ENTORNO ECONOMICO SANTADEREANO

Propuesta presentada por:

Economista Candidato a Magister en HistoriaSERGIO ALEJANDRO RENGIFO NIÑO.

Economista:MARLON AUGUSTO SARMIENTO PINTO

GENERALIDADES.

Dentro de los grandes temas económicos a tratar cuando hablamos de economía regional, se encuentra el del nivel de desarrollo económico y social de tal o cual región, existen pues dos indicadores importantes: uno que se mide en términos cualitativos y otro en términos cuantitativos, si entendemos el desarrollo en términos cuantitativos , tendremos que mirar el crecimiento del Producto Interno Bruto PIB; entre éste alcance niveles más altos, podemos hablar de mejores niveles de desarrollo en una región. El gran dilema se presenta cuando, a pesar de presentarse niveles positivos de crecimiento del producto interno bruto en muchas regiones y países, el nivel de desarrollo social no mejora y los indicadores de calidad de vida, (Empleo, salud, vivienda, educación servicios públicos) no aumentan; es decir, no hay crecimiento en términos cualitativos.

Nos preguntamos entonces como es posible que se hable de indicadores positivos, en cuanto al comercio exterior, el mercado interno, surgimiento de nuevas empresas y a la par situaciones como el desempleo, el comercio informal la violencia y la pobreza en general, sean el pan nuestro de cada día. La respuesta se encuentra en la visión macro económica que nuestros actuales gobiernos tienen sobre el desarrollo:

Para la economía Neoclásica y para los gobiernos neoliberales como el actual, el desarrollo se construye manteniendo los niveles de pobreza en un estado estacionario, tal que pueda sostener un Status quo que permita que el sector Monopólico sea el que genere las mayores ganancias par sus inversionistas, sea que estos inviertan sus capitales o no lo hagan el nuestro país; programas actuales como Acción Social, familias en acción , programa juntos podemos, son un paliativo para los pobres de este país y aunque ayudan en el corto plazo, no son una solución , para el problema de la pobreza nacional.

Por otra parte, la visión macroeconómica de los sectores sociales, solidarios y de izquierda democrática, ven el desarrollo como un mejoramiento continuo de las condiciones sociales de la mayoría de los colombianos, es una visión un poco mas Keynesiana, en términos de la necesidad de que el Estado proteja los sectores mas débiles de la sociedad, así como una madre alimenta mejor a su cría mas débil y pequeña, por ser precisamente la más vulnerable. El desarrollo aquí considerado se define como Un proceso de construcción social orientado al mejoramiento de la calidad de vida y de la convivencia social.

Ahora que se ha hecho un paréntesis general, sobre las dos facetas del desarrollo económico y social en el país, hay que poner la mirada en la economía regional, en nuestro caso Santander.

Teniendo como base el desarrollo regional definido como “el mejoramiento de las condiciones de vida generadas pro el aprovechamiento de los factores con que cuenta una región.1.

Cuando se habla de la economía en Santander, tenemos que tener en cuenta algunas industrias históricamente lideres: Calzado, manufacturas del cuero, sector de la agro industria avícola, sector joyero y orfebre y la petroleoquímica y sector agro alimentario; y el sector servicios ( Educación, medicina, financiero, hotelero y turístico ) y el sector de repuestos automotores , toda esta diversidad de actividades económicas hacen ver nuestro departamento como de un altísimo potencial y desarrollo, pero si nos detenemos a mirar mas detalladamente, nos encontramos un departamento que se debate, entre el comercio informal, el subempleo, la inseguridad y la destrucción del medio ambiente.

La informalidad en la economía se ha acrecentado. Las encuestas nacionales no muestras en realidad la dimensión del problema laboral, por cuanto el desempleo, el subempleo y ola informalidad disfrazan las cifras del nivel de empleo, pues si bien estas personas que están laborando, no están cubiertas por el régimen laboral nacional, no gozan de una remuneración adecuada ni de seguridad social.

La mayoría de estudios regionales económicos, enmarcan a Santander como una región de Pequeñas y medianas empresas y famiempresas. Pequeñas y medianas empresas en las cuales el nivel de empleo fluctúa según la temporada y donde la mayoría de empleados, se están contratando sin prestaciones sociales, y a través de cooperativas de trabajo asociado (CTA) y bolsas de empleo que se quedan con gran parte del salario medio del trabajador.

En el sector industrial manufacturero es casi un milagro alcanzar un crédito de fomento, la mayoría de sectores manufactureros de Santander como el sector calzado y el sector joyero, están catalogados como de alto riesgo por la banca nacional en cuanto a confianza para generarles prestamos.

En cuanto al tejido social, se ve como Santander se ha convertido en una región de desplazamiento, Bucaramanga y su Área metropolitana esta llena cada día más de indigentes, niños de la calle, desplazados por la violencia etc. para comprobar esto no es necesarios ir a un banco de datos y mirar cifras, solo hay que pararse en una calle céntrica de la ciudad para encontrar la miseria y el pauperismo a la vista. Según estudios de la ONG compromiso, “El nororiente se caracteriza por ser una de las regiones donde se presente una sistemática comisión de crímenes de lesa humanidad: 7.968 personas han sido victimizadas, de las cuales 5003 fueron asesinadas, 885 desaparecidas y 1810 torturadas. Las principales responsabilidades de estos hechos de violaciones a derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario, han sido señaladas sobre grupos paramilitares, grupos guerrilleros y fuerza pública.”2

1 Cadenas productivas y desarrollo regional. Bucaramanga: Universidad Cooperativa de Colombia, 2006.2 CORPORACIÓN COMPROMISO. Disponible en Internet en: http://www.corporacioncompromiso.org. Fecha de consulta: 16 de julio de 2009.

De otra parte, y según una reciente medición3, en Bucaramanga, el municipio más poblado del Departamento, los dos barrios más poblados son Morrorico y Regaderos, con 11.908 y 10.112 personas respectivamente, son sectores de estratos 1 y 2 , y aún con viviendas sin estratificar, lo que indica que la mayor concentración de personas en la capital del Departamento son de extracción humilde y se encuentran en situación de riesgo, puesto que muchas de sus necesidades básicas no están satisfechas, y es necesario trabajar para prevenir los males sociales derivados de esto; si a esto se suma que las comunas a las que pertenecen estos barrios, la Morrorico y la Nororiente, son también las más pobladas de la ciudad, con 62.712 y 55.150 habitantes, respectivamente, se tiene que no es un problema focalizado, sino que responde a una coyuntura que debe ser enfrentada de manera estructural y en profundidad de manera articulada por las autoridades municipales y departamentales, dado que tal concentración se debe no sólo a la falta de oportunidades en los municipios pequeños, sino al desplazamiento y la concentración de poder en muchos lugares por causa del conflicto armado y una política de exclusión de los sectores tradicionales .

Regiones como el magdalena medio donde abundan el petróleo y las regalías, se ven actualmente abandonadas por el gobierno nacional y local, ¿adónde van a parar los recursos que genera la producción petroleoquímica santandereana? Las empresas que transforman los principales derivados del petróleo y que generan más valor agregado, no son santandereanas, se encuentran en otras regiones como Bogotá, Cali y Medellín. Desaprovechando las economías externas y ventajas de poseer una industria líder que se pueda convertir como polo de desarrollo para la región y no sólo como economía de enclave.

A nivel agropecuario, en Santander, esta actividad se está convirtiendo en grandes extensiones, donde se cultiva la palma, que si bien genera niveles de empleo no especializado, afecta la seguridad alimentaria de la región, al desplazar cultivos permanentes y transitorios y al afectar el ecosistema en general.

Es de anotar que, se esta presentando un fenómeno que incluye: grandes extensiones para el cultivo de palma y para la ganadería, en las mismas subregiones y extensiones de tierra donde abundan cultivos de coca y se presenta el fenómeno del paramilitarismo, si bien nos estamos especializando en el cultivo de palma que ya ocupa , gran parte del Magdalena medio pero a la par, el desplazamiento por la violencia y el narcotráfico avanzan a pasos acrecentados, es por eso que el Área metropolitana de Bucaramanga se esta convirtiendo en zona de desplazados, indigentes y de pobreza absoluta.

Aspectos básicos departamentales

El Departamento de Santander se encuentra en la zona nororiental del país, próxima ala República Bolivariana de Venezuela; limita al norte con el Departamento del Cesar, al nororiente con el Departamento de Norte de Santander, al sur con el Departamento de Boyacá, al occidente con el Departamento de Antioquia y al noroccidente con el Departamento de Bolívar, con corredores fronterizos que lo comunican con el

3 VANGUARDIA LIBERAL. Éstos son los sectores donde vive más gente. Martes, 26 de mayo de 2009, página 1-B. Bucaramanga: Galvis Ramírez, 2009.

Departamento de Arauca, al suroriente, y al Departamento de Caldas, al suroccidente. Posee una extensión de 30.537 kilómetros cuadrados, contiene 87 municipios, 52 corregimientos y 62 inspecciones, con una población de 1’957.789 habitantes y capital en la ciudad de Bucaramanga.

Es un departamento que tiene fortalezas en la actividad agropecuaria, la manufactura del cuero y el calzado, las confecciones, la industria alimentaria y las actividades de servicios comerciales, empresariales y turísticos. Aporta el 6,04% del total del PIB nacional, su crecimiento promedio del PIB entre 2001 y 2007 fue de 5,8%, y el PIB per cápita en 2007, a precios corrientes de ese año, fue de $15’053.944 (US$7.243) La base económica está compuesta por actividades que se concentran en el sector agrícola y pecuario con el cultivo de la palma de aceite, yuca, maíz, plátano, fique, tabaco, caña, cacao, piña, fríjol entre otros y explotación avícola, caprina y ganadera, con proyección a la agroindustrialización de lácteos y cárnicos.

Santander posee un amplia riqueza en recursos naturales, empezando por el Cañón del Chicamocha, candidato ser una de las 7 maravillas naturales del mundo, siguiendo con los bosques de la parte andina y paramuna (zona del Magdalena Medio, serranía de los Yariguíes y páramo de Berlín), hasta terminar en la amplia variedad de ríos que surcan su territorio. La red hidrográfica del departamento de Santander está conformada por numerosos ríos, quebradas y corrientes menores, entre ellos se destacan los ríos Magdalena, Carare, Lebrija, Opón, Sogamoso (formado por la confluencia del Chicamocha y del Suárez), Cáchira, Chucurí, Ermitaño, Fonce, Guaca, Guayabito, Horta, La Colorada, Nevado, Onzaga, Paturia, San Juan y Servitá. Esta amplia variedad de atractivos naturales se ve representada también en aquellos accidentes geográficos cavernosos, entre ellos se destacan: la cueva del Indio en el municipio de Páramo, cuya entrada semeja una monumental concha acústica; la de Gámbita, conocida como la Iglesia del Diablo, engalanada por fuentes de agua; la de La Pintada, en las cercanías de Málaga, la cual contiene muchos pictogramas indígenas. Todos estos atractivos y muchos otros, han hecho que la estrategia departamental se dirija a promocionar el territorio como una tierra de aventura y turismo ecológico y cultural, lo que ha redundado en una mayor afluencia de visitantes de distintas partes de la nación colombiana y del extranjero.

CUADRO 1ASPECTOS BÁSICOS DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDER

Variables e indicadores Santander ColombiaExtensión territorial (Km2) 30.537 1’141.748Número de municipios, 2008

87 municipios,52 corregimientos

62 inspecciones

1.098

Población 2005 (Censo) 1’957.789 42’888.592Participación del PIB departamental en el total nacional, 2007

6,04% 100%

Crecimiento promedio PIB (%), 2001-2007

5,8% 5,3%

PIB per cápita, 2007 (precios corrientes)

$15’053.944US$7.243

$9’831.050US$4.730

Fuente: IGAC, Dane, 2009.

Factores políticos y sociales del nuevo gobierno departamental

Otra de las principales situaciones negativas tiene que ver con el manejo público de los recursos. Santander es un departamento que bajó de categoría uno a dos en el 2007, lo que redujo los recursos y las transferencias que se recibían por parte del gobierno central , una de las premisas del gobernador Horacio Serpa, es regresar de nuevo a un nivel que permita un manejo adecuado de los fondos públicos acorde con las necesidades departamentales.4

El compromiso incluirá seguramente, una disciplina fiscal mayor y, posiblemente menores recursos en áreas que no se consideren estratégicas, aunque parece poco probable que se eliminen programas sociales, pues la inclusión es una de las banderas de la actual administración. De todas formas, se verán afectados pro los recortes que implica el nuevo manejo de los recursos, aún con la salida de la condición del plan de desempeño, que obligaba a un tutelaje permanente de los recursos y su destino, así como de los márgenes de maniobra.

Dentro de un compromiso de un saneamiento financiero departamental, el actual gobernador dispuso de 122 mil millones de pesos, que salieron de los excedentes de los recursos públicos, debido a un aumento inesperado de las regalías, y después de atender aspectos sociales básicos para la administración. La prioridad actual será impulsar la primera etapa de vías, para lo cual se necesitan 100 mil millones de pesos y ya hay ofrecidos 200 mil, y en el primer semestre de 2010 empezarán las licitaciones.

Igualmente, a partir de la segunda mitad de 2009 empezará a implementarse el plan de aguas y saneamiento básico, con una inversión esperada de más de 50 mil millones5. La inversión del Departamento se dirige, entonces, a fortalecer la infraestructura física y social del Departamento para, de esta manera, crear un valor agregado que permita la creación de un incremento en el ingreso que permita jalonar la inversión y, de esta manera, atraer la demanda. Una nueva reelaboración la teoría keynesiana, que promueve un Estado interventor para corregir las fallas del sistema.

Prioridades del vigente Plan de Desarrollo Departamental Santander Incluyente, 2008- 2011

El Plan de Desarrollo Departamental Santander Incluyente, 2008- 2011, calificado como el mejor del país por el Departamento Nacional de Planeación, enfoca sus prioridades en una administración clara y cercana al público, con rendiciones claras de cuentas y solución expedita de los problemas e inquietudes de la ciudadanía. Que sea transparente en la administración de los recursos y en la resolución de los programas y planes planteados por los entes gubernamentales.

Como segundo eje, se quiere alcanzar un grado de competitividad que permita situar al Departamento entre los mejores del país, destinando recursos importantes para la inversión pública en un beneficio general; este beneficio, en efecto, se traduce no sólo

4 VANGUARDIA LIBERAL. Domingo, 17 de mayo 2009, página 3-A. Entrevista con Horacio Serpa. Bucaramanga: Galvis Ramírez, 2009.5 VANGUARDIA LIBERAL, Op. Cit.

en mayores ingresos y crecimiento económico, sino en un mejor acceso al mercado laboral para los santandereanos en condiciones de justicia, dignidad y equidad. Este avance se debe complementa con un énfasis en lo social, de manera integradora e integral, para el cumplimiento de un concepto global de desarrollo.6 Tal tarea no resultará del todo desubicada, pues, según el estudio de la CEPAL (Comisión económica para América Latina), Escalafón global de la competitividad de los departamentos en Colombia, 2006, publicado en 2007, Santander se ubica en el sexto puesto, por debajo de Bogotá, Antioquia y Valle, pero por encima de departamentos con mayores recursos, como Caldas, Risaralda y Atlántico.7 Capacidad, pues, existe para lograr tener un ente territorial que enfrente los retos económicos de la actual coyuntura con el mayor de los éxitos. No es, entonces, que no exista disposición para lograr una mayor fortaleza en la economía, sino que se encuentra mal encausada, y tal responsabilidad recae principalmente sobre una política estatal mal enfocada. Si no fuera así, no podrían mostrarse resultados tan prometedores, pero a la vez con tanto compromiso político y social. GRÁFICO 1ESCALAFÓN FACTOR FORTALEZA DE LA ECONOMÍA, 2004

Fuente: CEPAL

Un tercer eje es aumentar la cobertura de los servicios públicos y de la seguridad social esencial, que garantice un cobertura universal en salud y educación con una excelente calidad e infraestructura, atendiendo con prioridad a la población vulnerable (desplazados, madres cabezas de hogar, desempleados, población en situación de riesgo, etc.), de manera ,que esto contribuya ala formación de seres libres y responsables,

6 REPÚBLICA DE COLOMBIA. GOBERNACIÓN DE SANTANDER. Plan de Desarrollo Departamental Santander Incluyente, 2008- 2011. Disponible en Internet en: http://santander.gov.co/pdds/ Fecha de consulta: 1 de julio de 2009.7 COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA. Escalafón global de la competitividad de los departamentos en Colombia, 2006. Bogotá: Naciones Unidas-CEPAL, 2007. P. 42.

comprometidos con un desarrollo armónico de los municipios y subregiones del ente departamental.8

Uno de los más importantes temas que trata el documento es el énfasis en preservar el agua y administrar su adecuado uso. La continua expansión de la frontera agrícola y ganadera, así como la deforestación y la erosión, han hecho que se ponga en peligro las fuentes hídricas del Departamento, en gran parte tributarias del Magdalena, sí como ser origen y causa de contaminación, enfermedades, inundaciones y de más problemas derivados del mal uso del suelo y delos recursos hídricos. Así mismo, garantizar el acceso al agua potable y el saneamiento básico de todos los habitantes del territorio.

El último tema sobre el cual gira el plan es el manejo y sistematización de la información, aprovechando las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) El procesamiento de la información y al georeferenciación del territorio son fundamentales, además de la disponibilidad vía WEB de toda la actividad departamental, válida para la toma de decisiones acertadas.9

PRESENTACIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES MACROECONÓMICAS DE SANTANDER

1. Producto Interno Bruto (PIB)

El Producto Interno Bruto mide la producción (bienes, servicios e intercambios) realizada por un país o región en un lapso de tiempo determinado, por lo general, un año. En Santander, aunque se ha mantenido un ritmo de crecimiento constante, éste no ha reflejado una mayor participación dentro del consolidado global de la nación, lo que, en cierta manera, refleja un estancamiento en su dinámica económica. Tal situación es evidente cuando se analiza el porcentaje de participación del PIB entre los años 2000-2007, donde hubo un estancamiento del crecimiento entre el período 2001-2002, para pasar a un aumento notable entre 2003 y 2005 (de 0,14 entre 2003-2004 y 0,13 entre 2004-2005), seguramente aunado por las concesiones hechas al gobierno departamental de Hugo Heliodoro Aguilar por parte del Presidente del República Álvaro Uribe Vélez, pero que descendió dramática mente en el año 2006, seguramente por los continuos escándalos de la administración de Convergencia Ciudadana, y un nada alentador pronóstico para el 2007 (cuadro 2)

CUADRO 2

8 REPÚBLICA DE COLOMBIA. GOBERNACIÓN DE SANTANDER. Plan de Desarrollo Departamental Santander Incluyente, 2008- 2011. Disponible en Internet en: http://santander.gov.co/pdds/ Fecha de consulta: 1 de julio de 2009.9 REPÚBLICA DE COLOMBIA. GOBERNACIÓN DE SANTANDER. Plan de Desarrollo Departamental Santander Incluyente, 2008- 2011. Disponible en Internet en: http://santander.gov.co/pdds/ Fecha de consulta: 1 de julio de 2009.

PRODUCTO INTERNO BRUTO DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDER Y SU PARTICIPACIÓN PORCENTUAL EN EL TOTAL NACIONAL, 2000-2007PRECIOS DE 2000

En millones de pesos

TERRITORIO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007pSantander 6.015.271 6.158.084 6.281.388 6.440.688 6.861.275 7.380.165 7.768.438 8.353.506

Colombia196.373.851

200.657.109

205.591.281 215.073.655 225.104.157

237.982.297 254.505.598

273.710.257

PARTICIPACIÓN 5,84 5,89 5,89 5,80 5,94 6,07 6,01 6,04Fuente: Dane, 2008.

En cuanto a la participación por departamentos, se observa que, mientras en el conjunto de estos entes territoriales ha aumentado el desempeño del PIB, en Santander se mantiene constante, sin mayores cambios o alteraciones, lo que indica un distanciamiento progresivo de las tendencias y el acontecer económico del país, puesto que la distancia entre la producción nacional y la departamental es cada vez mayor. Un acercamiento al comportamiento del PIB por departamentos sería un buen inicio para superar la situación de atraso de Santander. De ello depende la consolidación de una situación de mejoría en la asignación de recursos de la Nación y de la atracción de la inversión, tanto pública como privada.

GRÁFICO 2PRODUCTO INTERNO BRUTO DEPARTAMENTAL Y SANTANDER, 1990-2005PRECIOS CORRIENTES

En millones de pesosFuente: Dane, 2008.

El Grafico No 2, permite ver claramente el rezago económico en el cual se encuentra Santander con el resto de Colombia, la brecha se esta ampliando ostensiblemente, no podemos entonces de hablar de equidad cuando no tenemos una representación que nos garantice un buenos ingresos con respecto de los recibidos por Antioquia, valle y Bogotá.

El PIB per cápita mide la relación que hay entre el Producto Interno Bruto de un país y su cantidad de habitantes. Para conseguirlo, hay que dividir el PIB de un país entre la población de éste. Es un indicador comúnmente usado para estimar la riqueza económica de un país. Numerosas evidencias muestran que la renta per cápita (el otro nombre para el PIB per cápita) está positivamente correlacionada con la calidad de vida de los habitantes de un país. Esto es especialmente cierto cuando la renta no supera un umbral, para países de mayor renta la correlación entre calidad de vida y renta per cápita empeora. 10 A pesar de las críticas presentadas a esta medición, como que ignora las desigualdades de la renta, como si todos ganaran lo mismo, y que no mide las externalidades negativas, como la polución, ni el destino de la producción, es una buena medida para ilustrar promedio de lo producido por la población y aproximar la realidad económica de una región al interesado en ella. En el caso santandereano, este indicador presenta grandes sorpresas, pues supera el nivel nacional, tanto en monto como en variación como en monto, lo que indica un alto compromiso de los habitantes con su ingreso y con su nivel de productividad, además de buscar un mejor nivel de vida. La característica trabajadora y emprendedora del santandereano, además del aprovechamiento de la plataforma técnica y tecnológica, sumados a un alto nivel educativo y una vocación de servicio, se ven reflejados en estos resultados, que muestran un potencial inexplorado y desaprovechado por los entes de la sociedad. Lamentablemente, este gran avance no es consecuente con la calidad de vida esperada de una región con tales capacidades, debido en gran parte a una estructuración económica que no permite el pleno alcance de los beneficios y libertades de los individuos, ya que se concentra demasiado en lograr unos niveles de riqueza amplios, sin contar con un sistema social que permita que estos beneficios se trasladen de manera efectiva a todos los individuos del conglomerado. Mantener los niveles per cápita es importante, puesto que una desmejora en este aspecto sería un retroceso, pero debe ir acompañado de una importante intervención estatal para garantizar un desarrollo armónico del conjunto económico y social.

CUADRO 3PRODUCTO INTERNO BRUTO DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDER POR HABITANTE, 2000-2007PRECIOS CONSTANTES DE 2000EN PESOS

ENTIDAD 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007pSantander 6.015.271 6.158.084 6.281.388 6.440.688 6.861.275 7.380.165 7.768.438 8.353.506Variación porcentual - 2,4 2,0 2,5 6,5 7,6 5,3 7,5

Fuente: Dane, 2008.

CUADRO 4

10 INGLEHART, R. Modernización y postmodernización. Madrid: Siglo XXI, 2001.

PRODUCTO INTERNO BRUTO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA POR HABITANTE, 2000-2007PRECIOS CONSTANTES DE 2000EN PESOS

AñosPesos

 

Variación porcentual

2000 4.874.951   -

2001 4.917.306   0,9

2002 4.974.690   1,2

2003 5.139.472   3,3

2004 5.313.129   3,4

2005 5.548.848   4,4

2006 5.863.456   5,7

2007p 6.231.163   6,3 Fuente: Dane, 2008.

En cuanto a la composición del PIB departamental, se nota una composición variada e interesante, muy diversa, aunque liderada por la industria (18,61%), que es mayor proporcionalmente al nivel nacional (14,85%), pero que se encuentra en una dinámica hacia la baja debido a las condiciones del mercado exterior y las políticas gubernamentales; seguidamente se encuentra el comercio (10,56%), similar al nivel nacional (10,70%), luego por los sectores agropecuario (7,42 %) y construcción (6,80%), estos tres últimos los que están jalonando, e últimas, la creación de un valor agregado en esta región, al igual que en el país, pero en menor proporción. Se destaca que existen sectores con un peso menor y, sin embargo, agrupados suman más de la mitad de la composición del PIB (en ambos casos), por lo que se ve aquí un potencial que se debería explotar de una manera más constante y consciente, para que todos estos pequeños renglones tengan una participación mayor en ingreso departamental y del país.

GRÁFICO 3COMPOSICIÓN PIB COLOMBIA Y SANTANDER

PORCENTUAL, 2009

Fuente: Dane, Cuentas Departamentales, marzo de 2009.

2. EMPLEO

El empleo es uno de los principales indicadores de una economía, pues la ocupación en una actividad que garantice un mínimo ingreso es lo que permite jalonar la demanda de bienes y servicios, y, a su vez, mantener a la oferta ya la producción; sin empleo, la situación de la economía no es sostenible en el largo plazo. Por otra parte, el tener una fuente de trabajo permite al individuo sentirse útil y apreciado por la sociedad, y evita la tentación de incurrir en comportamientos violentos y delincuenciales.

Sin embargo, los índices de desempleo no expresan toda la coyuntura, sino que deben ir acompañados de otros indicadores y tener en cuenta situaciones y hechos atenuantes de una cifra. Por lo tanto, estas mediciones se enmarcan dentro de una dinámica social, política y económica que no deben ser ajenas a su análisis conjunto.

Esto es especialmente válido cuando se miran las cifras para el caso nacional. La tasa global de participación (definida como el indicador de empleo que se construye para

medir el tamaño relativo de la fuerza de trabajo, salido de una relación porcentual entre la población económicamente activa y la población en edad de trabajar11) ha subido constantemente durante los últimos tres años en el período abril-junio, al igual que la tasa de ocupación (el porcentaje la población ocupada como proporción de la población en edad de trabajar, que indica el tamaño relativo de la demanda laboral en la economía12) No ha sucedido así con la tasa de desempleo (entendida como la razón entra la población desocupada y la población económicamente activa)13, que se ha mantenido constante, a pesar de los intentos del Gobierno por frenarlo. En efecto, en los últimos dos años, tanto la TGP como la TO han crecido más de tres unidades porcentuales, mientras que el desempleo permanece en niveles similares, inclusive incrementándose en 0,5, al pasar de 11,2% en 2007 a 11,5% en 2009. Resulta bastante frustrante que, mientras aumenta la fuerza laboral y los puestos de trabajo, el índice de personas que no pueden encontrar una labor en la cual desempeñarse sea tan alto. Una explicación puede ser la falta de ingresos atractivos que muevan a las personas a ocupar las vacantes ofrecidas; otra, que la falta de estabilidad y garantías laborales hacen que los empleos duren poco tiempo, y aquel que por un corto periodo tuvo un puesto laboral, rápidamente lo pierda y vuelva a la línea de desempleo, ayudando a mantener estable la tasa de desempleo. Una primera medida sería encontrar soluciones a la falta de un empleo estable y digno, que permita unos ingresos que cubran las necesidades básicas delos trabajadores y, así mismo, jalonen la demanda y, de allí, permitan una recuperación efectiva del sistema económico, golpeado ampliamente, por la falta de reinversión en sí mismo.GRÁFICO 4MEDICIÓN DE LAS TASAS GLOBAL DE PARTICIPACIÓN, DE OCUPACIÓN Y DESEMPLEOTRIMESTRE MÓVIL ABRIL- JUNIO, 2007-2009TOTAL NACIONAL

Fuente: Dane, 2009.

En cuanto a la evolución departamental del empleo, se observa que, durante el periodo 2001-2007 tuvo un comportamiento similar al nivel nacional, distanciándose algunos puntos porcentuales, especialmente en la tasa de desempleo y la del subempleo (la

11 TGP= (PEA/PET)*10012 TO= (O/PET)*10013 TD= (D/PEA)*100

primera con 9,8% contra el 11,1% nacional, y la segunda, 30,4% contra 34,9% nacional) La calidad del empleo también es mayor, al registrar un menor número de insuficiencia de horas (6,3% contra 10,4%), empleo inadecuado por competencias (15,7% contra 18,3% nacional) y empleo inadecuado por ingresos (7,6% contra 31% nacional), demostrando un mejor desempeño para los empleados en el departamento. Este hecho no sólo se debe a un mejor reconocimiento del trabajador santandereano y a una mejor preparación y competitividad del mismo, sino a un tamaño menor de la economía, que no permite que las tasas de desempleo sean constantemente altas, ya que los desempleados, al no encontrar fuentes de empleo o de proyección profesional atractivas, migran a centros urbanos mayores o se dedican a otras actividades. Lo anterior también puede interpretarse como un estancamiento económico, dado que el crecimiento está determinado por el tamaño y los recursos que pueda absorber, y, sin embargo, la región muestra un dinamismo especial en su desarrollo, con avances en tecnología, agricultura y servicios, por lo que resulta un sector de contrastes, tal como lo es su accidentada geografía. La principal arma que debe utilizar la administración departamental es la creación de incentivos para retener mano de obra altamente calificada, la cual es formada con una excelente calidad en la universidades y centros técnicos regionales, y que, al ver frustradas sus expectativas de vida, migran hacia ot6ras regiones del país o al exterior, perdiéndose la oportunidad de aprovechar sus capacidades y potencialidades en el desarrollo económico y social del departamento; de igual forma, garantizar un ingreso digno para los trabajadores de base y los asalariados rasos, de manera que puedan permitirse una vida adecuada y satisfecha que le permita asumir sus labores con la mayor disposición posible. La creación de nuevos empleos es asunto básico para la subsistencia del sistema económico, cuidando de no afectar los salarios de los ya existentes y asegurando una competitividad y productividad altas a las empresas que los generen. Tales son las tareas que exigen la coyuntura actual.

CUADRO 5PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN TOTAL EN EDAD DE TRABAJAR, TASA GLOBAL DE PARTICIPACIÓN, DE OCUPACIÓN Y DESEMPLEO, 2001-2007SANTANDER Y TOTAL NACIONAL

Entidad Territorial %

población en edad de

trabajar

Tasa global de

participaciónTasa de

ocupaciónTasa de

desempleo T.D. Abierto T.D. Oculto

Santander 76,7 56,7 51,1 9,8 8,8 1,0Total Nacional 77,3 57,7 51,2 11,1 10,1 1,1

Fuente: Dane, 2008.

CUADRO 6LA CALIDAD DEL EMPLEO, 2001-2007EN PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN TOTALSANTANDER Y TOTAL NACIONAL

Entidad Territorial Tasa de subempleo

Insuficiencia de horas

Empleo inadecuado

por competencias

Empleo inadecuado

por ingresos

Santander 30,4 6,3 15,7 27,6Total Nacional 34,9 10,4 18,3 31,0

Fuente: Dane, 2008.

ANÁLISIS DEL AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA

Debido al peso importante que tiene en AMB Área Metropolitana de Bucaramanga, dentro de la economía de Santander, se presentan los siguientes datos importantes, encontrados en los datos de la Cámara de Comercio de Bucaramanga.

Actualmente se puede destacar que poseemos la tasa de desempleo mas baja del país, 8, 8 %, y el aumento de 5, 9 por ciento en la tasa de ocupación del área metropolitana, es decir, cerca de 55 mil nuevos empleos; lo anterior no quiere decir un excelente desempeño, ya que el empleo de mala calidad también subió como lo demuestra el índice de aumento de subempleados en la región.

En cuanto a Aéreas licenciadas para construcción de nuevos proyectos, podemos ver una pequeño aumento, al pasar de 397 licencias aprobadas en el 2008 a 301 en el 2009, sin duda generado por la entrada de divisas extranjeras, en su mayoría de remesas e inversiones de santandereanos en el exterior, aunque sin descartar los dineros de dudosa procedencia ilegal origen (narcotráfico y contrabando)

Además el dinero de regalías por hidrocarburos también presentó un descenso entre el 2008 y el 2009. Este recurso es básico para el desarrollo de programas sociales, educativos, recreativos y de salud, y su descenso mina la calidad de vida y las aspiraciones de los proyectos comunitarios de muchos municipios, por lo que se hace necesario mantener y devolver los anteriores niveles, a fin de poder construir una dinámica social incluyente en el departamento.

De vuelta al empleo, Bucaramanga se destaca por tener una alta TGP (68,8%) y una TO interesante (62,7%), aunque preocupa el llamado subempleo subjetivo (35,6%) contra el objetivo ( 11,2%) pues es muy alta en comparación con la media (27,3% y 12,4%) Esta situación puede indicar que en realidad la tasa de desempleo en la ciudad lo que hizo fue trasladarse al subempleo, y así lo percibe la gente, y es obvio que aumentaron los puestos de trabajo, pero en condiciones desventajosas y poco gratificantes para la persona que ejerce su labor y cuya remuneración dista de mantener el suficiente ingreso para una vida honorable y decente.En cuanto a la evolución histórica de los últimos tiempos, se nota cómo, en los últimos años, ha disminuido la línea de desempleo en la ciudad, inclusive por debajo de la del país. Brillantes trabajadores y empresas con proyección se ubican en esta ciudad, aprovechando el buen clima, la disponibilidad para el trabajo y la excelente ubicación de la ciudad (cercana a Venezuela), la hacen una buena opción para invertir y trabajar;

sin embargo, tal coyuntura se ve frenada por la falta de un aparato ideológico, político y un estructura económica flexible que permitiera absorber a toda esa gran cantidad de personas atraídas por la aparente prosperidad y éxito, lo que genera desempleo y subempleo. Continuar con la tendencia y llevarla a la baja es misión del actual Gobierno municipal, implementado especialmente por toda la comunidad a través de los consejos comunales, van a permitir un mayor control gubernamental de los incisos, especialmente en entrenamientos para las capacidades laborales, sociales y comunicativas, básicas para comprender el actual mundo laboral y empresarial. CUADRO 7INDICADORES DEL MERCADO NACIONAL POR CIUDADTRIMESTRE MÓVIL ABRIL-JUNIO 2009 Puesto DOMINIO TGP TO TS (subje) TS (objet) TD Var.

1 Pereira 62,4 49,5 20,9 9,2 20,7 >2 Pasto 64,8 54 31,7 15 16,8 >3 Ibagué 68,9 57,4 26,7 15,1 16,7 <4 Montería 70 58,5 29,9 11,4 16,4 >5 Medellín 64,3 54,6 30,4 14,5 15 >6 Manizales 57,5 49,2 23,5 11,1 14,5 <7 Cali 67,4 57,9 40,6 17,3 14 >8 Total 13 áreas 64,5 56,3 27,3 12,4 12,8 >9 Cartagena 56,4 49,4 30,4 20,1 12,5 >

10 Villavicencio 64,9 57 27,5 13,2 12,1 >11 Cúcuta 63,3 56,2 32 10,8 11,3 >12 Bogotá, D. C. 66,1 58,7 21,8 10,7 11,3 >13 Barranquilla 56,5 50,6 17,5 8 10,5 >14 Bucaramanga 68,8 62,7 35,6 11,2 8,8 <

Fuente: Dane, 2009.

GRÁFICO 5TASA DE DESEMPLEO BUCARAMANGA (2001-2009)EN PORCENTAJE

Fuente: Dane, Gran Encuesta de Hogares, mayo de 2009.Al mirar las ramas en las que se encuentra ocupada la población de Bucaramanga y su área metropolitana, se puede constatar que es una ciudad netamente enmarcada en al actividad terciaria de la economía, ya que más de la mitad de las personas se encuentran empleadas en ella, ya sea en el comercio (30,2%), en los servicios a empresas y personales (20%), en el transporte, almacenamiento y comunicaciones (11,1%), o en l actividad inmobiliaria (9,3%) Si bien es importante que por su ubicación geográfica y

características productivas, sean los servicios el eje de lo económico, muchos de ellos son de baja remuneración y aportan poco al producto agregado de la sociedad, y, por tratarse de una actividad de amplia movilidad, muchas terminan generando recursos y ahorros para otras zonas y dejando sólo el circulante en el Departamento, lo que ocasiona una presión inflacionaria no acorde con los niveles de crecimiento y desarrollo en donde se originaron. Debe cuidarse el sector comercial y de servicios, pero también debe diversificarse las fuentes de empleo, de manera que, de la mano con una actividad dinámica en las áreas agrícolas y tecnológicas, pues buscarse un equilibrio que no haga depender en exceso de factores externos la economía departamental, ni la concentre en una sola área.

GRÁFICO 6POBLACIÓN OCUPADA POR RAMA DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA, BUCARAMANGA Y ÁREA METROPOLITANAPROMEDIO ABRIL-JUNIO 2009

Fuente: Dane, Gran Encuesta de Hogares, mayo de 2009.

El manejo de la inflación ha sido uno de los pilares de las administraciones públicas de todo orden. La inflación, entendida como el aumento sostenido y generalizado del nivel de precios, medidos frente a un poder adquisitivo (en este caso, el dinero, o la moneda peso), ha sido el principal objetivo de la Banca Central, pues su control permite tomar decisiones en materia monetaria, sin la incertidumbre por la inestabilidad en los precios. En el caso de Colombia, la inflación ha sido menor a dos dígitos en la última década, y en lo que va corrido del año 2009, apenas supera en la variación los dos puntos porcentuales; sin embargo, para la ciudad de Bucaramanga es un poco mayor, cercana a los tres puntos (2,74%), lo cual no crea mayor traumatismo, pues es entendible que, siendo la ciudad con menor índice de desempleo y una de las más competitivas, puede permitirse aumentos un poco mayores a los de la media nacional, pues estas alzas están respaldadas en el crecimiento de su economía, y como tal, s fácil pagar salarios y precios un poco más latos, en aras de su fortaleza sistémica. Caso contrario sería si presentara los cuadros de pobreza de ciertas regiones que, a pesar de las riquezas intrínsecas con que cuenta el territorio nacional, se encuentran sumidas en un

estancamiento inflacionario debido a la falta de infraestructura social y física, producto de años de desidia administrativa. Conviene, eso sí, no dejar que la inflación se dispare o se aleje demasiado del nivel actual, pues genera traumatismos y molestias que requerirán esfuerzos que podrían dedicarse a mejores menesteres, como la superación de las inequidades sociales y el fomento a la pequeña industria y las formas solidarias de producción, distribución y comercialización.

GRÁFICO 7INFLACIÓN TOTAL, VARIACIÓN ANUALAÑO CORRIDO ENERO DE 2009EN PORCENTAJE

Fuente: Dane, Gran Encuesta de Hogares, mayo de 2009.

COMERCIO EXTERIOR SANTANDEREANO.

1. Importaciones:

Santander esta importando 1. 63% del total de las importaciones Colombianas en el año 2009, estamos importando principalmente Materias primas con un 53. 6%, seguido de Bienes de capital con un 28.7%, Estados Unidos y China son los mayores países de los cuales estamos importando. Es importante anotar que el comercio con los países del cono Sur (Brasil, Argentina y Chile) es, conjuntamente, uno de los nuevos actores en este escenario: de Brasil llega el 5,1% del total de importaciones; de Argentina, el 11,8%, y de Chile, el 4,8%. Éste es un mercado que podría traer a la región mayores y más fáciles accesos a maquinaria y tecnología de avanzada y a servicios novedosos, útiles para la economía santandereana.

2. Exportaciones:

En cuanto a las exportaciones existen algunos datos importantes para Santander, por una parte el departamento decreció en un 6.1% frente al dos mil ocho 2008, omitiendo los cuatro capítulos arancelarios del departamento como lo son carne, combustibles, minerales, café y oro. Adicionalmente se observo que de los 51 capítulos arancelarios exportados en el 2009, 21 registraron decrecimientos14

La situación es preocupante, capítulos arancelarios otrora importantes en el departamento como huevos y producción avícola, prendas de vestir y café presentaron serias bajas porcentuales.

Venezuela y Estados Unidos son los dos mayores países destinos de las exportaciones de Santander. No ha sido posible diversificar en mayor grado el destino de las exportaciones santandereanas, que dando a merced de la tensa situación política y económica de estos dos países.

Cabe destacar el sector Pecuario como el sector líder de las exportaciones santandereanas, seguido del sector agroindustrial, así como un repunte importante del rango de servicios.

GRÁFICO 8EXPORTACIONES DE SANTANDER NO TRADICIONALESCOMPARATIVO 2005, 2006, 2007 Y ENERO – JULIO 2007 – 2008EN US$ MILLONES

Fuente: Proexport.

Análisis de los principales sectores exportadores periodo entre 2007 y 2008.(Fuente Proexport Santander)

3. 1 Sector Pecuario

14 CAMARA DE COMERCIO DE BUCARAMANGA. Exportaciones de Santander, enero a febrero del 2009. Disponible en internet: http://www.sintramites.com/temas/indicadoresantander/ fecha consulta 4 de julio 2009.

Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US $101,6 millones, reflejando así un crecimiento del 190% frente a los US$ 35 millones reportados en el mismo periodo de 2007. La participación de este sector frente al total exportado por el macro sector Agroindustria aumentó en un 5,3% al pasar de 86,3% en el 2007 al 91,6% en el 2008.

Los tres principales productos exportados fueron carne de animales de la especie bovina que pasó de US$ 21 millones en el periodo de enero julio 2007 a US$ 67 millones en enero julio 2008, un incremento de 216%. El segundo producto más exportado por el departamento de Santander fue huevos de ave con cáscara que para el periodo analizado pasó de no registrar ventas al exterior en el 2007 a US$ 19 millones y finalmente cortes finos de carne deshuesada fresca o refrigerada que pasó de exportó US$ 8 millones entre enero julio 2008 y no hay registros en el 2007.

Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: Santiago Antonio Reyes, Dubeibe Blanco y Blanco Guerrero con una participación de 12,6%, 8,6% y 7,1% respectivamente sobre el total exportado por este sector. En total hay registros de 23 empresas que participaron en las exportaciones de productos pecuarios.

3.2 Sector Agroindustrial:

Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$ 7,9 millones reflejando así un aumento de 119% frente a los US$ 3,6 millones reportados en el mismo periodo de 2007.

La participación de este sector frente al total exportado por el macro sector Agroindustria disminuyó en 1,8% al pasar de 8,9% en el 2007 al 7,1% en el 2008.

Los demás aceites de palma (US$ 3,6 millones), cigarrillos de tabaco rubio (US$ 3,5 millones), y café sin tostar (US$ 188 mil) fueron los tres principales productos exportados. El primero de ellos reportó un crecimiento del 108,0% frente a los US$ 1,7 millón exportados en el mismo periodo del 2007, mientras que el segundo registró un crecimiento de 119,7% y el tercero de 35,4%.

Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: Comercializadora Internacional Santandereana de Aceites S.A., Procesadora Nacional Cigarrillera S.S. y SKN Caribe Café Ltda. con participaciones de 48,6%, 43,6% y 2,4% sobre el total exportado por este sector. En total hay registros de 15 empresas que participaron en las exportaciones de productos pecuarios.

GRÁFICO 9EXPORTACIONES DE SANTANDER AGROINDUSTRIACOMPARATIVO 2005, 2006, 2007 Y ENERO – JULIO 2008EN US$ MILLONES

Fuente: Proexport.

3.3 Sector manufacturero:

Manufacturas e Insumos Básicos del departamento de Santander totalizaron US$ 40,0 millones equivalentes al 0,18% del total exportado por el país y al 0,86% del total exportado por el país en este macro sector.

Las exportaciones del período enero julio 2008 fueron de US$ 40,0 millones comparándolo con el 2007 esto representa un aumento de 21,7% en el valor (US$ 32,9 millones en enero – julio del 2007). En cuanto a la participación sobre el total exportado por el departamento se registró una leve disminución del 4,3% quedando en 12,0% (16,3% en el periodo enero – julio de 2007).

3.3.1 Sector Autopartes

Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$11,8 millones, reflejando así un crecimiento del 17,4% frente a los US$ 10,0millones reportados en el mismo periodo de 2007. La participación de este sector frente al total exportado por Manufacturas e Insumos Básicos disminuyó en un 1,1% al pasar de 30,5% en el 2007 al 29,5% en el 2008.

Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: Transejes Transmisiones S.A. e Industria de Ejes y Transmisión con participaciones de 64,9% y 28,3% del total exportado por este sector. Aunque hay registros de 18 empresas exportadoras, las dos principales concentran el 93,2% del valor exportado.

GRÁFICO 10EXPORTACIONES DE SANTANDER MANUFACTURASCOMPARATIVO 2005, 2006, 2007 Y ENERO – JULIO 2008

EN US$ MILLONES

Fuente: Proexport.

3.3.2 Sector Metalmecánico:

Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$ 9,6 millones, reflejando así un decrecimiento del 10,9% frente a los US$ 10,8 millones reportados en el mismo periodo de 2007. La participación de este sector frente al total exportado por Manufacturas e Insumos Básicos disminuyó en un 8,8% al pasar de 32,8% en el 2007 al 24,0% en el 2008.Los desperdicios de cobre, los desperdicios de aluminio y los desperdicios de acero inoxidable fueron los tres principales productos exportados.

Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: Metalco LTDA, Penagos Hermanos y CIA Ltda y Metalmecánica Técnica Colombiana Ltda con participaciones de 50,3%, 7,8% y 6,0% respectivamente sobre el total exportado por este sector.En total hay registros de 39 empresas que participaron en las exportaciones de productos metalmecánicos.

3.4 Sectores Textiles y Confecciones:

Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$ 23,8 millones, reflejando así un crecimiento de 16,9% frente a los US$ 20,3 millones reportados en el mismo periodo de 2007. La participación de este sector frente al total exportado por prendas de vestir disminuyó levemente en un 1,2% al pasar de 75,3% en el 2007 al 74,0% en el 2008.

La oferta exportable de este sector es bastante amplia, asciende a 180 productos exportados, cinco de ellos con valores exportados mayores a un millón de dólares. Consecuente con esto, las estadísticas muestran que los 15 productos de mayores exportaciones acumulan el 69% del total exportado. Las prendas y complementos de vestir para bebes (de algodón) fue el producto de mayor exportación con US$ 2,9 millones. Le siguen vestidos de algodón, para mujeres o niñas, excepto los de punto con

US$ 1,8 millones y Vestidos de fibras sintéticas para mujeres o niñas con US$ 1,6 millones.

Existen registros de 153 empresas exportadoras la empresa que más exporta es Comertex SA (11,6%), Tejidos Sintéticos de Colombia (7,5%), C.I. Mis Bordados Ltda. (7,1%). son las empresas líderes en exportaciones, entre ellas acumulan el 26. 1 % del valor exportado en el sector.

3.5 Sector Calzado

Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$5,46 millones, reflejando así un leve decrecimiento de 1,1% frente a los US$ 5,52 millones reportados en el mismo periodo de 2007. La participación de este sector frente al total exportado por prendas de vestir disminuyó en un 3,4% al pasar de 20,4% en el 2007 al 17,0% en el 2008.

El calzado con suela de caucho, plástico, cuero artificial o regenerado y parte superior (corte) de cuero natural; y el calzado con suela y parte superior de caucho o de plástico fueron los dos productos de mayores ventas al exterior. De hecho el primero (suela de caucho, plástico, cuero artificial) representa el 38,8% del total exportado, siendo el producto más importante del sector. Sin embargo, las ventas en los primeros siete meses del 2008 de este artículo disminuyeron en un 33,4% frente a las registradas en el mismo periodo de 2007.

El segundo (calzado con suela y parte superior de caucho o de plástico) es un producto que registró exportaciones en el 2007 de US$ 571 mil y en el 2008 de US$ 832 mil (45,6%). Además de los dos ya mencionados hay 14 productos adicionales exportados por el sector.

Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron C.I. Aliaher Ltda. U., Suelas Gallegos y Compañía Limitada, Ana Virginia Solano Díaz con participaciones de 19,4%, 11,9% y 6,8% respectivamente sobre el total exportado por este sector. En total hay registros de 100 empresas que participaron en las exportaciones de este sector

3.5.1 Sector Manufacturas de Cuero:

Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$ 2,9 millones, reflejando así un crecimiento del 145,1% frente a los US$ 1,2 millones reportados en el mismo periodo de 2007. La participación de este sector frente al total exportado por Prendas de vestir aumentó en 4,6% al pasar de 4,4% en el 2007 al 9,0% en el 2008.

3.6 Servicios y Entretenimiento:

Durante el periodo enero – julio de 2008 las exportaciones del macro sector de Servicios y Entretenimiento del departamento de Santander totalizaron US$ 29 millones equivalentes al 0,24% del total exportado por el país y al 4,57% del total exportado por el país en este macrosector.

En cuanto a la participación sobre el total exportado por el departamento se registró una disminución del 3,0% quedando en 15,3% (18,3% en el periodo enero – julio de 2007) Suiza es el principal mercado de las exportaciones de este macro sector, seguido de Estados Unidos y Venezuela.

3.6.1 Sector Joyería y Piedras preciosas:

Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$ 52,8 millones, presentando un crecimiento de 40,6% frente a los US$ 37,5 millones reportados en el mismo periodo de 2007. La participación de este sector frente al total exportado por Servicios y Entretenimiento aumentó levemente en 0,7% al pasar de 97,1% en el 2007 al 97,8% en el 2008.

Aunque las exportaciones de este sector se realizaron a 11 destinos internacionales, Suiza fue el destino que concentró el 94,4%. Se nota una clara concentración en este mercado.

3.6.2 Sector Editorial e industria gráfica:

Aunque este sector apenas si supera cada año el millón de dólares, es un mercado de mucho potencial, y lentamente ha ido creciendo. Esta industria se está renovando permanentemente y tiene acceso actualmente a tecnología que no poseía antes, y mayor mano de obra preparada, por lo que la calidad de los productos y servicios ofrecidos, así como de los impresos y diseños que salen al mercado, y rápidamente se puede convertir en una alternativa importante. GRÁFICO 11EXPORTACIONES DE SANTANDER PRENDAS DE VESTIRCOMPARATIVO 2005, 2006, 2007 Y ENERO – JULIO 2008EN US$ MILLONES

GRÁFICO 12EXPORTACIONES DE SANTANDER SERVICIOS Y ENTRETENIMIENTO

COMPARATIVO 2005, 2006, 2007 Y ENERO – JULIO 2008EN US$ MILLONES

Fuente: Proexport.

CONCLUSIONES

Como se pudo observar, Santander es un departamento que depende del sector primario y terciario de la economía y en un mínimo porcentaje del sector secundario o industrial, precisamente el sector que genera más valor agregado e ingreso; si bien ésta es la misma situación del entorno nacional, pues somos un pais agrícola, regiones líderes como Antioquia, el Valle del cauca y Bogotá nos llevan una gran ventaja en cuanto a industrializacion y, por lo tanto, en las estrategias para la modernización y consolidación de una posición de decisión en la dinámica económica, caracterizada por una permente renovación de la productividad, el capital, la tecnología y la mano de obra.

Aunque en el gobierno local y nacional se están haciendo esfuerzos en inversión estatal, vías y proyectos como Hidrosogamoso y metrolinea en el AMB, no nos podemos olvidar de la amenaza que podría representar los problemas políticos y económicos derivados de la situación actual con Venezuela. Santander es una región que depende del comercio con este país, por lo que cualquier coyuntura desfavorable daría al traste con los avances de integración y mayores beneficios regionales. Con una economía cada vez más integrada, problemas

Estamos dependiendo de pocos productos agrícolas como la palma africana y el cacao y dependiendo, además, de su precio interno y externo. En los servicios, a pesar de que el turismo, la salud y los negocios se están expandiendo, aún hace falta que logren una recordaciópn mayor en tre la mayoría de las personas a nivel nacional e internacional. Se debe diversificar la oferta de productos y servicios exportables, aprovechando la productividad y la capacidad de trabajo, inventiva y productividad de los santandereanos, y que ello se vea reflejado en uan mayor caluidad de viday de distribución del ingreso.

A pesar de que en nuestro departamento se encuentra la mayor refinería de petróleo del país, estos ingresos no se traducen en el incremento de la calidad de vida de los habitantes del Magdalena medio, donde la violencia es el fiel reflejo de la falta de oportunidades para la mayoria de sus habitantes, Ecopetrol es un enclave economico más en nuestra región pero la industria petroquímica se traslada a otras regiones. Se debe buscar la forma, articualda entre la Sociedad y el Gobierno, de vincular de los beneficios de la estatal petrolera a todos los habitantes de esta zona del Departamento.

Nuestro Departamento necesita un modelo de desarrollo equitativo justo que nos provea de una buena calidad de vida para todos, que exista un empleo digno, justo y bien remunerado, que se respeten los derechos humanos y se desarrollen nuestras potencialiddes teniendo como pilar un desarrollo sostenible y sustentable, que proteja nuestro medio ambiente y nos provea de una seguridad alimentaria para todos, que las oportunides no solo sean para un pequeño porcentaje de la poblacion sino que los ingresos se distribuyan de manera equitativa.

No necesitamos modelos de desarrollo que impulsen la guerra, las armas y subsidien la pobreza, requerimos un modelo a Escala humana cuyo objeto y objetivo sea el ser humano y su calida de vida y sus diferentes dimensiones y no el enriquecimiento de unos pocos, que pueda ser integrado a las diversas dimensiones humanas.

BIBLIOGRAFÍA

Libros, documentos y tesis de grado

Cadenas productivas y desarrollo regional. Bucaramanga: Universidad Cooperativa de Colombia, 2006. 106 p.

CÁRDENAS, M. E. y SUÁREZ MONTOYA, A, coord. BLUMENTHAL, H. R. Bases de una política económica para la productividad, el empleo y la distribución del ingreso. Bogotá: Fescol, 2008. 112 p.

DIERCKXSENS, W. La crisis mundial del siglo XXI: oportunidad de transición al poscapitalismo. Bogotá: Ediciones Desde Abajo, 2008. 160 p.

GIDDENS, A. La tercera vía: la renovación de la socialdemocracia. México: Taurus, 2000.

INGLEHART, R. Modernización y postmodernización. Madrid: Siglo XXI, 2001.

MAX- NEEF, M. La economía descalza. Santiago: CEPAUR, 1995. 120 p.

MAX- NEEF, M., ELIZALDE, A., HOPENHAYN, M., Y HERRERA, F., coord. Desarrollo a escala humana: una opción para el futuro. Santiago: CEPAUR, 1995.

SEN, A. Desarrollo y libertad. Bogotá: Planeta, 2000. 420 p.

SEN, A., y NUSSBAUM, M, comp. La calidad de vida. México: Naciones Unidas-Fondo de Cultura Económica, 1996. 588 p.

Revistas y periódicos

VANGUARDIA LIBERAL. Éstos son los sectores donde vive más gente. Martes, 26 de mayo de 2009, página 1-B. Bucaramanga: Galvis Ramírez, 2009.

VANGUARDIA LIBERAL. Domingo, 17 de mayo 2009, página 3-A. Entrevista con Horacio Serpa. Bucaramanga: Galvis Ramírez, 2009.

Webgrafía

CORPORACIÓN COMPROMISO. Disponible en Internet en: http://www.corporacioncompromiso.org.

CAMARA DE COMERCIO DE BUCARAMANGA. Exportaciones de Santander, enero a febrero del 2009. Disponible en internet: http://www.sintramites.com/temas/indicadoresantander/

REPÚBLICA DE COLOMBIA. GOBERNACIÓN DE SANTANDER. Plan de Desarrollo Departamental Santander Incluyente, 2008- 2011. Disponible en Internet en: http://santander.gov.co/pdds/REPÚBLICA DE COLOMBIA. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA. Gran Encuesta Nacional de Hogares, mayo de 2009. Disponible en Internet en: http://www.dane.gov.co.

REPÚBLICA DE COLOMBIA. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Perfil del Departamento de Santander, junio de 2009. Disponible en Internet en: http:// www.min comercio .gov.co/