reconocimiento de las external ida des ambient ales

8/14/2019 Reconocimiento de Las External Ida Des Ambient Ales

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RECONOCIMIENTO DE LAS EXTERNALIDADES AMBIENTALES(ENFOQUE PIGOU) Y ELABORACIN DE INDICADORES

AMBIENTALES (TCNICA PER)

MARGEN IZQUIERDA DE LA CUENCA BAJA DEL RO CHILLN (ZONA

CALLAO)

Amy Marilee Sifuentes Rengifo

Universidad Nacional del Callao

Facultad de Ingeniera Ambiental y de Recursos Naturales

RESUMEN

En el presente trabajo de investigacin se exponen los resultados obtenidos enla salida de campo realizada en la margen izquierda de la cuenca baja del roChilln (Zona Callao), en la cual se realizaron el reconocimiento de lasexternalidades ambientales (positivas y negativas), aplicando el enfoque dePigou, y la construccin de los indicadores ambientales mediante el uso de lametodologa PER (Presin-Estado-Respuesta).

El anlisis de estos aspectos, aunado a la aplicabilidad y apoyo que ofrece lametodologa PER, permitieron formular los principales tipos de indicadores, conlos que se estima contribuir, bajo un enfoque sustentable, con la planificacin yejecucin de futuras actividades urbanas en la cuenca baja del ro Chilln y,por consiguiente, proponer soluciones a uno de los ms significativosproblemas ambientales de la regin.

Palabras claves: Cuenca baja del ro Chilln, externalidades ambientales,enfoque Pigou, indicadores ambientales, tcnica PER, problemas ambientales.

ABSTRACT

This research work presents the results obtained in the field carried out on theleft bank of the river downstream Yeller (Zona Callao), which took place on

recognition of environmental externalities (positive and negative), applying theapproach of Pigou, and construction of environmental indicators using themethodology PER (Pressure-State-Response).

The analysis of these issues, along with the applicability and support given bythe GBR methodology, enabled the formulation of the main types of indicators,which is estimated to contribute under a sustainable approach, with planningand implementation of future urban activities in the watershed lower Rio Chillonand, therefore, propose solutions to one of the most significant environmentalproblems in the region.

Keywords: lower river basin Chillon, environmental externalities, Pigovianapproach, environmental indicators, technical PER, environmental problems.


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INTRODUCCIN

La Cuenca del ro Chilln tiene gran importancia econmica y ambiental en eldesarrollo de la regin Lima, pues es una fuente abastecedora de productosalimenticios, aporta el 40% del agua subterrnea de la capital del Per, adems

de los usos agropecuarios e industriales de las aguas superficiales del roChilln.

Sin embargo, esta cuenca en su parte baja enfrenta un grave problema decontaminacin del cause del ro Chilln y de sus reas de influencia, afectandodirectamente a la poblacin local y al ecosistema existente. El problema secaracteriza por la presencia de contaminantes lquidos, slidos y atmosfricos.La contaminacin se produce en forma agresiva pues se arrojan las aguasservidas de las industrias dedicadas a la fabricacin de pinturas, metalurgia,reciclaje de residuos slidos, etc.

Por otro lado los habitantes de esta zona no cuentan con el servicio bsico deagua y desage, el agua lo obtienen de cisternas y de los pozos de aguasubterrnea para su consumo. El agua utilizada lo arrojan en las afueras de susviviendas contaminando el suelo y en el propio ro.

La cuenca baja del ro Chilln se encuentra en permanente riesgo deinundacin como consecuencia de la baja capacidad de conduccin quepresenta el cauce del ro y la presencia de los residuos slidos en las riberasque la acondicionan para su desborde.

La cuenca baja del Chilln dispone actualmente de una superficie agrcola totalcultivada de 8400 has aprox. Esta superficie se dedica principalmente a loscultivos de tallo corto y son regados con aguas servidas.

OBJETIVOS

Determinar y analizar las principales externalidades ambientales existentesen la margen izquierda de la cuenca baja del ro Chilln (Zona Callao).

Elaborar los diferentes tipos de indicadores ambientales presentes en la

margen izquierda de la cuenca baja del ro Chilln (Zona Callao), medianteel uso de la tcnica PER.

MARCO CONCEPTUAL

Externalidad Ambiental

Segn Pigou, la externalidad es un efecto colateral de una actividad, puede sernegativo o positivo. Si es negativo (contaminacin por una actividad industrial),representa un coste para la colectividad. Si es positivo (por ejemplo el servicio

del ecosistema) es un beneficio para la colectividad.


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Tambin podemos decir que una externalidad se presenta cuando la utilidad deun individuo A se ve afectada por ciertas variables cuyos valores son decididospor otros (personas, corporaciones o gobiernos), sin interesarse en los efectosy el bienestar del individuo A.

En general, las externalidades ambientales pueden ser: efectos en el paisaje,efectos en la salud, prdida del equilibrio ecolgico, cambios en la calidad delaire y del agua, etc.

Indicadores Ambientales

Un indicador ambiental es una variable que mediante la sntesis de lainformacin, pretende reflejar el estado del medio ambiente, o de algn aspectodel mismo, en un momento y un espacio determinados, adquiriendo por ello ungran valor como herramienta en los procesos de evaluacin y de toma de

decisiones sobre los problemas ambientales.

La importancia del desarrollo de indicadores radica en tres objetivosambientales fundamentales que permiten alcanzar el desarrollo sustentable:

Proteger la salud humana y el bienestar general de la poblacin. Garantizar el aprovechamiento sustentable de los recursos. Conservar la integridad de los ecosistemas.

Modelo Presin Estado Respuesta (Per)

La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), en1994, propuso el modelo denominado "Presin - Estado Respuesta" (PER)(Environment Canada y OCDE, citado en INE, 1997). Este modelo, seencuentra basado en una lgica de causalidad, presupone relaciones de acciny respuesta entre la economa y el medio ambiente, y parte decuestionamientos simples (INE, 1997):

1. Qu est afectando al ambiente?2. Qu est pasando con el estado del ambiente?3. Qu estamos haciendo acerca de estos temas?

Impacto Ambiental


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Estas preguntas se responden con un conjunto de indicadores como semuestra en el siguiente esquema:

La informacin sobre cambiosambientales motiva la

Respuesta Institucional.

La respuesta

institucional afecta las

actividades humanas

El impacto de las actividades

humanas cambia al Ambiente

La metodologa PER (Presin Estado Respuesta) identifica tres tipos deindicadores ambientales:

Indicadores de presiones ambientales causadas por el hombre.

Indicadores de las condiciones o calidad del ambiente y los recursos

naturales.

Indicadores de las respuestas de la sociedad a las presiones sobre elambiente.

Indicadores de Presin

Describen las presiones que se ejercen sobre el ambiente a travs deldesarrollo de actividades humanas. Estas presiones son comnmenteclasificadas como factores o fuerzas subyacentes tales como: crecimientopoblacional, consumo o pobreza. Las presiones sobre el ambiente sonconsideradas usualmente desde un punto de vista poltico, de manera inicial,para abordar los asuntos ambientales, y luego como indicador cuando estndisponibles para su anlisis, producto de bases de datos de seguimientosocioeconmicos, ambientales, entre otros. stos indicadores se clasifican endos grupos:

1. Indicadores de presiones directas sobre el ambiente, ocasionadas porlas actividades humanas: Volumen de residuos generados, Emisin decontaminantes al aire, etc.

2. Indicadores de actividades humanas en s mismas, o sea, lascondiciones de las actividades productivas o actividades que generan laproblemtica: Evolucin y caractersticas de la planta vehicular.

Respuesta:Polticas yAcciones

Presin:

ActividadesHumanas

Estado:El Ambiente

Los RecursosNaturales


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Indicadores de Estado

El estado se refiere a la condicin del ambiente a causa de las presionesgeneradas por las actividades humanas. Los indicadores de Estado describenla calidad del ambiente, as como a la cantidad y estado de los recursos

naturales, por ejemplo la calidad del aire (concentraciones de contaminantes) odel agua, igualmente la cantidad de recursos naturales. stos indicadoresrepresentan generalmente los objetos de polticas de proteccin ambiental. Eneste tipo de indicadores, se introducen los efectos a la salud de la poblacin y alos ecosistemas, causados precisamente por el deterioro de la calidadambiental.

Indicadores de Respuesta

Representan los esfuerzos realizados por la sociedad o por una institucindeterminada para reducir o mitigar la degradacin del ambiente, estos

indicadores son los de desarrollo ms lento, pues debido a su complejidad paramedir cuantitativamente cmo una accin de respuesta puede llegar a incidiren la resolucin de los problemas.

DESCRIPCIN DE LA ZONA DE ESTUDIO

El rea visitada corresponde a la cuenca baja del ro Chilln correspondiente ala margen izquierda, este ro nace en el nevado de Corte, de 5 372 mts. dealtitud; en la laguna de Chonta, formada en las faldas del nevado de Corte(Cordillera de la Viuda, a partir del desage de las lagunas Chuchuncocha,Rihuacocha y Ullucocha). Sigue una direccin sudeste-noroeste, hasta elpueblo de Cucay. De ah, toma rumbo sur-suroeste, hasta desembocar en elPacfico, al norte de la ciudad de Lima, despus de recorrer aproximadamente140 km.

En su sector interandino, forma un valle estrecho y profundo, que slo seampla en la zona de Canta, pero luego atraviesa por un hermoso e imponentecan que finaliza a unos kilmetros de Yangas.

La cuenca total del ro Chilln es de de 2,444 Km, de los cuales 1,040 Km esde la cuenca hmeda, lo que representa el 42% del rea sensible al

escurrimiento superficial. Tiene una pendiente de 2% donde se encuentra lazona agrcola mas importante, con una hoya hidrogrfica alargada de fondoprofundo quebrado y pendientes fuertes, presenta una fisiografa escarpada enpartes abruptas, estrecha y limitada por cadenas de cerros que en direccinagua abajo muestra un descenso sostenido de las cumbres. Las aguas del RoChilln han sufrido un incremento en la contaminacin y el uso de sus aguas.

Polticamente se halla ubicado en el departamento de Lima, ocupando laprovincia de Canta y el cono norte de la provincia de Lima.

La cuenca del Chilln dispone actualmente de una superficie agrcola total

cultivada de aproximadamente 8,400 has de las cuales 5,400 has seencuentran en el sector comprendido entre Yangas (Canta) y Oquendo


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(Callao), considerado el sector agrcola irrigado. Esta superficie se dedicaprincipalmente a los cultivos de maz, hortalizas, algodn, tomate, papa,pastos, frutales y pan llevar, entre otros.

METODOLOGA

En sntesis, el orden secuencial del procedimiento seguido para la consecucinde los objetivos planteados, comprendi.

1. La revisin bibliogrfica de metodologas y experiencias relacionadas conla identificacin y el desarrollo de las externalidades y los indicadoresambientales; especficamente, aquellas donde se ha empleado la

metodologa desarrollada por la Organizacin para la Cooperacin y elDesarrollo Econmico (OCDE), Presin Estado Respuesta (PER), dada suaplicabilidad y reconocimiento global.

2. Visita previa al rea de estudio con el fin de definir con mayor grado dedetalles los lmites de la misma, a la vez que se visualizo a grandes rasgos,la presencia de actividades urbanas y sus principales caractersticas.

3. Ejecucin de recorridos de campo siguiendo en estricto orden cada una delas rutas definidas, a los fines de recopilar informacin relevante del

desarrollo de las principales actividades urbanas presentes en esta partede la cuenca baja del ro Chilln.


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4. Reconocimiento de las externalidades ambientales positivas y negativasmediante el enfoque de Pigou.

5. Identificacin de las principales presiones ambientales ejercidas por eldesarrollo de las actividades urbanas sobre el ecosistema, especficamente

en el rea de estudio, mediante el apoyo de la metodologa PER.

6. Determinacin de los diversos factores ambientales afectados: agua, suelo,aire, vegetacin y fauna del ecosistema, consecuencia de las presionesejercidas por el desarrollo de las actividades urbanas.

7. Formulacin de las principales acciones a llevar a cabo por los distintosorganismos gubernamentales a fin de contribuir a prevenir, mitigar y/ocontrolar las principales afectaciones ambientales causadas comoconsecuencia de las presiones ejercidas por el desarrollo de las urbanas enel rea de estudio.

RESULTADOS

En el presente trabajo se obtuvieron los siguientes resultados:

EXTERNALIDADES AMBIENTALES


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Foto 1: Transporte Pblico

Foto 2: Electricidad

Foto 3: Desarrollo Agrcola


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Foto 4: Planta de tratamiento de aguas servidas

Foto 5: Ausencia de alcantarillados


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Foto 6: Vertedero de residuos slidos

INDICADORES AMBIENTALES


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CONCLUSIONES

Al trmino este trabajo se lleg a las siguientes conclusiones:

Las diferentes externalidades e indicadores ambientales encontrados en

la zona de estudio son esencialmente causa y efecto de la actividadurbana.

Los problemas ambientales que enfrenta la cuenca baja del ro Chillnson consecuencia de una falta de planeamiento y ordenamientoterritorial adecuados y eficientes.

La ausencia de una conciencia ambiental constituye tambin un factorclave en la contaminacin de la cuenca baja del ro Chilln.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

1. Autoridad Nacional del Ambiente. (2000). Informe sobre los indicadoresambientales y de la Sustentabilidad en Amrica Latina y el Caribe.http://www.anam.gob.pa/informe_sobre_los_indicadores/informe_sobre_los_indicadores_am.htm

2. Delacmara, G Gua para decisores: Anlisis econmico deexternalidades ambientaleshttp://www.bav.agenciaambiental.gob.ar/node/47

3. TICONO, R. Mtodos de evaluacin de las externalidades ambientales.http://chloe.dgsca.unam.mx/ict/vol0702/ICT07204.pdf

4. VALDIVIA, H. Evaluacin del riesgo ambiental de tipo fsico natural y surelacin con el planeamiento urbano.http://www.unmsm.edu.pe/iigeo/giga/articulos/analisis_riesgo.pdf

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