sistema general de regalÍas · ¿qué buscaba la reforma? 1. equidad: la riqueza de los recursos...

SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS

Junio 20 de 2012

OSWALDO PORRAS VALLEJO

Director Desarrollo Territorial

Departamento Nacional de Planeación

AGENDA

1. Generalidades del SGR:

•Principios de la reforma•Principales cambios de la reforma•Marco Normativo•Distribución de los recursos

2. Ley 1530 de 2012:

•Órganos del SGR•Ciclo de las regalías•Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación -SMSCE-

3. Ciclo de los proyectos

4. Lineamientos de la Comisión Rectora para Proyectos de inversión

1. Ahorro para el futuro

2. Equidad

3. Competitividad regional

4. Buen gobierno

Regalías para estabilizar lainversión regional

Regalías para todos

Regalías motor del desarrolloregional

Uso eficiente y con probidad

PRINCIPIOS DE LA REFORMA

¿Qué buscaba la reforma?

1. Equidad: la riqueza de los recursos naturales es de todos, se esparce la mermelada de las regalías en toda la tostada.

� Antes,

� El 80% de las regalías iba únicamente a los departamentos productores

� El 20% se destinaba al Fondo Nacional de Regalías al que tenían acceso las regiones

� Ahora,

� 2012: 50% de las regalías se destina a ETs productoras

50% para los nuevos fondos

� 2013 : 35% de las regalías se destina a ETs productoras


� 2014: 25% de las regalías se destina a ETs productoras


� 2015 en adelante: 20% de las regalías se destina a ETs productoras


2. Impacto regional: el centro del sistema son los departamentos

� Se conforman regiones (6)

� Así se promueve el desarrollo y la competitividad del país

� Región Caribe, Pacífico, Eje cafetero, Centro Oriente, Sur y Llano

� Priorización de proyectos de alto impacto para las regiones

� Se crean los fondos regionales: Desarrollo Regional, Compensación Regional,

Ciencia y Tecnología


3. Transparencia y uso eficiente de los recursos:

� OCADs – Triángulos de Buen Gobierno: participan el Gobierno Nacional, Gobierno Departamental y el Gobierno Municipal

� Se promueve la coordinación entre (i) el Gobierno nacional y las regiones y (ii) dentro de las mismas regiones

� Planeación de la inversión de los recursos y ejecución adecuada de los mismos. Priorización de grandes proyectos de desarrollo

4. Ahorro

� Hasta un 30% de los recursos se destinarán al fondo de ahorro y estabilización con el objetivo de:

� Generar ahorros para épocas de escasez

� Promover el carácter contra cíclico de la política económica

� Mantener estable el gasto público a través del tiempo

� FONPET


ELEMENTOS DIFERENCIADORES

• Las regalías serán de libre inversión.

• La inversión se definirá en los “Órganos Colegiados de Administración y Decisión - OCAD”.

• El SGR podrá financiar estudios y diseños.

• Se financiarán principalmente proyectos de impacto regional (más de un departamento o municipio.).

• Las regiones se conformarán de manera dinámica según las necesidades y los proyectos.

• Inversión hasta un 40% para proyectos de impacto local a través del Fondo de Compensación Regional - FCR.

ELEMENTOS DIFERENCIADORES

• El SGR tendrá su propio presupuesto. Para las entidades territoriales beneficiarias de regalías directas, éstas se incorporarán por decreto a sus presupuestos.

• El presupuesto será bianual y lo aprobará el Congreso de la República y será construido teniendo como base ejercicios de planeación regional.

• El SGR tendrá su propio Banco de Proyectos.

• Los Órganos Colegiados de Administración y Decisión - OCAD definen en cabeza de quién queda el proyecto (el ejecutor).

Marco normativo del Sistema General de Regalías

Acto Legislativo 005 del 18 de julio de 2011- Por el cual se constituye el Sistema General de regalías, semodifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el Régimende Regalías y Compensaciones.

Ley 1530 del 17 de mayo de 2012 - “Por la cual se regula laorganización y el funcionamiento del Sistema General deRegalías”.

Decreto Ley Transitorio 4923 de 2011: Regula la organización y el

funcionamiento del Sistema General

de Regalías”.

Decreto 4950 de 2011: Expide el

presupuesto del Sistema General de

Regalías para la vigencia 2012”

Decreto 4972 de 2011: Define el

plazo para la liquidación del Fondo

Nacional de Regalías y se dictan

otras disposiciones”

Decreto 1073 de 2012: Establece los criterios y condiciones de

distribución de recursos del 10% del Fondo de Compensación

Regional, del Ahorro Pensional Territorial (…).

Decreto 1074 de 2012: Establece el procedimiento de giro de

los recursos del Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera

FAEP

Decreto 1075 de 2012: Reglamenta organización y

funcionamiento de los OCAD y sus secretarías técnicas

Decreto 1077 de 2012: Reglamenta parcialmente la Ley 1530

de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras

disposiciones (Ciclo de proyectos).

Decreto 1076 de 2012: Reglamenta administración del Fondo

de Ahorro y Estabilización del SGR

Decreto 1243de 2012: Por el cual se ajusta el presupuesto del

SGR

GUAVIARE

NARIÑO

ARAUCA

CASANARE

VICHADA

GUAINÍA

VAUPÉS

AMAZONAS

CAQUETÁ

META

PUTUMAYO

HUILA

TOLIMA

CUNDINAMARCA

BOYACÁCALDAS

MAGDALENA

GUAJIRA

CESAR

CÓRDOBA

SUCRE

SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y STA. CATALINA

BOLÍVAR

ATLÁNTICO

NTE. DE SANTANDER

SANTANDER

CAUCA

CHOCÓ

QUINDÍO

RISARALDA

ANTIOQUIA

VALLE DEL CAUCA

PASADORegalías totales por departamento

De $2,4 a $3,2

De $1,6 a $2,4

De $0,8 a $1,6

De $0 a $0,8

De $3,2 a $4

Más de $4

2002 – 2010 (cifras en billones)

EN EL TERRITORIO

HOYRegalías totales por departamento

De $2,4 a $3,2

De $1,6 a $2,4

De $0,8 a $1,6

De $0 a $0,8

De $3,2 a $4

Más de $4

2012 – 2020 (cifras en billones)

GUAVIARE

NARIÑO

ARAUCA

CASANARE

VICHADA

GUAINÍA

VAUPÉS

AMAZONAS

CAQUETÁ

META

PUTUMAYO

HUILA

TOLIMA

CUNDINAMARCA

BOYACÁCALDAS

MAGDALENA

GUAJIRA

CESAR

CÓRDOBA

SUCRE

SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y STA. CATALINA

BOLÍVAR

ATLÁNTICO

NTE. DE SANTANDER

SANTANDER

CAUCA

CHOCÓ

QUINDÍO

RISARALDA

ANTIOQUIA

VALLE DEL CAUCA

EN EL TERRITORIO

Nueva distribución SGR 2012

El monto total de regalías a distribuir pasa de $6.4 billones en promedio a $9.1 billones en 2012

Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Cifras en billones de pesos de 2012.

Monto total de regalíasComparación SGR 2012 vs sistema anterior

(billones de pesos)

6,4

9,1

3

4

5

6

7

8

9

10

Promedio 2007 - 2011 2012

Bill

on

es d

e p

eso

s

El incremento en los precios de los hidrocarburos permitió ajustar el monto de regalías para 2012 de $8.2 billones de pesos a $9.1 billones

Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Cifras en millones de pesos.

Nueva distribución SGR 2012

Recursos del Sistema General de Regalías por fondos en 2012 (millones de pesos)

SISTEMA GENERAL DE

REGALÍAS 2012

9.099.555

Inversión 6.083.052

Regalías directas

3.001.484

Fondo de Desarrollo Regional

778.697

Fondo de Compensación Regional

1.433.862

Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación

869.007

Ahorro 1.783.015

Fonpet869.007

Otros 512.375

Distribución 2012, (Miles de millones de pesos)

Ahorro para el Ahorro para el Futuro

$ 2.607

Ahorro Pensional Territorial

$ 869,1

Ahorro y Estabilización

Regional

$1.738


100% = $9.100

Fondos para Fondos para inversión

$6.038.1

Regalías Directas (incluye 1/5 ahorro + compensaciones del

FDR)

$ 3.001

Ciencia Tecnología e Innovación

$ 869,1

Fondo de Compensación

$ 1.443,9


$ 778,7

Proyectos Regionales$ 860,3

Proyectos impacto local$ 573,5

Mun NBI >35%

$ 430,2

Mun. categorías 4, 5 y 6 y NBI <= 35%

$ 143,4

Otros (fiscalización, operación del SGR, M&E, río Magdalena y Dique)

$ 409,5

Ahorro para el Ahorro para el Futuro

$ 101,8

Ahorro Pensional Territorial

$ 37,2

Ahorro y Estabilización

Regional

$ 64,5


100% = $ 322,3

Fondos para Fondos para inversión

$ 220,5

Regalías Directas

$ 133,1

Ciencia Tecnología e Innovación

$ 26,6

Fondo de Compensación

$ 35,8


$ 25,1

Proyectos Regionales$ 14,8

Proyectos impacto local$ 21,0

>35% NBI

$ 12,8Categoría 4, 5 y 6

$ 8,2

Distribución 2012(Miles de millones de pesos)Santander

Sistema General de Regalías 2012(Millones de pesos)

Departamento ETEspecíficas

para Mpios*Directas FONPET C,T & I FCR (60%) FDR Ahorro Total 2012

Santander

Mpios 21.015,3 54.089,2 21.858,5 96.963,0

Dpto 78.966,0 15.355,7 26.551,2 14.822,8 25.097,1 64.537,0 225.329,8

Total general 21.015,3 133.055,2 37.214,2 26.551,2 14.822,8 25.097,1 64.537,0 322.292,7

*/ Corresponden al 30% y 10% del FCR

¿Para qué son las regalías?

• Distritos de riego

• Desarrollo tecnológico

• Alianzas productivas

• Etc.

• Puertos

• Cadenas productivas

• Proyectos sanitarios

• Etc.

• Vías

• Empresarización

• Acceso a mercados

• Etc.

• Ferrocarriles

• Cadenas productivas

• Tierras

• Vivienda rural y urbana

• Etc.

Para financiar proyectos de inversión de

“grandes obras”

Con horizonte de largo plazo

Con criterios regionales sobretodo

Con impactos significativos de desarrollo y reducción de la pobreza

En últimas,

para grandes

obras que

mejoren la

competitividad

local, regional

y nacional y

que reduzcan

la pobreza

AGENDA

1. Generalidades del SGR:


2. Ley 1530 de 2012:




LEY 1530 DE 2011“Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías”

El Sistema General de Regalías -SGR- está constituido por el conjunto de ingresos provenientes dela explotación de recursos naturales no renovables, sus asignaciones, órganos, procedimientos yregulaciones.

ÓRGANOS DEL SGR

Comisión Rectora -CR-

Departamento Nacional de Planeación –DNP-

Ministerio de Minas y Energía –MME-

Ministerio de Ministerio de Hacienda y Crédito Público –MHCP-

Departamento Administrativo de Ciencia Tecnología eInnovación -COLCIENCIAS-

Órganos Colegiados de Administración y Decisión –OCAD-

Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD-

¡ Son triángulos de buen gobierno !

• En ellos se tomarán decisiones de viabilización, priorización, aprobación y ejecución de

proyectos

• Conformados por los gobiernos departamental,

municipal o Distrital y nacional

• Para el caso del Fondo de Ciencia, Tecnología e innovación contarán además con representantes de universidades públicas y

privadas

• Contarán con una Secretaría Técnica, un presidente (designado por sus miembros) y un reglamento expedido por la Comisión Rectora Rectora - Acuerdo 04 de 2012

Gobierno Nacional

Gobierno Municipal

Gobierno Departamental

FC&TI representantes de U públicas y privadas

Secretaria técnica

Conformación – OCAD.

Cada nivel de gobierno tendrá derecho a (1)

voto.

Las decisiones se adoptarán por mayoría calificada de (2) votos.

La toma de decisiones es obligatoria la presencia de al menos (1) de los

miembros de cada nivel de gobierno.

Participación ad honórem.

Conformación -OCAD-

Gobierno Nacional

Gobierno Municipal

Gobierno Departamental

Secretaria técnica

Aprobar los proyectos de inversión o los ajustes de éstos.

Designar el ejecutor

Conformar los Comités consultivos, a través de su Secretaría Técnica

Decidir la instancia que adelante la contratación de la interventoría

Definir los proyectos de inversión para ser financiados.

Evaluar los proyectos definidos susceptibles de ser financiados

Viabilizar los proyectos a ser financiados.

Priorizar los proyectos de inversión a ser financiados con recursos del SGR.

Proyecto viabilizado aquel que ha cumplido con la totalidad de los requisitos exigidos por la normatividad anterior, pero que no alcanzó a ser puestos a consideración del Consejo Asesor de Regalías.

Funciones – OCAD.Funciones -OCAD-

Secretaría Técnica -OCAD-

Tendrá un período anual.

Comunicar a todas las ET que hagan parte del ámbito

territorial de competencia del OCAD, que adelantará las funciones de Secretaría Técnica, para que estos

presenten los proyectos.

Proporcionar infraestructura

logística, técnica y humana requerida

para su funcionamiento.

El DNP, con cargo a los recursos de

funcionamiento del SGR, suministra apoyo para el fortalecimiento

de las secretarías técnicas de los OCAD.

Funciones de la Secretaría Técnica de los Órganos Colegiados de Administración y Decisión. Artículo 8 del Decreto 1075 de 2012.

Convocar a las sesiones a los miembros de los OCAD y a los invitados permanentes, previa

solicitud del Presidente del mismo.

Ejercer la Secretaría en las reuniones de los OCAD y verificar el quórum en las sesiones de los OCAD y Suscribir

los Acuerdos y Actas.

Levantar el acta de cada sesión y presentarla a consideración de todos los miembros del respectivo OCAD.

Recibir y registrar en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión del SGR los proyectos de inversión,

presentados por las entidades territoriales y minorías

Preparar y allegar toda la documentación necesaria para las

sesiones (estudios, informes). Comunicar o notificar, según sea el

caso, los Acuerdos de aprobación de Proyectos.

Convocar a los comités consultivos y otros actores relevantes para realizar los ejercicios de Planeación Regional.

Artículo 8 del Decreto 1075 de 2012.

Secretaría Técnica -OCAD-Funciones

Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación = $ 869,1

1 solo

Triangulo de

Buen Gobierno

3 ministros o sus delegados (Educación, TIC, Agricultura)

+ 1 representante DNP+ 1 representante Colciencias

1 gobernador por cada instancia de planeación regional. -Por la Región Centro

Oriente: SantanderPeriodos anuales.

4 Universidades públicas1: � Universidad Industrial de Santander� Universidad del Cauca� Universidad del Quindío

2 Universidades privadas: � Pontificia Universidad Javeriana � Pontificia Universidad Bolivariana

Periodos bienales sin reelección

inmediata

Secretaría Técnica

COLCIENCIAS

1/ una será elegida por la Comisión Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras. Por definir

Impedimentos. Si durante el período en que una universidad haga parte del OCAD, se llegare a presentar un programa o proyecto en el cual la

universidad tiene interés ya sea en su formulación o en su ejecución, el representante de ésta deberá declararse impedida para votar y

abandonará la sesión del OCAD hasta que sea tomada una decisión respecto de ese asunto


4 programasacreditados / 5 años

para acreditar la institución

Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD- Miles de millones

Santander: $27.227,1

Fondo de Desarrollo Regional y Compensación Regional */ $287,5

Triangulo Triangulo

de Buen

GobiernoCentro Oriente

Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado.

3 Ministros o sus delegados (TIC, Transporte, Hacienda)

Director del DNP o su delegado

Gobernadores que componen el OCAD Regional y alcalde de Bogotá.

Por la totalidad de su período de gobierno.

Secretaría TécnicaSecretaría Planeación de un

departamento

2 alcaldes por cada uno de los departamentos que componen el OCAD (elegidos por cuociente electoral) -

Periodos anuales

Se someterán a su consideración, los proyectos de impacto regional que se financien con cargo al FCR, así como los proyectos de impacto regional del FDR de los departamentos y municipios que conformen el correspondiente OCAD Regional.

Los proyectos de inversión que se financien con cargo al 40% del FCR podrán ser definidos, evaluados, viabilizados, priorizados y aprobadospor el OCAD municipal, cuya conformación será igual a la prevista para los OCAD de asignaciones directas municipales. O por el OCAD deasignaciones directas departamental si el alcalde así lo decide.

*/ Los OCAD región Centro oriente



FDR: $25.097,1

60% FCR: $ 14.822,8

Santander : $39.919,9

Santander : San Gil, VélezBoyacá:Cundinamarca:Norte de Santander:

1 alcalde adicional por las ciudades

capitales de los departamentos que

componen el OCAD: Cúcuta

Periodos anuales

Asignaciones Directas

Triangulo

de Buen

Gobierno

2 ministros o delegados

TIC, Transporte

Numero equivalente al 10%° de los alcaldes del departamento o sus

delegados. 1/

Elegidos por cuociente electoral para periodos anuales.

Santander: Puerto Wilches, Capitanejo, Chimá,

Tóna, Málaga, El Playón, La Belleza, Galan y Guapotá

El Gobernador o su delegado

Secretaría TécnicaSecretaría de Planeación

Departamental o Municipal,

respectivamente o quien haga sus veces.

Triangulo

de Buen

Gobierno

Un delegado del Gobierno Nacional

El Alcalde

DEPARTAMENTAL MUNICIPAL2/

1/ En aquellos departamentos donde existen menos de diez distritos o municipios, el numero representativo de sus alcaldes es dos.2/ Para los municipios y distritos con ingresos recibidos en el año inmediatamente anterior inferiores a los 2.000 SMMLV, la Comisión Rectora

dará los lineamientos para la conformación de los OCADS.



+ de 2.000 SMMLV1.133,4 millones de pesos año anterior

Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD- Cifras en pesos

Gobernación de Santander: $78.966,0

Municipios: $54.089,2

Fondo Compensación Regional (Proyectos de impacto local)

FCR, Mpios categoría 4,5 y 6: 5 municipios $ 8.200,5

FCR, Mpios NBI mayor a 35%: 16 municipios $12.814,8

Santander

Triangulo

de Buen

Gobierno


Alcaldes Puerto Wilches, Capitanejo, Chimá, Tóna, Málaga, El Playón, La Belleza, Galan y Guapotá


Triangulo

de Buen

Gobierno

Un delegado del Gobierno Nacional

El Alcalde

DEPARTAMENTAL

MUNICIPAL



Municipal


Departamental

En el evento en que el alcaldemunicipal así lo decida, losproyectos de inversión podránser definidos, evaluados,viabilizados, priorizados yaprobados por el OCADdepartamental

Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD- Cifras en millones pesos

Específicas = Asignaciones Directas + 40% FCR



Municipio Específicas Directas TOTAL Municipio Específicas Directas TOTAL

Aguada 59 - 59 Concepción 168 - 168

Albania 150 - 150 Confines 151 - 151

Aratoca 255 - 255 Contratación 179 - 179

Barbosa 505 0,0 506 Coromoro 230 - 230

Barichara 277 - 277 Curití 360 - 360

Barrancabermeja - 27.793,9 27.794 El Carmen de Chucurí 597 178,1 775

Betulia 159 - 159 El Guacamayo 64 - 64

Bolívar 392 - 392 El Peñón 161 - 161

Bucaramanga - 2,2 2 El Playón 373 0,0 373

Cabrera 66 - 66 Encino 78 - 78

California 117 203,8 320 Enciso 107 - 107

Capitanejo 176 0,0 176 Florián 194 - 194

Carcasí 156 - 156 Floridablanca - 0,0 0

Cepitá 59 - 59 Galán 76 - 76

Cerrito 180 0,8 181 Gambita 155 - 155

Charalá 316 - 316 Girón - - -

Charta 158 - 158 Guaca 200 - 200

Chima 96 - 96 Guadalupe 223 - 223

Chipatá 156 - 156 Guapotá 115 - 115

Cimitarra 1.267 239,7 1.506 Guavatá 118 0,0 118

Específicas = Asignaciones Directas + 40% FCR



Municipio Específicas Directas TOTAL Municipio Específicas Directas TOTALGüepsa 121 - 121 Puerto Wilches 964 5.958,4 6.923 Hato 72 - 72 Rionegro 850 1.699,7 2.550 Jesús María 99 - 99 Sabana de Torres 506 9.800,1 10.306 Jordán 34 - 34 San Andrés 272 - 272 La Belleza 316 - 316 San Benito 121 - 121 La Paz 162 - 162 San Gil 546 0,1 546 Landázuri 469 27,6 497 San Joaquín 80 - 80 Lebríja 672 - 672 San José de Miranda 137 - 137 Los Santos 362 97,6 460 San Miguel 75 - 75 Macaravita 76 - 76 San Vicente de Chucurí 682 7.743,9 8.426 Málaga 415 - 415 Santa Bárbara 67 - 67 Matanza 230 - 230 Santa Helena del Opón 133 - 133 Mogotes 334 - 334 Simacota 248 103,7 352 Molagavita 164 - 164 Socorro 485 - 485 Ocamonte 197 - 197 Suaita 321 - 321 Oiba 352 - 352 Sucre 264 - 264 Onzaga 160 - 160 Suratá 104 0,1 104 Palmar 97 - 97 Tona 243 - 243 Palmas del Socorro 135 - 135 Valle de San José 211 - 211 Páramo 178 - 178 Vélez 513 - 513 Piedecuesta - 0,0 0 Vetas 121 120,3 241 Pinchote 193 - 193 Villanueva 261 97,4 358 Puente Nacional 400 - 400 Zapatoca 254 21,6 275 Puerto Parra 221 - 221 TOTAL 21.015 54.089 75.104

Asignaciones Directas – Cormagdalena $45.497,7

Triangulo de Buen

Gobierno


1 representante DNP o su delegado

2 alcaldes en representación de los

municipios ribereños. 1/

CORMAGDALENA

1/ Estos representantes serán elegidos de los departamentos cuyos gobernadores no hayan sido elegidos como representantes para este OCAD. Estos alcaldes serán elegidos, entre ellos, por mayoría absoluta.

2 Gobernadores en representación de los 13 Deptos.Periodos anuales.

Municipios ribereños del Santander en Jurisdicción de Cormagdalena: Barrancabermeja, Bolívar, Cimitarra,Puerto Parra y Puerto Wilches


AGENDA1. Generalidades del SGR:


2. Ley 1530 de 2012:




INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DEL SGR

SÓLO 5 PASOS PARA PARTICIPAR POR RECURSOS DEL SGR

FORMULACIÓN

VIABILIZACIÓN

REVISIÓN Y SELECCIÓN

(artículo 23 Ley 1530)

Cualquier Persona Secretaría de Planeación de la Entidad Territorial

Sesión OCAD

DNP / COLCIENCIAS / ET - Comités consultivos

VERIFICACIÓN DE REQUISITOS Y CONCEPTO DEL COMITÉ CONSULTIVO

Secretaría Técnica

del OCAD

REGISTRO EN EL

BANCO DE PROYECTOS

Secretaría Técnica del OCAD

�

�

5 días

10 días

5 días

Podrá variar dependiendo de las competencias que la norma asignó a COLCIENCIAS en FCTI.

Si no cumple requisitos se devuelve por una

sol vez. 5 días hábiles para ajuste

Si se requiere información adicional . 4 días hábiles

para allegarla.

3días

Envió de documentación a los miembros OCAD 15

días antes de la sesión

Instancias Técnicas 5 días hábiles para conceptuar

Viabilización, Aprobación y

Designación de Ejecutor

OCAD en 1 sola sesión

Concepto del Comité Consultivo

Proyectos Registrados en los Bancos de

Proyectos Cuando el proyecto está en

Banco de Proyectos:

No hay revisión por parte de

la Secretaría de Planeación

de la Entidad Territorial ni

verificación de requisitos del

DNP o Colciencias.

TRANSITORIEDAD PARA FACILITAR LA EJECUCIÓN AÑO 2012

Esta Metodología sirve para la identificación, preparación y

evaluación de proyectos de inversión susceptibles de ser financiados con

recursos del Sistema General de Regalías.

¿Cómo se formulan los Proyectos del SGR?

http://sgr.dnp.gov.co/Proyectos/MGA.aspx

Pertinencia � Oportunidad y Conveniencia.

Viabilidad � Jurídica, técnica, financiera, ambiental y social.

Sostenibilidad � para financiar el funcionamiento del proyecto con recursos ≠ SRG.

Impacto � contribución al cumplimiento de metas locales, sectoriales y/o regionales.

Articulación con planes y políticas � de las E.T.

CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN

Art. 23 L. 1530/12.

Impacto territorial, económico, social,

cultural y ambiental.

Impacto territorial, económico, social,

cultural y ambiental.

Cumplimiento de las metas sectoriales o

territoriales (PND y planes de desarrollo

territoriales).

Cumplimiento de las metas sectoriales o

territoriales (PND y planes de desarrollo

territoriales).

Mejoramiento de las condiciones de vida de

las comunidades étnicas minoritarias.

Mejoramiento de las condiciones de vida de

las comunidades étnicas minoritarias.

Contribución a la integración municipal,

regional, nacional y fronteriza.

Contribución a la integración municipal,

regional, nacional y fronteriza.

Conformación de esquemas asociativos -

Contratos Plan.

Conformación de esquemas asociativos -

Contratos Plan.

Mejoramiento de la infraestructura de

educación, y en las zonas de frontera y de

exploración y explotación de recursos no renovable.

Mejoramiento de la infraestructura de

educación, y en las zonas de frontera y de

exploración y explotación de recursos no renovable.

Para el desarrollo de infraestructura física para

mejorar la calidad de educación e inversiones

físicas en educación

Para el desarrollo de infraestructura física para

mejorar la calidad de educación e inversiones

físicas en educación

Extensión, ampliación y utilización de energía no

convencionales

Extensión, ampliación y utilización de energía no

convencionales

Proyectos de: recuperación y

estabilización ambiental, reforestación y

recuperación de ecosistemas

Proyectos de: recuperación y

estabilización ambiental, reforestación y

recuperación de ecosistemas

� � �

� � �

�

Criterios de Aprobación y priorización de proyectos de inversión

Art. 27 L. 1530/12.

AGENDA1. Generalidades del SGR:


2. Ley 1530 de 2012:




Lineamientos generales para la formulación y presentación de los proyectos de inversión financiados con recursos del Fondo de Compensación Regional, Fondo de Desarrollo

Regional y las Asignaciones Directas del Sistema General de Regalías –SGR-

Acuerdo 006 de 2012

¿Quién puede formular los proyectos de inversión?

Los proyectos de inversiónpueden ser formulados porcualquier persona.

Sólo podrán presentardirectamente los proyectos deinversión o la estructuración delos mismos ante los –OCAD-, losrepresentantes legales de lasentidades territoriales y de lascomunidades indígenas 1/.

Para Proyectos con enfoque diferencial*, lapresentación de estos será realizada por losrepresentantes de estas comunidadeselegidos de manera autónoma por lasOrganizaciones de Base de las mismascomunidades, debidamente inscritas en elregistro único del Ministerio del interior.

1/ Art. 25 Ley 1530 de 2012* En las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.

Se financiarán conrecursos del SGR,proyectos presentadospor los beneficiarios deestos recursos en lossectores y dentro de lascompetenciasestablecidas en laConstitución Política yen la Ley, en las fasesseñaladas en el artículo7º del Decreto 1077 de2012.

Fases proyectos deinversión. Atendiendolo dispuesto por la Ley1530 de 2012, losproyectos susceptiblesde financiamiento concargo a los recursos delSGR se identificaránpor fases

¿Qué tipo de proyectos se financiarán?

Fase 3- Factibilidad: Orientada a definir aspectos técnicos de la soluciónplanteada con el proyecto. Se presta atención al tamaño óptimo del proyecto,puesta en marcha, estructura de financiamiento, entre otros aspectos.

Fase 2- Prefactibilidad: Se evalúan las alternativas que fueron seleccionadas enla fase precedente. Se realizan estudios técnicos especializados que mejoren lacalidad de la información, para toma de decisiones. Se debe incluir por lomenos cambios en los gastos de inversión y de operación del proyecto,estimaciones de Demanda y Oferta.

Fase 1- Perfil: Se recopila información de origen secundario que aporte datosútiles al proyecto (mercados y beneficiarios). Permite preparar y evaluar lasalternativas del proyecto y calcular costos y beneficios de manera preliminar. Seanaliza la viabilidad legal e institucional del proyecto.

¿Qué tipo de proyectos se financiarán?

Proyecto formulado con la MetodologíaGeneral con sus respectivos anexos

Carta de presentación a la entidadterritorial donde se especifique la fase enla que se encuentra el proyecto.

Documentación adicional que seconsidere necesaria aportar.

Para la formulación de los proyectos de inversión en loseventos previstos en las 3 fases anteriores, ante las entidadesterritoriales, se debe anexar como mínimo:

2

1

3

Requisitos formulación de proyectos

Requisitos presentación proyectos ante OCAD en Fase I

Los proyectos deben cumplir con los siguientes requisitos generales:

1. Carta de presentación y solicitud de recursos firmada por elrepresentante legal de las entidades, donde especifique:

a) Valor total del proyecto, valor de la cofinanciación, si hubierelugar y el valor solicitado en cada vigencia.

b) Entidad ejecutora propuesta*

c) Tiempo de ejecución.

d) El sector de inversión al que corresponde el proyecto.

2. Proyecto formulado con la Metodología General

3. Certificación de la secretaría de planeación de la (s) Entidad (es)Territorial (es) donde se va a ejecutar el proyecto, que este seencuentre incluido en el Plan de Desarrollo.

. * Para el caso de proyectos financiados con cargo a las Asignaciones Directas del SGR y los que trata el numeral 2º del art. 34Ley 1530 de 2012, será la entidad territorial, sin perjuicio que esta pueda proponer otro ejecutor

Requisitos presentación proyectos ante OCAD en Fase I

4. Presupuesto con sus soportes

5. Carta de intención o documento que soporte las diferentes fuentes definanciación registradas en la Metodología General

6. Plano de localización de la zona de influencia del estudio, cuandoaplique.

7. Carta del representante legal de la entidad territorial donde secomprometa a realizar el acompañamiento requerido durante eldesarrollo del mismo y a presentar la siguiente fase al respectivoOCAD, o en su defecto, indicar fuente de financiación con la cual serealizarán.

Requisitos presentación proyectos ante OCAD en Fase II

1. Soportes de las diferentes fuentes de financiación registradasen la Metodología General.

2. Los estudios de la Fase I

3. Carta del representante legal de la entidad territorial donde secomprometa a realizar el acompañamiento requerido durante eldesarrollo del mismo y a presentar la siguiente fase al respectivoOCAD; o en su defecto, indicar fuente de financiación con la cualse realizarán.

Requisitos presentación proyectos ante OCAD en Fase III

1. Certificación de la entidad territorial en la cual conste que el proyecto está acordecon los usos y tratamiento del suelo definidos en el POT, Plan Básico deOrdenamiento Territorial PBOT, o Esquema de Ordenamiento Territorial EOT, y queno se encuentre en zona de riesgo o afectación, cuando aplique.

2. Licencias, plan de manejo ambiental, o permisos requeridos

3. Presupuesto detallado y análisis de precios unitarios actualizado al año en que sepresenta el proyecto */

4. Plan detallado de localización del proyecto, cuando aplique.

5. Estudios, diseños, especificaciones técnicas definitivas, soportes técnicos yfinancieros, formados por el profesional competente.

6. Certificación de sostenibilidad del proyecto de inversión expedido por la entidadsolicitante, funcionamiento y mantenimiento del proyecto en el tiempo, cuandoaplique.

*/ Certificación de la ET donde conste que los precios unitarios corresponden al promedio de la región y que son utilizados para este tipode obras.

Minorías Étnicas

Con el fin de propiciar inclusión, equidad, participación ydesarrollo integral de las comunidades Negras,Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, del Pueblo Rom oGitano y de los Pueblos y Comunidades Indígenas, se tendrán encuenta los planes de etnodesarrollo y planes de vidarespectivos, los cuales deben ser concordantes con los ejerciciosde planeación regional, y articularse con el Plan Nacional deDesarrollo y los Planes de Desarrollo de las ET.

Requisitos para Financiación de situaciones de desastre o calamidad pública

1. Carta de presentación y solicitud de recursos firmada por el representantelegal de la entidad que presenta el proyecto.

a) Valor total del proyecto.

b) Entidad ejecutora propuesta.

c) Tiempo de Ejecución.

d) El sector de inversión al que corresponde el proyecto.

2. Copia del decreto de declaratoria de la situación de desastre o de calamidadpública.

3. Estar formulado con la Metodología General.

4. Certificado del representante legal de la entidad territorial que informe si se hasolicitado recursos para su financiación total o parcial con otras fuentes definanciación y que no se encuentra en ejecución o se ha ejecutado.

Asignaciones Directas de municipios inferiores a 2.000 SMMLV

Corresponde a los OCADmunicipales la labor dedefinición, viabilización,priorización y aprobación delos proyectos de inversión afinanciarse con recursos deAsignaciones Directas de losmunicipios con ingresos,inferiores a 2.000 SMMLV enel año inmediatamenteanterior.

El alcalde del municipiobeneficiario de AsignacionesDirectas inferiores a 2.000SMMLV podrá presentar losproyectos de inversión afinanciarse con dichosrecursos a consideración delOCAD de AsignacionesDirectas Departamentales .

Graciaswww.dnp.gov.coPBX: 3815000

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