hacienda publica (1)
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7/29/2019 Hacienda Publica (1)
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Tema 1 parte 2
La Hacienda Pblica
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La HaciendaPblica
Definicin: es el conjunto de reglas yprincipios que determinan la manera deconstituir administrar e invertir el patrimonio
pblico (Jaramillo, Esteban).
La Hacienda Pblica Nacional comprendelos bienes, rentas y deudas que forman elactivo y pasivo de la nacin, y todos losdems bienes y rentas cuya administracincorresponde al Poder Nacional. La Haciendaconsiderada, como persona jurdica se
denomina Fisco Nacional (Art. 1 L.O.H.P.N).
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Tesoro Nacional
El artculo 106 de la LOAFSP hace referencia alos elementos que conforman el TesoroNacional: el conjunto de los fondos nacionales,los valores de la Repblica y las obligaciones acargo de sta.... La administracin del TesoroPblico (ya sea en el poder nacional, estadal omunicipal) corresponde a la Tesorera Pblica;
para el nivel nacional, las funciones de tesorerarecaen sobre la Oficina Nacional del Tesoro(vase el ttulo IV de la LOAFSP).
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Fases de La HaciendaPblica
1) Fase de ingresos pblicos (faserecaudadora).
2) Fase de la inversin o egresos (Fase delgasto pblico).
3) Fase de la administracin de losrecursos
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Tipologa de la haciendapblica bajo el enfoque
geogrfico Segn F. Neumark : La Hacienda britnica basada fundamentalmente en el aspecto
econmico
La Hacienda francesa basada en el aspecto jurdico, la Haciendaalemana con una visin permanente poltico-social y otra visineconmico-jurdica variable en el tiempo
La Hacienda italiana que ofrece un tratamiento conjunto de todoslos aspectos
La Hacienda estadounidense, que aun estando doblementeinfluenciada por las escuelas britnica
La Hacienda alemana, se basa preponderantemente y en mayormedida que en cualquier otro lugar en el aspecto estrictamenteeconmico.
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Tipologa de la haciendapblica bajo el enfoque
histrico Teoras normativas El Cameralismo, en donde el Estado aparece como organizador
de la propia economa nacional; el clasicismo, que defenda losprincipios del gasto pblico mnimo, de la neutralidad impositiva,del equilibrio presupuestario anual y de la emisin de deudapblica exclusivamente autoliquidable
El marginalismo, que se ocup fundamentalmente del anlisis delos criterios para repartir la carga tributaria y de los efectoseconmicos de la imposicin
El keynesianismo, que origin la poltica fiscal, la cual sepreocupaba fundamentalmente de los efectos de la actividadfinanciera sobre los niveles de renta, ocupacin y precios; y, porltimo, podemos mencionar los intentos actuales de sntesis quetratan de las consecuencias de la actividad financiera, tantosobre los aspectos estabilizadores como sobre los aspectos
productivo y distributivo.
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CIENCIAS DE LASFINANZAS PBLICAS
La ciencia de las finanzas pblicas tiene porobjeto investigar las diversas maneras por cuyomedio el Estado o cualquier otro poder pblico
se procura las riquezas materiales necesariaspara su vida y su funcionamiento y tambin laforma en que estas riquezas sern utilizadas.
Comprende dos partes fundamentales:1. Reglas que norman
2. Manejo
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CARCTER SOCIAL DEESTA CIENCIA
Es entendida como una ciencia socialautnoma que tiene como objeto de
estudio la actividad financiera del Estado.Si bien es cierto que es una ciencia de
medios, tambin lo es que stos son denaturaleza eminentemente econmica
que estn dirigidos a satisfacer lasnecesidades absolutas y relativas de la
sociedad.
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RELACIN CON OTRASCIENCIAS
La Economa: Desde el momento en que sta trata de la administracinde recursos limitados para la satisfaccin de las necesidades humanas.
La Poltica: Ya que tambin dirige su actividad diaria hacia grandesobjetivos y metas sociales y econmicas.
El Derecho: La totalidad de los actos hacendarios o financieros tienenque estar supeditados a normas jurdicas con el fin de dotar de legalidada las actividades que el Estado realiza en materia hacendaria.
La Sociologa: Ya que se encarga de resolver o disminuir los problemasque dependen de la conducta humana, en este caso sus necesidadesprimordiales.
La Contabilidad: Prueba de ello son las tcnicas contables empleadasen materia de presupuesto, cuenta pblica, contabilidad de las empresaspblicas, etc.
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TEORIAS QUE INTEGRANLAS FINANZAS PUBLICAS
WILFREDO PARETO Y LAESCUELA SOCIOLGICA DE LAFINANZAS:
Sostiene que el Estadorepresenta, en realidad, elresultado de la asuncin del poderpor un grupo seleccionado dehombres, el que al adquirir fuerza
suficiente se aduea del gobiernoestatal y lo explota no en beneficiode los gobernados, sino enbeneficio propio, extrayendo delpueblo los recursos necesariospara satisfacer sus intereses ocaprichos.
TEORAS SOCIOLGICAS YPOLTICAS DE LAS FINANZASPBLICAS
Segn Musgrave se considerancomo teoras sociolgicas de lasfinanzas pblicas todas aquellasque tienden a explicar lanaturaleza del fenmenofinanciero, indagando sobre lanaturaleza del Estado, sus
propsitos y sus actividades; enuna palabra, las teoras que nopueden considerarse comonormativas.
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Poltica fiscal
tiene como objetivo facilitar e incentivar elbuen desempeo de la economa
nacional para lograr niveles aceptables osobresalientes de crecimiento, inflacin ydesempleo.
Tiene dos componentes:
.-El gasto publico
.-Los ingresos pblicos
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Clasificar en dospuntos
expansionista: se presenta cuando setoman medidas que generen aumento en
el gasto del gobierno, o reduccin de losimpuestos
Contraccionista: se presenta cuando setoman decisiones para tener un gasto
gubernamental reducido, o aumentar losimpuestos
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Evolucin histrica de lasfinanzas pblicas en el
mundoEmpez en Egipto, Babilonia Y Persia. La
palabra Finanzas llega de la voz griega,
finos, la cual pasa al latn, fins, quesignifica fin
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Evolucin doctrinaria delas finanzas pblicas
Examina los problemas que ataen a laeconoma y a las finanzas desde el
ngulo del Estado como sujeto de lasactividades corrientes
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pensamiento fisiocrtico a laciencia de las finanzas
pblicas 1. La eliminacin de las funciones estatales y la eliminacin de las trabas
a las actividades individuales
2. la doctrina segn la cual el impuesto debe aplicarse sobre la renta dela tierra, o sea, sobre el nico acrecentamiento neto de riqueza
3. la doctrina del impuesto nico sobre la renta de la tierra comoresultado de la teora del producto neto y como reaccin a la grancantidad de impuestos que caracterizaba el rgimen fiscal de lamonarqua francesa
4. la teora de la amortizacin o capitalizacin del impuesto territorial, quereduce el valor de la tierra gravada y que permite al comprador de unterreno pagar un precio, descontando la parte del mismo que ha deproducir la porcin de la renta destinada al impuesto
5. el descrdito de los impuestos indirectos a los consumos y la spologade la imposicin directa
6. la teora segn la cual los gastos pblicos deben limitarse en sumagnitud al producido del impuesto, lmite establecido por el ordennatural
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Enfoque de las finanzasclsicas
clsica surge con motivo de la segundaguerra mundial o, mejor dicho, con lapoltica de posguerra y, principalmente,con los programas de seguridad social enla gran mayora de los pasesoccidentales y con la poltica de
desarrollo econmico y social, para lasregiones menos desarrolladas osubdesarrolladas
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