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Entorno Económico GlobalAutor:

José Ramón Ramírez SánchezDiplomado Superior Alta Gerencia

FUNJEPRO

Santo Domingo-República Dominicana

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Entorno Económico Global

Introducción:

Recuperar la confianza: el reto en el mercado financiero. Varios son los retos que nuestro paístiene que afrontar y superar ante el inicio de un año difícil para el mercado financieromundial, pero existe uno que destaca y que consideramos el principal para lograr laestabilidad del sistema financiero: recuperar la confianza y la credibilidad entre los distintosactores involucrados.

Sin duda, y como bien lo explica el análisis sobre el Entorno Económico Mundial que hace elprofesor Almanzar en este resumen del folleto del curso de la primera de semana, estamosmucho mejor preparados para salir fortalecidos, pero ante los ojos de varios analistas, quizáantes que cualquier reforma estructural, lo más importante para República dominicana essuperar la crisis en la seguridad y protección de sus habitantes para que prevalezca el estadode derecho.

Índice:

I.La Economía. Objetivo.

El objeto de la Economía es estudiar la correcta distribución de losrecursos escasos para satisfacer las necesidades del ser humano. En

otras palabras, analiza la relación entre los recursos de los que sedispone, que sean de carácter limitado y las necesidades, que son decarácter ilimitado, aunque jerarquizadas. El objeto de la economía esmuy amplio, abarcando el estudio y análisis de los siguientes hechos:

• La forma en que se fijan los precios de los bienes y de los factoresproductivos como el trabajo, el capital y la tierra y como se utilizanpara asignar los recursos.

• El comportamiento de los mercados financieros y la forma en quese asigna el capital en la sociedad.

• Las consecuencias de la intervención del Estado en la sociedad ysu influencia en la eficiencia del mercado.

• La distribución de la renta y propone los mejores métodos deayuda a la pobreza sin alterar los resultados económicos.

• La influencia del gasto público, los impuestos y el déficit presupuestario del Estado en el crecimiento de los países.

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• Como se desarrollan los ciclos económicos, sus causas, lasoscilaciones del desempleo y la producción, así como las medidasnecesarias para mejorar el crecimiento económico a corto y alargo plazo.

• El funcionamiento del comercio internacional y las consecuenciasdel establecimiento de barreras al libre comercio.

• El crecimiento de los países en vías de desarrollo.

En pocas palabras, la definición básica de economía es“asignación de recursos escasos a necesidades ilimitadas concriterio de eficiencia y equidad¨.

II.La actividad económica y el problema económico

•  TRES PREGUNTAS BASICAS DE LA ECONOMÍA:

1. ¿QUÉ producir? - Pregunta de carácter económico.

2. ¿CÓMO producir? - Pregunta de carácter técnico.

3. ¿PARA QUIÉN producir? - Pregunta de carácter social.

III. ¿Qué es administración?

En mi opinión, la administración es el proceso de planeación,organización, dirección y control los recursos de una organización

para alcanzar las metas establecidas.

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IV.El entorno de las organizaciones.

• Durante muchos años se consideró a la empresa como una unidadindependiente y alejada de su entorno.

• Las teorías clásicas se concentraron básicamente en todosaquellos aspectos que los gerentes podían controlar en formadirecta.

•   Tal vez en esos años el ambiente externo era relativamenteestable y predecible

• En las últimas décadas el entorno empresarial se ha vuelto máscomplejo, inestable y poco predecible

• Con la aplicación de la teoría de sistemas a la administración elanálisis del ambiente externo cobra importancia

• Se considera a la empresa como un sistema abierto.

• Durante los últimos años se ha dado más importancia a los efectosque la empresa puede tener sobre la calidad de vida de una seriede grupos de interés relacionados:

• Accionistas y dueños.

• Empleados.

• Consumidores.

• Proveedores.

• Con esto surge el concepto de responsabilidad social de laempresa obliga a las empresas a dedicar un importante esfuerzopara conocer su entorno.

• Las empresas "tienen la obligación de buscar el bien de lasociedad general, aun cuando al hacerlo mermen en susutilidades“ (Stoner)

• La rapidez con que evolucionan los distintos fenómenos:

o Sociales,

o Políticos,

o Económicos, y

o  Tecnológicos

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• El entorno es complejo, inevitable y dinámico, está compuestopor una serie de elementos que afectan el accionar de laempresa.

• "... es ahí donde están las necesidades, donde están los

consumidores y lo que ellos desean pagar por satisfacer susnecesidades.

•  También están en el entorno los obstáculos para la empresa,tales como los productos de los competidores y sus accionespara arrebatarle parte del mercado.

•  También las exigencias y restricciones que la empresa deberásatisfacer..." (Cedeño)

V. ¿Se relacionan la economía y la administración? ¿De quémanera?

La interrelación existente entre administración y la economía semanifiesta en:

• El la administración se debe conocer el entorno macroeconómicopara desempeñar mejor sus funciones y contribuir al desarrollosocioeconómico del país.

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• Además de comprender el entorno macroeconómico, enadministración se debe aprender microeconomía para entender elfuncionamiento de las organizaciones, especialmente laseconómicas.

• En administración se trabaja en organizaciones productivaspúblicas o privadas y, conociendo las funciones, se puede tomarlas mejores decisiones para el logro de los objetivos; es decir, sedebe proponer posibles soluciones a los problemas que sepresenten.

• La administración debe desempeñar una función en la sociedad, yésta debe contribuir al mejoramiento de los niveles de vida de lapoblación.

• Los fenómenos macroeconómicos y microeconómicos influyendirecta e indirectamente en las organizaciones por lo que en

administración se debe conocer para enfrentarlos.•   También en administrador se debe analizar las políticas

económicas que aplica el Estado y que también influyen en lasorganizaciones en que presta sus servicios.

En síntesis, es tan íntima la relación que existe entre administración yeconomías que en consecuencia, el estudio de la economía le permite ala administración realizar mejor las funciones entre las que se destacan:

1. Crear un ambiente positivo de trabajo.

2. Establecer una dirección estratégica.3. Establecer una administración participativa.

4. Distribuir y administrar los recursos humanos, materiales ytécnicos.

5. Organizar los esfuerzos de todo el personal.

6. Buscar la excelencia en las operaciones y en la ejecución.

7. Aplicar la filosofía de calidad total con un espíritu de mejora

continua.8. Comprender el funcionamiento del mercado y de su entorno.

9. Buscar la satisfacción total del cliente, mejorando el servicio.

10. Agregarle valor a la empresa.

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¨El nivel de relación entre la economía y administración esverdaderamente intenso ya que uno depende del otro y viceversa. Eneste aspecto interviene grandemente el entorno creándose unaindivisible trinidad¨. (José Ramón Ramírez Sánchez).

VI. La Mundialización.

En los últimos años el mundo vive la euforia de la Mundialización. En sunombre se reforman las constituciones, las leyes laborales, losprocedimientos jurídicos, la organización territorial, se subastan lasempresas estatales.

Pero, ¿qué es la globalización, qué implicaciones tiene para los pueblos,y cuál para los estados nacionales? ¿Éstos se fortalecen o se debilitanatomizándose en un archipiélago de regiones?. El presente capítuloprocura caracterizar la globalización, centrándose en los aspectos

económicos sin pretender hacer un análisis exhaustivo de ellos, sinoatendiendo prioritariamente a los elementos que tienen mayorincidencia en la configuración nacional y de las regiones. Por ello seinicia con un breve resumen histórico de sus etapas, prestando mayoratención al periodo que se inicia en los años setenta y se extiende hastanuestros días.

Parece existir consenso en que la globalización, entendida como lacreciente interrelación económica de las naciones, no es un fenómenoreciente, “tiene su origen simultáneo con la irrupción de la épocamoderna y los comienzos de la constitución del mercado mundial en el

siglo XVI”. (Restrepo, 1996: P.7).

“Con relación a las etapas iníciales del capitalismo, el descubrimiento deAmérica y la circunnavegación de África ofrecieron a la burguesía enascenso un nuevo campo de actividad. Los mercados de la India y deChina, la colonización de América, el intercambio con las colonias, lamultiplicación de los medios de cambio y de las mercancías en generalimprimieron al comercio, a la navegación y a la industria un impulsohasta entonces desconocido y aceleraron, con ello, el desarrollo delelemento revolucionario de la sociedad feudal en descomposición” (Marx- Engels 1974: p.112).

Junto con la disolución del feudalismo que provocaban las fuerzaseconómicas y sociales emergentes, “los mercados crecían sin cesar; lademanda iba siempre en aumento. Ya no bastaba tampoco lamanufactura. El vapor y la maquinaria revolucionaron entonces laproducción industrial. La gran industria moderna sustituyó a lamanufactura; el lugar del estamento medio industrial vino a ocuparlo los

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industriales millonarios -jefes de verdaderos ejércitos industriales-, losburgueses modernos.

“La gran industria ha creado el mercado mundial, ya preparado por eldescubrimiento de América. El mercado mundial aceleróprodigiosamente el desarrollo del comercio, de la navegación y de losmedios de transporte por tierra. Este desarrollo influyó, a su vez, en elauge de la industria, y a medida que se iban extendiendo la industria, elcomercio, la navegación y los ferrocarriles, desarrollábase la burguesía,multiplicando sus capitales y relegando a segundo término a todas lasclases legadas por la Edad Media” (Marx y Engels 1974 P.113).

Norris Clement, profesor del Departamento de Economía de laUniversidad de San Diego, California, sostiene que “la globalización deAmérica Latina se originó en la conquista, se profundizó y expandiódurante el período colonial, se mantuvo durante la independencia y seintensificó a lo largo del siglo XIX.” ( Abello, 1997, p. 1).

Darío Restrepo, delimitando los períodos del proceso, denominaglobalización mercantilista a la que se inicia en el siglo XVI y quecomprende la formación de los estados nacionales absolutistas deEuropa, el colonialismo basado en la extracción de minerales preciosos,el tráfico de esclavos, y la primera privatización en gran escala, la de latierra.

Afirma Restrepo que la segunda fase vive la irrupción de lasrevoluciones burguesas, que dan al traste con los estados absolutistaseuropeos y erigen los propiamente capitalistas. Las nuevas potencias,

Francia, Gran Bretaña y Alemania, enriquecidas por el comercio,sustituyen a España y Portugal, las cuales se lucran de la explotación deloro de las colonias de ultramar.

La tercera onda empieza desde fines del siglo pasado, con la primeragran crisis financiera del capitalismo europeo, y culmina con eldecaimiento del fordismo y el americanismo. Durante la segundaposguerra se desarrolla la intervención estatal en la economía y elllamado estado de bienestar.

Luis Mauricio Cuervo, en su análisis sobre la internacionalizacióneconómica y los patrones de inserción latinoamericana, se detiene enlos cuatro períodos más recientes de la mundialización económica: elprimero de 1870 a 1913, el segundo de 1913 a 1945, el tercero de 1945a 1970 y el cuarto de 1970 hasta hoy.

Del lapso comprendido entre 1870 y 1913 destaca los crecientesmovimientos comerciales, las migraciones de trabajadores, elincremento de la inversión extranjera directa y los flujos de capitales.

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Para ejemplificar, recuerda que el valor total acumulado de inversiónexterna de largo plazo alcanzó, en 1914, la cifra de 44 billones dedólares, siendo el Reino Unido el principal inversionista. La inversiónextranjera directa (IED) llegó a un acumulado de 14 billones de dólares.(Cuervo – Gonzalez, 1997, p. 161-179).

TABLA No. 1

PARTICIPACION EN EL STOCK MUNDIAL DE IED PARA

ALGUNOS PAÍSES EN 1914, 1960, 1978 Y 1992

(Porcentaje del total mundial)

PAIS 1914 1960 1978 1992

Francia 12.2 6.1 3.8 8.3

Alemania 10.5 1.2 7.3 9.2

 Japón 0.1 0.7 6.8 13

ReinoUnido

45.5 16.2 12.9 11.4

EstadosUnidos

18.5 49.2 41.4 25.3

Fuente: UNCTAD, 1994, Tabla III.7, p. 131, tomado de Cuervo y González

1997, p. 165.

Rasgo característico de la etapa en mención fue el que el 55% de la IEDse destinó al sector primario, cuyas exportaciones eran el vínculo de laseconomías del sur con el mercado mundial. La integración económica sefacilitó gracias a la libertad comercial, pero el crecimiento industrial sólose reforzó en un pequeño núcleo de países.

Anotemos que por aquel entonces los oligopolios alcanzaron el controlen los países capitalistas y desataron una feroz lucha por la hegemoníamundial. Una historia de los monopolios se nos presenta así: “1)

Décadas de 1860 y 1870, punto culminante de desarrollo de la librecompetencia. Los monopolios no constituyen más que gérmenes apenasperceptibles. 2) Después de la crisis de 1873, largo período de desarrollode los carteles, los cuales constituyen todavía una excepción, no sonaún sólidos. 3) Auge de finales del siglo XIX y crisis de 1900 a 1903: loscarteles se convierten en una de las bases de toda la vida económica. Elcapitalismo se ha transformado en imperialismo.” (Lenin 1974:p. 21).

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Con respecto al imperialismo, este autor enumera como característicasel monopolio, producto de una concentración de capitales en un gradomuy elevado; la fusión o alianza de los bancos con la industria, es decir,el capital financiero; la exportación de capitales, con la consecuentetendencia a la dominación colonial, y a la reacción política.

Desde la otra orilla del pensamiento, Alfred Chandler, en el estudio quehace del desarrollo de la industria norteamericana, titulado “La ManoVisible”, ilustra cómo los oligopolios, en particular los que él denominaempresas integradas, ya en las postrimerías del siglo pasado llegan acontrolar la producción, las fuentes de materias primas, la distribución yemulan por el mercado mundial.

Durante la primera guerra se presenta una fuerte intervención estatal enla economía, la que en Estados Unidos adopta la forma de cooperaciónentre las empresas gigantes y el gobierno. (Sobel, 1993:p. 54). Estatendencia a la intervención toma más fuerza a raíz de la crisis de 1929,

en la cual los defensores del mercado claman porque éste sea redimidopor el Estado.

En resumidas cuentas, la globalización, en sentido lato, comienza con eldesarrollo del capitalismo, el cual a la vez que impulsa el mercadomundial, va formando mercados nacionales. En las décadas finales delsiglo pasado y primeras del presente, los oligopolios controlan granparte de la producción de sus países y disputan por el reparto delmundo. Posteriormente entra en auge la etapa de la intervención delestado en la economía.

VII. Hitos en el periodo de globalización.

A continuación algunos hitos de la creciente interdependencia entre lospaíses del mundo. No es una lista que refleje todo lo que la globalizaciónes, pero estos eventos pueden identificarse en el contexto de la misma.

• En noviembre de 1989 el economista estadounidense  John Williamson incluyó en un documento de trabajo una lista de diezpolíticas que consideraba más o menos aceptadas por los gruposeconómicos con sede en Washington y lo tituló el Consenso de Washington. para algunas personas representan los puntos claves

de la globalización, sin embargo ambas cosas no son lo mismo.• La creación en 1995 de la Organización Mundial de Comercio 

(OMC) es uno de los momentos decisivos de la globalización. Porestar integrada por la mayoría de los países de la poblaciónmundial: propiedad intelectual, regulación de empresas ycapitales, subsidios, tratados de libre comercio y de integración

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económica, régimen de servicios comerciales (especialmenteeducación y salud), etc.

• Crisis económicas: tequila, dragón, vodka, samba, tango: Lavelocidad y libertad alcanzada por los capitales para entrar y salirde países y empresas está asociada a una serie de crisis eco-financieras locales de impacto global. La primera de la serie seprodujo en México en 1994/1995 y su impacto global se conociócomo efecto Tequila. Con posterioridad se produjeron la crisisasiática en 1995/1997 (efecto Dragón), la crisis rusa en 1998(efecto Vodka), la crisis brasileña en 1998/1999 (efecto Samba) yla crisis argentina en 2001/2002 (efecto Tango). Las reiteradascrisis económicas ha generado una amplia discusión sobre el papeldesempeñado por el Fondo Monetario Internacional.

• Detención de Pinochet y creación de la Corte Penal Internacional:En octubre de 1998 el ex-dictador de Chile, Augusto Pinochet, fue

detenido en Londres acusado en España por tortura y terrorismo.El 24 de marzo de 1999 el  Tribunal de los Lores del Reino Unido resolvió que Pinochet podía ser extraditado, aunque finalmente laextradición no fue completada debido a la supuesta demencia delcomandante. El hecho es destacado como un punto de inflexión enla globalización de los derechos humanos.

• Simultáneamente en 1998 se firmó el Estatuto de Roma creando laCorte Penal Internacional, que entró en vigor el 1 de julio de 2002luego de alcanzar la cantidad de ratificaciones necesarias. En 2003la Corte penal Internacional quedó constituida. El principal

problema para el funcionamiento de la misma es la posición de losEstados Unidos, opuesto a su jurisdicción.

• La Burbuja.com

• Ingreso de China en la OMC: En 2001 (Ronda de Doha) y despuésde 15 años de duras negociaciones, China ingresó en la OMC. Deeste modo el país más poblado del mundo (22% de la humanidad),quinta economía mundial y la de mayor crecimiento en los últimos30 años, se incorporó plenamente al mercado mundial. Losenormes desplazamientos de capital y trabajo que está causando

la economía china, así como las consecuencias para el sistemamundial que tendrá la vinculación de una gigantesca y pujanteeconomía de "mercado socialista" (ver también socialismo de mercado) con el sistema capitalista mundial, son discutidasapasionadamente por los estudiosos de todo el mundo. Existe sinembargo un amplio consenso de que China, y su crecienteliderazgo económico en Asia, está impulsando un proceso histórico

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que será determinante en el curso del siglo XXI y la orientación dela globalización mundial.

• Los atentados del 11 de septiembre de 2001, contra el CentroMundial de Comercio (World Trade Center ) de Nueva York y elPentágono, transmitidos en vivo y en directo por las cadenasglobales de televisión a toda la Humanidad, adquirieron unasignificación mundial. A partir de ese momento, la lucha contra elterrorismo internacional y la defensa de la seguridad nacional delos Estados Unidos, adquirirá una jerarquía prioritaria en la agendaglobal, propondrá la necesidad de restringir los derechos humanospara garantizar la seguridad, y reinstalará el valor del Estado.

• En los disturbios de Francia de 2005, en noviembre, miles de jóvenes franceses, hijos de inmigrantes provenientes del norte deÁfrica, protagonizaron durante dos semanas una revuelta que tuvosu sello en la quema de miles de automóviles en París. En la región

de París, más de la mitad de la población menor de 15 años, esoriginaria de África, lo que ha dado un vuelco a la cultura de lazona en menos de una generación. El acontecimiento sorprendió almundo y puso sobre el tapete la cuestión de las migraciones internacionales y las desigualdades sociales y territoriales en laglobalización.

VIII. Patrón oro.

El patrón oro es un sistema monetario que fija el valor de la unidad monetaria entérminos de una determinada cantidad de oro. El emisor de la divisa garantiza quepueda devolver al poseedor de sus billetes la cantidad de oro representada en ellos.Una alternativa es el patrón bimetálico, en el que la moneda está respaldada por unaparte de oro y otra de plata.

Históricamente, la vigencia del patrón oro imperó durante el siglo XIX como base delsistema financiero internacional, terminó a raíz de la Primera Guerra Mundial, puestoque los gobiernos beligerantes necesitaban imprimir moneda para financiar el esfuerzobélico aún sin tener la capacidad de redimir esa moneda en metal precioso. Despuésde la Primera Guerra Mundial, fue sustituido por el patrón cambio oro. El patrón oro sereimplantó en 1944, en la Conferencia de Bretton Woods, en la que surgieron el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial. Las divisas que garantizaban elcambio al oro fueron el dólar y la libra esterlina. Este sistema dio lugar a unaestabilidad relativa y duradera, desde 1944 hasta 1971. La mayoría de las economíasdel mundo se desarrollaron, por lo que esa etapa se conoce en la historia como la"Edad de oro".

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Funcionamiento teórico del modelo.

El patrón oro es un sistema monetario en el cual el valor de la moneda de un país eslegalmente definido como equivalente a una cantidad fija de oro. La moneda encirculación está constituida por piezas de oro, o por billetes de banco (papel moneda)que las autoridades monetarias están obligadas a convertir, si así se les demanda, poruna cantidad determinada de oro. Además, los individuos tienen la posibilidad deexportar e importar oro libremente. El patrón oro estuvo en vigencia, con diversasvariaciones, hasta bien entrado el siglo pasado: Gran Bretaña lo abolió, por ejemplo, en1931.

Cuando se usa el patrón oro se estabilizan, dentro de una estrecha franja, los valoresde las diferentes monedas que aceptan el mismo. Si un país sufre déficit en la balanza de pagos produce un flujo de salida de oro fuera de su territorio, si no se tomanmedidas compensatorias por parte del banco central del país afectado, este flujo desalida causa una contracción en la oferta monetaria. Este hecho, a su vez, causa ladisminución de los precios en el mercado interno con respecto a los de otros países, locual alienta las exportaciones y reduce las importaciones, posibilitando así un flujo deoro en sentido inverso (entrante al país). Se genera de este modo, mediante el patrónoro, una compensación automática que lleva al equilibrio, al cual ayudan además los

flujos de capital que actúan, en definitiva, del mismo modo.

A pesar de las ventajas del sistema, éste fue abandonado durante los años posterioresa la Gran Depresión de 1929 para evitar que precios y salarios descendieran enrespuesta a una reducción generalizada de la demanda global, de modo que los ajustesrecayeron sobre la cantidad de empleo total. En estas condiciones se consideró "menosdoloroso" (en lo inmediato) la depreciación del tipo de cambio (es decir el abandonodel patrón oro puro) para abaratar así las exportaciones, esto evitaba la reducción delos salarios, especialmente porque la presión de los sindicatos impuso en cierto modoeste tipo de política. Y todo ello además sin tener en cuenta que todos los países, tardeo temprano, adoptarían la misma política: recurrir a la devaluación; con lo que ladestrucción de empleo durante años, fue inevitable.

El patrón oro era un sistema monetario internacional que no podía funcionar sin lacooperación de los países que lo adoptaban. Mientras funcionó impidió que lasnaciones llevasen a cabo las políticas aislacionistas que disminuyen el comercio internacional y tienden a producir un estancamiento riguroso. Después de su colapsosurgieron rápidamente políticas nacionalistas discriminatorias, en particulardevaluaciones recurrentes y un fuerte proteccionismo, que restringieron el comerciomultilateral y ahondaron la crisis de los años treinta. Desde el fin de la Segunda Guerra Mundial se ha intentado restaurar la coordinación entre las políticas monetarias de losdiversos países y la libertad de comercio internacional, mediante la creación deorganismos como el FMI y el GATT.

IX. Acuerdos de Bretton Woods.

Los acuerdos de Bretton Woods son las resoluciones de laconferencia monetaria y Financiera de las Naciones Unidas, realizada enel complejo hotelero de Bretton Woods, (Nueva Hampshire), entre el 1 yel 22 de julio de 1944, donde se establecieron las reglas para lasrelaciones comerciales y financieras entre los países másindustrializados del mundo. En él se decidió la creación del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional y el uso del dólar comomoneda internacional. Estas organizaciones se volvieron operativas en

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1946. Bretton Woods trató de poner fin al proteccionismo del período1914-1945, que se inicia en 1914 con la Primera Guerra Mundial. Seconsideraba que para llegar a la paz tenía que existir una políticalibrecambista, donde se establecerían las relaciones con el exterior.

Contenido.

En los meses previos a Bretton Woods se habían debatido dospropuestas distintas, una apoyada por Estados Unidos y la otra por elReino Unido. La británica fue elaborada por el economista John Maynard Keynes y la estadounidense por Harry Dexter White.

El plan Keynes se apoyaba en la creación de un órgano internacional decompensación, el International Clearing Union, que sería capaz de emitiruna moneda internacional (Bancor) vinculada a las divisas fuertes ycanjeables en moneda local por medio de un cambio fijo. A través de la

ICU los países con excedentes financiarían a los países deficitarios, víauna transferencia de sus excedentes, de esta manera se tendría laventaja de hacer crecer la demanda mundial y de evitar la deflación, loque finalmente sería beneficioso para todos los países.

La clave de esta propuesta era que los países acreedores y los deudoresestarían obligados a mantener una balanza comercial equilibrada y, encaso de incumplimiento, a pagar intereses sobre la diferencia; de losgobiernos dependerían las medidas para mantener una cuenta cero. Elplan era totalmente democrático: los intereses comerciales máspoderosos no podrían distorsionar la balanza comercial y los ciudadanos

de un país cuyo sector productivo fuera fuerte no perderían losresultados materiales de sus esfuerzos por causa de una exportaciónininterrumpida de los productos que fabrican, pero EE.UU. al final de laguerra poseía el 80% de las reservas mundiales de oro y era un paísfuertemente acreedor y no quería estar obligado a gastar su superávitcomercial en los países deudores, por lo que este plan no convenía a susintereses y aprovechando su mayor influencia política y la situaciónvulnerable de sus aliados británicos, necesitados de créditos americanospara superar la guerra presionó para que el plan británico fuerarechazado.

El grado de manejo de la Conferencia por Estados Unidos quedó claro enla determinación de las cuotas de los países miembros del Fondo. Esteasunto ha sido y es central para el gobierno del Fondo, porque la cuotadetermina el poder de votación y control. Finalmente se estableció uncomplejo sistema de cálculos económico-matemáticos que daban laapariencia de legitimidad a las asignaciones ya determinadaspreviamente por Estados Unidos.

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Sobre un capital total de 8.800 millones de USD, a EE.UU. lecorrespondería una cuota de 2.740 millones (equivalente al 31,1 %), alReino Unido 1.300 millones (14,8 %), la Unión Soviética 1.200 (13,6 %),China 550 (6,3%) y Francia 450 (5,1%), para los cinco primeros. Una vezasegurado el control de las cuotas, fue fácil para EEUU establecer la

sede del BM y el FMI en su territorio. Gran Bretaña pidió que al menosuna de ellas se estableciera en Europa, pero no tuvo éxito. Keynes al verla enorme influencia que iba a tener EEUU en estas instituciones intentóen vano que los directores ejecutivos del Fondo fueran funcionarios detiempo parcial subordinados a bancos centrales nacionales, de maneraque muchas decisiones fueran ajenas a ciudadanos estadounidenses.

El principal objetivo del sistema de Bretton Woods fue poner en marchaun Nuevo Orden Económico Internacional y dar estabilidad a lastransacciones comerciales a través de un sistema monetariointernacional, con tipo de cambio sólido y estable fundado en el dominiodel dólar. Para ello se adoptó un patrón oro-divisas, en el que EE.UU.debía mantener el precio del oro en 35,00 dólares por onza y se leconcedió la facultad de cambiar dólares por oro a ese precio sinrestricciones ni limitaciones. Al mantenerse fijo el precio de una moneda(el dólar), los demás países deberían fijar el precio de sus monedas conrelación a aquella, y de ser necesario, intervenir dentro de los mercadoscambiarios con el fin de mantener los tipos de cambio dentro de unabanda de fluctuación del 1%.

A partir de Bretton Woods, cuando los países tienen déficits en susbalanza de pagos, deben financiarlos a través de las reservasinternacionales o mediante el otorgamiento de préstamos que concedeel Fondo Monetario Internacional. Para eso fue creado. Para tener accesoa esos préstamos los países deben acordar sus políticas económicas conel FMI.

Se estableció que los préstamos que cada país solicitaba al FMI sólopodían ser destinados a cubrir los déficits temporales de balanza depagos, y se le daba a cada país deudor un plazo de pago de tres a cincoaños (préstamos de mediano plazo). De ser necesaria cualquierasistencia a largo plazo, la misma debía ser solicitada al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, la Asociación Internacional de Fomento o la Corporación Financiera Internacional.

En las reuniones de Bretton Woods se consideró también la necesidadde crear un tercer organismo económico mundial, que iba adenominarse Organización Internacional de Comercio. Finalmente no seconstituyó porque EEUU no llegó a manifestar el consentimiento alacuerdo. Para sustituir esa necesidad, en 1948 se firmó el Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT), que posteriormente absorbióla Organización Mundial de Comercio (OMC).

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Quiebra del sistema de Bretton Woods.

El sistema comenzó a tambalearse durante la Guerra de Vietnam,cuando Estados Unidos enviaba al exterior miles de millones de dólares

para financiar la guerra. Además, en 1971 el país tuvo un déficitcomercial por primera vez en el siglo XX. Los países europeoscomenzaron a cambiar los dólares sobrevalorados por marcos alemanesy por oro. Así, Francia y Gran Bretaña demandaron a EE.UU. laconversión de sus excedentes de dólares en oro. Por tanto, las reservasde Fort Knox, donde está depositado el oro de Estados Unidos, secontrajeron. Como respuesta, el presidente Richard Nixon impidió lasconversiones del dólar y lo devaluó, para hacer que las exportacionesestadounidenses fuesen más baratas y aliviar el desequilibrio comercial.Asimismo, Nixon impuso un arancel temporal de 10% y tuvo éxito enforzar a estos países a revalorizar su moneda, pero no en crear un nuevo

sistema de tipos cambiarios estables. De hecho, el valor de las monedasempezó a fluctuar.

X.Toma de decisiones empresarial.

Contexto empresarial

Organización jerárquica y departamental de una empresa.

En las organizaciones en general y en las empresas en particular suele existir una jerarquía que determina el

tipo de acciones que se realizan dentro de ella y, en consecuencia, el tipo de decisiones que se deben tomar, la

Ciencia administrativa divide a la empresa en 3 niveles jerárquicos :

1. Nivel estratégico.- Alta dirección; planificación global de toda la empresa.

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2. Nivel táctico.- Planificación de los subsistemas empresariales.

3. Nivel operativo.- Desarrollo de operaciones cotidianas (diarias/rutinarias).

Conforme se sube en la jerarquía de una organización, la capacidad para tomar decisiones no programadas o

no estructuradas adquiere más importancia, ya que son este tipo de decisiones las que atañen a esos niveles.

Por tanto, la mayor parte de los programas para el desarrollo de gerentes pretenden mejorar sus habilidades para tomar decisiones no programadas, por regla general enseñándoles a analizar los problemas en forma

sistemática y a tomar decisiones lógicas.

A medida que se baja en esta jerarquía, las tareas que se desempeñan son cada vez más rutinarias, por lo que

las decisiones en estos niveles serán más estructuradas (programadas).

Adicionalmente, una organización también estará dividida en varias secciones funcionales, son varias las propuestas de división que se han planteado para una empresa de forma genérica, aunque la más aceptada es

la que considera los siguientes departamentos o unidades funcionales:

1. dirección.

2. marketing.

3.  producción.

4. finanzas.

5. recursos humanos.

Las decisiones también serán diferentes, en función de en qué unidad funcional o departamento tengan lugar.

Situaciones o contextos de decisión

Las situaciones, ambientes o contextos en los cuales se toman las decisiones, se pueden clasificar según elconocimiento y control que se tenga sobre las variables que intervienen o influencian el problema, ya que la

decisión final o la solución que se tome va a estar condicionada por dichas variables.

Ambiente de certeza

Se tiene conocimiento total sobre el problema, las opciones de solución que se planteen van a causar siempre

resultados conocidos e invariables. Al tomar la decisión sólo se debe pensar en la opción que genere mayor  beneficio.

La información con la que se cuenta para solucionar el problema es completa, es decir, se conoce el problema,

se conocen las posibles soluciones, pero no se conoce con certeza los resultados que pueden arrojar.

En este tipo de decisiones, las posibles opciones de solución tienen cierta probabilidad conocida de generar un

resultado. En estos casos se pueden usar modelos matemáticos o también el decisor puede hacer uso de la

 probabilidad objetiva o subjetiva para estimar el posible resultado.

La probabilidad objetiva es la posibilidad de que ocurra un resultado basándose en hechos concretos, puede

ser cifras de años anteriores o estudios realizados para este fin. En la probabilidad subjetiva se determina elresultado basándose en opiniones y juicios personales.

Ambiente de incertidumbre

Se posee información deficiente para tomar la decisión, no se tiene ningún control sobre la situación, no se

conoce como puede variar o la interacción de la variables del problema, se pueden plantear diferentes

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opciones de solución pero no se le puede asignar probabilidad a los resultados que arrojen. (Por esto, se lo

llama "incertidumbre sin probabilidad").

Con base en lo anterior, hay dos clases de incertidumbre:

• Estructurada: No se sabe que puede pasar entre diferentes opciones, pero sí se

conoce que puede ocurrir entre varias posibilidades.

•   No estructurada: No se sabe que puede ocurrir ni las probabilidades para las posibles soluciones, es decir no se tienen ni idea de que pueda pasar.

Proceso de toma de decisiones

La separación del proceso en etapas puede ser tan resumida o tan extensa como se desee, pero podemos

identificar principalmente las siguientes etapas:

Identificar y analizar el problema

Esta etapa consiste en comprender la condición del momento de visualizar la condición deseada, es decir 

encontrar el problema y reconocer que se debe tomar una decisión para llegar a la solución de este. El

 problema puede ser actual, porque existe una brecha entre la condición presente real y la deseada, o potencial, porque se estima que dicha brecha existirá en el futuro.

En la identificación del problema es necesario tener una visión clara y objetiva, y tener bien claro el términoalteridad, es decir escuchar las ideologías de los demás para así poder formular una posible solución colectiva.

Identificar los criterios de decisión y ponderarlos

Consiste en identificar aquellos aspectos que son relevantes al momento de tomar la decisión, es decir 

aquellas pautas de las cuales depende la decisión que se tome.

La ponderación, es asignar un valor relativo a la importancia que tiene cada criterio en la decisión que se

tome, ya que todos son importantes pero no de igual forma.

Muchas veces, la identificación de los criterios no se realiza en forma consciente previa a las siguientesetapas, sino que las decisiones se toman sin explicitar los mismos, a partir de la experiencia personal de los

tomadores de decisiones.

En la práctica, cuando se deben tomar decisiones muy complejas y en particular en grupo, puede resultar útil

explicitarlos, para evitar que al momento de analizar las opciones se manipulen los criterios para favorecer a

una u otra opción de solución.

Definir la prioridad para atender el problema

La definición de la prioridad se basa en el impacto y en la urgencia que se tiene para atender y resolver el

 problema. Esto es, el impacto describe el potencial al cual se encuentra vulnerable, y la urgencia muestra el

tiempo disponible que se cuenta para evitar o al menos reducir este impacto.

Generar las opciones de solución

Consiste en desarrollar distintas posibles soluciones al problema. Si bien no resulta posible en la mayoría de

los casos conocer todos los posibles caminos que se pueden tomar para solucionar el problema, cuantas másopciones se tengan va ser mucho más probable encontrar una que resulte satisfactoria.

De todos modos, el desarrollo de un número exagerado de opciones puede tornar la elección sumamentedificultosa, y por ello tampoco es necesariamente favorable continuar desarrollando opciones en forma

indefinida.

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Para generar gran cantidad de opciones es necesaria una cuota importante de creatividad. Existen diferentes

técnicas para potenciar la creatividad, tales como la lluvia de ideas, las relaciones forzadas, etcétera.

En esta etapa es importante la creatividad de los tomadores de decisiones.

Evaluar las opciones

Consiste en hacer un estudio detallado de cada una de las posibles soluciones que se generaron para el

 problema, es decir mirar sus ventajas y desventajas, de forma individual con respecto a los criterios de

decisión, y una con respecto a la otra, asignándoles un valor ponderado.

Como se explicó antes según los contextos en los cuales se tome la decisión, esta evaluación va a ser más o

menos exacta.

Existen herramientas, en particular para la administración de empresas para evaluar diferentes opciones, que

se conocen como métodos cuantitativos.

En esta etapa del proceso es importante el análisis crítico como cualidad del tomador de decisiones.

Elección de la mejor opción

En este paso se escoge la opción que según la evaluación va a obtener mejores resultados para el problema.

Existen técnicas (por ejemplo, análisis jerárquico de la decisión) que nos ayudan a valorar múltiples criterios.

Los siguientes términos pueden ayudar a tomar la decisión según el resultado que se busque:

• Maximizar: Tomar la mejor decisión posible.

• Satisfacer: Elegir la primera opción que sea mínimamente aceptable satisfaciendode esta forma una meta u objetivo buscado.

• Optimizar: La que genere el mejor equilibrio posible entre distintas metas.

•

Aplicación de la decisión

Poner en marcha la decisión tomada para así poder evaluar si la decisión fue o no acertada. La

implementación probablemente derive en la toma de nuevas decisiones, de menor importancia.

Evaluación de los resultados

Después de poner en marcha la decisión es necesario evaluar si se solucionó o no el problema, es decir si la

decisión está teniendo el resultado esperado o no.

Si el resultado no es el que se esperaba se debe mirar si es por que debe darse un poco más de tiempo para

obtener los resultados o si definitivamente la decisión no fue la acertada, en este caso se debe iniciar el proceso de nuevo para hallar una nueva decisión.

El nuevo proceso que se inicie en caso de que la solución haya sido errónea, contará con más información y se

tendrá conocimiento de los errores cometidos en el primer intento.

Además se debe tener conciencia de que estos procesos de decisión están en continuo cambio, es decir, las

decisiones que se tomen continuamente van a tener que ser modificadas, por la evolución que tenga el sistema

o por la aparición de nuevas variables que lo afecten.

Procesos cognitivos implicados en la toma de decisiones

Al igual que en el pensamiento crítico en la toma de decisiones se utilizan ciertos procesos cognitivos como:

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1. Observación: Examinar atentamente y recato, atisbar. Inquirir, investigar, escudriñar 

con diligencia y cuidado algo. Observar es aplicar atentamente los sentidos a un

objeto o a un fenómeno, para estudiarlos tal como se presentan en realidad, puedeser ocasional o causalmente.

2. Comparación: Relación de semejanza entre los asuntos tratados. Fijar la atención endos o más objetos para descubrir sus relaciones o estimar sus diferencias o

semejanza. Símil teórica.

3. Codificación: Hacer o formar un cuerpo de leyes metódico y sistemático.

Transformar mediante las reglas de un código la formulación de un mensaje.

4. Organización: Disposición de arreglo u orden. Regla o modo que se observa para

hacer las cosas.

5. Clasificación: Ordenar disponiendo por clases/categorías. Es un ordenamientosistemático de algo.

6. Resolución: Término o conclusiones de un problema, parte en que se demuestranlos resultados.

7. Evaluación: Hacer el señalamiento del rango. Análisis y reflexión de los anterioresrazonamientos y las conclusiones.

8. Retroalimentación (feedback): el proceso de compartir observaciones, preocupaciones y sugerencias, con la intención de recabar información, a nivel

individual o colectivo, para intentar mejorar el funcionamiento de una organización

o de cualquier grupo formado por seres humanos. Para que la mejora continua sea

 posible, la realimentación tiene que ser pluridireccional, es decir, tanto entre iguales

como en el escalafón jerárquico, en el que debería funcionar en ambos sentidos, dearriba para abajo y de abajo para arriba.

Stakeholder 

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Las partes interesadas típicas de una empresa.

 Stakeholder  es un término inglés utilizado por primera vez por  R. E. Freeman en su obra: “Strategic

Management: A Stakeholder Approach”, (Pitman, 1984) para referirse a «quienes pueden afectar o son

afectados por las actividades de una empresa».

Estos grupos o individuos son los públicos interesados ("stakeholders"), que según Freeman deben ser considerados como un elemento esencial en la planificación estratégica de negocios.

La traducción de esta palabra ha generado no pocos debates en foros de Internet, aunque son varios los

especialistas que consideran que la definición más correcta de stakeholder es  parte interesada  (del inglés

 stake, apuesta, y holder , poseedor). Se puede definir como cualquier persona o entidad que es afectada por lasactividades de una organización; por ejemplo, los trabajadores de esa organización, sus accionistas, las

asociaciones de vecinos, sindicatos, organizaciones civiles y gubernamentales, etc.

Stakeholders de la empresa

o

Accionistas 

o Asociaciones empresariales, industriales o profesionales

o Clientes 

o Competidores

o Comunidades donde la empresa tiene operaciones: asociaciones vecinales

o Dueños

o Empleados

o Gobierno nacional

o Gobiernos locales

o Gobiernos provinciales

o Inversores 

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o Medios de comunicación

o ONGs

o Proveedores/vendedores a la empresa

o Sindicatos 

o Familia

Todos estos stakeholders sacan beneficios o sufren daños como resultado de las acciones de la misma

empresa.

Stakeholders en Sistemas

También llamados interesados o involucrados en un problema determinado que necesitan una solución

óptima. Desde el punto de vista del desarrollo de sistemas, un  stakeholder es aquella persona o entidad que

está interesada en la realización de un proyecto o tarea, auspiciando el mismo ya sea mediante su poder de

decisión o de financiamiento.

Stakeholders en gestión de proyectos

En la gestión de proyectos, los involucrados o interesados ( stakeholders en inglés) son todas aquellas

 personas u organizaciones que afectan o son afectadas por el  proyecto, ya sea de forma positiva o negativa.

Una buena planificación de proyectos debe involucrar la identificación y clasificación de los interesados, así

como el estudio y la determinación de sus necesidades y expectativas.

Tipos de interesados

o Aquellos que serán afectados por el proyecto y que pueden ejercer cierta

influencia sobre él, pero que no están directamente involucrados con la

ejecución del trabajo. Ejemplos de este tipo de interesados son: gerentes

afectados por el proyecto, personas que trabajan en el proceso bajo estudio,departamentos internos que soportan el proceso (como el departamento de

finanzas), proveedores, la oficina de gestión de proyectos, clientes y el patrocinador .

o Organizaciones que tienen algún interés en que los resultados del proyecto

cumplan con ciertas regulaciones. Ejemplos de ellos son: gobiernos nacionales y

locales, grupos de protección al ambiente y entidades gubernamentales.

o Equipo de proyecto

o Gerente de proyecto

o PMO

o Patrocinador 

o Cliente 

o Usuario

o Equipo de dirección del proyecto

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o Activistas ambientales

o Organizaciones gubernamentales

Teoría de juegosLa teoría de juegos es un área de la matemática aplicada en economía que utilizamodelos para estudiar interacciones en estructuras formalizadas de incentivos (losllamados juegos) y llevar a cabo procesos de decisión. Sus investigadores estudian lasestrategias óptimas así como el comportamiento previsto y observado de individuos en

 juegos. Tipos de interacción aparentemente distintos pueden, en realidad, presentarestructura de incentivo similar y, por lo tanto, se puede representar mil vecesconjuntamente un mismo juego.

Desarrollada en sus comienzos como una herramienta para entender elcomportamiento de la economía. Experimentó un crecimiento sustancial y se formalizópor primera vez a partir de los trabajos de   John von Neumann y Oskar Morgenstern,

antes y durante la Guerra Fría, debido sobre todo a su aplicación a la estrategia militar —en particular a causa del concepto de destrucción mutua garantizada. Desde lossetenta, la teoría de juegos se ha aplicado a la conducta animal, incluyendo eldesarrollo de las especies por la selección natural. A raíz de juegos como el dilema del prisionero, en los que el egoísmo generalizado perjudica a los jugadores. Aunque tienealgunos puntos en común con la teoría de la decisión, la teoría de juegos estudiadecisiones realizadas en entornos donde interaccionan. En otras palabras, estudia laelección de la conducta óptima cuando los costes y los beneficios de cada opción noestán fijados de antemano, sino que dependen de las elecciones de otros individuos.Un ejemplo muy conocido de la aplicación de la teoría de juegos a la vida real es eldilema del prisionero, popularizado por el matemático Albert W. Tucker, el cual tienemuchas implicaciones para comprender la naturaleza de la cooperación humana. Lateoría psicológica de juegos, que se arraiga en la escuela psicoanalítica del análisis 

transaccional, es enteramente distinta.

Los analistas de juegos utilizan asiduamente otras áreas de la matemática, enparticular las probabilidades, las estadísticas y la programación lineal, en conjunto conla teoría de juegos

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Posibilidades en las puede enfrentarse una persona en el momento de tomar una decisióncuando las aproximaciones organizacionales (Aceptabilidad de grupo) y entorno (tiempo)

se han integrado en su visión egoísta:

1. Cuando el tiempo es poco y la aceptabilidad poca, el decisor decide el qué y el

cómo.

2. Cuando el tiempo es mucho y la aceptabilidad es mucha, el decisor deja que los

stakeholders decidan.

3. Cuando el tiempo es corto y la aceptabilidad mucha, el decisor decide el qué pero

no el que cómo.

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Representación de juegos

Los juegos estudiados por la teoría de juegos están bien definidos por objetosmatemáticos. Un juego consiste en un conjunto de jugadores, un conjunto demovimientos (o estrategias) disponible para esos jugadores y una especificación derecompensas para cada combinación de estrategias.

Teoría de la elección públicaLa teoría de la elección u opción pública (Public choice theory ), trata de ligar laeconomía con la política a través del Estado, entendido como la suma de voluntadesindividuales, para saber cuáles son los factores que determinan la definición de laspolíticas que elige el Estado entre las diferentes opciones posibles. Se divide enElección Pública Positiva que estudia las decisiones colectivas o públicas de los agentespolíticos, y en Economía Política Constitucional que pretende desarrollar un marco

institucional que aminore el poder político frente a la sociedad civil.

La teoría parte del individualismo metodológico, sostiene la premisa de que elcomportamiento de los burócratas y políticos es maximizador del presupuesto público principalmente en busca de cumplir sus propios intereses y que sólo después buscaránel bienestar social. Además estudia las elecciones fuera del mercado, es decir,elecciones como proceso social que involucra a los individuos independientemente desu voluntad para tomar decisiones colectivas y públicas.

En general, estudia los "fallos del gobierno" como una respuesta ante quienessostienen que el gobierno debe intervenir ante los denominados fallos de mercado; así postula que la evidencia científica señalaría al gobierno -y no al mercado- como el enteque debe ser limitado o reducido por el bienestar de la sociedad.

La teoría

Un economista llamado James M. Buchanan descubrió que era posible la aplicación y laextensión de la teoría económica a las opciones políticas y gubernamentales;encontrando además que era posible extender dicha teoría a las decisiones de losciudadanos para hacer posible la elección entre las diversas opciones existentes en elmercado político. Dicho descubrimiento le valió el premio Nobel de economía en 1986.

Además, y como resultado del análisis antes precisado, Buchanan determinó que lasdecisiones políticas, aquellas realizadas por los estamentos del Estado encargados del

manejo estatal, necesariamente generan costos a los particulares y a la sociedad en suconjunto. Asimismo, las decisiones políticas no le cuestan al Estado como tal, sino atodos los que se encuentran bajo el dominio de dicho estado. El costo de la toma dedecisión se convertía entonces en un factor que influye decididamente en la eficienciay los efectos de la decisión política.

Como resultado de la constatación referida en los párrafos precedentes, y dado que losEstados administran bienes y fondos, los cuales por definición son públicos, el pueblodebería tener la posibilidad de recurrir a mecanismos previstos por la ley y de

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obligatorio cumplimiento, que le permitan controlar e intervenir en las decisiones delos actores públicos.

La teoría resulta importante para comprender diversos fenómenos políticos y jurídicosque se dan en la realidad. Así mismo, permite entender la razón por la cual las normas

 jurídicas constitucionales deben elaborarse de tal forma que permitan un adecuadocontrol del comportamiento del Estado por parte del electorado y además permiteentender también por qué dicho control resulta indispensable.

El rol de la constitución

En este orden de ideas, son las constituciones de los Estados las encargadas de hacerposible dicho control. Ello, que también parece una verdad evidente, no se ha tenidoen cuenta en la mayoría de los países en los cuales existe una norma constitucionalmás o menos coherente. Y es que en realidad lejos de configurar - y/o de regularadecuadamente - mecanismos de fiscalización entre electores y gobiernos, lasconstituciones políticas de las diversas naciones elaboran únicamente controles alinterior del Estado, amparados en el concepto de separación de poderes, concepto queresulta ser un presupuesto necesario, pero que no resulta ser suficiente para conjurar

la posibilidad de un régimen autoritario.El comportamiento del funcionario público

 Y es que, una vez aplicado el análisis económico al comportamiento del funcionario público, debemos concluir necesariamente que éste, como ser racional, buscamaximizar la utilidad de su cargo, es decir, obtener el máximo provecho del mismo. Y,como resultado de ello cuando el funcionario es un político con un cargo importante,éste va a buscar crear las condiciones adecuadas para poder ser reelegido, así comoprocurar elevar la cuota de poder de la que goza. Como evidente consecuencia de ello,nosotros debemos deducir que el Estado tiende necesariamente a elevar el podermaterial del que goza. Resulta entonces una utopía considerar que el Estado, podrácontrolarse a sí mismo de manera espontánea, aunque existan en su interiormecanismos de fiscalización entre los órganos que lo componen.

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