Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

Abril de 2016

Identificar los elementos para la realización e implementación del Sistema de Gestión de

la Seguridad y Salud en el Trabajo

OBJETIVOOBJETIVO

CONTENIDOCONTENIDO

Ley 9Código

sanitario nacional

Resolución 2400

Estatuto de seguridad

Resolución 1016PSO

Decreto 1295

Sistema riesgos

1979 1989 1994 2012

Ley 1562Sistema riesgos

laborales

2014

Decreto 1443 SG SST Riesgos

Laborales

ASPECTOS LEGALES-ANTECEDENTESASPECTOS LEGALES-ANTECEDENTES

2015

Decreto 1072 Decreto Único Reglamentario

del sector trabajo

La Ley 1562 del 11 de julio de 2012, estableció que el programa de salud ocupacional se entenderá como el Sistema de Gestión en

Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST y se requiere la implementación del mismo

El Decreto 1443 del 31 de julio de 2014 fijó los plazos para que todas las empresas cuenten con su sistema a partir de su entrada en vigencia:

Dieciocho (18) meses para las empresas de menos de diez (10) trabajadores

Veinticuatro (24) meses para las empresas con diez (10) a doscientos (200) trabajadores

Treinta (30) meses para las empresas de doscientos uno (201) o más trabajadores

¿ POR QUÉ DEBE IMPLEMENTARSE EL ¿ POR QUÉ DEBE IMPLEMENTARSE EL <<SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO>><<SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO>>

(SG-SST)(SG-SST)

2. CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN2. CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN

•Seguridad y Salud en el trabajo

Promoción de la salud de

los trabajadores

Prevención de las lesiones y

enfermedades causadas por las condiciones de

trabajo

Mejorar la salud en el

trabajo

Promover y mantener el

bienestar físico, mental y

social

Mejorar las condiciones y

el medio ambiente de

trabajo

Objeto

Trata de

CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓNCONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN

Cuatro etapas para la mejora continua

Qué, Cómo y Cuándo hacerlo

Aplicación y puesta en práctica de lo establecido en la planificación

Evaluar los resultados obtenidos

Examen del sistema en el contexto de la mejora continua y la preparación del sistema para el próximo ciclo

CICLO PHVACICLO PHVA

•Acciones preventivas, correctivas y de mejora

Cable atravesado en el piso

Acción preventiva Acción correctiva Acción de mejora

Una vez detectada la condición, solicitar a

mantenimiento la corrección de la condición

antes que se genere un accidente

Ya ocurrido un accidente, solicito a mantenimiento que corrija esta condición

Se incorpora dentro de los procesos de

adecuación considerar los aspectos de seguridad y salud para minimizar el

impacto potencial

CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN

•No conformidad

No cumplimiento de un requisito: Desviación de estándares, prácticas,

procedimientos de trabajo, requisitos

normativos aplicables

«No se está haciendo lo que está escrito en el procedimiento»

CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓNCONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN

•Mejora continua

Optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el desempeño en

este campo

CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN

•Actividad rutinaria y no rutinaria

Forma parte de la operación normal

- Rutinaria -

NO forma parte de la operación normal

- No Rutinaria -

CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓNCONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN

CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓNCONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN

CONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓNCONCEPTOS SISTEMA DE GESTIÓN

EJEMPLO CONCEPTO

1En una empresa de servicio escolar de transporte: Transporte de los niños del colegio X

A Peligro

2

Se ha identificado que es necesario optimizar los procesos de evaluación de las capacitaciones que se adelantan

B No conformidad

3 Material particulado: fibras de asbesto C Ciclo PHVA

4 Mantenimiento regular de maquinaria y equipo D Actividad rutinaria

5Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo

E Mejora continua

6 En la actualidad no se incorporan los contratistas en el SG SST F Acción preventiva

TESTTEST

3. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE 3. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDA Y LAGESTIÓN DE LA SEGURIDA Y LA

SALUD EN EL TRABAJOSALUD EN EL TRABAJO

• Gestionar peligros y riesgos

• Establecer medidas de prevención y control

• Adelantar acciones de prevención y preparación ante emergencias

• Adelantar gestión del cambio

• Establecer medidas en adquisiciones y contrataciones

ELEMENTOS DEL SG SSTELEMENTOS DEL SG SST

PLANIFICARPLANIFICAR

PLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓN

Es política de XXXXX, en sus operaciones de YYYYY, en todos los centros donde opera, reconocer la importancia del capital humano y comprometerse al más alto nivel de la organización con la implementación y mejoramiento continuo a través del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual va encaminado a promover y mantener el bienestar físico, mental y social de los trabajadores y demás partes interesadas, ofreciendo lugares de trabajo seguros y adecuados.

En concordancia con lo anterior, contempla los siguientes objetivos:

•Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales•Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos controles•Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua del SG SST•Responder oportunamente las inquietudes que provengan de las partes interesadas

Firma, Nombre y Cargo del representante legal de la empresa

Fecha, Versión

• Específica• Compromiso• Mejora• Todos los

trabajadores• Objetivos• Firma• Fecha• Difundir y revisar

PLANIFICAR- ESTABLECER LA POLITICA SSTPLANIFICAR- ESTABLECER LA POLITICA SST

Evaluación inicial del sistema de gestión: Se requiere que la empresa adelante este proceso en forma prioritaria, para establecer prioridades

Nivel Responsabilidades Autoridad Rendición de cuentas

Directivo • Definir y actualizar anualmente o cuando sea necesario la política SST

• Garantizar el cumplimiento de requisitos legales aplicables a SST

• Asegurar la disponibilidad de los recursos necesarios para el funcionamiento y óptimo desarrollo en SST

• Fijar los objetivos en SST

• Hacer cumplir lo establecido en el SG SST

• Aprobar los recursos para el funcionamiento del SG SST

• Suspender cualquier actividad cuando exista un riesgo inminente o se visualice un incumplimiento legal

• Presentar informe ejecutivo anual de gestión en SST

• Participar en revisiones por la dirección

• Presentación resultados inspecciones gerenciales

Funcionarios con personal a cargo

• Conocer los avances, resultados, operación y efectividad de las acciones emprendidas en SST

• Asegurar la identificación y cobertura de necesidades de entrenamiento

• Reportar incidentes y accidentes• Cumplir y hacer cumplir los programas y

planes establecidos en el SG SST• Mantener retroalimentación de los

procesos de su responsabilidad mediante la implementación de acciones correctivas, preventivas y de mejora

• Presentar informe ejecutivo anual de gestión en SST

• Participar en revisiones por la dirección

Asignación de responsabilidades y rendición de cuentas a todo nivel en la empresa

Opciones de participación a través del Copasst o vigía:

•Revisión del programa anual de capacitación•Emitir recomendaciones sobre los resultados de las evaluaciones de los ambientes de trabajo•Apoyo en la identificación de peligros, valoración de riesgos, establecimiento de controles asociados a cambios•Participación en la planificación de auditorías anuales•Participar en las investigaciones de accidentes•Demás funciones consignadas en la Ley

Participación de los trabajadores: Fortalecer este aspecto e incorporar en todos los procesos también a contratistas

Comunicación: El empleador debe disponer de un mecanismo para comunicar a todos los involucrados sobre los temas de seguridad y salud en el trabajo

Documentación: Se amplía el detalle y extensión de los documentos y registros que deben mantenerse en la organización para lograr conformidad

1.La política y los objetivos de la empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo SST, firmados por el empleador;

2.Las principales responsabilidades asignadas para el cumplimiento de la política de seguridad y salud en el trabajo SST;

3.La identificación de peligros y evaluación y valoración de los riesgos

4.El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil sociodemográfico de la población trabajadora

5.El plan de trabajo anual en SST 6.El programa de capacitación anual en SST7.Los procedimientos e instructivos internos de SST

Documentación: Se amplía el detalle y extensión de los documentos y registros que deben mantenerse en la organización para lograr conformidad

1. Registros de entrega de equipos y elementos de protección personal. 2. Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las fichas técnicas

cuando aplique y demás instructivos internos de SST. 3. Los soportes de la convocatoria, elección y conformación del Comité

Paritario o vigía, las actas de sus reuniones /actuación4. Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de

trabajo y enfermedades laborales así como los informes de evaluación de los simulacros para preparación ante emergencias;

5. La identificación de las amenazas junto con la evaluación de la vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevención, preparación y respuesta ante emergencias; y,

6. Los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores, incluidos los resultados de las mediciones ambientales y los perfiles de salud arrojados por los monitoreos biológicos, si esto último aplica según priorización de los riesgos.

7. Formatos de registros de las inspecciones ejecutadas. 8. La matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema

General de Riegos Laborales que le aplican al empleador. 9. Evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos

prioritarios

Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de los Riesgos: Es la nueva forma para denominar el panorama de riesgos, en armonía con el contexto internacional, incluye enfoque por procesos

PLANIFICARPLANIFICAR

ESTRUCTURA PROCESO RESULTADORecursos necesarios para implementar lo necesario dentro del SG SST y la forma en que están organizados

Conjunto de actividades entrelazadas que se llevan a cabo en la implementación del SG SST para el logro de los objetivos

Efecto y consecuencia de la implementación del SG SST

Permiten saber si los recursos están disponibles y organizados, para la implementación del SG SST

Miden si todos los pasos de un proceso se hicieron correctamente

Miden tanto los beneficios de la implementación del sistema como la identificación de brechas que permitieron la ocurrencia de eventos

Es la base y la parte más estable del sistema

Objetivos e Indicadores: Define los objetivos y los tipos de indicadores que deben incorporarse dentro del sistema, ampliando el alcance de los contenidos en el programa

Implementar una estructura de negocio eficiente y exitosa

Asegurar la eficiencia de los procesos

Garantizar la mejora continua en la eficiencia en los procesos

Controlar riesgos e impactos

Implementar acciones

preventivas, correctivas y de

mejora

Cerrar las no conformidades, observaciones y

oportunidades de mejora

Integración: Se requiere que el empleador involucre seguridad y salud en el trabajo en todos los procesos y procedimientos de la empresa

RESULTADOS SI NO

La garantía de la mejora continua del sistema

Prioridades en materia de SST

Objetivos del SG-SST medibles y cuantificables, acorde con las prioridades definidas y alineados con la política

La implementación de medidas de prevención y control

Plan de trabajo anual firmado por el empleador

Indicadores

Definición de recursos financieros, humanos, técnicos y de otra índole requeridos

√√

X

X

Son resultados de la planificación:

√√

√

TESTTEST

HACERHACER

HACERHACER

Criterios

• Alcance de la metodología aplicable a todos los procesos, actividades rutinarias y actividades no rutinarias, actividades externas o internas, máquinas y equipos, todos los centros de trabajo y todos los trabajadores independientemente de su forma de contratación y vinculación.

Identificación de peligros y evaluación de riesgos debe ser desarrollada por el empleador con la participación y compromiso de todos los niveles de la organización, debe ser documentada y actualizada como mínimo de manera anual.

El empleador debe informar al Comité paritario de seguridad y salud en el trabajo sobre los resultados de las evaluaciones y recomendaciones que haya lugar.

También se debe actualizar cada vez que ocurra un accidente de trabajo mortal o un evento catastrófico en la empresa o cuando presente cambios en los procesos, en las instalaciones en la maquinaria o en los equipos.

Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos: Obliga al empleador en aplicar una metodología que sea sistemática,.

Esquema de Jerarquización

Eliminación del peligro / riesgo: Medida que se toma para suprimir (Hacer desaparecer) el peligro / riesgo.

Sustitución: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no genere riesgo o que genere menos riesgo

Controles de ingeniería: Medidas técnicas para el control del peligro/ riesgo en su origen ( fuente) o en el medio.

Controles Administrativos: Medidas que tiene como fin reducir el tiempo de exposición al peligro.

Equipos y elementos de protección personal y colectivo: Medidas basadas en el uso de dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de los trabajadores.

Medidas de prevención y control : Deben adoptarse con base en el análisis de pertinencia, teniendo en cuenta el siguiente esquema Jerarquización:

Aspectos

Identificar todas las amenazas que pueden afectar la empresa.

Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control existente al interior de la empresa.

Analizar la vulnerabilidad de las empresa frente a las amenazas identificadas considerando medidas de prevención y control existente.

Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias.

Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial.

Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de los trabajadores.

Prevención, preparación y respuestas ante emergencias: El empleador debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.

Ejemplos (*)

• Tecnología (incluido software), equipos, instalaciones, o entorno de trabajo nuevos o modificados L os objetivos y metas de seguridad y salud en el trabajo

• Procedimientos, prácticas laborales, diseños, especificaciones o normas nuevos o revisados

• Diferentes tipos o calidades de materias primas• Cambios significativos en parte de la estructura de la

organización y en la plantilla, incluyendo el uso de contratistas• Modificaciones en los dispositivos y equipos o controles de

seguridad y saludPreguntas (*)

• ¿Se han creado nuevos peligros?• ¿Cuáles son los riesgos asociados a los nuevos peligros?• ¿Han cambiado los riesgos de otros peligros?;• ¿Podrían los cambios afectar negativamente a los controles de

riesgos existentes? • ¿Se han elegido los controles más apropiados, teniendo en

cuenta la usabilidad,• aceptabilidad y los costes tanto inmediatos como a largo plazo?(*) NTC OHSAS 18002 — Sistemas de gestión de la

seguridad y salud en el trabajoDirectrices para la implementación

de OHSAS 18001:2007

GESTIÓN DEL CAMBIOGESTIÓN DEL CAMBIO

Adquisiciones: Obliga a establecer controles en materia de SST desde las compras o adquisiciones de productos o servicios

Contratación: Enfatiza en que el empleador debe garantizar el cumplimiento de las normas de SST por parte de proveedores, trabajadores dependientes, trabajadores cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus trabajadores o subcontratistas

HACERHACER

Aspecto a revisar

Implementación y mantenimiento de un procedimiento para evaluar el impacto sobre SST que puedan generar los cambios internos o externos

Identificación de peligros y la evaluación de riesgos que puedan derivarse de estos cambios y adopción de las medidas de prevención y control antes de su implementación

Actualizar el plan de trabajo anual de acuerdo con el impacto de los cambios

Información y capacitación a los trabajadores relacionados con estas modificaciones antes de introducir los cambios

Gestión del cambio: Obliga al establecimiento de un procedimiento que permita identificar y minimizar los impactos en SST, derivados de cambios en la organización por cualquier concepto

Aspecto a revisar

Garantizar que se identifiquen y evalúen en las especificaciones de compras o adquisiciones de productos y servicios, las disposiciones relacionadas con el cumplimiento de SST

Garantizar que proveedores, trabajadores dependientes, trabajadores cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus trabajadores o subcontratistas cumplan con las normas SST

Incluir SST en la evaluación y selección de contratistas

Establecer canales de comunicación

Verificar antes y periódicamente las operaciones de contratistas

Informar a contratistas al inicio del contrato sobre los peligros y riesgos

Instruir a contratistas para aviso de ATEL

HACER-ADQUISICIONES Y CONTRATACIÓNHACER-ADQUISICIONES Y CONTRATACIÓN

RESULTADOS SI NO

Establecer las responsabilidades por cargo

Poner en marcha los procedimientos establecidos

Identificar peligros y valorar riesgos

Evaluar la ejecución de los planes

Implementar controles de riesgos

Poner en marcha un mecanismo para evaluación y selección de contratistas en SST

Establecimiento de los mecanismos de participación de los trabajadores

√√

X

X

Son resultados del Hacer:

√√

X

TESTTEST

VERIFICARVERIFICAR

VERIFICARVERIFICAR

Aspecto a revisar

Realización de auditoría interna anual con participación del Copasst o vigía en la planeaciónEjecución por parte de persona independiente al auditado

Contar con un programa de auditoría que incluya: alcance, periodicidad, metodología, informes

Resultados de la auditoría comunicados a los responsables de adelantar las medidas preventivas; correctivas o de mejora en la empresa

Auditoría: Indica la realización de un proceso formal sistemático de auditorías debe estar debidamente documentado

Revisión de la alta dirección: Garantizar su definición e implementación

Resultados de la Revisión

REVISIÓN POR LA ALTA DIRECCIÓNREVISIÓN POR LA ALTA DIRECCIÓN

Aspecto a revisar

Se realizan las investigaciones acorde con lo establecido en el Decreto 1530 de 1996, y la Resolución 1401 de 2007

Se identifican deficiencias del SG SST

Se establecen acciones preventivas, correctivas y de mejora necesarias para evitar la repetición tanto internas como las provenientes de entes de control?Se informa a los trabajadores directamente involucrados en las causas y en los controles sobre el resultado de la investigación

Se informa a la alta dirección sobre la ocurrencia de eventos y la necesidad de acciones de mejora continua

Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales

RESULTADOS SI NO

Conocer el nivel de riesgo

Concluir si se ha cumplido lo definido en el sistema

Lograr que la alta gerencia tenga una visión integral de la gestión

Definir las responsabilidades de cada nivel de la organización

Plantear opciones de mejora al sistema

La identificación de culpables de la ocurrencia de eventos

Establecer las necesidades presupuestales para que el responsable del sistema pueda actuar

√√

X

X

Son resultados del Verificar:

√

√X

TESTTEST

ACTUARACTUAR

ACTUARACTUAR

Aspecto a revisar

Definición e implementación de las acciones preventivas y correctivas necesarias, con base en los resultados de la supervisión y medición de la eficacia del SG SST

Identificación y análisis de las causas fundamentales de las no conformidades

Adopción, planificación, aplicación, comprobación de la eficacia y documentación de las medidas preventivas y correctivas

Evaluación y jerarquización prioritaria de medidas de prevención inadecuadas o que dejar de ser eficaces

Acciones preventivas y correctivas: Garantizar su definición e implementación

RESULTADOS SI NO

Conocer el nivel de riesgo

Identificar las causas de las no conformidades

Lograr la mejora continua

Definir las responsabilidades de cada nivel de la organización

Plantear opciones de mejora al sistema

√√

X

X

Son resultados del Actuar:

√

TESTTEST

Aspecto a revisarCumplimiento de los objetivos del SG SSTResultados de la intervención en los peligros y los riesgos priorizadosResultados de la auditoría y revisión del SG SSTRecomendaciones presentadas por los trabajadores y el Comité Paritario o Vigía de SSTResultados de los programas de promoción y prevenciónResultado de la supervisión realizado por la alta direcciónCambios en legislación que apliquen a la organización

Mejora continua: Garantizar la eficacia de las medidas implementadas para obtener los resultados esperados en materia de SST