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REGALÍAS INDIRECTAS

Subdirección de Proyectos de RegalíasDirección de Regalías

Departamento Nacional de PlaneaciónSucre-Octubre de 2008

Definiciones Generales.

Recursos asignados y asignaciones disponibles.

Etapas para la presentación y aprobación de proyectos.

• Formulación y presentación.• Viabilización.• Asignación de recursos. • Desembolso.• Seguimiento.

Regalías

Contraprestación económica que recibe el Estado

Causado por explotación de un recurso natural no renovable (RNNR) cuya

producción se extingue con el transcurso del tiempo (Hidrocarburos, carbón, níquel, hierro y cobre, esmeraldas y

piedras preciosas, oro, plata y platino, sal, calizas, yesos, arcillas, gravas y otros

minerales metálicos y no metálicos).

Las regalías son de dos tipos, según la participación de las entidades

territoriales y la destinación:

Regalías y compensaciones con

giro directo a las entidades territoriales

(Directas).

Regalías giradas a través de la presentación de

proyectos de inversión (Indirectas) especialmente a no beneficiarios de directas.

Regalías Indirectas

Asignadas a entidades territoriales y beneficiarias, especialmente a las no receptoras de directas, a través de presentación de proyectos de inversión ante los ministerios sectoriales y aprobados por el Consejo

Asesor de Regalías:

Fondo Nacional de Regalías.

Escalonamiento -Hidrocarburos y

Carbón.

Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera

- FAEP.

Fondos de Córdoba y Sucre.

• Regalías no asignadas directamente a ET.

• Acceso a través de presentación de proyectos

• Mecanismo de redistribución de recursos.

• Entidades territoriales• Resguardos indígenas

• Otras entidades del orden Nacional como

UASPNN CORMAGDALENA, e

INGEOMINAS

• Promoción minería. • Preservación medio

ambiente. • Proyectos

Regionales de Inversión (Art.

116 Ley 1151de 2007).

• Parte del Presupuesto General de la Nación

• Principio de Anualidad• Redistribución a 30 de

septiembre

DEFINICIÓN BENEFICIARIOS

DESTINACIÓN NATURALEZA

• Recuperación navegabilidad y atención inundaciones bajo Magdalena.

• Prevención y atención de desastres naturales/calamidad pública.

• Ampliación cobertura educativa pobl. vulnerable.

• Recuperación Macizo Colombiano

Fondo Nacional de Regalías

El 50% del Fondo Nacional de Regalías se destina a título de inversión regional al FONPET (Ley 863/03). El saldo se distribuye así:

FUENTE: Ley 141 de 1994 y 756 del 2002

DISTRIBUCION FONDO NACIONAL DE REGALÍAS

• Mecanismo para redistribución de las regalías, desde departamentos y municipios productores, hacia departamentos y municipios no productores (de antiguos CORPES).

• HIDROCARBUROS (Casanare): Guainía,

Guaviare, Vaupés, Vichada, Mitú, La

Primavera• CARBÓN (Guajira y

Cesar): Magdalena, Atlántico, San Andrés,

Bolívar, Córdoba, Sucre

• 60% para lograr

coberturas en acueducto y

alcantarillado, salud,

educación básica,

mortalidad infantil.

• 40% para proyectos prioritarios en los

Planes de Desarrollo Territoriales.

• Cuando producción excede límites fijados por ley.

• Límites Hidrocarburos (Departamentos: 70.000 BPM; Municipios: 7.500 BPMD) y Carbón (producción igual o superior a 3% de la nacional).



Escalonamiento

• 65% de las regalías y compensaciones causadas por el transporte de RNNR por puerto de Coveñas (art. 29 Ley 141/1994):• El 33,25% para el

Fondo Córdoba.

• El 27,5% para el Fondo Sucre.

• Córdoba: Ayapel, Buenavista, Canalete, Cereté, Chima, Chinu,

Cienega de Oro, Cotorra, La Apartada,

Lorica, Momil, Montería, Pelayo, Planeta Rica,

Pueblo Nuevo, Pto. Libertador,

Purísima, Sahagún, Sotavento,

San Carlos, Tierralta, Valencia

• 75% coberturas en acueducto y alcantarillado,

salud, educación

básica, mortalidad

infantil.• Hasta 5%

Operación y puesta en

marcha.• Hasta 5%

Interventoría Técnica.

• Resto proyectos servicios públicos

básicos esenciales.

• Corte Constitucional declaró inconstitucional creación de Fondos.

• Saldos fueron puestos en administración del FNR.

• Capital no aumenta.



Fondos Córdoba y Sucre

• Saldo de recursos desahorrados del FAEP en 2001, inicialmente destinados al pago de deudas.

• Art. 13 Ley 781 de 2002: saldos certificados por el MHCP permiten financiar proyectos de inversión incluidos en planes de desarrollo.

• NO PRODUCTORES (Desahorro recursos

FNR): Todas las ET que no sean productoras

• PRODUCTORES (Desahorro recursos propios): Casanare,

Aguazul, Tauramena, Arauca

•Cualquier proyecto de

inversión incluido en planes de desarrollo territorial.

•Viabilidad dada por

cualquier de los Ministerios

sectoriales.

• Saldo se presenta cuando se han pagado la totalidad de las deudas de la Ley 781 de 2002.

• Saldo de los recursos debe ser certificado por el MHCP (Dirección de Apoyo Fiscal, Alejandro Castellanos).



FAEP Ley 781 de 2002

2004 2005 2006 2007 2008*

1.4510,0 7.495 24.667 11.293Regalías

Indirectas

FNR

Fondo Sucre

Escalonamiento

0,0 902 7.406 22.986 11.293

0,0 549 89 49 0,0

0,0 0,0 0,0 1.632 0,0

Millones de pesos corrientes

Ninguna ET del departamento tienen disponibles recursos del FAEP L781/2002.El departamento de Sucre es beneficiario de recursos de Escalonamiento de Carbón. ($6.453 mill.)

* Con corte a 16 de octubre de 2008

El Departamento de Sucre es beneficiario de tres asignaciones específicas FNR:

- Descontaminación y canalización de arroyos y caños en el Departamento de Sucre. ($2.721 mill.)- Recuperación y descontaminación ciénagas San Benito de Abad, Caimito y San Marcos, Sucre

($219 mill.)- Saneamiento ambiental, descontaminación preservación de la Mojana ($1.097 mill.)

Para la vigencia 2009 tiene aprobado cupo de vigencias futuras por valor de$12.071 millones

$ 95.091,32$ 70.182,09

$ 62.716,53$ 58.018,80

$ 45.046,44$ 39.229,59

$ 35.139,88$ 32.528,98

$ 28.109,30$ 27.274,24

$ 26.437,00$ 25.880,34

$ 25.126,39$ 22.564,46

$ 19.277,39$ 17.108,30

$ 16.117,58$ 15.496,55

$ 13.322,43$ 12.777,33

$ 8.423,17$ 7.962,22

$ 6.786,21$ 4.612,20$ 4.323,66

$ 2.389,47$ 1.724,12

$ 821,58$ 805,73$ 750,00$ 426,19

CORMAGDALENAPLANIEP

SANTANDERATLÀNTICO

SAN ANDRÉSBOLIVAR

VALLE DEL CAUCASUCRE

BOYACAMAGDALENA

CÓRDOBACAUCA

CUNDINAMARCANARIÑOTOLIMA

INGEOMINASCESAR

ANTIOQUIACALDAS

HUILACHOCO

CAQUETANORTE DE SANTANDER

DISTRITO CAPITALAMAZONAS

METAPUTUMAYOLA GUAJIRA

QUINDIORISARALDA

ARAUCA Recursos asignado por FNR vigencias 2002-2007mill. de pesos constantes de 2007 (PIB)

El Departamento de Sucre recibió $32.529 millones de 2007 en asignaciones del FNR (4,5%) de $726.470 millones asignados en el periodo.

Saldos de Escalonamiento de Carbón

Pesos corrientes

• El saldo disponible para invertir en proyectos de inversión debe ser utilizado así:

• 60% como mínimo para inversión que propenda al logro de las coberturas en salud, educación básica, agua potable, alcantarillado y mortalidad infantil.

• 40% para proyectos de inversión incluidos en los planes de desarrollo de las entidades territoriales, incluido hasta un 5% para interventoría técnica y hasta un 5% para gastos de puesta en marcha de los proyectos.

ENTIDAD TERRITORIAL

SUBTOTAL 60%

SUBTOTAL 40% TOTAL DISPONIBLE

SUCRE 3.219.369.785 3.233.946.523 6.453.316.308

•Señalados para cada sector por Ley y acuerdos sectoriales (www.dnp.gov.co)•Certificado inclusión en Plan de Desarrollo Territorial y POT.•Correspondencia con competencias y funciones.•Elaborarse con metodología vigente del BPIN – DNP (Ficha EBI) -MGA.•Inscripción en banco de proyectos de ET o ETs presentadoras.•Definir sostenibilidad en el tiempo, programación integral.•Carta de presentación y solicitud de recursos•Plano de localización•Licencia ambiental (Si aplica)•Estudios y diseños técnicos•Presupuesto detallado de obra y Plan Financiero por usos y fuentes soportado.•Análisis de precios unitarios•Cronograma de actividades y flujo de fondos•Presentación impresa y en medio magnético

CRITERIOS GENERALES

Decreto 416 de 2007:

http://www.dnp.gov.co/

Agua Potable y Saneamiento Ambiental

• Gestión integral de residuos sólidos.• Construcción, ampliación y rehabilitación de sistemas de

tratamiento de aguas residuales.• Construcción, optimización, ampliación y rehabilitación de

sistemas de acueducto y alcantarillado.

Preservación del Medio Ambiente

• Ordenación, manejo y restauración de ecosistemas.• Lucha contra la degradación de tierras.• Recuperación y conservación de cuencas hidrográficas.• Conservación de áreas de manejo especial.• Investigación sobre medio ambiente y recursos naturales.

No se financian

• Adquisición de terrenos.• Micromedidores.• Gastos de administración, operación y mantenimiento de

proyectos.• Interventoría o gerencia de proyectos.• Compra de acciones.• Reajustes, imprevistos o mayores valores.

Requisitos

• Estudios y Diseños de acuerdo con el RAS 2000;• Certificación propiedad terrenos;• Certificación capacidad residual disponible por municipio recursos

Ley 715 2001;• Licencia ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 1180

de 2003 y permiso de concesión de aguas o de vertimiento;• Aval sobre la viabilidad o conveniencia ambiental de la ejecución

del proyecto.

ACUERDO 026 DE 2004

Medio Ambiente y

San. Básico

Vivienda Urbana • Se financia construcción de vivienda nueva de interés social tipo 1.

No se financian• Compra de Terrenos;• Elaboración de Estudios y diseños;• Pago de tramites, legalizaciones e impuestos

Requisitos

• Certificado de elegibilidad del proyecto de vivienda vigente emitido por FINDETER o quien haga sus veces.

• Licencia de construcción.• Deben estar incluidos en el Decreto o Resolución del

Ministerio de Interior y de Justicia que determine la situación de desastre y calamidad.

ACUERDO 015 DE 2005

Vivienda Urbana

Proyectos de Asistencia Técnica

• Capacitación a los productores y/o acompañamiento directo en fincas.

• Implementación y desarrollo de códigos de barras.• Fortalecimiento organizativo e institucional de los productores.

VIS Rural por desastre o calamidad

• Mejoramiento de vivienda y saneamiento básico.• Construcción en sitio propio.• No se financia compra de terrenos, elaboración de estudios,

diseños y formulación de proyectos, y pago de trámites.• Legalizaciones e impuestos.

Requisitos •Acta Consejo Directivo en que conste que plan general de asistencia técnica se encuentra avalado•Listado de beneficiarios inscritos en el registro nacional de usuarios de asistencia técnica. •Proyectos de vivienda rural, deben estar incluidos en el Decreto o Resolución del Ministerio de Interior y de Justicia que determine la situación de desastre y calamidad.

ACUERDO 015 DE

2005

Vivienda rural

Se financia

• Con recursos del FNR se financian proyectos ampliación cobertura educativa en educación formal (preescolar, básica y media) para población desplazada, indígena, rural dispersa y los tradicionalmente no atendidos. (Contratación servicio educativo)

Requisitos

• Deben garantizar incrementos sostenibles en los indicadores cobertura.

• Demostrar que han adoptado y mantenido esquemas de racionalización de costos, reorganización y optimización infraestructura y plantas de personal

• Para proyectos dirigidos a población indígena, carta de aval de las autoridades indígenas.

• No es elegible un proyecto es presentado por un municipio no certificado. Estos deben ser presentados ante el departamento.

• Valor por niño atendido no mayor a CONPES Distribución SGP.

Requisitos comunidades indígenas

•Plan de desarrollo educativo o plan de vida.•Establecimiento educativo debe estar organizados en instituciones y centros educativos.•Personal docente definido de acuerdo con lineamiento del Decreto 840 de 1995 y sistema interno de administración.•La secretaria de educación deberá tener procedimientos y estructura administrativa.

ACUERDO 002 DE

2007

Educación-FNR-

Se financia

• Construcción mejoramiento y rehabilitación.• Mantenimiento rutinario.• Estudios de preinversión para proyectos de

carácter regional.• Dotación de radio –ayudas.

No se financian •Vías urbanas •Pavimentación en vías terciarias.

Requisitos •Plan de Manejo Ambiental, para proyectos de mantenimiento mejoramiento y/o rehabilitación•El proyecto debe beneficiar a varios municipios de diferentes departamentos o del mismo departamento.

ACUERDO 027 DE

2004

Transporte

Se financia

• Construcción ampliación adecuación remodelación, dotación y reposición de equipos de las IPS publicas

• Régimen subsidiado de salud, • Situaciones de emergencia sanitarias declaradas.

Requisitos•Para proyectos Régimen Subsidiado, certificado que el proyecto esta incluido en el Plan Local de Salud•No es elegible un proyecto presentado por un municipio no certificado.•Concepto de Viabilidad de la Dirección de Salud Departamental, Municipal o Distrital.

ACUERDO 024 DE 2004

Salud

Se financia

• Información geológica básica;• Transformación de la minería tradicional;• Mejoramiento de la productividad y competitividad

de la industria minera;• Legalización de la minería de hecho.

Requisitos

• Certificación por parte de la autoridad competente de que el área minera se encuentra debidamente legalizada, cuando haya lugar.

• Para proyectos en zonas de reserva forestal nacional, garantizar haber obtenido autorización de la respectiva autoridad ambiental.

ACUERDO 008 DE 2006

Minas

Se financia• Sistemas de distribución para Gas Natural por Redes;• Sistemas de distribución para Gas comprimido por Redes;• Sistemas de distribución para Gas Licuado del Petróleo

por Redes.

No se financian

• Cargos de conexión de usuarios;• Instalaciones internas;• Ampliación de redes de distribución;• Adquisición de Terrenos;• Servidumbres;• Pagos de impuestos.

Requisitos

• Aval técnico de la empresa prestadora del servicio y las cartas de intención de las empresas que efectuarán el suministro y transporte del combustible.

• Certificado de la estratificación socio económica de la población donde se desarrollará el proyecto.

• Certificado del Puntaje Promedio de Sisben para la población donde se desarrollará el proyecto.

ACUERDO 007 DE

2006

Gas

Se financia

• Generación de energía eléctrica.• Alumbrado Publico.• Líneas de sistemas de transmisión regional.• Subestaciones eléctricas del sistema de transmisión

regional.• Redes de Distribución.• Normalización de redes eléctricas.

No se financian

• Costos de preinversión.• Estudios de impacto ambiental.• Requerimiento de servidumbres.• Compra de predios.• Planes de mitigación ambiental.• Reposición sistemas de alumbrado publico.• Instalaciones internas.

Requisitos

• Aval firmado por el Representante Legal del Operador de Red o empresa prestadora del servicio de suministro de energía eléctrica con:

• Viabilidad técnica y financiera del proyecto de inversión.• Compromiso expreso en que efectuará la administración,

operación, el mantenimiento y la reposición a nuevo de la infraestructura contemplada en el proyecto.

ACUERDO 006 DE

2006

Eléctrico

Se financia• Proyectos para la atención de desastres de conformidad

con el plan de acción específico, previa declaratoria de la situación de desastre.

Criterios generales• Aval Comités Locales o Regionales para la Prevención y

Atención de Desastres (CLOPAD y CREPAD).• Acordes con Plan Nacional para la Prevención y Atención de

Desastres.

Requisitos

• Fotocopia del decreto de declaratoria de desastre.• Plan de Acción Específico, elaborado por el CLOPAD o

CREPAD, que contenga el censo de las familias afectadas y el presupuesto detallado y análisis de precios unitarios y totales.

• Carta de presentación y solicitud de recursos firmada por alcalde o gobernador (nombre proyecto, valor, monto solicitado). Abrir subcuenta indicando nombre del proyecto.

ACUERDO 024 DE

2007

Atención de

desastres

Procedimiento acceder al FNR

Entidad: Presenta proyectos a Ministerio competente, siguiendo

criterios sectoriales definidos mediante acuerdos del Consejo

Asesor de Regalías

Ministerio: estudia proyectos según criterios viabilidad y elegibilidad

(máximo 45 días)

Proyecto BPIN - DNP

DR/DNP: Prioriza y presenta proyectos que cumplen requisitos

(10 días antes Consejo Asesor)

Consejo Asesor de Regalías: Aprueba los proyectos a financiar

rechaza

DR/DNP: Comunica a la Entidad Territorial beneficiaria Entidad: remite documentos para giro

PERDIDA DE EFECTO: • No cumplimiento requisitos para primer giro ( 4

meses ).• No inicio ejecución con primer giro (6 meses).• Proyecto financiado con otros recursos.

Representantes de las entidades territoriales.

Directora de Planeación Nacional: Presidente del Consejo.

Consejo Asesor de Regalías

4% para la interventoria administrativa y financiera para

recursos FNR y FAEP no productores

1% Interventoria Administrativ

a y Financiera

para Escalonamie

nto, FAEP productores

y Fondos Córdoba y

Sucre

5% como valor reembolsable

para los proyectos

aprobados con recursos del PRI del FNR.

• Las entidades territoriales a las que se le aplica esta deducción pueden solicitar a FINDETER un crédito entre el 5% y 30% del valor total del proyecto registrado en el BPIN, para el mismo proyecto aprobado.

DEDUCCIONES

No hay intermediarios!!!

Consultar en ministerios viabilizadores si se encuentran proyectos viabilizados sin asignación de recursos o para su viabilización.

Verificar que proyecto sea susceptible de financiación de acuerdo con los criterios de elegibilidad, viabilidad y requisitos básicos de presentación.

Guardar copia del proyecto que presenta para viabilización al Ministerio.

Realizar seguimiento permanente al proyecto en su etapa de viabilización y asignación de recursos.

Todo proyecto debe contemplar dentro de su presupuesto: • Una interventoria técnica.• Una interventoria administrativa y financiera, la cual es contratada o

ejecutada por el Departamento Nacional de Planeación-

Debe procurarse que los proyectos se puedan ejecutar en un corto plazo (1 año) o fijar etapas para los mismos.

Consultar el saldo disponible de Escalonamiento, FAEP y Fondos Córdoba y Sucre.

Para FAEP: anexar certificación, expedida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico - Dirección General de Crédito Publico del Tesoro Nacional, de los recursos disponibles para invertir en proyectos de inversión.

Establecer beneficiarios teniendo en cuenta que efectivamente sean afectados por problema y no sean beneficiarios de proyectos similares. Asegurar proceso de concertación.

Giros

• FNR:• 30% con 0% ejecutado.• 50% con 50% ejecutado.• 20% con 90% ejecutado.

• Escalonamiento, FCS:• 50% con 0% ejecutado.• 40% con 50% ejecutado.• 10% con 90% ejecutado.

• FAEP:• 100% con 0% ejecutado.• Autorizaciones de uso

Normatividad• Decreto 416 de 2007 (Todos los recursos).• Resolución 0038 de 2008 (FNR).• Resolución 1067 de 2004 (Escalonamiento).• Resolución 698 y 1068 de 2004 (FAEP.

• Incorporación de los recursos al Presupuesto de la entidad territorial.• Si se hace mediante Decreto incluir Acuerdo u

Ordenanza que otorga facultades especiales.• Apertura de una cuenta única para el manejo de los recursos

del proyecto, cuya denominación sea el nombre del mismo y que genere rendimientos financieros.

• Soportes procesos pre-contractuales y contractuales.• Informes de interventoría técnica que indiquen el avance

del proyecto en términos de cantidad, cantidad y cronograma actualizado.

• Extractos bancarios de la cuenta donde se consignaron los recursos del proyecto, desde la apertura de la cuenta hasta la fecha.

• Llevar contabilidad separada de los recursos entregados para cada proyecto.

• Utilizar los recursos exclusivamente en la ejecución, cumpliendo condiciones financieras y técnicas.

• Colocar o tener instalada una valla que indique el nombre del proyecto, fuentes de financiación, e identificación de los interventores (técnico y administrativo).

REQUISITOS BÁSICOS PARA

GIRO

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

regalÍas indirectas subdirección de proyectos de regalías dirección de regalías departamento...

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