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Nombre de la Asignatura= Entorno Economico

Ingenieria en LogisticaUnidad 3 de 4

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Unidad 3 Temas Política Económica

Subtemas3.1 Política Fiscal3.2 Política Monetaria3.3 Equilibrio en el Mercado de Dinero 3.3.1 Oferta y Demanda de dinero3.4 Funciones de la Banca Central3.5 Desarrollo económico sustentable 3.5.1 Economia Ambiental (impacto del medio ambiente, modelos de evaluación de costos)3.6 Análisis de Políticas Económicas

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3.1 Política Fiscal

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se puede definir como el uso del gasto público y la recaudación de impuestos para influir en la economía. La política fiscal puede ser contrastada con el otro tipo principal de la política económica, la

política monetaria, que intenta estabilizar la economía mediante el control de las tasas de interés y la oferta de dinero. Los dos principales

instrumentos de la política fiscal son el gasto público y los impuestos. Los cambios en el nivel y la composición de los impuestos y el gasto público

puede influir en las siguientes variables en la economía: • La demanda agregada y el nivel de actividad económica

• El patrón de asignación de recursos• La distribución de los ingresos.

La política fiscal se refiere al efecto global de los resultados del presupuesto en la actividad económica. Las tres posiciones posibles de la política fiscal

son: expansiva,  contractiva y neutral:

En economía, la política fiscal

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Política Fiscal Expansivaimplica un aumento neto del gasto público (G> T) a través de aumentos en el gasto público o una menor recaudación fiscal o una combinación de ambos. Esto dará lugar a un déficit presupuestario mayor o un menor superávit. Política fiscal expansiva se asocia generalmente con un déficit fiscal.

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Política fiscal expansiva: cuando el objetivo es estimular la demanda agregada, especialmente cuando la economía está atravesando un período de recesión y necesita un impulso para expandirse. Como resultado se tiende al déficit o incluso puede provocar inflación.

Los mecanismos a usar en la Política fiscal expansiva son:

Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir el paro.

Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las personas físicas, lo que provocará un mayor consumo y una mayor inversión de las empresas, en conclusión, un desplazamiento de la demanda agregada en sentido expansivo.

De esta forma, al haber mayor gasto público, y menores impuestos, el presupuesto del Estado, genera el déficit.

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Política Fiscal Restrictiva o Contractiva

(G <T) se produce cuando el gasto neto del gobierno se reduce ya sea a través mayor recaudación fiscal o reducción del gasto público o una combinación de los dos. Esto llevaría a un déficit fiscal menor o un mayor superávit que el gobierno se había, o un superávit si el gobierno se había un presupuesto equilibrado. Política de contracción fiscal se asocia generalmente con un superávit. La idea de utilizar la política fiscal para luchar contra la recesión fue presentado por John Maynard Keynes en la década de 1930, en parte como respuesta a la Gran Depresión.

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Política fiscal restrictiva: cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la economía está en un período de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflación que está creando. Como resultado se tiende al superávit.

Los mecanismos de la Política fiscal restrictiva son contrarios a los que se usa en la política fiscal expansiva, y más duros:

Reducir el gasto público, para bajar la producción.

Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y las empresas puedan invertir menos, así la demanda agregada se desplaza hacia la izquierda.

De esta forma, al haber menor gasto público, y mayores impuestos, el presupuesto del Estado, genera un superávit.

Aumenta la demanda: se le pone un impuesto a los consumidores para que esta baje

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Política Fiscal NeutralUna postura neutral de la política fiscal implica un presupuesto equilibrado en el G = T (gasto público = ingresos fiscales). El gasto gubernamental es financiado íntegramente por los ingresos fiscales y en general los resultados del presupuesto tiene un efecto neutro en el nivel de actividad económica

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Objetivos finales de la política fiscal Plena ocupación (mayor nivel de empleo posible) Control de la demanda agregada mediante los impuestos y el gasto público Controlar un déficit o un superávit fiscalEl proceso se resume en este gráfico, que marca una inversión fija y unos impuestos proporcionales a la producción:

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T: tasas (impuestos), dinero que pagan los ciudadanos G: Gasto público, dinero que gasta el Estado para obras, etc. Eje de ordenadas (vertical): mide dinero (recibido o gastado) Eje de abscisas (horizontal): producto interno bruto (PIB); producción P1: equilibrio fiscal; T=G Zona en rojo, P2: zona de déficit, porque el gasto es mayor que los ingresos Zona en verde, P3: zona de superavit, porque se ingresan más de lo que se gasta, mediante los impuestos

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Mecanismos Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos son:Variación del gasto público y Variación de los impuestos

De los dos, es más importante el control de la inversión pública. Pero si hay que elegir entre hacer que el estado gaste más o bajar los impuestos, los políticos suelen preferir lo segundo, porque es inmediato, reversible, y les da buena fama.

Variación del gasto público

Gasto público (inversión pública) es cuánto dinero gasta el Estado en pagar los proyectos públicos, como carreteras y otras construcciones. Conjunto de gastos realizados por el gobierno en bienes y servicios para el Estado.La política fiscal dice que cuantas más obras haya en el país, mejor para la economía (ya que si las fábricas cierran, no hay empleo). En cambio, si contratan a trabajadores estarán disminuyendo el paro, y al necesitar más materias primas, los empresarios tendrán que aumentar la producción, o sea, que estará aumentando el producto interior bruto.Por eso mantenerse siempre en estado de déficit (gastando más de lo que se gana con los impuestos) no es malo para un estado, sino que ayuda a la economía.

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Variación de los impuestos

Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente tiene disponible para gastar), entonces pueden gastar más, y es probable que lo hagan.

Hay medidas para saber qué porcentaje de la renta se gasta; son

La Propensión marginal al consumo, y

La Propensión marginal al ahorro.

El estímulo del consumo permite mejorar la economía gracias al efecto multiplicador, un punto importante de la teoría de Keynes. Dice que el dinero, al pasar de mano en mano, va generando incrementos en la producción (producto nacional).

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Veamos un ejemplo:

Supongamos que la (PMgC) es del 0.8, o sea, que todos gastan el 80% de lo que ganan (ahorran poco).

Yo compro algo a alguien por 100 Dólares. Eso hace aumentar el PIB en 100 dólares. El vendedor, 100 euros más rico, es también un consumidor, y gastará el 80% de esos 100 dólares comprando otra cosa. O sea, gasta 80 dólares. El PIB sube 80 dólares más.

Quien acaba de recibir los 80 dólares, gasta un 80% de ello, o sea, 64 dólares. El PIB sube 64 dólares.

Quien recibe los 64, gasta el 80%; el PIB sube 51.2 más El siguiente hace subir el PIB 40.96, etcétera: 32.77, 26.21, 20.97, 16.78,...

¿Cuánto ha aumentado el producto nacional, en total? Pues 100 + 80 + 64 + 51.2 + 40.96 +... Esta serie equivale a 100/(1-0.8), que son 500 dólares.

Por tanto, una inversión de 100 dólares ha hecho aumentar el producto nacional en 500.Por eso bajar los impuestos (aumentando la renta disponible) aumenta el producto nacional. El subirlos, lo reduce, y puede ser la acción apropiada si se quiere generar un superávit y enfriar la economía (lo cuál ayudaría a controlar la inflación).

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3.2 Política Monetaria

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Es el conjunto de acciones que el Banco de México lleva a cabo para influir sobre las tasas de interés y las expectativas inflacionarias del público, a fin de que la evolución de los precios sea congruente con el objetivo de mantener un entorno de inflación baja y estable. Al procurar el objetivo de mantener un entorno de inflación baja y estable, el Banco de México contribuye a establecer condiciones propicias para el crecimiento económico sostenido y por lo tanto, para la creación de empleos permanentes.

La política monetaria

El Banco de México es el banco central del Estado Mexicano. Por mandato constitucional, es autónomo en sus funciones y administración. Su finalidad es proveer a la economía del país de moneda nacional y su objetivo prioritario es procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda. Adicionalmente, le corresponde promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pago.

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Considera que es de suma importancia mejorar la comprensión pública de qué es y qué hace la banca central en nuestro país, en particular respecto de sus acciones encaminadas a mantener la estabilidad de precios, procurar el sano desarrollo del sistema financiero, garantizar el buen funcionamiento de los sistemas de pago y proveer un medio de intercambio seguro y confiable para que las personas puedan realizar sus transacciones económicas.

En este sentido, el portal de Divulgación de Banco de México tiene el propósito de fomentar una mayor cultura económica y financiera entre la población. Una mejor educación en estas materias se traduce en un mayor bienestar para los individuos puesto que se encuentran en posibilidad de tomar mejores decisiones económicas.

Banco de México

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Durante los casi trescientos años del Virreinato de la Nueva España (1535-1821), la minería fue tan redituable que permitió a la Metrópoli acumular una gran riqueza en metales finos. El dinero de la época estuvo formado exclusivamente por monedas metálicas fabricadas en oro, plata y en menor grado, en cobre. Aún durante el siglo XIX y las primeras décadas del siglo XX, las monedas metálicas se acuñaban en oro y plata. El valor nominal de las monedas equivalía al valor al que podía venderse el metal que contenían. Esto permitía que fueran aceptadas como medio de pago.A diferencia de las monedas metálicas, se necesitaron muchos años y varios intentos para que los billetes fueran aceptados y utilizados como medio de pago en México. En un principio, fueron emitidos por bancos privados (American Bank Note Company de Nueva York (ABNC) en 1925) y por tanto, eran un título de crédito. Eran de aceptación VOLUNTARIA, por lo que su uso y aceptación dependían de cada persona. Los billetes de emisión privada tenían la característica de ser pagaderos en moneda legal; es decir, las personas podían canjearlos por monedas en el momento que lo desearan (que en aquél entonces se fabricaban en metales finos). Posteriormente, los billetes fueron emitidos también por el gobierno en 1969, llegaron a ser de aceptación obligatoria y en alguna época, podían ser convertibles o canjeados por moneda metálica, que seguía acuñándose en metales finos.Con el paso del tiempo, la moneda metálica se comenzó a acuñar en metales industriales y se convirtió en moneda fiduciaria al reducirse su valor intrínseco; y el billete de banco, al ser declarado de curso legal, se convirtió en el papel moneda que se sigue utilizando.

Historia de la moneda y del billete en México

Historia de la moneda y del billete en México  

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Política financiera

Política fiscal

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Gasto Público

Impuestos-derechos-productos-

aprovechamientos

Política monetaria y

crediticia

Banco de

México

Encaje legal,operaciones de

mercado abierto, etcétera.

Análisis crítico

POLÍTICA FINANCIERA, FISCAL Y MONETARIA

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PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE LA POLITICA FINANCIERA, FISCAL Y MONETARIA

FINANCIERA:El gasto público, que en nuestro país se realiza por medio de la Ley de Egresos de la Federación.FISCAL:

a) Conjunto de impuestos, derechos, productos y aprovechamiento que conforman el Sistema Fiscal.

b) Las ganancias que se obtienen del funcionamiento de las empresas del sector público.

c) El financiamiento público, que se puede provenir de fuentes internas (endeudamiento público interno) y de fuentes externas (endeudamiento público externo).

d) Las transferencias o los recursos que los diversos sectores y entidades hacen llegar al sector público y que permiten incrementar sus ingresos.

Otro instrumento es la emisión monetaria que permite aumentar los recursos del Estado.

Los instrumentos de política fiscal se fijan en la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal cada año.

MONETARIA:

a) Política de redescuento

b) Operaciones de mercado abierto

c) Depósito o encaje legal de los bancos comerciales

d) Coeficiente de liquidez de la banca comercial

e) Controles selectivos y directos del crédito

f) Desarrollo de los mercados monetarios

g) Emisión primaria de dinero por el banco central

h) Expansión o contracción del crédito

PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE LA POLITICA

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INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LAS POLÍTICA FINANCIERA, FISCAL Y MONETARIA Y SUS

INSTITUCIONES

FINANCIERA: Secretaría de Programación y Presupuesto (formula el presupuesto de egresos) y vigila la aplicación de S.H.C.P.

FISCAL: Secretaría de Hacienda y Crédito Público (encargada de aplicar los diferentes instrumentos y mecanismos).

MONETARIA: Banco de México, Comisión Nacional de Valores, Comisión Nacional de Seguros y Finanzas y la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el retiro.

INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LAS POLÍTICA FINANCIERA, FISCAL Y MONETARIA Y SUS FUNCIONES

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PRINCIPALES OBJETIVOS EN MATERIA FINANCIERA, FISCAL, MONETARIA

FINANCIERA:

a) Promueve el crecimiento y desarrollo económico y social

b) Financiar las actividades del sector público

c) Realizar inversiones que permitan incrementar la producción

d) Apoyar las actividades económicas y sociales

e) Distribuir el ingreso en forma regional

f) Fomentar la estabilidad económica

g) Aumentar el nivel de empleo

h) Fomenta el ahorro y estabilidad de precios

i) Apoyar la descentralización

FISCAL:

j) Obtener impuestos, derechos, productos y aprovechamientos

k) Otorgar estímulo fiscal a las actividades económicas

l) Ofrece estímulo y subsidio a actividades prioritarias

m) Administra y controla el endeudamiento

n) Controla organismos descentralizados

MONETARIA:

o) Estabilizar la moneda, mantener un valor constante

p) Regula la cantidad de dinero

q) Actuar sobre la demanda monetaria y crediticia

r) Mantener un nivel más o menos constante de dinero y gastos

PRINCIPALES OBJETIVOS EN MATERIA FINANCIERA, FISCAL, MONETARIA

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PRINCIPALES PROBLEMAS FINANCIEROS, FISCALES Y MONETARIOS DEL PAÍS Y SUS SOLUCIONES

FINANCIEROS: El déficit público sigue creciendo en términos monetarios y como proporción del PIB se destinan menos recursos a la promoción económica y social; continúa la fuga de capitales; y el peso de la deuda interna y externa es cada vez mayor y no permite un manejo adecuado de las finanzas públicas.

FISCAL: No hace diferencias entre actividades productivas y especulativas, con lo cual se castiga la producción y la productividad permitiendo el enriquecimiento ilícito; la carga tributaria está muy mal distribuida, se ha olvidado su papel de instrumento de justicia y equidad y se ha convertido en un mecanismo para alentar la concentración de riqueza y el ingreso. Debe cumplir con las funciones de promoción económica y social; brindar seguridad nacional, paz pública y bienestar colectivo; ser capaz de movilizar y aplicar los recursos necesarios para los objetivos planteados.

MONETARIA: No ha contribuido a un manejo adecuado y eficiente de las finanzas públicas por lo que ha tenido que recurrir al endeudamiento externo. Debe adaptarse al Sistema Económico de Producción, es decir, el Estado debe cambiar radicalmente la política monetaria para que ésta responda a los intereses del mercado interno y no se vulnere la soberanía nacional. De esta manera se fortalecería el proceso de desarrollo económico social.

PRINCIPALES PROBLEMAS FINANCIEROS, FISCALES Y MONETARIOS DEL PAÍS

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3.3 Equilibrio en el Mercado de Dinero

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¿Qué es un mercado

de dinero? Aquel en el que las :A) EmpresasB) BancosC) Entidades Gubernamentales

satisfacen sus necesidades de recursos financieros, mediante la emisión de instrumentos de financiamiento que puedan colocarse directamente entre el Público Inversionista.

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Actualmente

El Mercado Mexicano ofrece múltiples alternativas de inversión entre las que se incluyen:

a)Instrumentos a tasa fija o revisableb)Tasas nominales y reales c)Instrumentos en moneda extranjera.

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Por otro lado es el mercado al que acuden inversionistas en busca de instrumentos que satisfagan sus requerimientos de inversión y liquidez.

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TAMBIÉN LLAMADOS TÍTULOS YA QUE EN EL MERCADO DE VALORE SE INVIERTE (COMPRA ALGO PARA VENDERLO DESPUÉS), Y AL INVERTIR LO QUE ADQUIERE SON LOS VALORES.

LOS VALORES ERAN PAPELES QUE TENÍAN UN VALOR POR LO QUE REPRESENTABAN UNA PROPIEDAD, UN PAGARÉ, UN CIERTO NÚMERO DE MERCANCÍAS O DE DINERO Y QUE PODÍAN SER CAMBIADOS, COMPRADOS Y VENDIDOS ENTRE LAS PERSONAS INTERCAMBIANDO SU VALOR EN DINERO U OTROS TÍTULOS.

"ERAN" PUES ACTUALMENTE YA NO SE UTILIZAN LOS PAPELES, SINO ANOTACIONES A TRAVÉS DE UNA INSTITUCIÓN DE DEPÓSITO DE VALORES QUE REGISTRA QUIEN ES EL DUEÑO DE UNA CANTIDAD VIRTUAL DE TÍTULOS-

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ACCIONES

DEUDA

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ESTOS VALORES REPRESENTAN UNA PARTE DE UNA EMPRESA, ES DECIR AL POSEER UNA ACCIÓN SE CONVIERTE EN SOCIO DE ELLA Y POR ELLO PARTICIPA DE LAS GANANCIAS Y PÉRDIDAS QUE TENGA LA COMPAÑÍA.

EL VALOR DE LA ACCIÓN SUBE POR LAS EXPECTATIVAS BUENAS DE LA COMPAÑÍA Y BAJA POR LAS MALAS NOTICIAS ECONÓMICAS O LA DISMINUCIÓN DE GANANCIAS.

LAS GANANCIAS (Y LAS PÉRDIDAS) SÓLO SE PUEDEN OBTENER AL VENDER O CUANDO LA EMPRESA HACE PAGOS DE DIVIDENDOS (O PAGOS PARCIALES POR DISMINUCIÓN DE CAPITAL).

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ESTOS VALORES REPRESENTAN PARTE DE UNA DEUDA QUE GIRA (EMITE) LA

EMPRESA, ES DECIR AL ADQUIRIR UNA DEUDA, USTED SE CONVIERTE EN UNO

DE LOS ACREEDORES A LOS QUE LA EMPRESA DEBE PAGAR CAPITAL E

INTERESES.

SI UNO ADQUIERE LA DEUDA AL EMITIRSE Y SE ESPERA A RECUPERAR SU

DINERO INVERTIDO AL VENCIMIENTO DEL PLAZO, ENTONCES NO ES

IMPORTANTE LA VARIACIÓN DEL PRECIO DEL VALOR; SIN EMBARGO SI DESEA

VENDER ANTES DEL VENCIMIENTO, PARA CAMBIAR EL VALOR POR DINERO,

ENTONCES LAS VARIACIONES EN EL MERCADO PUEDEN AFECTAR EL DINERO

QUE SE RECUPERA; LOS FACTORES QUE PUEDEN MERMAR SU DINERO SON,

ENTRE OTROS: VARIACIÓN AL ALZA DE LAS TASAS, LAS PERSPECTIVAS DE LA

EMPRESA Y LA ECONOMÍA EN SU CONJUNTO.

LAS ENTRADAS DE DINERO EN ESTOS VALORES SE DAN CUANDO SE RECIBEN

PAGOS DE INTERESES O CUPONES (GANANCIA) Y/O AMORTIZACIÓN DE

CAPITAL (RECUPERACIÓN DEL DINERO PRESTADO). LAS GANANCIAS O

PERDIDAS SOBRE EL VALOR DE COMPRA DESPUÉS DE LA EMISIÓN Y VENTA

ANTES DE LA AMORTIZACIÓN ESTÁ RELACIONADA CON LA VARIACIÓN DE LAS

TASAS.

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MERCADO DE CAPITALES

MERCADO DE DINERO

MERCADO DE METALES

SISTEMA INTERNACIONAL DE COTIZACIONES

SOCIEDADES DE INVERSIÓN

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A LOS VALORES COMÚNMENTE SE LES LLAMA INSTRUMENTOS Y DEPENDIENDO DEL TIPO SE DIVIDEN EN INSTRUMENTOS DE

•MERCADO DE CAPITALES (ACCIONES). •MERCADO DE DINERO (DEUDA)•DE SOCIEDADES DE INVERSIÓN•DE METALES •SISTEMA INTERNACIONAL DE COTIZACIONES •MERCADO DE PRODUCTOS DERIVADOS•MERCADO DE CAMBIOS O MONEDAS.

EL TIPO DE INSTRUMENTO ESTÁ RELACIONADO CON LA FORMA EN QUE UNO OBTIENE LAS GANANCIAS Y LOS DERECHOS QUE TIENE DEPENDIENDO DE LA RELACIÓN QUE SE TIENE CON LA EMPRESA O INSTITUCIÓN QUE LOS EMITIÓ O EN SU CASO CON EL PROPIO GOBIERNO FEDERAL CUANDO EMITE DEUDA PÚBLICA COMO CETES Y BONDES.

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LA BOLSA DE VALORES SE AUXILIA DE OTROS ORGANISMOS COMO:

Registro Nacional de Valores: que mantiene un registro de los valores autorizados para ser inscritos en la BMV, así como de las diferentes notificaciones que se realicen a sus accionistas o acreedores. Este registro está a cargo de la CNBV y es único en México.

Instituto para el depósito de valores: que mantiene guardados los valores que se negocian de forma que se tiene la certeza de que existen (respalda los que aparecen cotizados) y que los tiene asignados la persona que los ha comprado y que es el propietario vigente.

Empresas que administran mecanismos para facilitar las operaciones con valores (brokers de mercado de dinero): proveen sistemas automatizados adicionales a los de la Bolsa Mexicana de Valores, S.A. para difusión de cotizaciones para canalizar solicitudes y órdenes para hacer operaciones con valores que puedan ser negociados fuera de bolsa

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Para poder realizar operaciones bursátiles es necesario hacerlo a través de una casa de bolsa

directamente en los instrumentos (valores) de los diferentes mercados

invertir a través de una sociedad de inversión.

Los valores en este mercado tienen que estar registrados en el RNV y depositados en el Indeval, si este no es el caso entonces no está operando con valores autorizados en este mercado.

No existe organismo alguno que garantice rendimientos o la recuperación del dinero invertido, es decir, tanto el rendimiento como el capital están respaldados por la compañía que emite el valor o las garantías que ésta otorgue

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o-ÚNICAMENTE LA BMV ES LA BOLSA DE VALORES AUTORIZADA EN MÉXICO, en cualquier otra bolsa (salvo MexDer para derivados) usted está realizando operaciones fuera de la regulación financiera mexicana.

o-SÓLO LAS CASAS DE BOLSA O LAS SOCIEDADES DE INVERSIÓN A TRAVÉS DE SUS DISTRIBUIDORAS AUTORIZADAS SON LOS CANALES AUTORIZADOS PARA LA COMPRAVENTA DE VALORES EN ESTE MERCADO, operar con cualquier otra empresa o persona es bajo el riesgo de usted como inversionista ya que en varios casos estará operando fuera de las leyes financieras mexicanas y no gozará de la protección que éstas le otorgan en el mercado mexicano de valores.

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  Mercado de valores Sector bancario

¿Garantiza rendimiento? No en los instrumentos en general. Sólo en operaciones de reporto.

Sólo en PRLVs y CEDEs como instrumentos.

También en operaciones de reporto.

¿Tienen seguro para proteger al ahorrador?

No. Sí, a través del IPAB (en el 2003

será limitado).

¿Quién es responsable de hacer los pagos de intereses?

Las emisoras de los valores. En el caso de reporto la casa de bolsa o el

banco.

En todos los casos el interés lo paga el banco.

Tipo de intermediación

Indirecta: Sólo pone en contacto a las partes, por lo que

tienen que salir a buscar un comprador o vendedor.

Directa: El banco es la contraparte en todas

las operaciones, por lo que cotiza directamente la operación.

¿Cómo obtiene su ganancia el intermediario?

Cobrando comisiones o aplicando diferenciales en los rendimientos por interés.

Cobrando comisiones o pagando intereses menores a los que gana.

¿Cómo es la relación entre riesgo y rendimiento?

Mayor riesgo, mayor rendimiento. Menor riesgo, menor rendimiento.

¿Cómo se ajustan los rendimientos en el mercado?

Diario de acuerdo a la oferta y demanda. No hay ajuste, está definido hasta el

vencimiento.

Plazo de la inversión Al vencimiento o con liquidez del mercado. Al vencimiento.

¿Es posible terminar la operación antes del vencimiento?

Sí, de acuerdo a la liquidez del instrumento. No en el caso de los reportos.

No en general, puede haber cargos por este motivo.

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En el Mercado de Dinero, es de particular interés las operaciones e intervenciones que realiza el Banco de México (BANXICO) para cumplir la política monetaria de México, pues afectan el nivel de tasas del sistema financiero y su liquidez, mediante la realización de :

Subastas semanales de valores del Gobierno Federal y del IPAB.

Operaciones de mercado abierto con BREMs y recompras de los

instrumentos anteriores.

Cortos en el circulante de dinero.

Intervención en la paridad cambiaria peso-dólar con las reservas

internacionales.

Difusión de indicadores de tasas, inflación y tipos de cambio

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  Mercado de Dinero Instrumentos de Deuda Privados

Tipos de papeles 

Gubernamentales y Bancarios

Privados

Intermediarios Casas de Bolsa, Brokers de mercado de dinero y Bancos

Casas de Bolsa

Liquidez Alta • Mediana • Baja

Riesgo de no-pago Bajo

Bajo (con garantía) Mediano y Alto Es conveniente revisar la calificación del instrumento

antes de invertir en él.

Riesgo de variación de tasas de mercado

Mediano y alto de acuerdo a los días por vencer y a la revisión periódica de tasas (cupones),

• Mediano y alto de acuerdo a los días por vencer y a la revisión periódica de tasas (cupones),

Clases de instrumentos de deuda

Con cupón y sin cupón  En moneda nacional, UDIs y divisas

Indizados

Con cupón y sin cupón  En moneda nacional, UDIs y divisas Indizados

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3.3.1 Oferta y Demandade dinero

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Es determinada por el banco central al controlar la base monetaria (formada por el efectivo y los depósitos que tienen los bancos en el banco central, por el público a través de los depósitos que prefiere el efectivo, y por los bancos a través del coeficiente de reservas que tienen que mantener).

Cabe señalar las denominaciones que recibe la oferta de dinero. M1 está formada por las monedas, el papel moneda, más todos los depósitos

a la vista.

M2 abarca M1 más algunos activos líquidos o cuasidinero, como son: los depósitos de ahorro, los fondos de dinero, etc.

Hay límites en la oferta dado que los particulares no pueden emitir moneda, sólo el estado es quien tiene el poder de emitir circulante.

La oferta de dinero se determina de manera conjunta por el sistema bancario privado y el banco central del país.

OFERTA DE DINERO

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Este concepto explica por qué los individuos y las empresas conservan dinero. Las razones son:

1. Para transacciones: compras o pagar deudas. 2. Demanda como activo. Se relaciona con el deseo de tener un activo muy líquido y

sin riesgo.

Podemos resumir que la demanda de dinero obedece a: 1. Aumenta cuando se eleva el ingreso, pues se desea comprar más satisfactores,

aumentan precios y más demanda de dinero. Se incrementan las cuentas en activos muy seguros.

2. Disminuye cuando sube el tipo de interés (costo de mantener el dinero en lugar de otros activos; es un costo de oportunidad más elevado). Las personas van a preferir obtener ganancia ante un tipo de interés elevado por lo que la demanda de dinero cae.

En el mercado de dinero (conjunto de instituciones que compran o venden instrumentos de crédito a corto plazo) influyen:

1. El deseo del público de tener dinero. 2. La política monetaria del banco central (controlando la oferta M. a través de

operaciones en el mercado abierto y de otros instrumentos facilita reservas al sistema bancario).

DEMANDA DE DINERO

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La interdependencia de los dos puntos anteriores determina el tipo de interés de mercado. Si la política monetaria se endurece ocasiona la elevación de los tipos de interés. La suavización (o por caída de la demanda de dinero), por el contrario, disminuye los tipos de interés.

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Dinero: medio de cambio generalmente aceptado para pago de compras de bienes y servicios y cancelación de deudas.

Principales funciones:1. Medio de cambio (principal)2. Depósito de valor3. Unidad de cuenta (unidad de medida)4. Patrón de pagos diferidos

La tasa de interés i se fija en el sector monetario de la economía y es el resultado de la interacción entre la oferta y la demanda de dinero.

Oferta y demanda de dinero

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El dinero elimina la necesidad del trueque, ya que cumple con las funciones de medio de cambio, es decir, las personas están dispuestas a aceptar dinero a cambio de bienes y servicios, por lo que no se requiere de la coincidencia de necesidades (esta capacidad es la que le permite ser utilizado en las transacciones económicas).

También cumple con la función de unidad de cuenta, debido a que todos los bienes pueden expresarse en términos monetarios y sólo se requiere emplear un precio único para cada bien. Por lo tanto, los precios son la tasa a la cual se intercambia dinero por bienes.

El dinero también sirve, en determinadas circunstancias, como reserva de valor: las monedas y billetes que alguien lleva hoy en su bolsillo probablemente tendrán el mismo valor dentro de una semana, en términos de su capacidad de adquirir bienes

El dinero es crucial para el desarrollo de las transacciones comerciales y financieras en cualquier economía moderna. Sin él, todas las operaciones tendrían que hacerse por medio del trueque.

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El dinero, al igual que la mayoría de los bienes y servicios que se conocen, se transa en un mercado. En este caso, el mercado monetario -que no tiene un lugar físico, como el mercado central o las ferias de barrio- donde la oferta y la demanda determinan la cantidad de dinero que las personas y empresas utilizan.

¿Cómo se determina la demanda de dinero?

Los agentes económicos necesitan una cantidad de dinero suficiente para realizar sus transacciones; sin embargo, tener dinero en efectivo implica perder los intereses que ese dinero ganaría, por ejemplo, si estuviera depositado en una cuenta de ahorros. Ambos factores establecerán cuánto dinero desean mantener las personas y las empresas.

En consecuencia, se espera que haya una relación entre el crecimiento del dinero y la expansión de la actividad económica,

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Se espera que haya una relación entre el crecimiento del dinero y la expansión de la actividad económica. En la imagen se aprecia la correspondencia entre la actividad industrial y el agregado monetario M2 (que comprende el dinero en efectivo, los depósitos en cuentas corrientes y los depósitos de ahorro).

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La oferta de dinero se determina por la emisión, que consiste en poner en circulación monedas y billetes. Por lo general, los países cuentan con una institución oficial con autoridad legal para emitir dinero: el Banco Central.

Hasta hace pocas décadas, en la mayoría de los países la emisión de dinero se determinaba principalmente por la oferta de mercancías como el oro o la plata. Cuando se utilizaba papel moneda, normalmente lo respaldaban metales preciosos a una tasa fija.

En la actualidad, sin embargo, el dinero de un país está respaldado fundamentalmente por la confianza de los agentes económicos en la "calidad“ del emisor, el Banco Central.

Por lo tanto, la política monetaria es el determinante principal, si no el único, de la

oferta de dinero.

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El equilibrio del mercado monetario se manifiesta cuando se igualan la oferta y la demanda de dinero. Si se perturba tal equilibrio cuando, por ejemplo, el Banco Central emite mayor cantidad de la que desean mantener los agentes económicos, se genera un exceso de oferta de dinero.

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De esa manera, las variaciones en la oferta monetaria, que no son demandadas, se traducen en mayores niveles de precios. En la mayoría de los casos, la inflación elevada ocurre porque el gobierno financia su exceso de gastos imprimiendo más dinero (lo que puede darse cuando el Banco Central no es autónomo}.

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En términos generales, si el conjunto de bienes producidos en dos países es similar y si ambos se comercian libremente, se espera que los niveles de sus precios se relacionen por medio del tipo de cambio de mercado. Esto se conoce como la ley de un solo precio.

Mientras que en una economía cerrada incrementos de la oferta monetaria generan un aumento en el nivel de los precios, el resultado en una economía abierta depende del régimen cambiario que el país elija.

En una economía abierta -aquella que comercia con el resto del mundo- se debe considerar una variable adicional: el tipo de cambio, que mide el valor de mercado de la moneda nacional en relación con otra moneda extranjera.

En una economía abierta, el nivel de precios de un país y otro están conectados por el tipo de

cambio.

15/04/2023 53

En un sistema de cambio fijo, el Banco Central de un país se compromete a comprar y vender moneda extranjera al precio que esta entidad ha fijado.

En el otro extremo está el sistema de tipo de cambio flexible, que permite amortiguar los shock externos y mantener el uso de la política monetaria como un instrumento independiente.

Bajo tipo de cambio fijo un país pierde parcial o totalmente el control sobre su oferta monetaria. En ciertos casos, cualquier aumento o disminución de la cantidad de dinero está gobernado por el aumento o disminución de las reservas internacionales. El Banco Central pierde la opción de dar crédito al gobierno o de otorgar liquidez al sistema bancario.

Esto hace posible, por ejemplo, que el Banco central acuda en ayuda del sistema bancario ante una posible crisis. Sin embargo bajo este esquema, los incrementos exagerados de la oferta monetaria se traducen en una fuerte depreciación del tipo de cambio y, por ende, en mayores tasas de inflación. Para mantener la inflación bajo control, es fundamental que el Banco Central sea autónomo. También ayuda que éste tenga metas explícitas de inflación, como en Chile.

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3.4 Funciones de la Banca Central

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La autoridad monetaria central de un país responsable de promulgar y hacer cumplir la política monetaria y de supervisar el sector de la banca. Un banco central puede ser una entidad gubernamental o, como en el caso de Estados Unidos, un entidad cuasi gubernamental. En Estados Unidos, el banco central es la Reserva Federal.

Banco oficial que constituye el eje del sistema financiero y la cúspide del sistema bancario

. Los bancos centrales aparecieron tardíamente en los diferentes países, generalmente por nacionalización de algún banco privado, cuando a alguno de estos bancos se le concedió el derecho en exclusiva a emitir billetes y monedas de curso legal y el monopolio para realizar las operaciones bancarias del Estado. Las principales funciones de un banco central, denominado ad initio banco central o banco emisor, son las siguientes:

BANCO CENTRAL

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1) monopolio de emisión de los billetes y monedas de curso legal y regulación del dinero en circulación;

2) como banquero del Tesoro, anticipar fondos a la Administración Pública, así como gestionar la emisión y el reembolso de la Deuda Pública, de los bonos y pagarés del Tesoro, etcétera;

3) como banco de bancos, conceder créditos (directamente o mediante redescuento) y custodiar las reservas en efectivo de los demás bancos, así como realizar las labores de inspección de los bancos, cajas de ahorro y demás instituciones financieras de carácter bancario para garantizar el correcto cumplimiento de las disposiciones legales en materia crediticia y monetaria;

4) custodiar las reservas metálicas y de divisas de la nación;

5) asesorar al Gobierno en materias de naturaleza monetaria y crediticia.

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La nacionalización (estatificación) de los bancos centrales ha supuesto por lo regular, aunque ello varíe según las circunstancias históricas y los límites constitucionales de cada país, un incremento de las facultades de los Gobiernos para intervenir en la política y las operaciones de los correspondientes bancos centrales. Para evitar los abusos partidistas y las disminuciones injustificadas del valor de la moneda, un banco central con un razonable margen de autonomía y libertad de acción parece cada vez más necesario, y así se le configura en el Tratado de la Unión Europea firmado en Maas-tricht el 7 de febrero de 1992. Banco de emisión, que suele estar nacionalizado y constituye un instrumento de la política monetaria del gobierno; además, se le atribuye la inspección de la banca privada, la alta dirección, coordinación e inspección de las cajas de ahorro y la regulación del movimiento de pagos exteriores y centralización de las reservas metálicas y de divisas. Central bank. (En inglés: central bank )Banco que administra el funcionamiento del sistema financiero de un país. Es el encargado de la emisión de moneda, de la supervisión de la circulación de monedas y billetes de curso legal. Realiza la función de banco de bancos, presta los servicios de deuda pública y demás de la Tesorería del Estado, controla el movimiento de capitales con el exterior, mantiene las reservas metálicas y de divisas y supervisa las entidades de crédito y ahorro. Institución oficial que constituye el centro del sistema monetario y bancario de un país. Sus funciones básicas son: actuar como agente del Tesoro Público, emisor y suministrador de moneda, banco de bancos, administración y custodia del oro y las divisas e inspección financiera. En inglés: Central bank. Institución oficial encargada del manejo nacional de la liquidez y los medios de pago en la economía.

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Autoridades de Banco Central México y EEUU

Banco de México

• Creado en 1925

• Junta de gobierno compuesta por un gobernador y cuatro subgobernadores,nombrados por el presidente y confirmados por el Senado

• El gobernador de la junta dura 6 años

Sistema de la Reserva Federal de EEUU

• Creado en 1913

• Junta de gobernadores compuesta por siete miembros nombrados por el presidente y confirmados por el Senado

• El presidente de la junta dura 14 años

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El Banco de México, creado en 1925, es el banco central del país. Por mandato

constitucional es autónomo (desde 1994) en el ejercicio de sus funciones y en su

administración. Su objetivo prioritario es procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la

moneda nacional. http://www.banxico.org.mx/public_html/indices/

index2.html

Banco de México

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Organigrama Banco de México

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Balance General de Banco de México

ACTIVOS

Reserva internacional

Crédito al Gobierno Federal

Valores gubernamentales

Créditos a intermediarios financieros

Particip. en Organ. Financ. Interna.

Inmuebles, mobiliario y equipo

Otros activos

PASIVOS

Fondo Monetario InternacionalBase monetariaDepósitos en cuenta corrienteOtros depósitos de Gob. FederalDepósitos de regulación monetariaOtros depósitos bancariosDepósitos de fondos de fomento

CAPITALCapitalReserva de capitalRemanente operación de ejercicio

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Balance General de la Reserva Federal

ACTIVOS

Títulos del Estado

Créditos y aceptaciones

Activos varios

PASIVOS Y NETO PATRIMONIAL

Billetes de la Reserva Federal

Depósitos: Reservas bancarias Tesoro de EEUU Pasivos varios

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El mundo visto desde el banco central

Operaciones de mercado abiertoTasa de descuentoRequisitos de reserva

ReservasOferta MonetariaTasas de interés

Instrumentos Objetivos Intermedios Objetivos Finales

Precios establesBajo desempleoRápido Crecimiento del PIB real

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Es el instrumento más importante del BM Estas operaciones: compra y venta de valores

gubernamentales, las realiza la Tesorería del BM. Para ocasionar una baja (alza) en las tasas de

interés, se compran (venden) bonos del gobierno (CETES) u otros instrumentos ofrecidos en el mercado de dinero.

Banco central Merc. Primario Merc. Secundario

(dist. Autorizado) (otros inter. Fina.)

Operaciones de mercado abierto en México

15/04/2023 65

Operaciones de mercado abierto en México

ACTIVOS

Títulos del Estado -$100

Total -$100

PASIVOS

Reservas bancarias -$100

Total -$100

Reserva Federal

ACTIVOS

Reservas bancarias -$100Préstamos e invers. -$900

Total -$1000

PASIVOS

Depósitos a la vista -$1000

Total -$1000

Bancos comerciales

Banco central vende títulospor valor de $100 millones de pesos.La contracción monetariaes con efecto multiplicador.

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Políticas de tasas de descuento

Los bancos comerciales obtienen fondeo mediante un sobregiro en la cuenta que mantienen con el Banco de México.

Cuando un banco comercial se sobregira en esta cuenta, Banxico le da crédito por ese sobregiro y le carga un costo, una tasa de interés.

En México este mecanismo es el equivalente al de tasa de descuento, ya que implica la posibilidad de otorgamiento de crédito por el Banco central a instituciones financieras.

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Requisitos legales de reserva

Coeficientes exigidos de reserva a bancos comerciales.

Mediante este mecanismo se puede incrementar o disminuir la oferta monetaria en la economía.

La variación de la cantidad de dinero en la economía se da con efectos del multiplicador bancario o de oferta monetaria.

15/04/2023 68

Desregulación financiera en México

Principales cambios: A partir de 1978 sistema bancario opera como banca múltiple y

no sólo especializada. Ampliación del mercado de valores de manera que el gobierno

pudiera financiarse sin acudir al mercado bancario. Aparición de nuevos bonos de deuda pública diferente a CETES

(1978): Bondes.- Rendimiento a más largo tiempo Tesobonos.- Cobertura contra el riesgo cambiario Ajusta bonos.- Rendimientos reales constantes Reconocimiento de intermediarios financieros no bancarios:

aseguradoras, arrendadoras, empresas de factoraje, etc. Régimen mixto de propiedad pública y privada de los bancos con

participación de extranjeros. Desde 1989 liberación de tasas de interés pasivas del sistema

bancario, eliminación del encaje legal y mayor libertad de colocación de créditos

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Política monetaria

BANCOCENTRAL

BANCOS MERCADOSDE DINERO

1

Reservas

2

3

OfertamonetariaM

DEMANDAAGREGADA

Tipos deinterés ycréditos

Equilibrio OA-DA

Producción real

Empleo

Inflación

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El mercado de dinero

La relación entre la demanda y oferta de dinero determina la tasa de interés.

El Banco Central tiene como objetivo monetario (M*) una cantidad de dinero en la economía.

El público tiene una curva de demanda de dinero con pendiente negativa.

Equilibrio

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◦ I. Regular la emisión y circulación de la moneda, los cambios, la intermediación y los servicios financieros, así como los sistemas de pagos;

◦ II. Operar con las instituciones de crédito como banco de reserva y acreditante de última instancia;

◦ III. Prestar servicios de tesorería al Gobierno Federal y actuar como agente financiero del mismo;

◦ IV. Fungir como asesor del Gobierno Federal en materia económica y, particularmente, financiera;

◦ V. Participar en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos de cooperación financiera internacional o que agrupen a bancos centrales, y

◦ VI. Operar con los organismos a que se refiere el numeral V anterior, con bancos centrales y con otras personas morales extranjeras que ejerzan funciones de autoridad en materia financiera.

A. El Banco de México tiene encomendadas las funciones que se mencionan a continuación:

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◦ I. Operar con valores;◦ II. Otorgar crédito al Gobierno Federal, a las instituciones de crédito,

así como al organismo descentralizado denominado Instituto para la Protección al Ahorro Bancario;

◦ III. Otorgar crédito a las personas a que se refiere el numeral VI del apartado A anterior;

◦ IV. Constituir depósitos en instituciones de crédito o depositarias de valores, del país o del extranjero;

◦ V. Adquirir valores emitidos por organismos financieros internacionales o personas morales domiciliadas en el exterior, denominados en moneda extranjera, pagaderos fuera del territorio nacional, considerados de primer orden en los mercados internacionales;

◦ VI. Emitir bonos de regulación monetaria;

B. A fin de cumplir con las funciones antes señaladas, la Ley del Banco de México lo faculta para llevar a cabo los actos siguientes:

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◦ VII. Recibir depósitos bancarios de dinero del Gobierno Federal, de entidades financieras del país y del exterior, de fideicomisos públicos de fomento económico y de los referidos en el numeral XI siguiente, de instituciones para el depósito de valores, así como de entidades de la administración pública federal cuando las leyes así lo dispongan;

◦ VIII. Recibir depósitos bancarios de dinero de las personas morales a que se refiere el numeral VI del apartado A anterior;

◦ IX. Obtener créditos de las personas morales a que se refiere el numeral VI del apartado A anterior y de entidades financieras del exterior, exclusivamente con propósitos de regulación cambiaria;

◦ X. Efectuar operaciones con divisas, oro y plata, incluyendo reportos;◦ XI. Actuar como fiduciario cuando por ley se le asigne esa encomienda,

o bien tratándose de fideicomisos cuyos fines coadyuven al desempeño de sus funciones o de los que el propio Banco constituya para cumplir obligaciones laborales a su cargo, y

◦ XII. Recibir depósitos de títulos o valores, en custodia o en administración, de las personas señaladas en los numerales VII y VIII del presente apartado. También podrá recibir depósitos de otros efectos del Gobierno Federal.

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el Banco de México realiza el canje a la vista de los billetes y monedas metálicas que ponga en circulación, por otros de la misma o distinta denominación.

C. Adicionalmente

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3.5 Desarrollo económico sustentable

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Gerencia ambiental Economía ecológica Ecoeficiencia Ecogestión industrial Medidas que plantea la ecogestión

industrial Organismos ambientalistas a nivel mun

dial

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Los términos desarrollo sostenible, desarrollo perdurable y desarrollo sustentable se aplican al desarrollo socioeconómico, y su definición se formalizó por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definición se asumió en el Principio 3º de la Declaración de Río (1992). Es a partir de este informe cuando se acotó el término inglés sustainable development, y de ahí mismo nació la confusión entre si existe o no diferencia alguna entre los términos desarrollo sostenible y desarrollo sustentable. A partir de la década de 1970, los científicos empezaron a darse cuenta de que muchas de sus acciones producían un gran impacto sobre la naturaleza, por lo que algunos especialistas señalaron la evidente pérdida de la biodiversidad y elaboraron teorías para explicar la vulnerabilidad de los sistemas naturales (Boullón, 2006:20).

La única diferencia que existe entre desarrollo sostenible y desarrollo sustentable es que el desarrollo sustentable es el proceso por el cual se preserva, conserva y protege solo los Recursos Naturales para el beneficio de las generaciones presentes y futuras sin tomar en cuenta las necesidades sociales, políticas ni culturales del ser humano al cual trata de llegar el desarrollo sostenible que es el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades económicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las mismas a las generaciones futuras. En el informe de Brundtland, se define como sigue:

Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.

Meet the needs of the present generation without compromising the ability of future generations to meet their own needs.

(Comisión del Desarrollo y Medio Ambiente citado en Ramírez et al, 2004: 55). (Comisión Brundtland): Nuestro Futuro Común

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Desde el inicio de era industrial hasta hace pocos años la sociedad creía a ciegas en la doctrina del crecimiento económico exponencial que se basaba en las posibilidades ilimitadas de la tierra para sustentar el crecimiento económico. Pero hoy sabemos que nuestro planeta no es capaz de soportar el orden económico internacional que los recursos naturales no son bienes ilimitados y que nuestros residuos sólidos líquidos y gaseosos de nuestro sistema de vida nos lleva a un gran riego de salud a nuestro planeta incluido lógicamente el hombre.

Desde la década de 1970 se acelero la conciencia ecológica y la sociedad comenzó a entender que el origen de los problemas ambientales se encontraba en la estructura económica y productiva de la economía. Gestión ambiental surge precisamente de esta tendencia y podemos definirla como un conjunto de técnicas que busca como propósito fundamental un manejo de los asuntos humanos de forma que sea posible un sistema de vida en armonía con la naturaleza.

Gerencia ambiental

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La economía ecológica (en adelante EE) se define como la "ciencia de la gestión de la sustentabilidad" o como el estudio y valoración de la (in)sostenibilidad. No es una rama de la teoría económica, sino un campo de estudio transdisciplinar, lo que quiere decir que cada experto de una ciencia, por ejemplo biología, conoce un poco de economía, física u otras, con la finalidad de comunicarse entre investigadores y realizar una fusión de conocimientos que permita afrontar mejor los problemas ya que el enfoque económico convencional no se considera adecuado. Sin embargo, está abierta también a no científicos. Artículo introductorio en ICE:

El problema básico que estudia es la sostenibilidad de las interacciones entre el subsistemas económicos y el macro sistema natural. Dicha sostenibilidad entendida como la capacidad de la humanidad para vivir dentro de los límites ambientales es enfocada como metabolismo social, la sociedad toma materia, energía e información de la naturaleza y le expulsa residuos, energía disipada e información aumentando la entropía. La sostenibilidad no es posible encontrarla por la concepción del mercado de la economía convencional.

La EE, pues, estudia las relaciones entre el sistema natural y los subsistemas social y económico, incluyendo los conflictos entre el crecimiento económico y los límites físicos y biológicos de los ecosistemas debido a que la carga ambiental de la economía aumenta con el consumo y el crecimiento demográfico. Los economistas ecológicos adoptan posturas muy críticas con respecto al crecimiento económico, los métodos e instrumentos de la economía tradicional y los desarrollos teóricos que proceden de ésta como la economía ambiental y la economía de recursos naturales.

El interés en la naturaleza, la justicia y el tiempo son características definitorias de la EE. Estos aspectos son dejados de lado por la economía convencional.7

En ocasiones se le denomina economía verde, enfoque ecointegrador (Naredo) [2] o bioeconomía (Georgescu-Roegen) [3][4],10 y se encuentra en amplio contraste con las escuelas de pensamiento de la economía, denominándolas como economía convencional (mainstream economics) o economía neoclásica por el predominio de esta escuela en la actualidad.

Economía ecológica

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El término eco-eficiencia fue acuñado por el World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) en su publicación del año 1992 "Changing Course". Está basado en el concepto de crear más bienes y servicios utilizando menos recursos y creando menos basura y solución.

De acuerdo con la definición del WBCSD, la eco-eficiencia se alcanza mediante la distribución de "bienes con precios competitivos y servicios que satisfagan las necesidades humanas y brinden calidad de vida a la vez que reduzcan progresivamente los impactos medioambientales de bienes y la intensidad de recursos a través del ciclo de vida entero a un nivel al menos en línea con la capacidad estimada de llevarla por la Tierra."

De acuerdo con el WBCSD, los aspectos críticos de la ecoeficiencia son: Una reducción en la intensidad material de bienes y servicios; Una reducción en la intensidad energética de bienes y servicios; Dispersión reducida de materiales tóxicos; Reciclabilidad mejorada; Máximo uso de recursos renovables; Mayor durabilidad de productos; Intensidad de servicio aumenta de los bienes y servicios. La reducción en impactos ecológicos se traduce en un incremento en la productividad

de los recursos, que además puede crear una ventaja competitiva. En 2002, se publicó el libro de Michael Braungart y William McDonough Cradle to

Cradle: Remaking the Way We Make Things sobre las ideas de eco-eficiencia y sus aplicaciones prácticas.

En el libro de Glosario para Estudios Ambientales de Luis Antonio González E y Jorge Hernán Villegas J aparece la siguiente definición: Programa de la Gestión Ambiental para hacer uso eficiente del agua, la energía, el suelo, la materia prima y la fuerza del trabajo en todo proceso productivo, reutilizando los productos y tratando los vertimientos, de tal manera que se reduzcan los riesgos y se eliminen o se prevengan los impactos ambientales negativos sobre la salud y los ecosistemas

Ecoeficiencia

15/04/2023 81

Es una práctica innovadora de gestión ambiental considerando el sistema industrial como un ecosistema. Trata de dar respuesta a las necesidades de particulares y empresas que, bajo la presión de leyes y reglamentos nacionales, directivas europeas, acuerdos internacionales o por competencia, integran el medio ambiente en su estrategia. Más ampliamente, el objetivo es alcanzar la sostenibilidad: se trataría de ir más allá de las políticas ambientales y de responder a desafíos más globales e integrados, como el agotamiento de recursos naturales (pico petrolero, la contaminación o el cambio climático).

La ecología industrial consigue que el consumo de materias primas y energías se reduzca a unos valores tales que la biosfera pueda reemplazarlos, y que las emisiones de residuos se reduzcan hasta unos valores tales que la biosfera pueda asimilarlos. Entiende al sistema industrial como un ecosistema, en el que se intercambian flujos de materia, energía e información con el mismo y con su entorno. Su objetivo es estudiar estos flujos y reestructurar el sistema industrial para que se mantenga en equilibrio con la biosfera por si mismo. (Seoanez Calvo, M.: 1998).

Se dice que una empresa consigue ecoeficiencia cuando oferta productos y servicios a un precio competitivo, y estos satisfacen necesidades humanas e incrementan su calidad de vida, mientras a lo largo de su ciclo vital reducen progresivamente el impacto medioambiental y la intensidad del uso de recursos, hasta el nivel de la capacidad de carga del planeta. (Lehni, M.: 1999)

Ecogestión industrial

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CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA INDUSTRIA Y EL PAPEL GENERAL  Los problemas más importantes que debe afrontar hoy en día el sector industrial están

relacionados por una parte con la obsolescencia de parte del sector, de las industrias maduras, y por otra parte con los problemas ambientales asociados a la emisión de residuos contaminantes.

    Las industrias tradicionales, situadas en las primeras regiones industrializadas de Europa occidental, tales como la siderurgia, la metalurgia, la construcción naval (astilleros), industrias textiles o la minería, han alcanzado la madurez sin adaptarse a las nuevas necesidades productivas, caídas de los precios debido a la competencia de países subdesarrollados y concienciación ambiental actual que choca con su alta capacidad de contaminación. Todos estos factores han provocado una crisis generalizada en todos los países desarrollados entorno a estos sectores. Para paliar los efectos de esta crisis, desde los gobiernos se han lanzado planes de reconversión industrial para las viejas zonas industriales. Estos planes consisten en el cierre de las empresas obsoletas y el fomento público mediante incentivos fiscales o financieros, para la instalación de nuevas empresas de sectores diferentes en estos lugares. Problemas asociados a la reconversión industrial son el aumento del paro y la conflictividad social (huelgas, manifestaciones, etc.).

    Los problemas ambientales asociados a la industria están relacionados con la emisión de residuos que acompaña a la producción industrial. Estos residuos ya sean, líquidos, sólidos o gaseosos, van a generar una contaminación que puede llegar a afectar a la salud humana. Con la evolución del tiempo ha ido creciendo la concienciación social de los países desarrollados sobre esta cuestión, y como respuesta a esto, los diferentes gobiernos han elaborado leyes más o menos restrictivas contra la emisión de contaminantes a la naturaleza. Estas medidas se traducen en un aumento de los costes de producción, por lo que en algunos casos, ha afectado al traslado de las industrias más contaminantes y de vertederos de residuos a países subdesarrollados que son más permisivos en los temas ambientales.

Medidas que plantea la ecogestión industrial

15/04/2023 83

En el proceso de la toma de decisiones en los estudios de evaluación ambiental, es importante trabajar participativamente en equipos interdisciplinarios y transdiciplinarios porque, conforme está estructurado el saber en el mundo moderno, cada profesión esta especializada en un campo específico y por lo tanto solo el trabajo interdisciplinario y transdiciplinarios permite recuperar la visión sistémica e integral  y aproximarse a la solución de los problemas.

Hacer de la participación comunitaria el eje central de los proyectos ambientales para garantizar criterios de sostenibilidad que promuevan  las decisiones de las comunidades en esos proyectos y su contexto sociocultural específico, lo cual implica el reconocimiento y valoración del saber.

La estrategia participativa con sus elementos: asambleas comunitarias,  diagnósticos socioambientales, convenios regionales, planes estratégicos, proyectos productivos diseñados por la misma comunidad y el apoyo financiero garantiza la toma de decisiones de manera directa de los ciudadanos en la planificación, ejecución, evaluación y control social de gestión pública.

 La toma de decisiones en los estudios ambientales permite: Fortalece el empoderamiento horizontal y vertical de los ciudadanos. Promueve la cogestión y autogestión comunitaria. Consolida el principio constitucional de corresponsabilidad. Genera alianzas y espacios de integración a través de la construcción de la red y su tejido socioambiental. Soluciona y resuelve conflictos socioambientales para alcanzar un desarrollo endógeno.  Los resultados de la participación comunitaria son útiles en la definición de las necesidades del proyecto,

en la descripción los aspectos fundamentales de la situación del sistema ambiental y en la identificación de los impactos ambientales, de las posibles alternativas y de las medidas correctoras.

No es suficiente analizar el impacto ambiental, sino que también se debe considerar el impacto humano. Y se debe contemplar no sólo el impacto interno e inmediato de la actividad sino también la manera en que afecta a la sociedad en su totalidad, así como el ciclo de vida de los productos que afectan a las poblaciones humanas a través de las etapas de uso y deshecho de los mismos.

TOMA DE DECISIONES AMBIENTALES

15/04/2023 84

NTERNACIONALES WWF - WORLD WIDE FOUNDATION CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA PROGRAMA FORESTAL DE LA FAO UNIÓN MUNDIAL PARA LA NATURALEZA PROGRAMA MESOAMERICANO GREENPEACE RURAL ADVANCEMENT FOUNDATION INTERNATIONAL WORLD RAINFOREST MOVEMENT ECOPORTAL LATINOAMERICANAS BIODIVERSIDAD EN AMÉRICA LATINA BIOLATINA CENTRO AGRONÓMICO TROPICAL DE INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA (CATIE) CENTRO LATINOAMERICANO DE ECOLOGÍA SOCIAL CENTRO PANAMERICANO DE INGENIERÍA SANITARIA Y CIENCIAS DEL AMBIENTE (CEPIS/OPS) ECOPUERTO FUNDACIÓN FUTURO LATINOAMERICANO PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE OFICINA REGIONAL PARA

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE RED AMBIENTAL RED DE ACCIÓN EN PLAGUICIDAS Y SUS ALTERNATIVAS PARA AMÉRICA LATINA RED ECORREGIONAL PARA AMÉRICA LATINA (CIAT-REDECO)  Autor: Taya Leer más:

http://www.monografias.com/trabajos96/desarrollo-economico-sustentable/desarrollo-economico-sustentable.shtml#ixzz3GAJoz400

Organismos ambientalistas a nivel mundial

15/04/2023 85

3.5.1 Economia Ambiental (impacto del medio ambiente, modelos de evaluación de costos)

El lobo mexicano una especie al borde de la extinción. Foto Archivo: AP

15/04/2023 86

Un informe del WWF hace un Conteo desde de 1970 hasta la fecha Hemos exterminado a más de la mitad de las especies animales La disminución de biodiversidad en América Latina es la más

dramática con una caída de 83 por ciento. Notimex Oct 1, 2014 | “El verdadero banco mundial es la biodiversidad” Desarrollo o conservación, una falsa dicotomía Ginebra, Suiza. La actividad humana es la principal responsable de la

desaparición de más de 50% de especies animales en el mundo desde 1970, alertó el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF).

En la edición bianual del Índice Planeta Vivo (IPV), el fondo expuso que la cantidad de mamíferos, aves, reptiles, anfibios y peces con los cuales compartimos el planeta se redujo a la mitad.

El informe dado a conocer en rueda de prensa en Ginebra por el director general del WWF, Marco Lambertini, expuso “la tremenda presión a la que la humanidad está sometiendo al planeta”.

“Hemos excedido la biocapacidad de la Tierra”, afirmó Lambertini, tras agregar que “usamos más recursos naturales de los que la Tierra puede generar y producimos más dióxido de carbono del que la Tierra puede absorber”.

El informe del WWF, titulado “Especies y Espacios, Personas y Lugares”, menciona que a escala global, la pérdida y degradación de hábitats, la caza y el cambio climático son las principales amenazas a la biodiversidad.

WWF= World Wildlife Fund (Fondo Mundial Para la naturaleza)

15/04/2023 87

La biodiversidad se está reduciendo tanto en las regiones templadas como en las tropicales, pero la disminución es mayor en el trópico, alertó el fondo.

El IPV mostró una reducción de 56% en 3,811 poblaciones de 1,638 especies durante el mismo período.

América Latina presenta la disminución más dramática, con una caída de 83%, indicó.

Según el IPV, las especies de agua dulce sufrieron un declive de 76%, pérdida dos veces mayor que la padecida por especies marinas y terrestres.

Las principales amenazas a las especies de agua dulce son la pérdida y fragmentación de sus hábitats, la contaminación y las especies invasoras.

Cambios en los niveles de agua y la conectividad del sistema acuático -por ejemplo, mediante el riego y las represas hidroeléctricas- tienen un gran impacto en los hábitats de agua dulce, refirió el WWF.

Las especies terrestres disminuyeron 39% entre 1970 y el 2010, una tendencia que según el WWF no presenta señas de disminuir.

La pérdida de hábitats para dar espacio al uso humano de la tierra, en especial para la agricultura, el desarrollo urbano y la producción de energía “sigue siendo una gran amenaza, agravada por la caza”.

Mientras, las especies marinas disminuyeron 39% entre 1970 y el 2010. Entre 1970 y mediados de la década de los 80 se experimentó la disminución

más marcada, seguida por un período de estabilidad antes de experimentar el siguiente período de notable disminución.

Los descensos más acentuados se registraron en los trópicos y en el Océano Antártico. Entre las especies afectadas figuran las tortugas marinas, tiburones y grandes aves marinas migratorias como el albatros viajero, señaló.

15/04/2023 88

La economía ambiental surge del modelo de Pearce-Atkinson basado en la formulación de Hartwick en 1977, es el requerimiento de reinvertir las rentas obtenidas del capital natural en el país de donde se extraen para mantener el consumo real constante a lo largo del tiempo.

15/04/2023 89

Robert Merton Solow en 1986 reinterpreta como el mantenimiento del stock de capital constante. Con este fin subdivide el capital en sus tres posibles formas: Capital manufacturero, capital humano y capital natural.

15/04/2023 90

la economía ambiental es el estudio de la conservación de los recursos naturales. La economía ambiental abarca el estudio de todos los problemas ambientales empleando la visión y la herramienta que nos brinda la economía.

15/04/2023 91

Cualquier actividad económica tiene una

repercusión ambiental.

15/04/2023 92

Desde siempre nuestro planeta se ha enfrentado a constantes

transformaciones conocidas como: Desastres Naturales

15/04/2023 93

Pero si todos estos desastres naturales siempre estaban sucediendo ¿Por qué ahora provocan más daños?

Pero si todos estos desastres naturales siempre estaban

sucediendo…

¿Por qué ahora provocan más daños?

15/04/2023 94

A raíz de la industrialización y de la globalización la vida en la

tierra ha tenido que sufrir varios cambios tanto positivos como

negativos.

15/04/2023 95

Con la Revolución Industrial surgió el capitalismo y a sí mismo la lucha por tener más capital. La industria para incrementar sus ganancias tiene que comprar más maquinaria esto implica mayor producción de combustibles que al ser quemados liberan gases que afectan a la atmosfera

15/04/2023 96

•A consecuencia de la industrialización y el mal empleo de los recursos naturales en los últimos 50 años se ha contaminado la atmosfera con millones de toneladas de gases de efecto invernadero

•Se ha perdido más de la mitad del agua dulce y los océanos han incrementado su temperatura

•Cada año se pierden más de 100 mil km cuadrados de bosques más del 20% de arrecifes coralinos y el 30% de manglares

•El abuso de fertilizantes a provocado que cada vez mas tierras sean infértiles, se ha acabado más de la mitad de la vegetación en la tierra

•Han desaparecido miles de especies de plantas y de animales

•Se ha perdido el 40% del ártico y de la Antártida, las sequias provocan mas hambrunas, etc.

•Todo esto se ha producido cuando el calentamiento global aumentó el .50% pero en los próximos 10 años se espera que pueda aumentar hasta el 2% pero si seguimos así en 30 años podría aumentar hasta el 6%

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Según Marx en su libro El Capital, señala que el sistema capitalista acaba con la naturaleza, porque luego de agotar las fuerzas del trabajador, agota las de la Tierra

15/04/2023 98

Gran parte de la economía de un estado está destinado al crecimiento económico mediante actividades que proporcionan riquezas a los habitantes del país, así que es importante considerar que para el buen empleo de los recursos naturales es necesario hacer un balance de los recursos explotados con los que se generaran próximamente.

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El Banco Mundial dice que México es uno de los países más vulnerables por el

fenómeno climático: 15% de su territorio, 68% de su población y 71% de su economía están expuestos a las

consecuencias adversas relacionadas con el clima

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El clima y el entorno ambiental definen el potencial del desarrollo agrícola, ganadero, forestal, de pesca y la riqueza de los ecosistemas La economía mexicana tendrá que transitar a una trayectoria de crecimiento de baja intensidad de carbono, como el resto de las economías del mundo, al mismo tiempo que realiza un proceso de adaptación que minimice los efectos del cambio climático.

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Actualmente solo nos preocupamos por nosotros mismos y no nos importa lo que está sucediendo

alrededor, estamos siendo esclavos del capitalismo que solo nos lleva a ser peores personas a las que

solo les importa ganar sin importar a quien le hacemos daño, no tomamos en cuenta las consecuencias de nuestros actos, mismos que nos llevaran a nuestra

destrucción.

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El cambio climático afecta y es afectado por la economía, por un lado las potencias económicas más fuertes basan su sistema económico en la

industrialización provocando contaminación en gran manera y por el otro lado las pérdidas económicas provocadas por desastres naturales originados por el uso desmedido de los recursos no renovables.

BENEMERITA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE PUEBLA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

RELACIONES INTERNACIONALES

D H T I C

PROFESOR MANUEL MIRANDA QUIROZ

ALUMNA ZULIDE ITZEL BENITO CANO

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“Necesitamos” otra Tierra Respecto a la huella ecológica, Lambertini explicó que durante más de 40 años la presión de la

humanidad sobre la naturaleza excedió lo que el planeta puede reponer. “Necesitaríamos la capacidad regenerativa de 1.5 planetas Tierra para brindar los servicios ecológicos

que usamos cada año”, estimó. El “exceso ecológico” es posible -por ahora- porque podemos talar árboles a mayor velocidad que el

tiempo que requieren para madurar, pescar más peces que los que los océanos pueden reponer, o emitir más carbono a la atmósfera del que los bosques y océanos pueden absorber, indicó.

Las consecuencias son una reducción de la cantidad de recursos y la acumulación de deshechos a tasas mayores que las que se pueden absorber o reciclar, alertó el fondo.

Tal es el caso de las crecientes concentraciones de carbono en la atmósfera. La huella ecológica suma todos los bienes y servicios ecológicos que demanda la humanidad y que

compiten por el espacio. Incluye la tierra biológicamente productiva (o biocapacidad) necesaria para los cultivos, las tierras de

pastoreo y las tierras urbanizadas; zonas pesqueras y bosques productivos. También incluye el área de bosque requerida para absorber las emisiones adicionales de dióxido de

carbono que los océanos no pueden absorber. Tanto la biocapacidad como la Huella Ecológica se expresan en una misma unidad: hectáreas globales

(hag). En el 2010, la huella ecológica global fue 18,100 millones de hags; es decir, 2.6 hag per cápita.

Mientras que la biocapacidad total de la Tierra fue 12,000 millones de hag; es decir, 1.7 hag per cápita. El carbono emitido en la quema de combustibles fósiles ha sido el componente dominante de la huella

ecológica de la humanidad durante más de medio siglo, y continúa en aumento. En 1961, el carbono representaba 36% de nuestra huella ecológica total, en el 2010 alcanzó 53%,

observa el WWF. El ranking de los países que dejan más huella ecológica está encabezado por Kuwait, Qatar y Emiratos

Árabes Unidos, seguidos por Dinamarca, Bélgica, Trinidad y Tobago, Singapur; Estados Unidos, Bahrein y Suecia.

El WWF consideró que será un reto cada vez mayor mantener el aumento de biocapacidad ante la degradación del suelo, la escasez de agua dulce y el aumento en los costos de la energía.

Para el WWF “no hemos resultado ser buenos custodios de nuestro único planeta”. “La manera en que actualmente suplimos nuestras necesidades está comprometiendo la capacidad de

futuras generaciones de suplir las suyas propias”, advierte el informe. Esto es exactamente “lo opuesto a lo que defiende el desarrollo sostenible”.

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Construcción de un auditorio. En este caso se construyó un auditorio para conmemorar la llegada del año 2000, pero al final del proyecto se dieron cuenta de que los cálculos realizados para movilizar a la gente no eran los correctos. Revisando paso a paso los procesos del proyecto, se dieron cuenta de que el error se había cometido desde un principio; una distracción de la secretaría sumado con que el arquitecto no revisará la propuesta final que se entregaría a los ingenieros encargados de llevar a cabo la obra esto más que los ingenieros no revisaran tampoco los cálculos y corroboraran que fueran correctos. Dio como resultado que los elevadores instalados para movilizar a la gente no fueran los suficientes y por ello se tardaran más de 10 horas en poder ingresar a todas las personas al auditorio.

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nos permiten establecer límites y resolver problemas dentro de esos límites, son muy comunes y útiles, pero a su vez pueden convertirse en el paradigma mismo lo cual causa parálisis paradigmática. Se dice que los seres humanos estamos regidos por paradigmas los cuales utilizamos para resolver los problemas que se presentan. No es malo pero limita la visión de las personas para poder ver otras soluciones. Es difícil cambiar de paradigma ya que una vez educado bajo uno de ellos se vuelve parte de nosotros. Las personas que no se aferran a un paradigma se le llama visionarios. De ellos tenemos muchos ejemplos a lo largo de la historia. La elección sobre el cambio depende de nosotros. Nosotros somos los encargados de saber qué tipo de paradigma es más útil para llegar a la solución de un problema, de no cerrarnos o como dicen casarnos con un paradigma para resolver todo o hacer las cosas de esa forma.

Los paradigmas

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es importante plantearnos de que forma podremos calcular y evaluar los costos, los riesgos, la fiabilidad del proyecto, los procesos que requieren la elaboración de un producto. Debemos saber que paradigma utilizar, pero sin cerrarnos al cambio de uno de ellos por otro que puede funcionar mejor.

Para el costo y evaluación de proyectos

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MODELO ANALITICO

MODELOS GLOBALES

MODELOS FORMALIZAD

OS

MODELOS SEMI-

FORMALIZADOS

INSTRUMENTOS Y TECNICAS

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LOS MODELOS DE EVALUACION DE PROYECTOS

SON POR DEFINICION EL CONJUNTO DE

APLICACIONES Y PROCEDIMIENTOS A PARTIR DE LOS CUALES ES POSIBLE

IMPLEMENTAR LA EVALUACION DE UN

DETERMINADO PROYECTO

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ESTE METODO PRIVILEGIA EL USO ESTADISTICO Y LA

INFORMACION CUALITATIVAEN GENERAL SE ATRUBUYE ESTE ENFOQUE A LOS ESTUDIOS

REALIZADOS EN LAS CIENCIAS FISICO-NATURALES.

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ESTE HA SIDO UN MODELO DE MAYOR UTILIZACION Y EMPLEADO CUANDO LOS LOS BENEFICIOS DE UN

PROYECTO SON IDENTIFICABLES, BASADO EN LOS S EN LA CUANTIFICACION DE LOS COSTOS Y BENEFICIOS

ACTUALIZADOS AL PRECIOS DEL MERCADO

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ESTE MODELO ES LA VARIACION DEL MODELO ANTERIOR YA QUE INTENTA SUPERAR

LAS DIFICULTADES ; SIN EMBARGO LOS DOS BUSCAN MAXIMIZAR EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE UN PROYECTO LA DIFERENCIA MAS

NOTORIA ES EL IMPACTO QUE ESTA CAUSA PARA ASI DETECTAR SI EL PROYECTO TIENE EFECTOS EN LA POBLACION.

BUSCA QUE LOS BENEFICIOS LOGRADOS CON UN PROYECTO SEAN MENOS COSTOSOS

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GLOBAL, HOLISTICO

SIN REF.FACTORES CAUSALES NI A

VARIABLES

CUALITATIVA

ESTABLECER EL

SIGNIFICADO DE ACCIONES

Y ACTIVIDADES

PROPOSITOSU ENFOQUE

INFORMACION

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CIPP contexto, entradas, proceso y

producto.

Utilizacion

FOCALIZADO

POR EXPERT

OS

ILUMINATIVA

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Evaluación delCONTEXTO

Evaluación de laENTRADA

Evaluación delPROCESO

Evaluación delPRODUCTO

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MICHAEL QUINN PATTON

Consultor independiente especialista el Desarrollo y

Evaluación Organizacionales.

Plantea la superación de oposiciones existentes entre Paradigma que privilegia los diseños experimentales con mediciones Cuantitativas.

La focalización esta referida a la definición de preguntas Relevantes y la decisión sobre los métodos de recolección Y análisis de datos.

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ELLOIT W. EISNER

Afirma que solo un experto puede proporcionar evaluaciones mediante el uso sistémico de la sensibilidad Perceptiva.

EXPERIENCIA

CRITICA

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Este modelo esta planteado como un enfoque alternativo al paradigma cuantitativo Privilegiando los métodos naturalistas.

DESCRIPCION

INTERPRETACION

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REPRESENTA UN ENFOQUE:

CULTURAL ETNOGRAFICO HOLISTICO

TECNICAS: * ENTREVISTA * OBSERVACION DE CAMPO

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MODELO EVALUACION FORMALIZADOS.

FORMALIZADOS

Inv. cuantitativa

ILUMINATIVOSInv.

cualitativa

SEMI FORMALIZA

DOSInv.

cuantitativa

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MODELO DE EVALUACION CUASI EXPERIMENTAL

Este diseño permite realizar una evaluación antes y después de la intervención del proyecto, comparando los hallazgos además con un grupo

control para los resultados "después" de la intervención. La precisión de este diseño es mucho mayor que el de los anteriores y por su viabilidad

técnica es el más recomendado

A .......... X .......... A1 ......................... B

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MODELO DE EVALUACION

CUASI EXPERIMENTAL"X" es la intervención del proyecto

"A" es la línea de base"A1" es la población objetivo del proyecto al final de

la intervención"B" es un grupo de comparación al finalizar el

proyecto, con similares características a la población objetivo y que no ha tenido una intervención similar

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MODELO EVALUACIONEXPERIMENTAL

CLASICO

DESPUES

ANTES

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MODELO EVALUACIONEXPERIMENTAL

CLASICO

A .......... X .......... A1 B ....................... B1

"X" es la intervención del proyecto"A" es la línea de base"A1" es la población objetivo del proyecto al final de la intervención"B" es un grupo de comparación antes del inicio del proyecto, similar al grupo objetivo con el que se realizó la línea de base"B1" es un grupo de comparación al finalizar el proyecto

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MODELO EVALUACIONEXPERIMENTAL

COMPLEJO

FUNDAMENTACION MUY ALTA

DISEÑO COMPLICADO

DISEÑO DE ALTO COSTO

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MODELO EVALUACIONEXPERIMENTAL

COMPLEJO

A .......... X .......... A1 B .......... x1 ......... B1 C .......... x2 ......... C

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MODELO EVALUACIONEXPERIMENTAL

COMPLEJO"X" es la intervención de un componente del proyecto.

"A" es la línea de base del componente correspondiente

"A1" es la población objetivo del proyecto al final de la intervención, independiente de los otros grupos de comparación

"X2" es la intervención de un segundo componente del proyecto

"B" es la línea de base del componente correspondiente

"B1" es un grupo de comparación al finalizar el proyecto, independiente de los otros grupos de comparación

"X3" es la intervención de un tercer componente del proyecto

"C" es la línea de base del componente correspondiente

"C1" es un grupo de comparación al finalizar el proyecto, independiente de los otros grupos de comparación

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MODELO EVALUACIONREGRESION

ALTO GRADO DE LA

MANIPULACION DE LAS

VARIABLES

COMPLETA BASE DE DATOS

MANEJO ESTADISTICO

REAL

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MODELOS SEMI FORMALIZADOS

Este modelo es el que nos permite describir las tendencias de un

proyecto; para poder compararlas con los comportamientos tradicionales de

las variables dependientes objeto de la intervención programática

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La evidencia empírica del comportamiento histórico de las variables dependientes, es un elemento con el que debe contar este tipo de diseño, para la comparación con la diseñada por la acción del proyecto o programa.

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DENTRO DE LAS SERIES TEMPORALES, SE ENCUENTRAN LOS SIGUIENTES DISEÑOS

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MODELO NO EXPERIMENTAL ANTES Y DESPUES

En este modelo debe existir una medición después de la intervención, en la eventualidad

que no exista esta medición se puede reconstruir una celdilla “antes” a partir de

preguntas retrospectivas para reconstruir el mecanismo causal anterior. Por lo general,

se asocia en la práctica este tipo de modelo antes y después con la lógica de la

evaluación de impacto de proyectos sociales, en tanto la medición “antes” se denomina

línea de base y la medición “después”, línea de comparación.

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Modelo después con grupo de comparación

Se caracteriza por tener una sola medición después de la aplicación del

proyecto, por lo tanto carece de evaluación “antes” la que puede ser

suplida por la comparación de celdillas “después”, o sea, por el

proyecto con el otro proyecto similar o intervención

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TECNICAS

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3.6 Análisis de Políticas Económicas

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En el capitalismo actual, el Estado participa activamente en la economía a través de la política económica, la cual se define (según el diccionario de economía política de Alonso Aguilar) como: “aquella parte de la ciencia económica que estudia las formas y efectos de la intervención del Estado en la vida económica en el sentido de que no sería posible la previsión de los efectos de la de la intervención del Estado sin un conocimiento de la leyes económicas”

A lo largo del curso de problemas económicos de México, Se han planteado la evolución de la economía nacional, detectando sus principales problemas; en este trabajo explicamos los intentos de planeación que se han seguido en el país para solucionar los graves problemas que le aquejan. Sin embargo, las medidas de política económica seguidas hasta hoy por el Estado mexicano, han sido de corte inmediatista y monetarista, cuyo eje central es la austeridad en busca de la estabilidad económica, lo que ha provocado que los problemas se agudicen y la crisis siga presente.

Desde el decenio anterior, muchos autores que analizan el comportamiento de la economía nacional ya apuntaban ciertas tendencias y posibles soluciones a los graves problemas del país; sus planteamientos siguen vigentes.

INTRODUCCIÓN

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Oskar Lange, por su parte, plantea que la tarea de la política económica es llevar a la práctica las leyes que descubre la economía política.

Los elementos principales de las diferentes definiciones anteriores pueden resumirse en una sola definición:

la política Económica es el conjunto de mecanismos, instrumentos y acciones que aplica el Estado con el objeto de regular los hechos y fenómenos económicos. El objetivo principal de la política económica es lograr el desarrollo socioeconómico del país.

Hemos afirmado que la política la lleva a cabo el estado, éste puede ser explicado desde el punto de vista jurídico, político o económico-social. Aquí nos interesa el aspecto económico-social del Estado. El Estado, como organización social importante, también se identifica como sector público o administración pública, para diferenciarlo del sector privado o del sector externo, que intervienen en la economía.

Oskar Lange nacio en Tomaszów, 1904 - Londres, 1965) Economista y político polaco. Autor de numerosos ensayos y tratados en los que cuestionó el capitalismo y la teoría del bienestar, está considerado como uno de los máximos exponentes del socialismo marxista aplicado al análisis económico.

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la política fiscal y la política monetaria. La política fiscal influye directamente en la demanda

de producción de bienes y servicios de la economía. Por consiguiente, altera el ahorro nacional, la inversión y el tipo de interés de equilibrio.

La política monetaria se refiere al mercado de dinero representa el tipo de interés y el nivel de renta que surge en el mercado de saldos monetarios. Para comprender esta relación comenzamos examinando una sencilla teoría del tipo de interés llamada teoría de la preferencia por la liquidez.

La política económica está dividida en dos partes

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El régimen que comprende de 1940 a 1946 el presidente era el señor Manuel Ávila Camacho el cual se caracterizó por el crecimiento del proceso inflacionario que había iniciado el régimen anterior, Principalmente a causa de la política cardenista, tal política provocó una devaluación en 1938 y la inflación continuo aumentando después de 1940.

En 1943 el valor del PIB fue de 13 millones de pesos mientras la deuda pública externa era igual a 240 millones de pesos.

En el sexenio de 1946 a 1952 el proyecto del presidente en turno Miguel Alemán pretendía dos grandes realizaciones: la construcción de obras de infraestructura y la de inversión en industrias. A finales de 1950 se apreciaba un aumento en el ritmo del crecimiento económico; pero en 1952 al acercarse la sucesión presidencial, se produjo una nueva salida de capitales al parecer por el temor de un conflicto político.

Durante el gobierno de Adolfo Ruiz Cortines comprendido de 1952 a 1958, se pueden distinguir una etapa que llega hasta 1954 en la que se dan los intentos iniciales de estabilización buscando abatir la inflación y equilibrar el presupuesto, también es el periodo en que se logra la recuperación económica que origina “desarrollo estabilizador”, y durante los últimos años del sexenio se da un debilitamiento de la economía nacional, debido en gran parte al hecho de que por esta época la economía mundial estaba entrando a una fase depresiva.

El sexenio de 1958 a 1964, López Mateos se inició mediante un déficit, situación económica, que amenazaba con frenar el crecimiento alcanzado en años anteriores. Respecto a exportaciones se buscó incrementar los bienes y servicios, reduciendo algunos aranceles.

Un objetivo primordial de esta administración era el de mantener los precios estables en la economía nacional.

ANTECEDENTES

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de 1964 a 1970, planteó su política económica muy similar a la del sexenio pasado, es decir; una creciente participación del estado en la economía a través del aumento de organismos del sector paraestatal, para ello hizo necesaria la inversión pública que ascendió a cerca de 130 millones de pesos, las reformas fiscales implantadas en 1965 aumentaron los ingresos lo que favoreció a la inversión pública.

Un aspecto importante de este periodo fue el del surgimiento de las empresas maquiladoras que posteriormente se popularizaron y han sido una fuente de empleo para millones de trabajadores.

En el periodo que comprende desde el año de 1970 a 1976 La política del presidente Luis Echeverría Álvarez fue la de una apertura democrática.

Para 1970, algunos signos de progreso material derivados de tres lustros de elevado crecimiento y baja inflación, hacían ver a México con optimismo ya que el país había logrado un transformación radical ya que su economía se había transformado en urbana e industrial, pero no todo estaba tan bien, ya que el nivel de desempleo iba aumentando y la satisfacción de las necesidades de los servicios sociales tenían un atraso de varios años.

Sin embargo en septiembre de 1976 la especulación contra el peso había impactado sobre la deuda externa pública que había aumentado en un 37.4% y llegaba a casi los 20 millones de dólares; Hacienda anunciaba que dejaría flotar el peso mexicano y abandonaría el tipo de cambio fijo dicha moneda.

Gustavo Díaz Ordaz,

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(1976 -1982) DEUDA EXTERNA En cuanto a la deuda externa cada vez se le debía más a EUA, fue entonces que se incrementó al consumo general un

15%, lo que se llamaría IVA. La administración de Portillo, estuvo marcada por sus esfuerzos para aprovechar los inmensos recursos petroleros de México y por lograr una mayor independencia económica de Estados Unidos. Promovió la denominada Alianza para la Producción, promulgó una ley de amnistía política, y en el campo de las relaciones internacionales restableció las relaciones diplomáticas con España. Convocó una importante reunión Norte-Sur y propuso en la Organización de Naciones Unidas.

CORRUPTELA POLÍTICA E IMPACTO ECONÓMICO En 1982, la administración de ese entonces perdió prestigio, debido a la corrupción y a la enorme deuda exterior,

contraída por los fuertes préstamos internacionales. Una de sus últimas medidas fue la nacionalización de los bancos privados. Sus relaciones conyugales durante su gobierno proporcionaron escándalos sociales que afectaron la administración pública.

TERRIBLE DEVALUACIÓN DEL PESO En un informe de gobierno hizo mención acerca del peso que ya estaba devaluado y dijo que defendería la moneda

como perro. El presidente mexicano José López Portillo restableció relaciones diplomáticas con España, interrumpidas durante 38 años. Así mismo, durante su mandato, se inició en el golfo de México (1979), la explotación de los dos pozos petrolíferos de mayor producción mundial. López Portillo deja el poder al Licenciado Miguel de la Madrid en el año de 1882.

POLÍTICAS FISCALES Para beneficiar a los trabajadores con bajo salario, López Portillo modificó algunas leyes fiscales y se firmaron

convenios con 140 empresas privadas para crear trescientos mil empleos. Fundó el banco obrero, con un capital de cien millones de pesos. En el ámbito internacional, López Portillo es un personaje importante en las relaciones con España, pues fue el primer

jefe de Estado mexicano que viajaba a ese país. Con este hecho, las relaciones se hicieron prometedoras. España compró una fuerte cantidad de petróleo y azufre mexicanos.

Basó el desarrollo económico en la explotación de bancos petrolíferos y en la obtención de créditos en el extranjero a partir de ésta, lo que causó serios problemas cuando se dio una baja mundial en el precio del petróleo. El peso sufrió varias devaluaciones y la banca fue nacionalizada.

JOSÉ LÓPEZ PORTILLO Y PACHECO

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(1982 - 1988) MODIFICACIONES EN SECRETARÍAS A pocos días de que Miguel de la Madrid tomó posesión de la Presidencia de la República, envió una iniciativa de

ley al Congreso de La Unión para modificar la Ley Orgánica de la Administración Publica Federal. En ella concluyó modificaciones para adecuar la estructura de su gabinete al proyecto político que tenia planeado para gobernar a la Nación. Le creó al Lic. Francisco Labastida la Secretaria de Energía, Minas e Industria Paraestatal, que sustituía a la Secretaría de Patrimonio Nacional. El cambio de ese nombre no era casual, pues mantenerla como una dependencia que administraba el patrimonio de la Nación significaba que los organismos ahí controlados no pudieran ser vendidos a la iniciativa privada. En cambio su bautizo implica entender al aparato empresarial del Estado como un conjunto de bienes rematables que no formaban parte de la riqueza nacional. Supuestamente para corregir los males de la corrupción y la conducción estulta de las agencias publicas fue creada, también a iniciativa de De la Madrid, la Secretaría de la Contraloría General de la Federación, ahora llamada casi de igual manera. Los mexicanos y ya muchos extranjeros saben muy bien para que sirvió la creación de tal elefante blanco. El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, el INEGI quedó bajo el control del entonces encargado del despacho de Programación y Presupuestos, Lic. Carlos Salinas de Gortari, absorbiendo funciones que le correspondían en parte al Instituto Nacional de Población, adscrito a Gobernación y otras responsabilidades que le competían a la Secretaría de Hacienda. Esa dependencia se convirtió en una verdadera fuente de investigación privilegiada e incluso de inteligencia política para el grupo compacto salinista que desde esos momentos ya estaba apoderándose de todas las áreas estratégicas del Estado.

POLÍTICAS AUSTERAS FRENTE DE PROBLEMAS ECONÓMICOS Con una política austera enfrentó problemas económicos muy fuertes, como el descenso del precio del petróleo

a nivel mundial. En el ámbito internacional, cooperó con un grupo diplomático encargado de procurar la paz en Centroamérica. Un viaje por varios países europeos trajo como consecuencia un intercambio más intenso a nivel comercial,

político y cultural. A finales de su gobierno una muy fuerte devaluación afectó nuevamente la ya quebrantada economía

mexicana.

MIGUEL DE LA MADRID HURTADO

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A fines de 1987 una gran crisis financiera interrumpió el proceso de recuperación de la economía, con el desplome de la Bolsa Mexicana de Valores. En parte, ésta fue ocasionada por la caída de las bolsas de valores de Nueva York y de los principales centros financieros internacionales; pero también fue resultado de errores cometidos internamente en el manejo del mercado de valores. El ambiente de incertidumbre provocado por ese desplome y una inercia inflacionaria de 6% mensual, dieron lugar a una corta pero intensa fuga de capitales que culminó rápidamente con la devaluación de noviembre de 1987, hecho que colocó al país en el camino de la hiperinflación.

AJUSTES EN LA ECONOMÍA El gobierno de Miguel de la Madrid se vio forzado a introducir uno de los más

severos programas de ajuste económico: recorte de gasto público, aumento a los precios de los productos básicos (tortilla, pan, leche y gasolina), así como una política monetaria y de tipo de cambio orientada a contener el alza del resto de los precios. Se usó un mecanismo nada ortodoxo: la búsqueda de consensos entre gobierno, empresarios y sindicatos a través del llamado "Pacto". Al inicio de 1988 los precios crecían a una tasa anual de 150%. El Pacto permitió que para fines de ese año la inflación fuera de 51%.

Pero el efecto social y político del ajuste fue tremendo. La economía se volvió a estancar y en la elección presidencial de ese año el PRI sufrió la erosión de votos más alta de su historia.

RIESGO DE UNA HIPERINFLACIÓN

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(1988 - 1994) Asumió la presidencia el 1° de diciembre de 1988, el Lic. Carlos Salinas de Gortari, en

un periodo extremadamente complicado para México, pues la crisis continuaba afectando la economía nacional.

Durante este sexenio se continuó con la política económica basada en la planeación indicativa, a cargo de la Secretaría de Programación y Presupuesto.

A través de lo que los especialistas llamaron "Terrorismo fiscal", Salinas obtuvo más ingresos; y se deshizo de muchas empresas propiedad del gobierno que funcionaban como pérdidas para reducir los gastos.

Renegoció la deuda externa reduciéndola en un 26% e incluso, en 1991, se reportó el primer superávit en muchos años.

Durante su sexenio, la red de carreteras se reestructuró y se puso en marcha el Programa Nacional de Solidaridad, que se encargó de dotar de agua, electricidad, o banquetas a pueblos lejanos de la ciudad.

A nivel internacional se firmó el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá y se lograron muchos intercambios comerciales y culturales con diversos países.

En México durante los años setenta el déficit fiscal y la deuda externa crecieron excesivamente. Por eso, en los ochenta la economía mexicana se estancó y la inflación se disparó. Para volver a crecer con estabilidad de precios, necesitábamos reformar el Estado y promover la eficiencia y estabilizar la economía.

CARLOS SALINAS DE GORTARI

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Para abatir la inflación nos apoyamos en una política fiscal y monetaria congruentes, que tuvieron su mejor complemento en el Pacto. Así, logramos pasar de una inflación de 51% en 1988 a una de sólo 7% anual en 1994.

No fue un abatimiento ficticio de la inflación, mediante controles artificiales de precios. El Banco de México lo confirmó al afirmar que el Índice Nacional de Abastecimiento de Artículos de la Canasta Básica para 1994 era el mejor que se ha registrado desde que se inició la medición de este índice en 1980…Durante 1994 el abastecimiento de los productos básicos, así como de los demás fue prácticamente óptimo.

Pero no sólo se logró reducir la inflación. Durante los seis años de esta administración la economía creció en términos reales, si bien a tasas todavía reducidas en función de las necesidades del país.

Durante cinco de los seis años, el crecimiento por habitante también fue positivo, pues la economía aumentó por encima de la dinámica de la población.

Con la estrategia de reformas para abrir la economía y reducir la deuda, construimos expectativas favorables para la recuperación económica. Concluida la renegociación de la deuda externa a principios de 1990, durante el resto de la administración la economía pudo haber crecido a tasas anuales de 5% real. Al eliminarse la incertidumbre que producía el endeudamiento excesivo pudieron haberse alcanzado dos puntos más de crecimiento real por año. Además, al fortalecerse la confianza, hubo una notable baja en las tasas de interés y un aumento en la repatriación de capitales.

POLÍTICAS DE INICIO DE SEXENIO

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Se pensaba que la economía de los Estados Unidos era una e las más abiertas del mundo, ya que registraba un arancel promedio de sólo 5%: Era cierto pero sólo en parte. La realidad en la aduana era muy diferente y muy complicada. Muchas exportaciones mexicanas enfrentaban aranceles superiores al 20%. Además, a pesar de las negociaciones, había barreras arancelarias (como las cuotas y las mismas limitaciones en la aduana, entre otras) que impedían o limitaban el acceso de productos mexicanos al mercado norteamericano: textiles, siderurgia y agropecuarios, por citar algunos. Adicionalmente, existía inseguridad respecto al acceso de productos, porque a pesar de que podían no enfrentar obstáculos en ese momento, se temía que a medida que adquirieran mayor importancia sus competidores norteamericanos ejercerían presiones para limitar su acceso. Así, aumentaban las acciones proteccionistas y, junto con ellas, algunos fallos unilaterales contra exportaciones mexicanas que establecían impuestos compensatorios y otras medidas de política comercial.

Antes del tratado, muchos productos mexicanos con una gran potencial para venderse en el mercado del norte eran obstaculizados con aranceles mucho más altos, o bien por medio de discriminaciones administrativas. Bastan algunos ejemplos: la sandía tenía arancel de 35%, los espárragos, del 25%, la venta de aguacate estaba prácticamente restringida y era imposible exportar azúcar. Alrededor de 750 categorías de productos tenían aranceles extremadamente altos, algunos hasta de 800%, y se trataba de artículos en los que éramos especialmente competitivos. Además, existía el irritante problema de los aranceles estacionales que crecían de manera exagerada durante aquellos meses en que los productos norteamericanos aumentaban su oferta, como en caso del jitomate. Por si fuera poco, una decisión e la autoridad aduanal podía frenar las exportaciones mexicanas en cualquier momento. Cuando ganábamos mercado, aparecían trabas, como ocurrió con el cemento. EL norteamericano sí era un mercado abierto... pero no para nosotros. Finalmente, al igual que en todo el mundo industrializado, su agricultura era el sector más protegido, con enorme poder político y simpatía de la población, lo que anticipaba una gran dificultad para lograr más exportaciones en ese sector.

LA ECONOMÍA GLOBALIZADA DE MÉXICO ANTES DEL TLC

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La decisión de negociar el TLC se dio en el contexto de la nueva realidad mundial. A lo largo del proceso estuvo presente una preocupación constante entre los mexicanos: ¿La integración económica con los Estados Unidos representaría la pérdida de nuestra soberanía? Sin duda, al negociar, fue necesario hacer concesiones para obtener beneficios a cambio. Con el TLC, el gobierno mexicano tuvo que garantizar que ya no se ejercerían las decisiones discrecionales que otras administraciones practicaron en el pasado para orientar la economía. Sin embargo, ese compromiso no representó una capitulación: mi gobierno no entregó las decisiones a las autoridades norteamericanas sino que simplemente, dejó de ejercerlas de manera discrecional, lo cual había sido un reclamo reiterado de la sociedad mexicana ante los excesos estatistas de nuestra historia. Pero además, la negociación no representó la renuncia a definir el rumbo de nuestra economía, sino la oportunidad de que, con la apertura de los mercados, los estadounidenses renunciaran, también, a la actuación unilateral que sus críticos han calificado como

"expresión de su arrogancia imperial".

PRIMEROS RESULTADOS DEL TLC

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Durante esta administración la tasa de crecimiento de la población se redujo de 2% en 1988 a 1.8% en 1994. Sin embargo, en esos seis años la población total del país pasó de 80.2 a 90 millones de personas, un aumento de casi 10 millones. El puro incremento era igual a la población total de Suecia, Portugal o Austria. El número de habitantes que en seis años se sumó al país equivalía a tres veces la población de Uruguay, dos terceras partes de la de Chile y al total de la de Guatemala. Este crecimiento representó un reto formidable: atender a diez millones de personas adicionales en sus demandas de alimentación educación, salud y vivienda. Además estos nuevos reclamos se sumaban a los rezagos de servicios sociales acumulados a lo largo de la historia.

PRIVATIZACIÓN DE EMPRESAS PARAESTATALES La reducción de la deuda externa había contribuido a eliminar los pagos excesivos al exterior. Sin embargo,

aún teníamos un flanco delicado: las finanzas públicas. Nuestra deuda interna era muy elevada. Al iniciar mi gobierno la deuda interna como proporción del PIB ascendía a 19%. 1 Cada año pagábamos los vencimientos del principal, pero lo más pesado era su servicio, es decir, cubrir los intereses. En 1988 la tasa de interés fue de 52% y el año anterior había sido de 122%. 2 El servicio de la deuda era una carga insostenible pues el pago de intereses absorbía casi la mitad de todo el presupuesto federal. La única manera de abatir esos pagos era reducir el saldo de la deuda. No faltó quien propusiera otro método: “ Desatar la inflación para que se desplome el valor real de la deuda”. Ese método era inaceptable pues la inflación también hubiera desmoronado el valor del patrimonio familiar y de los salarios de los trabajadores. El único camino responsable era vender los activos del gobierno, pagar la deuda interna y así evitar el pago de intereses.

FIN DEL SEXENIO En enero de 1994 se inició en Chiapas un levantamiento armado indígena que provocó una seria crítica

internacional contra su gobierno. A partir de ello, sobrevinieron varios acontecimientos que desembocaron en la estrepitosa caída del peso al final de su mandato presidencial.

De este modo quedó empañado su buen desempeño presidencial, el cual había hecho declarar a la prensa, tanto nacional como internacional que era el mejor gobernante de México en los últimos años. Entregó el poder a Ernesto Zedillo y se retiró al extranjero.

INGRESOS Y CONSUMO FAMILIAR

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(1994 - 2000) EL ERROR DE DICIEMBRE DE 1994 El 9 de diciembre de 1994, en cumplimiento del mandato legal, el nuevo gobierno presentó ante el

Congreso las iniciativas de Ley de Ingreso y Presupuesto de Egresos de la Federación. En cumplimiento de la Ley de Planeación, las iniciativas debían acompañarse del documento de "Criterios Generales de Política Económica para 1995". Este documento estaba firmado por el presidente Ernesto Zedillo. Los textos fueron integrados por un equipo de economistas profesionales encabezados por Zedillo. Al firmarlos, el Presidente reconoció que el documento representaba un análisis cuidadoso. Por eso afirmó:

En este documento se consideran los elementos generales de la política económica para 1995. Esta política está sustentada en el análisis de la situación actual de la economía mexicana, de las condiciones internacionales que enfrenta el país, de los retos y oportunidades que se presentan, así como de los objetivos y propósitos que en las presentes circunstancias es viable y conveniente adoptar.

En el apartado “Política ECONÓMICA, EL Presidente Zedillo incluyó un diagnóstico claro y objetivo de lo acontecido en 1994:

Se estima que el PIB alcanzará para 1994, un crecimiento de 3.1%, no obstante los trágicos acontecimientos acaecidos en el ámbito nacional. Además la inestabilidad de los mercados internacionales propició un repunte de las tasas de interés y un aumento en la paridad cambiaria, dentro de su banda de flotación.

Las percepciones reales de los trabajadores registraron en promedio una recuperación moderada. En particular, las remuneraciones reales medias del personal ocupado en la industria manufacturera aumentaron en un 4.2% entre enero y septiembre de 1994, en relación con el mismo lapso del año anterior.

Para el cierre de 1994, se estima una inflación anual del 6.9%. Éste es el nivel más bajo de los últimos 22 años y es menor, en 1.1 puntos porcentuales. a la inflación de 1993.

ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN

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se estima que se obtendrá un equilibrio en el balance económico, es decir, el año concluirá sin déficit. Este equilibrio permitirá que, al término de 1994, el saldo de la deuda pública neta, consolidada con el Banco de México, se mantenga en un porcentaje del PIB similar al del año anterior, que se ubicó en 22%

Como se ve al final de estos párrafos, Zedillo hace referencia al saldo de la deuda pública y reconoce su bajo nivel. Nótese que, a pesar de saber que los Tesobonos formaban parte de esa deuda, Zedillo no hace ninguna mención a ellos.

El país enfrenta una crisis económica, pero sobre todo política; pues una vez iniciado su mandato el peso se devalúa drásticamente con lo que se inicia un clima de recepción económica, desempleo y descapitalización de las empresas. Se elabora el plan nacional de desarrollo de recuperación económica, este propone el fortalecimiento de la soberanía nacional; busca la consolidación de un régimen de convivencia social basado en la ley aplicada a todos por igual mediante la justicia: así mismo buscará un desarrollo económico democrático y social para los mexicanos; finalmente el crecimiento económico deberá ser vigoroso, sostenido y sustentable en beneficio de todos los mexicanos.

En materia de finanzas públicas

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Cuando la crisis mexicana parecía que se iba a prolongar, las culpas se pusieron en el pasado. Cuando la recuperación fue más rápida de lo anticipado y se presentaron otras crisis en Rusia y en el sureste asiático, el gobierno de Zedillo se presentó como el milagroso salvador de la crisis, pero ocultó que él mismo la había generado, con sus errores a partir de diciembre de 1994. Entonces pretendió que las reformas estructurales del pasado, en que se basaba la recuperación, no le merecían más que vilipendio y descrédito, al haber alentado la descalificación en bloque de un gobierno al que el nuevo presidente le debía todo.

Para cubrir y proteger sus decisiones discrecionales, los miembros del Comité aprovecharon que la Ley no establecía disposiciones para supervisar ni regular al Fobaproa. La Contaduría Mayor reportó que la CNBV no auditó al Fobaproa. ¿La razón? La CNBV respondió que "ni su ley ni la Ley de Instituciones de Crédito le otorgan facultades" para supervisarlo. Tampoco lo auditó la Secretaría de Hacienda, al no haber disposición expresa en la ley que lo exigiera. La Contaduría lo confirmó:

No se contó con un marco de referencia para el seguimiento de las acciones, el control y supervisión de las reglas de operación del Fobaproa, por lo que los tramos de control fueron discrecionales para el Comité Técnico. ..No se realizaron auditorías a las operaciones del Fondo.

En los hechos, el vacío jurídico garantizó que, en el rescate de créditos y bancos, los operadores del Comité Técnico pudieran decidir la impunidad de unos, el castigo de otros y la falta de transparencia en el endeudamiento más grande en la historia del país. Lo hicieron sin supervisión ni rendición de cuentas.

EL FOBAPROA

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Considera necesario que el Ejecutivo Federal debe solicitar al H. Congreso de la Unión su aprobación para el otorgamiento de dichos avales dado el impacto futuro que éstos puedan llegar a tener en las finanzas públicas

No se cumplió este mandato de la Contaduría Mayor del Congreso. Utilizaron la discrecionalidad para entregar el sistema de pagos mexicano a los bancos extranjeros La figura presentada alguna vez como el prototipo del neoliberalismo, la primera ministro de Gran Bretaña,

Margaret Thatcher, sostenía que no debía entregarse los bancos principales de un país a los extranjeros pues se perdía el control del sistema de pagos. Sólo los neoliberales mexicanos del equipo de Zedillo podían promover su entrega. Eso fue lo que sucedió entre 1995 y 2000. Utilizaron la discrecionalidad para que los bancos extranjeros adquirieran por asignación o supuesta subasta el control de los principales bancos mexicanos.

Fortalecimiento Económico Los resultados alcanzados en los cinco años de Gobierno confirman que el Programa de Reformas Económicas

impulsado por el Gobierno del Presidente Ernesto Zedillo ha permitido que el país tenga un desempeño favorable, generando con ello más empleos para los mexicanos.

Después de la severa contracción de 1995, la economía en 1996 creció 5.1 por ciento y en 1997 se alcanzó la tasa de crecimiento más alta en 16 años, de 6.8 por ciento. En los primeros nueve meses de 1999, el PIB creció a una tasa anual de 3.2 por ciento.

La economía y el empleo La tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) para el período 1996-2000 habrá sido de casi cinco por

ciento, la tasa más alta para un período similar en los últimos 20 años. En 1999 se estima que el PIB registró un crecimiento real anual de cerca de 3.4 por ciento, cifra que resultará superior a la meta de 3.0 por ciento inicialmente planteada. El dinamismo de la actividad productiva se fundamenta tanto en un mayor nivel de gasto en consumo e inversión interno del sector privado por en el desempeño favorable de las exportaciones de bienes y servicios.

Gracias a la fortaleza económica el empleo presenta una tendencia favorable. Al cierre de octubre de 1999, el número total de asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) se situó en un máximo histórico de 12.3 millones de personas y la Tasa de Desempleo Abierto llegó a 2.55 por ciento en promedio en los primeros 11 meses de 1999, la tasa promedio más baja para un período similar desde que se empezó a calcular este indicador en 1987.

Ante tales abusos, la Contaduría Mayor expresó un apremio

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(2000 - 2006) PRIVATIZACIÓN DE PEMEX Fox asegura que no privatizará Pemex ni la Comisión Federal de

Electricidad El nuevo presidente de México, Vicente Fox, reiteró el viernes en su

discurso de investidura que no privatizará el monopolio estatal Petróleos Mexicanos (Pemex) ni la estatal Comisión Federal de Electricidad.

"En el marco constitucional vigente, Pemex continuará como propiedad exclusiva de la nación", dijo Fox en su primer discurso oficial como mandatario mexicano, antes de precisar que sí promoverá una transformación en la empresa para hacerla más eficiente.

"Debe reconocerse, sin embargo, que (Pemex) enfrenta una fuerte rigidez administrativa, presupuestal y normativa que le impiden desarrollarse como empresa eficiente y competitiva", afirmó ante el Congreso.

"Hoy ratifico que Pemex será transformada en una empresa manejada con criterios de eficiencia y sujeta a criterios de vanguardia a nivel mundial. Será también una empresa con sensibilidad para las regiones, los estados y los municipios en los que opera", agregó.

VICENTE FOX QUEZADA

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Con respecto a la Comisión Federal de Electricidad (CFE), la mayor de las dos empresas estatales que controlan la producción y distribución de electricidad en el país, Fox dijo que tampoco la privatizará, pero reiteró sus planes de promover una apertura a la inversión privada.

"No, no, no se privatizará la Comisión Federal de Electricidad ni se venderá ninguno de sus activos", dijo Fox, sin mencionar la otra eléctrica estatal, la compañía de Luz y Fuerza del Centro.

"Promoveremos ante este honorable Congreso la apertura a la inversión a fin de salvaguardar los recursos fiscales para invertirlos en hospitales, escuelas, desarrollo de comunidades indígenas y combate a la pobreza", añadió.

Fox hizo sus declaraciones mientras organizaciones civiles y de trabajadores tenían convocada una manifestación en otro punto de la ciudad para rechazar el apoyo de Fox a la apertura del sistema eléctrico mexicano a la inversión privada.

Fox ha dicho en diversas ocasiones que es necesaria la participación de capital privado en el sector energético y miembros de su equipo de transición han señalado que el mandatario buscará impulsar la competencia en la generación mientras que el Estado mantendrá el control de la transmisión.

Según líderes de las organizaciones participantes en la protesta, las reformas de Fox abrirán la puerta a la privatización del sector.

El gobierno saliente insistió en que era urgente la inversión de unos 45.000 millones de dólares para expandir y mejorar la red eléctrica nacional durante la próxima década.

En los últimos años, el gobierno ha vendido algunos contratos de generación a compañías externas, pero las concesiones enfrentan aún un fuerte control estatal, lo que ha provocado una falta de interés cada vez mayor en esos contratos.

Actualmente trabajan en la industria eléctrica unos 96.000 trabajadores sindicalizados, una de las mayores bases sindicales del país

PRIVATIZACIÓN DE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD

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El presidente de la república Vicente Fox Quezada, en su campaña de proselitismo dijo: “debemos implementar una reforma fiscal mas clara y transparente; con una manera de tributación donde los ricos paguen mas que los pobres” Pero estas palabras no fueron lo suficientemente convincentes para el Secretario de Hacienda y Crédito Público Francisco Gil Díaz elaboró una propuesta de reforma fiscal que fue enviada al congreso de la unión en donde se implementó gravar con 15% de IVA en medicinas y alimentos, los argumentos dados fueron el que la gente mas rica gasta mas en estos productos y la gente pobre no tanto; si es cierto pero la proporcionalidad no es la misma ya que una persona de bajos ingresos su ingreso lo destina solo al consumo y una persona de altos ingresos aparte de consumir mas que la persona de ingresos bajos destina al ahorro su excedente.

En fin, esta reforma hasta hoy no ha sido aprobada ojalá no se llegue a aprobar ya que no se pueden poner impuestos de países de primer mundo a un país de tercer mundo. Lo único que hay que agregar es que si México logra aguantar el golpe de la reforma fiscal podría aguantar hasta siete años una estabilización en el tipo de cambio y su economía iría hacia arriba, ahora el problema es que aguante este golpe.

También se debe tomar en cuenta que con ésta propuesta de reforma fiscal se va a obtener más ingresos públicos ahora ¿En qué se van a ocupar?.

CONCLUSIÓN Todo presidente de la República, al terminar su gestión, deja logros y avances pero también retos pendientes y problemas. Lo que

se transfiere es el gobierno de una nación viva, compleja. Pensar que luego de seis años de gobierno un país se entrega sólo con activos es suponer que el ser social es inerte.

Los problemas no se gestan de la noche a la mañana. Pero las crisis sí se pueden desencadenar en un corto tiempo. Errores y decisiones equivocadas pueden desatar una crisis en cuestión de horas. Hay crisis cambiarias que explotan cuando se rompe la credibilidad de los ahorradores y de los inversionistas. Irving Fisher, el destacado economista de principio de siglo, afirmaba: "La confianza no es comprada; más bien es prestada, puesto que puede perderse en cualquier momento y con increíble rapidez". El crecimiento con estabilidad, la meta de millones de mexicanos desde hace varias décadas, sólo se da cuando coinciden dos factores: el primero es el crecimiento de la productividad combinado con una disciplina fiscal y monetaria que permita elevar el ahorro interno; el segundo es la confianza. Sin confianza difícilmente responderán los ahorradores, los inversionistas o los trabajadores.

En síntesis, se debe aplicar una política con una visión de largo plazo que permita sentar las bases de un auténtico crecimiento y sobre todo desarrollo; el gobierno actual debe cambiar ciertas estrategias en su política económica por otra que busque el mejoramiento del nivel de vida de todos los mexicanos y no de unos cuantos.

Del gobierno y de todos los mexicanos depende qué tipo de país tendremos para el siglo XXI, pues no cabe duda que queremos un México democrático, justo y desarrollado, con mejores condiciones de vida que las actuales y que entre por puerta grande al concierto de naciones.

REFORMA FISCAL