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OEI - S istemas Educat ivos Nacionales - Uruguay 1

Indice Capítulo 88. EDUCACIÓN OBLIGATORIA. .................................. 2

8.1. ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN OBLIGATORIA. ....................................... 28.1.1. Principios generales. Base legislativa de referencia ............................................. 2

8.2. EDUCACIÓN PRIMARIA. ................................................................................... 28.2.1. Objetivos .................................................................................................................... 28.2.2. Centros en que se imparte la educación primaria .................................................. 28.2.3. Orientaciones metodológicas y contenidos ............................................................ 38.2.4. Carga horaria propuesta ........................................................................................... 48.2.5. Alumnado de enseñanza primaria: accesos, edades, ciclos, cursos. ..................48.2.6. Docentes de enseñanza primaria ............................................................................. 58.2.7. Mecanismos de evaluación y promoción de enseñanza primaria. Acceso a la

prosecución de estudios ................................................................................................ 68.2.8. Calendario y horario escolar .................................................................................... 7

8.3. EDUCACIÓN MEDIA; CICLO BÁSICO ÚNICO. ................................................ 88.3.1. Objetivos .................................................................................................................... 88.3.2. Centros en que se imparte el C.B.U. ........................................................................ 88.3.3. Orientaciones metodológicas, contenidos y carga horaria del C.B.U. .................88.3.4. Alumnado del C.B.U.: accesos , cursos ................................................................ 128.3.5. Profesorado de enseñanza media básica obligatoria .......................................... 138.3.6. Calendario y horario escolar .................................................................................. 148.3.7. Mecanismos de evaluación y promoción de los cursos de enseñanza media

obligatoria. ..................................................................................................................... 14

8.4. CARACTERÍSTICAS ADICIONALES DE LA EDUCACIÓN OBLIGATORIA. .. 158.4.1. Educación física y actividades deportivas. ........................................................... 158.4.2. Servicios adicionales a los alumnos ..................................................................... 16

8.5. REFORMAS EN CURSO. ................................................................................. 19

CUADROS ............................................................................................................... 20


8. EDUCACIÓN OBLIGATORIA.

8.1. ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN OBLIGATORIA.

La Educación en Uruguay es obligatoria desde primaria hasta tercer año de enseñanza media; porlo tanto, el tramo que la misma abarca es de 9 años de estudio.

Los 6 primeros años de educación obligatoria corresponden a enseñanza primaria, siendo elorganismo responsable de impartirla, administrarla y supervisarla el ente desconcentrado de laAdministración Nacional de Educación Pública (ANEP) denominado Consejo de Educación Primaria.

Los tres años de educación obligatoria restantes constituyen las dos modalidades del ciclo básicoúnico impartido, administrado y supervisado por dos organismos de la ANEP: el Consejo de EducaciónSecundaria por un lado, y el Consejo de Educación Técnico-Profesional por otro, el que a su vezcomprende dos modalidades: el C.B.U Agrario y el C.B.U igual al de Secundaria.

Debido a esta ordenación de la educación de carácter obligatorio, entendemos conveniente realizardentro de este capítulo dos apartados: A) uno correspondiente a educación primaria (pública y privada)y B) otro referido a educación media obligatoria (pública y privada) en sus dos modalidades: Ciclo BásicoUnico del Consejo de Educación Secundaria y Ciclo Básico Unico del Consejo de Educación Técnico-Profesional - U.T.U..

8.1.1. Principios generales. Base legislativa de referencia

El carácter de obligatoriedad de la enseñanza en Uruguay, que constituye uno de sus principiosfundamentales, se encuentra especificado en tres fuentes jurídicas diferentes que le dan el marco legalvigente y que son: La Constitución de la República en su Artículo 70, la Ley de Educación Nº 15.739 del28 de marzo de 1985 en su artículo 2º y la Reforma del Ciclo Básico en su capítulo IV: “Estructura delCiclo Básico”.

Por otra parte es en virtud del Artículo 68 de la Constitución de la República por la cual quedagarantizada la libertad de enseñanza, que existe en Uruguay un sector de educación privada. A losefectos del cumplimiento de ese artículo constitucional y del numeral 11 del Artículo 14 (Capítulo IV) dela Ley de Educación vigente, el Estado interviene en este sector a través del Consejo de EducaciónPrimaria para el nivel de enseñanza primaria y del Consejo de Educación Secundaria para el deenseñanza media, al solo efecto de “mantener la higiene, la moralidad, la seguridad y el orden público”.Dicho control se hace efectivo por medio de dos visitas de inspección al año en cada Centro.

En consecuencia existen institutos y colegios con dos categorías de acreditación oficial: los“habilitados» y los “autorizados”.

Los institutos habilitados son aquellos establecimientos de enseñanza primaria y/o secundariaprivados que son facultados por el Consejo de Educación Primaria o por el Consejo de EducaciónSecundaria, según corresponda, para impartir estudios.

Dichos Centros cumplen con el programa curricular oficial así como con ciertas obligaciones yexigencias, por lo cual se les otorga validez oficial.

Son supervisados a nivel de Dirección y de 1º y 6º año escolar.

Los institutos autorizados son aquellos cuyo currículum se aparta más del oficial, motivo por el cualsus alumnos deben rendir y aprobar un examen de ingreso que los habilite a proseguir estudios en el ciclode enseñanza media. Estos institutos son supervisados a nivel de Dirección.

8.2. EDUCACIÓN PRIMARIA.

8.2.1. Objetivos

La Educación primaria comprende seis grados, de 1º a 6º, cuyos objetivos se encuentrandesarrollados en el Capítulo 4º.

8.2.2. Centros en que se imparte la educación primaria

Los establecimientos educacionales que imparten la educación primaria se denominan “escuelas”.

Existen escuelas urbanas y rurales.


Dicha clasificación, como su nombre indica, responde al área geográfica donde las mismas seencuentran ubicadas.

Dado que el cuestionario índice contempla un capítulo especial dedicado a la educación rural, losaspectos a considerar en el desarrollo de este capítulo estarán referidos a la educación obligatoria(pública o privada), afectada al área urbana que abarca, por otra parte la mayor parte de la poblaciónescolar.

En una misma escuela pueden funcionar hasta tres turnos: matutino, vespertino, y cursos deeducación de adultos.

Por este motivo se da el fenómeno de la múltiple utilización de los establecimientos, que si bientienen diferente cuerpo directivo comparten las mismas instalaciones y la misma dotación de recursosmateriales.

8.2.3. Orientaciones metodológicas y contenidos

Del marco jurídico fundamental que rige la educación en nuestro país (Constitución de la República,Ley de Educación Nº 15.739 de 28 de marzo de 1985 y Ley Orgánica de la Universidad de la República),surge el reconocimiento a la libertad de enseñanza, de cátedra y de pensamiento. En este marco eldocente ejerce su función dentro de la orientación general fijada en los planes de estudio, cumpliendocon el programa respectivo.

Ello no obsta para que se reconozca un margen de flexibilidad que deja a criterio de los docentesjerarquizar y adaptar la distribución de los contenidos programáticos a las características del alumnado,así como seleccionar los métodos más adecuados para el cumplimiento de los objetivos del grado queatiende. Cada grupo o clase escolar, integrado por alumnos de ambos sexos, es atendido por un maestroúnico, excepto en aquellos grupos supernumerarios determinados por la falta de aulas, a cuyo cargo seencuentran dos maestros.

Algunas escuelas cuentan, además, con profesores especiales encargados de una asignaturacomo Danzas, Educación Física, Expresión Musical, o de una actividad: Manualidades, ActividadesAgrarias, etc.

El Programa de educación primaria actualmente vigente (1986) recoge una metodología generalpedagógica y una didáctica activa. El aula tiende a convertirse en un laboratorio, en un taller, donde laconcepción del aprendizaje mediante la actividad, determina que tanto las capacidades como lashabilidades se adquieran con la experiencia, la acción y el ejercicio.

Los elementos que contiene el Programa de educación primaria para escuelas urbanas se divideen objetivos, contenidos, actividades sugeridas y apoyos didácticos.

Los objetivos se ordenan por materia y por grado. Los primeros se refieren a los alcances delaprendizaje de la asignatura para el ciclo primario. Los segundos especifican el aprendizaje a lograr porel alumno en el desarrollo del curso, a la vez que jerarquizan los contenidos de tratamiento básico.

La distribución de los contenidos se realiza en base a dos factores: la lógica de desarrollo de lamateria y el nivel de maduración del educando.

Las actividades sugeridas hacen referencia a algunas opciones que tiene el docente para larealización del trabajo con el grupo. No tienen carácter obligatorio sino que son propuestas que sirvende base para la búsqueda de nuevas técnicas didácticas.

El Programa Curricular se propone:

1) Afirmar la aptitud de responsabilidad personal por medio de la voluntad, la libertad y la cultura,de modo que capacita al niño para autodeterminarse en lo individual y lo colectivo, de acuerdo conuna alta conciencia moral.

2) Cultivar y fortalecer la capacidad de valoración dirigida a la acción en lo individual y en lo social,buscando un equilibrio ente el individuo y el sentido de sociabilidad y poniendo énfasis en todoaquello que tienda a afirmar en el niño principios de solidaridad humana.

3) Fortalecer el grupo familiar impulsándolo hacia los principios morales que deben regir nuestraconvivencia.

4) Luchar contra los prejuicios y los vicios sociales fomentando actividades dirigidas hacia unsentido superior de la vida.


5) Capacitar al niño para ser ciudadano de una democracia, entendiendo ésta como forma de viday como sistema y clima de gobierno.

6) Desarrollar la conciencia de nacionalidad en función de la independencia del país y de laconvivencia humana internacional, revitalizando los contenidos históricos que determinan nuestrocarácter nacional.

7) Poner al alumno, en el más alto grado, en contacto con los bienes de la cultura a fin de que éstosactúen como elementos básicos de su formación.

8) Colocar al niño en actitud de investigación frente a los problemas de la ciencia por la observación,el análisis y la experiencia; por amor a la verdad y al saber desinteresado; por probidad intelectual.

9) Capacitar al niño para una actitud de reflexión y de selección frente a los valores de la vida yde la cultura, con amplitud de criterio.

10) Despertar en el niño el amor a lo bello por el contacto con toda manifestación de belleza y porel cultivo de la expresión personal.

11) Proporcionar al niño los elementos indispensables para hacerlo vivir una vida física, mental yemocional plena.

La atención de formas educativas extraescolares se extiende hacia dos planos: pre-escolar y post-escolar, bajo la modalidad de “educación a distancia”, bajo la orientación de Departamentos Especiali-zados y con la coordinación de Inspectores Departamentales y las Direcciones de Escuelas Rurales.

Esta Educación no convencional se encara con estos propósitos:

a) a nivel pre-escolar: iniciar una estimulación temprana en niños de hogares rurales a fin de facilitarla evolución y maduración de destrezas y capacidades básicas para la actividad escolar inmediata;

- provocar una clara conciencia de la responsabilidad del hogar en el proceso educativo y mostrarla complejidad del mismo para asegurar conductas eficientes de apoyo;

b) a nivel post-escolar: estimular al joven del medio rural a continuar su capacitación y vinculacióncon centros educativos;

- capacitar en el campo de una actividad seleccionada por los propios jóvenes permitiendo ampliarel área laboral productiva.

8.2.4. Carga horaria propuesta

La carga horaria de este nivel educativo es de 20 horas semanales, de lunes a viernes.

En el caso de la enseñanza primaria a nivel privado existen colegios e Institutos que desarrollansu labor en régimen de tiempo completo (doble horario), por lo cual su carga horaria se ve duplicada.

En ellos, los padres tienen la opción de inscribir a sus hijos en un solo horario o en doble turno. Eneste último caso el alumno recibe en el horario matutino una currícula igual o similar a la que se impartea nivel público, incorporándose en el otro horario actividades de apoyo al aprendizaje así comoactividades curriculares adicionales variadas: educación física y actividades deportivas, informática,idiomas, etc..

8.2.5. Alumnado de enseñanza primaria: accesos, edades, ciclos, cursos.

Al primer grado del ciclo de enseñanza primaria acceden los niños que cumplen 6 años de edadantes del 10 de mayo del año lectivo para el que se inscriben.

Para la inscripción en las escuelas públicas se contemplan 2 períodos: el primero en la últimasemana de clases de diciembre del año anterior al que cursará el niño, y el segundo en la primera semanade trabajo administrativo previo al comienzo de las clases. Con respecto a las inscripciones en loscolegios privados existe mayor flexibilidad, quedando a criterio de cada uno los períodos establecidos.

En el momento de la inscripción se solicita la presentación de la siguiente documentación referidaal alumno:

* Certificado de nacimiento o libreta de matrimonio,

* Constancia de domicilio y

* Certificado esquema de vacunación (C.E.C.) vigente, en cumplimiento de un control sanitario dela población infantil.


Los cursos se organizan por grados de 1º a 6º, clasificándose en 3 niveles:

*1º y 2º grado al primer nivel;

*3º y 4º grado al segundo nivel y

*5º y 6º grado al tercer nivel.

El rendimiento del alumno en cada área así como los aspectos de su socialización, se comunicana la familia a través de un carné bimensual de calificaciones y conceptos. El mismo tiene como objetivofundamental establecer un vínculo entre la familia, la escuela y el alumno, de manera que esta interacciónle asegure al niño un aprendizaje eficaz en un clima de estímulo y autoestima.

El requisito para aprobar un grado y ser promovido al siguiente es haber obtenido la calificaciónpromedial de BUENO (ver escala en numeral 8.1.6) y haber asistido al 80% de los días de clasecorrespondientes al año.

Los alumnos de sexto año que han cumplido con los requisitos antes establecidos, aun los deinstituciones privadas habilitadas, obtienen un pase directo para los cursos de educación media.

Quienes no han logrado cumplir esas exigencias de escuelas públicas o privadas y de escuelasprivadas autorizadas han de rendir una “prueba de egreso”, establecida y controlada por una comisiónespecial, según reglamentación vigente al respecto.

Aprobado el ciclo de enseñanza primaria, se obtiene un “certificado de suficiencia escolar paracontinuar estudios”, por el cual se accede al Ciclo Básico Único de enseñanza media.

8.2.6. Docentes de enseñanza primaria

Los docentes de este nivel de educación, los maestros, deben ser todos egresados de los Institutosde Formación Docente, por lo que podrán ejercer la docencia en enseñanza primaria quienes posean eltítulo habilitante correspondiente.

El título de Maestro permite al docente de nivel primario obtener la formación pedagógica,psicológica, sociológica y didáctica que lo habilita para el ejercicio de la docencia, que posteriormentepuede perfeccionar y especializar en el Instituto Magisterial Superior.

La edad mínima exigida para el ejercicio de la docencia es de 18 años. El sistema de concurso esel preceptuado para la provisión de los cargos (Ley de Educación Cap.VII art.19).

Así también lo expresa el Estatuto del Docente en su Capítulo V Art.23: “El sistema de concursoserá de precepto para ocupar en efectividad cualquier cargo de los escalafones docentes del Ente. Elconcurso será obligatorio para el ingreso y ascenso del personal docente. Los concursos pueden ser:a) de méritos, b) de oposición y méritos y c) oposición libre”.

Otro aspecto importante en el ejercicio de la profesión docente en educación primaria pública esel de las calificaciones a otorgar a los docentes, tema regulado por los artículos 2º “e” y del 37 al 55 delEstatuto del Funcionario Docente, así como por la normativa de funcionamiento de Juntas Calificadoras.

En relación a la enseñanza privada y de acuerdo a la Ordenanza 14 vigente desde el 21 de octubrede 1975 con algunas modificaciones posteriores, la designación del personal docente es de competenciay responsabilidad exclusiva de las autoridades de cada instituto.

En dicha reglamentación se exige que el Director de estos establecimientos (si es habilitado opretende habilitación) sea Maestro con título oficial nacional. Asimismo señala que pueden ejercer ladocencia de las escuelas privadas habilitadas las siguientes personas:

a) Los docentes que sean o hayan sido Maestros efectivos, interinos o suplentes de educaciónprimaria pública.

b) Los egresados y alumnos del último año del Instituto Normal de Magisterio.

c) Los que hayan actuado en escuelas habilitadas de educación primaria, con informe favorable dela inspección correspondiente.

d) Los que no hallándose en ninguna de las situaciones previstas anteriormente y a juicio de laDirección del instituto habilitado, posean antecedentes relevantes o títulos de competenciaexpedidos por instituciones de notoria significación docente, nacionales, internacionales o extran-jeras.


En relación al personal docente que se encarga de organizar, dirigir y supervisar las diferentestareas dentro de los locales escolares encontramos:

El Maestro Director es el responsable de toda la labor que realice el centro docente, de todo lo queen el mismo acontezca dentro del local escolar.

Al Maestro Sub-Director le corresponde asumir la Dirección en ausencia temporaria o definitiva delMaestro Director.

Ambos constituyen el equipo de Dirección de la escuela compartiendo tareas de orden general, deorden técnico-docente y administrativas, entre las cuales se encuentran:

a- Estudio de las planificaciones de los maestros.

b- Visitas de clases con fines de orientación y control.

c- Orientación en la realización de las pruebas de rendimiento.

d- Participación en salas y juntas de maestros con fines de orientación, evaluación y/o intercambiodocente.

e- Fomento del trabajo en equipo entre Maestros y personal auxiliar.

El Maestro adscrito a la Dirección cumple las siguientes tareas:

a- Lleva los Libros de Administración.

b- Controla listas diarias y auxiliares de matrículas de los maestros.

c- Extiende certificados, constancias y pases.

d- Controla y archiva documentos.

e- Registra y controla las bibliotecas de la escuela y las aulas.

8.2.7. Mecanismos de evaluación y promoción de enseñanza primaria. Acceso a laprosecución de estudios

Actualmente tanto los medios como los instrumentos de evaluación responden a una concepcióndel aprendizaje que apunta a obtener información sobre la tanto en lo que se refiera:

a) la marcha del proyecto educativo

b) la dinámica general del grupo de alumnos.

c) el proceso que cada niño va desarrollando durante el curso.

Se tiende a un enfoque del proceso de evaluación completo e integral, que sitúa en un mismo planode importancia los logros intelectuales, el ajuste individual y social del niño, la maduración y evoluciónde sus intereses, sus apreciaciones, actitudes e ideales, su capacidad de autoexpresión, sus hábitos detrabajo y estudio, sus habilidades específicas.

Asimismo, para lograr un conocimiento más amplio del alumno, se busca revalorar la observaciónllegando a la autoevaluación grupal en los grupos superiores.

En este proceso de evaluación, más cualitativo, participan alumnos, maestros y equipo docente ensu conjunto.

En este marco conceptual, y si bien se ha encarado la evaluación en forma permanente, se marcantres instancias evaluatorias reglamentadas: la evaluación diagnóstica (al comienzo de los cursos), laevaluación semestral (la semana anterior a las vacaciones de julio) y la evaluación final (últimos días denoviembre), encaradas esencialmente para analizar la situación alumno - docente - institución.

Para la instrumentación práctica de estos conceptos en la evaluación, el Maestro debe tener encuenta más que la cantidad de conocimientos, la capacidad que el alumno demuestre para:

1) establecer relaciones que supongan la identificación de igualdades y diferencias entre elementosy situaciones,

2) la elaboración de ejemplos y analogías,

3) la interpretación significativa de hechos, fenómenos e ideas y su ordenación con respecto acriterios,

4) la elaboración de nuevas combinaciones entre ideas y elementos,


5) la presentación y definición de procesos (de trabajo, de resolución de problemas, etc.),

6) la organización y regulación de su desarrollo,

7) las relaciones con otros, basadas en la confrontación de ideas, el intercambio crítico y lacooperación, lo que supone las habilidades de escuchar, argumentar, negociar significados yprocesos, recabar opiniones y solicitar ayudas.

Algunas de las situaciones en las que se hace posible apreciar estos procesos llevados a cabo porel alumno son: la entrevista o diálogo con el docente, el debate, las reuniones de clase, los ejercicios desimulación, la elaboración de planes de trabajo individuales y de proyectos de grupo, los ejercicios degrupo, los ejercicios de aplicación, etc., que den al alumno la oportunidad de actuar.

Atendiendo estos aspectos el sistema de evaluación del alumno se rige por una gama decalificaciones que oscila entre el regular deficiente y el sobresaliente.

Los códigos de referencias de la evaluación para los tres niveles (6 grados) de enseñanza primariason los siguientes:

STE, SMB, MBSActuación ampliamente satisfactoria.

Rendimiento de excelente nivel.

Niveles de Promoción MB, MBB, BMBActuación satisfactoria.

Rendimiento superior a los niveles medios.

BActuación Aceptable.

Rendimiento de nivel medio.

BR, RB, RActuación por debajo del nivel medio.

RDManifiesta importantes dificultades.

El Programa de enseñanza primaria organiza los contenidos curriculares en atención a fines yobjetivos generales, a través de las siguientes áreas:

* Lenguaje,

* Educación Moral y Cívica

* Matemáticas

* Ciencias Naturales

* Geografía

* Educación Artística

* Historia

* Educación por la Plástica

* Expresión por la Música

* Expresión Corporal

* Ritmo y Danza.

8.2.8. Calendario y horario escolar

La casi totalidad de las escuelas de enseñanza primaria funcionan en dos turnos: de 8 a 12 parael turno matutino y de 13 a 17 horas para el vespertino.

El año lectivo transcurre de marzo a diciembre, completándose aproximadamente 180 días declase.

En el transcurso del año se tienen previstas vacaciones menores: en el mes de julio dos semanas(vacaciones de invierno), y luego en el mes de septiembre dos días (vacaciones de primavera), así comolas fechas patrias. En esos períodos las escuelas permanecen cerradas.


Las autoridades de la enseñanza (A.N.E.P- CO.DI.CEN.) establecen el momento de iniciación delas actividades para el personal docente, administrativo y de servicio, así como la fecha exacta delcomienzo y término de las clases.

8.3. EDUCACIÓN MEDIA; CICLO BÁSICO ÚNICO.

Cumplido el ciclo de enseñanza primaria se ingresa al Ciclo Básico Unico (C.B.U.) de enseñanzamedia, de 3 años de duración, con el que se completan los 9 años de escolaridad obligatoria en nuestropaís.

El carácter de obligatoriedad de los 3 años del C.B.U. se encuentra explicitado en el documento“Reforma Curricular del Sistema Educativo Nacional Documento Nº1 Criterios y OrientacionesGenerales para la Reforma del Ciclo Básico de la Educación Media”, así como en la Resolución Nº 1 delActa Extraordinaria Nº 1/86 del Consejo Directivo Central que estableció el C.B.U. de Educación mediacon fecha 8 de enero de 1986: “ Los cursos correspondientes a los años séptimo, octavo y novenointegran una unidad orgánica que se denominará: ‘Ciclo Básico Unico’ al que deberán concurrir todos losegresados del Ciclo Primario. Estos años, junto a los seis de Educación Primaria, constituyen los nueveaños de escolaridad obligatoria”.

8.3.1. Objetivos

El C.B.U. tiene como objetivo central el de proporcionar a los alumnos una formación culturalbásica, esto es un cimiento de sustentación cultural fundamentalmente igual para todos y adaptado enlo posible a las aptitudes y capacidades de cada uno, lo que le permite comprender la sociedad en quevive y participar activa y eficientemente en ella.

Una formación de carácter elevado y de una duración de nueve años es una necesidad ineludibleimpuesta por las exigencias de la vida social y política.

Una sociedad democrática requiere un alto nivel de participación, que sólo es posible si se le brindaa los ciudadanos la formación necesaria para alcanzarla efectivamente.

La educación general debe evolucionar en función de las demandas de una sociedad progresiva-mente compleja y diferenciada. La formación básica sirve a esta fundamental función en la misma medidaque procura desarrollar en el educando la racionalidad, el manejo del método científico, el dominio decódigos abstractos, la comprensión del medio social y físico y la internacionalización de los comporta-mientos sociales básicos.

La enseñanza de los contenidos de este nivel es cultural por definición, y constituye una preparaciónfundamental tanto para adquirir una determinada formación universitaria como para alcanzar una técnicao profesión específica en las diversas ramas de actividad.

Asimismo tiene como cometido brindar al educando una adecuada orientación vocacional,entendida ésta como el proceso de acompañar al adolescente en la búsqueda de sí mismo, de susintereses y aptitudes, de sus modos de expresión y de la actividad. En este sentido se define función delC.B.U.: la de proporcionar un programa educativo para los primeros años de la adolescencia, respaldarla búsqueda por el estudiante de su identidad y acompañar la transición de la vida adolescente a la dejoven adulto.

8.3.2. Centros en que se imparte el C.B.U.

Esta enseñanza media básica se imparte en los establecimientos educacionales denominados“liceos” o institutos del Consejo de Educación Secundaria y, por otro lado, en las “escuelas técnicas” delConsejo de Educación Técnico Profesional- U.T.U.

Mapa Escolar Liceos públicos del Consejo de Educación Secundaria y los Privados Habilitadosa nivel urbano y rural, y Escuelas Técnicas del Consejo de Educación Técnico Profesional en donde seimparte el C.B.U.:

8.3.3. Orientaciones metodológicas, contenidos y carga horaria del C.B.U.

En relación a los criterios para la selección y organización de los contenidos y de las técnicas delaprendizaje en el C.B.U., tal como sucede con los docentes de enseñanza primaria, se contempla en estenivel educativo una guía didáctica para los programas vigentes orientada al logro de la flexibilización ypriorización de sus contenidos básicos, así como para la orientación del aprendizaje mediante unametodología activa.


Esta flexibilidad contribuye a la necesaria vinculación de las condiciones geográficas, económicasy sociales de las distintas regiones y medios.

Asimismo se sugiere centrar el estudio en un número limitado de principios cuidadosamenteseleccionados, que constituyen el núcleo de la materia a desarrollar los elementos esenciales delcurrículo. Por otra parte, considerándose el proceso educativo con una concepción totalizadora queinvolucra no sólo aquellos aspectos que dan constitución progresiva a la personalidad sino también unapotencialidad para transferir esas posibilidades modeladoras hacia el campo social, se propicia en estaetapa de intensa vida grupal el trabajo compartido, resaltando el papel de la cooperación y del trabajoen equipo en la enseñanza.

Durante los 3 años que dura el C.B.U. los contenidos se organizan por asignaturas, las que sonimpartidas por profesores especialistas en cada una de ellas.

Cada profesor planifica el desarrollo del curso a su cargo y adecúa los objetivos de su asignaturaal nivel de cada grupo, ajustándolo al Programa correspondiente, teniendo como prioridad obtener laevolución de los estudiantes en lo individual y en lo grupal.

El C.B.U. no aspira a ser la prolongación del ciclo primario ni la preparación para el nivel superiorde la enseñanza media, sino que tiene objetivos, estructura y organización curriculares específicas.

Estos fundamentos y objetivos sirven de base para la selección de contenidos, actividades ytécnicas de aprendizaje, así como para el sistema de evaluación aplicado.

Las áreas que integran el Plan de Estudios del C.B.U. con sus correspondientes asignaturas y cargahoraria por grados son:

ÁREAS YASIGNATURAS 1º 2º 3ºÁREA DE CC. INSTRUMENTALESAsignaturasIdioma Español 4 4 4Matemática 4 4 4Idioma Extranjero 3 3 3(Inglés o Francés)ÁREA CIENCIAS EXPERIMENTALESTECNOLOGÍAAsignaturasCiencias Naturales 3 2 2Introducción a lasCiencias Físicas 2 2 3Química 0 0 0Iniciación a laTecnología 3 3 0ÁREA DE CIENCIAS SOCIALESAsignaturasHistoria 3 3 4Geografía 3 2 2Educación Socialy Cívica 0 0 3ÁREA DE EXPRESIÓNAsignaturasDibujo 2 2 0Música 1 1 0Educación Física 2 2 2ActividadesPlanificadasOptativas 2 4 4/6

TOTAL 32 32 30+4/6Las cifras están expresadas en horas.

Integran el Plan de Estudios del C.B.U. las Actividades Planificadas Optativas (A.P.O.) y lasActividades Planificadas Rotativas (A.P.R.), que se incorporan al grupo de disciplinas de estudio y a lasque se atribuye singular relevancia para los fines de formación integral del educando, así como para lospropósitos exploratorios de aptitudes y vocaciones.


Las Actividades Planificadas de exploración y complementación educativa tienen por objetivoponer al estudiante en contacto con diferentes actividades y áreas del conocimiento, de manera quepueda explorar un conjunto amplio y variado de experiencias.

En función de las inclinaciones, gustos y aptitudes puestas de manifiesto durante el desarrollo delas actividades, el estudiante estará en condiciones de orientarse paulatinamente hacia una determinadaopción vocacional. A través de esta labor se procura proporcionar al estudiante oportunidad de parasatisfacer su curiosidad intelectual, presentando los conocimientos bajo una nueva perspectiva.

Se pone el acento en brindar una formación que vincule ciencia, tecnología y proceso delconocimiento.

El contenido de la actividad planificada correspondiente al 1er año del C.B.U. se programa en basea la selección y organización de un conjunto de actividades comprensivas de las áreas del conocimientoy su forma de aplicación. En la programación se atiende especialmente a que el área técnica estédebidamente representada.

En segundo y tercer año se establece una gradual diferenciación de las áreas y, en el último año,de opciones diferenciales dentro de cada una de ellas. De acuerdo con estos criterios, a las A.P.O. y alas A.P.R. se les asigna un sentido de exploración en 1º año, de orientación en 2º y de consolidación yapoyo en 3º.

En dichos cursos el alumno puede asistir libremente a diferentes áreas durante las 4 primerassemanas de clase. Al cabo de ese tiempo deberá optar por una, que pasará a ser de asistenciaobligatoria.

La programación permite al estudiante, mediante elecciones individuales debidamente apoyadasy orientadas por el docente, entrar en contacto y explorar con cierta profundidad una o varias opcionesvocacionales.

En la evaluación de esta actividad se pone mayor énfasis en los aspectos cualitativos y en losprocesos realizados por los alumnos y menor énfasis en el rendimiento.

De la propuesta de estas modalidades de orientación (APO y APR) surge una clara flexibilidad enla que existe un remanente de tiempo disponible, que se aplica a la circunstancia de la clase en particularo del medio de implantación de la casa de estudios.

De esta forma se pretende llegar a una adecuación al medio e incluso a una adecuación al interésde los educandos si se analizan entre docente y alumno los temas de alternativa o las opciones queincluya el Programa y que, por ser de libre elección, habrán de satisfacer aquellas expectativas.

Por ello las APO-APR suponen que las dinámicas docente-alumno, alumno-objeto del aprendizajeson distintas de las planteadas en las clases correspondientes, así como también es diferente laevolución que el docente realiza del proceso enseñanza-aprendizaje.

Las actividades se alejan de las formas convencionales de la educación transmisora, adoptandométodos acordes a las modalidades de TALLER, CLUB, PROYECTOS. Ello requiere profesorespreparados no sólo en cuanto al estudio del medio que rodea al alumno, sino también desde el punto devista metodológico. Debe facilitarse la participación del alumno en las diferentes actividades, en laconcepción de los Proyectos y en la realización de las tareas, estimulando la iniciativa y la creatividad.

Tanto las A.P.O. como las A.P.R. determinan una diferencia entre el Ciclo Básico Unico en lamodalidad de secundaria en los liceos y la del Ciclo Básico Único en la modalidad de U.T.U. en lasescuelas técnicas.

En el C.B.U. - Secundaria las A.P.O. son:

Primer año de exploración (rotativos)

A Ciencias

B Humanidades

C Artística

D La técnica y el mundo del

trabajo

Segundo año de orientación escrita (2 opciones)


A Opciones Club de Ciencias

Taller de Informática

B Opciones Taller de Formación Social y Cívica

2º año de Taller Expresión

C Opciones Música, Dibujo y Exp. artística

Manualidades artesanales

D Opciones Taller de iniciación a la

tecnología

Tercer año de consolidación o apoyo

Opción A, B o C

Opción taller de iniciación a la tecnología

Agraria

Electromecánica

Construcción

Cocina

Corte y Costura

Opción complementación terminal

Elementos de Economía y Administración

Taquimecanografía

Contabilidad y práctica bancaria comercial

Iniciación a la Informática

Un segundo idioma extranjero

En el C.B.U. de U.T.U. se aspira también a la flexibilización y contextualización del currículum através de las A.P.O., mediante las que se ofrece al alumno una posibilidad de exploración y orientaciónde aptitudes y vocaciones.

Para la oferta de las opciones se tienen en cuenta especialmente y siempre que sea posible:

a) Las características de la zona o región donde se ubica la escuela técnica y los recursosmateriales propios de la misma.

b) Los recursos humanos, las herramientas, los equipos y espacios educativos con que se cuenta.

c) Las condicionantes socio-económicas del contexto.

Para 1993 las opciones fueron:

Administración

Construcción

Tejido y lana rústica

Agrario

Electromecánico

Turismo

Alimentación

Taller de fibras

Vestimenta

Carpintería

Pesca

Artesanías del cuero

Cerámica


Portugués

En primer año de A.P.O. se desarrollan con una carga horaria de 4 horas semanales, en donde seofrece al alumno la posibilidad de optar de acuerdo a sus intereses, aptitudes y vocaciones por 3actividades de taller (áreas tecnológicas), rotando diez (10) semanales en cada uno de ellos. La cargahoraria aumenta para 2º y 3º de este nuevo plan a 6 y 10 horas respectivamente.

En las cercanías de dos localidades del interior, Fray Bentos y Melo, funcionan dos centros delCETP-U.T.U. en los que se imparte el Ciclo Básico Agrario. Los alumnos, en un sistema de intercambio,reciben clases teóricas en un turno o prácticas en el otro. El currículum tiene asignaturas específicasorientadas al conocimiento de la práctica agraria.

Este punto, por su especificidad, se trata en el Capítulo de educación rural.

Además de las asignaturas y las APO, en el Ciclo Básico Unico se imparten cursos o actividadesde apoyo:

* Curso de compensación

* Curso de recuperación.

Por existir un capítulo especial que trata la educación compensatoria, ambos tipos de actividadesson desarrolladas allí.

8.3.4. Alumnado del C.B.U.: accesos , cursos

Están habilitados para cursar el primer año del C.B.U. de educación media:

* los egresados de 6º de escuela primaria (oficial o habilitada),

* los provenientes del Instituto Nacional del Menor (INAME),

* del tercer año del curso para adultos, quienes hayan obtenido el Certificado de Acreditación deAprendizaje por Experiencia expedido por educación de adultos de primaria,

* los que hayan aprobado el examen de egreso de enseñanza primaria( en los casos quecorresponda),

* quienes hayan revalidado sus estudios primarios cursados en el exterior.

En la fecha que establezcan los Consejos desconcentrados (C.E.S. y C.E.T.P -U.T.U.) podráninscribirse a los cursos reglamentarios del C.B.U. en los establecimientos docentes de enseñanza mediaaquellos aspirantes que presenten los siguientes requisitos:

a) cédula de identidad o pasaporte diplomático y documentación sanitaria pertinente

Para el primer año del C.B.U.

b) certificado que acredite una de las habilitaciones requeridas para el ingreso.

Para 2º y 3º año del C.B.U., documentación sanitaria pertinente

a) cédula de identidad o pasaporte diplomático y

b) certificado que acredite haber aprobado el curso anterior.

Antes de la inscripción los Consejos desconcentrados respectivos dan amplia difusión a las fechasestablecidas a través de todos los medios de comunicación.

Fuera del período ordinario se reciben inscripciones durante los tres días hábiles anteriores alcomienzo de los cursos en los lugares determinados por los Consejos desconcentrados.

Con respecto a los testimonios de la actuación del alumno en cada establecimiento se debe llevarla siguientes documentación:

a) El registro de escolaridad de cada alumno con sus datos personales y con la información quefacilite su identificación y ubicación.

b) La ficha acumulativa de cada estudiante con sus datos, recibida en la enseñanza primaria, debecontinuar siendo actualizada permanentemente.

La actualización del estudiante en cada asignatura o actividad será registrada por cada docente enel Libro del Profesor así como en el Boletín de Calificaciones que es el nexo de comunicación con lospadres o tutores del estudiante.

La distribución de los alumnos que cursan el Ciclo Básico Único figura en el Cuadro nº 8.6.


Se ingresa normalmente a los cursos del C.B.U. a los 12 años de edad. En el caso de los estudiantesdel los cursos nocturnos y del Liceo de Adultos, la edad promedio es sensiblemente superior.

La distribución de los 19.384 alumnos que cursan el Ciclo Básico en U.T.U. figura en el cuadro nº8.7.

8.3.5. Profesorado de enseñanza media básica obligatoria

De las disposiciones establecidas en la Ley de Educación Nº 15.739 de 28 de marzo de 1985Cap.VII, Artículo 19 - numerales 4º y 5º y en el Estatuto del Funcionario Docente Capítulo V, Artículo 23,Cap.I, Artículos 1 y 2 vigentes, surge que para el ejercicio de la profesión docente en este nivel educativoes necesario cumplir con los siguientes requisitos:

1) Acreditar dieciocho años de edad cumplidos y estar inscrito en el Registro Cívico Nacional.

2) Acreditar aptitud física y mental mediante certificado médico expedido por autoridad oficial.

3) No tener antecedentes penales ni morales que inhabiliten para la docencia.

4) Mantener una conducta acorde con los fines del organismo y con las obligaciones del cargo.

5) Haber prestado juramento de fidelidad a la Bandera Nacional y dado cumplimiento a las normasde sufragio obligatorio.

6) Poseer probada idoneidad en la especialidad, que se acredita de acuerdo a las normasestablecidas en el Estatuto del Funcionario Docente.

El ingreso al Ente de los egresados de los institutos de formación docente se realiza por concurso,que puede ser de méritos, de oposición o mixto.

Para este caso cabe aclarar que existen dos tipos de docentes con título habilitante para ejercerla docencia a nivel de enseñanza media:

* los egresados del Instituto de Profesores Artigas (I.P.A).

* los egresados del Instituto Normal de Enseñanza Técnica (I.N.E.T).

En el I.P.A. se otorga el título de Profesor de Educación Media en una especialidad. Es el únicoinstituto de profesores en el país donde los alumnos cursan todas las asignaturas de las distintasespecialidades con carácter reglamentado. Esta característica se fundamenta en la necesidad de unaorientación, de una evaluación continua y regular del proceso formativo del futuro profesor, que permiteponderar a través de todo el año lectivo no sólo el grado de conocimientos de su especialidad, sino sumaduración como docente. El I.P.A. tiene como objetivo principal la preparación de los docentes paralas asignaturas que integran el Plan de Estudios del Consejo de Educación Secundaria.

No obstante ello, el egresado puede ejercer la docencia de su especialidad también y además enel Consejo de Educación Técnico Profesional - U.T.U. para adolescentes y adultos.

El I.N.E.T. otorga el título de Maestro Técnico; es la formación docente de los técnicos del Consejode Educación Técnico Profesional- U.T.U.

El egresado de esta carrera tiene, como función principal el ejercicio de la docencia en dichoorganismo.

Luego de realizado el concurso que permite la provisión de cargos por parte de los docentesegresados de los Institutos de Formación Docente respectivos, y en caso de que existan horas o cargosvacantes, los mismos pueden ser cubiertos por docentes que no tengan el título habilitante correspon-diente.

En este caso podrán acceder a la docencia las personas calificadas en concurso libre de oposiciónpara dichos cargos, es decir, los de Profesor de Educación Media, Maestro Técnico de Educación Mediao Profesor Especial de Educación Primaria y Técnica.

El artículo 5º del Estatuto Docente establece que los docentes tendrán carácter de efectivos,interinos y suplentes.

La efectividad implica el desempeño de la docencia en forma regular y estable y se adquiere porconcurso.

Las personas que acrediten debida competencia en la respectiva asignatura y hayan completadolos estudios de educación secundaria o técnico profesional pueden acceder a la docencia con carácterde interinos o suplentes tras su registro y ordenación por méritos.


Estos se adjudican a término.

Según el Censo Nacional de Docentes de Educación Media realizado por la División PlaneamientoEducativo del Consejo Directivo Central de la ANEP en 1990, surge información referente al profesoradode toda enseñanza media, discriminada por subsistemas pero no por niveles educativos.

Además se constata que el docente es compartido entre los susbsistemas (Consejo de EducaciónSecundaria y Consejo de Educación Técnico Profesional), así como también en su forma de adminis-tración (pública y privada).

En relación a la enseñanza privada y según la ordenanza 14, que regula la habilitación de los centrosprivados de enseñanza, la designación de los docentes es de competencia y responsabilidad exclusivade las autoridades del instituto. Se establece que pueden ser designadas las personas que posean títuloexpedido por el I.P.A., los estudiantes del mismo, quienes hayan actuado en la enseñanza pública oprivada y cuenten con informe favorable de Inspección, los ganadores de concurso en el ámbito oficial,los que integren las listas de aspirantes a interinatos y suplencias en educación secundaria, y quienessin tener alguna de esas condiciones posean antecedentes relevantes o títulos de competenciaexpedidos por institutos de notoria y acreditada significación docente, nacionales, internacionales oextranjeros.

El promedio de alumnos de enseñanza primaria pública común con respecto a maestros deeducación común es el siguiente:

Total 45 (285.162/12.886)Montevideo 24 (94.222/3.994)Interior 21 (190.940/8.892)

El promedio de horas docentes semanales es más bajo que el real porque los docentes que dictanmás de una asignatura son considerados como personas distintas en cada materia, y también porquelos docentes interinos, en general, trabajan a tiempo parcial.

8.3.6. Calendario y horario escolar

Los establecimientos donde se imparte la enseñanza media básica funcionan, en general, en 3turnos (matutino, intermedio y vespertino); en algunos de ellos también existe el horario nocturno. Lasclases se dictan de lunes a sábado o de lunes a viernes, en liceos de dos turnos que admiten mayor cargahoraria por día.

El alumno tiene una carga horaria institucional de 32 a 36 horas semanales según el grado que estécursando.

El calendario escolar se fija teniendo en cuenta el cumplimiento mínimo de las 32 semanasefectivas de actividades, con clases de 40 minutos y módulos de 70 minutos, transcurriendo el año lectivoentre los meses de marzo y noviembre.

En el mes de julio hay un período vacacional de 15 días.

8.3.7. Mecanismos de evaluación y promoción de los cursos de enseñanza mediaobligatoria.

Acceso a la educación postobligatoria

La actuación general de cada estudiante se evalúa en relación con los objetivos del plan de estudiosy con los propuestos por el profesor, tomándose en cuenta fundamentalmente el interés, la actitud enel trabajo, la integración social y los resultados obtenidos en el proceso de aprendizaje.

La evaluación consiste en la apreciación del grado en que los estudiantes alcanzan los objetivospropuestos y en la ponderación de los logros. Esta evaluación se realiza de acuerdo con los objetivosde cada asignatura en forma sistemática y permanente en base a tareas, actividades y ejercicios orales,escritos y de creación, trabajos de investigación, pruebas de laboratorio, así como labores en equipo ydomiciliarios.

Para la calificación del estudiante se utiliza una escala de 1 a 13, en la cual el valor 6 correspondeal concepto mínimo de suficiencia. Las calificaciones 1,2,3,4 y 5 denotan los grados de insuficiencia.

La correspondencia número-conceptual de la escala es la siguiente:

* 13 - Sobresaliente

* 12 - Sobresaliente Muy Bueno


* 11 - Muy Bueno Sobresaliente

* 10 - Muy Bueno

* 9 - Muy Bueno Bueno

* 8 - Bueno Muy Bueno

* 7 - Bueno

* 6 - Bueno Regular

* 5 - Regular Bueno

* 4 - Regular

* 3 - Regular Deficiente

* 2 - Deficiente Regular

* 1 - Deficiente

La evaluación no sólo se reduce a la medición del rendimiento sino que, además, debe tener encuenta los procesos educativos y las características de personalidad del alumno.

El comportamiento se traduce en un juicio que acompaña a la calificación. El mismo se elaborateniendo en cuenta la maduración social y cultural del alumno, los progresos educativos, la adquisiciónde valores y el desarrollo de aptitudes.

La actuación general del alumno se evalúa en cada trimestre como una síntesis entre los juiciosde comportamiento y rendimiento, que aparecen explícitamente expresados por un juicio único contraducción numérica y calificación.

La evaluación de las Actividades Planificadas Optativas no son objeto de calificación.

Esta se realiza mediante juicios sobre las aptitudes, intereses y habilidades puestos de manifiestopor el estudiante, por medio de los cuales se busca definir el perfil orientador del mismo. Se realizatambién una evaluación periódica de la actuación de los alumnos por parte del conjunto de los docentesdel grupo.

A efectos de la evaluación de los estudiantes se realizan cuatro Reuniones de Profesores, quetienen lugar en julio, setiembre, noviembre y diciembre esta última luego del Curso de Recuperación.

En la primera Reunión final (3ª) se adoptan determinaciones respecto al paso de grado. Sepromueve a los alumnos que han tenido calificación de suficiencia en todas las asignaturas, se declararepetidores a los que han tenido actuación insuficiente en más de la mitad, y se deriva a cursos derecuperación a los restantes. Terminados los cursos, en la última Reunión, se promueve a los alumnosque no han tenido actuación insuficiente en más de tres asignaturas, declarándose la repetición en casocontrario.

Los alumnos que son promovidos con asignaturas pendientes de aprobación en primero y ensegundo, realizan el curso correlativo superior en calidad de observados , siendo objeto durante el mismode una atención especial por parte de los correspondientes profesores. La observación es levantada sila actuación en el curso correlativo superior es calificada con nota de suficiencia. En algunos casosespeciales y cuando se trata de egresados del tercer año, la observación se levanta mediante prueba.

Con respecto cursos de recuperación, su aprobación se detalla en el Capítulo correspondiente aEducación Compensatoria.

8.4. CARACTERÍSTICAS ADICIONALES DE LA EDUCACIÓN OBLIGATORIA.

8.4.1. Educación física y actividades deportivas.

A nivel de enseñanza primaria la educación física, los deportes y la recreación se atienden a partirde varias fuentes:

a) Convenio con la Comisión Nacional de Educación Física, a través de la atención de sus docentes:profesores (34,6%), instructores (9,41%), auxiliares docentes (0,76%). Las actividades compren-den atención curricular, campeonatos departamentales y nacionales, usufructo de instalacionespara campamentos, instrumentación de escuelas deportivas.

b) Tarea de maestros cursillistas en educación física (50,23%) en su propia escuela. Su actividadse cumple por medio de la atención semanal de 2 horas en su escuela.


c) Contratación directa por comisión de fomento de personal idóneo en la materia. Este puedeabarcar diferentes especialidades: profesor de educación física, entrenador deportivo, recreador,etc., desarrollando actividades acordes con su capacitación.

d) Contratación por parte del Consejo de Educación Primaria, 15 horas semanales a término,especialmente en servicios de verano;

e) Colaboración honoraria de padres de alumnos con anuencia de las direcciones escolares (5%,incluye los puntos c y d).

A nivel de enseñanza secundaria, en el plan de estudios del C.B.U. figura educación física comoasignatura curricular, que se desarrolla en los tres años. Se asignan a ella 2 horas de clase en la semana.

Hay también actividades deportivas conexas a la educación física curricular. Los alumnosparticipan en ellas voluntariamente. A esos efectos, en cada liceo se prevé la orientación de actividadesatléticas durante dos horas en la semana. Con los alumnos que participan en las mismas se organizantodos los años campeonatos interliceales, locales y nacionales.

8.4.2. Servicios adicionales a los alumnos

1) Alimentación

La asistencia alimentaria a los alumnos de enseñanza primaria es implementada por la Unidad deAlimentación del Consejo de Educación Primaria de la ANEP, quien desarrolla esta acción por medio deservicios de alimentación o comedores escolares en los propios centros educativos en base a lossiguientes cometidos:

* brindar asistencia alimentaria nutricional complementaria, fundamentalmente a los escolares ypreescolares más carenciados.

* desarrollar actividades educativas en relación a la alimentación con alumnos, docentes, personalauxiliar y padres.

* asegurar la cobertura total de los niños con déficit nutricional detectados a nivel de escuelas.

* favorecer la adquisición de adecuados hábitos de alimentación, higiene y convivencia.

Este servicio de alimentación se brinda en base a las necesidades de cada centro escolar y sonde cuatro categorías:

Categoría I- Comedor común.

Categoría II- Desayuno, almuerzo y merienda.

Categoría III- Internado. Desayuno, almuerzo, merienda y cena.

Categoría IV- Copa de Leche. Desayuno o merienda.

Los servicios de alimentación radicados en Montevideo son 133 y las escuelas que brindan elservicio en el interior son 2033, incluidas todas las escuelas rurales.

La atención de estos servicios es orientada y controlada por dietistas y supervisores, percibiendolas instituciones Partidas Especiales en proporción al número de beneficiarios que atienden.

La tarea es cumplida por personal auxiliar de comedor, cocina y de servicio del organismo y porcontratados por Comisiones de Fomento.

Hay aportes económicos de estas comisiones para complementar aspectos de funcionamiento deestos servicios.

2) Asistencia de la salud y orientación psicológica

La asistencia de la salud y la orientación psicológica, que abarca al alumnado de educaciónobligatoria y postobligatoria (alumnos de educación primaria, secundaria y Consejo de EducaciónTécnico Profesional), se brinda a través del Servicio de Salud y Bienestar Estudiantil dependiente delConsejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública.

Su misión es:

* promover la salud del estudiante y del funcionario de ANEP.

* vigilar el pleno goce del bienestar físico, psíquico y social.

* realizar las certificaciones y peritajes médicos de los funcionarios de la ANEP.


A dicho Servicio le compete:

* toda acción relativa a la salud en el sentido más amplio y en el ámbito de la ANEP.

* estructurar programas para el cumplimiento de sus objetivos.

* asesorar al Consejo Directivo Central en lo relacionado con la salud del estudiante y del funcionariode ANEP.

* cumplir y hacer cumplir las normas sanitarias vigentes en la República.

* supervisar los aspectos relativos a sus funciones específicas y acciones conexas.

* evaluar las actividades programáticas y extraprogramáticas.

Organización

Está integrado por:

-Dirección General

-Sub-Divisiones:

A) Sub-División Salud Estudiantil

B) Sub-División Medicina Ocupacional (ésta no se desarrolla en este documento por ser unservicio que no atañe al estudiantado).

A) Subdivisión salud estudiantil

Realiza acciones para promover la salud mediante programas de masas y educación perso-nalizante, idear tareas conducentes al logro de una protección específica de la salud, realizar diagnósticoprecoz de las patologías de mayor incidencia por cortes etarios y realizar en forma individual o colectivael estudio integral biopsicosocial y pedagógico de la población estudiantil con riesgo inferido o establecidoen su proceso educativo.

Está integrado por:

Departamento de Diagnóstico Integral, Departamento de Estimulación e Intervención Temprana,Departamento de Educación para la Salud, Departamento de Medicina Preventiva, DepartamentoOdontológico y Departamento de Psicología Educativa.

3) Orientación vocacional

Existe a nivel del Consejo Directivo Central de la ANEP el Sistema Nacional de OrientaciónVocacional (S.N.O.V) como unidad técnico-docente, con el cometido de entender en toda instanciarelativa a la Orientación Vocacional y Ocupacional (O.V. y O.).

Los nuevos objetivos trazados por la Administración de O. V. y O. son:

* pleno acceso a la información oportuna en materia educativa y ocupacional.

* trabajo con docentes que puedan integrar la estrategia en O.V. y O. como equipo interdisciplinarioy, a la vez, oficiar de multiplicadores.

* universalización de la orientación en momento de articulación (6º primaria/C.B.U.; 3º C.B.U./1ºy 2º ciclo; pre-terciario).

Constituye el área de trabajo del S.N.O.V. la enseñanza primaria, secundaria, técnico profesionaly la formación docente, tanto en el ámbito público como en el privado.

Docentes, estudiantes, padres y población en general son los destinatarios de su labor.

Entre sus tareas principales están la obtención, procesamiento y difusión de información relativaal mundo educativo y ocupacional, el asesoramiento y la investigación en la materia, y el instrumentaracciones de orientación.

El S.N.O.V. organiza la ejecución de sus cometidos mediante Programas. Cada Programa, deacuerdo a sus características, tiene su propio ritmo de desarrollo , su envergadura y sus metas, pudiendoser permanentes, a término, puntuales o de extensión dependiente.

4) Vestimenta

No existe a nivel oficial la implementación de un programa de vestimenta y calzado de formacontínua; sin embargo, en cada escuela pública de zonas carenciadas se instrumenta el llamado “Ropero


Escolar”. El mismo organiza con el apoyo de la comunidad, que aporta ropa y calzado, que luego esdistribuido por los docentes de cada centro escolar a los alumnos de extrema pobreza.

5) Transporte

Dentro del Sistema de Transporte Capitalino, dependiente de la Intendencia Municipal deMontevideo, existe un sistema de transporte especialmente dirigido a los alumnos del sistema formalmatriculados en los correspondientes establecimientos. El mismo es implementado y subvencionado pordicha Intendencia a través de su Departamento de Tránsito.

Este Servicio se aplica en base al siguiente detalle:

A) Los alumnos de nivel escolar primario (ya sea público o privado) viajan en forma gratuita en elhorario de 6:00 a 18:00 horas, de lunes a sábados, durante el año lectivo.

B) A los estudiantes de primer ciclo de enseñanza media hasta 16 años de edad se les otorgan 50boletos mensuales gratuitos, además de tener derecho a 50 boletos adicionales con un 50% debonificación en el precio.

C) Los estudiantes no universitarios tienen derecho a adquirir 75 boletos mensuales (“CategoríaA”) con una bonificación del 50% en el precio. Pueden ser utilizados durante todo el año lectivo delunes a sábados y en períodos de vacaciones, incluyendo los domingos.

D) Los estudiantes de nivel terciario tienen derecho a adquirir hasta 75 boletos mensuales(“Categoría B”) con una bonificación del 30% en el precio.

6) Internados rurales

Esta modalidad, establecida en los departamentos de Artigas, Río Negro, Flores y Paysandúposibilita, con un régimen especial de trabajo, atender la asistencia más integral de alumnos rurales,solucionando el problema de escuelas rurales con matrícula mínima con el nucleamiento de escolaresde zonas de escasa densidad poblacional.

7) Becas

Para el caso de los estudiantes del interior del país existe un sistema de becas que otorga elMinisterio de Educación y Cultura a través de la Comisión Nacional de Becas.

Por el mismo se otorgan tres tipos de becas: de transporte, alimentación y alojamiento.

Los beneficiarios de este sistema son aquellos estudiantes de enseñanza pública del C.B.U., delBachillerato Diversificado de Educación Secundaria y del Técnico Profesional, de los Institutos deFormación y Perfeccionamiento Docente, del Centro de Diseño Industrial, del Instituto Superior deEducación Física y de la Universidad Mayor de la República, que de acuerdo al informe técnico presentenuna situación socioeconómica que les impida continuar sus estudios en los niveles de enseñanzareferidos anteriormente.

Se debe acreditar en todos los casos con la presentación de la documentación correspondiente debuena escolaridad.

Por otra parte, en el interior del país existen becas otorgadas por las Intendencias Municipales decada Departamento con características similares a las anteriormente descritas, con el cometido deproporcionar apoyo a los jóvenes en la prosecución de sus estudios.

8) Seguro escolar de accidentes y prevención de riesgos

A nivel de las escuelas públicas del Consejo de Educación Primaria del Departamento deMontevideo existe un Convenio con un Servicio de Emergencia Médica denominado U.C.M (UnidadCoronaria Móvil), por el cual los niños, dentro del horario y del local escolar, son atendidos en caso deaccidentes o de problemas de salud.

9) Integración de la educación especial en la educación obligatoria

La educación especial, como parte del Sistema Educativo Nacional, se encuentra íntimamentevinculado a éste y procura brindar un servicio que posibilite el máximo desarrollo de las potencialidadesde quienes tienen necesidades especiales de aprendizaje.

A partir del año 1986, al advertirse que un importante número de alumnos con discapacidad dediversa índole era excluido de la educación común impidiéndosele la posible convivencia en grupos ycompartir actividades con los alumnos de los cursos regulares, se propuso un Proyecto de Integraciónpautado por el principio de normalización, para ser aplicado en educación primaria.


Esto determinó la implantación del mismo en algunas escuelas como experiencia piloto a realizarseen 1987, según Acta Nº 94, Res. Nº 69 de fecha 11/12/87 del Consejo Directivo Central. Esta experienciase realiza en cinco departamentos del interior: Rivera, Salto, Canelones (Pando), Maldonado y Duraznoy en cinco escuelas de Montevideo. Asimismo en 1987, por Acta Nº 2, Res. Nº 37 de fecha 5/1/80 se crean30 cargos de Maestros Itinerantes así como Clases de Apoyo. (Ver Capítulo 12 de educación especial).

En este momento, si bien no se ha efectuado una detallada evaluación del mismo, son cada vezmás evidentes los aspectos positivos logrados.

Asimismo se ha hecho manifiesta la necesidad de apoyar a los docentes de las escuelas comunescon suficiente asesoramiento y orientación técnica, a fin de facilitarles la tarea y contribuir a alcanzarresultados exitosos.

En cuanto a la integración de alumnos discapacitados a la educación secundaria, ésta se ha idocumpliendo especialmente en los casos de discapacitados sensoriales, advirtiéndose sí la presencia debarreras arquitectónicas que en muchos casos dificultan la asistencia regular de los alumnos a loscursos.

En relación a la incorporación de discapacitados intelectuales a la educación técnico-profesional,se ha producido en los cursos de formación profesional que tienen menores exigencias teóricas y paraalumnos mayores de 15 años que exhiben buenas habilidades y destrezas.

8.5. REFORMAS EN CURSO.

En el año 1992, por Resolución del Consejo Directivo Central de la ANEP, en dos liceos deMontevideo y otros dos del interior (Punta del Este y Sarandí del Yí), se llevó a cabo una experiencia dereforma de la estructura curricular de C.B.U..

En lo fundamental se trató de una experiencia de coordinación de las asignaturas correspondientesa las áreas de Ciencias de la Naturaleza (Biología, Ciencias Físicas e Introducción a la Tecnología), yde Ciencias Sociales (Historia, Geografía y Educación Social). Complementariamente se estableció unanueva organización de las A.P.O, destinando a ellas cuatro horas semanales en cada uno de los tres añosy dándoles el carácter de actividades adaptadas al medio.

Los docentes a cargo de las asignaturas cuya enseñanza se coordina, desarrollan su laboratendiendo simultáneamente a los alumnos y destinando una hora en la semana a organizar lacoordinación.

Se establece también que la recuperación de los alumnos que no alcanzan rendimientos aceptablescuando corresponda, se realizará en forma coordinada con la compensación durante el año lectivo, apartir de la quinta semana de clase.

También está en curso, para su aplicación en el transcurso del año 1993, la reformulación de losProgramas de los cursos del C.B.U. con carácter general. A esos efectos se designaron las comisionesque, en cada asignatura, tuvieron a su cargo elaborar los proyectos correspondientes.

Con respecto al diseño curricular proyectado para el C.B.U., éste tiende al logro de los siguientesobjetivos:

a) Enfatizar el área instrumental, al aumentarse la carga horaria para las asignaturas de IdiomaEspañol y de Matemática.

b) Coordinar las diversas asignaturas para evitar el tratamiento atomizado del conocimiento. En esesentido se procura armonizar las materias que integran las áreas de las Ciencias Sociales y de lasCiencias de la Naturaleza, así como también los cometidos de la asignatura Tecnología con los quecorresponden a la última área mencionada.

c) Obtener una mayor relación profesor-alumno durante los cursos, especialmente a través de unaredistribución de las cargas horarias de las asignaturas para evitar su excesivo número en cadaaño.

d) Generar un espacio de currículo flexible mediante la reconversión de las APR y APO establecidasen el Plan 1986 y con dificultades de implementación en su desarrollo, en actividades adaptadasal medio o Talleres de Ciencias Sociales y Ciencias Experimentales, en el marco de un proyectoeducativo contextualizado.

e) Atender las dificultades de los estudiantes cuando se producen y recuperar un mayor tiempopedagógico, para lo cual los cursos de recuperación serán paralelos al año lectivo.


Asimismo, en lo que refiere al 2º y 3º año del C.B.U., se mantendrá el Plan 1986 vigente en elconjunto de los liceos del país. En aquellos en los cuales se realizó la microexperiencia en el año lectivo1992, se continuará con la misma en 1º y 2º año.

CUADROS

Cuadro nº 8.1

Cantidad de Escuelas de Educación Primaria Pública y Privada según Grandes ÁreasAño 1991

EDUCACIÓN COMÚN

GRANDESÁREAS

TotalEducación Pública Colegios

Subtotal Urbana Rural Subtotal Habilitados Autorizados

Total 2285 2038 791 1247 247 209 38

Montevideo 368 235 235 0 133 112 21

Interior 1917 1803 556 1247 114 97 17

Fuente: Anuario Estadístico de Educación 1991. Ministerio de Educación y Cultura. Dirección de Educación

Cuadro nº 8.2

Alumnos matriculados en educación primaria pública y privada por sexo según grandes áreasAño 1991

GRANDESÁREAS

TotalEducación Pública Colegios

Subtotal Varones Mujeres Subtotal Hombres Mujeres

Total 340789 285162 147105 138057 55627 27745 27882

Montevideo 131512 94222 48344 45878 37290 18745 18545

Interior 209177 190940 98761 92179 18337 9000 9337

Fuente: Anuario Estadístico de Educación 1991. Ministerio de Educación y Cultura. Dirección de Educación

Cuadro nº 8.3

Número de alumnos matriculados de educación primaria pública y privada segúngrandes áreas

Año 1991

GRANDESÁREAS

TotalEscuelaspúblicas

ColegiosPoblación

Total de 6 a11 años

Tasa deescolarización

Total 340789 285162 55627 329619 103.4%

Montevideo 131512 94222 37290 ... ...

Interior 209177 190940 18337 ... ...

Fuente: Anuario Estadístico de Educación 1991. Ministerio de Educación y Cultura.Dirección de Educación


Cuadro nº 8.4

Personal Docente de Educación Primaria Públicasegún grandes áreas.

Año 1991

GRANDESÁREAS

TotalEducación

ComúnProfesoresEspeciales

Total 13438 12886 552

Montevideo 4290 3994 296

Interior 9148 8892 256

Fuente: Anuario Estadístico de Educación 1991.Ministerio de Educación y Cultura. Dirección deEducación

Cuadro nº 8.5

Liceos y Escuelas por Departamentos

DepartamentosLiceos

PúblicosLiceos

PrivadosEscuelasTécnicas

Artigas 6 0 2

Canelones 34 8 7

Cerro Largo 7 2 4

Colonia 11 0 7

Durazno 7 3 2

Flores 2 1 1

Florida 11 2 1

Lavalleja 7 3 1

Maldonado 8 4 3

Montevideo 55 77 9

Paysandú 8 2 2

Río Negro 6 1 2

Rivera 9 1 1

Rocha 8 1 3

Salto 7 4 3

San José 7 1 4

Soriano 8 2 4

Tacuarembó 10 2 2

Treinta yTres

5 1 1


Cuadro nº 8.6

Alumnos matriculados en el Ciclo Básico Único

Liceos TotalMontevideo Interior Población 12

a 14 añosCobertura %

Grupos Alumnos Grupos Alumnos

Total 74776 1642 62483 2137 76495 150340 48.5

Diurnos 72915 1594 60622 2083 74733 ... ...

PúblicosDiurnos

36662 1143 36662 1889 56680 ... ...

U.T.U. 19384 ... 7091 ... 12293 ... ...

Privadoshabilitados

16869 551 16869 194 5760 ... ...

Nocturnospúblicos 1861 48 1861 54 1762 ... ...

Cuadro nº 8.7

Alumnos que cursan el Ciclo Básico en UTU.

Zona TotalCBUUTU

CBU

Total 19384 124 19260

Hombres 11600 124 11476

Mujeres 7784 0 7784

Montevideo 7091 0 7091

Hombres 3828 0 3828

Mujeres 3265 0 3263

Interior 12293 124 12169

Hombres 7772 124 7648

Mujeres 4521 0 4521

CBU (UTU): Alumnos del Ciclo Básico Agrario

CBU: Alumnos del Ciclo Básico atendidos en EscuelasUTU.

Fuente: Anuario Estadístico de Educación 1991.Ministerio de Educación y Cultura.Dirección de Educación

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