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InformeCiudad de Panamá, Panamá30 de agosto – 1 de septiembre, 2012

Asamblea Plenaria

2 Informe • 9a Asamblea Plenaria de ParlAmericas • Ciudad de Panamá, Panamá • 30 de agosto – 1 de septiembre, 2012

Parliamentarians for the AmericasParlamentarios por las Américas

Parlamentares para as Américas

Parlementaires pour les Amériques

ÍndiceAgradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42 Sesión Inaugural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 2.1 Palabrasdebienvenidadelrepresentanteparlamentariodelpaísanfitriónante

elConsejodeAdministración,VíctorJuliaoIII,diputadodePanamá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 .2 PalabrasdebienvenidadelaPresidentadelGrupodeMujeresParlamentarias,

LindaMachucaMoscoso,asambleístadeEcuador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 2.3 PalabrasdebienvenidadelpresidentedeParlAmericas,RandyHoback,

miembrodelParlamentodeCanadá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 3 Primera sesión de la Asamblea Plenaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 3.1 ConfirmacióndelpresidentedelaAsambleaPlenaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 3.2 AceptacióndelapresidenciadelaAsambleaPlenariaypalabrasdelsegundo

vicepresidentedelaAsambleaNacionaldePanamá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 3.3 Repasodelasreglasdeprocedimientoyaprobacióndelaagenda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 3.4 InformeAnualdelpresidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 3.5 ResolucionesdelConsejodeAdministración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 3.6 InformesobrelasactividadesdelGrupodeMujeresParlamentarias,

presentadoporsupresidenta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 3.7 Establecimientodelosgruposdetrabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 3.8 Conferenciaprincipal:Estado de derecho débil y seguridad ciudadana. Major Pricilla de

OliveiraAzevedo,CoordinadoradeProgramasEstratégicosdelasUnidadesdePolicíaPacificadora,SecretaríadeSeguridadPúblicadelEstadodeRíodeJaneiro,Brasil . . . . . . . . . . . 9

4 Sesión de clausura de la Asamblea Plenaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 4.1 ConsejodeAdministración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 4.2 PresentaciónyconsideracióndelasrecomendacionesdelosGruposdeTrabajo . . . . . . . . . . . 11 4 .3 Observaciones del presidente de ParlAmericas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 4.4 Clausura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14ApéndicesApéndice1 Listadeparticipantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15Apéndice2 Agenda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18Apéndice3 InformeAnualdelpresidentedeParlAmericas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19Apéndice4 Resolucionesadoptadasdurantela9ªAsambleaPlenaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22Apéndice5 Conferenciaprincipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24Apéndice6 ConsejodeAdministracióndeParlAmericas(2012–2013) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25Apéndice7 Grupo1:Estado de derecho débil: una amenaza para la seguridad ciudadana . . . . . . . . . 26Apéndice8 Grupo2:Impacto de la crisis económica global en las Américas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30Apéndice9 Grupo3:Cambio climático y medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33Apéndice10 OctavaReunióndelGrupodeMujeresParlamentarias:Crisis financiera

y sus efectos en las mujeres de la región . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

TodaslasfotografíasfuerontomadasporSimónMartínez(AsambleaNacionaldePanamá).

Deacuerdoalprincipiodeeconomíadellenguajeyparaevitarrepeticionesquegenerandificultadessintácticasydeconcordancia,seutilizaráelgenéricodelmasculinoparadesignarlaclase,esdecir,atodoslosindividuossindistincióndesexos.

3ParlAmericas/PA9/2012/REP/s




AgradecimientosLaSecretaríaInternacionaldeParlAmericasdeseaexpresarsuprofundagratitudalaAsambleaNacionaldePanamá,aldiputadoVíctorJuliaoIIIyalpersonaldelaUnidaddeRelacionesInternacionalesydelaUnidaddeProtocolodelaAsambleaNacionaldePanamá,porsucolaboraciónenlaorganizacióndela 9ªAsambleaPlenariadeParlAmericas.

Delamismamanera,deseamosexpresarnuestrosinceroagradecimientoalosconferencistasinvitadosyalospresidentesdelosgruposdetrabajoporsuvaliosacolaboraciónenlasdiferentessesiones.

Foto oficial de los delegados participantes en la 9ª Asamblea Plenaria





1 IntroducciónPorgentilinvitacióndelaAsambleaNacionaldePanamá,secelebróla9ªAsambleaPlenariadeParlAmericasenlaCiudaddePanamá,Panamá,entreel30deagostoyel1deseptiembrede2012.

Esteevento,enelquesetratarontemastalescomoladebilidaddelestadodederecho,lacrisiseconómicayelcambioclimático,congregóa 46parlamentariosqueparticiparonencalidaddedelegadosoficialesde14paísesmiembrodelasAméricas.Tambiénasistieron,encalidaddeobservadores,12parlamentariosdedospaíses ydetresterritorios,aligualquerepresentantes de5instituciones.Eleventocontó,además, conlaparticipacióndeexpertosprovenientesde 8paísesdelasAméricas,quienespresentaron susponenciasdurantelassesionesdelosgruposde trabajo .

El Apéndice 1 contiene la Lista de Participantes.

2 Sesión InauguralLaceremoniainauguraldela9ªAsambleaPlenariatuvolugareldíajueves30deagostode2012,enlasalaMirafloresdelSheratonPanamáHotel&Convention Center .

2 .1 Palabras de bienvenida del representante parlamentario del país anfitrión ante el Consejo de Administración, Víctor Juliao III, diputado de Panamá

VíctorJuliaoIIIafirmóquePanamáhasidohistóricamenteunterritorioestratégico,noúnicamenteparaelcomerciomundialsinotambiénparaeldesarrollodelentendimientomutuoylareconciliación.Asimismo,hizounrepasodelosgrandesdesafíosqueenfrentaelmundoenlaactualidadenlopertinentealaseguridad,ala

economíayalclimayadelantóqueestostemassediscutiríanenprofundidaddurantelassesionesvenideras.Instóalregresoalaagriculturacomomedioparasolucionarlosposiblesproblemasdeescasezdealimentosenelfuturoy,porotraparte,señalóqueParlAmericasconstruyepuentesdepaz,fomentalasbuenasrelacionesentrelasnacionesypromueveelfortalecimientodelosparlamentos.VíctorJuliaotambiénagradecióalpresidenteanteriordelaAsambleaNacionaldePanamá,HéctorAparicio;alpresidenteactual,SergioGálvezEversyalpresidentedelaRepúblicadePanamá,RicardoMartinelli,porsudecididoapoyoalaorganizacióndelaAsambleaPlenaria de ParlAmericas .

2 .2 Palabras de bienvenida de la Presidenta del Grupo de Mujeres Parlamentarias, Linda Machuca Moscoso, asambleísta de Ecuador

LindaMachucaMoscoso,presidentadelGrupodeMujeresParlamentarias,diolabienvenidaalosparticipantesyhablósobresupreocupación

Víctor Juliao (Panamá) durante su discurso en la Sesión Inaugural de la Asamblea Plenaria





respectoalosefectosdelacrisiseconómicasobrelasmujeres.

Explicóquelasmujeresrealizantareasdecuidadoperoqueestetrabajonosecuantificanisevaloraadecuadamentepuestoqueellasnosonconsideradaspartedelafuerzalaboralformal.SegúnLindaMachuca,noesciertoque

elcrecimientoeconómicoimpliquedesarrolloeconómicodadoqueenAméricaLatina,porejemplo,hahabidocrecimientoeconómicosindesarrollo.

LindaMachucaexhortóalospaísesacambiarlaestructuradesusinversionesdemaneratalqueseaposiblepriorizarlaeducaciónylaatencióndelasalud.Tambiénabogóporlanecesidaddeincluirlaperspectivadegéneroalexaminarlarelaciónentreestado,mercadoysociedad.

Finalmente,lapresidentadelGrupodeMujeresParlamentariasexpresóquelaoctavareunióndelgrupo,arealizarsedentrodelmarcodelaAsambleaPlenaria,trataríaeltemadela“Crisisfinancieraysusefectossobrelasmujeresdelaregión.”Estasesióndetrabajoabriríaunespacioparaquelosparlamentariosconsideraranintegralmenteelfenómenoeconómico,sucontextohistóricoypolíticoysuestructurafinanciera.LindaMachucadijoquelasrecomendacionesdelgruposentaríanlasbasesparalaredaccióndemedidaslegislativas,accionespolíticasydirectricesestatalesfavorablesalasmujeres.

2 .3 Palabras de bienvenida del presidente de ParlAmericas, Randy Hoback, miembro del Parlamento de Canadá

ElpresidenteRandyHobackexpresósugratitud aVíctorJuliaoIIIyaSergioGálvez,presidentedelaAsambleaNacionaldePanamá,porlagenerosidaddemostradaalorganizaryacogerlaAsamblea Plenaria .

Remontándoseasuexperienciapersonal,elpresidenteHobackcomentóquecuandoeragranjero,unadelasleccionesimportantesqueaprendiófueelvalorquetieneelcomercioparaelbienestardelaeconomíadetodounpaís.IndicóquefomentarundiálogoabiertoypositivoentrelospaísesdelasAméricasrevisteunaimportanciaespecialporquenuestrageografíanosconvierteensocioscomercialesnaturales.

Linda Machuca (Ecuador)

Randy Hoback (Canadá)





ProsiguióseñalandoqueesjustamenteatravésdeldiálogofomentadopororganizacionescomoParlAmericasquetenemoslaposibilidaddeescucharnosmutuamente,aprender,intercambiarideasycomprometernosconinteraccionespositivasquenospermitiránmejorarnoúnicamentelascondicioneseconómicas,socialesyculturalesdenuestrospropiospaíses,sinotambiénlasdelhemisferioensutotalidad.

FinalmenteelpresidenteHobackresaltóeltrabajodesarrolladodurantelasreunionescelebradas elañoencursoeinvitóalosparlamentariosaparticiparenlasfuturasactividadesorganizadas por ParlAmericas .

3 Primera sesión de la Asamblea Plenaria

3.1 Confirmación del presidente de la Asamblea Plenaria

ElpresidenteRandyHobackiniciólasesióndandolabienvenidaalosparlamentarios,observadoresydemásinvitadosalareunión.Presentóunrepaso

generaldelosimportanteslogrosalcanzadosdesdelaAsambleaPlenariaprecedenteydestacóalaoradora principal de la Asamblea Plenaria de este año,Major Pricilla de Oliveira Azevedo .

Acontinuación,elpresidenteHobacksolicitólaconfirmacióndeVíctorJuliaoIIIcomopresidentedelaAsambleaPlenaria.LapresidenciafueaprobadatrasunamociónpresentadaporeldiputadochilenoIgnacioUrrutiaBonillayapoyadaporLindaMachucaMoscoso.

3 .2 Aceptación de la presidencia de la Asamblea Plenaria y palabras del segundo vicepresidente de la Asamblea Nacional de Panamá

VíctorJuliaoIIIasumiólapresidenciaeinvitóaMiguelÁngelFanovich,segundovicepresidente delaAsambleaNacionaldePanamá,adirigirse a la plenaria .

MiguelÁngelFanovichserefirióalaformaenquelosintercambiosqueocurrenenforosparlamentarioscontribuyenalaconsolidacióndelaunidaddelospueblosypromuevenobjetivoscomunes,comosonelbienestargeneralyelrespetoporlosderechoshumanos.Señalóquelaintervenciónfundamentada,perseveranteypertinentedelosparlamentariospuedeinfluirlaagendainternacionalyladeterminacióndeobjetivos,laseleccióndelosmediosparalograrlosylaasignacióndelosrecursosentodaslasesferasinstitucionalesdondesedebatenlassolucionesalosproblemasregionalesymundiales.

3 .3 Repaso de las reglas de procedimiento y aprobación de la agenda

DespuésdeagradeceraMiguelÁngelFanovichporsuspalabras,elpresidenteVíctorJuliaoIIIprocedióasolicitarlaaprobacióndelasreglasdeprocedimientoqueregiríanlaAsambleaPlenaria.Miguel Ángel Fanovich (Panamá)





LindaMachucaMoscosopresentólamociónparasuaprobaciónyfueapoyadaporelrepresentantecolombianoGermánBlancoÁlvarez.Lasreglasdeprocedimientofueronadoptadas.

ElpresidenteprosiguióconlapresentacióndelaAgenda,quefueaprobadatrasunamociónimpulsadaporIgnacioUrrutiaBonillayapoyadaporelsenadorcanadienseMichaelL.MacDonald.

El Apéndice 2 contiene la Agenda de la 9ª Asamblea Plenaria.

3 .4 Informe Anual del presidenteElpresidenteRandyHobackcomenzósuinformeanualrecordandoalaaudienciaqueelnuevonombredelaorganización,ParlAmericas,fuepresentadodurantelaAsambleaPlenariaprecedentecelebradaenParaguay.Comentóque,desdeentonces,sehabíaefectuadounatransiciónformalalanuevaimagenyafirmóqueelnuevositiodeinternet(www.parlamericas.org)yelboletíninformativo,ParlAmericas Express,habíansidoherramientasimportantesduranteeseperíododecambioyqueaúncontinuabansiéndolas.

ElpresidenteHobackprosiguióconlapresentacióndeunrepasogeneraldeloseventosrealizadosporParlAmericasen2012,incluyendoeltallersobreelfortalecimientodelasupervisióndelpresupuestoparlamentariodirigidoalospaísesdelCaribeycelebradoenenero;lafirmadeunMemorandodeEntendimientoconlaOrganizacióndeEstadosAmericanos(OEA),enfebrero;eldiálogointerparlamentarioprevioalaCumbredelasAméricas,enabril;elEncuentrodelGrupodeMujeresParlamentarias,enmayoylastresreunionesdelConsejodeAdministracióncelebradasenfebrero,mayoyagosto.

Elinformedelpresidenteenfatizó,entreotrospuntos,laimportanciadeltrabajorealizadoparaactualizarelreglamentodeParlAmericas,mejorarlafiscalizacióndelasactividadesylasfinanzasdelaorganizaciónyasegurardiversasfuentesdefinanciamiento.

El Apéndice 3 contiene el texto completo del Informe Anual del presidente de ParlAmericas.

3.5 Resoluciones del Consejo de Administración

3 .5 .1 Resolución sobre el escalonamiento de los mandatos electorales

ElpresidenteVíctorJuliaoIIIotorgólapalabraaGermánBlancoÁlvarez,quienpresentóeimpulsóunaresolucióndelConsejodeAdministraciónsobreel escalonamiento de los mandatos electorales detrescargosclaveenelsenodelConsejo.GermánBlancoexplicóquedebidoaloscambiosintroducidosenlacomposicióndelConsejodeAdministracióndurantela8ªAsambleaPlenariade2011,lostrescargoselegidosdirectamente–presidente,primervicepresidenteypresidentedelGrupodeMujeresParlamentarias(quientambiénactúacomosegundovicepresidente)–tenían,hastaesemomento,mandatossuperpuestos.ContinuódiciendoqueelConsejoconsiderabaqueseríamejorprácticaescalonarlostérminosparaasí

Víctor Juliao (Panamá), Randy Hoback (Canadá) y Héctor Aparicio (Panamá)

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minimizarelriesgodetenertresnuevosmiembrosdealtorangoelegidosalmismotiempo.HughBuchanan,miembrodelParlamentodeJamaica,apoyólaresolución.

Trasdebatireltema,seprocedióalavotación.Sietepaísesvotaronafavorytresvotaronencontra.Laresoluciónfueadoptada.

3 .5 .2 Resolución relativa a la declaración sobre migración internacional

LindaMachucaMoscosopresentóunaresoluciónqueproponíahacerunadeclaraciónsobrelamigracióninternacional.LadeclaraciónreconocequelamigracióninternacionalesuntemaesencialdelaagendadelospaísesmiembrodeParlAmericasycomounhechoquenodebeserignoradoporlosparlamentos.Ladeclaraciónalienta,entreotrospuntos,aundebatepúblicosobrelamigracióninternacionalquesubrayelaresponsabilidad compartida por todos los miembros delacomunidadinternacionalyelrespetoporlosderechoshumanos.AdrianaGonzálezCarrillo,senadoradeMéxico,apoyólaresoluciónylamismafueadoptada.

El Apéndice 4 contiene el texto completo de las dos resoluciones adoptadas.

3 .6 Informe sobre las actividades del Grupo de Mujeres Parlamentarias, presentado por su presidenta

LindaMachucaMoscosoaprovechólaoportunidadparamanifestarsugratitudalaCámaradeDiputadosdeChiley,particularmente,alasdiputadasAlejandraSepúlvedaOrbenesyMónica

ZalaquettSaid,porhaberacogidoelEncuentrodelGrupodeMujeresParlamentarias,enmayode2012.Acontinuación,presentóunvideoconunresumendelasmetasdeParlAmericas,losobjetivosespecíficosdelGrupodeMujeresParlamentariasyunasíntesisdelasactividadesrealizadasporelgrupodesde2009.

3 .7 Establecimiento de los grupos de trabajo

SiguiendolarecomendacióndelConsejodeAdministracióndeParlAmericas,elpresidentepropusoelestablecimientodetresgruposdetrabajoquesereuniríandeformaindependienteparadeliberaryproponerrecomendacionesalaAsambleaPlenaria.LosgruposdetrabajoaprobadosporlaAsambleaPlenariafueron lossiguientes:

• Grupo de Trabajo 1: Estado de derecho débil: una amenaza para la seguridad ciudadana

Presidente: RepresentanteGermánBlancoÁlvarez(Colombia)

Expertosinvitados: MarcoCastillo,DirectorGeneral,GrupoCeiba

HowardFenton,DirectordelaMaestríaenGobernabilidadDemocráticayEstadodeDerechoyProfesordeDerecho,UniversidaddelNorte deOhio

• Grupo de Trabajo 2: Impacto de la crisis económica global en las Américas

Presidentes: DiputadaMaríaJeannetteRuizDelgado(CostaRica)

SenadorMichaelL.MacDonald(Canadá)Mónica Zalaquett

(Chile)





Expertosinvitados: OttónSolísFallas,Profesor,UniversidaddeCostaRica

LauraGómez-Mera,InvestigadoraResidente,WoodrowWilsonInternationalCenterforScholars

• Grupo de Trabajo 3: Cambio climático y medio ambiente

Presidente: DiputadoIgnacioUrrutiaBonilla(Chile)

Expertosinvitados: MichelleMichotFoss,EconomistaPrincipalenEnergía,CentroparalaEconomíadelaEnergía,UniversidaddeTexas

MargaritaAstrálaga,DirectoradelaOficinaRegionalparaAméricaLatinayelCaribe,ProgramadelasNacionesUnidasparaelMedioAmbiente

AdemásdeestostresgruposdetrabajoestablecidosporlaAsambleaPlenaria,se celebrólaoctavareunióndelGrupode MujeresParlamentarias.

• Octava Reunión del Grupo de Mujeres Parlamentarias: Crisis financiera y sus efectos en las mujeres de la región

Presidenta: AsambleístaLindaMachucaMoscoso,PresidentadelGrupodeMujeresParlamentarias(Ecuador)

Expertainvitada: MayraBuvinic,InvestigadoraPrincipal,FundacióndelasNacionesUnidas

Los Apéndices 7, 8, 9 y 10 contienen las biografías de los expertos invitados y una síntesis de sus presentaciones. Para leer los artículos completos, visite www.parlamericas.org.

3.8 Conferencia principal: Estado de derecho débil y seguridad ciudadana. Major Pricilla de Oliveira Azevedo, Coordinadora de Programas Estratégicos de las Unidades de Policía Pacificadora, Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Río de Janeiro, Brasil

Antesdeliniciodelassesionesdelosgruposdetrabajo,elpresidentecediólapalabraalaMajor PricilladeOliveiraAzevedo,quienrealizóunaelocuentepresentaciónsobreladebilidad delestadodederechoylaseguridadciudadana. SuponenciasecentróenelEstadodeRíodeJaneiro,Brasil,dondeellahatrabajadodurantelosúltimosaños.

Experto Howard Fenton Experto Ottón Solís (Universidad del Norte de Ohio) (Universidad de Costa Rica)

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PricillaAzevedoindicóqueduranteladécadadelosnoventaaumentarontantolaparticipacióndelosjóvenesenactividadesdelictivascomoelnivelgeneraldeviolencia.Enesaépoca,losciudadanosnoseidentificabanconlacomunidadysecarecíadepolíticasdeseguridad.Enesecontexto,secrearonlasUnidadesdePolicíaPacificadoraparalograrunapresenciaduraderadelestadoyllevaradelanteaccionesespecíficasorientadasalapacificaciónyalrestablecimientodelordenpúblico.

Elprogramadepacificacióndelapolicíasebasaenlagestiónlocalyenlosprincipiosdelapolicíacomunitaria.Esejecutadoporoficialesdepolicíareciéngraduados,quienesseconcentranenlosbarriosdebajosingresosdondesehabíaninstaladolosdelincuentes.

Segúnlasproyecciones,para2014habrá40UnidadesdePolicíaPacificadoraconuntotalde12.500oficialesinvolucradosyelprogramahabrábeneficiadoa860.000personasen165comunidades.

El Apéndice 5 contiene información adicional sobre este tema.

4 Sesión de clausura de la Asamblea Plenaria

Lasegundayúltimasesióndela9ªAsambleaPlenariatuvolugarenlamañanadelsábado1deseptiembrede2012.ElpresidenteVíctorJuliaoIIIcomenzólasesiónseñalandocuáninteresanteshabíansidolosdebatesdelosúltimosdías.Antesdellamaralospresidentesdelosgruposdetrabajoparaquepresentaransusconclusiones,informóalaAsambleaPlenarialanuevacomposicióndelConsejodeAdministración.

4.1 Consejo de AdministraciónElpresidenteVíctorJuliaoIIIcompartiólosresultadosdelaelecciónconlosparticipantes.

Seeligierontrescargosporaclamaciónyun cargoquedóvacante,comoapareceenel siguientecuadro:

SUBREGIÓN LEGISLATURA NACIONAL ELEGIDA

AméricadelNorte CanadáElCaribe JamaicaAméricaCentral VacanteAméricadelSur Colombia

Elpresidentefelicitóalaslegislaturasnacionaleselegidasyagradecióalosmiembrosquehabíanfinalizadosumandato.

El Apéndice 6 contiene la lista de los nuevos miembros del Consejo de Administración.

Conferencista Principal Pricilla Azevedo (Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Río de Janeiro)





4 .2 Presentación y consideración de las recomendaciones de los Grupos de Trabajo

ElpresidentedelaAsambleaPlenariaprocedióainvitaralospresidentesdelosgruposdetrabajoparaquepresentaranunasíntesisdelospuntostratadosdurantelassesionesdedebates.LasrecomendacionespresentadasporcadagrupofueroninformadasalaAsambleaPlenariapara suconsideración.

Los Apéndices 7, 8, 9 y 10 contienen el resumen y las recomendaciones de cada grupo de trabajo y de la Octava Reunión del Grupo de Mujeres Parlamentarias.

4.2.1 Grupo de Trabajo 1: Estado de derecho débil: una amenaza para la seguridad ciudadana

GermánBlancoÁlvarez,presidentedelGrupodeTrabajo1,presentóunbrevepanoramageneraldelostemasquetrataronlosespecialistasenlamateria,asícomolasrecomendacionesacordadasporelgrupo.Participaronenestegrupodetrabajo11 parlamentarios provenientes de siete países miembro,conjuntamenteconseisobservadores.

Lasrecomendacionesdelgruporesaltaronlaimportanciadelpapelquepuedendesempeñarrespetadoslíderescomunitariosqueutilicenestructuraslegítimasparasatisfacernecesidadessocialesylanecesidaddeestablecerreglasclarasquepermitanalosciudadanoslograrquelosfuncionariospúblicosrindancuentas.Lasrecomendacionestambiéninstaronaincrementarlospresupuestosparticipativosyaldesarrollo de las capacidades necesarias para realizar auditoríaspúblicas.

Lasrecomendacionesfueronaprobadasporunanimidadysinenmiendas.

4.2.2 Grupo de Trabajo 2: Impacto de la crisis económica global en las Américas

MaríaJeannetteRuizDelgadoyMichaelL.MacDonaldpresidieronlasdeliberacionesdeestegrupodetrabajo,quediscutióelimpactodelacrisiseconómicaglobalenlasAméricas.Quinceparlamentariosprocedentesdenuevepaísesmiembroparticiparonenlassesionesdelgrupodetrabajo,conjuntamenteconseisobservadores.

MaríaJeannetteRuizcompartióconelplenolospuntosmássobresalientesdelosdebates.Primero,explicócomounapotencialdesaceleracióndelaeconomíachinapodríaafectarnegativamentealsectorprimariodeAméricaLatinay,acontinuación,presentólasconclusionesylasrecomendacionesfinalesresultantesdelassesiones.

Elgrupoconcluyóquelasleyesquepromuevenherramientasdegestiónmacroeconómicayestructuralconstituyenelementosclaveparaprotegeralospaísescontralasamenazasexternasasuseconomías.Serecomendó

Germán Blanco (Colombia)





promoverlegislaciónparamejorarlacompetitividadyfortalecerlaindependenciadelosórganosdefiscalización,conelfindeaumentarlatransparencia.Tambiénfuemencionadalaimportanciadeldesarrolloindustrialydeladistribucióndelariqueza,asícomolasventajaspotencialesdeintegrarenlaeconomíaalosmigrantesregresados.


4.2.3 Grupo de Trabajo 3: Cambio climático y medio ambiente

IgnacioUrrutiaBonilla,presidentedelGrupodeTrabajo3,informóalaplenariaquelasdeliberacionesquetuvieronlugardurantelassesionesdeestegrupofueronmuyanimadas,conpuntosdevistaopuestospresentadosporcadaespecialista.Participaronnueveparlamentariosprovenientesdeseispaísesmiembroyestuvopresenteunobservador.

IgnacioUrrutiapresentólasrecomendacionesdelgrupodetrabajo.Fuerecomendadoquecadaestado,deacuerdoasusposibilidades,apunteadiversificarlasfuentesenergéticasconelfindeincorporaraquellasqueseancompatiblesconlaproteccióndelmedioambiente.Elgrupotambiénrecomendóelfomentodeldesarrollososteniblemedianteelintercambiodetecnologíasydeconocimientoentrepaísesdesarrolladosypaísesendesarrolloylabúsquedadeapoyosupranacionalpara promover la economía verde .


4.2.4 Octava Reunión del Grupo de Mujeres Parlamentarias: Crisis financiera y sus efectos en las mujeres de la región

SeotorgólapalabraaLindaMachucaMoscoso,presidentadelGrupodeMujeresParlamentarias,paraquepresentarasuinformesobrelaoctavareunióndelgrupo.Lasdossesionesdelareunióncontaron con 36 parlamentarios de 13 países miembroy11observadores.

Ignacio Urrutia (Chile) y Michelle Foss (Universidad de Texas)

Michael L. MacDonald (Canadá), en primer plano, y María Jeannette Ruiz (Costa Rica), en segundo plano





LapresidentaMachucaexpresósucomplacenciaalanunciarelrecientementecreadoComitéEjecutivodelGrupodeMujeresParlamentarias.Dio la bienvenida a la presidenta de la Asamblea NacionaldeSurinam,JenniferSimons,comonuevavicepresidentadelGrupoyaladiputadachilenaMónicaZalaquettSaid,quienasumiócomo nuevasecretaria.

LapresidentaMachucaprosiguióconlapresentacióndelasrecomendacionessurgidasdurantelasdossesiones.Elgruporecomendóqueentiemposdecontraccióneconómicasealientealsectorprivadoacontratarmanodeobrafemeninayquesecreenmásymejorescentrosparalaspersonasquerequierancuidados,deformatalquelasmujerespuedantrabajarfueradesushogares.Elgrupotambiénseñalólaimportanciadequeexistanserviciosfinancierosadisposicióndelasmujeresdebajosingresosyprogramaspúblicosdecapacitaciónlaboralparalasadolescentes.


4.3 Observaciones del presidente de ParlAmericas

ElpresidentedeParlAmericas,RandyHoback,sedirigióalaplenariaparaagradeceratodosporsuasistencia.Señalóloslogrosdelospresidentesdelosgruposdetrabajoylosalabóporhabermantenidoelenfoquedurantelassesiones.ElpresidenteHobacktambiénexpresósuaprecioalosparlamentariosporhabertrabajadoenunmarcoderespeto,escuchándoseunosaotrosyparticipandoenlosdebates.Asimismo,manifestósureconocimientoalosexpertosporsucontribuciónalsentareltonodeldebate.

DespuésdehaberagradecidoalpersonalqueparticipóenlaorganizacióndelaAsambleaPlenariayalosintérpretes,elpresidenteHobackentregóalpresidentedelaAsambleaPlenaria,VíctorJuliaoIII,ungrabadoindígenaoriginariodeCanadácomomuestradesuaprecio.

Linda Machuca (Ecuador), Mónica Zalaquett (Chile) y Jennifer Simons (Surinam)

Randy Hoback (Canadá), Víctor Juliao (Panamá) y Linda Machuca (Ecuador)





4.4 ClausuraElpresidentedelaAsambleaPlenaria,VíctorJuliaoIII,agradecióalpresidenteRandyHoback,alpersonaldeParlAmericas,alequipodecolaboradoresdelaAsambleaNacional,alaUnidaddeRelacionesInternacionalesdePanamá,alHotelSheratonyalosintérpretes.

VíctorJuliaoexpresótambiénsugratitudycomplacenciaporeléxitodela9ªAsambleaPlenariaymanifestósuespecialagradecimientoalosparlamentariosporcontinuarfortaleciendoaParlAmericasconsuparticipación.Porotrolado,enfatizóelvalordelosnuevoslazosdeamistadcreadosyprocedióaclausurarlareunión.





ApéndicesApéndice 1 • Lista de participantesDelegadosPresidente de ParlAmericasRandyHoback,MiembrodelParlamento,Canadá

ArgentinaAliciaMarcelaComelli,DiputadaOlgaElizabethGuzmán,DiputadaMaríaCristinaRegazzoli,DiputadaMarianaAlejandraVeaute,DiputadaJoséAntonioVilariño,DiputadoWalterRaúlWayar,Diputado

CanadáScottAndrews,MiembrodelParlamentoHélèneLaverdière,MiembrodelParlamentoMichaelL.MacDonald,SenadorJamesJosephRajotte,MiembrodelParlamentoPierretteRinguette,Senadora

ChileGermánBeckerAlvear,DiputadoGuillermoCeroniFuentes,DiputadoJavierHernándezHernández,DiputadoJorgeSabagVillalobos,DiputadoAlejandraSepúlvedaOrbenes,DiputadaIgnacioUrrutiaBonilla,DiputadoMónicaZalaquettSaid,Diputada

ColombiaGermánBlancoÁlvarez,RepresentanteAdolfoLeónRengifoSantibáñez,Representante

Costa RicaMaríaJeannetteRuizDelgado,Diputada

CubaArmandoTorresAguirre,Diputado

EcuadorLindaMachucaMoscoso,Asambleísta PatricioQuevedoQuiróz,Asambleísta

El SalvadorFélixAgredaChachagua,DiputadoBlancaNoemíCotoEstrada,DiputadaSilviaOstorgadeEscobar,DiputadaMarioAntonioPonceLópez,DiputadoGuadalupeAntonioVásquezMartínez,Diputado

JamaicaHughCarlBuchanan,MiembrodelParlamento

MéxicoAdrianaGonzálezCarrillo,Senadora

PanamáDaliaMirnaBernalYáñez,DiputadaElíasArielCastilloGonzález,DiputadoIreneGallego,DiputadoRaúlHernández,DiputadoVíctorJuliaoIII,DiputadoLuisLayMilanés,Diputado

ParaguayHugoEstigarribiaGutiérrez,SenadorAmancioLópezIrala,SenadorMaríaDignaRoaRojas,Senadora

SurinamMarthaDjojoseparto,MiembrodelaAsamblea NacionalRamsesKajoeramari,MiembrodelaAsamblea NacionalJenniferSimons,PresidentadelaAsamblea NacionalLekhramSoerdjan,MiembrodelaAsamblea Nacional

VenezuelaDinorahJaxildaFigueraTovar,Diputada





ObservadoresBanco MundialMozammalHoque,EspecialistaPrincipalen GestiónFinanciera

CanadáCarlTylerHageraats,PasantedelaEmbajadade CanadáenPanamá

Federación RusaAndreyKlishas,SenadorGeorgyPolin,RepresentantedelaEmbajadaRusa enPanamáAlexanderSavenkov,SenadorIrinaZolotareva,DepartamentodeRelaciones Exteriores

Organización de los Estados Americanos (OEA)MoisésBenamor,SecretaríadeAsuntosPolíticos

Países Bajos (San Martín)GracitaReginaArrindell,MiembrodelParlamentoRomainJulesLaville,MiembrodelParlamentoGeorgeCleophusPantophlet,Miembrodel Parlamento

PanamáLuisDávila,DiputadoSuplenteVicenteGálvezGómez,DiputadoSuplenteZaidaGonzález,DiputadaSuplenteJulioLuqueGaray,DiputadoSuplente

Reino Unido (Bermudas)PatriciaGordon-Pamplin,MiembrodelParlamento

Reino Unido (Islas Malvinas)BarryElsby,MiembrodelaAsambleaLegislativaRichardSawle,MiembrodelaAsambleaLegislativa

Expertos y otros invitadosArgentinaLauraGómez-Mera,InvestigadoraResidente, WoodrowWilsonInternationalCenterforScholars yProfesoraAsistente,DepartamentodeEstudiosInternacionales,UniversidaddeMiami

BrasilPricilladeOliveiraAzevedo,Coordinadorade ProgramasEstratégicosdelasUnidadesdePolicíaPacificadora,SecretaríadeSeguridadPúblicadelEstadodeRíodeJaneiro

CanadáJasonSpensley,JefedelaUnidaddeAdaptación alCambioClimático,ProgramadelasNacionesUnidasparaelMedioAmbiente(PNUMA),OficinaRegionalparaAméricaLatinayelCaribe

ChileMayraBuvinic,InvestigadoraPrincipal,Fundación delasNacionesUnidas

ColombiaMargaritaAstrálaga,DirectoraRegional,Programa delasNacionesUnidasparaelMedioAmbiente(PNUMA),OficinaRegionalparaAméricaLatinayel Caribe

Costa Rica OttónSolísFallas,Profesor,Universidadde CostaRica

Estados UnidosHowardFenton,DirectordelaMaestríaen GobernabilidadDemocráticayEstadodeDerechoyProfesordeDerecho,UniversidaddelNortedeOhioMichelleFoss,EconomistaPrincipalenEnergía, CentroparalaEconomíadelaEnergía,UniversidaddeTexas

GuatemalaMarcoCastillo,DirectorGeneral,GrupoCeiba





Personal de apoyoEl SalvadorOrquídeaJudithZepedaSuriano,Asistente ParlamentariadeSilviaOstorgadeEscobar

Sección Canadiense de ParlAmericas, Parlamento de CanadáLeif-ErikAune,SecretariodelaAsociaciónAndreBarnes,AnalistadelaBibliotecadel Parlamento GuyanneLalande-Desforges,Secretariadela Asociación

Secretaría Internacional de ParlAmericasGinaHill,DirectoraGeneralThaïsMartínNavas,ResponsabledeProyectos yComunicacionesMichelRathier,ConsultorVivianeRossini,GerentedeProgramaEufemiaSánchezBorja,ConsultoradelGrupode MujeresParlamentariasMarceloVirkel,ResponsabledeLogística yAdministración

SurinamReinaRaveles,EspecialistaenPolíticas

Germán Blanco (Colombia), Adriana González (México), Michael L. MacDonald (Canadá), Ignacio Urrutia (Chile) y Gina Hill (ParlAmericas)





Apéndice 2 • AgendaJueves 30 de agosto de 2012 08:30-09:45 Sesión inaugural de la 9ª Asamblea Plenaria09:45-10:00 Fotografíaoficial10:00-10:15 Pausadecafé10:15-11:15 Primera sesión de la Asamblea Plenaria11:15-12:00 Discurso de la conferencista principal MajorPricilladeOliveiraAzevedo(SecretaríadeSeguridadPúblicadelEstadodeRío

deJaneiro)12:00-13:30 Almuerzoenelhotel13:30-15:30 Crisis financiera y sus efectos en las mujeres de la región. Sesión 1 Experta:MayraBuvinic(FNU) OrganizadoporelGrupodeMujeresParlamentarias15:30-15:45 Pausadecafé15:45-18:15 Sesiones de los Grupos de Trabajo. Sesión 1 Grupo 1: Estado de derecho débil: una amenaza para la seguridad ciudadana Expertos:MarcoCastillo(GrupoCeiba)/HowardFenton(UniversidaddelNorte

deOhio) Grupo 2: Impacto de la crisis económica global en las Américas Expertos:OttónSolísFallas(UniversidaddeCostaRica)/LauraGomez-Mera

(WoodrowWilsonCenterforScholars) Grupo 3: Cambio climático y medio ambiente Expertos:MichelleFoss(CEE)/MargaritaAstrálaga(PNUMA)19:00-21:30 CenaenlaCasaAmarilla,PresidenciadelaRepública

Viernes 31 de agosto de 2012 08:30-10:00 Crisis financiera y sus efectos en las mujeres de la región. Sesión 210:00-10:15 Pausadecafé10:15-13:15 Sesiones de los Grupos de Trabajo. Sesión 213:15-14:45 Almuerzoenelhotel14:45-16:45 Sesiones de los Grupos de Trabajo. Sesión 317:00-19:30 Actividadturística:CanaldePanamá(Miraflores)20:00-22:30 Cena.RestauranteMiraflores

Sábado 1 de septiembre de 2012 09:00-12:30 Segunda sesión de la Asamblea Plenaria12:30-14:30 Almuerzoenelhotel13:00-15:00 Reunión y almuerzo del Consejo de Administración de ParlAmericas





Apéndice 3 • Informe Anual del presidente de ParlAmericasComo parlamentarios, estamos adquiriendo cada vez mayor conciencia respecto a que los problemas que enfrentan nuestros países no pueden ser considerados aisladamente y, por tanto, deben abordarse desde una perspectiva común. Es a través del diálogo promovido por organizaciones como ParlAmericas que podemos aprender unos de otros y comprometernos con una interacción positiva que nos permitirá mejorar no solo las condiciones sociales, culturales y económicas de nuestros países sino las de todo el hemisferio.

Mecomplacecompartirconustedesunrepasogeneraldelperíodo2011–2012deParlAmericas.Hanocurridomuchascosasdesdelaúltimavezquenoscongregamos,enlaAsambleaPlenariacelebradaenAsunción,Paraguay,enseptiembrede2011.Heaquíalgunosdelospuntosmássobresalientes .

La nueva imagen, el sitio de internet y el boletín informativoEnlaúltimaAsambleaPlenariapresentamoslanuevaimagendeParlAmericasque,comonombre,tambiéneranuevoparalaorganización.Desdeentonces,hemosrealizadolatransiciónformalalanuevaimagenyhemosrecibidocomentariosmuypositivos al respecto .

Porotraparte,afinalesde2011,lanzamosnuestronuevositiodeinternet.SetratadeunsitiointegralquepermiteaccederainformaciónsobreloseventosylasactividadesdelaorganizaciónyquepresentanoticiasdelasAméricasenloscuatroidiomasdeParlAmericas.Estamosapuntodefinalizarlapublicacióneninternetdematerialeshistóricosgeneradosdurantelos10añosdeexistenciadelaorganización.PuedenvisitarelsitioparasabermásacercadeParlAmericasyparamantenersealcorrientedenuestrasactividades.

DesdelaúltimaAsambleaPlenaria,hemosproducidodosedicionesdenuestroboletíninformativo,ParlAmericas Express.Setratadeunapublicaciónelectrónicaquecontienenoticiassobrelaorganizaciónyvínculosparaaccederarecursosrelacionadosconasuntoshemisféricos.ParlAmericas Express,quellegadirectamentealcorreoelectrónicodecasilatotalidaddelosparlamentariosdelhemisferio,esunbuencanalparacompartirconelrestodelasAméricaslasnoticiasdecadaunodesusparlamentos.Esperoquehayantenidolaoportunidaddedisfrutardenuestroboletínpero,siaúnnohanpodidoleerlo, loencontraránasudisposiciónennuestrositio de internet .

Formación para parlamentarios: Taller sobre supervisión del presupuesto parlamentarioEnenero,ParlAmericasrealizóuntallerregionaldedosdíasparalasubregiónCaribe,llamado“Fortalecimientodelasupervisióndelpresupuestoparlamentario.”Elmismocontóconlaparticipacióndeparlamentariosyauditoresgeneralesde13paísesdelCaribeydosterritoriosdelaregión.AcogidoporelparlamentodeAntiguayBarbuda,eltallertuvocomoobjetivocompartirlasmejoresprácticasdelosComitésdeCuentasPúblicas(PACs,porsussiglaseninglés)delaslegislaturasmásgrandesdelCaribeatravésdelaconsideracióndediversasformasparafortalecerlasrelacionesentrelosauditoresgeneralesylosPACs,eldebatesobrecómomejorarelsistemadecomitésyelaumentodelasocializacióndelconocimientoregionalentornoalafiscalizacióndelpresupuesto.

ParlAmericasseasocióconlaOrganizacióndelasEntidadesFiscalizadorasSuperioresdelCaribe(CAROSAI),laFundaciónCanadienseparalaAuditoríaIntegral(CCAF-FCVIInc.),laAsociaciónParlamentariadelCommonwealthyelBancoMundialparaampliarlaparticipacióneincrementarlariquezadelosdebatesydelasrecomendacionesparaeltrabajoenlaregión.





MdE con la OEAEnfebrero,losparlamentosmiembroyelpersonalcelebraronlafirmadeunMemorandodeEntendimientoentreParlAmericasylaOEA.Estedocumentoesbozaunmarcoparamejorarlacooperaciónylainteracciónenáreasdeinteréscomún;enparticular,lademocracia,lossistemasjurídicosyelestadodederecho.LafirmadeesteMdEeseltanesperadoresultadoluegodecasidosañosdenegociaciónentrelasdosorganizacionesydelosgrandesesfuerzosrealizadosporloscoordinadores de ParlAmericas .

ElMdEidentificalasaéreasdecooperaciónentrelasdosinstitucionesenloqueconcierneabasesdedatos,elpapeldeParlAmericascomoforolegislativoparalaOEA,losintercambiosparlamentarios,losderechosdelamujeryotrosasuntosdegéneroylosnúcleosparalascomunicacionessubregionales.Lasdosorganizacionessehallanenelprocesodeconsiderarlamejorformadeejecutaractividadesconjuntas.

Cumbre de las AméricasFuemotivodecomplacenciaapoyarlosesfuerzosdelParlamentoAndinoensucalidaddeanfitrióndeundiálogointerparlamentarioprevioalaCumbrelasAméricascelebradaenCartagena,Colombia,enabril.Participaronochopaísesydiversasasociacionesparlamentariasregionalesdelhemisferio.UnadeclaracióndeoncepuntosfuepresentadaantelosJefesdeEstadoreunidosenlaCumbredelasAméricas.

Encuentro del Grupo de Mujeres ParlamentariasEnmayo,elGrupodeMujeresParlamentariasdeParlAmericasrealizóunencuentroenValparaíso,Chile.ElmismofueacogidoporlaCámaradeDiputadosdeChileycontóconunanutridaconcurrencia.Paranosotros,fueunplacercontarconlaparticipaciónde47parlamentariosprovenientesde23paíseseneleventotitulado“Seguridadciudadanaparalasmujeres,unatareaparlamentaria.”Allísetrataronlossiguientestemas:

• UnestudiocomparativodelaviolenciadegéneroenLatinoaméricayelCaribe

• Elfemicidio• Elajustedelospresupuestosnacionalesalasnecesidadesimpuestasporasuntosdeseguridad

• Laparticipacióndelamujerenlapolíticachilena(panelespecial)

ElGrupodeMujeresParlamentariastambién estárealizandodiversassesionesdurantelapresenteAsambleaPlenariayalientoatodos aqueparticipen.

Reuniones del Consejo de Administración ElConsejodeAdministraciónsehareunidoentresocasionesdesdelaúltimaAsambleaPlenaria:enManzanillo,México,enfebrero;enValparaíso,Chile,enmayo;yaquí,enlaCiudaddePanamá,antes de esta Asamblea Plenaria .

UnodeloselementosclavedelPlanEstratégicoaprobado el año pasado por la Asamblea Plenaria fuelarevisiónylaactualizacióndelreglamentodelaorganización.EstoacaparómuchadelaatencióndelConsejodeAdministraciónduranteelañoymecomplaceinformarlesqueestamospróximosafinalizarunaherramientadegobernanzamásintegral,quedejaráaParlAmericasenunabuenaposicióndecaraalfuturo.Unavezconcluido,elreglamentoseharápúblicoparaconocimiento detodoslosmiembrosdeParlAmericasyotraspartes interesadas .

Porotraparte,elConsejodeAdministracióntrabajóparaprepararestaAsambleaPlenariaydesarrollólaboresfundamentalesdegobernanza,comomantenerlafiscalizaciónsobrelasactividadesylasfinanzasdeParlAmericas,participareneventosydiálogoshemisféricosyacercarseaparlamentariosdediferentespaísesdelasAméricas.

Participación en el diálogo hemisféricoAdemásdelasactividadesmencionadasanteriormente,ParlAmericashatenidounaactivapresenciaenotrosencuentros.Entreotras





actividades,asistióencalidaddeobservadoraalaComisiónInterparlamentariadeFOPRELsobreSeguridadyJusticiayparticipócomodisertanteenlaConferenciaRegionalsobreGobiernoAbiertoyTransparenciaenlasIndustriasExtractivasenLatinoaméricayelCaribe.MuchosdelosmiembrosdelConsejodeAdministraciónsostenemosunaasiduacomunicaciónconrepresentantesdiplomáticosdelospaísesmiembrodeParlAmericasy,enlamedidadeloposible,invitamosyacudimosareunionesbilateralesconcolegasdeotrosparlamentos.

Operaciones y finanzasFinalmente,quisierainformarlessobrenuestrasituaciónoperacionalyfinanciera.ParlAmericastieneunapequeñaoficinaquecuentaconcuatroempleadosyquesehallaubicadaenOttawa,Canadá.GinaHill,ladirectorageneral,estásentadaamiladoylosdemásmiembrosdelequipotambiénseencuentranaquí,enlaCiudaddePanamá,coordinandoesteevento.

Elfinanciamientodenuestrasoperacionesydetodasnuestrasactividadesprovienededosfuentesprincipales,queson:

•UnproyectodevariosañosfinanciadoporlaAgenciaCanadienseparaelDesarrolloInternacional(ACDI),y

•Lascuotasdemembresíaquepagansusparlamentos .

Aunquecontinuamostratandodediversificarnuestrasfuentesdefinanciamiento,lascuotasquerecibimosdelospaísesmiembrosonvitalesparanuestrasoperaciones.AgradezcoalospaísesquerealizansuspagosregularmenteyaquienesapoyanaParlAmericasdeotrasmaneras.Aprovecholaocasiónparaalentaratodosycadaunodeustedesahacerloqueestéasualcanceparaasegurarquesusparlamentospaguenlatotalidaddelascuotascorrespondientesalperíodo2012-2013yalosañosanteriores.

Conelapoyodeustedes,podemosincorporarmásparlamentariosalafamiliadeParlAmericasparacumplirconjuntamentenuestramisióndemejoraryelevarlosprocesosdemocráticosnacionalesyhemisféricosmedianteunforodeliderazgoquecanalice el constante intercambio de ideas sobre temasclavedeinteréscomúnatodoelhemisferioamericano .

LesdeseounaAsambleaPlenariamuyfructíferayestimulante.

Randy Hoback, Miembro del Parlamento Parlamento de Canadá Presidente de ParlAmericas

Randy Hoback (Canadá)





Apéndice 4 • Resoluciones adoptadas durante la 9ª Asamblea PlenariaResolución ParlAmericas/PA9/2012/RES.1: Escalonamiento de los mandatos de los miembros del Consejo que son directamente elegidosSegún fue aprobada por la Asamblea Plenaria del día 30 de agosto de 2012.

ConsiderandoqueelcicloactualdeeleccionesdelConsejodeAdministracióndeParlAmericasprevéquetantoelpresidente,comoelprimervicepresidenteyelpresidentedelGrupodeMujeresParlamentarias/segundovicepresidenteseanelegidosenelmismociclodedosaños;

ConsiderandoqueseríaunaprácticadebuenagobernanzatenerunciclodeeleccionesescalonadoparalastresposicionesmásaltasdelConsejodeAdministraciónquesondirectamenteelegidas;y

Considerando ademásquelosReglamentoscontienenlaexpresapresuncióndequeelprimervicepresidentepuedesucederalpresidentecuandoesteúltimocompletasumandatoynobusca serreelecto;

SE RESUELVEquelosmandatosactualesdelpresidenteydelvicepresidenteprogramadosparaexpiraren2013seanextendidosporeltérminodeunañoparaexpirarasíen2014;y

SE RESUELVE ADEMÁSqueapartirdeesemomentoambosmandatosvuelvanasusciclosdedosaños,esdecir,queelcicloposteriorvayade2014 a 2016 .

Resolución ParlAmericas/PA9/2012/RES.2: Declaración sobre migración internacionalSegún fue aprobada por la Asamblea Plenaria del día 30 de agosto de 2012.

CONSIdERACIONESConscientesdequelamigracióninternacionalesuntemafundamentalenlaagendadetodoslospaísesqueintegramoslaorganización;

Destacandoquesetratadeuntemadedimensioneshemisféricasconmúltiplesimplicacionesparaeldesarrollodenuestrospueblos;

Reconociendoqueennuestrospaísesseregistrandistintasmanifestacionesdelamigracióninternacionalquelosconviertenenpaísesdeorigen,tránsito,destinoyretornodemigrantes;

Tomando en cuentaque,deacuerdoconlaOrganizaciónInternacionalparalasMigraciones(OIM),1 “hay una conciencia global cada vez mayor de las diferentes formas de desplazamiento – regular e irregular, voluntaria y forzada – y el impacto de este desplazamiento en sectores sociales, económicos y políticos de todos los países;”

Advirtiendoquelaagendamigratorianopuedepasarinadvertidaenelquehacerparlamentarioyquenuestraorganizacióndebieraotorgarleunrolmuchomayorduranteeldiálogohemisféricodecarácterinterparlamentario;

Reconociendoysaludandolatendenciageneralenelfortalecimientodelosderechoshumanosdelosmigrantesconindependenciadesuorigen,nacionalidad,etnia,género,edadysituaciónmigratoria,enfatizandolaatenciónagruposvulnerablescomolasmujeres,niñosyadolescentes,personasdelaterceraedadyvíctimasdeladelincuenciaorganizada;

1 OrganizaciónInternacionaldelasMigraciones:http://www.iom.int/jahia/Jahia/facts-and-figures/lang/es





Sabiendo queelnúmeroestimadodemigrantesinternacionalesanivelmundial,deacuerdoconcifrasdelaOrganizaciónInternacionalparalasMigraciones,haaumentadoenlosúltimosañoshastasituarseenprácticamente214milloneslocualrepresentael3,1%delapoblaciónmundial.Porsímismo,losmigrantesconformaríanelquintopaísmáspobladodelmundo;

Conscientesdelaimportanciadelapoblaciónmigranteparatodoslospaísesdelhemisferiodondesehaconvertidoenunsegmentopoblacionalnumeroso;

Subrayandolapresenciademillonesdemigrantesindocumentadosenvariospaísesdelhemisferio,provenientesensumayorpartedeAméricaCentral,AméricadelSuryelCaribe;

Porconsiguiente,laAsambleaPlenariadeParlAmericas

RESUELVEI. Exhortaraloscandidatosalosdistintoscargos

deelecciónpopularentodoslospaíses,a participar de manera responsable en la discusiónpúblicasobremigracióninternacional.Nosmanifestamosafavordeabordarestadiscusiónatravésdeenfoquesqueenfaticenlaresponsabilidadcompartidaentrelosintegrantesdelacomunidadinternacionalylanecesidaddeunmarcojurídicoquerespetelosderechoshumanosdelosmigrantes.

II. Reconocerlosesfuerzosquetantoanivelfederal,comoanivellocal,seregistranenalgunospaísesmiembrosafavordeleyesquereconocenlaaportacióneconómica,política,culturaleintelectualdelosmigrantesanuestrassociedades .

III.Saludaryrespaldarelprocesomedianteelcualalgunosestadosmiembrovienenadoptandoparainvertirenelcapitalhumanoquesuponenlosmigrantes–medianteesquemascomola Dream ActenlosEstadosUnidos–yenapoyoalestablecimientodemecanismosquepermitanlaregularizacióndelosmigrantesdecuyafuerzalaboraleintelectualsebeneficiannuestrospaíses.

IV. Compartir,medianteiniciativasdediálogoyconcertacióndepolíticas,lasbuenasprácticasdelospaísesqueconformamosParlAmericasenloquehaceareformasconstitucionales,legislativasypolíticaspúblicasafavordeunamigraciónlegal,ordenadaysegura.

V. Tenerpresentelanecesidaddepromoverunagestiónadecuadadelamigraciónlaboral,reconociendo la complementariedad de los mercadosdetrabajoyfacilitandolamovilidadqueasuvezreconoceelaportedelosmigrantesalassociedadesdeorigenydestino.





Apéndice 5 • Conferencia principalPricilla de Oliveira Azevedo, Coordinadora de Programas Estratégicos de las Unidades de Policía Pacificadora, Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Río de Janeiro (Brasil)PricillaAzevedoesoficialdepolicíamilitaryactualmentesedesempeñacomoCoordinadoradeProgramasEstratégicosdelasUnidadesdePolicíaPacificadora(UPP)delproyectodepacificacióndefavelas(barriosmarginales)delaSecretaríadeSeguridadPúblicadelEstadodeRíodeJaneiro.En2007,demostrógranvalentíaycompromisoconsustareasaldeteneraunabandadedelincuentesquelahabíasecuestrado.Entre2008y2010,terminóconlasoperacionesdeventadedrogasenlafaveladeSantaMarta,estableciómodelosdemediacióndeconflictos,trabajóconlasinstitucionesgubernamentalesestatalesylocalesparamejorarlarecoleccióndebasuraylasanidad,ampliólaeducaciónylasoportunidadesdeformacióntécnicaydesarrollóconéxitounaferiaartesanalcomunitaria.En2012,fuegalardonadaconelPremioInternacionalalasMujeresdeCorajeotorgadoporelDepartamentodeEstadodeEstadosUnidos.

Información sobre las Unidades de Policía PacificadoraLasUnidadesdePolicíaPacificadora(UPP)representanunmodelonuevodeseguridadypatrullajepolicial.Sufinalidadespromoverlaconstruccióndelazosmásestrechosentrelosciudadanosylapolicía,transformandoaéstaenunaaliadaparaelfortalecimientodelaspolíticassocialesenlascomunidades.Alrecuperaráreasocupadasdurantedeceniospornarcotraficantesymásrecientementeporparamilitares,lasUPPhanllevadopazadocenasdecomunidades.

CadaUPPesun“arma”importantequeelgobiernodelEstadodeRíodeJaneiroylaSecretaríadeSeguridadPúblicaempleanconelpropósitode

recuperarterritoriosquesolíanestarenmanosdenarcotraficantesydelograrlainclusiónsocialdelossegmentosmásdesfavorecidosdelapoblación.Enlaactualidad,lasUPPbeneficianaproximadamentea 280 .000 personas .

LasUPPfueroncreadasporlaactualadministracióndelaSecretaríadeSeguridadysiguenlosprincipiosdelapolicíacomunitaria.Tantoelconceptocomolaestrategiadelapolicíacomunitariasebasanenlacolaboraciónentrelosciudadanosylasinstitucionesdeseguridadpública.ElEstadodeRíodeJaneiroestáinvirtiendo15.000.000dereales(7.410.000dólaresestadounidenses)ensuAcademiadePolicíaparaformaralrededorde60.000oficialesdentrodelestadoantesdelfinalde2016.

Pricilla Azevedo (Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Río de Janeiro), Víctor Juliao (Panamá) y Randy Hoback (Canadá)





Apéndice 6 • Consejo de Administración de ParlAmericas (2012–2013)CARGO INdIVIdUO1 LEGISLATURA

NACIONAL MANdATO

Elegidos en la 9ª Asamblea Plenaria (por aclamación)América del Norte Aconfirmar Canadá 2012-2014América Central Vacante 2012-2014América del Sur GermánBlancoÁlvarez,Representante Colombia 2012-2014El Caribe HughCarlBuchanan,MiembrodelParlamento Jamaica 2012-2014

Continúan en sus cargosPresidente RandyHoback,MiembrodelParlamento Canadá 2011-20141er Vicepresidente VíctorJuliaoIII,Diputado Panamá 2011-2014Presidente del Grupo de Mujeres Parlamentarias y 2do Vicepresidente

LindaMachucaMoscoso,Asambleísta Ecuador 2011-2013

América del Norte AdrianaGonzálezCarrillo,Senadora México 2011-2013América del Norte Vacante 2011-2013América Central Aconfirmar ElSalvador 2011-2013América Central MaríaJeannetteRuizDelgado,Diputada CostaRica 2011-2013El Caribe ArmandoTorresAguirre,Diputado Cuba 2011-2013El Caribe Vacante 2011-2013América del Sur AlbertoGrillónConigliaro,Senador Paraguay 2011-2013América del Sur IgnacioUrrutiaBonilla,Diputado Chile 2011-2013Anfitrión de la 10ª Asamblea Plenaria Vacante 2012-2013Presidente Saliente VacanteDirector General GinaHill Secretaría

Internacional

1 Individuosconfirmadoshastaelmomentodelapublicacióndelinforme.





Apéndice 7 • Grupo 1: Estado de derecho débil: una amenaza para la seguridad ciudadanaPresidente: Representante Germán Blanco Álvarez (Colombia)

1. Objetivos• AnalizarcómoJusticiaySeguridadestán

relacionadas• Estudiardiferentesprogramasexistentes(beneficiospúblicos,otorgamientodepermisosylicenciasindividuales,normativasconimpactosindividuales)

• Estudiarlaaplicacióndelestadodederechoalajusticiaadministrativa

• Analizarlaadaptacióndemicroestructuraslocalesenelestadodederechodemocrático

• Estudiarlasmicroestructurassocialesylosnuevossistemasdeliderazgo

• Estudiarlasmicroestructurassocialesquedebilitanelestadodederecho

2 . Marco Antonio Castillo, director General, Grupo Ceiba (Guatemala)

MarcoCastilloeslicenciadoenpedagogía,cuentaconunmástereneducacióncurricularyunpostgradoenalteridadyeducación.Desdelosiniciosdesucarreraprofesionalhatrabajadoenelcampodelaeducaciónpopular,elcurrículoeducativoylainvestigaciónsocial.Desarrollainvestigación-acciónentemasdeconstruccióndepazurbana,mediación,resoluciónytransformacióndeconflictosencomunidadesendisputa.En2010recibióelpremioToday’s Peacemakers del American Friends Service Committee por el trabajo desarrolladodurante19añosconpoblacionesendisputayaltaconflictividad.

De la microestructura local al Estado de derecho democrático (resumen)Para leer el artículo completo, visite www.parlamericas.org.

Elestadodederechoseplanteacomocondiciónnecesariaperonosuficienteparaunasociedadlibreydistributiva.Suponemosquelaacciónpolíticaencuentraensusinstitucionesnounlímiteparasusproyectos,sinounterrenodedebateyacciónparalareformasocial.Losprincipiosdelegalidadylegitimidadcomovalorespropiosdelaciudadaníademocráticaplanteanalapolíticaactuallaurgenteconstrucciónderedessociales.Redesquesereconozcanasímismascomolabasesocialdelcambioylarepresentaciónauténticadelaciudadaníaendemocracia–mientraslosciudadanosestánsumergidosenlaviolenciayelabandonoestatalyguardansilenciosamenteen elsubsuelocomunitariolaesenciamismade la democracia .

Lasdemocraciascontemporáneasoposmodernasson sistemas políticos necesariamente representativosyparticipativos.Estosignificaqueeldilemaaplantearescómoconstruirunestadodederechoquereconozcaalamicroestructuralocalyrespetelaesenciadelademocraciaparticipativa,creandounespacioparaqueaflorenlosliderazgosocultosqueporelmiedoylarepresiónsehaceninvisiblescomounmecanismodedefensapasiva.

Elvotonoessuficienteenlademocraciaactual,porloqueesurgenteretomarlaarticulacióndelasredessocialesciudadanasydotarlasdelegitimidadpolíticaylegalidaddeacción.EstosignificaquedebemosbasarlaparticipaciónylaconstruccióndelEstadoDemocráticoenlasbasesorganizadasenmicroestructurascomunitarias.Estasmicroestructurasdebentenersuficiente





espacioyrepresentatividadparanoservíctimasdeclientelismos,decomprasdevoluntadesodelsilenciopormiedoalarepresión.

Plantearqueunodelosprincipiosfundamentalesde las democracias modernas debe ser el reconocimientoyladefensadelosderechosfundamentalesdelasminoríasenlasdecisionescolectivasimplicaqueasífueseunsolohombrequienseopusieraalavoluntaddelamayoría, suderechoahacerloestaríagarantizadoporelEstadodeDerecho.EseprincipiohacequelademocraciayelEstadodeDerechoreconozcan alamicroestructuralocalrepresentadaenlaimagendelciudadano.

3 . Howard N . Fenton, Director de la Maestría en Gobernabilidad Democrática y Estado de Derecho y Profesor de Derecho, Universidad del Norte de Ohio (Estados Unidos)

HowardFentonesprofesordederechoydirectorfundadordelaMaestríaenleyes“GobernabilidadDemocráticayEstadodeDerecho,”delaUniversidaddelNortedeOhio.Recibiósulicenciaturaysudoctoradoenleyes,conhonores,enlaUniversidaddeTexas.EjercióderechocomercialinternacionalenWashington,D.C.,durantenueveañosantesdeconvertirseenprofesordederecho,en1984.Esprofesordederechopúblicoyprocesolegal,derechoadministrativocomparadoyenelseminariodeestadodederecho.EsconsultoractivoenreformalegislativaadministrativaparaUSAIDyhaparticipadoensietepanelesderesolucióndecontroversiasenelmarcodelAcuerdodeLibreComerciodeNorteamérica.

Cómo se relacionan la justicia administrativa y la seguridad (resumen)Para leer el artículo completo, visite www.parlamericas.org.

Definirlaseguridadciudadanadentrodelcontextodelestadodederechopuedetraeraparejadounaseriedepreocupacionesdiferentes.Sielpostuladoesqueelestadodederecho,ensuesencia,esunconjuntodeleyeslogradasdemocráticamenteyadministradasdemanerajustaytransparente,esposibleidentificartrescategoríasdejusticia.Tantolajusticiapenalcomolajusticiaadministrativaafectandirectamentelavidaylaseguridadde losciudadanos.

Dinorah Figuera (Venezuela)





Lajusticiaadministrativaeslamanifestaciónmásignoradadelestadodederecho,peroenmuchoscasosestambiénlamásdominante.Laaplicaciónarbitrariadelosprocedimientosgubernamentalesparaalcanzarbeneficiosindividuales(talescomolosrelacionadosconelempleo,eldesempleo,laspensionesylosserviciosmédicos)oparaobtenerlicenciasypermisosprofesionalesodenegociosindividuales,privaalosciudadanosdelajustaproteccióndesusmediosdemanutención.Lainoperanciadelestadodederechoenlaadministracióndelgobiernonosoloamenazaelbienestardelosciudadanos,sinoqueminasuconfianzaenelgobiernoyabrefisuraspordondehallasucaminolacorrupciónenpequeñaescalaqueaseguralosbeneficiosnegadosporlossistemasadministrativosinefectivos.

Ademásdelajusticiapenalydelajusticiacivil,lajusticiaadministrativatambiéninvolucraaotrosactoresestatales.Aunqueelpoderjudicialjuegaelpapelmásdeterminanteenelsostenimientodelestadodederechoenestostressectoresycomparteesaresponsabilidadconlosfiscalesenelcontextodelajusticiapenal,enlajusticiaadministrativaelpapeldelostribunalestieneunimpactomenorqueenlasotrasdosáreas.Lajusticiaadministrativacombinalosesfuerzosdeloslegisladores,delejecutivo,delgobiernoydelpoderjudicial.Consecuentemente,eselcampomásvulnerablealasdebilidadesenelfuncionamientodelostrespoderesdeungobiernobajoelestadodederecho,siendoalmismotiempoeláreaquemásafectaalaciudadanía.

4 . Recomendaciones• Identificaryreconocerestructurasmicrosocialeslocalesquenoalcanzanrepresentatividadinstitucional,líderesylideresasqueporsuactividadsonescuchadasenlabase,parasolucionardebidamente–enestructuraslegítimas–susnecesidadessociales.

• Valersedepresupuestosparticipativospúblicosparafortalecerlaseguridadciudadanaenelentendidodequeeslapropiabaselaqueidentificasusnecesidadesprincipalesparalainversiónsocial.

• Desarrollarenlaciudadaníaunaprácticadeauditoríasocial(observatoriossociales,veeduríaspúblicas,etc.)comounprocesodemejoramientocontinuoenelqueparticipantodoslossectorescomunitariosycuyosresultadosobliguencorrectivosomejoramientos.

• Establecerpedagógicamentereglamentosdefuncionesyresponsabilidadesdelopúblico,paraquelaciudadaníaloentiendafácilmenteyasípuedaevaluarlaidoneidadylacalidaddelservicioydequienlopresta,obligandoconelloarespuestasfundamentadasdelaautoridadlocal,seandeaceptaciónoderechazo.

• Fortalecerlafuerzapública,estableciendoadecuadossistemasdeauditoría,controlylímitesdelamisma,parasueficientefuncionamiento,enbeneficiodelacomunidad.





5. Participantes en el Grupo de TrabajoPAÍS PARTICIPANTE CARGO

Argentina AliciaMarcelaComelli DiputadaArgentina MaríaCristina

RegazzoliDiputada

Canadá ScottAndrews MiembrodelParlamento

Chile MónicaZalaquettSaid

Diputada

Panamá VíctorJuliaoIII DiputadoParaguay HugoEstigarribia

GutiérrezSenador

Paraguay AmancioLópezIrala SenadorParaguay MaríaDignaRoa

RojasSenadora

Surinam MarthaDjojoseparto MiembrodelaAsamblea Nacional

Surinam LekhramSoerdjan MiembrodelaAsamblea Nacional

Venezuela DinorahJaxildaFigueraTovar

Diputada





Apéndice 8 • Grupo 2: Impacto de la crisis económica global en las AméricasPresidentes: diputada María Jeannette Ruiz delgado (Costa Rica) y Senador Michael L. Macdonald (Canadá)

1. Objetivos• Analizarlasconsecuenciaspolíticasysocialesdelacrisiseconómicaglobal

• EstudiarenquémedidaycómohaafectadolacrisismundialaladinámicapolíticayalagobernabilidaddemocráticaenlasAméricas

• Estudiarlaspolíticasfiscalesysocialesespecíficasexistentespararesponderalacrisis

• AnalizarelEfectoChinaalahorademitigar elimpactodelacrisiseconómicaglobalen lasAméricas

2. Laura Gómez-Mera, Investigadora Residente, Woodrow Wilson International Center for Scholars (Argentina)

LauraGómez-MeraesdoctoraenpolíticayrelacionesinternacionalesporlaUniversidaddeOxfordycuentaconunmástereneconomíapolíticainternacionaldelaEscueladeEconomíadeLondres.HasidoprofesoravisitanteenelInstitutodeEstudiosLatinoamericanosdelaUniversidaddeColumbia(2004-2005).HaimpartidoclasesenelMetropolitanCollegedeNuevaYorkyenlaUniversidaddeNuevaYorkyhatrabajadocomoconsultoraparaelBancoMundialyparaelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrolloenelSurdeAsia.Suinvestigaciónincluyeacuerdoscomercialesregionales,políticadeconflictoscomercialesyrelacionesinternacionalesdepaísesendesarrollo,conespecialreferenciaalasdecisionesdepolíticaeconómicaexteriorenAméricaLatina.

Las consecuencias políticas y sociales de la crisis financiera internacional en América Latina (resumen)Para leer el artículo completo, visite www.parlamericas.org.

ElcolapsodelmercadohipotecariodelosEstadosUnidosen2007fueeldesencadenantedelaúltimacrisisfinancierainternacional,queseexpandióprimeroalosmercadosdeinversiónyluegoalaeconomíareal.Laagitacióndelosmercadosfinancierossetradujoenunafuertecaídaenlosnivelesdeconsumo,inversiónyexpectativasdecrecimiento.SibienlaseconomíasindustrialesdesarrolladasdeAméricadelNorteyEuropafueronelepicentrodelacrisis,lospaíseslatinoamericanoscomenzaronasentirsusefectosadversosen2009.Lasconsecuenciasdelacrisiseconómico-financierainternacionalllegaronaAméricaLatinayelCaribeatravésdetresmecanismosprincipales:la caída en el precio de los commodities(conelconsiguienteimpactoenlosingresosprovenientesdelasexportaciones),elirregularaccesoalosmercadosdecréditoylainterrupcióndelingresodecapitalesextranjeros.

Sinembargo,laformayelalcancedelosefectosdeestosmecanismosdifierendeunpaísaotro.Luegodevariosañosdeexpansión,2009encontróamuchospaíseslatinoamericanos,entrelosquesecuentanMéxicoyBrasil,conuncrecimientonegativo.Sinembargo,yadiferenciadeepisodiosanterioresdecrisisinternacionales,lospaísesdeAméricaLatinamostraronunarápidarecuperacióndelarecientecrisismundial.Lastasasdecrecimientopromedio,quehabíancaídoa-1,7%en2009,alcanzaronel5,7%en2010.

Porlogeneral,unacrisiseconómicadeestamagnitudgeneraaltosnivelesdeincertidumbre,debilitamientodelaconfianzadelosconsumidoresydelosinversoresyaumentodelasdemandassocialesalEstado.Lascrecientespresionessobre





losactorespolíticosenuncontextoderecursoslimitadospuedendebilitarlalegitimidaddelasinstitucionesensistemasdemocráticos.¿CuálfuelarespuestadelosgobiernosdeAméricaLatinaantelasdimensionespolíticasysocialesdelacrisiseconómicamundial?¿Enquémedidaydequémanerasseviolaestabilidaddelagobernanzademocráticaenlaregiónafectadaporlacrisis?

3. Ottón Solís Fallas, Profesor, Universidad de Costa Rica (Costa Rica)

OttónSolísFallaseseconomistagraduadodelasuniversidadesdeCostaRicaydeManchester(ReinoUnido).DioclasesenlasuniversidadesdeManchesterydeReading,enelReinoUnido,yenvariasuniversidadescostarricenses.HasidoprofesorinvitadoenlasUniversidadesdeFloridayNotreDame,enEstadosUnidos.Hapublicadoartículosacadémicosycentenaresdeartículosdeopinión.Fueministrodeplanificaciónypolíticaeconómica,diputadoymiembrodelaJuntadirectivadelBancoCentral.CofundóelPartidoAcciónCiudadana,elcualseconvirtióenlasegundafuerzapolíticadeCostaRica.Fuecandidatopresidencialtresveces,quedandoensegundolugarendosoportunidades.

Impacto de la crisis económica global en las Américas: el efecto China (resumen)Para leer el artículo completo, visite www.parlamericas.org.

Desde2003,lasprincipaleseconomíasalsurdelRíoGrandeveníancapitalizandoelcrecimientoenlaeconomíamundialpormediodesusmercadosdeexportaciones.Lacrisiseconómicade2008-2009detuvo,untantorepentinamente,este“boom.”Sinembargo,lasmedidasfiscalesymonetariascontracíclicascontribuyeronamitigarlacrisis.

ElcriteriogeneralizadoesqueAméricaLatinahatenidoundesempeñoaceptableenestosiniciosdelSigloXXI.Esteesevidenciadoporlasrelativamenteelevadas tasas de crecimiento en los años previos alacrisisysurápidasuperación,porlareduccióndelainflación,porelequilibrioyhastasuperávit enlacuentacorrientedelabalanzadepagos, porlaacumulacióndereservasinternacionales yporlareduccióndeldesempleo,ladesigualdad ylapobreza.

LamayoríadelosanalistasinteresadoseneldevenirdelaregiónconcuerdanenafirmarqueesedesempeñopositivosedebealapuestaenprácticadelasmedidasmacroeconómicasyestructuralesincorporadasenloquesedenominaelConsensodeWashington.Sinembargo,talycomolosugerimoseneltexto,estaexplicaciónesinsuficiente.Tantopaísesidentificadosconesetipodemedidascomolosqueseinclinanporunnuevoestatismoyrechazanlaglobalizaciónfundadaenlaliberacióndemercados,hantenidoundesempeñosatisfactorio.

Porlotanto,paracomprendermejorloshechosdelaseconomíasdelaregiónesnecesariohurgarenotrosfactores.ElprincipaldeesosfactoreseslacrecientepresenciadelaeconomíaChinacomodemandantedebienesdelaregión,sobretododebienesprimarios.PeroestaprimarizacióndelaestructuradelasexportacionesquehacaracterizadolaintensificacióndelasrelacionescomercialesconChinapresentapotencialespeligros.

4 . Recomendaciones• Promoverlegislacióninternaparaquenuestrospaísescuentenconherramientasdemanejomacroeconómicoyestructuralquenosfortalezcanantelosposiblescambiosenlacoyunturamundial,talquepermitantomardecisionesdedefensaencasodepeligrosexternosquepuedandesestabilizarnuestraseconomías .





• Legislarparafomentarlagestióndeconocimientodelcapitalhumano,cienciaytecnologíaparahaceranuestrospaísescompetitivosenelmercadolocaleinternacional,enáreascomolaeducación,laagricultura,lasaludylamanufactura,atravésdepolíticaspúblicas.

• Legislarparafortalecerlainstitucionalidadeindependenciadelosentesencargadosdefiscalizarlosactosdecorrupciónqueprovocanladisminucióndelaconfianzaenlosestadosdemocráticos,aumentandolainestabilidadpolíticaylaspresionessociales.

• Crearmarcoslegalesquepropicienelfortalecimientodeltejidoproductivo,detalformaquesesatisfagalademandainternaysedetengaelprocesodeprimarizacióndelasexportaciones,loquepodríalograrseatravésdeincentivosparaaquellosproductoresqueledenvaloragregadoasusproductosyasimismopodríalegislarseparaprovocarunaequitativadistribucióndelariqueza.

• Promoverlegislaciónqueconviertalareinsercióndelosflujosmigratoriosenunfactorpositivoparanuestraseconomías.


Argentina WalterRaúlWayar DiputadoCanadá JamesJosephRajotte Miembrodel

ParlamentoCanadá PierretteRinguette SenadoraChile AlejandraSepúlveda

OrbenesDiputada

Colombia AdolfoLeónRengifoSantibáñez

Representante

Ecuador LindaMachucaMoscoso

Asambleísta

Ecuador PatricioQuevedoQuiróz

Asambleísta

ElSalvador FélixAgredaChachagua

Diputado

ElSalvador BlancaNoemíCotoEstrada

Diputada

ElSalvador SilviaOstorgadeEscobar

Diputada

ElSalvador MarcoAntonioPonceLópez

Diputado

ElSalvador GuadalupeAntonioVásquezMartínez

Diputado

México AdrianaGonzálezCarrillo

Senadora

Panamá RaúlHernández DiputadoSurinam JenniferSimons Presidenta de la

Asamblea Nacional





Apéndice 9 • Grupo 3: Cambio climático y medio ambientePresidente: diputado Ignacio Urrutia Bonilla (Chile)

1. Objetivos• Analizarlosaspectosdelasindustriasextractivasrelacionadosconlaspolíticas,talescomolosregímenesfiscalesyelcontrolenmateriadehigiene,seguridadymedioambiente

• Analizarlosefectosdelasindustriasextractivassobreelmedioambienteyelcambioclimático(debatessobre“energíalimpia”y“empleosverdes”)

• Estudiarlasbuenasprácticasexistentesenmateriadeformacióndecapacidades(cómomejorarlosorganismoseinstitucionesgubernamentalesmalequipados)

2 . Margarita Astrálaga, Directora Regional, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente — Oficina Regional para América Latina y el Caribe (Colombia)

MargaritaAstrálagaesbióloga,especialistaengestiónambientalporelInstitutodeAguaDanésytieneunamaestríaenplanificaciónydesarrolloregional.Conmásde25añosdeexperienciaenelsectordelmedioambienteydeldesarrollosostenible,haocupadodiversoscargosenelplanonacionaleinternacional.HatrabajadoenelProgramadelasNacionesUnidasparaelMedioAmbienteenNairobi,Kenia;enelProgramadeOcéanosyZonasCosterasdeAméricaLatinayelCaribe(1988);hasidoresponsabledelaUnidaddeCapacitacióndelaSecretaríadelaConvencióndeComerciosobreEspeciesenPeligrodeExtinción(CITES,1994-1997);hasidoconsultoradelBancoMundialydelBancoInteramericanodeDesarrolloenfortalecimientoinstitucionaldelMinisteriode

MedioAmbienteyeneldiseñodeunaestrategiadebiodiversidadparalaPatagonia;hasidoasesoraprincipalparalasAméricasenlaSecretaríadelaConvencióndeRamsarsobrelosHumedales(1999).Hastaabrilde2010,fueDirectoradelCentrodeCooperacióndelMediterráneodelaUniónInternacionalparalaConservacióndelaNaturaleza(UICN),enEspaña.ActualmentetrabajaparaelProgramadelasNacionesUnidasparaelMedioAmbiente(PNUMA)comoDirectoradelaOficinaRegionalparaAméricaLatinayelCaribe.

Medio ambiente y cambio climático: tendencias y retos desde una perspectiva regional (resumen)Para leer el artículo completo, visite www.parlamericas.org.

EnvísperasdelaConferenciadelasNacionesUnidassobreDesarrolloSostenibleRío+20,elProgramadelasNacionesUnidasparaelMedioAmbiente(PNUMA)presentólaquintaedicióndelasPerspectivasdelMedioAmbienteMundial(GEO-5).Dichoinformemuestraqueelmundosigueprecipitándoseporunapendientedeinsostenibilidad,apesardelosmásdequinientosobjetivos acordados a nivel internacional para respaldarlagestiónsostenibledelmedioambienteymejorarelbienestarhumano.

ElGEO-5evaluónoventadelosobjetivosambientalesmásimportantesyconcluyóquesóloencuatrodeellossehabíaavanzadodemodosignificativo.Estosobjetivossonlaeliminacióndelaproducciónyelusodesustanciasqueagotanlacapadeozono,lasupresióndeloscombustiblesconplomo,elaccesoasuministrosdeaguaenmejorescondicionesyelfomentodelainvestigaciónencaminadaareducirlacontaminacióndelmediomarino.

Seapreció,asuvez,ciertoprogresoencuarentaobjetivosmás,talescomolaampliacióndelos





parquesnacionalesyotraszonasprotegidasolareduccióndeladeforestación.Elcambioclimático,laspoblacionesdepecesyladesertificaciónylasequíaseencuentran,porelcontrario,entrelosveinticuatroobjetivosenqueapenasseconsiguióavanzar.Enochodelasmetasperseguidas,comolarelativaalosarrecifesdecoralenelmundo,sehaobservadoinclusounmayordeterioro.Lafaltadeinformaciónsuficientehaimpedidoqueseevaluasenloscatorceobjetivosrestantes.

3 . Michelle Foss, Economista principal en Energía, Centro para la Economía de la Energía, Universidad de Texas (Estados Unidos)

MichelleFosseslicenciadaporlaUniversidaddeLouisiana-Lafayette,laEscueladeMinasdelaUniversidaddeColoradoylaUniversidaddeHouston.Tienemásde30añosdeexperienciatrabajandoenpetróleo,gas,gasnaturallíquidoyescenariosyperspectivasenergéticas.EsasesoradelosEstadosUnidosydevariascompañíasinternacionalesdeenergía.Hadesarrolladoydirigidoproyectosprivados,delBancoMundial,deUSAIDydelDepartamentodeEnergíadeEstadosUnidos.EsinstructoraejecutivaenlaEscueladeNegociosMcCombsdelaUniversidaddeTexas.FueasociadaprincipaldelaUSAEE(2006),MujerDestacadaenEnergía-Américas(2003),miembrodelConsejoCientíficodel50ºaniversariodelaEnciclopediaconmemorativadehidrocarburosENI(2003),presidentadelaIAEE(2003)ypresidentadelaUSAEE(2001),entreotrasfunciones.

Las industrias extractivas en la actualidad: cambio climático y medio ambiente (resumen)Para leer el artículo completo, visite www.parlamericas.org.

Elciclomundialdebienesprimarioshapuestopresióntantoenlospaísesproductorescomoenlospaísesconsumidores.Paralosprimeros,losaltospreciosdelosbienesprimariosgenerangananciasocasionalesperotambiénaltoscostosparalosinsumosdemateriasprimasylosrecursoshumanoscompetentes.Enalgunasocasiones,estocontribuyealainflación,achicalosmárgenesdeutilidaddelosproductoresygeneraotrosimpactosquepuedenllegaraerosionarlasganancias.Enelcasodelospaísesnetamenteconsumidores,lospreciossustancialmentemásaltosdelosmineralescombustiblesynocombustiblestienenunimpactosobrelosconsumidores,perjudicanaldesempeñoeconómicoycontribuyenadéficitscomercialesypresupuestales,loscualesdiluyenasuvezlosrecursosquedeotramanerapodríanserutilizadosparaelprogresohumano.

Elsúperciclodelosbienesprimariosylasgrandesrentaseconómicasdesincentivaronladiversificacióneconómicaenlospaísesproductores/exportadoreso,loqueresultaigualmentepreocupante,estimularonlainversiónpúblicaensectoresyactividadesquenotienenunclarobeneficionetoparaelcrecimientoyeldesarrolloalargoplazo.

Losregímenesfiscalesexitososequilibran,engranmedida,losinteresesdelosgobiernosdelospaísesreceptoresdeinversiónydelosinversionistas.Adicionalmente,asignanresponsabilidadesalaspartes,guíanladistribucióndelasrentasresultantesdelaproducciónderecursosy,confrecuencia,incorporanmetasyobjetivosespecíficosdelamisiónnacionalcomosoneldesarrollodeconocimientoespecializadoylacompetenciaindustrial.Especialmente,ycadavezenmayormedida,Salud,SeguridadyMedioAmbiente(HSE,porsussiglaseninglés)sonconsideradosobjetivostransversalestantoparalosgobiernospropietariosdelosrecursosyreceptoresdelainversióncomo





paralosinversionistaseneláreadelasindustriasextractivas.

Eshabitualquelosgobiernosbusqueninversiones“limpias”o“verdes”paradiversificarseyalejarsedelasindustriasextractivasoparainvertirlasrentasprovenientesdeellas.Sinembargo,elconceptode“empleosverdes”porlogeneralestápobrementedefinidoypresentaproblemasrelacionadosconlamedición.Además,losimpactosambientalesasociadosalosesquemasdeenergíaalternativason,engranmedida,desconocidos.

Lospaísesricosenrecursos,aúnlospequeños,debenserdiligentesydedicarpartedelariquezadesusrecursosydelaasistenciaprovenientedesussociosinternacionaleseneldesarrolloparaprepararalasorganizacionesyalagenteparalasexigenciasquepesansobreellos.

4 . Recomendaciones• Apuntaraladiversificacióndefuentesdeenergíacompatiblesconelcuidadodelmedioambiente.CadaEstadodebeadoptarlamatrizenergéticaqueleconvenga,desdeelpuntodevistaambiental,social,económicoydeseguridadenergética,deformaqueexistaunacoherenciadepolíticasdeenergía.

• Fomentarlacreacióndepolíticaspúblicasodiseñodeestrategiasnacionalesqueestimulenelahorroenergético.

• Buscarelapoyointernacionalentrepaíses,institucionesfinancierasinternacionalesyregionalesyagenciasparaeldesarrolloincorporando el concepto de economía verde a travésdeunfuncionamientomásequitativoyunadistribuciónmásequilibradadelmercadomundialdel carbono .

• RecomendaralosEstadosqueaumentensuinversióneninvestigaciónytecnologíaenmateriaenergéticacomomotordeldesarrollosostenibleatravésdelintercambiodetecnologíayconocimientoentrelospaísesdesarrolladosyen vías de desarrollo .

• Mejora,aplicaciónyseguimientoalalegislaciónambientalnacionaleinternacional(seantratados,acuerdos,protocolosoconvenciones)aprobadayratificadaporcadaEstado,aboliendosubvenciones,impuestoseincentivosperversosocontraproducentesconelmedioambienteyasegurandosuaplicación.


Argentina OlgaElizabethGuzmán

Diputada

Argentina JoséAntonioVilariño DiputadoChile GermánBecker

AlvearDiputado

Chile GuillermoCeroniFuentes

Diputado

Chile JavierHernándezHernández

Diputado

Cuba ArmandoTorresAguirre

Diputado

Jamaica HughCarlBuchanan MiembrodelParlamento

Panamá IreneGallego DiputadoSurinam RamsesKajoeramari Miembrodela

Asamblea Nacional





Apéndice 10 • Octava Reunión del Grupo de Mujeres Parlamentarias: Crisis financiera y sus efectos en las mujeres de la regiónPresidenta: Asambleísta Linda Machuca Moscoso, Presidenta del Grupo de Mujeres Parlamentarias (Ecuador)

1. Objetivos• Desarrollarunprocesodereflexiónentornoalacrisiseconómicaysuimpactoenlasmujeres

• Establecerlasespecificidadesdelasmujeres,comosujetosvulnerables,enlacrisiseconómica

• Precisarelcontextohistóricoysocialdelquesurgelacrisiseconómica,asícomosuscomponentesfinancieros

• SeñalarposibleslíneaspolíticasdeEstadoquepermitanprecautelaryapoyaralasmujeresenlacrisiseconómica

2 . Mayra Buvinic, Investigadora Principal, Fundación de las Naciones Unidas (Chile)

MayraBuvinicesdoctoraenpsicologíasocialporlaUniversidaddeWisconsin-Madison.EnelBancoMundialdirigióelPlandeaccióndegénero(4años,70millonesdedólares)posicionandolaigualdaddegénerocomo“economíarentable”eincluyendounainiciativaparaadolescentesypromovióelgénerocomoprioridadenlospréstamosalospaísespobres.ComojefadelaDivisióndedesarrollosocialdelBID,dioformaalalabordelBancoenprevencióndeviolencia,coordinólaEstrategiadedesarrollosocialdelBancoylanzósufondodeinclusiónsocial.Comomiembrofundador(ypresidentadurante19años)delCentrointernacionaldeinvestigaciónsobrelamujer,construyóuncentroderenombreinternacionalcomprometidoamejorarlacondicióndelasmujerespobres en los países en desarrollo .

¿Cómo enfrentan las mujeres los shocks económicos? ¿Qué sabemos? (resumen)Para leer el artículo completo, visite www.parlamericas.org.

¿Difierelaformadeenfrentarlosshockseconómicosentrehombresymujeres?Enrazóndelamayorparticipacióndelamujerenlafuerzadetrabajoglobalizada,losimpactosprimariosenelempleofemeninoprovocadosporlascrisiseconómicasdeberíanseanmásimportantesenlarecienterecesióneconómicaquelosregistradosenelpasado.Losimpactossecundariossonelresultadodelasestrategiasqueloshogaresvulnerablesutilizanparahacerfrentealareduccióndesusingresos,quepuedenvariarentreungéneroyotro.Enelpasado,lasmujeresprovenientesdehogaresdebajosrecursossolíaningresaralafuerzadetrabajo,mientrasquelasquepertenecíanahogaresdealtosingresosconfrecuenciaabandonabanelmercadolaboralcomorespuestaalascrisiseconómicas.

Laspruebasacercadelosimpactosdelacrisisfinancieradelperíodo2007-2009sobrelasmujeresylasfamiliastodavíanoestándisponibles.Seesperaquelafaltadeaccesoalosmercadosglobales(yelhechodequeparticipanexclusivamenteenlaproduccióndomésticaodesubsistencia)“proteja”aalgunasmujeresenlos países en desarrollo de los impactos a corto plazodeladebaclefinanciera.Enotroscasos,sinembargo,lasmujeresdominanelempleoenelsectordemanufacturasparalaexportaciónyenlaagriculturadealtovalor.Esprobablequelasmujeresempleadasenestasindustriasexperimentenlapérdidadelempleodirectoacausadelacontracciónenlademandaporpartedelospaísesindustrializadosdeexportacionesprovenientes de los países en desarrollo .





Laspruebassugierentambiénquelasmujeresposterganlamaternidadduranteestosperíodosdecrisisyquetantolaescolaridadcomolasupervivenciadelosniñossevenafectadasseriamente.Estosedaprincipalmenteenlospaísesdebajosingresos,enlosquelasniñassufrenmásefectosadversosensusaludquelosniños.Estosimpactossubrayanlanecesidaddequelasmujeresenpaísespobrestenganingresossuficientesparaayudaraloshogaresaestarmejorpreparadosparaenfrentarlosshockseconómicos.

Enloscasosenquefuerondiseñadosadecuadamente,losprogramasdeworkfare (asistenciaacambiodetrabajosocial)atrajeronpartedelaofertaadicionaldemanodeobrafemenina(apartirdelefectodeltrabajadoradicional)durantelasúltimasrecesioneseconómicas.Perorestanmuchaspreguntassinresponder,noobstante,enrelaciónconesteefectodeltrabajadoradicionalyelimpactodelosprogramasdeworkfareenlasmujerespobres.¿Permanecenesasmujeres(trabajadoresadicionales)enelmercadolaboral,ovuelvenfinalmentealasituaciónpreviaalacrisis?¿Tienenmásomenosproblemasquesuscontrapartesmasculinosalabandonarlosprogramasdeworkfare?¿Esigualelgradodepreocupaciónsobrelaestigmatizaciónasociadaaestosprogramasentrelasmujeresqueentreloshombres?

3 . Recomendaciones • Incentivaralsectorprivadoparaquecontratefuerzadetrabajofemeninaentiemposdecontraccióneconómica.(Estovaencontradelapresunciónnormaldequeeselvarónquiennecesitaempleo).Financiar,confondosestatales,programasdecapacitaciónlaboraldecalidadparalasjóvenes.

• Promoveriniciativaspositivasparaqueelsistemabancarioofrezcaserviciosfinancierosalasmujeresdeescasosrecursos.Promover,juntoconestosserviciosbancarios,políticascrediticiasquefomentenasimismoelahorro.

• Legislarparaconstruir,crear,mejoraryapoyarconrecursoshumanos,técnicosyfinancieros,centrosdecalidaddecuidadodestinadosalosadultosmayores,alosniñosylasniñas,alaspersonascondiscapacidadyenotrassituacionesdecuidadoque,tradicionalmente,hansidoasignadasalasmujeres.Elcuidadoeslarazónquenopermitealasmujeressalirdesushogarespara trabajar .

• Legislarparaquelasinversionespúblicastengansistemasrigurososyperiódicosdeevaluacióndeimpacto,yvigilarqueelresultadodeestasevaluacionesdefinaelcontenidoylaslíneasdelasinversionesfuturas.

• Vigilaryasegurarquelaspolíticasdetransferenciasdefondoscondicionadosimpulsenelcambioculturalnecesarioparaayudarasacaranuestrospueblosdelespiraldelapobreza(salud,educacióntrabajoformal,entreotros).






Argentina AliciaMarcelaComelli DiputadaArgentina OlgaElizabethGuzmán DiputadaArgentina MaríaCristinaRegazzoli DiputadaArgentina MarianaAlejandraVeaute DiputadaArgentina JoséAntonioVilariño DiputadoArgentina WalterRaúlWayar DiputadoCanadá ScottAndrews MiembrodelParlamentoCanadá RandyHoback MiembrodelParlamentoCanadá HélèneLaverdière MiembrodelParlamentoCanadá JamesJosephRajotte MiembrodelParlamentoCanadá PierretteRinguette SenadoraChile GermánBeckerAlvear DiputadoChile GuillermoCeroniFuentes DiputadoChile JavierHernándezHernández DiputadoChile JorgeSabagVillalobos DiputadoChile AlejandraSepúlvedaOrbenes DiputadaChile IgnacioUrrutiaBonilla DiputadoChile MónicaZalaquettSaid DiputadaColombia GermánBlancoÁlvarez RepresentanteColombia AdolfoLeónRengifoSantibáñez RepresentanteCostaRica MaríaJeannetteRuizDelgado DiputadaEcuador PatricioQuevedoQuiróz AsambleístaElSalvador FélixAgredaChachagua DiputadoElSalvador BlancaNoemíCotoEstrada DiputadaElSalvador SilviaOstorgadeEscobar DiputadaElSalvador GuadalupeAntonioVásquezMartínez DiputadoJamaica HughCarlBuchanan MiembrodelParlamentoMéxico AdrianaGonzálezCarrillo SenadoraPanamá DaliaMirnaBernalYáñez DiputadaPanamá VíctorJuliaoIII DiputadoParaguay MaríaDignaRoaRojas SenadoraSurinam MarthaDjojoseparto MiembrodelaAsambleaNacionalSurinam RamsesKajoeramari MiembrodelaAsambleaNacionalSurinam JenniferSimons Presidenta de la Asamblea NacionalSurinam LekhramSoerdjan MiembrodelaAsambleaNacionalVenezuela DinorahJaxildaFigueraTovar Diputada

Canadian InternationalDevelopment Agency

Agence canadienne dedéveloppement international

EsteeventorecibióapoyofinancierodelGobiernodeCanadáatravésdelaAgenciaCanadiensedeDesarrolloInternacional(ACDI).

Secretaría Internacional de ParlAmericas500–165SparksSt.Ottawa,OntarioK1P5B9Canada':+161359452227:[email protected]

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