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ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 54(Jueves 23 de agosto de 2012)

TERCERA LEGISLATURA(Del 1º de mayo 2012 al 30 de abril 2013)

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS(Del 1º al 31 de agosto de 2012)

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOSÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN

ACTA N.º 54 DE 23-8-2012

ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN

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ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 54JUEVES 23 DE AGOSTO DE 2012

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIASTERCERA LEGISLATURA

DIRECTORIO

Martín Alcides Monestel ContrerasPRESIDENTE

Rita Gabriela Chaves Casanova Xinia María Espinoza EspinozaPRIMERA SECRETARIA SEGUNDA SECRETARIA

DIPUTADOS PRESENTES

Acevedo Hurtado, Juan Bosco Mendoza Jiménez, Luis FernandoAcuña Castro, Yolanda Molina Rojas, FabioAiza Campos, Luis Antonio Monestel Contreras, Martín AlcidesAlfaro Murillo, Marielos Monge Pereira Claudio EnriqueAlfaro Zamora, Óscar Gerardo Orozco Álvarez, JustoAngulo Mora, Jorge Alberto Oviedo Guzmán, Néstor ManriqueAraya Pineda, Edgardo Pérez Gómez, AlfonsoArias Navarro, Gustavo Pérez Hegg, Mirna PatriciaBrenes Jiménez, Ileana Pinto Rawson, RodrigoCalderón Castro, Antonio Porras Contreras, José JoaquínChavarría Ruiz, Ernesto Enrique Porras Zúñiga, Pilar Chaves Casanova, Rita Gabriela Quintana Porras, DamarisCéspedes Salazar, Walter Rodríguez Quesada, José RobertoCubero Corrales, Víctor Danilo Rojas Valerio, Luis AlbertoDelgado Ramírez, Carolina Rojas Segura, Jorge ArturoEnríquez Guevara, Adonay Ruiz Delgado, María JeannetteEspinoza Espinoza, Xinia María Saborío Mora, Annie AliciaFishman Zonzinski, Luis Sotomayor Aguilar, RodolfoFonseca Solano, María Julia Venegas Villalobos, ElibethGamboa Corrales, Jorge Alberto Villalobos Argüello, Elvia DiccianaGómez Franceschi, Agnes Villalta Flórez-Estrada, José MaríaGóngora Fuentes Carlos Humberto Villanueva Monge, Luis GerardoGranados Fernández, Carmen María Víquez Chaverri, Víctor HugoHernández Rivera, Manuel Zamora Alvarado, MireyaMendoza García, Juan Carlos

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ÍNDICE

EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .......................5Se abre la sesión.........................................................................................................5

PRIMERA PARTE ................................................................................................................5

DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA N.º 53 .........................................5

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: .............................................................................5EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .......................5DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: .............................................................................5EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .......................5

SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS .................................................................5

ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA .......................5

CONTROL POLÍTICO ..........................................................................................................6

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: .............................................................................6EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .......................7DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: .............................................................................7EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .......................7DIPUTADO JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA:.........................................................7EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .......................9DIPUTADO EDGARDO ARAYA PINEDA: ......................................................................9EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .....................10DIPUTADA ELIBETH VENEGAS VILLALOBOS: .........................................................11EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .....................12DIPUTADO GUSTAVO ARIAS NAVARRO:..................................................................12EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .....................14DIPUTADA SIANNY VILLALOBOS ARGÜELLO: ........................................................14EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .....................15

Resoluciones de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia .................16

LA SEGUNDA SECRETARIA XINIA MARÍA ESPINOZA ESPINOZA: ........................16EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .....................16

Resolución del Presidente de la Asamblea Legislativa ........................................16

Sustituciones en comisiones legislativas ...................................................................17

SEGUNDA PARTE.............................................................................................................19

DISCUSION DE PROYECTOS DE LEY ............................................................................19

SEGUNDOS DEBATES .....................................................................................................19

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Aprobación del Tratado entre la República de Costa Rica y la República de Corea sobre extradición, expediente N.º 17.276 .......................................................................19

Aprobación del Acuerdo entre el Gobierno de Costa Rica y el Gobierno de Australia sobre el intercambio de información en materia tributaria, expediente N.º 18.288....20

Ley de tránsito por vías públicas terrestres y seguridad vial, expediente N.º 18.03220

Ley para el cumplimiento del estándar de transparencia fiscal, Exp.N.º 17.677 ........20

Ley de fortalecimiento de la gestión tributaria, expediente N.º 18.041 .......................20

Emisión de títulos valores en el mercado internacional, expediente N.º 18.042. .......20

DIPUTADO JOSÉ JOAQUÍN PORRAS CONTRERAS:................................................20EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .....................21DIPUTADO JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:.............................................21EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .....................25

Ley de reforma procesal laboral, expediente N.º 15.990...............................................26

LA SEGUNDA SECRETARIA XINIA MARÍA ESPINOZA ESPINOZA: ........................26EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .....................27DIPUTADA YOLANDA ACUÑA CASTRO: ...................................................................27EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .....................27LA PRESIDENTA AD HOC XINIA MARÍA ESPINOZA ESPINOZA: ............................27EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .....................27LA SEGUNDA SECRETARIA XINIA MARÍA ESPINOZA ESPINOZA: ........................27

Moción de orden .......................................................................................................27

EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .....................27DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES: ........................................28EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .....................28DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: ...........................................................................28EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .....................29DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI: .....................................................................29EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .....................29DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES: ........................................29EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS: .....................29

PRIMEROS DEBATES.......................................................................................................30

Ley contra la trata de personas y actividades conexas, expediente N.º 17.594 .........30

Ley reguladora de investigación biomédica (originalmente denominado): Ley general de investigación en seres humanos, expediente N.º 17.777...........................30

Se levanta la sesión. .................................................................................................31

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EL VICEPRESIDENTE MARTÍN ALCIDES MONESTEL CONTRERAS:

Muy buenas tardes, compañeras diputadas y diputados, con cuarenta diputados presentes iniciamos la sesión del día de hoy.

PRIMERA PARTE

DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA N.º 53

En discusión el acta anterior.

Diputado Fabio Molina, por el acta.

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS:

Haré llegar un texto a sus manos para incorporar algunos cambios en mi intervención de ayer, más que cambios, detalles de redacción.


Con mucho gusto.


Pág. 6, primer párrafo de mi alocución, renglón 6, después de “lobby” va coma (,).

Pág. 7 4 párrafo, renglón 7, donde dice “expuse”, creo que le oí en el video que dice “expuso” (se está refiriendo a don Luis Fishman).

Misma pág. Párrafo 1, línea 1, después de “expresamos” va dos puntos (:) y no punto y coma.


Discutida.

Aprobada.

SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS

No hay.

ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

No hay.

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CONTROL POLÍTICO

Iniciamos el control político, por treinta minutos.

En el espacio de la diputada Agnes Gómez Franceschi, el diputado Fabio Molina Rojas, hasta por…


Muchas gracias, señor presidente en ejercicio, compañeras diputadas, diputados, habitantes que nos visitan, hay ahí un rótulo de buen tamaño que dice: Queremos Ley de investigación, 527 días en el plenario. Los veinticuatro diputados y diputadas liberacionistas estamos dispuestos a darle un trámite expedito y una votación favorable.

Hay dos comunicados de prensa del día de hoy que quiero comentar; el primero es de la Sala Constitucional, dice: Sala Constitucional resuelve consulta sobre el proyecto de la Ley de tránsito, y en sus tres incisos, en la parte final y resolutiva, una dice que esta propuesta no infringe los principios constitucionales de legalidad y debido proceso; en el b) dice: No lesiona los derechos y principios constitucionales, y en el c): No existe lesión a los principios de razonabilidad y proporcionalidad de la pena que acusan los consultantes respecto al texto del proyecto de ley.

En consecuencia, los magistrados no encontraron vicios de constitucionalidad en los artículos consultados, solo hay una manera de interpretar este voto de la Sala que califica positivamente la labor de diputadas y diputados en la construcción de la compleja Ley de tránsito, cuyo contenido supera los doscientos artículos.

Así las cosas, estamos listos para tomar dos caminos, y a eso les invito que lo hagamos con prontitud. El primero es darle el segundo debate para que nazca a la vida jurídica y una vez que sea ley de la República, esperamos congruencia en esas magistradas y magistrados, si hoy nos dicen que el proyecto está blindado en todos sus extremos, que no lo destruyan aceptando acciones de inconstitucionalidad, como sucedió con la actual ley.

Esto lleva orden a las carreteras, autoridad del Gobierno sobre las personas que tenemos licencia y puede cesar el luto en muchas familias costarricenses que han visto a sus familiares morir en las vías públicas.

El segundo tiene que ver con un tema trascendente, de importancia para partidos políticos y para toda la sociedad, tiene que ver con ética, con política y con derecho.

Hoy, el Juzgado Penal del Segundo Circuito Judicial de San José dictó sobreseimiento definitivo a favor de Rodrigo Arias Sánchez, y otras personas en la

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causa relativa a la ejecución de dos convenios de cooperación internacional suscritos entre el Gobierno de Costa Rica y el Banco Centroamericano de Integración Económica.

Le doy un receso al diputado Gamboa, con mucho gusto, una interrupción. Estoy seguro que se complace que prive en nuestro Estado de Derecho la legalidad y se complace de este sobreseimiento a favor de Rodrigo Arias y condonen costas al denunciante ¿Quién es el denunciante? Otto Guevara.

Así las cosas, se le pone el punto final a una investigación, atizada de malas intenciones políticas, se llega a la certeza, se confirma la solicitud del Ministerio Público y, una vez más, los liberacionistas aceptamos que nos lleven por el camino de la amargura con estas denuncias, para al final del camino levantar la frente y decirle a Costa Rica…


Muchas gracias, diputado…


…la verdad nos hará libres.


…Molina Rojas. Muchas gracias.

En el uso de la palabra la diputada Muñoz Quesada. No se encuentra. Sería el diputado Juan Carlos Mendoza, en el tiempo de la diputada Muñoz Quesada.

DIPUTADO JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA:

Gracias, señor presidente en ejercicio.

Diputados y diputadas, claramente Costa Rica vive tiempos complejos, tiempos complejos en los cuales vemos un día sí y otro también las más graves denuncias de corrupción a cargo del Partido Liberación Nacional, y eso son reiteradas, las estamos viendo en numerosas comisiones, las estamos viendo todos los días.

Algunas investigaciones que se han realizado acá versan también sobre las presiones que se ejercieron y como quedaron constatas por el periódico La Nación en su momento, sobre el Poder Judicial, en investigaciones particulares que se han realizado; bueno, esas son situaciones reales que se han denotado a lo largo de la historia reciente de este país y que nos hace dudar mucho de que haya que celebrar los resultados tan frugales en este momento, desde un Poder Judicial

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que, sin duda, tiene que rendir cuentas a la sociedad costarricense sobre los múltiples casos de corrupción que están denunciados en el Ministerio Público y que no siguen su curso.

Y eso es algo que si empezamos a numerar los casos que han sido trasladados por la Asamblea Legislativa al Ministerio Público, definitivamente no me alcanzan los cinco minutos del tiempo que tengo el día de hoy para decir todos los casos que el Ministerio Público no está procesando.

El diputado Céspedes Salazar me dice que solo él tiene quince en ese caso; Fishman Zonzinski dieciocho proyectos; sobre municipios, todos los diputados de oposición acá prácticamente, en una u otra forma, han acompañado denuncias al Ministerio Público. Y es que el Ministerio Público está abarrotado de esos casos y, simplemente, no está respondiendo, como la sociedad costarricense lo exige en este momento, a las demandas de transparencia y de condena a los casos de corrupción.

La impunidad, en este país, se ha vuelto una norma, y no podemos seguir tolerándola y menos festejándola. Eso, realmente, deja mucho que desear.

Se viene planteando también una estrategia, desde el Poder Ejecutivo, de tirar todos los temas a la Asamblea Legislativa, ante sus claras incapacidades de resolver, por la vía del Poder Ejecutivo de la administración activa, múltiples problemas que aquejan a este… a este país. Y les queda muy fácil, entonces, decir: Ah, sí… El organismo de normalización técnica comete errores a la hora de establecer impuestos sin diferenciaciones para el agro y, entonces, nos tocó resolverlo acá en la Asamblea Legislativa, porque no pudieron resolverlo en el Ministerio de Hacienda y lo delegan.

Les queda muy fácil venir a hablar el partido oficialista de la obstrucción de la oposición, pero cuando se trata del Magisterio Nacional tienen meses de tener un proyecto que reforma el artículo 70 y que hace justicia a los pensionados del Magisterio; meses de tenerlo entrabado, utilizando los mecanismos que el reglamento les da, pero cuando lo utilizan para obstruir ellos, ahí no se quejan del reglamento ni hacen los llamados a reformar el reglamento.

¿De qué estamos hablando? Aquí hace falta coherencia política, aquí hace falta compaginar el dicho con el hecho, y claramente en temas centrales para la vida nacional no lo están haciendo en el Partido Liberación Nacional.

Es necesario compaginar eso, y estamos y hemos estado dispuestos a buscar opciones de diálogo y negociación. En el caso del Magisterio, hemos provocado múltiples reuniones y buscado que se dé una respuesta, desde el Poder Ejecutivo, ante la demanda que se ha planteado por parte del Magisterio. Pero no, el proyecto sigue avocado, y eso, para quienes nos escuchan y no entienden del proceso parlamentario, simplemente significa que el tema no se puede conocer y no se puede votar.

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Cuando las mayorías se quieren expresar en un tema que al Ejecutivo no le interesa, ahí no tienen duda alguna en aplicar los mecanismos de obstrucción.

Gracias, señor presidente.


Con mucho gusto, diputado.

Sigue en el uso de la palabra el diputado Araya Pineda.

DIPUTADO EDGARDO ARAYA PINEDA:

Gracias, señor presidente; compañeras y compañeros diputados, muy buenas tardes.

La aprobación, el lunes anterior, en primer debate del proyecto de Ley 18.070 es un indicador de la necesidad de llegar a buenos acuerdos en este Parlamento, para sacar adelante iniciativas importantísimas para nuestro país.

Siempre se ha dicho que el diálogo, la trasparencia y la buena fe en las negociaciones que se realicen, son elementos básicos para direccionar nuestro trabajo hacia cosas mejores. Ver a los representantes de los sectores agrícola y municipal dándose la mano al sentirse ambos satisfechos con la aprobación de un texto que les beneficia, ha sido la mejor señal de que en este caso, en particular, legislamos en el sentido correcto.

Señalaba Rut Diamint en el Foro Interparlamentario de las Américas, que (abro comillas): “Si entendemos que el diálogo político se basa en los valores de la justicia, como factor de estabilidad, que es en definitiva un bien público global, este intercambio no solo evita conflictos, además favorece conductas democráticas. Los procesos de comunicación proveen de un mayor entendimiento y transparentan las mutuas aspiraciones de cada actor nacional. El diálogo aleja la violencia y es un espacio para articular las cuestiones de interés público desde diferentes perspectivas. El diálogo, entonces, es el resultado de un proceso de cooperación y de trabajo conjunto para construir un significado común a los interlocutores.”

“Hemos visto que el diálogo transforma el pensamiento colectivo y se constituye como una herramienta para el cambio, adecuando realidades contrastantes en un lenguaje común. Lo que hace más potente al diálogo es su facultad para superar la desconfianza y potenciar las coincidencias. Es necesario recordar que el diálogo no significa por sí mismo la ausencia de tensiones. Las mesas de diálogo surgieron para generar una base de tolerancia entre sectores que mantenían notables distancias.”

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Ahora bien, espero que este logro sustancial en torno al ponernos de acuerdo sobre temas polémicos, nos lleve también a darle pronto trámite al expediente 18.084, Reforma al artículo 172 de la Constitución Política de Costa Rica, referido a la consolidación de la experiencia… de la existencia ¾perdón¾ de los concejos municipales de distrito.

De acuerdo con la Constitución Política, estos concejos son órganos encargados de administrar los intereses y servicios de sus distritos con autonomía funcional. Bajo este contexto, la Sala Constitucional ha señalado que los concejos municipales de distrito no tienen autonomía presupuestaria, lo que les impide enviar su presupuesto de manera independiente a la Contraloría General de la República como se venía haciendo tradicionalmente, por lo que ahora deben enviarlo a la municipalidad madre para que esta le dé el trámite respectivo.

Debido a lo anterior se presentó este proyecto de reforma constitucional, firmado por, prácticamente, la totalidad de los diputados y diputadas de esta Asamblea Legislativa, el cual pretende dar autonomía local a los ocho concejos municipales de distrito existentes, en pro de brindar un modelo definido que facilite la labor municipal, a la vez que apoye el crecimiento, progreso y desarrollo distrital.

Así las cosas, los vecinos de las comunidades de Cóbano, Lepanto, Paquera, Colorado, Monteverde, Cervantes, Tucurrique y Peñas Blancas, tendrían una autoridad gubernamental local con autonomía presupuestaria a quién acudir.

Hago eco de las palabras expresadas por los intendentes de estos ocho concejos municipales de distrito en la feria realizada en el bulevar contiguo a esta Asamblea, el lunes de la semana anterior, los cuales indicaban (abro comillas): “Requerimos esta reforma, nosotros vemos todas las necesidades de nuestros habitantes. No venimos a pedir recursos, sino que nos den autonomía para trabajar, siempre respetando a la municipalidad madre, pero con una alianza más directa y con nuestros propios recursos.” (Cierro comillas.)

Hago un llamado, entonces, para que con este espíritu de diálogo, transparencia y buena fe podamos llegar a acuerdos y posibilitemos que esta reforma constitucional pueda ser aprobada en primer debate de primera legislatura a la mayor brevedad.

Muchas gracias, señor presidente, y compañeras y compañeros diputados.


Con mucho gusto.

Sigue en el uso de la palabra la diputada Venegas Villalobos.

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DIPUTADA ELIBETH VENEGAS VILLALOBOS:


Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, señores y señoras periodistas, amigos y amigas costarricenses.

Hoy quiero compartir con todos ustedes el orgullo de ser limonense. Mi provincia se encuentra de manteles largos.

En este mes de agosto se están realizando muchas actividades y foros en escuelas y colegios, porque se celebra la fecha histórica, Día de la Persona Negra y de la Cultura Afrocostarricense, que corresponde a cada 31 de agosto.

Hago mi reconocimiento público al Sindicato de Educadores, SEC, que gestionó en 1980 un decreto ejecutivo que permitió la celebración del Día del Negro, como se le conoció por décadas.

Limón fue la provincia privilegiada en recibir la población afrodescendiente, traída para la construcción del ferrocarril y la producción agrícola del banano y cacao.

Es, en Limón, donde se van a concentrar la mayor parte de la población negra. Una población que la historia registra con grandes penurias, tristezas, abusos y discriminación en aquellas difíciles épocas.

Es en el continente africano y en los Estados Unidos donde surgen importantes movimientos a favor de los derechos humanos y civiles de los afrosdescendientes. Costa Rica no fue ajena a estos llamados de libertad, nuestro país, con una temprana vocación democrática, fue sensible a estos llamados, pero llevó muchos años en ir incorporando derechos y reformas a favor de los afrodescendientes.

Es con el tiempo y con la educación que se han ido superando los prejuicios y las odiosas discriminaciones hacia los afrodescendientes. Hoy, los y las costarricenses, nos reconocemos como parte de su legado, llevamos con orgullo su sangre, su amor por la patria y su entrega al servicio público y privado. Igual compartimos con las diferentes culturas que han llegado a nuestra provincia, la indígena, la china, la española y la afrocaribeña.

Hoy somos parte de una historia pluricultural y multiétnica, y esa es nuestra identidad. Es, nuestra provincia, la población afrocostarricense representa poco más de un setenta y cuatro por ciento del total de la población. Es por esta historia, y como hija de la provincia limonense, que surgió la necesidad urgente de cambiar el nombre del Día del Negro, para incluir el género y convertirlo de un decreto ejecutivo a una dignificante Ley de la República llamada: Día de la Persona Negra y la Cultura Afrocostarricense.

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El año pasado, las Naciones Unidas declaró Año Internacional de los Afrodescendientes. Consecuentes con esta declaración, hemos trabajado con el Ministerio de Educación Pública, una revisión de la Ley fundamental de educación, con el espíritu de hacerla acorde con los tiempos actuales y con la justicia histórica, porque deseamos mantener nuestra cultura intacta con sus particularidades, con sus colores, con su alegría, con sus comidas, con sus dialectos, y protegerla de influencias que la puedan hacer desaparecer.

Estimados compañeros diputados y diputadas, este mes de agosto es muy representativo para los y las limonenses. Es nuestra oportunidad para hacer gala de nuestra cultura, que cada día florece más y más y se expande en el mundo por su gran aporte.

Desde ya los invitamos a participar en todas las actividades programadas, tanto en nuestra provincia como en el resto del país.

A mi querida provincia, les envío un fuerte abrazo y los felicito por sus luchas históricas, por su valiente y su gran cultura afrocostarricense.

Compañeros y compañeras, los insto a saldar nuestra deuda con la cultura afrocostarricense, respaldando el proyecto de ley que consiste en la reforma al artículo 1 de la Constitución Política, que dice que Costa Rica es una nación libre, independiente, democrática, multiétnica y pluricultural; es una deuda con nuestra población, así es que los insto a aprobar esta ley y que pronto sea una ley de la República.

Muchas gracias, señor presidente.


Muchas gracias, compañera diputada.

Continúa en el uso de la palabra, en el tiempo del diputado Jorge Gamboa, el diputado Gustavo Arias.

DIPUTADO GUSTAVO ARIAS NAVARRO:


Muy buenas tardes a los compañeros y compañeras diputadas, a todos los amigos y amigas que están aquí en la barra del público, y a todos los que nos siguen a través de los diferentes medios de comunicación.

Bueno, me toca también que hacer una denuncia de las anomalías que también se están dando en Fonabe, el Fondo Nacional de Becas. Y es preocupante, porque he recibido a muchos ciudadanos en mi despacho, he

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constatado de todo el maltrato que se les está dando a los ciudadanos, a los educandos, que desean tener una beca para continuar estudiando.

Y es que a uno le preocupa, porque el Fondo Nacional de Becas, por ejemplo, para primaria, en promedio le da once mil colones por mes a un estudiante, y solo existe una oficina centralizada en San José, y resulta que, por ejemplo, un joven que tiene que venir desde Paso Canoas, que además tiene que traer a su padre, tiene que pagar solo de pasajes, en promedio, doce mil colones, agréguele a esto la alimentación, agréguele a esto el que su padre o su madre deje de trabajar ese día, y si tiene suerte se puede regresar el mismo día, estamos hablando que, en promedio, casi tres meses de esa beca se está yendo solo en esta gira. ¿Y qué pasaría si ese joven tiene que volver nuevamente?, mientras que el Ministerio de Educación tiene oficinas en todas las regiones, y a uno le preocupa que todo esto se mantenga centralizado.

Y lo que más también me preocupa es la atención que se le da si usted logra sacar una cita, imagínese que a veces duran hasta cinco horas para atender a un joven, pareciera como la lista que están teniendo ahorita los hermanos nicaragüenses ahí en la Embajada y en Migración, que da pena que hasta tres días tienen que hacer fila para que los puedan atender, eso no es humano.

Y si por casualidad un joven llama ─después de muchos intentos que haga─ duran hasta diez minutos entrevistándolo para ver, pedirle ¿de dónde es?, ¿en qué escuela trabaja?, le piden, además, los requisitos habidos y por haber, y luego después lo pasan con el encargado. Esto no puede ser en un país que se precia de tener un sistema democrático y no puede ser que de esa manera se trate a los ciudadanos.

Desde mi despacho constatamos que el protocolo de entrada de una llamada es un proceso engorroso, es un proceso en el cual se le pide el correo electrónico, el origen, y estamos viendo que si un hogar, por ejemplo, solicita la beca, debe presentar el cuadro de información completa sobre el estudiante y la familia de este, que exige, entre otros, el número de cuenta del Banco Nacional, imagínese un joven que va y hace el trámite tiene que hacer una inversión su padre por lo menos de cinco mil colones para que le abran una cuenta corriente… eh, una cuenta de ahorros, y todavía no tiene seguro si le van a aprobar la beca, ¿por qué no se hace al revés? Si se le aprueba la beca que haya un proceso expedito, donde realmente se le pueda depositar el dinero.

Pero se le pide toda esta información y además se le dice que si tiene alguna ayuda de Avancemos, pero si Avancemos lo maneja el mismo Ministerio, y Fonabe pertenece al Ministerio de Educación también, son grandes las preocupaciones que uno tiene en cómo se están tratando a los ciudadanos.

Me contaba uno de los posibles beneficiarios que cuando llega y dice aquí traigo la cuenta del banco, dice: échela en esa caja, ahí echan todos los papeles, y hay gente que ha llegado y le dicen: venga dentro de dos o tres meses, y cuando

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llega le dicen: no hay ningún papel de ustedes. Esas son las cosas que no nos podemos dar el lujo en un país que necesitamos ahorrar recursos, donde tenemos sistemas electrónicos, que pueden permitir verificar esa información, inclusive, que tenemos legislación que es clara, por ejemplo, en el formulario DGB03 lista de requisitos para solicitud de becas se puede apreciar el exceso que riñen en Ley 8220, Protección al ciudadano de acceso de requisitos y trámites administrativos. Toda vez que el mismo Ministerio de Educación obliga a los estudiantes a aportar certificaciones que ya ellos mismos la tienen.

Yo, para concluir, señor Presidente, le hago un llamado muy respetuoso al señor Ministro que, por favor, intervenga a Fonabe, no puede ser posible que siga ese trato a los ciudadanos costarricenses, a la señora Defensora y al Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

Muchas gracias.


Con mucho gusto, diputado Arias Navarro.

En el tiempo de la diputada Ocampo Baltodano, la diputada Sianny Villalobos, hasta por cinco minutos.

DIPUTADA SIANNY VILLALOBOS ARGÜELLO:

Muy buenas tardes a todos y a todas.

Esta tarde quiero referirme con enorme alegría que hemos recibido la noticia como la familia liberacionista, la noticia del Juzgado Penal del Segundo Circuito Judicial de San José, el cual dictó un sobreseimiento definitivo a favor del exministro de la presidencia, el señor Rodrigo Arias Sánchez, por el supuesto y nunca comprobado delito de peculado. Aquí gana, efectivamente, don Rodrigo, pero gana la institucionalidad de este país y gana el Estado de Derecho de todos y todas las ciudadanas.

Esta lamentable historia, y en algún momento yo la podría llamar novela, que bien podría calificarse también como una tragicomedia, se remonta desde los años 2006 a 2008, cuando en el Gobierno del doctor Óscar Arias Sánchez, el BCIE acordó otorgar a este país una cooperación financiera no reembolsable por un monto de dos millones, a efectos de desarrollar e implementar varios proyectos en Casa Presidencial. Este fallo emitido por un juez de la República viene de algún modo a ratificar y complementar muchas de las conclusiones a las que arribamos un grupo de diputados y diputadas ─y no necesariamente liberacionistas─ que formábamos parte de la famosa comisión especial que investigó uno de los fondos del BCIE.

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Entre los puntos que quedaron claramente establecidos, y no porque lo diga esta diputada, sino porque es lo que se desprende del expediente legislativo, estaba que tanto la Procuraduría General de la República, como la Contraloría señalaron en diversas opiniones jurídicas, dictámenes y procedimientos administrativos que los fondos del BCIE son de carácter internacional público y que, en consecuencia, no constituían fondos públicos, que no existía la obligación legal de presupuestar los montos que recibió el Gobierno de la República, y aún más, lo importante que el BCIE fue el que contrató y pagó directamente las consultorías, que el BCIE auditó al menos dos veces todos estos fondos, que si bien es cierto se detectaron debilidades, más nunca se acreditaron irregularidades, que el órgano contralor mediante el oficio de resolución PA552009, absolvió de toda responsabilidad disciplinaria al señor Arias Sánchez, por cuanto no existió daño a la Hacienda Pública y se cumplió oportunamente con las recomendaciones que en su momento la Contraloría emitió.

Una resolución judicial de esta índole significa, entre otras cosas, que el hecho denunciado no se realizó o no fue cometido por el acusado, o mejor aún, que no existen elementos de prueba que permitan requerir fundamentadamente la apertura de un juicio. En otras palabras, con el dictado de ese sobreseimiento definitivo se cierra irrevocablemente el procedimiento de relación al señor Rodrigo Arias Sánchez, lo que impide en el fututo una nueva persecución penal por los mismos hechos, es decir, aquí en el efecto cosa juzgada en la aplicación del principio tutelado en el artículo 11 del Código Penal y el 42 constitucional, que no se cometan injusticias con todas las personas, porque en el caso de don Rodrigo esta misma Asamblea tuvo, efectivamente, dos veces una comisión para llegar al final a los mismos datos.

Por fin se cierra este capítulo que muchos han aprovechado para poner en entredicho no solo la credibilidad y la seriedad de un ciudadano costarricense, sino que también para mancillar la honorabilidad y distinguida… de una distinguida familia. Ya es hora de terminar con este círculo político, que se ha creado alrededor de la cooperación financiera no reembolsable brindada por el BCIE, aceptamos, de una vez por todas, que desde la óptica administrativa, política y judicial les actuaciones de don Rodrigo se marcaron dentro del bloque de legalidad y transparencia.

Y para finalizar, espero que este tema también sirva de lección a esta Asamblea Legislativa, a fin de que dejemos de tomar decisiones a la ligera, de estar investigando cuanta cosa se nos ocurra y, sobre todo, gastando recursos públicos en forma reiterativa solamente por persecución política y por dar un circo.

Muchas gracias, y muy buenas tardes para todos.


Con mucho gusto, diputada Sianny Villalobos.

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Terminamos el control político y continuaríamos, hay una resolución de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, que le pediría a la Segunda Secretaria que le dé lectura al Por tanto.

Resoluciones de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia

Resolución de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia N.º 008833-2012 a las catorce horas treinta minutos del 20 de junio del 2012, en relación con el proyecto de ley “Aprobación del Tratado entre la República de Costa Rica y la República de Corea sobre extradición”, expediente legislativo N.º 17.276. Recibido en la Secretaría del Directorio el 22 de agosto de 2012 a las 16:15 horas.

LA SEGUNDA SECRETARIA XINIA MARÍA ESPINOZA ESPINOZA:

Exp: 12-007497-0007-CORes. Nº 008833-2012

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las catorce horas treinta minutos del veintisiete junio del dos mil doce.

Consulta legislativa preceptiva de constitucionalidad formulada por el Directorio de la Asamblea Legislativa, sobre el proyecto de “Aprobación del Tratado entre la República de Costa Rica y la República de Corea sobre Extradición”, expediente legislativo número 17.276.

Por tanto:

Se evacua la consulta preceptiva en el sentido que existen vicios de constitucionalidad graves y esenciales en el procedimiento legislativo correspondiente al proyecto denominado “Aprobación del Tratado entre la República de Costa Rica y la República de Corea sobre Extradición”, tramitado en el expediente legislativo No. 17.276. Notifíquese al Directorio de la Asamblea Legislativa.-


Muchas gracias.

Pasa a la Comisión de Consultas de Constitucionalidad por un plazo de quince días hábiles.

Hay una resolución del Presidente de la Asamblea Legislativa que dice:

Resolución del Presidente de la Asamblea Legislativa

Considerando:

1-. Que el Fondo de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) ha establecido el Programa Mundial contra el Hambre.

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2-. Que dicha iniciativa insta a los Parlamentos del mundo a crear un “Frente Parlamentario contra el Hambre”.

3-. Que sobre este tema, diputados y diputadas de varias fracciones han solicitado a esta Presidencia la creación de una comisión de Parlamentarios de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, en Lucha contra el Hambre.

4-. Que el Parlamento Latinoamericano, a la cual esta Asamblea Legislativa pertenece, tiene dentro de sus órganos el Frente Parlamentario contra el Hambre, cuyo objetivo es aspirar a contribuir a erradicar el hambre y la desnutrición en sus países; objetivo del cual éste parlamento debe imperiosamente acoger.

Por tanto:

Esta Presidencia resuelve:

A) Crear una Comisión Ad Hoc denominada Comisión de Parlamentarios de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, en Lucha Contra el Hambre.

B) Esta Comisión estará integrada por las y los siguientes diputados:

Annie Saborío Mora, quien la presidirá; Julia Fonseca Araya, quien fungirá como Secretaria de la Comisión; Wálter Céspedes Salazar, Ernesto Chavarría Ruiz, Juan Bosco Acevedo Hurtado, Oscar Alfaro Zamora, Alfonso Pérez Gómez, Jorge Gamboa Corrales y Mireya Zamora Alvarado.

ASAMBLEA LEGISLATIVA, A LOS 23 DIAS DEL MES DE AGOSTO DE 2012.

COMUNIQUESE AL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA Y AL PARLAMENTO LATINOAMERICANO.

Quiero aclarar que la diputada es Julia Fonseca Solano, no como lo mencioné, que decía Araya, y que los integrantes de esta Comisión son, justamente, los que conforman la Comisión de Agricultura de este Parlamento.

Compañeros diputados y diputadas, vamos a decretar un receso a solicitud del PLN hasta las dieciséis horas.

Se ha vencido ya el receso.

Sustituciones en comisiones legislativas

(Con autorización de la diputada Rita Gabriela Chaves Casanova, primera secretaria del Directorio legislativo, se incluyen las sustituciones que a continuación se detallan.)

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Comisión de Control de Ingreso y Gasto Público

Jueves, 23 de agosto del 2012MAMC-333-2012

Víctor Emilio Granados CalvoPresidenteDirectorio Legislativo

Para lo que corresponda le indico que el Diputado Víctor Emilio Granados me sustituirá en la Comisión de Control de Ingreso y Gasto Público en las sesiones Ordinarias y Extraordinarias que se convoquen para la semana del 27 al 31 de agosto del presente.

Agradezco su atención a la presente.

Diputado Martín Monestel ContrerasVicepresidente Directorio Legislativo

Diputado Joaquín Porras ContrerasJefe de Fracción.

Diputado Víctor Granados CalvoPresidenteDirectorio Legislativo

22 de Agosto, 2012JF-PLN-107-2012

SeñorVíctor Emilio Granados CalvoPresidenteAsamblea Legislativa

Estimado señor Presidente:

Por este medio le solicito de manera atenta, sustituir a la Diputada Alicia Fournier Vargas por la Diputada Carolina Delgado Ramírez. En la Comisión de Ingreso y Gasto Público. Los días martes 28 y jueves 30 de Agosto del presente año.

De usted muy atentamente,

Alicia Fournier Vargas Carolina Delgado RamírezDiputada PLN Diputada PLN

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Fabio Molina RojasJefe de FracciónPartido Liberación Nacional

23 de Agosto, 2012JF-PLN-108-2012

SeñorVíctor Emilio Granados CalvoPresidenteAsamblea Legislativa

Estimado señor Presidente:

Por este medio le solicito de manera atenta, sustituir a la Diputada Alicia Fournier Vargas por la Diputada Carolina Delgado Ramírez. En la Comisión de Ingreso y Gasto Público. El día miércoles 29 de Agosto del presente año.

De usted muy atentamente,

Alicia Fournier Vargas Carolina Delgado RamírezDiputada PLN Diputada PLN

Fabio Molina RojasJefe de FracciónPartido Liberación Nacional

Pasamos a la segunda parte.

SEGUNDA PARTE

No hay cuórum, corre el tiempo reglamentario.

Se ha restablecido el cuórum, con treinta y ocho diputadas y diputados presentes.

Continuamos en la segunda parte de la sesión en discusión de proyectos de ley.

DISCUSION DE PROYECTOS DE LEY

SEGUNDOS DEBATES

Aprobación del Tratado entre la República de Costa Rica y la República de Corea sobre extradición, expediente N.º 17.276

Expediente 17.276, Aprobación del Tratado entre la República de Costa Rica y la República de Corea sobre extradición. El proyecto fue enviado a la Comisión Permanente Especial de Consultas de Inconstitucionalidad

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Los expedientes 18.288 y 18.032 se encuentran en consulta en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.

Aprobación del Acuerdo entre el Gobierno de Costa Rica y el Gobierno de Australia sobre el intercambio de información en materia tributaria,

expediente N.º 18.288

Se encuentra en consulta en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.

Ley de tránsito por vías públicas terrestres y seguridad vial, expediente N.º 18.032

Se encuentra en consulta en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.

Ley para el cumplimiento del estándar de transparencia fiscal, expediente N.º 17.677

El expediente 17.677, Ley para el cumplimiento del estándar de transparencia fiscal, está suspendida la discusión por el tiempo de espera de la publicación, de conformidad con el segundo párrafo del artículo 131 del reglamento y por la consulta a la Corte Suprema de Justicia del texto aprobado en primer debate.

Ley de fortalecimiento de la gestión tributaria, expediente N.º 18.041

El expediente 18.041, Ley de fortalecimiento de la gestión tributaria, está suspendida la discusión por el tiempo de espera de la publicación de conformidad con el segundo párrafo del artículo 131 del reglamento.

Emisión de títulos valores en el mercado internacional, expediente N.º 18.042.

Expediente 18.042, Emisión de títulos valores en el Mercado Internacional.

Continúa la discusión, por el fondo, en el trámite del segundo debate.

Damos el uso de la palabra en discusión, por el fondo, del expediente 18.042.

En el uso de la palabra el diputado Porras Contreras.

DIPUTADO JOSÉ JOAQUÍN PORRAS CONTRERAS:

Gracias, señor Presidente.

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Es para en el tiempo que me corresponde cederle el uso de la palabra al señor José Roberto Rodríguez.


Con mucho gusto.

Diputado José Roberto Rodríguez, hasta por quince minutos.

DIPUTADO JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:

Estimados señores diputados, señoras diputadas, durante los últimos días he sido blanco de críticas muy fuertes en torno a la imposibilidad de que haya tenido este plenario legislativo para dar segundo y definitivo debate al proyecto que autoriza la Emisión de títulos valores internacionales por cuatro mil millones de dólares, también denominado Eurobonos.

Al respecto debo indicar, primero, todas las mociones suscritas por mi persona o, al menos, la mayoría de ellas, llevaban la pretensión de mejorar la redacción del proyecto, con el fin de dar a luz a zonas oscuras que podían tener consecuencias interpretativas adversas a los intereses del Estado costarricense.

Dos, una de ellas, por ejemplo, pretendía aclarar cuál era la denominación correcta a la que se refería el artículo 2 del proyecto, dado que fue emitido en signo de dólares o dólares estadounidenses, aun cuando entre paréntesis se consignaba tal distinción. La moción aludida pretendía corregir por la forma un asunto que consideré podría, eventualmente, reñir con los principios de tipicidad y legalidad de la norma jurídica que se estaba creando.

Sorprendentemente, la moción presentada por escrito por este diputado fue rechazada y en su lugar se cogió un mandato verbal de parte de la Presidenta para corregir el mismo error señalado por mi persona.

Tres, en el artículo 3 se autoriza una prerrogativa potestativa al Poder Ejecutivo que consiste en canjear, consolidar convertir, renegociar o reestructurar las colocaciones de títulos valores del Gobierno central.

Para algunos de los que hemos leído el proyecto tal autorización debe regir también en el caso de lo preceptuado en el segundo párrafo de ese mismo artículo, situación que se consignó reiteradamente en mis mociones, las cuales consideré oportuno dejar presentadas como precedente legislativo.

Cuatro, en la redacción del proyecto se nota un uso abusivo, desde mi punto de vista, de la conjunción y/o, las cuales, desde el punto de vista de algunos profesionales consultados son sintácticamente opuestas, ya que la primera tiene

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una connotación inclusiva y la segunda se utiliza para indicar condiciones excluyentes entre sí.

Quinto, alguno de los diputados que me ha aludido han tenido la iniciativa de analizar la redacción actual del artículo 3 que significa la frase: Esto siempre y cuando resulte en un beneficio para este tal y como, pero sin limitarse a, esta es típicamente una frase ininteligible, al etilo Cantinflas, lo cual intenté aclarar por todos los medios posibles sin lograr ni siquiera que mis mociones fueran leídas y, mucho menos, analizadas.

Seis, esto es solo una muestra con muy pocos ejemplos del motivo legítimo de mis mociones.

Siete, el artículo 4 del proyecto denominado Eurobonos establece las tasas de interés y plazos del vencimiento que condicionan la colocación de la deuda externa. Este artículo textualmente establece en el párrafo lo siguiente: El rendimiento de los títulos autorizados por esta ley no podrá ser mayor al rendimiento del mercado de los fondos del Tesoro de los Estados Unidos de América de un plazo similar al plazo de la colocación que se requiere realizar más de setecientos veinticinco puntos base, este rendimiento máximo autorizado incluye todos los costos asociados a la emisión.

Ocho, tomando en cuenta que las eventuales colocaciones de largo plazo que se pretenden obtener con este proyecto son para plazos de cinco años cero punto ochenta y dos, diez años uno punto ochenta y cuatro, y treinta años dos punto noventa y seis por ciento, según lo reportado por la Reserva Federal la autorización de colocación que se aprueba con este proyecto se ubicarían, al día de hoy, entre un ocho punto cero siete y un diez punto veintiuno por ciento, rendimientos que lucen excesivos, según las condiciones económicas actuales, pues el financiamiento en dólares en el mercado local representaría una mejor y más conveniente opción de apalancamiento con fines de reestructuración.

Nueve, lo anterior lo expreso al margen de otras preocupaciones que tienen relación con el tipo de cambio, niveles de apreciación actual y potencial de apreciación de la moneda y política monetaria, en general, que podría provocar una resaca económica como consecuencia de la colocación de estos títulos de deuda.

Diez, se ha dicho también que este diputado ha entrabado este proyecto con el fin de ejercer presión en asuntos extraparlamentarios.

Once, al respecto debo indicar que desde el inicio mismo de mi gestión he estado impulsando acercamientos con el Poder Ejecutivo, con el fin de que los ciudadanos sean escuchados a través de mi persona y de hacer valer sus derechos por medio de la delegación constitucional que ha sido depositada en mi persona.

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Llamo la atención de estos puntos para que quede constando en actas de mi preocupación, en razón de los negocios financieros que desde ya se vislumbran tan lucrativos y que han justificado las razones por las cuales… por las que sus principales gestores, actores y activistas financieros no han escatimado en presiones para su aprobación.

También se ha dicho que he tenido una actitud obstruccionista con otros proyectos, tales como el consignado bajo el expediente 18.041, denominado Fortalecimiento de la gestión tributaria.

Rechazo absolutamente tales aseveraciones, pues ha sido este diputado el que, reiteradamente, ha mostrado capacidad de negociación y buena voluntad política, con el retiro de mociones en todas las etapas procesales y procedimentales legislativas de este proyecto.

Retiré las mociones presentadas en la Comisión de Asuntos Económicos, de la cual soy miembro, al igual que las mociones vía artículo 137 y las de reiteración, con fundamento en el artículo 138 del reglamento. En todos esos casos, ante repetidas peticiones de colaboración parlamentaria, mostré buena fe y patriotismo, a pesar de que todavía creo con firmeza, en el fondo, de al menos la mayor de mis mociones; tal es el caso del artículo 38 de este proyecto, considero un error grave el envío de la señal equivocada a la ciudadanía costarricense en materia de punibilidad penal de las actuaciones tributarias materiales.

Por poner un cambio en el artículo 81 del proyecto que he mencionado de fortalecimiento de gestión tributaria, para elevar el umbral de la punibilidad penal, es un error conceptual que no acabo de digerir. Este artículo, tal y como se quiere aprobar, implicará que los ciudadanos se sigan cuestionando, una y otra vez, la razón por la cual en esta legislación, una vez más, los grandes evasores, una vez más obtienen un premio adicional para no ir a la cárcel en caso de evadir impuestos.

Paso a explicar lo afirmado: En el segundo párrafo del artículo 81 de este proyecto de eficiencia tributaria, se propone variar el monto original de doscientos salarios base, o sea, setenta y dos millones ciento veinte mil colones, el cual define el umbral entre la punibilidad penal y la acción administrativa.

Es importante tener claro que este monto define cuándo un incumplimiento tributario es sancionable administrativamente, y cuándo el mismo es sancionable judicialmente, por configurarse un delito de acción pública penalmente perseguido.

Adicionalmente, debemos tener presente que una persona física o jurídica para llegar al monto de evasión de los actuales doscientos salarios base, tomando en cuenta un personaje… un porcentaje promedio de deducibilidad de sus gastos del treinta por ciento, genera en un año ingresos brutos cercanos a los trescientos doce millones punto cinco. O sea, o sea, que son evasores que perciben ingresos brutos superiores a los veintiséis punto millones de colones mensuales.

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Si el Gobierno y nosotros permitimos que este monto se aumente hasta quinientos salarios base, como se pretende en el proyecto, o sea, que el mercado… que el mencionado umbral de punibilidad ya no esté ubicado en los doscientos, sino en los quinientos salarios base, ya no va a haber… lo que, automáticamente, va a suceder es que ese valor… ese evasor ya no va a ser considerado un delincuente tributario si evade los más de setenta y dos millones de colones actuales, sino que, en adelante, ese monto de evasión tendría que ser superior a los ciento ochenta millones trescientos mil colones aproximadamente.

En otras palabras, para evadir esa cantidad de impuestos al Estado costarricense, los ingresos brutos de este evasor son aproximadamente superiores a los setecientos ochenta y un millones punto tres anuales, o sea, sesenta y cinco punto un millones de colones mensuales.

Esta es mi preocupación, señoras y señores diputados. ¿Cómo voy a explicarle yo a los ciudadanos costarricenses que, a pesar de que presenté muchísimas mociones para enmendar esta barbaridad jurídica, que la mayoría de ustedes ha tenido tanta prisa en aprobar, que aún así este proyecto se aprobará?

¿Cómo le explico a mi gente que, antes de la aprobación de este proyecto, las personas evasoras, con ingresos anuales brutos superiores a los trescientos doce millones de colones, iban a los tribunales y, eventualmente, a la cárcel por el daño que se había causado, hoy estemos aprobando una ley para que estos evasores ya no tengan que rendir cuentas a los tribunales?

¿Cómo les digo a los ciudadanos que para ser considerado un ciudadano… un delincuente tributario en este país, a partir de la aprobación de este proyecto, hay que tener ingresos cercanos a los ochocientos millones de colones anuales, o sea, más de sesenta y cinco millones de colones mensuales?

Es importante tener claro que este monto define cuándo un incumplimiento tributario es sancionable administrativamente, y cuándo el mismo es sancionable judicialmente, por configurarse un delito de acción pública penalmente perseguible.

Si el Gobierno y nosotros permitimos que se aumente el mencionado mural de punibilidad hasta los quinientos salarios base, este evasor ya no va a ser llevado a los tribunales de justicia de Costa Rica, se evade lo más de setenta y dos millones de colones de hoy en día, sino que en adelante el monto evadido tendrá que ser superior a doscientos millones de colones, y que eso significa, tomando en cuenta un personaje… un porcentaje de deducibilidad de los gastos del treinta por ciento, que para deberle esta cantidad al Estado costarricense, sus ingresos brutos deben superar aproximadamente los setecientos ochenta y un millones de colones anuales, o sea, sesenta y cinco punto uno millones de colones mensuales.

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Para terminar, señores diputados, en el proyecto de ley de eurobonos yo fui el diputado que subió de la suma de dos mil millones a cuatro mil millones de colones. Este proyecto es bueno a pesar de lo que he dicho de las cosas negativas, este proyecto permite liberar recursos de la economía local que se pueden usar en proyectos productivos; permite que no suban o que no haya presión sobre las tasas de interés; permite generar un mayor clima de negociaciones.

De tal manera que, dichas estas palabras, hechas estas observaciones, me parecía que era importante para demostrar que también las mociones de forma pueden ser mejoradas, porque nunca se les olvide este dato: El treinta y seis por ciento de la legislación que se emite en este Parlamento sale defectuosa, por eso se regresan muchos proyectos de ley de nuevo a la Asamblea Legislativa, o mucha gente, mucho costarricense se burla y se ríe de los diputados porque el treinta y seis por ciento de la legislación sale con defectos, y eso no puede ser.

Y la corrección… y la Comisión de Redacción sirve para eso, para mejorar el proyecto en estilo. Y, en esta oportunidad, había propuestas claras y contundentes que no se quiso aceptar por las razones que fueran. Pero ¾repito¾ aquí ha existido muchas veces devolver proyectos a comisión, porque tal es la redacción o tal es su contenido que cuando ese proyecto sale a la calle nadie entiende para qué sirve este proyecto.

De tal manera que espero que estas palabras que estoy diciendo, todos los legisladores se preocupen de que, a la hora de emitir legislación, sea una legislación lo más consecuente y lo más coherente con la realidad, con la realidad jurídica del país, y no seamos ¾repito¾ el hazmerreir de los costarricenses.

Acuérdense ustedes de aquel proyecto de los impuestos municipales de Poás; este proyecto de los impuestos municipales de Poás decía que la Municipalidad de Poás tenía, podía cobrar impuestos a puertos, sin ser, sin ser una zona marítima, así lo decía, para que tengan ustedes cuenta de que íbamos a aprobar un proyecto donde íbamos a ser el hazmerreír de la población costarricense.


No habiendo más diputados apuntados en el uso de la palabra, suficientemente discutido, discutido.

Me dicen que no hay cuórum, corre el tiempo reglamentario.

Se ha restablecido el cuórum.

Vamos a dar el minuto que se ha estado estableciendo para que los compañeros diputados y diputadas estén en sus respectivas curules.

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Ruego a los señores ujieres cerrar puertas.

Con cuarenta y dos diputadas y diputados presentes; los diputados y diputadas que estén a favor del proyecto del expediente 18.042, Emisión de títulos valores en el Mercado Internacional, ruego ponerse de pie o levantar su mano, en caso de impedimento. Con cuarenta y dos diputados y diputadas presentes; cuarenta y un votos a favor, uno en contra: El proyecto del expediente 18.042, Emisión de títulos valores en el Mercado Internacional, ha sido aprobado. Pasa al Poder Ejecutivo para lo que corresponda.

Ley de reforma procesal laboral, expediente N.º 15.990

Continuamos con el expediente 15.990, Ley de reforma procesal laboral. Este proyecto no se puede conocer porque aún no está lista la redacción final, por lo que hemos recibido una nota de la Presidenta de la Comisión Permanente Especial de Redacción, que ruego a la señora Segunda Secretaria dar lectura.


ASAMBLEA LEGISLATIVASAN JOSÉ, COSTA RICA

Comisión Permanente Especial de Redacción

20 de agosto de 2012

SeñorDip. Víctor Emilio Granados CalvoPresidenteAsamblea LegislativaS.D.

Estimado señor:

Le saludo de manera cordial y aprovecho la oportunidad para solicitarle una prórroga de setenta y dos horas para que la Comisión Permanente Especial de Redacción rinda informe de Redacción en el siguiente expediente:

N.° 15.990, "LEY DE REFORMA PROCESAL LABORAL".

Lo anterior obedece a que la Comisión de Redacción ha tenido imposibilidad material para conocer el texto mencionado.

Atentamente

Dip. María Julia Fonseca SolanoPRESIDENTA

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Se otorga la prórroga por el plazo que está pidiendo la Presidenta de la Comisión, que es por setenta y dos horas.

Diputada Yolanda, ¿me pidió por el orden?

DIPUTADA YOLANDA ACUÑA CASTRO:

Sí, señor presidente, para solicitarle un receso hasta de quince minutos.


¿Un receso por quince minutos?

Daremos un receso a petición del partido… hasta por quince minutos.

LA PRESIDENTA AD HOC XINIA MARÍA ESPINOZA ESPINOZA:

Se ha vencido el receso.

No hay cuórum, corre el tiempo reglamentario.


Queda un minuto.

Ruego a los señores ujieres…

Se ha restablecido el cuórum con treinta y nueve diputados.

Se ha presentado una moción a la mesa, que le ruego a la señora segunda secretaria dar lectura.


Moción de orden

De varios diputados y diputadas:

Para que se autorice a la Presidencia a levantar la sesión antes de la hora reglamentaria.


En discusión la moción.

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Por el orden, diputado Góngora Fuentes, usted es firmante de la moción.

DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:

Presidente, yo soy firmante de esa moción, pero entendí que íbamos a colocar la discusión de biomédicas y después usted estaría facultado para levantar la sesión. Pero sí, ese es el espíritu de esta fracción, que el tema de biomédicas esté ya en discusión en este Plenario, y usted decidirá si continúa o no la discusión del tema, pero quiero que me aclare eso.


En la reunión de jefes de fracción, que acabamos de tener en su oficina, lo que se acordó, y fue cuando el mismo compañero diputado Fabio Molina dijo: Vamos a levantar la sesión, vamos a firmar la moción para levantar la sesión.

Diputado Molina Rojas.


Con el ánimo de buscar soluciones, estamos dispuestos a votar la moción que autoriza al señor presidente a levantar la sesión, siempre y cuando quede bien claro que el proyecto de investigación biomédica inicia su discusión, como es procedente, como está en el decreto de convocatoria, como se puede presumir, pero queremos que quede así expresado porque es lo normal y lo reglamentario.

En la parte sustantiva, hemos conversado con la jefa de fracción del Partido Acción Ciudadana, doña Yolanda Acuña, quien nos ha propuesto iniciar, a la brevedad, un proceso de acercamiento y negociación para ver si esas ciento y tantas mociones ceden ante algunas pocas mociones de consenso, y que este proyecto salga por unanimidad. Ese esfuerzo lo vamos a hacer.

Estamos de acuerdo con la tesis planteada por doña Yolanda, simplemente que se exprese que la discusión inició.

He dejado claro, en jefes de fracción, que Liberación Nacional no pondrá ningún proyecto por encima de investigación biomédica; que una vez que se inicie la discusión, será hasta que concluya; y en muchos otros aspectos que coincidimos, estaremos dispuestos a darle el voto, pero que no pospongamos más la discusión y toma de decisiones de este proyecto tan importante.

Así es que vamos en la línea que nos ha planteado doña Yolanda de acercamiento y negociación.

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El diputado Fishman Zonzinski tiene el uso de la palabra.

DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:

Señor presidente, señores diputados, es decir, el sentido claro del cual se conversó y, en virtud de lo planteado por doña Yolanda, era que en una consideración a la compañera Venegas, que no está presente, que quedara el proyecto y que el lunes, ya con ella presente, se pudiera empezar la discusión, y que se le autoriza a usted levantar la sesión, pero en el entendido ¾a pesar de que yo no firmé la moción¾ pero era en el entendido de que ya estaba en discusión el proyecto de investigaciones biomédicas. Ese fue el acuerdo.


Diputado Góngora Fuentes.

DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:

Gracias, presidente.

Como firmante de la moción, queremos dejar claro que el espíritu de los legisladores del Movimiento Libertario y de este jefe de fracción, es dar una cortesía parlamentaria a la diputada Venegas Renauld, para que pueda ser referencia a sus mociones, pero que el proyecto ya está formalmente en discusión.

Nosotros, a través de la diputada Damaris Quintana y la diputada Marielos Alfaro, hicieron un gran esfuerzo y nuestro compromiso, como bancada, es total con las investigaciones biomédicas en este país.

Y, entonces, en ese entendido es que queremos que la Presidencia entienda que el levantamiento se da en el momento en que la Presidencia, cuando se está discutiendo ya el proyecto, a su real saber y entender, lo estime conveniente, pero no antes.


Diputado Góngora Fuentes, eso está en los primeros debates, y el lunes ¾si levantamos la sesión hoy¾ el lunes caemos y el primer proyecto en discusión sería biomédicas, o sea, no tendríamos oportunidad de brincarnos.

La otra sería, compañeros diputados, es que se posponga ahorita la moción que se acaba de leer, se leería el expediente…

¿Cuántos diputados hay? Hay treinta y seis diputados.

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“Okey”, no hay cuórum, corre el tiempo reglamentario.

Se ha restablecido el cuórum.

Voy a dar unos minutitos de receso.

Reiniciamos la sesión.

Se leyó una moción de orden para que se autorice a la Presidencia a levantar la sesión antes de la hora indicada.

Tenemos treinta y ocho… ¿Cuántos diputados hay presentes? Hay treinta y ocho diputadas y diputados presentes.


Estamos en votación de la moción de…


Estamos en la votación de la moción.

Las diputadas y diputados que estén a favor de la moción leída, ruego ponerse de pie o levantar su mano, en caso de impedimento. Con treinta y nueve diputados presentes; treinta y nueve diputados han votado a favor. La moción ha sido aprobada.

PRIMEROS DEBATES

Seguimos con los primeros debates.

Ley contra la trata de personas y actividades conexas, expediente N.º 17.594

El expediente 17.594, Ley contra la trata de personas y actividades conexas. Está en espera del segundo informe de mociones de fondo vía artículo 137.

Ley reguladora de investigación biomédica (originalmente denominado): Ley general de investigación en seres humanos, expediente N.º 17.777

Tenemos el expediente 17.777, Ley reguladora de investigación biomédica.

Continúa en discusión.

Compañeros diputados y diputadas, de acuerdo a la moción presentada y aprobada, al ser las diecisiete con cero minutos, se levanta la sesión.

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Y antes de levantar, hay una lista que ruego a la señora Secretaria… me indican que hay una moción antes y me dice que la lista no funcionaría, pero le voy a pedir a la señora Secretaría, aun así, que tome nota de la lista de los compañeros que se han apuntado.

Al ser las diecisiete con un minuto, se levanta la sesión.

Martín Alcides Monestel Contreras:VICEPRESIDENTE

Rita Gabriela Chaves Casanova Xinia María Espinoza EspinozaPRIMERA SECRETARIA SEGUNDA SECRETARIA

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