Acciones de corto plazo para reactivar la economía de

Puerto Rico

Por Carlos A. Colón De Armas, Ph.D.

12 de febrero de 2014

Contenido de la presentación

Economía

Gobierno

Recomendaciones de corto plazo

Economía

Puerto Rico: Crecimiento anual en PNB (En términos reales y en %.)

(4.0)

(2.0)

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

19

48

19

51

19

54

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57

19

60

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63

19

66

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69

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93

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96

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99

20

02

20

05

20

08

20

11

Promedio (1948 – 1979) = 5.56%

Promedio (1980 – 2012) = 1.39%

Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico y cómputos del autor.

Sección 936 (4/octubre/1976)

Cupones de alimentos (1/nov./1974)

¿Problema Mundial? (Crecimiento en PIB, a precios corrientes y en %.)

Mundo ChinaPaíses

subdes.Am Lat

& CaribeBrasil Chile México Panamá Perú

Rep.Dom.

EEUU PR (PNB)

2007 3.9 14.2 7.5 5.7 6.1 4.6 3.3 12.1 8.9 8.5 1.8 (1.2)

2008 1.4 9.6 7.0 3.6 5.2 3.7 1.2 10.1 9.8 5.3 (0.3) (2.9)

2009 (2.1) 9.2 4.6 (1.7) (0.3) (1.0) (6.0) 3.9 0.8 3.5 (2.8) (3.8)

2010 4.0 10.4 5.4 5.4 7.5 5.8 5.1 7.5 8.8 7.8 2.5 (3.6)

2011 2.8 9.3 3.8 3.9 2.7 5.9 4.0 10.8 6.9 4.5 1.8 (1.6)

2012 2.3 7.8 4.8 3.0 0.9 5.6 3.8 10.7 6.3 3.9 2.8 0.1

(10.0)

(5.0)

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

Fuentes: Banco Mundial, Junta de Planificación de P. R., U.S. Bureau of Economic Analysis.

Ingresos, gastos e inversión en PR (En millones.)

2003 2012

Cambio promedio

anual

Ingreso personal disponible

A precios corrientes $42,132.6 $59,942.1 +4.00%

A precios constantes $8,723.3 $9,609.0 +1.08%

Gastos de consumo personal

A precios corrientes $41,970.4 $60,968.3 +4.24%

A precios constantes $8,832.2 $9,773.5 +1.13%

Inversión interna bruta

A precios corrientes $11,619.1 $10,343.3 -1.28%

A precios constantes $1,871.9 $1,620.8 -1.59%

Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico, Apéndice Estadístico, 2012.

Inversión como % del PNB (A precios corrientes.)

24.0% 23.7%

22.3% 21.1%

19.8% 18.1%

15.8% 14.0%

15.4% 14.9%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico, Apéndice Estadístico, 2012.

Inversión como % del PIB - 2012 (A precios corrientes.)

48.8%

35.6% 33.1% 28.8% 27.0%

25.0% 19.8% 19.0% 17.3% 16.4%

14.9% 13.6%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

Fuente: Banco Mundial. Nota: Para Puerto Rico se usa el PNB.

Gobierno

Deuda pública (En millones.)

$5,957 $7,505 $8,837

$11,646 $14,242

$19,508 $25,215

$36,703

$55,928

$70,043

$0

$10,000

$20,000

$30,000

$40,000

$50,000

$60,000

$70,000

$80,000

1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009 2013

Año fiscal

Fuente: Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico.

- - - - - - - - S&P = A ; Moody’s = Baa1 - - - - - - -

Deuda pública como % del PNB

73%

61% 59% 58% 57% 60% 57%

67%

88%

101%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009 2013

Año fiscal

Fuente: Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico.

- - - - - - - - S&P = A ; Moody’s = Baa1 - - - - - - -

Fondo General: Ingresos vs. Desembolsos (En $ millares.)

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

Ingresos

Fuentes: Oficina de Gerencia y Presupuesto y Departmento de Hacienda.

Desembolsos

Presupuesto recomendado: 2013-2014 (En millones.)

Fondo General:

Ingresos recurrentes $9,635

Préstamo 200

Presupuesto General de Gastos $9,835 =

Presupuesto Consolidado = $29,031

Fuente: Oficina de Gerencia y Presupuesto

(34%)

Recomendaciones de corto plazo

¿Qué hay que hacer?

Decidido enfoque hacia el crecimiento y la creación de riqueza.

Política pública que promueva las exportaciones por firmas locales. Servicios médicos Educación Servicios profesionales Tecnología y biotecnología Fármacos genéricos Agricultura

Productos “gourmet” Ornamentales Leche UHT “Gallinas de palo”

Agua embotellada

¿Qué hay que hacer? (cont.)

Reducir los impuestos al ingreso y sustituirlos por impuestos al consumo.

Reducir el gasto público y aumentar la inversión pública, particularmente la construcción.

Se dice que la solución a esta crisis nos va a “doler” a TODOS. Ese TODOS tiene que incluir al gobierno.

¿Qué hay que hacer? (cont.)

Para reducir el gasto público, se podría comenzar con lo siguiente: Departamento de Educación:

Eliminar aumento −$238 Reducción (por −20,000 est.) −$108 −$346

Asamblea Legislativa −54 Eliminar las aportaciones a los municipios −397 OCAM −5 Eliminar las aportaciones a los partidos políticos −1 Eliminarle el subsidio a la CPRDP (WIPR) −13 Cerrar la Oficina de Tecnologías (NUEVA) −26 Eliminarle el subsidio a la Compañía de Parques Nacionales −21 −$863

¿Qué hay que hacer? (cont.)

Crear el Fideicomiso del Fondo General para conservar los fondos que se reciban producto de la venta de activos.

Analizar si liquidar el BGF podría aportar a resolver la crisis fiscal.

Privilegiar la ejecución sobre la planificación. Por ejemplo, mientras se pone todo el empeño en

desarrollar una estrategia y políticas sobre ciencia y tecnología en Puerto Rico y en desarrollar la “Ciudad de las Ciencias” …

Los profesores de la UPR se enfrentan a múltiples obstáculos para poder comercializar el producto de sus investigaciones.

¿Qué hay que hacer? (cont.)

Reducir los costos de hacer negocios en Puerto Rico Junta independiente que establezca las tarifas que cobra

la AEE. Flexibilizar la permisología y maximizar el uso de permisos por

certificación. Permitirle a compañías de seguro privadas que ofrezcan el

seguro patronal que hoy en día solamente ofrece el FSE. Derogar los requerimientos de Certificado de Necesidad y

Conveniencia que todavía estén vigentes.

Entidades del sector privado como, por ejemplo, la Cámara de Comercio, deben explorar la posibilidad de hacerse responsables de actividades que en Puerto Rico lleva a cabo el gobierno, pero que en otros lugares las realizan las Cámaras de Comercio locales (e.g., Compañía de Turismo, PRIDCO).

¿Qué hay que hacer? (cont.)

Para que sea verdaderamente efectivo, todo esto hay que hacerlo a manera de consenso y con los principales partidos políticos sentados en la mesa (e.g., “Pacto por México”).

Prognosis

¡Esto tiene solución! Si se toman las acciones recomendadas, y otras

que sugieren mis colegas, la trayectoria descendiente de la economía de Puerto Rico puede revertirse, podemos comenzar a resolver nuestros problemas y regresar a la ruta del crecimiento económico.

Pero … ¡OJO! … Si seguimos el rumbo que llevamos, busquemos

sábanas, porque los pañuelos no van a ser suficientes.