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SESIÓN ORDINARIA DE

ASAMBLEA PLENARIA

AP/285-2017

22 y 23 de febrero de 2017,

Sala de Sesiones de la Asamblea Plenaria,

Sede del Parlamento Centroamericano,

Ciudad de Guatemala, República de Guatemala.

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ACTA AP/285-2017

SESIÓN ORDINARIA DE ASAMBLEA PLENARIA

22 Y 23 DE FEBRERO DE 2017

SALA DE SESIONES DE LA ASAMBLEA PLENARIA,

SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO,

CIUDAD DE GUATEMALA, REPÚBLICA DE

GUATEMALA.

DIPUTADAS Y DIPUTADOS ASISTENTES:

GUATEMALA:

DIPUTADAS Y DIPUTADOS:

AGUILAR REVOLORIO, AIXA MARILÚ

ALEJOS VÁSQUEZ, ROBERTO

ARZÚ GARCÍA-GRANADOS, DIEGO

CETO SÁNCHEZ, PABLO IGNACIO

DE LEÓN MALDONADO, CELIA ROSLINDA

DE LEÓN TORRES, NADIA LORENA

FLORES ESPAÑA, JOAQUÍN

GEHLERT CORONADO, JOHANN PETER

GIRÓN POLANCO, YESENIA CLAUDINY

MALDONADO AGUIRRE, ALEJANDRO

MARTÍNEZ CASTELLANOS, JAIME ROBERTO

MENESES RUIZ, MANUEL ANTONIO

NAVARRO GONZÁLEZ, ANSELMO OTONIEL

QUESADA PAZ, SABINA ELISA JULIETA

REGALADO RECINOS, MADELINE CAROLINA

RODAS MELGAR, ROGER HAROLDO

RODRÍGUEZ LIMA, PAULA LORENA

ROSALES MARROQUÍN, LUIS ALFONSO

SALAZAR FLORES, FREDDY ARNOLDO

SÁNCHEZ HERRERA, GILMAR OTHMAR

ZAMORA BARILLAS, JOSÉ FRANCISCO

EL SALVADOR:


ALAS DE ÁVILA, CLAUDIA LORENA

AMAYA ECHEVERRÍA, IRMA SEGUNDA

BAUTISTA ANDREU, FERNANDO

BONILLA AMAYA, NERY

BONILLA BONILLA, BLANCA FLOR AMÉRICA

CALDERÓN LAM, DONALD RICARDO

CRUZ, JOSÉ RICARDO

DE LA CRUZ ALVARADO, NELSON

ECHEVERRÍA VELIZ, ANTONIO

FLORES MOLINA, HERMES ALCIDES

GUARDADO MENJIVAR, JOSÉ NELSON

HERNÁNDEZ, WILLIAM ALFREDO

LARRAVE RIVAS, GRACIA MARÍA DE FÁTIMA

LÓPEZ MEJÍA, MARÍA MIRTALA

MAGAÑA TOBAR, CARLOS GUILLERMO

MIRA SARAVIA, HEIDY CAROLINA

QUINTEROS CUBÍAS, MAURICIO

SALGADO GÓMEZ, JOSÉ WILFREDO

SUVILLAGA, GERARDO

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HONDURAS:


ALVARADO, JULIO ERNESTO

BONILLA ROSALES, MATILDE MERCEDES

BURGOS, OSCAR ORLANDO

CASTELLANOS S., WALTER REINIERI

CERRATO DURON, WILFREDO FRANCISCO

GONZÁLEZ GALLARDO, OMAR ANTONIO

GUEVARA MIRALDA, KIMBERLY SARAÍ

GUILLEN VÁSQUEZ, MARÍA ANTONIETA

MARTÍNEZ, OSCAR ALBERTO

MOYA LOBO, MARIO ALFREDO

NATIVÍ GÁLVEZ, JAIME ARTURO

OQUELÍ SOLÓRZANO, GLORIA GUADALUPE

PAVON ALMENDAREZ, ANTHONY ARIEL

PINEDA GARCÍA, ENGELS MARTÍN

PORTILLO FERNÁNDEZ, JOSÉ ERASMO

QUEZADA, MARÍA DILMA

SALINAS FERNÁNDEZ, FANNY CAROLINA

SANTOS BRITO, BILL O'NEILL

SARMIENTO TORRES, HILIANA

NICARAGUA:


ALVARADO CORREA, JOSÉ ANTONIO BALLADARES ORDÓÑEZ, ANA JULIA BLANCO TALAVERA, AIDA ESTER BLANDÓN SÁNCHEZ, JULIO CÉSAR

BONILLA, JAMILET DEL SOCORRO

COLINDRES MALDONADO, LARISSA REGINA ESPINALES MARTÍNEZ, MARÍA LYDIA

FRANCIS MARTIN, SIDNEY ORLINGTON

GALEANO CORNEJO, ELIDA MARÍA

GONZÁLEZ DÁVILA, MARTHA MARINA

GONZÁLEZ MIRANDA, RAMÓN

MARTÍNEZ COLE, ADOLFO JOSÉ

MORALES CARAZO, JAIME NAVAS NAVAS, EDGAR SALVADOR

ORTEGA REYES, GUILLERMO DANIEL

OSORNO MOLINA, GUILLERMO ANTONIO

RAMOS SÁNCHEZ, FRANCISCO JAVIER

TARDENCILLA, ORLANDO JOSÉ

TIJERINO HASLAM, DORIS MARÍA

VALLE BUITRAGO, MARÍA ESPERANZA

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PANAMÁ:


ALONSO OVALLE, AURELIO ERNESTO ARROCHA GORDILLO, GERMÁN ADOLFO

BENEDETTI DÍAZ, ARIANNE MARIE

CASTILLO RODRÍGUEZ, OMAR VIRGILIO

CEDEÑO TEJEIRA, EXBERTO EROIDE

CORTEZ MARCIAGA, DORINDO JAYAN

DE MIRÓ:, PRISCILLA

DE YCAZA, FRANCISCO ANTONIO

GARCÍA FARINONI, JUAN PABLO

MORENO, JOSÉ LEONARDO

MUÑOZ CONCEPCIÓN, ABELARDO ABDIEL ORTEGA DE PORTUGAL, ADORINDA

PÉREZ HERRERA TRISTAN, CARLOS ALFREDO

RAMOS REYES, JOSÉ NARCISO

SALAS LEMOS, CIRILO

SIMPSON POLO, JOSÉ

SUCCARI, GILBERTO MANUEL

REPÚBLICA DOMINICANA:


ACOSTA ROJAS, DIEGO AQUINO

ADAMES LOCKWAR, MANUEL ANTONIO

COHEN SANDER, JUAN ALBERTO

DE LA CRUZ RAMOS, FRANKLIN RAFAEL

GARCÍA POLANCO, SILVIA

GORI TAVERAS, RAMÓN EMILIO

GUZMÁN ABREU, CARLOS JOSÉ DE JESÚS

LEBRÓN, MÁXIMO

MARTE GONZÁLEZ, CLAUDIO MIGUEL

MEJÍA DE PEÑA, SERGIA ELENA

MOJICA, VÍCTOR MANUEL

OVIEDO CAMPOS, MIGUEL

PÉREZ FERRERAS, MARÍA ELENA

PLÁCIDO SANTANA, JUAN PABLO

RODRÍGUEZ PEÑA, SANTIAGO DE JESÚS

TEJADA, TONY RAFUL

UCETA VÉLEZ, CARMEN MIRELYS

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DESARROLLO DE LA SESIÓN

PRESIDENCIA: H.D. Priscilla Weeden de Miró

VICEPRESIDENCIAS: H.D. Orlando José Tardencilla

Vicepresidente por el Estado de Nicaragua

Jaime Roberto Martínez Castellanos

Vicepresidente por el Estado de Guatemala

H.D. María Mirtala López Mejía

Vicepresidenta por el Estado de El Salvador

H.D. Santiago de Jesús Rodríguez Peña

Vicepresidente por el Estado de República

Dominicana

SECRETARÍAS: H.D. Hermes Alcides Flores Molina

Secretario por el Estado de El Salvador

H.D. José Francisco Zamora Barillas

Secretario por el Estado de Guatemala

H.D. Engels Martín Pineda García

Secretario por el Estado de Honduras

H.D. Aida Ester Blanco Talavera

Secretaria por el Estado de Nicaragua

H.D. Gilberto Manuel Succari

Secretario por el Estado de Panamá

H.D. Sergia Elena Mejía de Peña

Secretaria por el Estado de República

Dominicana

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SESIÓN DEL MIÉRCOLES, 22 DE FEBRERO DE 2017

SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO

INICIO DE LA SESIÓN A LAS 14:30 HORAS

1.1 ESTABLECIMIENTO DEL QUÓRUM.

El Secretario de Junta Directiva por el Estado de Panamá, Diputado Gilberto

Manuel Succari efectuó el llamado de conformidad con la lista para la verificación

del Quórum, al cual respondieron un total de noventa y siete (97) Diputadas y

Diputados presentes, que de conformidad con el artículo ciento dos (102) del

Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano, se considera suficiente para

instalar la Asamblea Plenaria.

1.2 APERTURA DE LA SESIÓN.

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró aperturó la Sesión Ordinaria de Asamblea

Plenaria correspondiente al mes de febrero del año dos mil diecisiete.

1.3 INVOCACIÓN A DIOS.

La Diputada María Antonieta Guillen Vásquez de Bogran realizó la Invocación a

Dios. Todas y todos los presentes se pusieron de pie.

1.4 HIMNO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO.

La Asamblea Plenaria entonó el Himno del Parlamento Centroamericano. Todas y

todos los presentes se pusieron de pie.

1.5 LECTURA Y APROBACIÓN DE LA AGENDA GENERAL DE LA SESIÓN

ORDINARIA.


Manuel Succari dio lectura íntegra a la Agenda General.

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La Presidenta Priscilla Weeden de Miró sometió a debate la Agenda General, y al

no intervenir ninguna Diputada o Diputado, sometió a aprobación la Agenda

General y la Asamblea Plenaria la aprobó.

1.6 LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA.


Manuel Succari dio lectura íntegra al Orden del Día.

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró informó que de acuerdo al Artículo 117 del

Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano, el Orden del Día no se

sometía ni a debate ni a discusión.

1.7 MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE LAS SIGUIENTES

PERSONAS:

- SEÑOR HARASIL BARTEM TOMÉ, SUEGRO DE LA DIPUTADA

FANNY CAROLINA SALINAS DE TOMÉ.

- SEÑOR RICARDO ARIAS CALDERÓN, EX VICEPRESIDENTE DE

LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, QUIEN FALLECIÓ EL 13 DE

FEBRERO DE 2017.

- SEÑORES LUIS MANUEL MEDINA Y LUIS MARTÍNEZ, LOCUTOR

Y DIRECTOR RESPECTIVAMENTE DE LA EMISORA FM 103 DE

SAN PEDRO DE MACORÍS, REPÚBLICA DOMINICANA, QUIENES

FUERON ASESINADOS EL 14 DE FEBRERO DE 2017.

- NIÑOS CARLOS DANIEL XIQUIN Y ÓSCAR ARMANDO TOP

COTZAJAY, QUIENES FUERON ASESINADOS EN UN ÁREA RURAL

DE SAN RAYMUNDO, SAN JUAN SACATEPÉQUEZ, REPÚBLICA DE

GUATEMALA.

- EFEMÉRIDES:

POR LOS EX DIPUTADOS AL PARLAMENTO

CENTROAMERICANO POR EL ESTADO DE EL SALVADOR,

SEÑORES EDUARDO D´ABUISSON, WILLIAM PICHINTE, JOSÉ

RAMÓN GONZÁLEZ Y EL PILOTO, SEÑOR GERARDO

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RAMÍREZ, POR CUMPLIRSE 10 AÑOS DE SU SENSIBLE

FALLECIMIENTO.

POR LA EX DIPUTADA AL PARLAMENTO

CENTROAMERICANO POR EL ESTADO DE EL SALVADOR, ANA

CRISTINA AVILES, POR CUMPLIRSE 10 AÑOS DE SU SENSIBLE

FALLECIMIENTO.

POR EL GENERAL DE HOMBRES LIBRES, AUGUSTO CÉSAR

SANDINO, POR CUMPLIRSE 83 AÑOS DE SU ASESINATO.

La Asamblea Plenaria de pie rindió un Minuto de Silencio.

1.8 APROBACIÓN DEL ACTA AP/284-2017 DE LA SESIÓN ORDINARIA DE

ASAMBLEA PLENARIA, CELEBRADA EL 18 Y 19 DE ENERO DEL AÑO

2017, EN LA SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO, CIUDAD

DE GUATEMALA, REPÚBLICA DE GUATEMALA.

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró procedió a informar que el Acta AP/284-

2017 había sido remitida por correo electrónico, a las y los Diputados.

Posteriormente, consultó si existía alguna observación al Acta, y al no solicitar la

palabra ninguna Diputada o Diputado, procedió a someter la misma a aprobación y

la Asamblea Plenaria la aprobó, sin ninguna modificación.

1.9 APROBACIÓN DEL ACTA APEX/01/2016-2017 DE LA SESIÓN

EXTRAORDINARIA DE ASAMBLEA PLENARIA, CELEBRADA EL 17

DE ENERO DEL AÑO 2017, EN LA SEDE DEL PARLAMENTO

CENTROAMERICANO, CIUDAD DE GUATEMALA, REPÚBLICA DE

GUATEMALA.

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró procedió a informar que el Acta

APEX/01/2016-2017 había sido remitida por correo electrónico, a las y los

Diputados. Posteriormente, consultó si existía alguna observación al Acta, y al no

solicitar la palabra ninguna Diputada o Diputado, procedió a someter la misma a

aprobación y la Asamblea Plenaria la aprobó, sin ninguna modificación.

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1.10 CONOCIMIENTO Y TRÁMITE DE CORRESPONDENCIA.

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró solicitó al Secretario de Junta Directiva,

Diputado Gilberto Manuel Succari que diera lectura a la siguiente correspondencia

recibida, para conocimiento de la Asamblea Plenaria:

“Señora Presidenta, tengo el agrado de dirigirme a usted en ocasión de hacer

referencia a la nota de fecha 12 de enero de 2017 en la que se le invita a la

Secretaría General a brindar el informe correspondiente al año 2016, de

conformidad al artículo 24 del Tratado Constitutivo del Parlamento

Centroamericano y el artículo 148 del Reglamento Interno del PARLACEN.

Me apena comunicarle que por razones de fuerza mayor relacionadas con una

afección respiratoria de la Secretaria General del SICA, Doctora Victoria Marina

Velásquez de Avilés, se le imposibilita a asistir a la presentación del Informe de

Ejecución Programática y Presupuestaria de éste órgano del SICA.

Por lo anterior, se apela a su comprensión y se solicita a la vez la postergación de

ésta presentación, para las sesiones del mes de marzo del presente año y hace

propicia la oportunidad para solicitar que exprese a la Honorable Asamblea

Plenaria las sinceras excusas y las muestras del más alto respeto y a usted, la

expresiones de consideración y afecto.

Director Ejecutivo, Werner Isaac Vargas Torres.”

Siguiente nota.

“General John F. Kelly, Secretario del Departamento de Seguridad Interna de

Gobierno de los Estados Unidos de América.

Honorable Señor Secretario: Reciba en nombre del Parlamento Centroamericano,

su Junta Directiva y los Diputados representantes de los seis países que me honro

en presidir, nuestros mejores deseos del progreso y bienestar del pueblo y gobierno

de los Estados Unidos.

Valoramos enormemente que a un mes en el ejercicio de su ilustrado gobierno,

tenga a bien visitar Guatemala, atendiendo la invitación del Excelentísimo Señor

Presidente de la República de Guatemala, Jimmy Morales.

Aprovechamos la ocasión para expresarle nuestra preocupación por nuestros

migrantes centroamericanos ístmicos e insulares y que muy pronto pueda lograr

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una justa regularización migratoria, valorarse los aportes que nuestros

connacionales dan los Estados Unidos de América, ya que gracias a su trabajo

honesto, contribuyen a engrandecer ese país.

Señor Secretario, confiamos en Dios que ilumine las decisiones y acciones de

nuestros gobiernos y congresos de las Américas, para seguir construyendo

conjuntamente un mundo en desarrollo, paz y concordia.

Priscilla Weeden de Miró, Presidenta del Parlamento Centroamericano.”

1.11 CORTESÍA DE SALA PARA LA CONFEDERACIÓN NACIONAL DE

PRODUCTORES AGRÍCOLAS DE REPÚBLICA DOMINICANA, QUIENES

EXPONDRÁN SOBRE LA MODIFICACIÓN DEL TRATADO DE LIBRE

COMERCIO (DR-CAFTA).

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró le dio el uso de la palabra al Señor Eric

Rivero, Presidente de la Confederación de Productores Agropecuarios de República

Dominicana, quien se dirigió a la Asamblea Plenaria, de la siguiente manera:

“Buenas tardes, gracias a todos los que han hecho posible que hoy estemos aquí en

especial a nuestros queridos legisladores de la Bancada de República Dominicana.

Honorable Señora Priscilla Weeden de Miró, Presidenta del Parlamento

Centroamericano.

Honorables Señores Vicepresidentes y líderes de sus Bancadas en el Parlamento.

Señores Secretarios del PARLACEN.

Honorables Diputados y Diputadas.

La República Dominicana, es un pequeño país de la región del Caribe, que

inspirada y motivada por los principios, logros y valores de la Integración

Centroamericana, ha decidido desde hace ya varios años ser parte de este histórico

proceso de fortalecimiento que tiene por objetivo fundamental constituir a la

Región Centroamericana, incluyendo a la República Dominicana, en una Región de

Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo.

Es para nosotros de gran importancia visitar Ciudad Guatemala, otrora capital de

la República Federal de Centroamérica, para reafirmar desde aquí, los valores y

principios que dieron origen a este gran sueño de unidad centroamericana, y

aprovechar el escenario que nos brinda el PARLACEN para reafirmar nuestra

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voluntad de integración y de recuperar los proyectos constituyentes que dieron

origen a nuestra Región.

Desde aquel 14 de octubre de 1951 cuando Guatemala, Honduras, El Salvador,

Nicaragua, Costa Rica y Panamá, pusieron en marcha la Organización de Estados

Centroamericanos (ODECA), hasta la firma de los acuerdos de Esquipulas I y II, y

la posterior la creación del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) el

13 de diciembre de 1991, la integración centroamericana y sus mecanismos y

herramientas son una gran oportunidad para nuestros países, y especialmente para

Republica Dominicana de expandir sus posibilidades de crecimiento económico y

de desarrollo social.

En 1998 nuestros países firmaron el Tratado de Libre Comercio con Estados

Unidos, entre Centroamérica y República Dominicana. En el 2004 firmamos el

Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y a partir del 2013, somos

miembros plenos del SICA, siendo parte de todas las instituciones que lo componen

y que nos ofrecen a todos unos espacios para la unidad y sus beneficios.

Es por esta razón, que para tratar el tema que hoy venimos a tratar, la necesaria e

impostergable revisión del DR-CAFTA, no hubo ni habrá una tribuna más

apropiada que esta, el Parlamento Centroamericano, el órgano de representación

democrática y política de los pueblos centroamericanos, del cual la República

Dominicana se honra de ser parte.

Vaya nuestro agradecimiento y reconocimiento a toda la Junta Directiva del

PARLACEN, a su Presidenta, la Señora Priscilla Weeden, y muy especialmente a la

Bancada Dominicana y a su Directiva, al igual que a nuestro Embajador y su

equipo por tramitar y hacer posible esta histórica visita y permitirnos abrazar,

como al efecto lo hacemos, a todos los hermanos centroamericanos.

Nuestro País, una media isla de 48 mil kilómetros cuadrados y diez millones de

habitantes, ubicada geográficamente en la Centroamérica Insular, es un país

bendecido por la naturaleza. Tenemos las aguas, la tierra, el clima y sobretodo la

cultura productiva y la gente que nos garantiza la alimentación en más de un 80%

de lo que consumimos en nuestro mismo territorio; además de más de medio millón

de empleos y más de 2,000 millones de dólares en exportaciones agrícolas y

agroindustriales, con méritos, como por ejemplo, ser el Primer Exportador de

Cacao Orgánico y de Banano Orgánico en el mundo.

Sin embargo, a pesar de la abnegación de nuestros productores y del esfuerzo de

nuestra gente, no es suficiente para poder competir en igualdad de condiciones, no

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tan solo con las escaladas y los acumulados tecnológicos, económicos y humanos

del país más poderoso del mundo, sino sobre todo con los esquemas de subsidios

más poderosos del mundo.

Ley Agrícola de 2014 de los Estados Unidos, establece una serie de programas que

incluyen el comercio, la investigación agrícola, la energía renovable y la asistencia

alimentaria e incluye un gasto total de más de 489 mil millones de dólares para los

próximos 5 años, especialmente a través de una red de seguridad agrícola, cuyos

principales instrumentos son los mecanismos para el soporte de precios e ingresos,

los seguros agropecuarios y la asistencia ante desastres naturales, los que

básicamente aseguran los márgenes de ganancia a los productores.

Paradójicamente en septiembre del año 2016, los Estados Unidos presentaron una

queja formal ante la OMC, por lo que consideran un "excesivo apoyo" por parte del

gobierno chino en forma de subsidios a la producción de arroz, trigo y maíz. Ya son

14 los reclamos expuestos por la Oficina del Representante de Comercio Exterior

de los Estados Unidos contra China ante la OMC desde 2009.

¿Qué nos deja esto a los países pequeños, con poca influencia en el Comercio

Internacional, pero sobretodo con bajos márgenes maniobra y severas restricciones

presupuestarias producto de las enormes inequidades sociales y económicas que

tenemos?

Hace diez años que el DR-CAFTA entró en vigencia, lo que ha significado una

liberalización comercial progresiva y creciente del comercio internacional,

contribuyendo en el caso de la Republica Dominicana a un aumento

desproporcionado de las importaciones, especialmente desde los Estados Unidos,

lo que amenaza la supervivencia de los productores agropecuarios dominicanos,

especialmente de los llamados productos sensibles que son los que aportan más

empleo a los pequeños productores nacionales a saber, son la leche, el cerdo, el

pollo, la habichuela, el ajo, el arroz y la cebolla.

Las amplias asimetrías existentes entre los países firmantes del acuerdo, en

especial los temas, en especial con los temas como economías de escala,

productividad, acceso a la tecnología, crédito preferencial, inteligencia de

mercado, y por si no fuera poco, grandes subsidios crean condiciones de

producción muy distintas entre las partes.

El paradigma del libre comercio que genera una competencia entre productores de

diferentes países, sólo puede funcionar cuando no existan diferencias tan grandes

que generen condiciones favorables para unos y desfavorables para otros.

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Ofrecer las mismas condiciones comerciales, a sectores productivos que son

extremadamente diferentes, otorga un privilegio indirecto sobre los sectores con

mayores ventajas y un perjuicio sobre los sectores en desventaja.

El resultado inequívoco de este proceso es el desplazamiento del mercado de

aquellos productos o sectores en desventaja, por los sectores en ventaja, y ese

desplazamiento, puede también llamarse desaparición; y la desaparición de

sectores productivos significa la pérdida de cientos de miles de empleos y el

aumento desproporcionado de la pobreza.

En el lenguaje de las reglas comerciales, el reconocimiento de estas asimetrías por

parte de las políticas comerciales, se llama Trato Especial y Diferenciado, lo que

significa que los sectores en desventaja, respecto a las asimetrías existentes entre

los países, reciben una serie de condiciones y preferencias que le permitan

equilibrar su situación y resistir y adaptarse los procesos de liberalización

comercial.

Es cierto que el DR-CAFTA incluye un nivel de Tratado Especial y Diferenciado

para los sectores agropecuarios que constituyen los pilares de la seguridad y

soberanía alimentaria del país, sin embargo, dicho trato especial contemplado en

los esquemas de libre comercio, es absolutamente limitado, solo incluyendo la

creación de Contingentes Arancelarios y la aplicación de Salvaguardias

Especiales, en ambos casos estableciendo plazos y un proceso de desgravación

gradual progresivo, o sea, que los impactos se sienten de una manera lenta, y que

durante estos “plazos de gracia” los sectores se iban a preparar para competir.

Hecho que no ocurrió.

El hecho cierto es que una década después, los temores que teníamos, comienzan a

hacerse realidad y ya estamos sintiendo impactados y sintiendo los impactos de la

liberalización comercial.

Del 2005 a 2015 el déficit comercial del país creció un acumulado de 30% en el

período de 2007 a 2015. Y si aislamos la exportación de minerales, y las de zonas

francas, sectores que de por sí ya favorecidos por condiciones PRE-CAFTA, las

exportaciones dominicanas quedan muy mal paradas y así pensamos y hemos

estado haciendo acercamientos que están prácticamente todos los de ésta Región.

Aunque el proceso de liberalización no ha concluido aún, los impactos sobre la

producción comienzan a sentirse con la inundación de nuestros mercados de

cientos de marcas y enormes cantidades de productos importados, sin que los

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precios disminuyan considerablemente, como vendieron erróneamente los

promotores de este acuerdo.

Los productores ya están sintiendo los efectos del libre comercio. El temor existente

es que ya frente a las severas asimetrías existentes entre los países miembros,

reflejada en precios bajos, existe una condena de muerte que pesa sobre sectores

que constituyen la columna vertebral de nuestra producción agropecuaria, pero

también de la estructura económica y social del país, especialmente de nuestra

dualidad.

Es por esta razón, que desde hace muchos años los sectores productivos

dominicanos hemos asumido la tarea de promover un proceso de Renegociación de

este Acuerdo que permita una mayor compresión de las asimetrías y un nivel más

profundo del Trato Especial y Diferenciado. Eso en un marco de negociación

totalmente diplomática y fruto del acuerdo mutuo entre las partes.

La Revisión del DR-CAFTA fue una de las consignas principales bajo las cuales se

fundó nuestra institución, la Confederación Nacional de Productores

Agropecuarios CONFENAGRO, entidad que agrupa a las principales entidades

agropecuarias del país y de todos los sectores agrícolas y pecuarios, y la cual ha

mantenido una incesante lucha a favor de lograr este objetivo en Republica

Dominicana, alcanzando en el año 2011 que la Cámara de Diputados de Republica

Dominicana, emitiera una Resolución solicitando al Poder Ejecutivo un Estudio de

Impacto de los efectos de este tratado para los fines de una posible revisión.

La respuesta del Poder Ejecutivo Dominicano llegó cinco años después, y

afortunadamente el 17 de septiembre de 2016, el Presidente de la República

Dominicana firmó el Decreto 260-16, que establece una Comisión para la

evaluación del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y

Centroamérica, lo cual ha sido una demanda histórica que como institución y como

sector productivo estamos desarrollando desde hace años.

Además de esto, la coyuntura internacional es totalmente favorable para nuestro

planteamiento. Desde las mismas entrañas del país promotor del libre comercio y

que ha logrado que nuestros países firmen estos tratados, existe un cuestionamiento

profundo a las tendencias liberalizadoras. Las rondas de discusión para la

renegociación del Tratado de Libre Comercio con América del Norte, el cual fue el

primero de todos, ya están organizándose y pronto tendremos nuevas referencias en

los procesos de renegociación del Tratado.

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No nos oponemos a los acuerdos comerciales, ni muchos menos planteamos

aislarnos comercialmente. Al contrario, aspiramos un sistema comercial más

fortalecido sobre la base de la justicia y la equidad, que será el verdadero

fundamento de su sostenibilidad. Una revisión de los acuerdos es la única garantía

para que estos respondan al interés y las aspiraciones de nuestros pueblos y por

tanto, permanezcan en el tiempo.

El mismo DR-CAFTA establece los mecanismos para desarrollar el proceso de

renegociación, el cual está previsto en el espíritu del mismo Tratado. Por ejemplo,

el Artículo 3.17 del Acuerdo establece unas Consultas sobre el Comercio del Pollo

que deben ser solicitadas por los países parte. También el Artículo 3.18 del

Acuerdo establece la Comisión de Revisión Agropecuaria para el año 14, cuyo

objetivo es revisar el Acuerdo Agrícola frente al tema de los subsidios, sobre los

cuales no se han eliminado en OMC.

Proponemos formalmente que sea solicitado su adelanto para el año 12 del mismo.

Finalmente, el Artículo 22.2 del Tratado establece enmiendas, las cuales son las

modificaciones al acuerdo, mecanismo que ya se ha utilizado en el pasado en varias

ocasiones.

Es por tales razones que entendemos que nuestra Región centroamericana debe

utilizar los mecanismos establecidos por el Acuerdo y la Comisión de Libre

Comercio (creada por el artículo 9.1) a los fines de proponer una enmienda al texto

del Acuerdo, la cual debe incluir: La extensión de los plazos de desgravación en

términos de arancel y de cuota, a un plazo de 20 años más o hasta tanto se

eliminen los subsidios en la OMC, en el caso de los productos sensibles, y la

exclusión de los contingentes de algunas partidas arancelarias tales como son los

cortes de cerdo, muslos de pollo y leche en polvo o arroz descascarillados,

asumidas todas en el régimen de Nación más Favorecida.

Estamos ante una gran oportunidad, que permitirá no solo revisar el acuerdo de

Libre Comercio y garantizar una protección comercial correcta que salve nuestra

producción, lo cual es totalmente posible y viable, y es lo mismo que salvar las

economías agropecuarias de nuestros países, sino también es una obligación para

revisarnos por dentro como Región y tomar los correctivos en las políticas públicas

para lograr definitivamente un sector agropecuario competitivo y desarrollado.

Nuestra Región Centroamericana, además de estar unida geográficamente y con

una historia común, comparte las mismas problemáticas económicas y sociales. En

esta exitosa misión que hemos podido desarrollar aquí en Ciudad Guatemala, nos

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hemos podido percatar que nuestros problemas son los mismos, pero con un acento

distinto.

Es por tales razones que hemos acudido a este Parlamento Centroamericano, como

foro de discusión por excelencia de nuestros problemas y las esperanzas de

nuestros pueblos para que nuestras propuestas sean escuchadas y pueda generarse

la suficiente voluntad política en toda la Región para lograr una enmienda al

Tratado de Libre Comercio y así conseguir un régimen de justicia comercial que

garantice la vida de millones de productores agrícolas y ganaderos de la Región.

El PARLACEN es la instancia, y ustedes, Honorables Diputados son la

representación por excelencia para lograr este gran sueño que promoverá el

desarrollo de nuestros países, y nos garantizara mayores niveles de integración y

cohesión.

Es nuestro deseo finalmente, que además de promover la revisión del Acuerdo del

Libre Comercio, el PARLACEN se convierta en la voz de los productores

centroamericanos, y pueda liderar esta gran e histórica tarea, que nos traerá

grandes satisfacciones

Es por eso, que queremos que el Parlamento Centroamericano, asumiendo el

liderazgo en esta empresa, nos ayude a organizar un gran Congreso de Productores

Centroamericanos que sería celebrado para en el mes de septiembre en República

Dominicana, para juntos discutir y fijar una posición como región y como país. A

fin de preparar correctamente este gran evento, vamos a contar con éste

Parlamento el cual sería pieza clave para su realización. Ya casi termino.

Hemos iniciado con buen pie y el respaldo de ustedes esta tarea que beneficiara a

los productores agropecuario de nuestra región centroamericana y sobre todo para

nuestros pueblos, pero estamos convencidos, que además de lograr su meta

fundamental que es la revisión del Tratado, también ayudará a estrechar más los

lazos entre nuestros países y generara mayores niveles de integración, lo que nos

dará la fortaleza suficiente para integrarnos mejor en el mundo de hoy.

Muchas gracias Honorables Diputados, en ustedes, sus gobiernos y sus

organizaciones, depositamos nuestra confianza, la cual estamos seguros que es la

confianza de todos los productores agropecuarios de Centroamérica, pero

sobretodo de nuestros pueblos, que merecen vivir en una región más unida, más

prospera y más feliz. Muchas Gracias.”

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Luego, intervinieron las siguientes Diputadas y Diputados: Gloria Guadalupe

Oquelí Solórzano De Macoto, Santiago De Jesús Rodríguez Peña, María Esperanza

Valle Buitrago, Tony Raful Tejada, Juan Pablo García Farinoni, Jaime Morales

Carazo, Aurelio Ernesto Alonso Ovalle, Omar Antonio González Gallardo, Sergia

Elena Mejía De Peña y Dorindo Jayan Cortez Marciaga.

Finalmente, la Presidenta Weeden de Miró indicó: “...La Junta Directiva ha tomado

muy en serio el planteamiento de la Confederación de República Dominicana y lo

trataremos en la próxima reunión del mes de marzo. En la Plenaria les traeremos lo

que la Junta Directiva, el planteamiento de la Junta Directiva, de eso nos

comprometemos Señor Diputado.”

También, le dio el uso de la palabra al Señor Eric Rivero, quien agradeció a la

Asamblea Plenaria la Cortesía, y luego, el Señor Hecmilio Arístides Galván Cruz

procedió entregar a la Presidenta Weeden de Miró una Bandera simbólica de

República Dominicana. La Presidenta agradeció la entrega.

1.12 INICIATIVA AP/1304-285/2017 “PARA PROPONER A LA REUNIÓN DE

PRESIDENTES DEL SICA, LA NECESIDAD DEL FORTALECIMIENTO

DEL COMITÉ EJECUTIVO”, PRESENTADA POR LA DIPUTADA PAULA

RODRÍGUEZ LIMA.

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró le dio el uso de la palabra a la Diputada

Paula Rodríguez Lima, quien solicitó trasladar la Iniciativa para la Sesión del día

jueves 23 de febrero.

La Presidenta accedió a la solicitud.

1.13 INICIATIVA AP/1305-285/2017 “REGLAMENTO PARA EL USO Y

CIRCULACIÓN DE PLACAS ESPECIALES EN VEHÍCULOS PROPIEDAD

DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS DEL PARLAMENTO

CENTROAMERICANO”, PRESENTADO POR LA DIPUTADA PRISCILLA

WEEDEN DE MIRÓ, EN REPRESENTACIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA

DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO.

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró le dio el uso de la palabra al Secretario de

Junta Directiva, Diputado Gilberto Manuel Succari, quien dio lectura a la Iniciativa.

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La Presidenta Priscilla Weeden de Miró indicó que la Iniciativa era una decisión de

la Junta Directiva y luego, sometió a aprobación la admisión de la misma, y la

Asamblea Plenaria la aprobó; por lo tanto, se ordenó remitirla para emisión de

dictamen de la Comisión de Asuntos Jurídicos e Institucionalidad Regional.

La Presidenta Priscilla Weeden De Miró le dio el uso de la palabra a la Diputada

Paula Rodríguez Lima, quien realizó la siguiente sugerencia: “…a mí me parece

excelente la iniciativa que se pueda normar, que se pueda reglamentar…,sí está

bien? que se pueda reglamentar, porque yo sí creo que las placas debieran de tener

un mejor control. Los Guatemaltecos no gozamos de ese privilegio, pero me refiero

a los otros países y creo que es perfecto, yo solo quisiera sugerir Presidente que tal

vez se pudiera endurecer y hacerla mucho más firme, esa reglamentación, porque

yo le comento que he observado en otros países, placas de Diputados que ya no

están acá y que siguen usando esas placas, entonces no bastaría con que la

Dirección de Protocolo solicite las placas, si no que se endurezca y que sea el

director de finanzas que no pueda otorgar el último sueldo si no le entregan las

placas, porque de lo contrario no las van a entregar.”.

También intervino el Diputado Aurelio Ernesto Alonso Ovalle, sin embargo, la

Presidenta indicó que por procedimiento, no era el momento de discusión de la

Iniciativa, sino hasta que se presentara un dictamen sobre el mismo.

1.14 INICIATIVA DE RESOLUCIÓN AP/1306-285/2017 “POR UNA

CENTROAMÉRICA ÍSTMICA E INSULAR LIBRE DE LA

CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS”, PRESENTADA POR LOS

DIPUTADO JOSÉ FRANCISCO ZAMORA BARILLAS Y JAIME

ROBERTO MARTÍNEZ CASTELLANOS.

(Anexo 1.14)

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró le dio el uso de la palabra al Diputado José

Francisco Zamora Barillas, quien dio lectura a la Iniciativa.

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró sometió a aprobación la admisión de la

misma, y la Asamblea Plenaria la aprobó; por lo tanto, se ordenó remitirla para

emisión de Dictamen de la Comisión de Asuntos Agropecuarios, Pesca, Medio

Ambiente y Recursos Naturales.

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1.15 INICIATIVA DE DECLARACIÓN AP/1307-285/2017 “8 DE MARZO, 'DÍA

INTERNACIONAL DE LA MUJER, POR EL DERECHO A LA VIDA DE

LAS MUJERES', ¡NO A LOS FEMINICIDIOS!”, PRESENTADA POR LA

DIPUTADA SILVIA GARCÍA POLANCO Y OTRAS FIRMAS.


Silvia García Polanco, quien solicitó trasladar la Iniciativa para la Sesión del día

jueves 23 de febrero.

La Presidenta accedió a la solicitud.

1.16 INICIATIVA AP/1308-285/2017 “SOBRE LA IMPORTANCIA DE

FORTALECER LAS POLÍTICAS REGIONALES DESTINADAS A LA

ATENCIÓN TEMPRANA DE LAS ENFERMEDADES NO

TRANSMISIBLES”, PRESENTADA POR EL DIPUTADO CLAUDIO

MIGUEL MARTE GONZÁLEZ.

(Anexo 1.16)

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró le dio el uso de la palabra al Diputado

Claudio Miguel Marte González, quien dio lectura a la Iniciativa y solicitó que se

enviara a Comisión.


misma, y la Asamblea Plenaria la aprobó; por lo tanto, se ordenó remitirla para

emisión de Dictamen de la Comisión de Salud, Asuntos Laborales y Gremiales.

1.17 APROBACIÓN DE LA OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE

MACROECONOMÍA Y FINANZAS SOBRE LA RESOLUCIÓN 8.9 DE

JUNTA DIRECTIVA, CONTENIDA EN EL ACTA JD/04/2016-2017.

(Anexo 1.17)

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró le dio el uso de la palabra al Diputado Bill

O´Neill Santos Brito, quien dio lectura a la Opinión Favorable de la Comisión.

Luego, la Presidenta Weeden de Miró brindó la siguiente explicación: “…Vamos a

ampliar un poquito para explicarle al Honorable Pleno.

En base a las medidas de austeridad que anunciamos el mes pasado, pero que

iniciamos desde el mes de octubre, se dieron algunos ahorros que pudimos tomar en

de 73

cuenta, ahorros se dieron en varios rubros, se dio en cuanto al presupuesto que

utilizamos, el cual fue dividido en los 12 meses, ya no lo estamos trabajando anual,

sino lo estamos trabajando mensual. De allí salieron unos ahorros de los últimos

meses también trayendo lo que teníamos. Se dieron ahorros también en las

subsedes que antes se quedaban en las subsedes y que el Reglamento dice, perdón,

las Normas Básicas dice que deben ingresar a los fondos del PARLACEN. Esos

ahorros se trajeron también y lo más importante que trajimos fueron ahorros de,

por la inasistencia de los Diputados y las Diputadas.

Eso nos dio una cantidad y pues la Junta Directiva creía que, creemos que como

también penalizamos por la inasistencia, también debemos hacer un incentivo por

la asistencia, por esa razón, las cantidades de ahorro que teníamos se dividieron

entre Diputados y administrativos y se ha sacado un ahorro, un incentivo para cada

Diputado de 500 balboas que se les va entregar, dólares perdón, dólares,

acuérdense que yo soy panameña, todavía tengo el balboa conmigo. Si en Panamá

digo dólar no les gusta mucho, porque somos muy nacionalistas, así que por eso se

me ha quedado el balboa, perdonen. Dólares, 500 dólares que se les va a repartir

en ésta sesión del mes de febrero.

Queremos decirles que esto, aclarar, para no levantar falsas expectativas, que esto

no va a ser todos los meses, o sea, no está planificado hacer todos los meses. Eso va

muy ligado al ahorro que tengamos, cuando tenemos el ahorro, lo haremos, cuando

no tenemos el ahorro, no lo haremos.

También queremos decir que esto no tiene nada que ver con el bono de octubre,

noviembre y diciembre que la Junta Directiva reconoce que se debe y que se va

pagar, pero que aun Marruecos está en el trámite de mandar su transferencia. En

cuanto Marruecos mande la transferencia, inmediatamente se pagarán esos tres

meses.

También queremos decirles que estamos haciendo los trámites para el aumento de

la cuota de los países que hacen falta. Cuando esos aumentos entren, también eso

será un incentivo que se repartirá directamente a los Honorables Diputados y al

personal administrativo.”

El punto se desarrolló de la siguiente manera:

“DIPUTADO OMAR VIRGILIO CASTILLO RODRÍGUEZ:

Gracias Presidenta, mire efectivamente la Comisión de Macroeconomía hizo una

análisis exhaustivo y de acuerdo a lo que usted manifiesta, se pudiera localizar

ahorros, ahorros por el orden de sesenta y tantos mil lo cual ha servido como base

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para dar este incentivo tanto a los funcionarios del Parlamento Centroamericano

como a los Diputados.

Todos sabemos y queríamos informarles que es de eso, que de todos que nos paguen

x cantidad, pero en este momento solamente se pudo hacer el esfuerzo con la

contención del gasto obtener esa información o esos datos para que los Diputados,

aunque sea, pudieran tener un pequeño recurso para llevar a sus respectivos

países.

PRESIDENTA PRISCILLA WEEDEN DE MIRÓ:

Muchas gracias Honorable Diputado. Sometemos a consideración y decisión de la

Asamblea Plenaria esta opinión. El Honorable Diputado Dorindo Jayán Cortez

pide la palabra.

DIPUTADO DORINDO JAYÁN CORTEZ MARCIAGA:

Sí Presidenta, colegas, primero yo quiero darle un espaldarazo a esa decisión de la

Junta Directiva de hacer un esfuerzo, dentro de tantas limitaciones financieras que

reconocemos y ustedes discutieron el tema, mandaron a la Comisión de Finanzas y

la Comisión de Finanzas ha opinado a beneficio de la resolución que ustedes

envían.

Como yo voy a alzar mi mano, esta que está aquí o puede ser la izquierda,

cualquiera de las dos, yo quiero estar claro de lo que voy a votar.

Primero que estoy de acuerdo con eso que ahora vamos a llamar incentivo. No me

gusta mucho realmente la palabra pero bueno, voy a usarla y está allí, pero

tenemos que tener claro, los Diputados, que a la hora de votar por ese incentivo

que nos agrada y que vamos apoyar, de alguna manera estamos reconociendo dos

cosas, uno, que el bono que forma parte de una resolución aprobada por esta

Asamblea, se mantiene, se mantiene hasta diciembre, lo que usted ha dicho; pero al

votar por este nuevo concepto, estamos automáticamente, diciendo que el bono

desaparece a partir de enero y lo estamos diciendo de esa manera, no literalmente,

porque obviamente que si fuera de otra manera, lo que se hubiese aprobado a

través de esta opinión es que este incentivo hubiese sido un adelanto a la deuda,

porque lo que hay con los Diputados es una deuda consignada, no un regalo, no un

incentivo, es que fue parte de una resolución aprobada en esta Asamblea Plenaria.

Al votar por ese concepto de incentivo, que yo hubiese preferido llamarlo, pero

como la idea es que va a desaparecer, esta Asamblea debe tener claro que en su

momento, Presidenta, porque si no, por otra parte lo que está manteniéndose es una

resolución que da un derecho retroactivo al Diputado, entonces debe quedar claro

que si el punto es que ese bono ya desaparece por condiciones bien concretas, bien

de 73

concretas que usted lo ha explicado de recursos, de limitaciones de recursos,

porque no hemos logrado digamos los incrementos de los Estados, yo sé que cada

quien ha hecho ese esfuerzo pero se ha dado en el mar en algunos casos, entonces a

la hora de yo votar por este nuevo concepto, porque fíjese, este es un nuevo

concepto Presidenta, no, porque ustedes no quisieron usar la palabra bono porque

la visión que usted entiende por las limitaciones que esto es lo que están

manejando, eso, lo que se llama presupuesto, es que realmente ya no hay

posibilidad, no hay sostenibilidad financiera para mantenerlo, entonces tenemos

que tener claro que cuando aprobamos esto que han llamado incentivo, lo que

estamos diciendo es que lo otro va a llegar hasta diciembre, que usted lo ha

reconocido, porque de hecho así lo entendemos como una deuda.

Si la visión sería distinta en el sentido que los Diputados sentimos que se debe de

mantener una deuda con el Diputado, no en razón que la resolución sigue en

permanencia porque se nos puede seguir debiendo a los Diputados enero, febrero y

marzo y cuando este congreso tuviera sostenibilidad financiera, pudiera honrarse

la deuda con el Diputado, a mí me gustaría tener una deuda, una deuda o si así se

le llama, o un ahorro, es que a esta hora cualquiera se equivoca en el concepto, ya

yo advertí que a veces olvido las cosas escondidas porque tiene buena memoria,

decía José Martí.

Entonces Presidenta, yo creo que debemos tener claro los Diputados que se diga

claramente acá si en efecto es que a partir de enero ya ese concepto sin haber

eliminado la resolución aprobada en aquel momento, que tenemos que ser honestos

que aquella resolución aprobada en el tiempo del Presidente Búcaro, se aprobó

sobre la base de que en la medida que hubiese sostenibilidad financiera de que los

Estados aportaran, así se aprobó, porque la base financiera de ese aporte que

realmente fue la plata de un Panamá que no pagaba al Parlamento, porque a

nosotros tampoco nos pagaban, nos pagaban solamente el salario mil algo,

nosotros tuvimos gracias al apoyo de muchos diputados que nos dieron ese

aliciente, se hizo un ahorro fue lo que realmente sostuvo.

Yo por eso Presidenta que esa realidad debemos meditarla porque realmente los

Estados deben de asumir compromisos y yo no estoy seguro que debemos entender

en la aprobación jurídica, obviamente, de que eso desaparece.

Yo quedo con esa inquietud y quiero alzar la mano y la voy alzar, pero yo quiero

tener claridad sobre estas cosas, por eso mi planteamiento.


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Voy a tratar de explicarle Diputado lo que ya hemos hablado. Todos sabemos cómo

inicio el bono, todos sabemos cómo se terminaron los recursos para darle

sostenibilidad al bono; ya sabemos que el año pasado hasta septiembre utilizamos

el único dinerito que teníamos guardadito allí como ahorro para pagar el bono, que

eran los intereses del terreno lo utilizamos para pagar el bono hasta septiembre, de

allí no teníamos de donde sacar el último mes que fue octubre, no se pagó, no se

pagó noviembre ni se pagó diciembre.

El bono no está en el presupuesto y ¿por qué no está?, porque no hay sostenibilidad

para él, porque el bono tenía también una condición que usted la ha dicho, pero no

la ha dicho totalmente como es y no era que los Estados pagaran, era que los

Estados aumentaran su cuota. Por eso yo he dicho, y en el momento en que los

Estados que hacen falta paguen su cuota, eso entrara inmediatamente a como usted

lo quiera llegar, incentivo, bono, como queramos llamarlo, pero eso no podemos

ahora mismo planificar por eso, ni podemos poner una deuda de algo que no

sabemos todavía de donde va a salir. Eso no sería responsable de esta Junta

Directiva.

Por esa razón dijimos que, y no creo que votando esto, estemos votando lo que

usted nos dice, estamos votando ahora mismo si aceptan o no los quinientos dólares

como incentivo del ahorro que hemos tenido, esa es la opinión de la Comisión de

Macroeconomía y es lo que se va a votar.

No estamos votando nada adicional, ni eliminar, ni aumentar, ni nada, estamos

votando si aceptamos o no y bueno, ojalá digan que no lo aceptan, yo estaría feliz

porque tenemos muchas cosas en que gastar esos sesenta y pico mil dólares que

pudimos ahorrar.

Así que esa es la respuesta que les podemos dar. El Diputado Bill O'Neill Santos y

luego la Diputada Gloria Guadalupe Oquelí.

DIPUTADO BILL O'NEILL SANTOS BRITO:

Gracias Presidenta. Como usted bien lo ha manifestado Presidenta, la Comisión de

Macroeconomía y Finanzas hizo un estudio exhaustivo con la Secretaría de

Finanzas, con el fin de llegar a una, a propuesta de la Junta Directiva, con el fin de

llegar a unos porcentajes, con el fin de llegar a unos porcentajes que usted bien lo

ha mencionado tanto para el personal administrativo que anda en el orden del 5%

del equivalente del sueldo de cada uno de los empleados y un máximo de 500

dólares para los Diputados que en el mes de enero asistieron al 100% de las

reuniones de sus Bancadas Nacionales, a las reuniones de las Comisiones de

Trabajo y al 100% de las Plenarias; o sea que también, aunque aprobemos este

de 73

bono en este momento, perdón incentivo, a algunos Diputados no les van a salir

500 dólares exactos, sino que les puede salir un poco menos, de acuerdo a su

participación en estos 3 ámbitos: Reunión en las Bancadas Nacionales, Reunión en

sus Comisiones de Trabajo, asistencia perdón a reuniones en sus Comisiones de

Trabajo y asistencia en la Plenaria del mes de enero, así es que vamos a llegar a

los que hayamos participado en el 100% de esas 3 instancias, a los 500 dólares.


Gracias Diputado por ampliar, precisamente por eso dije, que es un incentivo y que

igual que igual penalizamos al que no asiste, estamos incentivamos a los que están

asistiendo. Tiene la palabra la Diputada Gloria Oquelí.

DIPUTADA GLORIA GUADALUPE OQUELÍ SOLÓRZANO DE MACOTO:

Quiero en primer lugar felicitarlos, porque están actuando como un buen padre,

como deben de actuar los que dirigen instituciones que manejan los recursos de los

pueblos Centroamericanos.

Creo que la Junta Directiva y la Presidenta, en este caso, están actuando de

manera correcta, así que quiero felicitarlos y ya quedó aclarado entonces que no

estamos eliminando nada, simple y sencillamente en este momento hay un incentivo

como también una penalidad para el que lamentablemente, pudiendo venir, no vino,

eso es lo que hemos entendido gracias Presidenta.


Gracias Gloria. El Diputado Engels Martín Pineda.

DIPUTADO ENGELS MARTÍN PINEDA GARCÍA:

Gracias Presidenta, aclarar un par de cositas, haber miren, mi estimado Diputado

Dorindo Cortez la verdad es que nosotros ya votamos por eliminar el bono que

existía y lo hicimos cuando aprobamos el presupuesto de este PARLACEN.

El presupuesto claramente detalla cuál es el salario, las bonificaciones y allí el

bono especial no existe, revisemos el presupuesto que aprobamos y allí, es decir, es

importante que todos nos hagamos a la idea de que ese bono que existió en los años

anteriores, fue por recursos que existieron, que ya no existen y por lo tanto, para

que vuelve a existir algo así, como aquí se ha dicho, necesitaríamos que los países

incrementen su cuota.

Hagamos esa gestión y tal vez así pudiéramos nosotros verdad, volver a pensar en

incorporar en el presupuesto del PARLACEN esa bonificación.

de 73

Entonces de lo que se está hablando ahorita, es de algo realmente diferente, es la

generación de ahorros, verdad, que hemos logrado en las subsedes, aquí en la sede

central del PARLACEN y que la Junta Directiva le ha trasladado a la Comisión de

Macroeconomía y Finanzas, para que nos dictamine si es factible hacer uso de esos

ahorros, para dar este incentivo, como aquí se ha dicho, a el personal que trabaja

en el PARLACEN y en las subsedes y a los Diputados, verdad, proporcionalmente a

su participación acá, gracias.


Gracias Diputado Engels Martín Pineda. El Diputado Juan Pablo García Farinoni.

DIPUTADO JUAN PABLO GARCÍA FARINONI:

Gracias Presidente, Señora Presidente. No quiero hacer alarde de alguna opinión

jurídica que pueda tener muy personal, verdad, al respecto, pero intercambiando

ideas con el colega Diputado Cortez verdad, teníamos una leve interpretación sobre

esta iniciativa, a la cual aplaudimos enormemente, partiendo desde ese punto

verdad; pero la misma, entra en detalle, una opinión favorable sobre tres aspectos

que determinan la iniciativa y no conocemos a fondo esa acta preferido por la

Junta Directiva que se denomina Acta JD/04/2016-2017, que bueno, en palabras de

algunos colegas Diputados se ha dado a conocer algunos aspectos del acta.

Por eso, aquí no dice por ninguna parte el monto respectivo a la opinión favorable,

verdad, o sea que sería prudente que se dé a conocer esa acta para conocer en

detalle qué se está aprobando y cómo se está desglasando, partiendo desde ese

punto de vista.

Lo segundo sería Señora Presidente, es la situación del bono. Yo tengo otra opinión

jurídica al respecto, porque si el mismo, aunque no estuve presente en el momento

en que se aprobó el mismo, fue a través de una Asamblea Plenaria y el mismo es un

derecho adquirido, aunque condicionado, es un derecho adquirido…,


Es condicionado.

DIPUTADO JUAN PABLO GARCÍA FARINONI:

…pero es adquirido y como un derecho adquirido, el mismo se elimina a través de

la misma forma que fue aprobado y no en supuestos.

Entonces la determinante del mismo es de que si esta iniciativa que hoy en día

estamos aprobando, solamente y exclusivamente son con los tres puntos que dice la

resolución JD/04 y no versa sobre el tema del bono respectivo, sería prudente, por

de 73

el ánimo de la transparencia que se le dé lectura al acta respectiva, donde se emite

esta parte resolutiva, Señora Presidente, muchas gracias.


Diputado Orlando Tardencilla.

VICEPRESIDENTE ORLANDO JOSÉ TARDENCILLA:

Diego Aquino ya está incorporado a la lista.

Efectivamente, efectivamente hay que tomar y he decido participar para efectos de

que esto también conste en el diario de debates y que este allí por las inquietudes

sostenidas por los dos Diputados que parten de sus puestos y que también nosotros

también necesitamos determinar conceptos, para clarificar esos supuestos. Uno, el

acta que da origen a la solicitud de la opinión de la Comisión ya está contenida y

fue leída por el Señor Presidente de la Comisión y es parte de lo que está allí.

En segundo lugar, efectivamente el bono especial nació por decisión del Plenario,

como usted lo dice, condicionado a circunstancias y cuando un derecho

circunstancial o circunstanciado, supera la circunstancia por su naturaleza

desaparece.

Si el bono, permítame, se dice recuerdo cuando se creó el primero allá por el año

dos mil, no, el primero fue en el año dos mil doce y se dijo, se crea el bono especial

para atender las siguientes obligaciones: A, B, y C; se cumplió en el dos mil doce.

Como había más recursos, al año siguiente se creó un presupuesto especial que

habló del bono sustentado a esos fondos remanentes. Se agota el bono y desaparece

el total de los fondos remanentes; sin embargo, al año dos mil quince, gracias a la

generosidad del pueblo guatemalteco quien hace un aporte extraordinario, se

vuelve a crear esa obligación contingente en base a esas circunstancias y se cubre,

pero esta parte aunque se cubre la parte de bonificación, bien clarito están

definidos las veces que creamos el bono, no concluye en el monto que tenía que

aprobar el aporte extraordinario, entregar el aporte extraordinario, pero la

administración logra hacer ajustes y se logra; sin embargo, ya para el año pasado,

fíjense bien, ya no aprobamos presupuesto especial, ya aprobamos un solo

presupuesto y qué decimos, decisión soberana de este Plenario que así fue

aprobado, decidió incorporar recursos propios internos para cubrir una obligación

nacida de un instrumento válido llamado presupuesto y ya no se crea presupuesto

especial, un solo presupuesto, el monto del ahorro se incorpora a la cuenta

cincuenta, si mal no recuerdo, y empieza a ejecutarse y este concluye en el mes de

septiembre. De tal suerte que en términos conceptuales, para que no nos enredemos

de 73

y obviamente sepamos lo que vamos aprobar, cuando este plenario aprobó el

presupuesto para el año fiscal dos mil diecisiete, allí están claramente definidas las

partidas, los montos, lo que se llama en finanzas el origen y aplicación de fondos y

se cuadra, ¿para qué?, para que el ejercicio practique los principios de

universalidad, unidad y equilibrio y no esta creado ninguna obligación contingente

o ninguna obligación especial derivados de circunstancias más allá de la certeza

jurídica de los ingresos que para este año va a tener nuestro Parlamento. Por ello

es que se dice, disculpen, por eso es que se plantea, incluso estuvimos discutiendo

hasta el nombre y el nombre surge del planteamiento que hay una correcta política

de contención del gasto, se genera un monto y ese monto, ese monto a Junta

Directiva…, disculpen, bueno, al final yo ya voy terminando para que quede claro

también, porque me parece necesario pues comentarlo, no estoy descalificándolo, si

no que como ya tenemos un exceso y ese exceso o por lo menos ese ahorro,

hablemos claro, que no solamente deviene de una cuestión particular, si no de

varias actividades ahorrativas, incluyendo a la parte más sustantiva que son las

subsedes, que es uno de los principales componentes de esto, entonces se define que

se otorgue esta distribución de ahorros e incentivos por ahorro, por ahorro, de tal

manera que si no tuviésemos ese ahorro, no estaríamos discutiendo esto, no

estaríamos discutiendo esto, pero como lo tenemos, Junta Directiva y así lo

reconoce la Comisión de Macroeconomía, de presupuesto y demás de, reconoce que

es una posibilidad real, legalizar esta distribución, que no crea una obligación

posterior, sino que ya en el…, no crea una obligación posterior, hay un fondo, se le

da destino a ese fondo y lo que hay es una especie de compromiso político o moral,

pero no presupuestario, es decir, si más adelante tenemos esta circunstancia, más

adelante tendremos quizás la misma o mejor propuesta, pero es una circunstancia,

repito, que está vinculada a la condición si hay o no hay, pero por ahora el tema de

derecho, le invito y con esto cierro estimado Plenario, con todo el respeto del

mundo, a leer bien los tres presupuestos especiales que creamos bonos, que lo

ponen circunstanciado, a una condición que ya no existe.

De tal suerte que no existen ulteriores obligaciones, cuando los hechos

circunstanciados que hicieron nacer la obligación ya han sido superados, este es un

principio básico y usted lo conoce muy bien, muchas gracias.


Muchas gracias Honorable Diputad. Vamos a leer la lista de oradores y sabíamos

que este tema (se queda sin audio), José Antonio dijo que lo eliminaran, Nelson de

la Cruz, Gloria Oquelí y el Diputado Jaime Morales Carazo, Abelardo Muñoz y

cerramos la lista de oradores, a menos que alguien se quiera anotar en este

momento.

de 73

¿No? Ok, se cierra la lista de oradores, pasamos la palabra a la Diputada Arianne

Benedetti.

DIPUTADA ARIANNE MARIE BENEDETTI DÍAZ:

En este tema le voy a pasar la palabra al que está al lado mío, porque fue una

conclusión de manos.


Disculpe Diputada eso no se puede hacer. El Diputado Abelardo Muñoz hablará en

su momento.

DIPUTADO ABELARDO ABDIEL MUÑOZ CONCEPCIÓN:

Listo Presidenta.


Pasamos la palabra al Diputado Omar Castillo.

DIPUTADO OMAR VIRGILIO CASTILLO RODRÍGUEZ:

Presidente, básicamente yo creo que el Diputado Tardencilla hizo todo el

planteamiento prácticamente el que yo iba a ser, sin embargo, yo creo que en este

momento debo pasar la palabra a otro Diputado, porque el Diputado Tardencilla

ya hizo los comentarios respectivos.


Como no, gracias Diputado. El Diputado Diego Aquino.

DIPUTADO DIEGO AQUINO ACOSTA ROJAS:

Sí muy buenas noches Presidenta y demás miembros de este hemiciclo. Nosotros

debemos felicitar ciertamente a la Directiva que ha tenido la posibilidad de ahorrar

en tan poco tiempo sesenta y tantos miles de dólares y creo que es muy importante,

porque si de algo nosotros carecemos en este Parlamento es de recursos, mes tras

mes la Directiva muchas veces tiene dolor de cabeza porque no sabe cómo va a

completar el pago a cada uno de los Diputados para que se vaya a sus respectivos

países con ese dinero de su salario en los bolsillos y ciertamente yo creo que hace

una gran labor, eso hay que sentirnos contentos por esa posición de reingeniería,

del uso de los recursos del Parlamento, y esto ustedes también están reconociendo

la deuda que tenemos, que tiene el Parlamento con cada uno de los Diputados por

concepto del bono especial, bono este que a partir de diciembre ya no existe, y no

existe porque no tenemos la capacidad financiera de mantenerlo, y a mí lo que me

preocupa y lo que me hace ver un poco extraña la posición administrativa y la

decisión que ustedes han tomado es, cómo a sabiendas de que primero que tenemos

de 73

una deuda con los Diputados, segundo, no tenemos capacidad en este momento

para pagarla, pero al mismo tiempo tenemos la virtud de economizarnos, de

ahorrarnos sesenta y uno mil dólares, entonces yo pienso que de una manera

simple, sencilla debió darse una decisión y posiblemente en este momento no

tuviéramos debatiendo este tema, porque administrativamente y financieramente de

manera sencilla y elemental, lo que demandaba la Directiva actuar era que si

debemos tantos miles de dólares por concepto del bono, que ya terminó, que ya no

existe, pues lo lógico, lo normal, lo fácil, lo elemental es que ese dinero, porque la

preocupación debe ser cómo conseguir para pagar la deuda y entonces, estamos

consiguiendo una partida mínima y lo estamos distribuyendo y no solamente entre

los Diputados y qué bueno, también entre los administradores porque es que nos

sobra y hay que darle a todo el mundo, pero entonces, tenemos una deuda

acumulada vieja ya, entonces qué es lo que se corresponde, entiendo yo, y qué haría

yo si fuera el administrador, con la capacidad de decidir, sencillamente abonar a

esa deuda, lo que he logrado ahorrarme, que yo quise o hubiese deseado,

ahorrarme, no sesenta y un mil, si no el total de la deuda pendiente para saldarla.

Entonces no entiendo cuál es la motivación que yo puedo tener para mantener una

deuda allí, vieja ya, de un concepto que ya no existe, porque no puedo mantenerlo,

y entonces tener unos chelitos y distribuirlo así, distribuirlo así cuando no voy a

tener capacidad de sustentación en el tiempo para seguir incentivando a esa gente,

o sea que no lo entiendo, esa es mi exposición.


Gracias Diputado, voy a explicarle por qué razón tomamos esta decisión.

La deuda de los tres mil dólares que tiene el Parlamento, del bono especial hasta el

mes de diciembre, está garantizada con una deuda que tiene el gobierno de

Marruecos y que van a cumplir, según nos han dicho, en los próximos días. Una

deuda, va a pagar la otra deuda, por esa razón nosotros, que también para nosotros

hubiera sido mejor, poner esos dineros en la deuda de los tres mil dólares y nos

iban a quedar los sesenta y pico mil que habíamos ahorrado, pero consideramos

que como ya teníamos esa deuda, que sabemos que la vamos a pagar y con qué la

vamos a pagar, nos pareció que era mejor darles algo adicional, pero si aquí se

vota que lo hagamos en esa forma, la Junta Directiva estará muy contenta también

de hacerlo, todo es asunto que como lo quieren ustedes hacer, la propuesta sería

que los quinientos dólares que les íbamos a entregar como un incentivo, lo pasemos

como bono de la deuda de los tres mil, eso pudiera ser también si ustedes lo

consideran que lo quieren en esa forma.

¡Ah perdón, no son tres mil me aclaran, perdón es menos de tres mil, son dos mil y

tantos correcto, porque octubre no es completo, perdón diciembre no es completo.

de 73

El Diputado Omar Castillo para cuestión de orden.

DIPUTADO OMAR VIRGILIO CASTILLO RODRÍGUEZ:

Presidenta mire, yo creo que tenemos que ser claros, aquí se ha hecho un esfuerzo

para darle algo a cada Diputado, sin embargo, si se toma esa decisión de que los

quinientos sean abono a deuda, los empleados van a sufrir, porque no les van a dar

ningún real.


Así es, si pero eso se sometería a votación Diputado Omar Castillo, lo que no

queremos es imponer nada no. Nelson de la Cruz, Diputado Nelson de la Cruz.

DIPUTADO NELSON DE LA CRUZ ALVARADO:

Gracias Presidenta, compañeras y compañeros Diputados. Mire, primero quiero

felicitar a la Junta Directiva por el esfuerzo que están haciendo de llevar a cabo los

ahorros que han estado haciendo por aquellos Diputados que tienen ausencia en

este Pleno, quiero felicitar por eso.

Por lo que no puedo felicitar a la Junta Directiva es que con esta resolución estén

dándole una derogatoria tácita a la resolución que aprobamos en este mismo Pleno

para la creación del bono especial, no se vale, si ya no tenemos dinero para seguir

con el bono especial, entonces traigamos una resolución a esta Plenaria y

deroguemos esa resolución, porque las cosas como se hacen se deshacen.

Junta Directiva un llamado que si ya no hay dinero para seguir dando el bono

especial, traigamos una resolución clara y hagámosle un planteamiento al Pleno

muy claramente y digámosle deroguemos esa resolución que dio origen al bono

especial, seamos claros, seamos transparentes.

Me da mucho gusto, me da mucho gusto Junta Directiva, Junta Directiva me da

mucho gusto saber que se están haciendo ahorros, ojalá ahorremos en los viajes,

ojalá ahorremos en el tiempo que tienen Junta Directiva de venir acá antes que

todos los Diputados vengamos el día lunes, no sé, no sé, no hemos recibido un

informe de cuantos días están viniendo; otras Juntas Directivas tenían entendido

que venían una semana, me parece que es demasiado tiempo.

Cuando yo fui de Junta Directiva veníamos día y medio a preparar para cuando los

Diputados vinieran el día lunes. Revisemos eso y les felicito por estar haciendo esta

política de ahorro.

de 73

Quiero repetir, no esperemos darle una derogatoria tácita a la resolución que

aprobamos para el bono especial, aprobando este dictamen por los quinientos

dólares que se han generado por el ahorro, muchas gracias.


Diputado de la Cruz precisamente uno de los renglones en donde hubo ahorro, fue

en el renglón de viajes. La Junta Directiva está viajando con el menor personal

posible y aprovechando cada viaje, como le consta a la delegación de Honduras,

por el último viaje que hicimos, aprovechando cada viaje al máximo para no tener

que hacer varios viajes. De un solo viaje, que vamos con el menor personal, no

llevamos personal dicho sea de paso, jamás llevamos ni protocolo, ni prensa, no

llevamos, vamos los Diputados y los menos que podemos ir. Las delegaciones

generalmente son de tres Diputados máximo, la Junta Directiva anteriormente,

efectivamente como usted lo dice, venia los días lunes y se le paga de lunes a

domingo, nosotros estamos empezando a trabajar el día jueves y trabajamos de la

mañana a la noche, más de eso, no se puede hacer sinceramente, ojalá pudiéramos

venir un solo día exactamente. Así que le aclaramos el punto Honorable Diputado.

DIPUTADO NELSON DE LA CRUZ ALVARADO:

Los felicito Señora Presidenta y Junta Directiva.


Gracias Diputado Nelson de la Cruz, el Diputado Bill O´Neill pidió la palabra para

cuestión de orden.

DIPUTADO BILL O'NEILL SANTOS BRITO:

Sí gracias Señora Presidenta, yo creo que los compañeros Diputados tal vez no

hemos puesto la verdadera atención ni el oído a lo que usted ha dicho hoy, esta

tarde.

La Presidenta ha dicho que si existe o mejor dicho, que se están haciendo las

gestiones para que los países integrantes del Parlamento Centroamericano, que ya

hay dos que han incrementado su cuota, pero que faltan los siguientes cuatro

países, pagan una cuota adicional, existe la posibilidad de que una vez el

Parlamento Centroamericano ingresando esa plata se puedan pagar incentivos a

los Diputados; no ha dicho el valor, ni ha dicho en qué momento, pero ha dejado la

posibilidad de que siga habiendo un incentivo para los Diputados.

Ha reconocido la deuda de los meses de octubre, noviembre y diciembre, que ha

dicho también cuál es el origen de los fondos que va a utilizar para pagar y también

ya ingresó un recurso adicional que no estaba contemplado en el presupuesto 2016-

de 73

2017, que era un pago que debía el Estado de El Salvador y que ingresó en enero; o

sea que compañeros Diputados es un trabajo de la Junta Directiva de los ahorros

que está haciendo la Junta Directiva de los análisis que puede hacer la Comisión

de Macroeconomía y Finanzas, pero en ningún momento hemos escuchado de parte

de la Presidenta que si existe la posibilidad, ella va a seguir dando un incentivo a

los Diputados, lo que no ha mencionado es en qué momento y de qué valor se va

hacer, gracias Presidenta.


Para cuestión de orden el Honorable Diputado Orlando Tardencilla para contestar

al Diputado Aquino, no, al Diputado Juan Pablo, ¡ah no perdón!, no, no. El

Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME RENÉ MORALES CARAZO:

Muchas gracias Señora Presidenta. Yo creo que esta discusión ha venido derivando

en discusiones de tipo bizantino, hay cuestiones que hay razón, otras sin razón y la

galimatía viene multiplicándose exponencialmente. Yo me voy a permitir hacer la

siguiente observación, primero yo doy mi respaldo pleno a la Junta Directiva, a la

Presidenta, ha sido muy clara y consistente en su exposición, muy bien

fundamentada y la que hizo después el Diputado Tardencilla.

Yo celebro también el agregado del Diputado Castillo, pero yo creo en otro

principio, dice que en política la forma es más importante que el fondo

definitivamente, y no voy a entrar en las discusiones de decir legal, ilegal, si es

financiero o no es financiero, lo que yo voy a cuestionar este tipo de cosas es la

semántica que no va a ser nada del otro mundo, es muy difícil y no quisiera que se

prestara a cuestionamientos fututos, que diga cómo es que les van a dar incentivos,

si están apenas cumpliendo con su trabajo, entonces no se puede incentivar, a quien

cumple con su trabajo; pudiera pensarse de una forma más sutil y decir esta es una

“compensación”, un “estímulo compensatorio”, y se acabó, hasta allí llegó, y ya

no demos más explicaciones, no le agreguemos esa cuestión que totalmente que se

prestaría a muchas otras galimatías y con más fundamentación, gracias.


Como no Diputado, esta iniciativa está para discusión, así que pudiéramos también

aceptar su recomendación. La Diputada Gloria Oquelí.

DIPUTADA GLORIA GUADALUPE OQUELÍ SOLÓRZANO DE MACOTO:

Me consta, compañera Presidenta, el trabajo que usted realiza, inclusive con serios

problemas familiares, de salud, de toda la situación, como ha cumplido con su

trabajo, usted es motivo de orgullo para el Parlamento y motivo de orgullo, para el

de 73

Bloque de Mujeres también, porque usted nos representa allí, por esta razón en mi

primera intervención la felicité y felicité a toda la Junta Directiva; creo entonces

que debe de haber de parte de los Directivos, a cada Bancada, hablar estas cosas,

porque cuando la escuchamos a usted con precisión y por supuesto, le tomamos la

palabra, luego escuchamos otra cosa y luego, ratificando otra cosa, entonces allí es

donde está la confusión, hay algo que no está muy claro y es preferible que para

evitar, que bueno abundemos en palabras, lo aclaren y nos lo aclaren en nuestras

Bancadas, para que cuando vengamos acá, no vengamos a quitar tiempo.

Salí porque no miré al Presidente saliente para hablar con él en el pasillo,

obviamente él no está, no voy a decir lo que hablé con él, como también hubiera

querido hablar con los Presidentes anteriores. No cabe la menor duda que yo no

quiero que usted quede mal y los demás queden bien, me explico, estamos claros

que hubo un mandato, que hubo una resolución que afecta a Diputados y Diputadas

y que afecta al personal de la institución, es que vamos a buscar los recursos de

donde puedan salir y esa es la gestión que está haciendo usted Presidenta y que

están haciendo los demás, eso es lo que hemos entendido, verdad.

Entonces yo cierro mi participación diciendo, tiene nuestro voto de confianza,

aclaremos esos conceptos, veamos cómo se escriben las cosas para la historia y por

favor, no utilicemos entre gitanos y entre gitanas tirarnos cartas, porque aquí

nosotros cumplimos por una obligación, trabajamos con responsabilidad, yo soy

una de esas personas que por supuesto no soy una párvula en eso. Entonces no nos

tiremos cartas entre políticos, no nos tiremos cartas entre gitanos y gitanas, ¡no!

seamos transparentes como veo que lo hace usted, que está tratando de hacer todo,

para que no digamos que qué lo que hicimos, qué fue lo que no hicimos no, no, no,

seamos verdaderamente claros Presidenta y por supuesto, tiene nuestro voto de

confianza. Gracias Presidenta.


Muchas gracias Diputada, el bono especial sabíamos a lo que nos exponíamos y

sabíamos que íbamos a tener un costo, si esto no se podía cumplir eso nosotros lo

sabíamos pero uno tiene que ser responsable y hay veces que hay que tomar

decisiones que aunque duelan y aunque sean decisiones que no son muy bien

acogidas, son las decisiones que responsablemente tenemos que tomar y así ha

actuado y va seguir actuando esta Junta Directiva y ustedes pueden tener la

seguridad que estamos dedicando todos nuestros esfuerzos y más allá, a poder

lograr los fondos para que todos los Diputados tengan lo que pueden llamar bono

especial o como quieran llamarlo en ese momento.

de 73

Para cuestión de orden tenemos dos, la Diputada Ana Julia de la Comisión de

Macroeconomía y para aclarar el Diputado, ¿ya no?..., el Diputado Orlando

Tardencilla y cierra la lista el Diputado Abelardo Muñoz. ¡Ah, perdón! Primero es

cuestión de orden, Diputada Ana Julia, cuestión de orden.

DIPUTADA ANA JULIA BALLADARES ORDÓÑEZ:

Yo solamente quería a mis hermanas y hermanos Diputados, Diputadas que

hablemos con la seriedad que corresponde en este momento, yo sé que los ánimos

se han desacerbado en este momento, pero busquémosle la solución. Saben la

solución que yo pido a esta magna y soberana Asamblea, que votemos, porque la

realidad que la deuda que ya está, que ya la asumieron, ya está, tenemos que

esperar nada más, yo quiero que nos apoye en ese sentido a nosotros, para que así,

tanto ustedes los Diputados como los trabajadores también tengan esa parte de

incentivo, porque la deuda que nos tienen con los Diputados, no lo tienen los

trabajadores porque les pagaron hasta diciembre, entonces yo les solicito a esta

maga soberana que no sigamos discutiendo el punto, que pasemos a votar, porque

ya es tarde, es noche y hemos patinado en lo mismo, muchas gracias.


Gracias Diputada Ana Julia, valioso su aporte. El Diputado Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO JOSÉ TARDENCILLA:

Sí, yo la pedí por el orden, pero retiro ya mi intervención allanándome total y

absolutamente a lo planteado por Ana Julia, muchas gracias.


Diputado Abelardo Muñoz, el último en la lista de oradores y allí pasamos a votar.

DIPUTADO ABELARDO ABDIEL MUÑOZ CONCEPCIÓN:

Muchas gracias Presidenta. Bueno, definitivamente es un tema polémico que se

genera entre múltiples causas debido y es una realidad a una falta de pago que hay

en las finanzas, que se viene dando no en esta administración, se viene dando desde

administraciones anteriores y yo tengo que felicitar a la valiente posición que han

asumido la actual Junta Directiva porque se pudo haber tomado el camino

demagógico, simple y sencillo, se buscaba la plata y se inventaba y se pagaba y

bueno, entonces las consecuencias que la pagaran el otro período el PARLACEN,

esas son las medidas típicas y demagógicas de los gobiernos nuestros en América

Latina “pan para hoy, hambre para mañana”, entonces yo tengo que felicitar

porque ha sido una posición estoica en un momento en el cual las finanzas del

Parlamento están a punto de colapsar, yo no sé si la gente no revisa los informes,

esto ya está colapsando prácticamente, aquí ya estamos viniendo simplemente a

de 73

mero trámite, porque no hay plata en las Comisiones para hacer absolutamente

más nada que sentarnos hablar y creo que no queremos esa realidad, entonces hay

una plata que se adeuda, hay unos aumentos pendientes y la posibilidad de

conseguir países observadores que quieran colaborar con nosotros.

Entonces yo creo que la Junta Directiva por lo menos está asumiendo la

responsabilidad histórica de que esto no colapse en este período y tomando

medidas como que el que viene a trabajar cobre, el que viene puntualmente cobre.

Yo creo que no dice nada en el reglamento que los mil doscientos dólares se deban

cobrar, como he escuchado algunos lo cobran y no vienen al Parlamento. Entonces

yo creo que son cosas que la gente no quiere tocar, pero son realidades que si no se

tocan, Señores, esto va a explotar.

No veo, yo creo no sé, no soy economista, el colega Omar es de un partido

contrario al nuestro de nuestro país, pero confió plenamente en la capacidad de

Omar como persona en las finanzas y nos ha explicado y me ha dicho

incansablemente Abelardo no hay plata, la forma es esta y esto es sencillo, no creo

que hay que inventar más cosas e irnos a otro mecanismo. Ustedes plantean la

posibilidad de que se pague un incentivo a buena hora, hay un tema legal, pero el

fondo no es el tema legal, el fondo es que no hay plata, no hay dinero, hay deudas,

no se han dado los aumentos y el presupuesto no da, entonces cómo podemos

hablar de un tema legal si no hay plata, que se acumule la deuda para cuando se dé

el aumento entonces se pague eso, es lo que entiendo que se está planteando, ok,

ojala pensáramos y dijéramos que con ese aumento vamos a inyectar más recursos

a las Comisiones para que pudiera haber mejor trabajo, más efectivo en las

Comisiones, eso creo que la compañera aquí me lo ha planteado en algunas cosas,

pero estamos hablando de acumular esa deuda para pagar un bono y hay algunas

personas que ni siquiera vienen al Parlamento, ni siquiera se quedan al debate, hay

otros que hablan, opinan, pero no dicen nada coherente y concreto.

Entonces yo creo que la verdad hay un debate un poco estéril, yo creo que la

intención de ustedes ha sido sana, pero Señores, el fondo del asunto es que no hay

plata, este Parlamento no sé si va a durar uno o dos años más y estamos hablando

de que si la resolución anterior, tecnicismo legal típico de nuestros países, lo cual

yo estoy de acuerdo que se aprobó en resolución, si se va a derogar que se derogue,

pero ese no es el fondo, el fondo es que no hay plata, la discusión es que hay que

pagar, la discusión es cómo conseguimos más recursos, esa debe ser la discusión y

nos desenfocamos y salimos a hablar de otro tema y creo que aquí la idea es todos

ponernos de acuerdo, comunicarnos y tratar de buscar una solución.

de 73

Entonces yo creo que este problema, si nos pusiéramos a buscar para atrás, hay

una falta, hubo una falta de planificación en algún momento, no sé cuándo, no me

toca a mí verlo de todos los que hemos participado de todos los Estados y de

repente una falta de visión a futuro y se está pagando hoy esa situación y uno tiene

que ser autocrítico, tanto con los miembros de mi partido que estuvieron aquí, con

los miembros de la bancada de nuestro país que estuvieron aquí, porque lo de hoy

es un simplemente hecho consecuencia del pasado, así de sencillo.

Yo creo que en ese punto, reitero, aplaudo la posición de la Directiva, porque es

una posición valiente, vuelvo y reitero, pudieron haber usado la clásica posición

demagógica de nuestros países, quedo bien con todo el mundo, pan para hoy,

hambre para mañana, asunto resuelto, todos nos vamos tranquilos para nuestros

países, sabemos que vamos a cobrar la plata durante el año, pero el otro año y el

año más arriba no sabemos si esto va a existir.

Señores estamos siendo sobrepasados por la realidad mundial, nuestra aérea,

nuestra región está muy atrasada en muchos aspecto, entonces discusiones como

estas, son las que verdaderamente nos ponen a pensar si estamos en el camino

correcto y la discusión se ha centrado en un tecnicismo legal, no hay dinero, no se

está pagando y no veo a corto plazo qué mecanismo económico pueda haber,

diferente al aumento de la cuota o al pago de lo pendiente para cubrir por lo menos

los gastos básicos y pensar en mantener este bono, muchas gracias Presidenta.”


Gracias Diputado. Agotada la lista de oradores, vamos a votar el Dictamen de la

Comisión de Macroeconomía y Finanzas, perdón el Dictamen no, la Opinión con

la modificación del Diputado Jaime Morales Carazo, cambiándole el nombre de

incentivo por “compensación”, así que ¿los que están de acuerdo?

¿Los que se oponen?

SECRETARIO GILBERTO MANUEL SUCCARI:

Cero votos.


¿Los que se abstienen?


Cero votos.

de 73


No, no.


Allí hay, allí hay 3 votos. Hay 3 votos que se abstienen.

Ok, se aprueba la Opinión de la Comisión de Macroeconomía y Finanzas,

“Compensación económica por ahorro”. Agradecemos la presencia y los citamos

para mañana a las 9 de la mañana por favor, sean puntuales para terminar

temprano. Gracias y buenas noches.”

SUSPENSIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA

MIÉRCOLES, 22 DE FEBRERO DE 2017, 17:40 HORAS

SE CONVOCÓ PARA CONTINUAR LA SESIÓN ORDINARIA

A LAS 09:00 HORAS DEL DÍA JUEVES, 23 DE FEBRERO DE 2017.

SESIÓN DEL JUEVES, 23 DE FEBRERO DE 2017

SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO INICIO DE LA SESIÓN A LAS 10:30 HORAS

2.1 ESTABLECIMIENTO DEL QUÓRUM.

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró, solicitó al Secretario de Junta Directiva

por el Estado de Panamá, Diputado Gilberto Manuel Succari que efectuará el

llamado de conformidad con la lista para la verificación del Quórum, al cual

respondieron un total de noventa y ocho (98) Diputadas y Diputados presentes, que

de conformidad con el artículo ciento dos (102) del Reglamento Interno del

Parlamento Centroamericano, se considera suficiente para instalar la Asamblea

Plenaria.

2.2 APERTURA DE LA SESIÓN.

de 73

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró aperturó la Sesión Ordinaria de Asamblea

Plenaria correspondiente al veintitrés de febrero del año dos mil diecisiete.

2.3 LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA.

(Anexo 2.3)


Manuel Succari dio lectura íntegra al Orden del Día.

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró informó que de acuerdo al Artículo 117 del

Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano, el Orden del Día no se

sometía ni a debate ni a discusión.

2.4 CORTESÍA DE SALA PARA EL DECANO DE LA FACULTAD DE

CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL

LANDÍVAR, LICENCIADO LUIS ANDRÉS PADILLA VASSAUX, QUIEN

EXPONDRÁ SOBRE LA MAESTRÍA EN INTEGRACIÓN

CENTROAMERICANA Y DESARROLLO.

(Anexo 2.4)

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró resaltó la importancia de la Cortesía por los

Estudios sobre Integración para el proceso Regional, por lo que le dio el uso de la

palabra al Licenciado Luis Andrés Padilla Vassaux, Decano de la Facultad de

Ciencias Políticas de la Universidad Rafael Landívar, quien se dirigió a la Asamblea

Plenaria de la siguiente manera: “Muy buenos días Honorables Diputados,

muchísimas gracias en nombre de la Universidad Rafael Landívar, y especialmente

de la Facultad de Ciencias Políticas por otorgarnos esta Cortesía de Sala.

Antes de pensar quisiera hacer mención de un agradecimiento que tiene la

Universidad por el apoyo de la Diputada Carolina Regalado por habernos

acompañado en los procesos que, en conjunto con el SICA, hemos desarrollado de

formación para estudiantes y profesionales egresados de nuestras carreras en el

tema de Integración Centroamericana y por supuesto, por su apoyo para que

nuestros estudiantes puedan acercarse a las instituciones regionales. Así que un

agradecimiento muy especial para ella y por supuesto, para todos ustedes.

El motivo de esta visita es hacerles la presentación de un proyecto que la

Universidad Rafael Landívar y las Universidades confiadas en la compañía de

Jesús de la Universidad Centroamericana de El San Salvador, José Simeón Cañas

de 73

y la Universidad Centroamericana de Nicaragua han desarrollado en los últimos

6 años.

Este programa que pueden también ver en los brochures que les fueron entregados,

inició en septiembre del 2009 a través de la formulación de un Plan de Estudios en

Integración Centroamericana y Desarrollo que se realiza en colaboración con la

Fundación ETEA para el Desarrollo, ahora Universidad Loyola de Córdova,

gracias al cual se imparten una serie de Talleres nacionales y trabajo con un grupo

cualificado de expertos pluridisciplinar, gracias al cual se logra formular un

programa de estudios de posgrado que explora todos los componentes de los

Procesos de Integración Regional, como veremos más adelante, en sus facetas

económicas, políticas, sociales y ambientales. El programa concibe la integración

como un Marco estratégico de Desarrollo para los países de tamaños reducidos y

altamente vulnerables ante el entorno de la globalización y la interdependencia,

obviamente, con el fundamento de la necesidad de construir solidaridad como

esencia de las políticas exteriores de los países de la región, para poder aportar

para al desarrollo e ir adaptándose paulatinamente a los retos de la globalización.

Es una Maestría profesionalizante, que se quiere profesionalizante en el ámbito

regional y es, como les comentaba, desarrollada por las 3 Universidades

Centroamericanas confiada a la compañía de Jesús.

Esta dirigida a profesionales y funcionarios del Sistema de Integración

Centroamericano, así como a estudiantes, docentes, miembros de los sectores

privados de toda la región. Actualmente la Maestría finalizó o está finalizando su

segunda edición.

Como podrán ver, no sé si pueden cambiar la diapositiva, una más…, los

estudiantes que participaron en la primera edición ingresaron 38 profesionales en

mayo 2012 y se gradúan 21 profesionales en Integración Centroamericana y

Desarrollo en Julio 2015. En esta gráfica ustedes podrán ver la distribución en

términos de nacionalidad de los estudiantes. Contamos con un 26%, o sea, 10

estudiantes de nacionalidad nicaragüense, 2 estudiantes de nacionalidad

costarricense, 2 de nacionalidad salvadoreña, 3 de nacionalidad hondureña, 9

estudiantes de nacionalidad guatemalteca y 2 estudiantes de nacionalidad

panameña. Pasemos a la siguiente por favor.

Los productos concretos de la maestría fueron trabajos de investigación que se

desarrollaban alrededor de los ejes temáticos que pueden ver en pantalla, es decir,

el análisis de la estructura del SICA, el análisis sistemático a las propuestas de

reforma institucionales, análisis del Comité Ejecutivo del Sistema de Integración,

de 73

el análisis de la aplicabilidad indicadores para el desarrollo en relación a la

declaración de Paris, el análisis de la estrategia Centroamericana de Desarrollo

Rural Territorial, el Análisis de la Sociedad Civil en el proceso de la Integración, el

análisis del papel del Comité Ejecutivo en el fortalecimiento y situaciones del SICA

y temas tan importantes como el Liderazgo político de los Presidentes y los avances

y desafíos de la Seguridad Regional en la Agenda del Sistema de Integración.

En cuanto a la segunda edición que inició en mayo del 2014, se volvió a trabajar en

convenio con la Secretaría General del SICA y las 3 Universidades, un proyecto de

Desarrollo de una segunda corte de la Maestría a la cual ingresaron 34

profesionales Centroamericanos como pueden ver allí tienen la distribución para

la segunda corte de profesionales y de sus distintas nacionalidades, pasemos.

Algo que es fundamental del programa es que se desarrolla de manera virtual,

totalmente, esto quiere decir que todo el entorno virtual y la plataforma virtual,

permite no solo que las clases sean impartidas por docentes en cualquier lugar del

mundo, obviamente tenemos un cuerpo docente que como veremos más adelante,

está compuesto por centroamericanos y por docentes internacionales, sino que

además permite que los estudiantes de cualquier nacionalidad pueden ser parte del

programa, sin tener que estar físicamente en una sede de de las 3 Universidades.

Pasemos.

El programa aborda la Integración Regional y el Desarrollo en Centroamérica a

través de una visión multidisciplinaria que permite la realización de

investigaciones que contribuyen a la producción de nuevos conocimientos sobre la

temática y aquí me gustaría mostrarles un poquito cuál es la división temática del

Programa para que ustedes se hagan una idea, entonces, en realidad lo quiero

presentarles es el pensum de estudios.

Empezamos con un modulo básico sobre la utilización herramientas virtuales para

poder trabajar el entorno virtual y después pasamos a los dos pilares

fundamentales del Estudio de la Integración Regional, primero, un análisis del

enfoque teórico de la Integración Regional desde la perspectiva del desarrollo y de

la economía y segundo, un análisis del enfoque teórico de la Integración Regional

desde la perspectiva Política. Luego de esto, se aborda el Análisis de la

Integración, pasemos por favor, desde el estudio de un modulo de estudio del

subsistema político institucional de la integración regional, como podrán ver hay

distintas asignaturas que tienen que ver con la construcción institucional del

Sistema, el debate sobre el diseño político, la multidimencionalidad y las políticas

públicas sectoriales, las políticas de seguridad y las políticas de cooperación

internacional; seguimos con un modulo dirigido al análisis subsistema económico

de 73

de la integración regional, donde se aborda la integración económica, el tema de

los temas aduaneros, las reglas comerciales externas; pasemos por favor, luego se

aborda el Subsistema Social de la Integración Centroamericana donde retomamos

los debates principales de la integración social, por supuesto los temas de

cohesión social, los temas de los servicios básicos de las poblaciones de

Centroamérica, es decir, los procesos migratorios y por supuesto, los temas de

políticas de protección social y atención a minorías; y finalmente tocamos el

subsistema ambiental de la integración regional, como uno de los grandes desafíos

para Centroamérica en la actualidad, desde sus antecedentes y estructuras jurídico-

institucionales, la gestión de riesgos, por supuesto, y terminamos con los cursos

metodológicos para la elaboración de trabajos de graduación. Pasemos.

Finalmente, para que se hagan una idea un poco del cuerpo docente. Los

profesores y las profesoras de la maestría son especialistas en diversas aéreas

vinculadas del SICA, muchos de ellos son antiguos funcionarios del SICA o

expertos temáticos por haberse formado en temas de integración, ya sea en

Centroamérica o en Universidades fuera del país, por ejemplo la Fundación ETEA

o la Universidad Loyola de Andalucía o la Universidad de Paris. Contamos

también con académicos de las Universidades Jesuíticas de la Región y

Académicos Europeos de la Fundación ETEA y de otras instancias.

La idea, Señores Diputados, de venir a presentarles este programa que obviamente

pues podrán ver de manera más detallada no solo en los brochures, sino también en

la presentación que les trajimos, es manifestarles el interés, el interés que tenemos

las Universidades por contribuir al fortalecimiento Institucional y a los Procesos

de Integración en la región.

Nosotros desde el inicio de este programa de Maestría que desarrollamos en

colaboración con la Secretaría General del SICA, es informando no solo a los

futuros académicos de la Región, sino también a los funcionarios que van a estar en

el proceso.

Durante la primera división, nosotros contamos con bastantes funcionarios de la

Secretaría General y algunos Funcionarios de la Secretaría de Integración

Económica Centroamericana, pero también de algunas otras dependencias del

Sistema y nos parece que es fundamental contar también con aquellas personas

que trabajan en la principal instancia que legitima democráticamente el proceso,

que es el Parlamento Centroamericano, entonces la idea de venir a presentarles

este proyecto es hacerles una invitación para que la tercera corte que iniciara,

estamos pensando que a finales de éste año, a principios del año entrante o a

principios del año entrante puedan contar con representantes del Parlamento

de 73

Centroamericano para ir construyendo tanto entre las Universidades confiadas a

la compañía de Jesús como entre los funcionarios una masa crítica de

integracionistas que entiendan y conozcan el proceso de Integración y que

podamos juntos ir construyendo aquello que serán los cimientos de solidaridad que

puedan fortalecernos sobre el proceso de integración, sino el desarrollo de

Centroamérica.

Entonces, nosotros desde las Universidades tenemos un especial interés, no solo

ahondar en cómo la investigación sobre integración puede irse fortaleciendo en la

región, sino también en cómo podemos ir profesionalizando cada vez más a

nuestros funcionarios y cómo podemos ir construyendo un funcionariado experto

que comparta las mismas ideas sobre el proceso de Integración y que tenga cada

vez más expertiz sobre lo que es la Integración Regional para fortalecer el proceso

de Integración. Tenemos en la última diapositiva, no sé si podemos pasar, algunas

citas que hemos recogido lo que llamamos las historias de éxito y que son aquellas

personas que siendo funcionarios en programas regionales o siendo funcionarios

del Sistema han logrado o nos han comentado que gracias a los conocimientos que

adquirieron en la Maestría han podido crecer profesionalmente en sus trabajos.

Entonces yo dejaría esto en pantalla, como digamos el mensaje de conclusión, no

sin antes agradecerles la recepción y pedirles encarecidamente que consideren la

importancia de un programa de este tipo, para ir construyendo un funcionariado

solido en la región y por supuesto, la importancia de tener un respaldo institucional

que nosotros consideramos como fundamental para ir fortaleciendo cada vez más

las instituciones públicas regionales, muchas gracias.

Luego, la Presidenta Priscilla Weeden de Miró le dio el uso de la palabra a las y los

Diputados siguientes: Roger Haroldo Rodas Melgar, Gloria Guadalupe Oquelí

Solórzano De Macoto, Larissa Regina Colindres Maldonado, Dorindo Jayan Cortez

Marciaga, Arianne Marie Benedetti Díaz, Madeline Carolina Regalado Recinos,

Jaime Morales Carazo, Nelson De La Cruz Alvarado, José Antonio Alvarado Correa

y Paula Rodríguez Lima.

Finalmente, la Presidenta Priscilla Weeden de Miró agradeció la importante

exposición del Licenciado Padilla.

2.5 INICIATIVA AP/1309-285/2017 “PARA SEÑALAR LA IMPORTANCIA DE

INCORPORAR EL TAMIZAJE GENÉTICO NEONATAL EN LOS

PROTOCOLOS DE ATENCIÓN A LOS RECIÉN NACIDOS, CON EL FIN

DE LOGRAR LA IDENTIFICACIÓN TEMPRANA DE LAS

de 73

ENFERMEDADES CONGÉNITAS”, PRESENTADA POR EL DIPUTADO

CLAUDIO MIGUEL MARTE GONZÁLEZ.

(Anexo 2.5)

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró le dio el uso de la palabra al Diputado

Claudio Miguel Marte González, quien dio lectura a la Iniciativa en mención.


Iniciativa y la Asamblea Plenaria la aprobó; por lo tanto, se ordenó remitirla para

emisión de Dictamen de la Comisión de Salud, Seguridad Social, Población y

Asuntos Laborales y Gremiales.

2.6 CORTESÍA DE SALA PARA LOS DOCTORES ARMANDO CÁCERES,

LUIS RICARDO ÁLVAREZ, NANCY ESCOBAR Y LOURDES DONIZ DEL

INSTITUTO PARA LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y LA

EDUCACIÓN ACERCA DE LAS ENFERMEDADES GENÉTICAS Y

METABÓLICAS HUMANAS -INVEGEM-, QUIÉNES EXPONDRÁN

SOBRE EL TAMIZAJE NEONATAL Y LA MEDICINA INTEGRATIVA.

(Anexo 2.6)

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró le dio el uso de la palabra al Doctor Luis

Ricardo Álvarez, quien se dirigió a la Asamblea Plenaria de la siguiente manera:

“Muy buenos días, Honorable Junta Directiva del Parlamento Centroamericano,

Honorables y Distinguidos Diputados al Parlamento Centroamericano. Para el

Instituto, para la Investigación Científica y Tecnológica en enfermedades genéticas

y metabólicas humanas es un verdadero gusto el que nos hayan dado la

oportunidad y ante todo poner a vuestra disposición la tecnología y un Centro, un

Núcleo de Excelencia en Tecnología e Investigación Científica, en este caso para

Guatemala.

Queremos patentizar también nuestro agradecimiento al Licenciado Claudio Marte

González, Presidente de la Comisión de Salud y Seguridad Social del Parlamento,

así como a todos los Diputados y personas que hicieron posible que este proyecto

pueda avanzar.

En realidad somos un Instituto único en su género, por el momento en los países de

Guatemala, El Salvador y Honduras que estamos en la búsqueda de generar

conocimiento y desarrollar tecnologías, pero que sean propias para nuestro

genotipo y para nuestras comunidades. En ese sentido el INVEGEM es una

Institución de Ciencias Medica Humana Genética de carácter no lucrativo que

de 73

realiza investigación científica, innovación tecnológica y educación en aéreas de

diagnostico, prevención y orientación al tratamiento de las enfermedades de

origen hereditario, genético y metabólico que sufren familias de la población

guatemalteca y de la Región Centroamericana, así como de los países del Caribe.

Cuando nosotros estábamos escuchando hace unos momentos sobre una propuesta

sobre la integración del sector público, académico y privado este es un verdadero

ejemplo, nosotros tenemos la primer pregunta seria, ¿cuántos habitantes tiene cada

uno de los países de la región?

En el caso de Guatemala tenemos alrededor de 16 millones de habitantes, la primer

pregunta es, ¿cuántos médicos en genética creen ustedes que hay?

Tenemos únicamente 3, uno no ejerce y el otro ahorita está contratado por una

trasnacional, prácticamente tenemos un solo medico en esta área, pero si ustedes

ingresan a la página de internet y buscan médicos genetistas aparece una lista de

alrededor de 18 y 20 médicos, estoy hablando de Guatemala. En ese sentido,

nosotros hemos empezado un programa cabalmente como lo mencionaba el Señor

Diputado Dorindo Jayan de poder elevar un nivel de Maestría a un nivel de

Doctorado.

En ese sentido, a la Señora Diputada Arianne Benedetti de Panamá que manifestó

que por ser la Presidenta de la Comisión de Educación nosotros elevamos un

posgrado en biología molecular porque no tenemos gente preparada para poder

interpretar los resultados y hay muchos niños y personas que llegan a la mayoría

de edad, sin tener un diagnostico certero, y en tal sentido, no pueden iniciar un

tratamiento oportuno.

Nosotros empezamos una maestría en este momento en genética molecular humana

con una Universidad privada, que es la Francisco Marroquín y una Maestría de

Biología Molecular con la Universidad Galileo. Una de las ventajas del instituto

nuestro es que no tenemos un casamiento con alguna Universidad en particular,

sino que prácticamente estamos abiertos con todas las Universidades.

Con la Universidad de San Carlos de Guatemala iniciamos el Postgrado en

Biología Molecular, fue la primera Universidad que confió en nosotros en poder

emprender este tipo de Especialidades. Para nosotros realmente es muy importante

tener esa integración entre los 3 sectores, así que si hubiera algún interés en poder

desarrollar un nivel de Postgrado, Maestría y yo sueño también con un Doctorado

en Biología Molecular y Genética para nuestro territorio, sería genial.

de 73

Nosotros ahorita con la Maestría el 80% de los profesores que nos están apoyando

en el desarrollo de las Maestrías son de carácter internacional, porque en la región

hay muy pocos profesionales con esa especialidad.

Entonces, entrando al tema en concreto: tamizaje neonatal, es una medida de salud

dirigida a identificar preferiblemente, precozmente errores innatos del

metabolismo, los cuales podrían causar graves consecuencias en el recién nacido,

como retraso mental, desnutrición crónica, incluso ocasionar la muerte.

La epidemiología de estos errores innatos del metabolismo, la mayoría de nuestros

médicos cuando nace el recién nacido ve a los padres, ve al niño y dice el niño esta

normal, el niño no presenta ningún anormalidad, usted es un padre sano, usted es

una madre sana, pero esto esta incansable al ojo humano. Este es el primer error

que cometen nuestros médicos, estoy hablando de Guatemala, no quisiera aludir a

ninguno de los otros países de la región, sino que estoy hablando de Guatemala,

porque allí puedo responder fehacientemente.

En ese sentido, muchas veces en lugar de implementar, de fomentar y considerar el

tamizaje neonatal, no lo recomiendan, ¿por qué? porque cuando tengo un

resultado y me da mucho dolor decirlo, pero no tiene la capacidad de poder

interpretar los resultados y si no tiene la capacidad de interpretar los resultados,

cuando le lleguen entonces qué hace, no tiene nada, el niño esta normal y entonces

sigue adelante y después nos damos cuenta que hay un problema innato del

metabolismo.

Bueno, entonces hay una estimación de que estos errores innatos tienen una

frecuencia alrededor de 1 a 3 por mil niños recién nacidos, pero qué sucede, eso

es un reporte a nivel mundial, pero para nuestra región no contamos con

indicadores porque este tamizaje neonatal no es de carácter obligatorio en la

región, entonces en Guatemala ahorita, en el último año 2015 y 2016 llevamos

80,000.00 tamizaje, que es poco, de acuerdo a los niños que nacen en Guatemala,

pero ya lo verán adelante.

Entonces si no sabemos cuál es la frecuencia, ya que no se ha llevado a cabo un

programa nacional sobre tamizaje neonatal, tampoco significa que no se realice,

algunos que tienen la oportunidad de hacerlo, el tamizaje neonatal por muchos

años se hacía en el exterior, en cambio actualmente contamos con la disponibilidad

y esa es la razón de estar acá que ponernos al servicio de la región y cuando

estamos hablando de la región, estamos hablando de Centroamérica y República

Dominicana para que podemos hacer intercambios en cooperación científico-

tecnológica.

de 73

Según dato del INE en Guatemala, se registran alrededor de 1000 nacimientos al

año, esto significa que estamos hablando alrededor 1000 a 1200 niños por día,

alrededor de 450,000 niños al año. Muy bien, aquí en esta diapositiva donde

presentamos las manifestaciones de anormalidad, podemos apreciar que el 50% de

la manifestación de los errores innatos del metabolismo, se da entre el nacimiento y

el primer año de vida; quiere decir entonces, que sí tenemos la oportunidad de

hacer un diagnóstico correcto y oportuno.

En la siguiente gráfica, el siguiente cuadro, perdón, vemos más o menos un

registro, porque son datos del 2012, donde hay algunos países que sí tienen de

carácter obligatorio en su país la realización del tamizaje neonatal. En Guatemala

es a demanda, en los demás países de la región también es a demanda, a excepción

de Costa Rica, Costa Rica ha avanzado muchísimo y nosotros le hemos aprendido

bastante.

Las enfermedades que se pueden analizar en este momento con un tamizaje básico

en el Instituto, son hipotiroidismo congénito, allí hay diferentes anormalidades en el

niño, que incluso de adulto hay padecimientos pero nunca se le hizo un examen del

hipotiroidismo. La fenilcetonuria que es importante incluso hasta hay fabricantes

de chicles y dicen libre de fenilalanina, porque saben que es un problema cuando

alguien que no sepa que tiene deficiencia de fenilcetonuria puede ser afectado

enormemente. La hiperplasia suprarrenal congénita que es sencillo, el niño cuando

nace hay médicos que es una ambigüedad sexual que no se sabe exactamente si es

hombre o si es mujer, pero si el miembro no está desarrollado adecuadamente,

entonces hay una cirugía, y muchas veces esa es una cirugía incorrecta y entonces

cuando se da una cirugía incorrecta, pero a los 8 o 9 o 10 años hay manifestaciones

contrarias al sexo que le dejó a criterio del médico y entonces le arruinaron la vida,

pero eso es otro tema, verdad.

La galactosemia, la galactosemia qué es, cuál es la primer campaña que

promueven en nuestros países en el Ministerio de Salud, la lactancia materna que

es genial, y la lactancia materna es de verdad el mejor alimento para el bebe, si y

solo si se le realizó el tamizaje neonatal con la prueba de galactosemia por qué,

porque si no es compatible, la lecha materna se conviene en un veneno. Eso es lo

conocido como la muerte en cuna y entonces nadie sabe de qué murió el niño, pero

amaneció fallecido.

Entonces la otra prueba que también realizamos es fibrosis quística está asociada a

un múltiple de enfermedades. La prueba es sencilla de realizar, es en el talón del

pie del bebe, preferiblemente dentro del tercero y séptimo día, aunque la prueba se

de 73

puede realizar dentro de los 30 días, pero si a nuestra población le decimos que

tiene hasta el día 30, pues me imagino que solo en Guatemala pasa, pero el día 31

está presente diciendo que es el último día; pero si hacemos la prueba entre el

tercero y séptimo día y sale positivo, pedimos una retoma y por eso pedimos que

sea preferiblemente antes del día 20. Esto es para no tratar de confundir a las

personas.

¿Qué es lo que pretendemos con el proyecto? Primero, hacer una, determinar y

evaluar la frecuencia de la presencia de errores innatos del metabolismo mediante

la realización del tamizaje neonatal en niños recién nacidos en Guatemala, El

Salvador, Honduras, Nicaragua y países de la Región, aquí estamos abiertos.

Panamá, por supuesto que Panamá. Diagnosticar de manera oportuna, algunos le

llaman precoz errores innatos del metabolismo mediante el tamizaje neonatal en

niños recién nacidos previos a desarrollar signos y síntomas de la enfermedad, esto

con el fin de mejorar la calidad de vida y la sobrevida de pacientes.

Cuando a alguien es detectado con hipotiroidismo se le pude dar una tableta de

tirosina que cuesta 60 centavos al día, ¿cuánto nos cuesta una persona que tiene

ya el problema encima? Eso lo podríamos discutir en otro momento, pero es

carísimo, estamos hablando alrededor de 3,000 a 3,500 dólares al mes.

Bueno, generar indicadores para la Región Centroamericana, Panamá y República

Dominicana, por lo que veo acá presentes y de otros países del padecimiento de

enfermedades incluidas dentro de errores innatos del metabolismo.

Ustedes han oído hablar de los niños de la luna, ¿no?, en Guatemala tenemos un

problema, pero eso lo podemos tocar en otro momento, pero ese es un problema

que puede ser pandémico.

Realizar actividades de difusión y divulgación de la información.

Generar al personal e instituciones del sector de salud y en el campo de su

competencia en la Región Centroamericana y otros países de la Región y aquí

podríamos incluir los programas de Maestría y Doctorado, porque sí es necesario

contar con médicos especialistas en el tema.

La justificación es porque los errores innatos del metabolismo son enfermedades

que no tienen cura, sin embargo, un diagnóstico precoz de la enfermedad, es

posible mejorar la calidad de vida de quien lo padece, así como incrementar la

esperanza de vida. Dicho en otras palabras podemos prevenir que la enfermedad

desarrolle.

de 73

En los países de la región no se realiza el tamizaje neonatal de manera obligatoria,

a excepción de Costa Rica, por lo que se realizan muy pocos diagnósticos de estas

enfermedades y por consecuencia, no se conocen la frecuencia de las mismas en

nuestra población.

Uno de los objetivos del tamizaje neonatal es detectar de manera precoz,

padecimientos de origen genético, previo a la manifestación de signos y síntomas

que la caractericen y con ello, minimizar las consecuencias posteriores. Hay un

beneficio económico para todos.

Los resultados esperados, es que permite establecer la presencia de estos errores

innatos, que el 1% para nosotros es una vida, es una persona, verdad, entonces es

muy valioso. El que me toque a mí, yo estoy en riesgo verdad.

Generar indicadores de las enfermedades en el país, lo cual será un gran aporte,

debido a que no hay estudios previos. Acá el interés es poder desarrollar primero

con estas 5 enfermedades, ver cuáles son las más frecuentes y poderles ir

eliminando y poder ir incorporando otras enfermedades que se dan de origen

fundamental.

Hay un tamizaje ampliado también que se realiza, que detecta alrededor de 60

enfermedades, entonces también, ese también habría que considerarlo.

Además se espera diagnosticar precozmente a los niños recién nacidos en la región

centroamericana, proporcionando una ayuda al médico pediatra, que muchas veces

el niño o la persona acude con el niño al médico pediatra, dos meses o tres meses

de haber nacido, entonces habría que trabajar con la parte de ginecólogos verdad.

Ya para ir terminando, ¿quiénes son los beneficiarios? Pues la verdad que somos

todos, hay beneficiarios directamente que serán los pacientes recién nacidos que

sean tamizados y diagnosticados con algún error innato del metabolismo y su

posterior confirmación, indirectamente serán beneficiadas las familias de los niños

diagnosticados, porque cuando hay un miembro de la familia afectado por un tipo

de enfermedad, no únicamente afecta a la persona, sino afecta a todo el núcleo

familiar. Incluso nuestra clínica es totalmente diferentes, porque es una clínica

familiar, no es únicamente para atender al niño o la persona que llega, sino que

toda la familia quiere estar enterado de qué es lo que sucede con el niño.

Y una vez confirmado el diagnóstico, los médicos sabrán cual es el tratamiento

adecuado a seguir, lo cual será también de beneficio al paciente.

de 73

Aquí hay una estimación de nacimientos. En los países que no cuentan con un

programa nacional de tamizaje, allí pueden ver ustedes más o menos que nacen

alrededor de 905 mil niños al año, están los tipos de enfermedades y las

frecuencias, y reiterar nada más que esta enfermedad no tiene cura. Así que muchas

gracias por su atención y esperamos tener el apoyo de ustedes y poder servirles en

que nosotros también podamos hacerlo. Así que muchas gracias.

Ok, los niños de la luna es una enfermedad que se llama Xerodermia Pigmentosa

que el indicador a nivel mundial es 0.002% y nosotros tenemos una comunidad con

el 0.5%, y eso acorde al tamizaje es que la estamos trabajando, ya en algún

momento lo podríamos trabajar, creo que por el tiempo me están corriendo, pero lo

podríamos considerar en otra oportunidad, yo les traería una presentación porque

es muy importante que lo conozcamos.

A continuación voy a presentar al Doctores Armando Cáceres para que nos realice

la siguiente presentación. Muchas gracias por su atención. Con permiso.

También, intervino el Doctor Armando Cáceres quien mencionó: “Buenos días

Señores Diputados, Diputadas, voy a hacer una presentación del Vademécum

Centroamericano de Plantas Medicinales y Alimenticias, pero primero voy a hacer

una introducción sobre el tema de la medicina integrativa que es la visión más

moderna de la medina ampliada. Primera por favor.

Recordar que la medicina convencional es aquella que recibe el apoyo oficial de

Autoridades y Académicos que priorizan estas técnicas para atender la salud y

que se ha desarrollado en un marco comercial de consorcios industriales. Se

caracteriza por el uso de tecnología moderna para diagnóstico y tratamiento,

medicinas de patente, especialización de sus profesionales y desintegración de

procesos de salud y enfermedad. Siguiente por favor.

Y las medicinas alternativas y complementarias que son aquellas que designan los

sistemas, prácticas, productos y terapeutas, empleados para curar como una

alternativa o un complemento a la medicina convencional. Generalmente se aplica

independientemente, la mayoría de veces a solicitud del paciente, no del médico,

aunque hay una tendencia a su combinación. La siguiente por favor.

El tema de la medicina integrativa es una posición relativamente nueva, la

empezaron varias Universidades en Estados Unidos ,fundamentalmente la

Universidad de Harvard que integra todas las terapias que optimizan las opciones

que tiene el paciente de recibir la mejor atención, con seguridad y eficacia. Tiene

de 73

una visión holística, paciente, enfermedad y tratamiento. Se clasifica en cinco

categorías, los sistemas médicos alternativas que incluyen la medicina tradicional,

homeopatía, homotoxicología, neuropatía, el enfoque sobre mente y cuerpo que

incluye la comunicación mente-cuerpo, meditación, relajación y oración. Siguiente

por favor.

Las terapias biológicas, que incluyen la fitoterapia y la nutriceútica que es a lo que

me dedicare el día de hoy. La siguiente por favor.

Los métodos de manipulación y manejo del cuerpo, osteopatía, quiropráxia, yoga,

masaje y las terapias sobre las bases de la energía Tai chi quan, acupuntura,

reflexología y Pilates.

Entonces, la medicina integrativa pretende no dejar nada por fuera, nada. Solo hay

una medicina, la medicina del hombre y esa es la posición moderna sin ver si esa

es tradicional, alternativa, complementaria, es integrativa. Siguiente por favor.

Conclusión de esta primera parte, la medicina convencional atiende de un 20 a

40% de la población mundial, por lo que el 60 al 80% atienden su salud con

medicinas tradicionales, alternativas o lo que encuentren a la mano.

El enfoque más realista es integrativo pero cada elemento debe basarse en

evidencia, que es lo que ha impedido que se integren, por que se basaba

charlatanería, en tradición y la posición moderna es si de muestra eficacia,

seguridad y calidad pues bienvenida, es una terapia nueva.

Es recomendable un dialogo abierto para tener una posición consecuente y que

haya una tecnificación real de los terapeutas alternativos. Siguiente por favor.

Idealmente, a mediano plazo, deberán integrarse todas las alternativas terapéuticas

disponibles para una atención de salud consecuente con las tendencias modernas e

incluyentes de los sectores tanto a nivel público como privada. Siguiente por favor.

Específicamente mi propuesta es hablarles como centroamericano, en

Centroamérica el acceso a los medicamentos es precario e inclusive inaccesible en

ciertas zonas rurales, Por tradición y accesibilidad se propone usar las pantas

medicinales y alimenticias de la biodiversidad regional para complementar la

ampliación de cobertura de salud.

Desde 1976 profesionales de la salud han trabajado en detectar, validar y

socializar el conocimiento sobre plantas medicinales en Guatemala, generando

de 73

varios documentos que dieron origen al Vademécum Nacional de Plantas

Medicinales, una publicación conjunta de la Universidad de San Carlos con el

Ministerio de Salud Pública.

En 2013 se hizo una encuesta entre especialistas centroamericanos para conocer

las plantas de uso medicinales de la región, para elaborar el Vademécum

Centroamericano de Plantas de Uso Medicinal y Alimenticio, que es al que me

referiré el día de hoy. Siguiente por favor.

Consideraciones estratégicas, el proyecto se concibe en el marco de la Carta de la

ODECA, Protocolo de Tegucigalpa y el Tratado de Integración Social

Centroamericana -TISCA-.

Cumple con los lineamientos de la política respecto a los principios de

universalidad, calidad, salud como derecho humano, inclusión social y equidad de

género en salud.

Se desarrollan los ámbitos de acción intersectorial de cambio climático, hábitat y

salud, economía y salud, trabajo y salud, seguridad y salud e integración regional

en salud.

Integra por lo menos a 40 instituciones académicas, públicas, privadas,

gubernamentales y no gubernamentales de la Región, así como cuando menos 16

especialistas que ya estamos trabajando en esta temática y en esta propuesta, ya

llevamos más o menos un 70% del documento elaborado. Siguiente por favor.

Qué es el Vademécum. Es un término usado desde 1929, algunos creen que es un

´termino nuevo, tiene más de 300 años de uso, como “libro de poco volumen y de

fácil manejo para consulta inmediata de nociones o informaciones fundamentales”.

La Real Academia Española de la Lengua y se hace con una especialidad, hay de

minerales, hay de animales, hay de colores, hay de lo que se quiera.

En éste caso es del Vademécum Nacional de plantas medicinales que su misión es

la de ser el documento oficial para la integración estratégica de las plantas

medicinales en los recursos terapéuticos en Atención Primaria de la Salud.

Incluye 100 monografías, 42 de ellas Nativas, que es uno de los principales

problemas en los libros de plantas medicinales que se refieren a plantas de otro

país, que no existen en nuestros países y que a veces el nombre común coincide,

pero su composición química y por consiguiente su composición farmacológica no

coinciden. Es una referencia en el sistema de salud pública y de estudios

de 73

universitarios y es el reglamento regulatorio oficial de la Unión Aduanera

Centroamericana en Brasil y Colombia. Es estas regiones el Vademécum es un

instrumento para el registro de nuevos medicamentos basados en plantas

medicinales. Siguiente por favor.

Los objetivos del proyecto entonces es utilizar la biodiversidad disponible para

suplir medicamentos y alimentos a la población centroamericana en forma

eficiente, segura, todos los medicamentos lo cumplen, pero además sostenible y

soberana, que es algo que la química de patente no nos da nuestros países. Ninguno

de nuestros países es dueño de ninguna patente de medicamentos, pero sí somos los

dueños de esa diversidad que nos rodea, entonces eso nos genera soberanía, eso

nos genera sostenibilidad.

El primer objetivo entonces es prepara un Vademécum que sirva de instrumento

que sirva para regular y capacitar a los trabajadores de salud en el uso adecuado

de especies vegetales medicinales y alimenticias, con utilidad basada en evidencia,

seguras, disponibles y de uso popular en la región.

Capacitar 8 grupos de capacitadores y 8 grupos de profesionales de la salud en

desempeño rural para utilizar con eficacia y seguridad a las especies vegetales.

Siguiente por favor.

Fortalecer huertos mixtos en la región que sirvan de referencia y para la

diseminación de las especies útiles y establecer redes nacionales y un sistema

regional de apoyo que dé seguimiento las actividades realizadas. Siguiente por

favor.

Actividades a realizarse, primero una revisión de literatura de 150 especies de uso

medicinal y alimenticio de amplio uso en Centroamérica, elaboración de

monografías de cada especie que representan en un Vademécum meditado y

validado por un quipo multidisciplinario, inicialmente nacional y después

Centroamericano, impresión de 3000 copias del Vademécum, fortalecimiento de

huertos mixtos tanto medicinales como nutricionales en cada uno de los países de

Centroamérica, talleres de capacitación para 25 capacitadores de cada país con

actividades diversas y talleres de capacitación para 25 trabajadores de salud por

país en aéreas rurales con actividades diversas.

Y por último, organización de redes nacionales y establecimiento de un sistema

regional de intercambio y apoyo. Siguiente por favor.

de 73

Los productos esperados, monografías de 150 especies vegetales, 83 nativas, 51

introducidas, 8 cosmopolititas y 8 importadas en un Vademécum del que se

imprimirán 3000 copias. Siguiente.

Doscientos profesionales de la salud asociadas a sectores académicos, de los 8

países de la región que actúen como capacitadores nacionales, 200 profesionales

de la salud asociados a prestación de servicios en el área rural, de los otros países

de la región que utilicen estos insumos en la atención de salud, 16 huertos mixtos

que sirvan de referencia, viveros de propagación y fuentes de producción y uso de

las especies y una red regional de apoyo al uso de las plantas medicinales y

alimenticias en los sistemas de atención de salud. Siguiente por favor.

Aspectos logísticos, participación de 16 especialistas Centroamericanos en la

elaboración del Vademécum que juntamente con otros 16 especialistas nacionales,

capacitarán 400 profesionales de la salud en los 8 países de la región.

En el año uno, se elaborarían las monografías, se integraría el Vademécum y se

haría una validación con un equipo multidisciplinario Centroamericano. Se prevé

un presupuesto de 253 mil dólares con una parte de 250 mil.

En el año 2 se fortalecerían 16 huertos mixtos y se realizarían dos capacitaciones

por país, una de capacitadores y otra de trabajadores de salud que prestan sus

servicios en el área rural. Se prevé un presupuesto de 575 mil dólares y una

contraparte de 500 mil dólares. La ultima por favor.

Ese es el cronograma a efectuarse en dos años de trabajo, un año de elaboración

de los documentos, validación nacional, validación regional, impresión del

documento y después un taller por país, primero de capacitadores y después de

médicos trabajando en hospitales rurales. Muchas gracias.”

Luego, la Presidenta Priscilla Weeden de Miró agradeció la exposición de los

Doctores Cáceres y Álvarez, sin embargo, el Doctor Cáceres indicó que hacía falta

una exposición. Al haberse agotado el tiempo de presentación, la Presidenta

Weeden de Miró sometió a aprobación de la Asamblea Plenaria brindar minutos

adicionales, eliminando las preguntas y respuestas y la Asamblea Plenaria lo

aprobó, por lo tanto, la Presidenta le dio el uso de la palabra a la Doctora Lourdes

Doniz quien se dirigió a la Asamblea Plenaria, de la siguiente manera: “Muchas

gracias. Muy buenas tardes Señores Diputados y Diputadas, muchas gracias por el

tiempo.

de 73

Yo les vengo a presentar la tercera propuesta, que es el Banco de Genética de

Familiares Migrantes Centroamericanos desaparecidos en la Ruta Migratoria.

Esto inicio en la Dirección General de Investigación de la Universidad de San

Carlos, -DIGI-, consensuado con el Consejo Superior Universitario

Centroaméricano -CSUCA- , que el Secretario General, el Doctor Alfonso Fuentes

Soria es Diputado también de este Honorable Pleno y con el Instituto INVEGEM

que el Doctor ya me precedió con que se está trabajando el proyecto del Banco de

Genética. Siguiente por favor.

La Estadística de Centroamericanos que aproximadamente van en el año, son

400,000 centroamericanos, esto por diversas razones, por violencia, por violencia

de género, por violencia de transgénero porque también existe eso en nuestros

países, también por pobreza y últimamente se ha dado por crimen organizado.

En el mundo hay 214 millones de personas que migran, esto es de la fuente de OIM

que es la Organización de Naciones Unidas quienes hacen el consenso de las

personas que migran y hacia donde van y porque lo hacen.

México como tercer país, ya que ese es el país de tránsito, no es el de origen y

tampoco el de destino revela una tasa alta de violencia ya sea violencia por las

autoridades Mexicanas, ya sea violencia por el crimen organizado o por las

pandillas que son los 3 frentes que tienen que pasar los centroamericanos para

llegar a Estados Unidos. En eso, la Sociedad Mexicana civil ha hecho brigadas

para realizar las exhumaciones en fosas clandestinas de cuerpos que han

aparecido. Esto muchas veces porque hay mexicanos también desaparecidos, pero

la gran mayoría son centroamericanos.

El problema que tenemos es de que ellos cuentan con un equipo forense de

Argentina, porque es de la Organización Civil, no es del Estado, tiene los perfiles

genéticos de estos restos, pero no tienen ninguna contraparte en ningún banco de

genética regional centroamericano con quien pueda comparar estos restos que se

encuentran; por lo tanto, son muchas veces llevados a ser enterrados como XX, se

lleva también a agrupar estos restos pero sin identificación, porque no se cuenta

una contraparte de Banco Genética que pueda apoyar este trabajo del grupo

Argentino Forense.

Existen ya los perfiles, existen también técnicas forenses que puedan indicarnos si

esta persona tenía pelo negro, si esta persona era de pelo colocho o pelo lizo que

puede ayudar a la identificación de cadáveres. Siguiente por favor.

de 73

Nuestra propuesta es que este Banco de Genética que sea de datos de familiares de

los migrantes desaparecido, ya que ellos no cuentan, los migrantes que están

desaparecidos en la ruta, no cuentan con documentos, porque por lo regular las

personas que trafican con nuestros Centroamericanos les indican que no lleven

documentos, entonces no tienen ningún documento de identificación, no tienen de

dónde es, y qué país de origen es, pero si se quedan en las rutas migratorias,

entonces sí necesitamos que estas muestras sean extraídas de los familiares en cada

país, y para eso se propone que se haga jornadas establecidas para extraer estos

perfiles.

La técnica forense es la fina tipificación de ADN que es la caracterización física de

una persona que nos puedan dar indicio si es la persona que estamos buscando o

qué grupo genético es el que buscamos, si es una persona caucásica, si es una

persona afrodescendiente o si es una persona de algún grupo maya.

El Presupuesto es de 603,900 dólares con una parte de 900,000 dólares. Siguiente

por favor.

La ruta migratoria a través de México, eso es lo que tiene que atravesar nuestros

centroamericanos, la gran mayoría se va por el área de Costa, el área Sur y

actualmente existe un Plan Frontera Sur en México que es el primer muro que

tienen que atravesar los centroamericanos, luego tienen que atravesar lo que es el

crimen organizado en los diferentes ámbitos que hay, porque está dividido por

carteles, está dividido en aéreas de finca, en carreteras, a parte está la policía

federal y la policía municipal y por último las pandillas que son las que suben a los

trenes, a la Bestia verdad a bajar a las personas y violentarlas en todo sentido,

económico, físico y hasta volverlos a veces victimas de trata de personas, cuando

son jóvenes, ya sean hombres o mujeres y esto ha sido modificado dependiendo el

gran tráfico de personas que hay, que han aumentado, porque nuestros países han

sido más expulsores por la misma situación que se vive, verdad. Siguiente por

favor.

Estas son las Fosas Clandestinas, la de arriba es un basurero, esto lo hace la

Brigada de la Sociedad Civil, con fondos propios no es el servicio médico forense,

por eso es de que en Guatemala se solicitó al Instituto de INVEGEM, porque es,

uno, la institución que tiene laboratorio de genética con todos los equipos, tiene la

cadena de custodia que se necesita para hacer el cortejo de perfiles de

centroamericanos con los encontrados en México, y por lo tanto, es el que llena

todos los requisitos legales también y también contiene la base de datos en un lugar

fuera del ámbito estudiantil, fuera del ámbito de comercio, sino que el Instituto esta

en un lugar estratégico para poder guardar la cadena de custodia. Abajo es la, eso

de 73

sucedió hace 10 años, fue cuando encontraron a los migrantes amarrados y sí

encontraron algunos vivos. De ellos todavía no hay identificación, solo un 70% y el

30% todavía no han sido identificados. Siguiente por favor.

La prueba forense se hace generalmente cuando se encuentran huesos completos,

verdad, porque hay casos de casos en donde se encuentra ya solo polvo óseo, ya no

se encuentran huesos, dependiendo en qué área se encuentren las fosas. Esta es la

prueba idónea que es el fémur que es donde se extrae el material genético.

Siguiente por favor.

Muchas gracias Honorable Pleno.”

Finalmente, la Presidenta Priscilla Weeden de Miró agradeció la importante

exposición de los Doctores Luis Ricardo Álvarez, Nancy Escobar y Armando

Cáceres; asimismo, indicó: “Esta exposición de los científicos tiene mucho que ver

con la Iniciativa presentada por el Presidente de la Comisión de Salud, por lo tanto,

cualquier inquietud de los Honorables Diputados, pueden hacerlo en la Comisión

de la Salud donde se va a ver esta Iniciativa. Gracias de parte del Parlamento

Centroamericano.”

2.7 INICIATIVA AP/1304-285/2017 “PARA PROPONER A LA REUNIÓN DE

PRESIDENTES DEL SICA, LA NECESIDAD DEL FORTALECIMIENTO

DEL COMITÉ EJECUTIVO”, PRESENTADA POR LA DIPUTADA PAULA

RODRÍGUEZ LIMA.

(Anexo 2.7)


Paula Rodríguez Lima, quien dio lectura a la Iniciativa y solicitó el apoyo para la

admisión de la misma.


Iniciativa y la Asamblea Plenaria lo aprobó; por lo tanto, se ordenó remitirla para

emisión de Dictamen Conjunto de las Comisiones Política y de Asuntos Partidarios

y a la de Asuntos Jurídicos e Institucionalidad Regional.

2.8 INICIATIVA DE DECLARACIÓN AP/1307-285/2017 “8 DE MARZO, 'DÍA

INTERNACIONAL DE LA MUJER, POR EL DERECHO A LA VIDA DE

LAS MUJERES', ¡NO A LOS FEMINICIDIOS!”, PRESENTADA POR LA

DIPUTADA SILVIA GARCÍA POLANCO Y OTRAS FIRMAS.

de 73

(Anexo 2.8)


Silvia García Polanco, quien dio lectura a la Iniciativa y solicitó la Dispensa de

Trámite por tratarse de una Iniciativa de Declaratoria que el 8 de marzo sería la

conmemoración del Día Internacional de la Mujer.

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró sometió a aprobación, en primer lugar, la

admisión de la Iniciativa y luego la Dispensa de Trámite, y la Asamblea Plenaria las

aprobó.

Luego, la Presidenta Weeden de Miró sometió a debate la Iniciativa, en donde

intervinieron las siguientes Diputadas y Diputados: José Orlando Tardencilla,

Dorindo Jayan Cortez Marciaga, Gloria Guadalupe Oquelí Solórzano, Blanca Flor

Bonilla Bonilla, Pablo Ignacio Ceto Sánchez.

Finalmente, la Presidenta Priscilla Weeden de Miró indicó lo siguiente:

“…Definitivamente que esta iniciativa, muy bien presentada por la Comisión de la

Mujer, representada aquí por la Diputada Silvia García Polanco, su Presidenta, es

mucho más que una Iniciativa que solamente conmemoramos el Día Internacional

de la Mujer, sino que además de eso, demandamos acciones muy precisas y muy

concisas, como bien lo dice la Iniciativa, para eliminar o por lo menos, mitigar los

efectos del femicidio y el feminicidio que tanto daño hacen en nuestra región”; y

luego, sometió a aprobación final la Iniciativa de Declaración y la Asamblea

Plenaria la aprobó.

Por lo tanto, se emitió el siguiente documento:

DECLARACIÓN AP/1-285/2017 “8 DE MARZO, 'DÍA INTERNACIONAL

DE LA MUJER, POR EL DERECHO A LA VIDA DE LAS MUJERES', ¡NO

A LOS FEMINICIDIOS!”

2.9 INFORME DE LA PRESIDENCIA.

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró rindió el Informe, de la siguiente manera:

“Buenas tardes Honorables Diputados y Diputadas, vamos a proceder a presentar

el Informe.

Recibimos con mucha gratitud las felicitaciones recibidas luego de nuestra

incorporación a la Iniciativa de Mujeres Líderes de América y España, puesta en

de 73

marcha por la sección de apoyo de las instituciones representativas de la

Organización de los Estados Americanos –OEA-, cuyo propósito es colaborar en la

creación de una agenda de igualdad en Iberoamérica así como fortalecer el rol de

la mujer en las organizaciones políticas y en la construcción de la democracia

participativa y representativa.

La Junta Directiva delegó en la suscrita, así como en otros miembros de la Junta

Directiva, la atención de los siguientes procesos y actividades:

El 27 de enero con beneplácito recibimos los anuncios relativos a que El Salvador,

Guatemala y Honduras se unieron a las naciones con la que República Dominicana

acordó la supresión recíproca del visado para que sus conciudadanos puedan

viajar como turistas, acuerdos anunciados en el marco de la V Cumbre de Jefes de

Estado y de Gobierno de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños

–CELAC- en la cual República Dominicana traspasó la coordinación Pro Témpore

de CELAC a El Salvador.

Sin duda, estos acuerdos entre los países del SICA para perfeccionar el libre

tránsito de personas, robustece la esperanza de que el mecanismo CA-8 sea una

realidad más temprano que tarde, propuesta por la cual el PARLACEN seguirá

abogando.

El 30 de enero nos unimos a la condena Mundial por los atentados contra

mezquitas en Canadá, Suiza y Afganistán y lo calificamos como un atentado contra

la libertad de conciencia y un retroceso histórico a una confrontación por

creencias. Vimos con cómo la sociedad se está deslizando hacia etapas superadas

por la humanidad alimentando el racismo y el fanatismo contra la libertad de

conciencia y la tolerancia que deben primar sobre la violencia irreflexiva que

constituye una vuelta a etapas históricas ya superadas, por lo que reiteramos

nuestra condena al uso de la violencia contra seres humanos inocentes y su derecho

a profesar su propia fe religiosa.

El mismo 30 de enero saludamos la llegada del nuevo año chino el cual es

celebrado por los miembros de la estimada Colonia China que reside en los países

de la Centroamérica Ístmica e Insular, presentándole a sus miembros un fraternal

saludo y augurándoles mucha felicidad, éxitos en su nuevo año que se inicia bajo el

símbolo del gallo de fuego.

Reiteramos a la República de China en Taiwán que valoramos el significado de las

tradiciones de la cultura china, las cuales se viven de una manera muy intensa en

armonía familiar.

de 73

El 31 de enero entregamos a funcionarios del Grupo GESE la Resolución del

PARLACEN en solidaridad al Siglo y Estrella de Panamá. Los funcionarios del

Siglo y Estrellas de Panamá, sus editores y periodistas recibieron la Resolución de

solidaridad y agradecieron al Honorable Pleno su aprobación.

La delegación estuvo conformada por la suscrita y por el Secretario de Junta

Directiva, Gilberto Succari y el Honorable Diputado Presidente de la Comisión de

Asuntos Jurídicos e Institucionalidad Regional, Juan Pablo García Farinoni. Esa

Resolución fue muy divulgada en nuestro país.

El día 1 de febrero manifestamos nuestras condolencias y solidaridad por las

víctimas de los devastadores incendios forestales en Chile, en las regiones

Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana, O'Higgins, Maule, Bio Bío y Araucanía que

dejaron al menos 11 fallecidos, más de 3,800 damnificados y cerca de 1,100

viviendas destruidas según las cifras oficiales.

Le externamos nuestra consternación a los familiares de las víctimas, así como al

gobierno de la hermana República de Chile, encabezado por la Excelentísima

Señora Presidenta Michelle Bachelet y en el Marco del Convenio de Cooperación

Interparlamentaria suscrito en agosto de 2015 con las dos cámaras legislativas

chilenas, remitimos igualmente una carta de solidaridad al Presidente del Senado,

Honorable Senador Ricardo Lagos Wever y al Presidente del Congreso de

Diputados, Honorable Diputado Oswaldo Andrade.

Al respecto, el gobierno de Chile a través de su Honorable Embajador, Domingo

Namuncura, agradeció nuestros gestos para con la Presidenta Michelle Bachelet y

el Honorable Diputado Oswaldo Andrade agradeció nuestra preocupación y

solidaridad, reafirmando los lazos de amistad y cooperación con el PARLACEN,

los cuales a lo largo de los años se han venido cultivando y reiterándonos su

disposición a fortalecerlos cada vez más.

El día 6 de febrero mostramos nuestra congratulación al Reino de Marruecos por

su reincorporación a la Unión Africana y felicitamos a los Estados Parte de la

Unión Africana por su histórica votación alcanzada en el marco de la XVIII

Cumbre realizada en la ciudad de Adís Abeba, Capital de Etiopía el 30 de enero de

2007 que permitió el reencuentro de Marruecos con la Organización Panafricana y

sus países miembros, con los cuales siempre estuvo unido a través de una historia

común de sus fuertes vínculos políticos, sólidos, intereses económicos y estrechas

relaciones culturales.

de 73

Reconocimos el modelo de cooperación Sur-Sur que Marruecos ha liderado a nivel

mundial, igualmente aplaudimos su apuesta al desarrollo sostenible tras la exitosa

realización de la COP-22 en Marrakech en noviembre de 2016 y por su valiosa

contribución al primer Foro Regional Medio Ambiente, Cambio Climático,

Seguridad Alimentaria y Nutricional que realizamos el pasado mes de junio bajo la

excelente coordinación del Presidente José Antonio Alvarado Correa.

De igual manera remitimos al Honorable Presidente de la Cámara de

Representantes del Reino de Marruecos, Abib Elmalqui, una atenta carta sobre la

cláusula IV del Convenio de Incorporación, refiriéndonos a la aportación

correspondiente al año 2016.

El 8 de febrero hicimos entrega de un reconocimiento especial a la Primera Dama

de Honduras, Señora Ana García de Hernández por su labor a favor de las mujeres

y sociedad en general, en un acto realizado en Tegucigalpa durante la

conmemoración del Día de la Mujer Hondureña, organizado por la Bancada

Nacional de Diputados del Parlamento Centroamericano por el Estado de

Honduras.

Igualmente hicimos entrega de un Homenaje Póstumo a los familiares de Irma

Acosta de Fortín, primera mujer egresada de ingeniería de la Universidad

Nacional, fundadora de la Universidad José Cecilio del Valle y Primera Presidenta

del Comité Central del Partido Nacional del cual también fue candidata

presidencial.

El reconocimiento fue recibido por su sobrina Annie de Valladares y Patricia

Fortín, en el acto protocolario estuvieron presentes la Honorable Diputada Gladis

Aurora López, Vicepresidenta del Congreso Nacional, los Honorables Señores

Embajadores de la República de México, El Salvador y la Embajadora de

Honduras en la República de Nicaragua, Diputadas del Congreso Nacional,

representantes de Organismos Internacionales, sociedad civil e integrantes de la

Bancada Nacional de Honduras ante el PARLACEN. La delegación estuvo

conformada por la suscrita, el Vicepresidente Jaime Martínez y los Secretarios de

Junta Directiva Gilberto Succari y Engels Pineda.

El día 9 de febrero, en la Ciudad de Tegucigalpa, sostuvimos una reunión de

trabajo con una alta representación del Congreso Nacional de Honduras,

encabezado por su primer Vicepresidente, Honorable Diputado Antonio Rivera

Callejas y la Presidenta de la Comisión de Relaciones Internacionales, Honorable

Diputada Waldina Paz.

de 73

En la reunión de trabajo hubo una visión unánime de lograr al más corto plazo

posible, la suscripción del Convenio Marco de Cooperación entre los dos

parlamentos, en aras del trabajo conjunto entre sus comisiones permanentes y

especializadas a favor del proceso de integración regional.

Participaron los Presidentes de cada una de las Bancadas representadas en el

Congreso Nacional de Honduras. La delegación del PARLACEN estuvo

conformada por la suscrita y los Honorables Directivos, Diputados Jaime Martínez,

los Secretarios de Junta Directiva Gilberto Succari y Engels Pineda y el Honorable

Diputado Walter Reiniery, miembro de la Comisión Política y de Asuntos

Partidarios del PARLACEN.

El mismo día, 9 de febrero, realizamos una visita de trabajo al Presidente del

Banco Centroamericano de Integración Económica, Señor Rick Rischbieth en la

sede del BCIE. En la reunión se mostró la buena voluntad en apoyar los temas de

equidad de género y en particular la Unidad Técnica de Género, así como revisar

temas relacionados con la integración regional, migrantes, cambio climático y

otros proyectos que cuenta con el apoyo de este organismo. Estos proyectos ya

están siendo trabajados por las Comisiones respectivas del PARLACEN.

La delegación estuvo conformada por la suscrita y los Honorables Diputados

Vicepresidente Jaime Martínez, Secretarios de Junta Directiva Gilberto Succari y

Engels Pineda y el Presidente de la Comisión de Macroeconomía y Finanzas,

Diputado Bill O´Neill Santos.

El día 20 de febrero visitamos cada una de las Comisiones de Trabajo del

PARLACEN con el propósito de mantener una comunicación fluida y establecer

coordinación en aspectos de interés para fortalecer su funcionamiento.

El día 21 de febrero sostuvimos un encuentro de alto nivel con los dirigentes de la

Confederación de Agricultura de República Dominicana en el marco de la Cortesía

de Sala ante el Honorable Pleno para conversar acerca de la revisión del Tratado

de Libre Comercio DR-CAFTA, la delegación de la CONFENAGRO fue presidida

por el Señor Erik Rivero quien nos expresó las razones por las cuales propone la

revisión del Tratado de Libre Comercio en una instancia a nivel nacional en donde

están representados todos los sectores interesados.

En la reunión estuvimos presentes la suscrita y los Directivos por el Estado de

República Dominicana, Vicepresidente Honorable Diputado Santiago Rodríguez y

la Secretaria de Junta Directiva, Honorable Diputada Sergia Elena Mejía.

de 73

El día 21 de febrero en la culminación de la jornada de capacitación para

Diputados y Diputadas del Parlamento Centroamericano, tuvimos la honra de dar

la más cordial bienvenida al Ex Presidente, Licenciado Vinicio Cerezo, quien

expresó sobre las acciones a realizar por parte del PARLACEN en el contexto de la

integración de la Centroamérica Ístmica e Insular.

Ese es el informe de lo actuado el último mes.

Yo quiero hacer un anuncio muy importante para nosotros y es que de conformidad

a nuestro Reglamento Interno, artículo 46, inciso 13, vamos a proponer a la Junta

Directiva la creación de un Consejo Consultivo sin costos para el PARLACEN que

estaría compuesto por los Ex Presidentes del PARLACEN y los Ex Presidentes y Ex

Vicepresidentes de la República que están actualmente en funciones como

Diputados y Diputadas de este organismo, ya que estoy convencida que hay que

aprovechar el bagaje de conocimientos y experiencias que este PARLACEN muy

bien necesita y que sabemos que sus aportes institucionales van a ser muy bien

recibidos por esta Junta Directiva.

Muchísimas gracias por su atención, pasamos la palabra a la Diputada Sergia

Elena Mejía, quien hará lectura de las actividades a que se avocaron los demás

miembros de esta Junta Directiva. Muchísimas gracias Honorables Diputados y

Diputadas por su respaldo de siempre.”

También, la Secretaria de Junta Directiva, Diputada Sergia Elena Mejía de Peña,

brindó el siguiente Informe de la Junta Directiva: “Actividades atendidas por los

Honorables Diputados Directivos:

Día 23 de enero, el Vicepresidente por el Estado de Guatemala, Honorable

Diputado Jaime Martínez y la Honorable Diputada Paula Rodríguez, quien preside

la Comisión Política y de Asuntos Partidarios del PARLACEN, se reunieron con el

Ex Vicepresidente de la República de Guatemala, Licenciado Roberto Carpio

Nicole, fundador y primer Presidente del Órgano Parlamentario, quien por motivos

personales no pudo asistir a la XXV Conferencia Centroamericana y del Caribe de

Partidos Políticos, realizada en Panamá en agosto del 2016 donde se le entregaría

un reconocimiento por los 25 años de fundación del Parlamento Centroamericano y

por sus aportes a la paz e integración de la región. El Vicepresidente Roberto

Carpio Nicolle agradeció la visita y manifestó su disponibilidad para que en cuanto

la Junta Directiva lo decida, puede recibir el reconocimiento y agradecerlo en

Asamblea Plenaria.

de 73

Día 6 de febrero, los Directivos por el Estado de Guatemala, Honorable Diputado,

Vicepresidente Jaime Martínez y Honorable Diputado, Secretario de Junta

Directiva Francisco Zamora sostuvieron una reunión de trabajo con el Honorable

Señor Embajador del Reino de Marruecos Tarik Louajri, Estado Observador extra

regional del Órgano Comunitario con el propósito hacer extensiva su felicitación

por su reincorporación a la Unión Africana, así como sobre temas relacionados

con el fortalecimiento de los lazos de cooperación entre ambas partes.

La reunión se llevó a cabo en la sede de la misión diplomática marroquí, en un

ambiente de cordial relación en donde los Directivos del PARLACEN y el Señor

Embajador Tarik Louajri revisaron el avance de los acuerdos de cooperación a

partir de la incorporación como Estado Observador el 16 de junio de 2015, luego

de la suscripción del acuerdo por la Cámara de Representantes y la Cámara de

Consejeros.

Día 13 de febrero, el Vicepresidente del PARLACEN, Honorable Diputado Orlando

Tardencilla durante la sesión mensual correspondiente a febrero, juramentó a 19

de los 20 Honorables Diputados Suplentes en el PARLACEN electos para el

período 2017-2022.

La Secretaria de Junta Directiva Honorable Diputada Aída Esther Blanco Talavera

dio lectura al acta de Sesión Especial de la Bancada Nacional de Nicaragua, para

la juramentación y toma de posesión de los Diputados Suplentes.

Día 13 de febrero, el Vicepresidente, Honorable Diputado Orlando José

Tardencilla y la Secretaria de Junta Directiva, Honorable Diputada Aída Esther

Blanco Talavera presidieron la capacitación a la Bancada de Diputados de

Nicaragua 2017-2020, sobre el Protocolo de Tegucigalpa, el Reglamento Interno

del PARLACEN, el Tratado Constitutivo, así como la Reunión de Presidentes, Jefes

de Estado y de Gobiernos miembros del SICA como la instancia superior de los

órganos comunitarios.

El día 13 de febrero, la Vicepresidenta por el Estado de El Salvador, Honorable

Diputada Mirtala López y Honorables Diputados Centroamericanos se reunieron

con el Ministro de Relaciones Exteriores de El Salvador, Ingeniero Hugo Martínez

para trabajar en coordinación con la cancillería en la organización de la Asamblea

Parlamentaria Eurolatinoamericana –EUROLAT- del 18 al 21 de septiembre, antes

de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno CELAC-Unión Europea, donde

sesionarán los 150 Diputadas y Diputados de ambos continentes, recibiendo el

apoyo total de Cancillería para la logística protocolaria.

de 73

Día 14 de febrero, la Vicepresidenta por el Estado de El Salvador, Honorable

Diputada Mirtala López y Honorables Diputados del PARLACEN sostuvieron una

reunión de trabajo con la Comisión de Relaciones Exteriores, Asambleas

Legislativa de El Salvador y funcionarios de gobierno. A la reunión asistió el

Canciller salvadoreño Hugo Martínez y la Viceministra para los salvadoreños en el

exterior, Liduvina Magarín, donde abordaron temas de interés común relacionados

a la situación actual de los compatriotas migrantes que residen en Estados Unidos.

El Ministro Martínez dijo que es necesario aunar esfuerzos de trabajo ante la

Asamblea Legislativa, Cancillería y Parlamento Centroamericano para velar por

los derechos de los conciudadanos, invitando a realizar en marzo una visita al

Congreso de Estados Unidos para reunirse con los congresistas.

Día 15 de febrero, la Vicepresidenta Diputada Mirtala López junto a Honorables

Diputados realizaron una visita a los miembros de la Junta Directiva de la

Asamblea Legislativa para informar sobre la organización de la Décima Sesión

Plenaria Ordinaria de la Asamblea EUROLAT, en El Salvador y solicitar el apoyo

institucional para el uso de los recintos donde sesionarán 150 Diputadas y

Diputados de 51 países de Latinoamérica y de la Unión Europea.

Por su parte, el Presidente de la Asamblea Legislativa, Honorable Diputado

Guillermo Gallegos y los miembros de la Junta Directiva expresaron el total apoyo

en el uso de las instalaciones del Congreso Legislativo para el desarrollo de tan

importante reunión, resaltando que es una oportunidad para el país donde se

debatirán y adoptarán resoluciones en beneficio de la población.

El día 18 de febrero en el acto de cierre de actividades anuales de la Universidad

Ixil y la celebración del año maya, cuatro noj ye cinco iq participó una delegación

del PARLACEN integrada por los Honorables Diputados miembros de Junta

Directiva, por República Dominicana: Santiago Rodríguez, Vicepresidente y Sergia

Elena Mejía de Peña, Secretaria; por El Salvador: la Vicepresidenta María Mirtala

López; por Nicaragua: Aída Esther Blanco, Secretaria y Gloria Oquelí, Presidenta

de la Comisión de Asuntos Jurídicos e Institucionalidad Regional por invitación del

Honorable Diputado Pablo Ceto, Presidente de la Comisión de Pueblos Indígenas y

Afrodescendientes en el Municipio de Nebaj, Departamento de Quiché.

El Honorable Diputado Pablo Ceto indicó que las actividades celebradas en el

Salón General del Consejo de Ancianos en Nebaj y Cotzal fueron revestidas de gran

solemnidad y contaron con la asistencia de delegaciones de autoridades mayas de

los 48 cantones de Totonicapán, en especial de tres gobernadores indígenas de la

República de Colombia, por lo cual, también se realizó un amplio intercambio de

de 73

experiencias sobre los procesos sobre recuperación de tierras, aplicación de los

derechos del hombre y de la mujer y la importancia de que se tome en cuenta a los

pueblos indígenas en los acuerdos de paz que actualmente están en curso en

Colombia y su pleno cumplimiento en Guatemala en cuanto a las consultas de las

comunidades conforme a la Constitución de la República.

Día 22 de febrero, la Directiva por República Dominicana, Secretaria, Honorable

Diputada Sergia Elena Mejía con integrantes de la Bancada Nacional, Honorable

Diputada Silvia García, Honorable Diputada María Elena Pérez, Manuel Adames,

Miguel Oviedo, Juan Pablo Plácido, Mirelys Uceta, sostuvieron un encuentro del

más alto nivel con el Honorable Señor Ministro de Relaciones Exteriores

Dominicano, Miguel Octavio Vargas Maldonado, quien realizó una visita oficial a

Centroamérica relacionada con la eliminación recíproca del visado migratorio con

Guatemala, El Salvador y Honduras y sobre la ampliación del mismo hacia un

convenio de movilidad que abarque la zona del SICA denominado CA-8 propuesto

por el PARLACEN.

El encuentro realizado en Guatemala permitió profundizar en el proceso de libre

movilidad con el Ministro Miguel Vargas quien se encontraba en Guatemala a

propósito de la publicación del Acuerdo Ministerial Número 78-2017, publicado el

miércoles 22 de febrero del corriente año en el Diario Oficial, mediante el cual el

Ministerio de Gobernación guatemalteco acordó clasificar a los nacionales de la

República Dominicana portadores de pasaporte ordinario exento de visas para

ingresar al país.

Los parlamentarios mostraron su congratulación ante la reciprocidad de

Guatemala para la eliminación de visado migratorio, lo cual es visto como un buen

paso en la profundización del CA-4 hacia un CA-8 cuya Iniciativa fue aprobada por

el Honorable Pleno del Parlamento Centroamericano el 28 de agosto de 2015.

Terminé Señora Presidenta.”

También, el Secretario de Junta Directiva, Diputado Engels Martín Pineda García

mencionó: “Solamente por una breve omisión, en el Informe de la Presidenta faltó

mencionar que estuvo en la reunión con la Directiva del Congreso Nacional,

nuestro compañero el Diputado José Erasmo Portillo, quien además fue quien

gestionó la reunión con la Directiva del Congreso, es para no dejarlo.”

de 73

2.10 RECONOCIMIENTO DE LA BANCADA DE LA REPÚBLICA DE

HONDURAS.

El Secretario de Junta Directiva, Diputado Engels Martín Pineda García indicó lo

siguiente: “Muchas gracias. Sí, le voy a pedir a mis compañeras y compañeros de

la Bancada que nos…, la Bancada de Honduras en su última reunión tomó un

acuerdo en el sentido de agradecer con este gesto que vamos a realizar, el

acompañamiento que nos hizo nuestra Señora Presidenta del PARLACEN porque

en condiciones realmente muy, muy difíciles en los que ella estaba atendiendo

problemas de salud personal y también problemas de salud de su esposo ¿verdad?,

aún así, en esas circunstancias, nos acompañó en este evento que fue programado

por la Bancada de Honduras para conmemorar a mujeres hondureñas el 25 de

enero que es el día de la Mujer Hondureña, verdad, pero que nosotros realizamos

el evento el 8 de febrero.

En ese sentido, entonces le pediría a nuestra Presidenta que por favor nos

acompañe allá con la Bancada que quiere hacer este reconocimiento.”

También, intervinieron las siguientes Diputadas:

“DIPUTADA GLORIA GUADALUPE OQUELÍ SOLÓRZANO:

Compañeros y compañeras, por lo general, cuando se terminan las jornadas es que

se dan los premios, pero aquí las mujeres y los hombres de esta Bancada

reconocemos el trabajo de nuestra Presidenta y por esa razón, como lo dijo el

Directivo de nuestra Bancada, aquí está, queremos decirle Presidenta, cada uno

que lo haga de su manera, pero queremos decirte que creemos en realidad que

estás haciendo muy bien el trabajo y que como lo dijeron ayer, esa es tu obligación

¿verdad?, pero qué bueno que se reconozca pues, porque por lo general no se hace.

Eres una demostración de una buena mamá y cuando hay una buena mamá y hay

10 hijos todos comen o nadie come, pero no hay cinco que sí y cinco que no. Has

hecho muy bien el trabajo. El Bloque de Mujeres lo ha reconocido, la Comisión de

la Mujer lo ha reconocido, pero la Bancada de Honduras también lo ha reconocido

y yo creo que no hay nada más bello que un corazón agradecido y de esa forma

planteamos nuestro agradecimiento.

Yo le voy a dar la palabra a María Antonieta porque ella es jerárquicamente lo más

grande que tiene nuestra Bancada como Ex Vicepresidenta y además, porque a ella

se le delegó hacer entrega de la placa. Por favor compañera.”

“DIPUTADA MARÍA ANTONIETA GUILLÉN VÁSQUEZ DE BOGRÁN:

de 73

Gracias Gloria. Presidenta yo creo que hemos abundado todos y todos

compartimos acá ese sentimiento de reconocer el trabajo que usted ha estado

haciendo y en este caso particular, reconocer esa visita que nos hizo con mucha

entrega, con mucho entusiasmo, con mucha adhesión a todos los programas y

proyectos que como Bancada estamos impulsando y que a la vez esos proyectos son

inspirados por todo el influjo de las ideas, de los momentos compartidos y de todas

las intenciones de fortalecer la integración que nos propicia todas las compañeras

y compañeros Diputados de toda la región que integramos el Parlamento

Centroamericano.

Así es que en nombre de la Bancada de Honduras que me han honrado con este

momento de poder hacer entrega, con mucho gusto y mucha satisfacción queremos

entregar… ¿la quiere leer?

DIPUTADA:

El Parlamento Centroamericano, Bancada Nacional de Diputados

Centroamericanos por el Estado de Honduras, otorgamos el presente

reconocimiento a la Honorable Diputada Priscilla Weeden de Miró por su

destacada participación en los procesos de integración de la región

centroamericana y su lucha por la igualdad y equidad de género.

Tegucigalpa, Distrito Central, Honduras, Centroamérica, 25 de enero del 2017.

La Presidenta Priscilla Weeden De Miró mencionó lo siguiente: “Miren, la verdad

es que ha sido primero que todo muy emocionante, no lo esperaba, como ustedes

bien dicen es mi trabajo, estoy tratando de cumplirlo lo mejor posible para

satisfacción mía y satisfacción de todos ustedes que me apoyaron con el voto el

pasado mes de octubre.

La verdad, vuelvo y repito, me han sorprendido, tienen ustedes todo mi cariño, me

gustó muchísimo ir a Honduras ustedes lo saben, la pasé muy bien con ustedes. Así

que, mi agradecimiento sincero por este bello gesto de toda la bancada hondureña.

Gracias.

2.11 INCIDENCIAS DE LAS Y LOS DIPUTADOS AL PARLAMENTO

CENTROAMERICANO.

La Presidenta Priscilla Weeden de Miró inició el período de Incidencias, en donde

intervinieron de la siguiente manera, los siguientes Diputados:

de 73

“DIPUTADO VÍCTOR MANUEL MOJICA:

A su orden, sí ya, estaba preparándome.

Buenas tardes a todos mis queridos colegas compañeros todos. El motivo de que

nosotros tomáramos este turno en el Período de Incidencias me molesta un poco

porque ya un colega me dijo que iba a tratar este tema, pero yo tenía planificado

hacerlo también y lo voy a hacer sin que esto invalide lo que él iba a tratar y es,

miren, en la región centroamericana, -si Franklin me dejara-, en la región

centroamericana y sudamericana está recorriendo una situación que ha impactado

en varios de los países nuestros y un caso conocido que todos conocen a la

perfección que es el caso Odebrecht.

Hay una intención por muchas personas honestas de parar el tema de la corrupción

en los países centro, suramericanos y del Caribe, pero en esa intención sana,

correcta, loable, de muchos ciudadanos de nuestros países, también hay

involucrados otros intereses y nosotros queremos un poco dejar al, o sea, exponer

lo que nosotros entendemos que está pasando en adición a la, a esta situación de la

lucha contra la corrupción y en contra de la impunidad; nosotros apoyamos esa

lucha en todo el sentido de la palabra cuando venga de personas que les interesa de

verdad sanear la actividad política y social en nuestros países. Pero sucede y viene

a ser Señores, que de acuerdo a diversas informaciones, discusiones que se hacen

en diversos foros de nuestros países, hay intenciones de políticas de países, de los

llamados países del centro, cuando éramos calificados países tercermundistas o

todavía lo somos, donde hay una intención de judicializar la actividad política

donde quiera que esos grupos de poder no tengan el poder suficiente para influir en

ellos.

Me explico: si en República Dominicana, en Panamá, en donde quiera que haya un

gobierno que tenga el suficiente poder para hacer cosas a nombre de su pueblo y de

su gobierno, ese no importa el signo, no estamos hablando que sea de izquierda ni

de derecha ni de centro, no importa, la idea es coger países fragmentados que

tengan necesariamente que ir a esos centros de poder mundial a preguntar lo que

hay que hacer en cada uno de estos países y tienen la intención de judicializar la

actividad política, porque ha sido la única forma que han podido influir en muchos

países en las últimas dos décadas, caso Brasil, caso Perú, caso Argentina, caso,

todos los países donde ha habido esa debilidad. Entonces nosotros tenemos que ser

bastante cuidadosos porque el problema no es contra un país, no es contra un

partido, no es contra una persona, es contra la institucionalidad de los países

nuestros que quieren países débiles, fragmentados para que tengamos que irle a dar

la cara a esas personas, a decirle vengan, díganme qué es lo que tenemos que hacer

aquí porque esa es la nueva cara del intervencionismo de personas que se han

de 73

convertido en poderes supranacionales, supranacionales incluso de sus propios

países, oye bien ¡eh!, incluso de sus propios países para influir en los nuestros y

hacer exactamente lo que ellos quieran.

Debemos continuar apoyando la lucha contra la corrupción y contra la impunidad

y la corrupción, debemos seguir impulsándolo pero cuidado con dejarnos arrastrar

a ese plan malévolo internacional de debilitar tanto a nuestros países, que sigamos

siendo una aldea global donde se hacen cosas para hacer postres, que es lo que

quieren.”

“DIPUTADO CLAUDIO MIGUEL MARTE GONZÁLEZ:

Gracias Presidenta, Honorables Diputadas y Diputados. En esta ocasión voy a leer

un documento de la Unidad Democrática Integracionista del Parlamento

Centroamericano, sobre la situación de Venezuela.

“El Grupo Parlamentario Unidad Democrática Integracionista del Parlamento

Centroamericano, por este medio manifiesta que recibimos con profunda

preocupación las noticias y los testimonios acerca de la actual situación de

deterioro democrático y principalmente del precario ejercicio de la ciudadanía de

millones de venezolanas y venezolanos que cada día en Venezuela son más las y los

prisioneros políticos y de conciencia, que cada vez son más las organizaciones e

instituciones a nivel mundial que se suman a las voces que denuncian el deterioro

de los derechos humanos en Venezuela, así como la persecución política y la

obstrucción del trabajo de la Asamblea Nacional.

Que Venezuela históricamente ha sido un país amigo, el cual desempeñó un papel

clave, tanto en el proceso de la integración centroamericana, como en la creación

de este Parlamento.

Que la grave situación que sufren millones de venezolanas y venezolanos ante la

violación sistemática de sus derechos humanos, reclama que se continúe generando

reacciones y pronunciamientos de instituciones democráticas de Latinoamérica y

del mundo, que evidencie las difíciles condiciones que el pueblo venezolano afronta

a diario por la escases de alimentos, de medicinas, de adecuados servicios de salud

y de seguridad, entre otros tantos problemas.

Es por ello que el Grupo Parlamentario Unidad Democrática Integracionista de

este Parlamento Centroamericano manifiesta su profunda preocupación por la

actual coyuntura que vive Venezuela, en la cual no se garantiza ni el respeto a los

derechos humanos ni a las libertades fundamentales ni a la celebración de

elecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto

de 73

como expresión de la soberanía del pueblo ni el respeto a un régimen plural de

partidos y organizaciones políticas y principalmente, y principalmente y

principalmente no se respeta la separación e independencia de los poderes

públicos, todos ellos elementos esenciales de la democracia según el Artículo 3 de

la Carta Democrática Interamericana.

Condena que en Venezuela existan presos políticos y de conciencia,

particularmente jóvenes estudiantes y ciudadanos quienes han sido detenidos y

encarcelados por el hecho de manifestarse y expresar sus ideas y opiniones

políticas para cada uno de ellos reclamamos su liberación.

En este mismo tenor, exhortamos a la inmediata liberación de los líderes políticos

Leopoldo López, de Antonio Eresma, John Corgochea, Carmen Alicia Gutiérrez, de

Loren Gómez, de Rony Navarro, de Renso Prieto, de Daniel Ceballo, de Alexander

Girado, de Raúl Baduel, de Gilbert Caro, entre otros dirigentes políticos,

estudiantes y sociales que están detenidos por manifestar su derecho democrático

de oposición político.

Condena la violación sistemática a la impunidad parlamentaria, incluyendo la

suspensión de pasaporte de Diputados y la permanente agresión y violación a la

independencia de la Asamblea venezolana.

Lamenta la suspensión de la Transmisión de CNN en Español, en violación a la

libertad de prensa y a la libertad de acceso a la información y al mismo tiempo, las

y los venezolanos ahora más que nunca, necesitan medios de comunicación que

rescaten una idea editorial objetiva, independiente y oportuna que comunique de

manera fehaciente la realidad en la cual viven los millones de venezolanos y

venezolanas en el país.

No pueden, no pueden, ni deben ocultarse los hechos que afectan a la dignidad

humana y principalmente debe prevalecer el derecho que tiene todo ciudadano de

estar debidamente informado.

Manifiesta su preocupación por las permanentes medidas que desde el poder

ejecutivo, el poder judicial y los órganos de control, se diseñan con el fin de

debilitar el poder legislativo, el sistema de partidos políticos, pero principalmente,

pero principalmente el ejercicio pleno de la ciudadanía de las y los venezolanos.

Centroamérica y República Dominicana unidos por la libertad y la democracia.

23 de febrero de 2017.”

de 73

“DIPUTADO PABLO ANTONIO CETO:

Muchísimas gracias. En primer lugar quiero por petición de las autoridades del

pueblo Ixil, agradecer el acompañamiento del Parlamento Centroamericano a

través de la Delegación de su Junta Directiva que asistió a las actividades del

cambio de año maya.

Un reconocimiento especial a quienes llegaron a representar al Parlamento

Centroamericano, las Honorables Diputadas Mirtala López, Sergia Elena Mejía,

Aída Blanco y también a la Honorable Diputada Oquelí, así como al Diputado

Santiago Rodríguez.

En segundo lugar, expresarles que es de muy vital importancia que exista este

acompañamiento institucional a los procesos de los pueblos indígenas en el

ejercicio de sus derechos.

En esta oportunidad, como ya se ha mencionado, se hizo un intercambio sobre

experiencias de gestión comunitaria de territorios, bienes naturales y esa

convivencia armónica con la naturaleza, con la madre tierra que realizan las

autoridades indígenas en distintas regiones.

Igualmente, las experiencias de la producción de alimentos sanos orientados a

lograr niveles de soberanía alimentaria de sus comunidades, así como también la

institucionalidad, fortalecimiento institucional de las universidades indígenas.

Quiero aprovechar esta oportunidad para solicitar para el próximo mes una

cortesía de sala para que una delegación de autoridades indígenas, ya no solo

ixiles, sino otras regiones del país, puedan hacer una exposición breve sobre sus

distintas experiencias como actores nuevos en esta reconstrucción de la Guatemala

después del Conflicto Armado Interno y en el marco de la construcción de la paz y

la democracia en mi país.

Igualmente, estoy trasladando y lo haré llegar oficialmente, también una invitación

para que una delegación del Parlamento Centroamericano pueda estar asistiendo a

una reunión de autoridades indígenas de Guatemala, a finales de marzo. Estaremos

dando la información correspondiente.

También que quede constancia de nuestra invitación por parte del Pueblo Ixil a una

actividad similar como la que se ha estado informando, para el mes de junio 21 y

22 de junio en ocasión de celebrar el Día de la Dignidad del Pueblo Iixil.

de 73

Hasta ahí llega esta intervención, les agradezco mucho, aunque muchos

seguramente ya están en el aeropuerto.”

“DIPUTADA GLORIA GUADALUPE OQUELÍ SOLÓRZANO:

Muchas gracias compañera Presidenta y Señores y Señoras de la Mesa Directiva y

de la Honorable Plenaria.

Seré breve, solamente hago un llamado de atención para que estemos alertas los

países de la región. El día de ayer en Honduras se aprobó una ley y se le dio mucha

connotación que era una ley antiterrorista.

Entonces para que leamos un poco a ver en qué consiste esa ley y ver qué es lo que

está sucediendo, pues porque hay terrorismo en el mundo y hay que ver entonces

por qué razón en Hondura se aprobó esa ley.

Es simplemente una invitación a los países de la región para que veamos en qué

consiste, porque tengo entendido que también en otros países la van a implementar.

Muchas gracias compañera Presidenta.”

“DIPUTADA SILVIA GARCÍA POLANCO:

Sí, muchas gracias, es para traerles el mensaje que en el día de ayer envió nuestro

Canciller, el Ingeniero Miguel Vargas Maldonado en visita rápida de oficial que

hizo, como dijo la Secretaria por República Dominicana, Sergia Elena, de la visita

oficial que hiciera nuestro canciller, el Ingeniero Miguel Vargas, pero nos

encomendó a todos los que estábamos allí presentes, que trajéramos el mensaje al

Parlamento Centroamericano de solidaridad y de disposición y de estar a la orden

del Parlamento Centroamericano en lo que requiera este PARLACEN, que pueden

contar con Cancillería de República Dominicana y que les envía un cordial saludo,

que lamentablemente, Honorable Presidenta, el Canciller por el poco tiempo que

había en la agenda y tenía que trasladarse a los demás países de Centroamérica

que están celebrando los convenios y ya dándolos a conocer, de la supresión de

visado de República Dominicana y estos países, entonces por esas razones no pudo

estar con nosotros, pero que le hubiese gustado poder compartir y que será en otra

oportunidad, que está totalmente a la orden.”

Luego, el Diputado Fernando Bautista Andreu solicitó por el orden que se

comprobara el quórum, por lo que la Presidenta Priscilla Weeden de Miró indicó

que solamente estaban presentes 52 Diputados y Diputadas, por lo tanto, procedió a

cerrar la Sesión del mes de febrero, convocando para el mes de marzo.

de 73

FINALIZA LA SESIÓN ORDINARIA

JUEVES, 23 DE FEBRERO DE 2017, 14:03 HORAS

____________________________________________________________

Diputada Priscilla Weeden de Miró

Presidenta

Diputado Gilberto Manuel Succari

Secretario

sesiÓn ordinaria de asamblea plenaria ap/285-2017 · ciudad de guatemala, república de guatemala....

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