 ha dicho el Presidente deMéxico en el reciente informe que rindiera al Con­greso el 10 de septiembre:

"Nuestra política internacional di mana de las tra­diciones mexicanas de mayor limpieza espiritual. ..Su enorme valor· moral se funda en que es una sín­tesis de las convicciones profundas de nuestro pue­blo: fe en la libertad, pasión por la independencia,devoción por la justicia, vocación innata por la demo­cracia, respeto al derecho de los demás pueblos yentendimiento leal en las relaciones de mutua ayudaentre las naciones."

134. Estos son, repito, los principios por los que seguiará la delegación de México al pronunciarse sobretodos y cada uno de los temas que encierra el programadel presente período de sesiones. Creo que puedo dis­pensarme, por tanto, de referirme específicamente acada uno de ellos. Deseo más bien formular algunasobservaciones de carácter general, tanto sobre deter­minados aspectos constitucionales y de estructura de lasNaciones Unidas que han sido últimamente objeto dediscusión, como acerca de dos de los temas del pro­grama que revisten, en nuestra opinión, una impor­tancia difícil de exagerar: me refiero al desarme y aldesarrollo económico de los países insuficientementedesarrollados.135. En la introducción a su Memoria Anual sobrela labor de la Organización, el Secretario General haafirmado con sobra de razón:

"Estimo que la crítica que se hace del sistema envirtud del cual cada Estado, cualquiera que sea su im­portancia o su fuerza, tiene' un solo voto, calificándolode obstáculo que se opone a la adopción de solucionesjustas y representativas, tiende a exagerar el pro­blema. La Asamblea General no es un parlamentoconstituido por miembros elegidos; es una reunióndiplomática en que los representantes de los EstadosMiembros expresan la política de sus gobiernos,política que es objeto de todas las influencias queele todos modos prevalecen en la vida internacional.Las naciones pequeñas no suelen unirse contra lasmás grandes, cuyo poder para influir en la seguridady el bienestar internacionales es mucho mayor queel suyo propio. Tampoco me parece justificado quese hable de naciones responsables y de nacionesirresponsables." [A/3594jAdd.1, pág. 3.]

136. La delegación de México se asocia plenamentea estos medulares y ponderados conceptos de nuestroSecretario General. Consideramos que un correcto en­foque de los problemas que han sido objeto de censuradebería partir de una base totalmente distinta de laadoptada en las críticas a que alude el Sr.Hammarskjold.

137. Es un hecho evidente que las grandes Potenciastienen en nuestra Organización una situación especialque neva implícito el disfrute de facultades y prerro­gativas mucho más amplias que las de los demásEstados Miembros. Esta situación especial puede en­contrar justificación jurídica únicamente en el des­cargo de mayores responsabilidades para la realizaciónde los Propósitos de las Naciones Unidas, en parti­cular para el mantenimiento de la paz y de la seguridadinternacionales.

138. Así 10 expuso claramente mi país en la Confe­rencia de San Francisco, al formular la siguiente decla­ración que fig-ura en el acta de la sesión celebrada porla Comisión III el 22 de junio de 1945:

"La delegación de México, al votar en favor deltexto del artículo relativo a la composición del Con­sejo de Seguridad - 10 que es ahora el Artículo 23de la Carta - desea precisar que 10 hace consi­derando dicho texto como una aplicación implícita ...del principio jurídico de correlación entre facultadesy obligaciones que deja a salvo el principio básicode la igualdad de derechos de todos los Estados.

"Interpreta la delegación de México este artículocomo la concesión de derechos más amplios a losEstados que allí se designan para ocupar los puestospermanentes del Consejo de Seguridad, debido, prin­cipalmente, a que dichos Estados son aquellos cuyaresponsabilidad para el mantenimiento de la paz,por circunstancias que no es del caso analizar, esmás considerable dentro de la comunidad interna­cional ... "J.

139. En apoyo de esta interpretación, la declaración,reproducía varias citas de estadistas de las Potenciasllamadas a ocupar los puestos permanentes del Consejode Seguridad. Me limitaré a leer aquí una de ellas,que pertenece al último mensaje anual dirigido al Con­greso de los Estados Unidos de América por el Presi­dente Roosevelt, el 6 de enero de 1945:

"No podemos negar que el poder es un factoren la política mundial, 10 mismo que no podemosnegar su existencia como un factor en la políticanacional. Pero en ttn mundo democrático, al igualque en una nación democrática, el poder debe estarligado con la responsabilidad y obligado a defendersey justificarse a sí mismo dentro del marco del biengeneral."

140. La situación privilegiada de que disfrutan lasgrandes Potencias en el Consejo de Seguridad, en elque les están reservados cinco puestos permanentes,que además llevan consigo, en virtud de la regla dela unanimidad, el derecho de veto, se halla expresa­mente sancionada por la Carta, la cual prevé tambiénla permanencia de esos Estados en la composición delConsejo de Administración Fiduciaria.

141. Una análoga situación de prerrogativas especialesse reproduce en todos los demás órganos principalesde las Naciones Unidas, con respecto a los cuales laausencia de disposiciones pertinentes en la Carta y enlos reglamentos respectivos no ha sido óbice para lacostumbre fielmente observada por los Miembros dela Organización. Es así como cada una de las grandesPotencias ha contado siempre con una vicepresidenciay, por consiguiente, con un asiento en la Mesa de laAsamblea, 10 mismo que han tenido a su disposiciónsendos asientos en el Consejo Económico y Social. Enla propia Corte Internacional de Justicia, cuyos magis­trados son electos, de acuerdo con el artículo 2 de suEstatuto, "sin tener en cuenta su nacionalidad", hahabido siempre un nacional de cada una de esas mismasPotencias. Y en cuanto a la Secretaría de las NacionesUnidas, el informe del Secretario General sobre ladistribución geográfica del personal [A/C.5¡718jRev.1]de la misma es, por sí solo, suficientemente elocuenterespecto al número y la calidad de los puestos ocupadospor nacionales de los miembros permanentes del Con­sejo de Seguridad.

142. La situación existente en las Naciones Unidasque acabo de delinear, se repite, todos 10 sabemos, encada uno de sus organismos especializados.

1 Conferencia de las Naciones Unidas sobre OrganizaciónInternacional, Vol. XI, pág. 138 del texto francés.

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143. Los llamados pequeños y medianos países hanseguido, pues, una línea de conducta no sólo irrepro­chable, sino generosa. Reconociendo que el principiode la igualdad jurídica, piedra angular del Derechode Gentes, no implica el desconocimiento de la nece­saria correlación entre deberes y derechos, entre res­ponsabilidades y poderes, han cooperado lealmente conlas grandes Potencias, asegurándoles, sin ostentaciónni regateos, una situación especial en la que sus pre­rrogativas estén a la altura de las responsabilidadesque de acuerdo con la Carta y la realidad les corres­ponden.

144. y ¿qué decir de su influencia moderadora enlas frecuentes controversias que han dividido a losmiembros permanentes del Consejo de Seguridad; desus buenos oficios, amistosos, desinteresados y persis­tentes, que no pocas veces han permitido a las grandesPotencias salir, sin desmedro de su prestigio, de situa­ciones difíciles o insostenibles en que las había colocadosu rigidez o su intransigencia?

145. En verdad puede afirmarse que los pequeños ymedianos países han dado más de 10 que han recibido.N o creemos, pues, que debiera hablarse de "nacionesresponsables" y "naciones irresponsables", sino tratarmás bien 'de dilucidar, con una finalidad constructiva yno de crítica estéril, las deficiencias que hayan existidoy puedan existir en el cumplimiento, por parte ele lasgrandes Potencias, de los deberes especiales inherentesa ese su mayor grado de responsabilidad internacionalpara la realización de los propósitos de las NacionesUnidas.

146. Desearía, finalmente, hacer otra observación res­pecto a la ayuda que los pequeños y medianos paísespueden prestar a las grandes Potencias en el seno deesta Asamblea.147. Todos sabemos que gran número de los gobier­nos aquí representados se han ligado entre si meclianteconvenios multilaterales para la realización de finescomunes al grupo de que forman parte. Su actitud yconducta fuera de esta Organización está regida pordichos acuerdos, en la medida de sus estipulacionespertinentes. Pero no obstante esta realidad política yjurídioa, podemos unirnos todos sin distinción elegrupos en el seno de la Asamblea General, para larealización de los fines y principios de la Carta.

148. Esta Asamblea no podría ser centro que armo­nice los esfuerzos de todos para alcanzar dichos fines,si en la consideración de cada problema y en cadavotación persistimos en agruparnos de antemano enbandos hostiles y si acudimos a este foro mundial enformaciones de combate que podrán ser reflejo de larealidad internacional de este momento, pero que noayudan a conciliar las diferencias. Debemos contribuira crear otra realidad en consonancia con el profundoanhelo de los pueblos.149. Si las realidades del pasado hubiesen sido j us­tificación de su permanencia, la humanidad se habríainmovilizado en la ignorancia y el error. En el cursode la historia, los caminos de la libertad, de la justiciay de la paz se han abierto superando intereses creadosy anacrónicos intentos de mantener inmutables, prác­ticas y conceptos que no pudieron renovarse para vivir.

150. También en nuestro tiempo, y ahora mismo du­rante el actual período de sesiones de esta Asamblea,los representantes de este mundo que no es sólo nuestrosino que pertenece al porvenir, debemos buscar conincansable fe nuevos caminos de entendimiento que

nos permitan alcanzar un día los objetivos de lasN aciones Unidas.

151. En 10 que atañe al desarme, es indudable queno han sido del todo vanos los esfuerzos desarrolladosdurante los últimos cinco años por la Comisión deDesarme y en especial por su Subcomisión. Ha habidoprogresos, aunque seguramente no en el grado quetodos 10 deseáramos. Urge, pues, que esos esfuerzosse continúen sin interrupción.

152. Precisamente porque estoy convencido de quehay ahora más probabilidades de acuerdo, porque con­sidero que se han acortado las distancias sobre algunospuntos y que el momento es propicio, quiero aventuraruna sugestión de procedimiento que podría quizás faci­litar esa tarea.

153. Todos recordais, sin duda, que el antecedenteinmediato de la actual Subcomisión de la Comisión deDesarme 10 constituyó una subcomisión de la PrimeraComisión de la Asamblea General que estuvo integradapor los Estados Unidos, Francia, el Reino Unido y laUnión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, y a la que,por decisión de la propia Primera Comisión, me tocóel honor de presidir en mi carácter de Presidente dela Asamblea durante su sexto período de sesiones. Lasreuniones de esa subcomisión, que fueron privadasy duraron alrededor de una semana solamente, arro­jaron un saldo bastante favorable dentro de las circuns­tancias deL momento. El memorándum que preparé apetición de los miembros de la subcomisión y que fuésometido a la Comisión Política como informe deaquélla [A/C.1/677J, incluyó, además de los puntosde acuerdo posible y los de desacuerdo, varios puntosde coincidencia sobre aspectos importantes de la cues­tión. Todos los miembros de la subcomisión conside­raron que las discusiones celebradas en la misma habíanayudado a aumentar esa coincidencia de criterios.

154. Probablemente el hecho de que la subcomisiónsesionase simultáneamente con la Asamblea General yque estuviese llamada a rendir un informe a la PrimeraComisión de la misma, haya contribuído a infundir asus trabaj os ese sentido de apremiante urgencia quela opinión pública munclial parece pensar a veces quenosotros olvidamos en nuestras labores relativas aldesarme. Yo me pregunto, pues, por qué no habríamosde ensayar en este período de sesiones un método simi­lar al que se puso en práctica en París en los primerosdías de diciembre de 1951. La Asamblea podría esta­blecer una subcomisión análoga a la que se creó enaquel entonces. En mi opinión, tal subcomisión debieracomprender desde luego a los cinco miembros de laactual Subcomisión de la Comisión de Desarme,· peropodría incluir también un presidente, que se encargaríade dirigir los debates y encauzarlos por una sendaconstructiva, revestido de la autoridad moral que con­fiere todo mandato de la Asamblea.

155. Tal vez no sea utópico esperar que un proce-.dimiento semejante pudiese traer por resultado la reali­zación del deseo expresado aquí [683a. sesión] porel distinguido Primer Ministro del Ca.nadá, y que estoyseguro todos compartimos, de que la duodécima Asam­blea sea conocida en el futuro como la "Asamblea deldesarme". (¡-ea que para que ese deseo se realizarabastaría con que se diese en este período de sesionesel primer paso efectivo, con que se tomase la primeradecisión, por modesta que fuera, que pudiera traducirseen hechos concretos. N o veo por qué haya ele ser impo­sible el alcanzar esa meta.

274 Asamblea General - Duodécimo período de sesiones - Sesiones Plenarias

156. Comprendo que nadie estaría dispuesto a sacri­ficar principios que considera sagrados e inviolables.Pero entre este extremo inadmisible y el otro, igual­mente difícil de aceptar, de una estratificación de acti­tudes, hay amplio margen para la labor fecunda delverdadero espíritu de negociación y para las concesionesmutuas que un tal espíritu implica. No hay ni debierahaber plan o proposición indispensable o intocable.Desde esta misma tribuna, hace cuatro años, tuveocasión de expresar nuestro punto de vista al respecto:

"Estamos seguros - dije entonces - de que encada problema es posible atenuar, sin mengua de losprincipios de la justicia y del honor, la rigidez deactitudes opuestas originalmente adoptadas. Respectoa muchos problemas los puntos de vista contrapuestosno son, ni de una parte ni de otra, totalmente ver­daderos o totalmente falsos. Con esfuerzo sinceroy pureza de intención, podemos llegar a un terrenocomún donde sea posible el entendimiento. La pe­riódica reiteración de actitudes irreconciliables noacortará nunca la distancia." [447a. sesión, párr. 89.]

157. En el mismo orden de ideas querría repetirahora 10 que expresé en la reunión conmemorativa deSan Francisco, en junio de 1955:

"El advenimiento de la era atómica, lejos de dis­minuir el pape! que los países pequeños desempeñanen la sociedad internacional contemporánea, 10 haacrecentado porque, hoy más que nunca, son elloslos que están en aptitud de usar su fuerza modera­dora a fin de evitar los abusos del poder. En estesentido, dentro de la actual distribución de funcionesen las Naciones Unidas, toca a los países pequeñosocupar el lugar que, en las sociedades nacionales, estáreservado a una opinión pública alerta, conscientede sus derechos y obligaciones. A mayor suma depoder de los grandes, debe corresponder una mayorresponsabilidad moral de los pequeños.

"En múltiples ocasiones mi país ha mostrado cómoentiende y practica este deber moral y no ha cesadode recomendar un regreso al espíritu que presidióel nacimiento de las Naciones Unidas. Esta preocu­pación 10 llevó en 1948, durante la tercera reuniónde la Asamblea, a proponer que se exhortara a esasmismas Potencias a que liquidasen la herencia de ]aguerra y acelerasen la conclusión de los tratados depaz. El proyecto de resolución de México [resohtción190 (1JI)] cristalizó en un "Llamamiento a lasgrandes Potencias para que redoblen sus esfuerzostendientes a armonizar sus divergencias y estableceruna paz durable."

158. Sigo pensando hoy como entonces. Más aún, nome parecería fuera de lugar que la Asamblea reflexio­nase sobre la posibilidad de reiterar nuevamente unparecido llamamiento a las grandes Potencias, en el queesta vez se diese lugar prominente a. la necesidad deun redoblamiento de esfuerzos para lograr cuanto antesresultados positivos en las negociaciones relativas aldesarme. Creo que tal exhortación podría ser de granutilidad, no sólo en el plano internacional sino aun enel orden nacional, por razones semejantes a las quehan movido a la delegación de Bélgica a presentar subien fundada proposición sobre acción colectiva deinformación [A/3630¡Corr.1J, ya que ambas tiendena fortalecer la saludable influencia de la opinión pública..

159. Otra idea que me parece podría también merecerla atención de la Asamblea es la de considerar la opor­tunidad y conveniencia de establecer un nuevo cargode carácter internacional: el de Comisionado de las

Naciones Unidas para el Desarme. Para llenar dichocargo, habría que contar, naturalmente, con los ser­vicios de un estadista de reconocida imparcialidad yrelevante autoridad moral que mereciera la confianzade todos los Estados miembros de la Subcomisión dela Comisión de Desarme. Su designación podría hacersepor la Asamblea a recomendación de dichos Estados, Iy entre sus funciones principales figurarían las de explo- 3rar a fondo la viabilidad de las diversas fórmulas ya pro­puestas o que lleguen a proponerse, asistir a las partesen sus negociaciones y someter privadamente a su con­sideración las proposiciones que considerase pertinentespara llegar a conciliar sus puntos de divergencia y alla-nar el camino hacia la realización de acuerdos.

160. Si en algunos casos como, por ejemplo, en los dePalestina y Cachemira, se ha creído conveniente y hapodido comprobarse la utilidad - y aun en el primerode ellos el éxito completo - de recurrir a la inter­vención de un mediador o de un representante especialde las Naciones Unidas, no veo por qué, con relacióna un problema de la gravedad que reviste el del des­arme, de cuya solución puede afirmarse sin exageraciónque depende el destino de la humanidad, no podríaensayarse un procedimiento análogo para tratar de ace­lerar la conclusión de los acuerdos que todo el mundoanhela.161. Deseo agregar unas palabras sobre uno de losaspectos de las negociaciones del desarme. Me refieroa la cesación o suspensión de los experimentos conarmas nucleares y termonucleares, acerca de la cualse han sometido ya a esta Asamblea varios proyectosde resolución.162. Las armas atómicas y de hidrógeno ya existentesbastan para la aniquilación recíproca y el suicidio dela humanidad. Parece, pues, estéril el esfuerzo porseguir aumentando el poder destructivo de las mismas.La idea de que es posible mantener dentro de loslímites de una región guerras parciales con armas nu­cleares pequeñas es un concepto engañoso de incalcu­lable peligrosidad. La carrera de armamentos es comoun galope en la noche sobre el filo de una montaña,entre el abismo y la tempestad. El equilibrio resultantees el equilibrio del miedo, inestable y precario. Esindudable, por otra parte, que la cesación o suspensiónde los experimentos, ya sea que constituya o no unamedida de desarme, vendría a significar para la huma­nidad entera la desaparición de una de sus preocupa­ciones actuales más agobiadoras.163. Mencionaré, por último, la cuestión conexa dela responsabilidad internacional del Estado por dañosque causen las explosiones experimentales, la cual estásiendo estudiada por la Comisión de Derecho Inter­nacional de las Naciones Unidas.164. No sería oportuno examinar aquí todos los ele­mentos del problema, por 10 que me limitaré a afirmarque, en mi opinión, aun cuando las explosiones selleven a cabo en alta mar o en el territorio de unEstado, y aun cuando no. haya todavía una regla inter­nacional expresamente aplicable, puede sostenerse queexiste responsabilidad internacional del Estado cuandodichas explosiones causen daños a la población o alterritorio de otros Estados.165. En la última sesión de la Comisión de DerechoInternacional expuse mis conclusiones provisionales alrespecto, manifestando, entre otras cosas, que es posibleque ~uestra.s. concepciones act~tale~,de. culpa, de negli­genCIa, de licitud y aun. ~e obhgaclOn tnternacional, yano respondan a las condtclOnes de la era atómica. Existe

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en este terreno un nuevo elemento que se presentaquizá por primera vez en la evolución de la humanidad.El hombre ha aprendido a desatar fuerzas que, unavez puestas en movimiento, escapan a su control. N ome refiero desde luego a la magnitud de la explosióny a la devastación física que produce; pienso más bienen lo~ efectos imprevisibles de las radiaciones sobreel hombre y todos los seres vivos; y aun sobre lasgeneraciones futUras. Desde este punto de vista, quees el más importante, las consecuencias de las explo­siones nucleares escapan al control del hombre.166. Dije también que quizá en este nuevo factorpodrían descubrirse los elementos de una nueva cate­goría sui generis de culpa. Creo que el principio corres­pondiente podría formularse así: "Tiene culpa y esresponsable, en la medida en que causa daño, quienconscientemente desencadena fuerzas que es incapazde dominar y cuyos últimos efectos ignora." Los Esta­dos que llevan a cabo estas explosiones, aun en vistade los fines más legítimos, asumen conscientemente elriesgo de causar daños incalculables a las poblacionesde otros países, es decir, daños internacionales. En elhecho de asumir voluntaria y conscientemente esteriesgo se encuentran, tal vez, los elementos de una res­ponsabilidad internacional."2167. Lo que llevo dicho sobre esta materia explica porqué me ha parecido especialmente interesante escuchar,la semana pasada, la comparación de las posiciones delReino Unido y de la Unión Soviética hecha desde estatribuna por el Ministro de Relaciones Exteriores delReino Unido, Sr. Lloyd [686a. sesión], A la luz de esacomparación parecería que ambas partes están deacuerdo tanto en la suspensión de las pruebas como enun sistema de inspección. Tal vez sea éste, pues, unode los aspectos del desarme sobre los que podamosesperar que se logre en el actual período de sesionesde la Asamblea la elaboración de una fórmula aceptablepara las tres Potencias que llevan sobre sus hombrosla aterradora responsabílidad de tener el monopolio delas armas atómicas y de hidrógeno.168. Paso ahora a ocuparme muy brevemente deldesarrollo económico de los países insuficientementedesarrollados; desarrollo que, creemos nosotros, debeestar orientado hacia la meta esencial de elevar elnivel de vida de las masas rurales y otros grandesnúcleos de población.169. Querría comenzar insistiendo en 10 que expreséen 1954 ante la Décima Conferencia Interamericana:

"Tenemos la convicción más firme de que es fac­tible - y los países de mayor riqueza y más altaparticipación en el comercio internacional debenesforzarse por hacerlo - demostrar al mundo queno es verdad que sea necesaria la guerra o la pre­paración de la guerra para mantener la estabilidadeconómica de la que tanto depende el bienestar y latranquilidad sociales, y que no es cierto que laprosperidad tenga que ser, en el mundo contempo­ráneo, compañera inseparable de la angustia. Enrepetidas ocasiones México --'- como otros muchospalses - ha afirmado la doctrina de que, para alcan­zar la meta común de vivir en la paz y en la segu­ridad, es necesaria' la rápida desaparición de ladesigualdad que existe entre los niveles de vida deque gozan los pueblos de los países altamente indus­trializados y los de las naciones menos desarrolladas."

170. La elevación del nivel de vida de los pueblos deesas naciones sólo podrá lograrse mediante la acele-

2 AjCN.4jSR,413, pág. 17.

ración de su desarrollo económico. El Estudio Econó­mico Mundial de 1956, preparado por las NacionesUnidas, al igual que el de 1955, evidencian que lospaíses insuficientemente desarrollados están lejos deigualar siquiera el ritmo de crecimien~o de los ingresosper cápita que desde antes de la guerra había en lospaíses industriales. Si no se quiere, pues, que lejos dedisminuir aumente cada día la enorme disparidad exis­tente, habrá que acentuar la expansión económica enlos países insuficientemente desal"rollados en un gradomayor que en los países desarrollados. En Latinoamé­rica, especialmente, donde el crecimiento demográfico esrápido, urge alcanzar un ritmo de desarrollo superioral de dicho crecimiento, para dar a la población siempreen aumento ocupación productiva y plena, y evitarla pérdida de producción implícita en el desempleo o lasubocupación que aún agobian a la mayoría de nuestraseconomías.171. Es obvio que estos problemas no pueden resol­verse únicamente con las medidas que cada país tomao debe' tomar por sí mismo, sino que requieren lacooperación internaciona.l, porque se originan en granparte en factores externos. El Gobierno de Méxicocree firmemente que la prosperidad de una nación de­pende, antes que nada, del trabajo tesonero de sus hijosy, por consiguiente, concibe la cooperación económicainternacional no como un artificio destinado a la distri­bución de dádivas,' sino como un medio de suprimir olimitar los efectos de los desajustes económicos pro­venientes de esos factores externos, y de ampliar elcampo en que nuestros pueblos pueden complementarsus esfuerzos para promover su desenvolvimiento eco­nómico y social.172. A este respecto cabe recordar que todos losMiembros de las N adones Unidas se han comprometidosolemnemente en la Carta a promover "niveles de vidamás elevados, trabajo permanente para todos, y con­diciones de progr~so y desarrollo económico y social".

173. Son tres principalmente los campos en que meparece que este compromiso podría ser más útilmentepuesto en práctica por los países de mayor riqueza ymás alto grado de industrialización.174. Convendría, en primer lugar, adoptar medidas yestablecer mecanismos internacionales permanentes,para suprimir las súbitas y excesivas oscilaciones delos precios de los productos básicos, agravadas a vecespor prácticas arancelarias restrictivas o por la dispo­sición desordenada de excedentes acumulados. No hayque olvidar que el resultado de esas oscilaciones, quepara los países industrializados es casi siempre insig­nificante en relación con sus ingresos totales, puede ser,en cambio desastroso para los planes a corto e inclusoa largo plazo de los países insuficientemente desarro­llados, que dependen en proporción más o menos con­siderable de sus productos básicos para la obtenciónde divisas y, en consecuencia, para poder importarbienes de producción para su desarrollo económico,175. Las posibilidades de aceleración del desenvolvi­miento económico de los países insuficientemente des­arrollados, ,mediante el incremento de sus propios re­cursos, se aumentarían también grandemente si selograse suprimir, o disminuir al menos, el desequilibrioque existe entre los precios que reciben en pago desus productos básicos y los que ellos a su vez tienenque pagar por los productos manufacturados.176. Para complementar los recursos nacionales, enparticular cuando se trata de consolidar y de desarrollarla infraestructura económica, resulta en muchos casos

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Asamblea General - Duodécímo período de sesÍones - Sesiones Plenarias276

útil y aun indispensable poder contar con la coopera­ción de las instituciones internacionales de fomento,principalmente en forma de créditos a medio y largoplazo. Es éste un tercer ejemplo de casos en que podríaejercitarse útilmente la cooperación internacional. Ojaláque el Fondo Especial de las Naciones Unidas parael Desarrollo Económico que México espera se con­vierta finalmente en realidad en el presente períodode sesiones de la Asamblea, pueda, entre otras cosas,servir de estímulo a los organismos financieros inter­nacionales ya existentes para aumentar el volumen desus operaciones y liberalizar sus políticas de crédito,que, debemos confesarlo, hasta ahora dejan mucho quedesear.177. No puede menos que causar desaliento, por ejem­plo, comparar la enorme cifra de 85.000 millones dedólares que, según cálculos dignos de crédito, se gastananualmente en el mundo para materiales bélicos y movi­lización de tropas, con la pequeña suma de 400 millonesde dólares que importó el total de los préstamos hechosdurante el último año fiscal por el Banco Internacionalde Reconstrucción y Fomento. Si al menos una partede la formidable fuerza económica que la primera dedichas cifras representa pudiera dedicarse a combatirla miseria, la enfermedad y la ignorancia, se habríainiciado la auténtica carrera hacia la seguridad y lapaz.178. Además de esas tres tareas principales que acabode esbozar y en íntima relación con ellas, es tambiénen extremo deseable la promoción de una asistenciatécnica que se integre con los programas nacionales dedesarrollo, y el apoyo a los esfuerzos de los paísesinsuficientemente desarrollados para diversificar sueconomía y disminuir su dependencia de la exportaciónde sus productos básicos.179. En relación con esta materia, precisa no olvidarque todo esfuerzo internacional de desarrollo econó­mico debe fundarse en el respeto a la independenciapolítica y económica de los países que reciben ayuda,evitando así que las naciones insuficientemente des­arrolladas tengan que aceptar corno precio de su pro­greso la subordinación económica, el debilitamiento delas bases democráticas de sus regímenes y las amenazasa su plena soberanía. A este respecto cabe recordar,para su estricto cumplimiento, la resolución 626 (VII)por la que la Asamblea General recomendó a todos losEstados Miembros "que se abstengan de adoptar me­didas directas o indirectas para impedir que cualquierEstado ejerza su soberanía sobre sus recursos natu­rales".180. Antes de terminar con este tema desearía m.en­cionar una idea que, de algún tiempo a esta parte, hevenido considerando: la eventual adopción por la Asam­blea General de una Declaración de Principios Eco­nómicos.181. Nuestra Organización se ha ocupado en variasocasiones de elaborar instrumentos que sirvan en ciertomodo para reglamentar y expresar en forma másamplia y detallada las estipulaciones de la Carta quedesempeñen un papel parecido al de las leyes de unpaís respecto de su Constitución. Así, por ejemplo,tenemos ya una Declaración Universal de DerechosHumanos y una Declaración de Derechos y Deberesde los Estados. ¿por qué no formular también unadeclaración de principios económicos, como en elcampo interamericano lo hizo en 1945 la Conferenciade Chapultepec al adoptar la "Carta Económica de las

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Américas", y corno 10 ha hecho muy recientementeotra conferencia interamericana al aprobar la "Decla­ración Económica de Buenos Aires"? Si se encontraseque esta idea encierra elementos constructivos, la Asam­blea podría quizá, ya sea en este período de sesioneso en el próximo, encargarse de hacerla realidad, lle­nando así 10 que me parece ser una laguna que valela pena de colmar.182. Quiero aprovechar la ocasión para decir unaspalabras sobre nuestra opinión acerca de declaracionesde principios en general, y muy especialmente acercade declaraciones de principios de carácter jurídico­.político. Estimamos que estas declaraciones deben seralgo que nos una y no que nos divida; algo que faci­lite la función conciliadora y de acercamiento, que esuna de las principales de las Naciones Unidas. Nosparece poco aconsejable, por tanto, el procedimientoque al respecto se ha seguido en algunas de las pasadasAsambleas y que, mucho me temo, pudiera repetirseen ésta, o sea, el de que uno o varios Estados Miem­bros presenten un proyecto de declaración conteniendoprincipios inobjetables, puesto que corresponden enesencia a los Principios fundamentales de la· Carta;pero que 10 hagan en forma y dentro de un contextotales que la declaración propuesta sea considerada porotros Estados Miembros como tendenciosa e inacep­table. Estos, a su vez, proponen entonces un nuevoproyecto de declaración, que por razones análogasresulta también inaceptable para los primeros.183.. Quizá la conclusión a que debiéramos llegar enesta materia, sea que el procedimiento más viable paraconseguir la unanimidad en casos parecidos consistiríaen que, en lugar de las grandes Potencias, sean másbien las pequeñas y medianas las que, ejerciendo unavez más su influencia moderadora y de conciliación,debieran encargarse de la tarea de elaborar proyectosde declaración de esta índole que, si recogen la una­nimidad, serán siempre útiles, puesto que la reiteraciónde principios esenciales contribuye siempre a acre­centar su fuerza y su valor.184. Como ya 10 he dicho antes, no sólo la paz sinotambién la prosperidad es indivisible. Ambas se encuen­tran además tan íntimamente ligadas entre sí que noresulta exagerado afirmar que la una depende de laotra. No puede haber paz verdadera sin un mínimode prosperidad general, y sólo en la paz resulta huma­namente concebible la prosperidad.185. Hace algunos años dije a la Asamblea que ala luz de la opinión de los hombres de ciencia y delos técnicos en la materia, las armas atómicas y dehidrógeno parecen haber acabado para siempre conel viejo concepto de vencedores y vencidos, uniendosin escape posible a los enemigos potenciales en undestino común: vivir o morir juntos. Permitidme queformule ahora el voto de que los resultados de estaAsamblea sean tales que ayuden en forma decisivaa demostrar a los pueblos todos de la tierra que susgobiernos han optado ya entre los dos términos de esaalternativa, y que han resuelto no sólo vivir juntossino "convivir en paz como buenos vecinos" y cooperarlealmente entre sí para que las armas de destrucciónse conviertan pronto en instrumentos de prosperidad.186. Hace apenas unas semanas el Presidente de·Mé­xico decía dirigiéndose al pueblo de mi país: "Lo quees necesario hay que hacerlo posible." El mundo nece-cita la paz. Hagámosla posible. ')k

Se levanta la sesión a las 13.20~o·ras.

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