GERENCIA AMBIENTALING RONALD TORREJOacuteN INFANTE

VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL

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RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD

El manejo del riesgo es un proceso que sirve como herramienta administrativa para alcanzar una oacuteptima gestioacuten institucional El conocimiento de los riesgos debo formar parte de la cultura institucionalEl riesgo ambiental es un factor importante que se debe considerar dentro de la gestioacuten e riesgos de una institucioacuten debido a que la frecuencia y probabilidad de un suceso o incidente se puede presentar en cualquier momento o en un determinado lugarSon muchos factores y agentes a tener en cuenta para que se presente un riesgo ambiental y las universidad e instituciones educativas no pueden estar ajenas a ello por tanto es necesario que la entidad se vincule en la cultura de gestioacuten de riesgo

iquestQUES ES RIESGOPosibilidad de lesioacuten enfermedad o muerte

iquestQUEacute ES RIESGO AMBIENTALPosibilidad de lesioacuten enfermedad o muerte como consecuencia de la exposicioacuten humana a un posible factor ambiental riesgoso

AGENTES CONTAMINANTES

FIacuteSICOS QUIacuteMICOS BIOLOacuteGICOS

INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN

RIESGO ECOLOacuteGICO

1 iquest Cuaacutel es el efecto

2 iquestEs importante el efecto para el ecosistema

Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico

Identificar el peligro Analizar la respuesta potencial como resultado de

las alteraciones ambientales Evaluar la exposicioacuten a las consecuencias de las

alteraciones ambientales Caracterizar los riesgos

Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico

Efectos en muacuteltiples especies Valores ambientales importantes La importancia que tienen tanto las alteraciones

fiacutesicas como las quiacutemicas

Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico Diversidad de paraacutemetros ambientales Impacto de efectos acumulativos Falta de conocimientos sobre las interacciones Variabilidad natural en los ecosistemas Informacioacuten incompletaimprecisa

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTARCriterios

Variaraacuten en base a lo que es importante para los ciudadanos de un aacuterea en particular

Los criterios pueden incluir impactos en la esteacutetica la recreacioacuten y la estabilidad econoacutemica

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES

Establecer prioridades Determinar objetivos y niveles de

referencia(estaacutendares) Decidir(Que tan limpio es limpio) Poderar riesgos costos y beneficios

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(1)

La generacioacuten de capacidad local para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute asociada a

Desarrollo de competencias cognoscitivas en gerencia y gestioacuten de proyectos

La construccioacuten de una cultura para la gestioacuten integral del

riesgo implica

Fortalecer los procesos meacutetodos y teacutecnicas para lograr el equilibrio entre lo emocional y

lo intelectual Se fundamenta en la capacidad para percibir las emociones (percepciones)

La participacioacuten activa de los

actores locales para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute determinada

por

la capacidad para potenciar las competencias cognoscitivas comunicativas sociales

investigativas teacutecnicas y eacuteticas orientadas a fortalecer la capacidad local empoderar la

comunidad generar procesos de participacioacuten y movilizacioacuten entre los diferentes actores sociales

fortalecer los procesos interinstitucionales e intersectoriales e incluir en la agenda poliacutetica y en

los procesos de planeacioacuten territorial la gestioacuten integral del riesgo

a traveacutes de los procesos de

interdisciplinaridad y transversalidad

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(2)

Las competencias cognoscitivas se refieren a los procesos que operan

con

Siacutembolos imaacutegenes

ideas

Representaciones conceptos

PercepcionesAbstraccioacuten

Anaacutelisis

Reflexioacuten

COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES

Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos engestioacuten ambiental del riesgo

COMPETENCIAS

Identificar amenazas vulnerabilidad y

realizar anaacutelisis de riego en

municipalidad y regioacuten Liderar procesos

participativos con la comunidad a partir de las percepciones y representaciones

Trabajar interdisciplinaria e

interculturalmente y generar capacidades en los municipios a

traveacutes de la gerencia de proyectos Articular la poliacutetica

de gestioacuten ambiental del riesgos con las

estrategias de educacioacuten ambiental y la planeacioacuten del

territorio

Coordinar acciones con los diferentes actores sociales e

instituciones con la regioacuten

Comprender el contexto econoacutemico

poliacutetico social y cultural de la gestioacuten ambiental del riego

LA COMPLEJIDAD SOCIAL

El incremento de la complejidad social global es un hecho generado por el incremento de la conectividad entre la humanidad promovida en gran medida por el avance tecnoloacutegico

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

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VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL

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RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD

El manejo del riesgo es un proceso que sirve como herramienta administrativa para alcanzar una oacuteptima gestioacuten institucional El conocimiento de los riesgos debo formar parte de la cultura institucionalEl riesgo ambiental es un factor importante que se debe considerar dentro de la gestioacuten e riesgos de una institucioacuten debido a que la frecuencia y probabilidad de un suceso o incidente se puede presentar en cualquier momento o en un determinado lugarSon muchos factores y agentes a tener en cuenta para que se presente un riesgo ambiental y las universidad e instituciones educativas no pueden estar ajenas a ello por tanto es necesario que la entidad se vincule en la cultura de gestioacuten de riesgo

iquestQUES ES RIESGOPosibilidad de lesioacuten enfermedad o muerte

iquestQUEacute ES RIESGO AMBIENTALPosibilidad de lesioacuten enfermedad o muerte como consecuencia de la exposicioacuten humana a un posible factor ambiental riesgoso

AGENTES CONTAMINANTES

FIacuteSICOS QUIacuteMICOS BIOLOacuteGICOS

INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN

RIESGO ECOLOacuteGICO

1 iquest Cuaacutel es el efecto

2 iquestEs importante el efecto para el ecosistema

Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico

Identificar el peligro Analizar la respuesta potencial como resultado de

las alteraciones ambientales Evaluar la exposicioacuten a las consecuencias de las

alteraciones ambientales Caracterizar los riesgos

Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico

Efectos en muacuteltiples especies Valores ambientales importantes La importancia que tienen tanto las alteraciones

fiacutesicas como las quiacutemicas

Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico Diversidad de paraacutemetros ambientales Impacto de efectos acumulativos Falta de conocimientos sobre las interacciones Variabilidad natural en los ecosistemas Informacioacuten incompletaimprecisa

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTARCriterios

Variaraacuten en base a lo que es importante para los ciudadanos de un aacuterea en particular

Los criterios pueden incluir impactos en la esteacutetica la recreacioacuten y la estabilidad econoacutemica

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES

Establecer prioridades Determinar objetivos y niveles de

referencia(estaacutendares) Decidir(Que tan limpio es limpio) Poderar riesgos costos y beneficios

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(1)

La generacioacuten de capacidad local para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute asociada a

Desarrollo de competencias cognoscitivas en gerencia y gestioacuten de proyectos

La construccioacuten de una cultura para la gestioacuten integral del

riesgo implica

Fortalecer los procesos meacutetodos y teacutecnicas para lograr el equilibrio entre lo emocional y

lo intelectual Se fundamenta en la capacidad para percibir las emociones (percepciones)

La participacioacuten activa de los

actores locales para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute determinada

por

la capacidad para potenciar las competencias cognoscitivas comunicativas sociales

investigativas teacutecnicas y eacuteticas orientadas a fortalecer la capacidad local empoderar la

comunidad generar procesos de participacioacuten y movilizacioacuten entre los diferentes actores sociales

fortalecer los procesos interinstitucionales e intersectoriales e incluir en la agenda poliacutetica y en

los procesos de planeacioacuten territorial la gestioacuten integral del riesgo

a traveacutes de los procesos de

interdisciplinaridad y transversalidad

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(2)

Las competencias cognoscitivas se refieren a los procesos que operan

con

Siacutembolos imaacutegenes

ideas

Representaciones conceptos

PercepcionesAbstraccioacuten

Anaacutelisis

Reflexioacuten

COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES

Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos engestioacuten ambiental del riesgo

COMPETENCIAS

Identificar amenazas vulnerabilidad y

realizar anaacutelisis de riego en

municipalidad y regioacuten Liderar procesos

participativos con la comunidad a partir de las percepciones y representaciones

Trabajar interdisciplinaria e

interculturalmente y generar capacidades en los municipios a

traveacutes de la gerencia de proyectos Articular la poliacutetica

de gestioacuten ambiental del riesgos con las

estrategias de educacioacuten ambiental y la planeacioacuten del

territorio

Coordinar acciones con los diferentes actores sociales e

instituciones con la regioacuten

Comprender el contexto econoacutemico

poliacutetico social y cultural de la gestioacuten ambiental del riego

LA COMPLEJIDAD SOCIAL

El incremento de la complejidad social global es un hecho generado por el incremento de la conectividad entre la humanidad promovida en gran medida por el avance tecnoloacutegico

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD

El manejo del riesgo es un proceso que sirve como herramienta administrativa para alcanzar una oacuteptima gestioacuten institucional El conocimiento de los riesgos debo formar parte de la cultura institucionalEl riesgo ambiental es un factor importante que se debe considerar dentro de la gestioacuten e riesgos de una institucioacuten debido a que la frecuencia y probabilidad de un suceso o incidente se puede presentar en cualquier momento o en un determinado lugarSon muchos factores y agentes a tener en cuenta para que se presente un riesgo ambiental y las universidad e instituciones educativas no pueden estar ajenas a ello por tanto es necesario que la entidad se vincule en la cultura de gestioacuten de riesgo

iquestQUES ES RIESGOPosibilidad de lesioacuten enfermedad o muerte

iquestQUEacute ES RIESGO AMBIENTALPosibilidad de lesioacuten enfermedad o muerte como consecuencia de la exposicioacuten humana a un posible factor ambiental riesgoso

AGENTES CONTAMINANTES

FIacuteSICOS QUIacuteMICOS BIOLOacuteGICOS

INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN

RIESGO ECOLOacuteGICO

1 iquest Cuaacutel es el efecto

2 iquestEs importante el efecto para el ecosistema

Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico

Identificar el peligro Analizar la respuesta potencial como resultado de

las alteraciones ambientales Evaluar la exposicioacuten a las consecuencias de las

alteraciones ambientales Caracterizar los riesgos

Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico

Efectos en muacuteltiples especies Valores ambientales importantes La importancia que tienen tanto las alteraciones

fiacutesicas como las quiacutemicas

Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico Diversidad de paraacutemetros ambientales Impacto de efectos acumulativos Falta de conocimientos sobre las interacciones Variabilidad natural en los ecosistemas Informacioacuten incompletaimprecisa

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTARCriterios

Variaraacuten en base a lo que es importante para los ciudadanos de un aacuterea en particular

Los criterios pueden incluir impactos en la esteacutetica la recreacioacuten y la estabilidad econoacutemica

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES

Establecer prioridades Determinar objetivos y niveles de

referencia(estaacutendares) Decidir(Que tan limpio es limpio) Poderar riesgos costos y beneficios

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(1)

La generacioacuten de capacidad local para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute asociada a

Desarrollo de competencias cognoscitivas en gerencia y gestioacuten de proyectos

La construccioacuten de una cultura para la gestioacuten integral del

riesgo implica

Fortalecer los procesos meacutetodos y teacutecnicas para lograr el equilibrio entre lo emocional y

lo intelectual Se fundamenta en la capacidad para percibir las emociones (percepciones)

La participacioacuten activa de los

actores locales para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute determinada

por

la capacidad para potenciar las competencias cognoscitivas comunicativas sociales

investigativas teacutecnicas y eacuteticas orientadas a fortalecer la capacidad local empoderar la

comunidad generar procesos de participacioacuten y movilizacioacuten entre los diferentes actores sociales

fortalecer los procesos interinstitucionales e intersectoriales e incluir en la agenda poliacutetica y en

los procesos de planeacioacuten territorial la gestioacuten integral del riesgo

a traveacutes de los procesos de

interdisciplinaridad y transversalidad

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(2)

Las competencias cognoscitivas se refieren a los procesos que operan

con

Siacutembolos imaacutegenes

ideas

Representaciones conceptos

PercepcionesAbstraccioacuten

Anaacutelisis

Reflexioacuten

COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES

Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos engestioacuten ambiental del riesgo

COMPETENCIAS

Identificar amenazas vulnerabilidad y

realizar anaacutelisis de riego en

municipalidad y regioacuten Liderar procesos

participativos con la comunidad a partir de las percepciones y representaciones

Trabajar interdisciplinaria e

interculturalmente y generar capacidades en los municipios a

traveacutes de la gerencia de proyectos Articular la poliacutetica

de gestioacuten ambiental del riesgos con las

estrategias de educacioacuten ambiental y la planeacioacuten del

territorio

Coordinar acciones con los diferentes actores sociales e

instituciones con la regioacuten

Comprender el contexto econoacutemico

poliacutetico social y cultural de la gestioacuten ambiental del riego

LA COMPLEJIDAD SOCIAL

El incremento de la complejidad social global es un hecho generado por el incremento de la conectividad entre la humanidad promovida en gran medida por el avance tecnoloacutegico

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

iquestQUES ES RIESGOPosibilidad de lesioacuten enfermedad o muerte

iquestQUEacute ES RIESGO AMBIENTALPosibilidad de lesioacuten enfermedad o muerte como consecuencia de la exposicioacuten humana a un posible factor ambiental riesgoso

AGENTES CONTAMINANTES

FIacuteSICOS QUIacuteMICOS BIOLOacuteGICOS

INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN

RIESGO ECOLOacuteGICO

1 iquest Cuaacutel es el efecto

2 iquestEs importante el efecto para el ecosistema

Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico

Identificar el peligro Analizar la respuesta potencial como resultado de

las alteraciones ambientales Evaluar la exposicioacuten a las consecuencias de las

alteraciones ambientales Caracterizar los riesgos

Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico

Efectos en muacuteltiples especies Valores ambientales importantes La importancia que tienen tanto las alteraciones

fiacutesicas como las quiacutemicas

Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico Diversidad de paraacutemetros ambientales Impacto de efectos acumulativos Falta de conocimientos sobre las interacciones Variabilidad natural en los ecosistemas Informacioacuten incompletaimprecisa

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTARCriterios

Variaraacuten en base a lo que es importante para los ciudadanos de un aacuterea en particular

Los criterios pueden incluir impactos en la esteacutetica la recreacioacuten y la estabilidad econoacutemica

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES

Establecer prioridades Determinar objetivos y niveles de

referencia(estaacutendares) Decidir(Que tan limpio es limpio) Poderar riesgos costos y beneficios

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(1)

La generacioacuten de capacidad local para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute asociada a

Desarrollo de competencias cognoscitivas en gerencia y gestioacuten de proyectos

La construccioacuten de una cultura para la gestioacuten integral del

riesgo implica

Fortalecer los procesos meacutetodos y teacutecnicas para lograr el equilibrio entre lo emocional y

lo intelectual Se fundamenta en la capacidad para percibir las emociones (percepciones)

La participacioacuten activa de los

actores locales para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute determinada

por

la capacidad para potenciar las competencias cognoscitivas comunicativas sociales

investigativas teacutecnicas y eacuteticas orientadas a fortalecer la capacidad local empoderar la

comunidad generar procesos de participacioacuten y movilizacioacuten entre los diferentes actores sociales

fortalecer los procesos interinstitucionales e intersectoriales e incluir en la agenda poliacutetica y en

los procesos de planeacioacuten territorial la gestioacuten integral del riesgo

a traveacutes de los procesos de

interdisciplinaridad y transversalidad

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(2)

Las competencias cognoscitivas se refieren a los procesos que operan

con

Siacutembolos imaacutegenes

ideas

Representaciones conceptos

PercepcionesAbstraccioacuten

Anaacutelisis

Reflexioacuten

COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES

Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos engestioacuten ambiental del riesgo

COMPETENCIAS

Identificar amenazas vulnerabilidad y

realizar anaacutelisis de riego en

municipalidad y regioacuten Liderar procesos

participativos con la comunidad a partir de las percepciones y representaciones

Trabajar interdisciplinaria e

interculturalmente y generar capacidades en los municipios a

traveacutes de la gerencia de proyectos Articular la poliacutetica

de gestioacuten ambiental del riesgos con las

estrategias de educacioacuten ambiental y la planeacioacuten del

territorio

Coordinar acciones con los diferentes actores sociales e

instituciones con la regioacuten

Comprender el contexto econoacutemico

poliacutetico social y cultural de la gestioacuten ambiental del riego

LA COMPLEJIDAD SOCIAL

El incremento de la complejidad social global es un hecho generado por el incremento de la conectividad entre la humanidad promovida en gran medida por el avance tecnoloacutegico

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

AGENTES CONTAMINANTES

FIacuteSICOS QUIacuteMICOS BIOLOacuteGICOS

INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN

RIESGO ECOLOacuteGICO

1 iquest Cuaacutel es el efecto

2 iquestEs importante el efecto para el ecosistema

Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico

Identificar el peligro Analizar la respuesta potencial como resultado de

las alteraciones ambientales Evaluar la exposicioacuten a las consecuencias de las

alteraciones ambientales Caracterizar los riesgos

Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico

Efectos en muacuteltiples especies Valores ambientales importantes La importancia que tienen tanto las alteraciones

fiacutesicas como las quiacutemicas

Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico Diversidad de paraacutemetros ambientales Impacto de efectos acumulativos Falta de conocimientos sobre las interacciones Variabilidad natural en los ecosistemas Informacioacuten incompletaimprecisa

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTARCriterios

Variaraacuten en base a lo que es importante para los ciudadanos de un aacuterea en particular

Los criterios pueden incluir impactos en la esteacutetica la recreacioacuten y la estabilidad econoacutemica

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES

Establecer prioridades Determinar objetivos y niveles de

referencia(estaacutendares) Decidir(Que tan limpio es limpio) Poderar riesgos costos y beneficios

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(1)

La generacioacuten de capacidad local para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute asociada a

Desarrollo de competencias cognoscitivas en gerencia y gestioacuten de proyectos

La construccioacuten de una cultura para la gestioacuten integral del

riesgo implica

Fortalecer los procesos meacutetodos y teacutecnicas para lograr el equilibrio entre lo emocional y

lo intelectual Se fundamenta en la capacidad para percibir las emociones (percepciones)

La participacioacuten activa de los

actores locales para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute determinada

por

la capacidad para potenciar las competencias cognoscitivas comunicativas sociales

investigativas teacutecnicas y eacuteticas orientadas a fortalecer la capacidad local empoderar la

comunidad generar procesos de participacioacuten y movilizacioacuten entre los diferentes actores sociales

fortalecer los procesos interinstitucionales e intersectoriales e incluir en la agenda poliacutetica y en

los procesos de planeacioacuten territorial la gestioacuten integral del riesgo

a traveacutes de los procesos de

interdisciplinaridad y transversalidad

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(2)

Las competencias cognoscitivas se refieren a los procesos que operan

con

Siacutembolos imaacutegenes

ideas

Representaciones conceptos

PercepcionesAbstraccioacuten

Anaacutelisis

Reflexioacuten

COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES

Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos engestioacuten ambiental del riesgo

COMPETENCIAS

Identificar amenazas vulnerabilidad y

realizar anaacutelisis de riego en

municipalidad y regioacuten Liderar procesos

participativos con la comunidad a partir de las percepciones y representaciones

Trabajar interdisciplinaria e

interculturalmente y generar capacidades en los municipios a

traveacutes de la gerencia de proyectos Articular la poliacutetica

de gestioacuten ambiental del riesgos con las

estrategias de educacioacuten ambiental y la planeacioacuten del

territorio

Coordinar acciones con los diferentes actores sociales e

instituciones con la regioacuten

Comprender el contexto econoacutemico

poliacutetico social y cultural de la gestioacuten ambiental del riego

LA COMPLEJIDAD SOCIAL

El incremento de la complejidad social global es un hecho generado por el incremento de la conectividad entre la humanidad promovida en gran medida por el avance tecnoloacutegico

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN

RIESGO ECOLOacuteGICO

1 iquest Cuaacutel es el efecto

2 iquestEs importante el efecto para el ecosistema

Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico

Identificar el peligro Analizar la respuesta potencial como resultado de

las alteraciones ambientales Evaluar la exposicioacuten a las consecuencias de las

alteraciones ambientales Caracterizar los riesgos

Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico

Efectos en muacuteltiples especies Valores ambientales importantes La importancia que tienen tanto las alteraciones

fiacutesicas como las quiacutemicas

Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico Diversidad de paraacutemetros ambientales Impacto de efectos acumulativos Falta de conocimientos sobre las interacciones Variabilidad natural en los ecosistemas Informacioacuten incompletaimprecisa

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTARCriterios

Variaraacuten en base a lo que es importante para los ciudadanos de un aacuterea en particular

Los criterios pueden incluir impactos en la esteacutetica la recreacioacuten y la estabilidad econoacutemica

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES

Establecer prioridades Determinar objetivos y niveles de

referencia(estaacutendares) Decidir(Que tan limpio es limpio) Poderar riesgos costos y beneficios

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(1)

La generacioacuten de capacidad local para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute asociada a

Desarrollo de competencias cognoscitivas en gerencia y gestioacuten de proyectos

La construccioacuten de una cultura para la gestioacuten integral del

riesgo implica

Fortalecer los procesos meacutetodos y teacutecnicas para lograr el equilibrio entre lo emocional y

lo intelectual Se fundamenta en la capacidad para percibir las emociones (percepciones)

La participacioacuten activa de los

actores locales para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute determinada

por

la capacidad para potenciar las competencias cognoscitivas comunicativas sociales

investigativas teacutecnicas y eacuteticas orientadas a fortalecer la capacidad local empoderar la

comunidad generar procesos de participacioacuten y movilizacioacuten entre los diferentes actores sociales

fortalecer los procesos interinstitucionales e intersectoriales e incluir en la agenda poliacutetica y en

los procesos de planeacioacuten territorial la gestioacuten integral del riesgo

a traveacutes de los procesos de

interdisciplinaridad y transversalidad

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(2)

Las competencias cognoscitivas se refieren a los procesos que operan

con

Siacutembolos imaacutegenes

ideas

Representaciones conceptos

PercepcionesAbstraccioacuten

Anaacutelisis

Reflexioacuten

COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES

Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos engestioacuten ambiental del riesgo

COMPETENCIAS

Identificar amenazas vulnerabilidad y

realizar anaacutelisis de riego en

municipalidad y regioacuten Liderar procesos

participativos con la comunidad a partir de las percepciones y representaciones

Trabajar interdisciplinaria e

interculturalmente y generar capacidades en los municipios a

traveacutes de la gerencia de proyectos Articular la poliacutetica

de gestioacuten ambiental del riesgos con las

estrategias de educacioacuten ambiental y la planeacioacuten del

territorio

Coordinar acciones con los diferentes actores sociales e

instituciones con la regioacuten

Comprender el contexto econoacutemico

poliacutetico social y cultural de la gestioacuten ambiental del riego

LA COMPLEJIDAD SOCIAL

El incremento de la complejidad social global es un hecho generado por el incremento de la conectividad entre la humanidad promovida en gran medida por el avance tecnoloacutegico

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

RIESGO ECOLOacuteGICO

1 iquest Cuaacutel es el efecto

2 iquestEs importante el efecto para el ecosistema

Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico

Identificar el peligro Analizar la respuesta potencial como resultado de

las alteraciones ambientales Evaluar la exposicioacuten a las consecuencias de las

alteraciones ambientales Caracterizar los riesgos

Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico

Efectos en muacuteltiples especies Valores ambientales importantes La importancia que tienen tanto las alteraciones

fiacutesicas como las quiacutemicas

Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico Diversidad de paraacutemetros ambientales Impacto de efectos acumulativos Falta de conocimientos sobre las interacciones Variabilidad natural en los ecosistemas Informacioacuten incompletaimprecisa

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTARCriterios

Variaraacuten en base a lo que es importante para los ciudadanos de un aacuterea en particular

Los criterios pueden incluir impactos en la esteacutetica la recreacioacuten y la estabilidad econoacutemica

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES

Establecer prioridades Determinar objetivos y niveles de

referencia(estaacutendares) Decidir(Que tan limpio es limpio) Poderar riesgos costos y beneficios

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(1)

La generacioacuten de capacidad local para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute asociada a

Desarrollo de competencias cognoscitivas en gerencia y gestioacuten de proyectos

La construccioacuten de una cultura para la gestioacuten integral del

riesgo implica

Fortalecer los procesos meacutetodos y teacutecnicas para lograr el equilibrio entre lo emocional y

lo intelectual Se fundamenta en la capacidad para percibir las emociones (percepciones)

La participacioacuten activa de los

actores locales para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute determinada

por

la capacidad para potenciar las competencias cognoscitivas comunicativas sociales

investigativas teacutecnicas y eacuteticas orientadas a fortalecer la capacidad local empoderar la

comunidad generar procesos de participacioacuten y movilizacioacuten entre los diferentes actores sociales

fortalecer los procesos interinstitucionales e intersectoriales e incluir en la agenda poliacutetica y en

los procesos de planeacioacuten territorial la gestioacuten integral del riesgo

a traveacutes de los procesos de

interdisciplinaridad y transversalidad

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(2)

Las competencias cognoscitivas se refieren a los procesos que operan

con

Siacutembolos imaacutegenes

ideas

Representaciones conceptos

PercepcionesAbstraccioacuten

Anaacutelisis

Reflexioacuten

COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES

Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos engestioacuten ambiental del riesgo

COMPETENCIAS

Identificar amenazas vulnerabilidad y

realizar anaacutelisis de riego en

municipalidad y regioacuten Liderar procesos

participativos con la comunidad a partir de las percepciones y representaciones

Trabajar interdisciplinaria e

interculturalmente y generar capacidades en los municipios a

traveacutes de la gerencia de proyectos Articular la poliacutetica

de gestioacuten ambiental del riesgos con las

estrategias de educacioacuten ambiental y la planeacioacuten del

territorio

Coordinar acciones con los diferentes actores sociales e

instituciones con la regioacuten

Comprender el contexto econoacutemico

poliacutetico social y cultural de la gestioacuten ambiental del riego

LA COMPLEJIDAD SOCIAL

El incremento de la complejidad social global es un hecho generado por el incremento de la conectividad entre la humanidad promovida en gran medida por el avance tecnoloacutegico

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico

Identificar el peligro Analizar la respuesta potencial como resultado de

las alteraciones ambientales Evaluar la exposicioacuten a las consecuencias de las

alteraciones ambientales Caracterizar los riesgos

Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico

Efectos en muacuteltiples especies Valores ambientales importantes La importancia que tienen tanto las alteraciones

fiacutesicas como las quiacutemicas

Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico Diversidad de paraacutemetros ambientales Impacto de efectos acumulativos Falta de conocimientos sobre las interacciones Variabilidad natural en los ecosistemas Informacioacuten incompletaimprecisa

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTARCriterios

Variaraacuten en base a lo que es importante para los ciudadanos de un aacuterea en particular

Los criterios pueden incluir impactos en la esteacutetica la recreacioacuten y la estabilidad econoacutemica

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES

Establecer prioridades Determinar objetivos y niveles de

referencia(estaacutendares) Decidir(Que tan limpio es limpio) Poderar riesgos costos y beneficios

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(1)

La generacioacuten de capacidad local para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute asociada a

Desarrollo de competencias cognoscitivas en gerencia y gestioacuten de proyectos

La construccioacuten de una cultura para la gestioacuten integral del

riesgo implica

Fortalecer los procesos meacutetodos y teacutecnicas para lograr el equilibrio entre lo emocional y

lo intelectual Se fundamenta en la capacidad para percibir las emociones (percepciones)

La participacioacuten activa de los

actores locales para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute determinada

por

la capacidad para potenciar las competencias cognoscitivas comunicativas sociales

investigativas teacutecnicas y eacuteticas orientadas a fortalecer la capacidad local empoderar la

comunidad generar procesos de participacioacuten y movilizacioacuten entre los diferentes actores sociales

fortalecer los procesos interinstitucionales e intersectoriales e incluir en la agenda poliacutetica y en

los procesos de planeacioacuten territorial la gestioacuten integral del riesgo

a traveacutes de los procesos de

interdisciplinaridad y transversalidad

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(2)

Las competencias cognoscitivas se refieren a los procesos que operan

con

Siacutembolos imaacutegenes

ideas

Representaciones conceptos

PercepcionesAbstraccioacuten

Anaacutelisis

Reflexioacuten

COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES

Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos engestioacuten ambiental del riesgo

COMPETENCIAS

Identificar amenazas vulnerabilidad y

realizar anaacutelisis de riego en

municipalidad y regioacuten Liderar procesos

participativos con la comunidad a partir de las percepciones y representaciones

Trabajar interdisciplinaria e

interculturalmente y generar capacidades en los municipios a

traveacutes de la gerencia de proyectos Articular la poliacutetica

de gestioacuten ambiental del riesgos con las

estrategias de educacioacuten ambiental y la planeacioacuten del

territorio

Coordinar acciones con los diferentes actores sociales e

instituciones con la regioacuten

Comprender el contexto econoacutemico

poliacutetico social y cultural de la gestioacuten ambiental del riego

LA COMPLEJIDAD SOCIAL

El incremento de la complejidad social global es un hecho generado por el incremento de la conectividad entre la humanidad promovida en gran medida por el avance tecnoloacutegico

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico

Efectos en muacuteltiples especies Valores ambientales importantes La importancia que tienen tanto las alteraciones

fiacutesicas como las quiacutemicas

Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico Diversidad de paraacutemetros ambientales Impacto de efectos acumulativos Falta de conocimientos sobre las interacciones Variabilidad natural en los ecosistemas Informacioacuten incompletaimprecisa

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTARCriterios

Variaraacuten en base a lo que es importante para los ciudadanos de un aacuterea en particular

Los criterios pueden incluir impactos en la esteacutetica la recreacioacuten y la estabilidad econoacutemica

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES

Establecer prioridades Determinar objetivos y niveles de

referencia(estaacutendares) Decidir(Que tan limpio es limpio) Poderar riesgos costos y beneficios

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(1)

La generacioacuten de capacidad local para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute asociada a

Desarrollo de competencias cognoscitivas en gerencia y gestioacuten de proyectos

La construccioacuten de una cultura para la gestioacuten integral del

riesgo implica

Fortalecer los procesos meacutetodos y teacutecnicas para lograr el equilibrio entre lo emocional y

lo intelectual Se fundamenta en la capacidad para percibir las emociones (percepciones)

La participacioacuten activa de los

actores locales para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute determinada

por

la capacidad para potenciar las competencias cognoscitivas comunicativas sociales

investigativas teacutecnicas y eacuteticas orientadas a fortalecer la capacidad local empoderar la

comunidad generar procesos de participacioacuten y movilizacioacuten entre los diferentes actores sociales

fortalecer los procesos interinstitucionales e intersectoriales e incluir en la agenda poliacutetica y en

los procesos de planeacioacuten territorial la gestioacuten integral del riesgo

a traveacutes de los procesos de

interdisciplinaridad y transversalidad

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(2)

Las competencias cognoscitivas se refieren a los procesos que operan

con

Siacutembolos imaacutegenes

ideas

Representaciones conceptos

PercepcionesAbstraccioacuten

Anaacutelisis

Reflexioacuten

COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES

Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos engestioacuten ambiental del riesgo

COMPETENCIAS

Identificar amenazas vulnerabilidad y

realizar anaacutelisis de riego en

municipalidad y regioacuten Liderar procesos

participativos con la comunidad a partir de las percepciones y representaciones

Trabajar interdisciplinaria e

interculturalmente y generar capacidades en los municipios a

traveacutes de la gerencia de proyectos Articular la poliacutetica

de gestioacuten ambiental del riesgos con las

estrategias de educacioacuten ambiental y la planeacioacuten del

territorio

Coordinar acciones con los diferentes actores sociales e

instituciones con la regioacuten

Comprender el contexto econoacutemico

poliacutetico social y cultural de la gestioacuten ambiental del riego

LA COMPLEJIDAD SOCIAL

El incremento de la complejidad social global es un hecho generado por el incremento de la conectividad entre la humanidad promovida en gran medida por el avance tecnoloacutegico

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico Diversidad de paraacutemetros ambientales Impacto de efectos acumulativos Falta de conocimientos sobre las interacciones Variabilidad natural en los ecosistemas Informacioacuten incompletaimprecisa

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTARCriterios

Variaraacuten en base a lo que es importante para los ciudadanos de un aacuterea en particular

Los criterios pueden incluir impactos en la esteacutetica la recreacioacuten y la estabilidad econoacutemica

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES

Establecer prioridades Determinar objetivos y niveles de

referencia(estaacutendares) Decidir(Que tan limpio es limpio) Poderar riesgos costos y beneficios

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(1)

La generacioacuten de capacidad local para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute asociada a

Desarrollo de competencias cognoscitivas en gerencia y gestioacuten de proyectos

La construccioacuten de una cultura para la gestioacuten integral del

riesgo implica

Fortalecer los procesos meacutetodos y teacutecnicas para lograr el equilibrio entre lo emocional y

lo intelectual Se fundamenta en la capacidad para percibir las emociones (percepciones)

La participacioacuten activa de los

actores locales para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute determinada

por

la capacidad para potenciar las competencias cognoscitivas comunicativas sociales

investigativas teacutecnicas y eacuteticas orientadas a fortalecer la capacidad local empoderar la

comunidad generar procesos de participacioacuten y movilizacioacuten entre los diferentes actores sociales

fortalecer los procesos interinstitucionales e intersectoriales e incluir en la agenda poliacutetica y en

los procesos de planeacioacuten territorial la gestioacuten integral del riesgo

a traveacutes de los procesos de

interdisciplinaridad y transversalidad

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(2)

Las competencias cognoscitivas se refieren a los procesos que operan

con

Siacutembolos imaacutegenes

ideas

Representaciones conceptos

PercepcionesAbstraccioacuten

Anaacutelisis

Reflexioacuten

COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES

Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos engestioacuten ambiental del riesgo

COMPETENCIAS

Identificar amenazas vulnerabilidad y

realizar anaacutelisis de riego en

municipalidad y regioacuten Liderar procesos

participativos con la comunidad a partir de las percepciones y representaciones

Trabajar interdisciplinaria e

interculturalmente y generar capacidades en los municipios a

traveacutes de la gerencia de proyectos Articular la poliacutetica

de gestioacuten ambiental del riesgos con las

estrategias de educacioacuten ambiental y la planeacioacuten del

territorio

Coordinar acciones con los diferentes actores sociales e

instituciones con la regioacuten

Comprender el contexto econoacutemico

poliacutetico social y cultural de la gestioacuten ambiental del riego

LA COMPLEJIDAD SOCIAL

El incremento de la complejidad social global es un hecho generado por el incremento de la conectividad entre la humanidad promovida en gran medida por el avance tecnoloacutegico

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTARCriterios

Variaraacuten en base a lo que es importante para los ciudadanos de un aacuterea en particular

Los criterios pueden incluir impactos en la esteacutetica la recreacioacuten y la estabilidad econoacutemica

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES

Establecer prioridades Determinar objetivos y niveles de

referencia(estaacutendares) Decidir(Que tan limpio es limpio) Poderar riesgos costos y beneficios

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(1)

La generacioacuten de capacidad local para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute asociada a

Desarrollo de competencias cognoscitivas en gerencia y gestioacuten de proyectos

La construccioacuten de una cultura para la gestioacuten integral del

riesgo implica

Fortalecer los procesos meacutetodos y teacutecnicas para lograr el equilibrio entre lo emocional y

lo intelectual Se fundamenta en la capacidad para percibir las emociones (percepciones)

La participacioacuten activa de los

actores locales para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute determinada

por

la capacidad para potenciar las competencias cognoscitivas comunicativas sociales

investigativas teacutecnicas y eacuteticas orientadas a fortalecer la capacidad local empoderar la

comunidad generar procesos de participacioacuten y movilizacioacuten entre los diferentes actores sociales

fortalecer los procesos interinstitucionales e intersectoriales e incluir en la agenda poliacutetica y en

los procesos de planeacioacuten territorial la gestioacuten integral del riesgo

a traveacutes de los procesos de

interdisciplinaridad y transversalidad

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(2)

Las competencias cognoscitivas se refieren a los procesos que operan

con

Siacutembolos imaacutegenes

ideas

Representaciones conceptos

PercepcionesAbstraccioacuten

Anaacutelisis

Reflexioacuten

COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES

Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos engestioacuten ambiental del riesgo

COMPETENCIAS

Identificar amenazas vulnerabilidad y

realizar anaacutelisis de riego en

municipalidad y regioacuten Liderar procesos

participativos con la comunidad a partir de las percepciones y representaciones

Trabajar interdisciplinaria e

interculturalmente y generar capacidades en los municipios a

traveacutes de la gerencia de proyectos Articular la poliacutetica

de gestioacuten ambiental del riesgos con las

estrategias de educacioacuten ambiental y la planeacioacuten del

territorio

Coordinar acciones con los diferentes actores sociales e

instituciones con la regioacuten

Comprender el contexto econoacutemico

poliacutetico social y cultural de la gestioacuten ambiental del riego

LA COMPLEJIDAD SOCIAL

El incremento de la complejidad social global es un hecho generado por el incremento de la conectividad entre la humanidad promovida en gran medida por el avance tecnoloacutegico

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES

Establecer prioridades Determinar objetivos y niveles de

referencia(estaacutendares) Decidir(Que tan limpio es limpio) Poderar riesgos costos y beneficios

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(1)

La generacioacuten de capacidad local para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute asociada a

Desarrollo de competencias cognoscitivas en gerencia y gestioacuten de proyectos

La construccioacuten de una cultura para la gestioacuten integral del

riesgo implica

Fortalecer los procesos meacutetodos y teacutecnicas para lograr el equilibrio entre lo emocional y

lo intelectual Se fundamenta en la capacidad para percibir las emociones (percepciones)

La participacioacuten activa de los

actores locales para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute determinada

por

la capacidad para potenciar las competencias cognoscitivas comunicativas sociales

investigativas teacutecnicas y eacuteticas orientadas a fortalecer la capacidad local empoderar la

comunidad generar procesos de participacioacuten y movilizacioacuten entre los diferentes actores sociales

fortalecer los procesos interinstitucionales e intersectoriales e incluir en la agenda poliacutetica y en

los procesos de planeacioacuten territorial la gestioacuten integral del riesgo

a traveacutes de los procesos de

interdisciplinaridad y transversalidad

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(2)

Las competencias cognoscitivas se refieren a los procesos que operan

con

Siacutembolos imaacutegenes

ideas

Representaciones conceptos

PercepcionesAbstraccioacuten

Anaacutelisis

Reflexioacuten

COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES

Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos engestioacuten ambiental del riesgo

COMPETENCIAS

Identificar amenazas vulnerabilidad y

realizar anaacutelisis de riego en

municipalidad y regioacuten Liderar procesos

participativos con la comunidad a partir de las percepciones y representaciones

Trabajar interdisciplinaria e

interculturalmente y generar capacidades en los municipios a

traveacutes de la gerencia de proyectos Articular la poliacutetica

de gestioacuten ambiental del riesgos con las

estrategias de educacioacuten ambiental y la planeacioacuten del

territorio

Coordinar acciones con los diferentes actores sociales e

instituciones con la regioacuten

Comprender el contexto econoacutemico

poliacutetico social y cultural de la gestioacuten ambiental del riego

LA COMPLEJIDAD SOCIAL

El incremento de la complejidad social global es un hecho generado por el incremento de la conectividad entre la humanidad promovida en gran medida por el avance tecnoloacutegico

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(1)

La generacioacuten de capacidad local para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute asociada a

Desarrollo de competencias cognoscitivas en gerencia y gestioacuten de proyectos

La construccioacuten de una cultura para la gestioacuten integral del

riesgo implica

Fortalecer los procesos meacutetodos y teacutecnicas para lograr el equilibrio entre lo emocional y

lo intelectual Se fundamenta en la capacidad para percibir las emociones (percepciones)

La participacioacuten activa de los

actores locales para la gestioacuten

integral del riesgo estaacute determinada

por

la capacidad para potenciar las competencias cognoscitivas comunicativas sociales

investigativas teacutecnicas y eacuteticas orientadas a fortalecer la capacidad local empoderar la

comunidad generar procesos de participacioacuten y movilizacioacuten entre los diferentes actores sociales

fortalecer los procesos interinstitucionales e intersectoriales e incluir en la agenda poliacutetica y en

los procesos de planeacioacuten territorial la gestioacuten integral del riesgo

a traveacutes de los procesos de

interdisciplinaridad y transversalidad

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(2)

Las competencias cognoscitivas se refieren a los procesos que operan

con

Siacutembolos imaacutegenes

ideas

Representaciones conceptos

PercepcionesAbstraccioacuten

Anaacutelisis

Reflexioacuten

COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES

Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos engestioacuten ambiental del riesgo

COMPETENCIAS

Identificar amenazas vulnerabilidad y

realizar anaacutelisis de riego en

municipalidad y regioacuten Liderar procesos

participativos con la comunidad a partir de las percepciones y representaciones

Trabajar interdisciplinaria e

interculturalmente y generar capacidades en los municipios a

traveacutes de la gerencia de proyectos Articular la poliacutetica

de gestioacuten ambiental del riesgos con las

estrategias de educacioacuten ambiental y la planeacioacuten del

territorio

Coordinar acciones con los diferentes actores sociales e

instituciones con la regioacuten

Comprender el contexto econoacutemico

poliacutetico social y cultural de la gestioacuten ambiental del riego

LA COMPLEJIDAD SOCIAL

El incremento de la complejidad social global es un hecho generado por el incremento de la conectividad entre la humanidad promovida en gran medida por el avance tecnoloacutegico

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos en Gestioacuten Ambiental del Riesgo(2)

Las competencias cognoscitivas se refieren a los procesos que operan

con

Siacutembolos imaacutegenes

ideas

Representaciones conceptos

PercepcionesAbstraccioacuten

Anaacutelisis

Reflexioacuten

COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES

Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos engestioacuten ambiental del riesgo

COMPETENCIAS

Identificar amenazas vulnerabilidad y

realizar anaacutelisis de riego en

municipalidad y regioacuten Liderar procesos

participativos con la comunidad a partir de las percepciones y representaciones

Trabajar interdisciplinaria e

interculturalmente y generar capacidades en los municipios a

traveacutes de la gerencia de proyectos Articular la poliacutetica

de gestioacuten ambiental del riesgos con las

estrategias de educacioacuten ambiental y la planeacioacuten del

territorio

Coordinar acciones con los diferentes actores sociales e

instituciones con la regioacuten

Comprender el contexto econoacutemico

poliacutetico social y cultural de la gestioacuten ambiental del riego

LA COMPLEJIDAD SOCIAL

El incremento de la complejidad social global es un hecho generado por el incremento de la conectividad entre la humanidad promovida en gran medida por el avance tecnoloacutegico

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES

Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos engestioacuten ambiental del riesgo

COMPETENCIAS

Identificar amenazas vulnerabilidad y

realizar anaacutelisis de riego en

municipalidad y regioacuten Liderar procesos

participativos con la comunidad a partir de las percepciones y representaciones

Trabajar interdisciplinaria e

interculturalmente y generar capacidades en los municipios a

traveacutes de la gerencia de proyectos Articular la poliacutetica

de gestioacuten ambiental del riesgos con las

estrategias de educacioacuten ambiental y la planeacioacuten del

territorio

Coordinar acciones con los diferentes actores sociales e

instituciones con la regioacuten

Comprender el contexto econoacutemico

poliacutetico social y cultural de la gestioacuten ambiental del riego

LA COMPLEJIDAD SOCIAL

El incremento de la complejidad social global es un hecho generado por el incremento de la conectividad entre la humanidad promovida en gran medida por el avance tecnoloacutegico

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos engestioacuten ambiental del riesgo

COMPETENCIAS

Identificar amenazas vulnerabilidad y

realizar anaacutelisis de riego en

municipalidad y regioacuten Liderar procesos

participativos con la comunidad a partir de las percepciones y representaciones

Trabajar interdisciplinaria e

interculturalmente y generar capacidades en los municipios a

traveacutes de la gerencia de proyectos Articular la poliacutetica

de gestioacuten ambiental del riesgos con las

estrategias de educacioacuten ambiental y la planeacioacuten del

territorio

Coordinar acciones con los diferentes actores sociales e

instituciones con la regioacuten

Comprender el contexto econoacutemico

poliacutetico social y cultural de la gestioacuten ambiental del riego

LA COMPLEJIDAD SOCIAL

El incremento de la complejidad social global es un hecho generado por el incremento de la conectividad entre la humanidad promovida en gran medida por el avance tecnoloacutegico

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

LA COMPLEJIDAD SOCIAL

El incremento de la complejidad social global es un hecho generado por el incremento de la conectividad entre la humanidad promovida en gran medida por el avance tecnoloacutegico

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL

Son los componentes de la gestioacuten ambiental que conforme a sus alcances y caracteriacutesticas especiacuteficas cumplen se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestioacuten Ambiental Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental por un lado y otros instrumentos de planeacioacuten ambiental como a continuacioacuten se hace referencia

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

Instrumentos operativos de planeacioacuten ambientalSon los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestioacuten Ambiental a traveacutes de la formulacioacuten y seguimiento de planes de accioacuten de corto plazo cuyos principales responsables son las entidades distritales Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental ndash PACA Planes Ambientales Locales - PAL Planes Institucionales de Gestioacuten Ambiental - PIGA Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales especiacuteficos (como los PMA o los POMCA) sino a escalas poliacutetico-administrativas en general como la ciudad las localidades y las entidades distritales Ademaacutes porque priorizan e incluyen la dimensioacuten ambiental en los periodos de armonizacioacuten de la administracioacuten distrital

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental

Son los instrumentos que aunque como los demaacutes deben centildeirse a los lineamientos del PGA no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa no obstante por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales sus acciones estaacuten enmarcadas en la gestioacuten ambiental del Distrito Capital y por ende apuntan a la recuperacioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenacioacuten o al manejo para la conservacioacuten yo recuperacioacuten de aacutereas con valor ambiental o de recursos naturales especiacuteficos como los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas - POMCA Planes de Manejo Ambiental - PMA Plan de Ordenamiento Territorial ndash POT Plan de Desarrollo Distrital - PDD Planes de Desarrollo Local - PDL entre otros

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA

El Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA es el instrumento de planificacioacuten estrateacutegica de corto plazo de Bogotaacute DC en el aacuterea de su jurisdiccioacuten que integra las acciones de gestioacuten ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada periacuteodo de gobierno

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA

Es el instrumento de planeacioacuten que parte del anaacutelisis de la situacioacuten ambiental institucional con el propoacutesito de brindar informacioacuten y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestioacuten ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008 entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcioacuten e implementacioacuten de sistemas integrados de gestioacuten que en materia ambiental se basan en la norma teacutecnica NTC-ISO 14001 y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucioacuten del instrumento en las entidades del Distrito

Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

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Planes Ambientales Locales - PAL

Son los instrumentos de planeacioacuten ambiental de corto plazo que partiendo del diagnoacutestico ambiental local priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestioacuten ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio en concordancia con el Plan de Desarrollo Local con los objetivos y estrategias del PGA y con las poliacuteticas ambientales del Distrito Capital

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

Planes de Manejo Ambiental PMASeguacuten el Decreto 190 de 2004 articulo 89 Cada una de las aacutereas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de Aacutereas Protegidas contaraacute con un Plan de Manejo que deberaacute ser aprobado por la autoridad ambiental competente el cual contendraacute como miacutenimo

1 El alinderamiento y amojonamiento definitivo a partir de las aacutereas propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial Este proceso demarcaraacute los liacutemites del aacuterea protegida

2 Zonificacioacuten ecoloacutegica Este proceso diferenciaraacute al interior de cada aacuterea protegida los sectores que por su condicioacuten requieren la aplicacioacuten de acciones de preservacioacuten y restauracioacuten ecoloacutegica e identificaraacute aquellos dentro de los cuales es posible la implementacioacuten de acciones de aprovechamiento sostenible posibilitando el desarrollo de actividades que en todo caso deben sujetarse al reacutegimen de uso establecido para cada categoriacutea en el marco de eacuteste Plan

3 Los aspectos teacutecnicos de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible se guiaraacuten entre otros por los lineamientos vigentes del Protocolo Distrital de Restauracioacuten y por el Plan de Manejo de Ecosistemas Estrateacutegicos de Aacuterea Rural del Distrito Capital de la Secretaria de Ambiente (SDA)

4 La definicioacuten de los equipamientos necesarios para la implementacioacuten de las acciones de preservacioacuten restauracioacuten y aprovechamiento sostenible atendiendo al reacutegimen de uso del presente Plan y aplicaacutendolo a las condiciones propias de cada categoriacutea del sistema de aacutereas protegidas

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA POMCA es el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus

recursos naturales renovables de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econoacutemico de tales recursos y la conservacioacuten de la estructura fiacutesico-bioacutetica de la cuenca y de sus recursos hiacutedricos

Es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucioacuten de programas y proyectos especiacuteficos dirigidos a conservar preservar proteger o prevenir el deterioro yo restaurar la cuenca hidrograacutefica

CUENCA Entieacutendase por cuenca u hoya hidrograacutefica el aacuterea de aguas superficiales o subterraacuteneas que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que a su vez puede desembocar en un riacuteo principal en un depoacutesito natural de aguas en un pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974)

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

Plan de Ordenamiento Territorial POT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento

teacutecnico y normativo de planeacioacuten y gestioacuten de largo plazo es el conjunto de acciones y poliacuteticas administrativas y de planeacioacuten fiacutesica que orientaraacuten el desarrollo del territorio municipal por los proacuteximos antildeos y que regularaacuten la utilizacioacuten ocupacioacuten y transformacioacuten del espacio fiacutesico urbano y rural

Un POT es en esencia el pacto social de una poblacioacuten con su

territorio El alcalde municipal tiene como obligacioacuten principal mejorar la calidad de vida de sus habitantes para ello tiene tres herramientas el Plan de Ordenamiento Territorial el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios) Son contemplados en la Poliacutetica Nacional de Educacioacuten Ambiental en

la estrategia ldquodimensioacuten ambiental en la educacioacuten formalrdquo Proponen involucrar la dimensioacuten ambiental en el curriacuteculo de la

educacioacuten superior (programas de formacioacuten inicial y de especializacioacuten de profesionales proyecto de investigacioacuten en ambiente y en educacioacuten ambiental y servicio social obligatorio para profesionales)

Para la implementacioacuten de los PRAU se deben involucrar dinaacutemicas ambientales locales y distritales en los procesos de educacioacuten impartidos desde los diferentes programas acadeacutemicos de las universidades

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

La sustentabilidad o el desarrollo sostenible necesita empresas que se impliquen en producir de forma respetuosa con nuestro entorno

Se trata de satisfacer necesidades de sus consumidores creando mejores productos pero sin comprometer los recursos del planeta

El objetivo es mejorar la produccioacuten para a la vez reducir la huella ambiental

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Para lograr la articulacioacuten de los procesos productivos a la gestioacuten ambiental el Plan de Gestioacuten Ambiental Regional se debe plantear los siguientes objetivos

Orientar al sector agropecuario hacia una reconversioacuten productiva basado en el fortalecimiento de la capacidad de gestioacuten que permita un desarrollo sostenible

Establecimiento de programas para el cambio gradual y progresivo en la utilizacioacuten de agroquiacutemicos menos contaminantes

Impulsar el ordenamiento espacial ambiental juriacutedica y poliacutetica de la actividad minera

Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la proteccioacuten de aacutereas naturales

Garantizar que las poliacuteticas de transporte se ejecuten con criterios ambientales para la integracioacuten urbano regional sostenible

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

iquestQueacute es ecodisentildeo

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente reduciendo su impacto ambiental a lo largo de todo su Ciclo de Vida ndash ECODISENtildeO

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

ENFOQUE

Uso eficiente de los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto

El ambiente es el ldquocopilotordquo en la metodologiacutea de disentildeo

Enfoque al ciclo de vida Combinacioacuten de mejoras ambientales con la

innovacioacuten y la reduccioacuten de costos Se le asigna al ambiente el mismo lsquostatusrsquoque a los

valores industriales maacutes tradicionales tales como rentabilidad funcionalidad esteacutetica ergonomiacuteaimagen

calidad

ECODISENtildeO

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

MEDIO AMBIENTE

DISENtildeOPRODUCTOS

IMAGEN

SEGURIDAD

ECONOMIA

ESTEacuteTICAERGONOMIA

FUNCIONALIDAD

CALIDAD

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

iquestExiste una norma de ecodisentildeo

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003

Disentildeos que incorporan una mejora ambiental Identificacioacuten de los aspectos ambientales asociados a los productos en su ciclo se

vida Evaluacioacuten especiacutefica de acciones de mejora

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

iquestCoacutemo identificar y proponer acciones de mejora

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar3 Ecobriefing (requerimientos ambientales)4 Estrategias de ecodisentildeo5 Ecodisentildeo6 Valoracioacuten de las mejoras7 Documento final8 Presentacioacuten

Metodologiacutea ecodisentildeo Estudio de un caso

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado

22 Anaacutelisis ambiental

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

1 Producto a ecodisentildear2 Diagnosis preliminar

21 Estudio de mercado21 Anaacutelisis ambiental

Materiales

Distribucioacuten (camioacuten)

Distribucioacuten (barco)

Gestioacuten final

Transporte envasado

Transporte almacenado

Papel (etiqueta)

Acero (clavos)

PE (film plaacutestico)

Madera (jaula)

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

3 Ecobriefieng 31 Requerimientos ambientales

ConceptoOptimizacioacuten de la funcioacutenEliminacioacuten de componentes innecesariosImagen del contenedor coherente con el

contenido

MaterialesUtilizacioacuten de materiales de menor

impacto ambientalReutilizacioacuten

Distribucioacuten Optimizacioacuten del volumen en transporte

EC

OB

RIE

FIN

G

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

4 Estrategias de ecodisentildeo41 Generacioacuten de estrategias42 Valoracioacuten de estrategias

Estrategias Reutilizacioacuten envase

Utilizacioacuten material bajo impacto

Concepto X X X X X XMateriales X X X X X XDistribucioacuten X X X X

Viabilidad

Eco

brie

fing

Factibles Factibles a mig termini No factibles

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados

52 Desarrollo de la propuesta final

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

5 Ecodisentildeo51 Conceptos desarrollados52 Desarrollo de la propuesta final

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

httpgaleonhispavistacomcocomaciaimggrafico20trio20con20panoramica20y20gentejpg

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo

62 Cuantificacioacuten de las mejoras

6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

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6 Valoracioacuten mejoras61 Anaacutelisis ambiental comparativo62 Cuantificacioacuten de las mejoras

Aspectos cuantitativos

Envase actual

Propuesta de envase

Porcentaje de mejora

Peso 43 Kg 41rsquo5 Kg Reduccioacuten del 3rsquo3 Volumen unitario 1rsquo61 m3 1rsquo26 m3 Reduccioacuten del 21

Volumen en transporte

12 unidades por TEU

18 unidades por TEU Aumento del 50

Imagen Mejora de la calidad innovacioacuten y marca

Coste econoacutemico 27rsquo98 euro 25rsquo10 euro Reduccioacuten del 10

7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

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7 Documento final8 Presentacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

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MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

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MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL

La participacioacuten en la gestioacuten ambiental es un desarrollo particular de diferentes teoriacuteas y teacutecnicas originadas en la ciencia poliacutetica de administracioacuten puacuteblica y organizacionales y su formulacioacuten y puesta en marcha debe partir de una adecuada comprensioacuten de las mismas En este estudio interesa principalmente la participacioacuten de la ciudadaniacutea en el proceso de toma de decisiones puacuteblicas Sin embargo es necesario recordar que la participacioacuten como un componente de las teoriacuteas y teacutecnicas organizacionales es una aproximacioacuten que puede formar parte de una estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones para la gestioacuten ambiental como puede ser el caso de un ministerio del medio ambiente o una organizacioacuten no gubernamental (Daacutevila 1994)

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

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Reconocimiento constitucional participacioacuten Desarrollo de los fundamentos

Constitucioacuten Poliacutetica de 1991Participacioacuten es un derecho y un deber

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

Art 1 ldquoColombia es un Estado Social de Derecho participativo y pluralistardquoArt 2 Uno de los fines del Estado es facilitar la participacioacuten de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econoacutemica poliacutetica administrativa y cultural de la NacioacutenArt 79 ldquoTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano La ley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlordquo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

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MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

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MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN INTRODUCCIOacuteN

LEY 99 DE 1993Tiacutetulo X

Nuevos instumentos de participacioacutenDesarrollan los principios de la Declaracioacuten de Riacuteo y de la Constitucioacuten

Declaracioacuten de Riacuteo Principio 10

ldquoEl mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacioacuten de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda En el plano nacional toda persona deberaacute teneracceso adecuado a la informacioacuten sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades puacuteblicas incluida la informacioacuten sobre los materiales y las actividades que encierren peligro ensus comunidades asiacute como la oportunidad de participar en los procesos de adopcioacuten de decisiones Los Estados deberaacuten facilitar y fomentar la sensibilizacioacuten y la participacioacuten de la poblacioacutencolocando la informacioacuten a disposicioacuten de todosDeberaacute proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

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MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS POSITIVOS

bull Han permitido conocer problemas ambientales del paiacutes y contribuir en la buacutesqueda de soluciones

bull Han generado espacios de respeto de las diferencias

bull Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso

bull Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley

bull Se pueden originar espacios de mediacioacuten de conflictos y de negociacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

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MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ASPECTOS NEGATIVOS

bull Falta de educacioacuten para la participacioacuten

bull Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacioacuten

bull Posibilidad de manipulacioacuten de los mecanismos por grupos poliacuteticos o econoacutemicos

bull Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en lasdecisiones finales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

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MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

Participacioacuten en la administracioacuten de la justicia

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN

-Accioacuten de tutela

-Accion de cumplimiento

-Accioacuten de grupo

-Accioacuten popular

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

-Audiencias puacuteblicas-Consulta a comunidades indiacutegenas y negras-Derecho de peticioacuten de informacioacuten ambiental-Derecho a intervenir en losprocesos administrativosambientales

-Participacioacuten en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales

ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

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ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CLASES DE MECANISMOS

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Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Quieacuten

Ante quieacuten

Tiempo

Ejemplos

Ventajas

No procedencia

Procedencia

Procedimiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

NORMAS

Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Artiacuteculo 86 Toda persona tendraacute accioacuten de tutela para reclamar ante los jueces en

todo momento y lugar mediante un procedimiento preferente (preferencial) y sumario (raacutepido) por siacute misma o por quien actuacutee a su nombre la proteccioacuten inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales cuando quiera que eacutestos resulten vulnerados o amenazados por la accioacuten o la omisioacuten de cualquier autoridad puacuteblica

Decreto reglamentarioDec 2591 de 1991

Dec 306 de 1992

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

Derechos Fundamentales-Derecho a la vida-Derecho a la igualdad-Derecho a participar-Derecho a la intimidad

DEFINICIOacuteN

Mecanismo consagrado por la Constitucioacuten cuyo objetivo es proteger los derechos fundamentales que han sido vulnerados por una accioacuten u omisioacuten de una autoridad puacuteblica o por los particulares

Cualquier persona por siacute misma o a traveacutes de un representanteNo necesita abogado El Defensor del Pueblo(en nombre de cualquier persona que esteacute

en indefensioacuten) y los personeros municipales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

En primera instancia JuecesEn segunda instancia Otro de mayor jerarquiacuteaEn tercera instancia Corte Constitucional (todas van a la Corte para su

eventual revisioacuten)

iquestANTE QUIEacuteN

TIEMPO PARA DAR RESPUESTA

- Diez diacuteas para dar el fallo- Puede impugnarse ante el superior este tiene 20 diacuteas para

fallar- No debe pasar mucho tiempo entre la ocurrencia del hecho y la

solicitud

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

PROCEDENCIA

- Se presenta contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades o los particulares

- Para su procedencia se requiere conexidad entre el derecho a gozar de un ambiente sano (colectivo) y otros derechos fundamentales (vida intimidad) Los derechos relativos al ambiente adquieren la dimensioacuten de fundamentales son indispensables para la superviviencia humana

- No debe existir otro medio de defensa judicial eficaz- Que el dantildeo no se encuentre consumado la tutela no tiene fines

resarcitorios sino preventivos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

- Cuando existan otros recursos o medios de defensa salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable

- No procede para obtener indemnizacioacuten

NO PROCEDENCIA

PROCEDIMIENTO

Escrito- Nombre del demandante y demandado- Derecho vulnerado- Hechos- Pruebas- Solicitud

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

Incumplimiento a la orden del juez arresto hasta de 6 meses y multa hasta de 20 salarios miacutenimos mensuales

SANCIONES

- Ha sido un importante mecanismo para la proteccioacuten de los

derechos relativos al ambiente- La jurisprudencia de la Corte Constitucional derivada de la

accioacuten de tutela enfocada a garantizar el derecho a la salud la vida y el medio ambiente es muy amplia

- Los jueces de tutela se han pronunciado sobre gran diversidad de problemas como contaminacioacuten del aire aguas auditiva licencias ambientales derecho de grupos eacutetnicos consulta previa

VENTAJAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

EJEMPLOSSentencia T-97500

Malos olores porqueriza contaminacioacuten de las aguas-cableado Fecha 31 de julio de dos mil Lugar vereda Montegrande jurisdiccioacuten del Municipio de Caicedonia Valle

Interpuesta por Luz Amanda Saldarriaga Ortiz

Contra Alvaro Urrea Botero

Derechos reclamados Derechos colectivos (ambiente sano) en conexidad con derechos fundamentales (intimidad derecho a la vida por el cableado del predio vecino derecho a la salud)

La Corte Constitucional ha manifestado que umlLos malos olores provenientes de la actividad industrial no soacutelo son fuente de contaminacioacuten ambiental sino que obligan a la viacutectima a abandonar su residencia con el consiguiente recorte de su libertad de autodeterminacioacuten El mal olor incontrolado y evitable vulnera el derecho fundamental a la intimidad personal o familiar Viable el mecanismo de la tutela para proteger el derecho a un medio ambiente sano como derecho colectivo por estar en conexidad con los derechos fundamentales a la vida que evidente y directamente estaacuten siendo vulnerados por la emanacioacuten de los malos olores

Fallo de la Corte Constitucional Se deniega la tutela de los derechos a la vida la salud al medio ambiente sano y la intimidad personal y familiar en relacioacuten con la existencia de las porquerizas porque el demandado hace las mejoras que ordena la Secretariacutea de Salud Se concede la tutela de los derechos fundamentales a la vida y a la salud en lo que se refiere a los cables de energiacutea Se le ordena al sentildeor llevar a cabo todos los acondicionamiento teacutecnicos necesarios para que se mejoren las condiciones del cableado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Normas

iquestCuaacutendo

Procedencia

No procedencia

iquestAnte quieacuten

iquestQuieacuten

Definicioacuten

Procedimiento

NORMAS

Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Artiacuteculo 87 Toda persona podraacute acudir ante la autoridad judicial para hacer

efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo En caso de prosperar la accioacuten la sentencia ordenaraacute a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido

ReglamentadoLey 393 de 1997

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo empleado para garantizar el cumplimiento de una ley o un acto administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE- Cualquier persona natural o juriacutedica- Las organizaciones sociales- Las organizaciones no gubernamentales- El Procurador General de la Nacioacuten- El Defensor del Pueblo- El Contralor General- Servidores puacuteblicos

iquestANTE QUIEacuteN

En primera instancia Jueces administrativos

En segunda instancia Tribunal Contencioso Administrativo

En tercera instancia Consejo de Estado ndash Sala Contencioso Administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestCUAacuteNDOEn cualquier momento

PROCEDENCIA- Contra toda accioacuten u omisioacuten de la autoridad o los particulares que

incumplan o ejecuten actos que permitan deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos

- Se requiere que el accionante haya reclamado previamente el cumplimiento de la ley o acto adminsitrativo y que la autoridad haya ratificado su incumplimiento o no contestado dentro de los 10 diacuteas siguientes a la presentacioacuten de la solicitud

- Se puede interponer junto a una accioacuten popular

NO PROCEDENCIA

No puede presentarse para el cumplimiento de normas que establezcan gastos

Para la proteccioacuten de derechos que pueden ser garantizados por medio de tutela

Cuando se ha ejercido con anterioridad por los mismos hechos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

PROCEDIMIENTO Se debe solicitar de manera escrita excepcionalmente verbal

(cuando el solicitante no sepa leer ni escribir sea menor de edad o se encuentre en situacioacuten de emergencia)

La solicitud debe contener nombre determinacioacuten de la norma incumplida demandante demandado hechos pruebas entre otros

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedencia

No pocedencia

Tiempo

Definicioacuten

Procedimiento

Ejemplos

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Reglamentada por Ley 472 de 1998Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente- El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento

racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
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• Slide 44
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• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

NORMAS

Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Artiacuteculo 86 Toda persona tendraacute accioacuten de tutela para reclamar ante los jueces en

todo momento y lugar mediante un procedimiento preferente (preferencial) y sumario (raacutepido) por siacute misma o por quien actuacutee a su nombre la proteccioacuten inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales cuando quiera que eacutestos resulten vulnerados o amenazados por la accioacuten o la omisioacuten de cualquier autoridad puacuteblica

Decreto reglamentarioDec 2591 de 1991

Dec 306 de 1992

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

Derechos Fundamentales-Derecho a la vida-Derecho a la igualdad-Derecho a participar-Derecho a la intimidad

DEFINICIOacuteN

Mecanismo consagrado por la Constitucioacuten cuyo objetivo es proteger los derechos fundamentales que han sido vulnerados por una accioacuten u omisioacuten de una autoridad puacuteblica o por los particulares

Cualquier persona por siacute misma o a traveacutes de un representanteNo necesita abogado El Defensor del Pueblo(en nombre de cualquier persona que esteacute

en indefensioacuten) y los personeros municipales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

En primera instancia JuecesEn segunda instancia Otro de mayor jerarquiacuteaEn tercera instancia Corte Constitucional (todas van a la Corte para su

eventual revisioacuten)

iquestANTE QUIEacuteN

TIEMPO PARA DAR RESPUESTA

- Diez diacuteas para dar el fallo- Puede impugnarse ante el superior este tiene 20 diacuteas para

fallar- No debe pasar mucho tiempo entre la ocurrencia del hecho y la

solicitud

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

PROCEDENCIA

- Se presenta contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades o los particulares

- Para su procedencia se requiere conexidad entre el derecho a gozar de un ambiente sano (colectivo) y otros derechos fundamentales (vida intimidad) Los derechos relativos al ambiente adquieren la dimensioacuten de fundamentales son indispensables para la superviviencia humana

- No debe existir otro medio de defensa judicial eficaz- Que el dantildeo no se encuentre consumado la tutela no tiene fines

resarcitorios sino preventivos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

- Cuando existan otros recursos o medios de defensa salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable

- No procede para obtener indemnizacioacuten

NO PROCEDENCIA

PROCEDIMIENTO

Escrito- Nombre del demandante y demandado- Derecho vulnerado- Hechos- Pruebas- Solicitud

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

Incumplimiento a la orden del juez arresto hasta de 6 meses y multa hasta de 20 salarios miacutenimos mensuales

SANCIONES

- Ha sido un importante mecanismo para la proteccioacuten de los

derechos relativos al ambiente- La jurisprudencia de la Corte Constitucional derivada de la

accioacuten de tutela enfocada a garantizar el derecho a la salud la vida y el medio ambiente es muy amplia

- Los jueces de tutela se han pronunciado sobre gran diversidad de problemas como contaminacioacuten del aire aguas auditiva licencias ambientales derecho de grupos eacutetnicos consulta previa

VENTAJAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

EJEMPLOSSentencia T-97500

Malos olores porqueriza contaminacioacuten de las aguas-cableado Fecha 31 de julio de dos mil Lugar vereda Montegrande jurisdiccioacuten del Municipio de Caicedonia Valle

Interpuesta por Luz Amanda Saldarriaga Ortiz

Contra Alvaro Urrea Botero

Derechos reclamados Derechos colectivos (ambiente sano) en conexidad con derechos fundamentales (intimidad derecho a la vida por el cableado del predio vecino derecho a la salud)

La Corte Constitucional ha manifestado que umlLos malos olores provenientes de la actividad industrial no soacutelo son fuente de contaminacioacuten ambiental sino que obligan a la viacutectima a abandonar su residencia con el consiguiente recorte de su libertad de autodeterminacioacuten El mal olor incontrolado y evitable vulnera el derecho fundamental a la intimidad personal o familiar Viable el mecanismo de la tutela para proteger el derecho a un medio ambiente sano como derecho colectivo por estar en conexidad con los derechos fundamentales a la vida que evidente y directamente estaacuten siendo vulnerados por la emanacioacuten de los malos olores

Fallo de la Corte Constitucional Se deniega la tutela de los derechos a la vida la salud al medio ambiente sano y la intimidad personal y familiar en relacioacuten con la existencia de las porquerizas porque el demandado hace las mejoras que ordena la Secretariacutea de Salud Se concede la tutela de los derechos fundamentales a la vida y a la salud en lo que se refiere a los cables de energiacutea Se le ordena al sentildeor llevar a cabo todos los acondicionamiento teacutecnicos necesarios para que se mejoren las condiciones del cableado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Normas

iquestCuaacutendo

Procedencia

No procedencia

iquestAnte quieacuten

iquestQuieacuten

Definicioacuten

Procedimiento

NORMAS

Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Artiacuteculo 87 Toda persona podraacute acudir ante la autoridad judicial para hacer

efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo En caso de prosperar la accioacuten la sentencia ordenaraacute a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido

ReglamentadoLey 393 de 1997

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo empleado para garantizar el cumplimiento de una ley o un acto administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE- Cualquier persona natural o juriacutedica- Las organizaciones sociales- Las organizaciones no gubernamentales- El Procurador General de la Nacioacuten- El Defensor del Pueblo- El Contralor General- Servidores puacuteblicos

iquestANTE QUIEacuteN

En primera instancia Jueces administrativos

En segunda instancia Tribunal Contencioso Administrativo

En tercera instancia Consejo de Estado ndash Sala Contencioso Administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestCUAacuteNDOEn cualquier momento

PROCEDENCIA- Contra toda accioacuten u omisioacuten de la autoridad o los particulares que

incumplan o ejecuten actos que permitan deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos

- Se requiere que el accionante haya reclamado previamente el cumplimiento de la ley o acto adminsitrativo y que la autoridad haya ratificado su incumplimiento o no contestado dentro de los 10 diacuteas siguientes a la presentacioacuten de la solicitud

- Se puede interponer junto a una accioacuten popular

NO PROCEDENCIA

No puede presentarse para el cumplimiento de normas que establezcan gastos

Para la proteccioacuten de derechos que pueden ser garantizados por medio de tutela

Cuando se ha ejercido con anterioridad por los mismos hechos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

PROCEDIMIENTO Se debe solicitar de manera escrita excepcionalmente verbal

(cuando el solicitante no sepa leer ni escribir sea menor de edad o se encuentre en situacioacuten de emergencia)

La solicitud debe contener nombre determinacioacuten de la norma incumplida demandante demandado hechos pruebas entre otros

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedencia

No pocedencia

Tiempo

Definicioacuten

Procedimiento

Ejemplos

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Reglamentada por Ley 472 de 1998Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente- El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento

racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
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• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
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• Slide 55
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• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
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• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
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• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
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• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
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• DEFINICIOacuteN (4)
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• PROCEDIMIENTO (3)
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• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

DEFINICIOacuteN

Mecanismo consagrado por la Constitucioacuten cuyo objetivo es proteger los derechos fundamentales que han sido vulnerados por una accioacuten u omisioacuten de una autoridad puacuteblica o por los particulares

Cualquier persona por siacute misma o a traveacutes de un representanteNo necesita abogado El Defensor del Pueblo(en nombre de cualquier persona que esteacute

en indefensioacuten) y los personeros municipales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

En primera instancia JuecesEn segunda instancia Otro de mayor jerarquiacuteaEn tercera instancia Corte Constitucional (todas van a la Corte para su

eventual revisioacuten)

iquestANTE QUIEacuteN

TIEMPO PARA DAR RESPUESTA

- Diez diacuteas para dar el fallo- Puede impugnarse ante el superior este tiene 20 diacuteas para

fallar- No debe pasar mucho tiempo entre la ocurrencia del hecho y la

solicitud

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

PROCEDENCIA

- Se presenta contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades o los particulares

- Para su procedencia se requiere conexidad entre el derecho a gozar de un ambiente sano (colectivo) y otros derechos fundamentales (vida intimidad) Los derechos relativos al ambiente adquieren la dimensioacuten de fundamentales son indispensables para la superviviencia humana

- No debe existir otro medio de defensa judicial eficaz- Que el dantildeo no se encuentre consumado la tutela no tiene fines

resarcitorios sino preventivos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

- Cuando existan otros recursos o medios de defensa salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable

- No procede para obtener indemnizacioacuten

NO PROCEDENCIA

PROCEDIMIENTO

Escrito- Nombre del demandante y demandado- Derecho vulnerado- Hechos- Pruebas- Solicitud

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

Incumplimiento a la orden del juez arresto hasta de 6 meses y multa hasta de 20 salarios miacutenimos mensuales

SANCIONES

- Ha sido un importante mecanismo para la proteccioacuten de los

derechos relativos al ambiente- La jurisprudencia de la Corte Constitucional derivada de la

accioacuten de tutela enfocada a garantizar el derecho a la salud la vida y el medio ambiente es muy amplia

- Los jueces de tutela se han pronunciado sobre gran diversidad de problemas como contaminacioacuten del aire aguas auditiva licencias ambientales derecho de grupos eacutetnicos consulta previa

VENTAJAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

EJEMPLOSSentencia T-97500

Malos olores porqueriza contaminacioacuten de las aguas-cableado Fecha 31 de julio de dos mil Lugar vereda Montegrande jurisdiccioacuten del Municipio de Caicedonia Valle

Interpuesta por Luz Amanda Saldarriaga Ortiz

Contra Alvaro Urrea Botero

Derechos reclamados Derechos colectivos (ambiente sano) en conexidad con derechos fundamentales (intimidad derecho a la vida por el cableado del predio vecino derecho a la salud)

La Corte Constitucional ha manifestado que umlLos malos olores provenientes de la actividad industrial no soacutelo son fuente de contaminacioacuten ambiental sino que obligan a la viacutectima a abandonar su residencia con el consiguiente recorte de su libertad de autodeterminacioacuten El mal olor incontrolado y evitable vulnera el derecho fundamental a la intimidad personal o familiar Viable el mecanismo de la tutela para proteger el derecho a un medio ambiente sano como derecho colectivo por estar en conexidad con los derechos fundamentales a la vida que evidente y directamente estaacuten siendo vulnerados por la emanacioacuten de los malos olores

Fallo de la Corte Constitucional Se deniega la tutela de los derechos a la vida la salud al medio ambiente sano y la intimidad personal y familiar en relacioacuten con la existencia de las porquerizas porque el demandado hace las mejoras que ordena la Secretariacutea de Salud Se concede la tutela de los derechos fundamentales a la vida y a la salud en lo que se refiere a los cables de energiacutea Se le ordena al sentildeor llevar a cabo todos los acondicionamiento teacutecnicos necesarios para que se mejoren las condiciones del cableado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Normas

iquestCuaacutendo

Procedencia

No procedencia

iquestAnte quieacuten

iquestQuieacuten

Definicioacuten

Procedimiento

NORMAS

Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Artiacuteculo 87 Toda persona podraacute acudir ante la autoridad judicial para hacer

efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo En caso de prosperar la accioacuten la sentencia ordenaraacute a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido

ReglamentadoLey 393 de 1997

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo empleado para garantizar el cumplimiento de una ley o un acto administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE- Cualquier persona natural o juriacutedica- Las organizaciones sociales- Las organizaciones no gubernamentales- El Procurador General de la Nacioacuten- El Defensor del Pueblo- El Contralor General- Servidores puacuteblicos

iquestANTE QUIEacuteN

En primera instancia Jueces administrativos

En segunda instancia Tribunal Contencioso Administrativo

En tercera instancia Consejo de Estado ndash Sala Contencioso Administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestCUAacuteNDOEn cualquier momento

PROCEDENCIA- Contra toda accioacuten u omisioacuten de la autoridad o los particulares que

incumplan o ejecuten actos que permitan deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos

- Se requiere que el accionante haya reclamado previamente el cumplimiento de la ley o acto adminsitrativo y que la autoridad haya ratificado su incumplimiento o no contestado dentro de los 10 diacuteas siguientes a la presentacioacuten de la solicitud

- Se puede interponer junto a una accioacuten popular

NO PROCEDENCIA

No puede presentarse para el cumplimiento de normas que establezcan gastos

Para la proteccioacuten de derechos que pueden ser garantizados por medio de tutela

Cuando se ha ejercido con anterioridad por los mismos hechos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

PROCEDIMIENTO Se debe solicitar de manera escrita excepcionalmente verbal

(cuando el solicitante no sepa leer ni escribir sea menor de edad o se encuentre en situacioacuten de emergencia)

La solicitud debe contener nombre determinacioacuten de la norma incumplida demandante demandado hechos pruebas entre otros

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedencia

No pocedencia

Tiempo

Definicioacuten

Procedimiento

Ejemplos

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Reglamentada por Ley 472 de 1998Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente- El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento

racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
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• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
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• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
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• EJEMPLOS
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• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
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• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
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• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
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• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
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• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
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• DEFINICIOacuteN (5)
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• PROCEDIMIENTO (5)
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• NORMAS (8)
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• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

TIEMPO PARA DAR RESPUESTA

- Diez diacuteas para dar el fallo- Puede impugnarse ante el superior este tiene 20 diacuteas para

fallar- No debe pasar mucho tiempo entre la ocurrencia del hecho y la

solicitud

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

PROCEDENCIA

- Se presenta contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades o los particulares

- Para su procedencia se requiere conexidad entre el derecho a gozar de un ambiente sano (colectivo) y otros derechos fundamentales (vida intimidad) Los derechos relativos al ambiente adquieren la dimensioacuten de fundamentales son indispensables para la superviviencia humana

- No debe existir otro medio de defensa judicial eficaz- Que el dantildeo no se encuentre consumado la tutela no tiene fines

resarcitorios sino preventivos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

- Cuando existan otros recursos o medios de defensa salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable

- No procede para obtener indemnizacioacuten

NO PROCEDENCIA

PROCEDIMIENTO

Escrito- Nombre del demandante y demandado- Derecho vulnerado- Hechos- Pruebas- Solicitud

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

Incumplimiento a la orden del juez arresto hasta de 6 meses y multa hasta de 20 salarios miacutenimos mensuales

SANCIONES

- Ha sido un importante mecanismo para la proteccioacuten de los

derechos relativos al ambiente- La jurisprudencia de la Corte Constitucional derivada de la

accioacuten de tutela enfocada a garantizar el derecho a la salud la vida y el medio ambiente es muy amplia

- Los jueces de tutela se han pronunciado sobre gran diversidad de problemas como contaminacioacuten del aire aguas auditiva licencias ambientales derecho de grupos eacutetnicos consulta previa

VENTAJAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

EJEMPLOSSentencia T-97500

Malos olores porqueriza contaminacioacuten de las aguas-cableado Fecha 31 de julio de dos mil Lugar vereda Montegrande jurisdiccioacuten del Municipio de Caicedonia Valle

Interpuesta por Luz Amanda Saldarriaga Ortiz

Contra Alvaro Urrea Botero

Derechos reclamados Derechos colectivos (ambiente sano) en conexidad con derechos fundamentales (intimidad derecho a la vida por el cableado del predio vecino derecho a la salud)

La Corte Constitucional ha manifestado que umlLos malos olores provenientes de la actividad industrial no soacutelo son fuente de contaminacioacuten ambiental sino que obligan a la viacutectima a abandonar su residencia con el consiguiente recorte de su libertad de autodeterminacioacuten El mal olor incontrolado y evitable vulnera el derecho fundamental a la intimidad personal o familiar Viable el mecanismo de la tutela para proteger el derecho a un medio ambiente sano como derecho colectivo por estar en conexidad con los derechos fundamentales a la vida que evidente y directamente estaacuten siendo vulnerados por la emanacioacuten de los malos olores

Fallo de la Corte Constitucional Se deniega la tutela de los derechos a la vida la salud al medio ambiente sano y la intimidad personal y familiar en relacioacuten con la existencia de las porquerizas porque el demandado hace las mejoras que ordena la Secretariacutea de Salud Se concede la tutela de los derechos fundamentales a la vida y a la salud en lo que se refiere a los cables de energiacutea Se le ordena al sentildeor llevar a cabo todos los acondicionamiento teacutecnicos necesarios para que se mejoren las condiciones del cableado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Normas

iquestCuaacutendo

Procedencia

No procedencia

iquestAnte quieacuten

iquestQuieacuten

Definicioacuten

Procedimiento

NORMAS

Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Artiacuteculo 87 Toda persona podraacute acudir ante la autoridad judicial para hacer

efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo En caso de prosperar la accioacuten la sentencia ordenaraacute a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido

ReglamentadoLey 393 de 1997

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo empleado para garantizar el cumplimiento de una ley o un acto administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE- Cualquier persona natural o juriacutedica- Las organizaciones sociales- Las organizaciones no gubernamentales- El Procurador General de la Nacioacuten- El Defensor del Pueblo- El Contralor General- Servidores puacuteblicos

iquestANTE QUIEacuteN

En primera instancia Jueces administrativos

En segunda instancia Tribunal Contencioso Administrativo

En tercera instancia Consejo de Estado ndash Sala Contencioso Administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestCUAacuteNDOEn cualquier momento

PROCEDENCIA- Contra toda accioacuten u omisioacuten de la autoridad o los particulares que

incumplan o ejecuten actos que permitan deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos

- Se requiere que el accionante haya reclamado previamente el cumplimiento de la ley o acto adminsitrativo y que la autoridad haya ratificado su incumplimiento o no contestado dentro de los 10 diacuteas siguientes a la presentacioacuten de la solicitud

- Se puede interponer junto a una accioacuten popular

NO PROCEDENCIA

No puede presentarse para el cumplimiento de normas que establezcan gastos

Para la proteccioacuten de derechos que pueden ser garantizados por medio de tutela

Cuando se ha ejercido con anterioridad por los mismos hechos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

PROCEDIMIENTO Se debe solicitar de manera escrita excepcionalmente verbal

(cuando el solicitante no sepa leer ni escribir sea menor de edad o se encuentre en situacioacuten de emergencia)

La solicitud debe contener nombre determinacioacuten de la norma incumplida demandante demandado hechos pruebas entre otros

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedencia

No pocedencia

Tiempo

Definicioacuten

Procedimiento

Ejemplos

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Reglamentada por Ley 472 de 1998Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente- El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento

racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
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• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
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• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
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• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
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• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
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• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
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• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
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• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
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• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
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• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
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• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
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• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
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• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

PROCEDENCIA

- Se presenta contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades o los particulares

- Para su procedencia se requiere conexidad entre el derecho a gozar de un ambiente sano (colectivo) y otros derechos fundamentales (vida intimidad) Los derechos relativos al ambiente adquieren la dimensioacuten de fundamentales son indispensables para la superviviencia humana

- No debe existir otro medio de defensa judicial eficaz- Que el dantildeo no se encuentre consumado la tutela no tiene fines

resarcitorios sino preventivos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

- Cuando existan otros recursos o medios de defensa salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable

- No procede para obtener indemnizacioacuten

NO PROCEDENCIA

PROCEDIMIENTO

Escrito- Nombre del demandante y demandado- Derecho vulnerado- Hechos- Pruebas- Solicitud

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

Incumplimiento a la orden del juez arresto hasta de 6 meses y multa hasta de 20 salarios miacutenimos mensuales

SANCIONES

- Ha sido un importante mecanismo para la proteccioacuten de los

derechos relativos al ambiente- La jurisprudencia de la Corte Constitucional derivada de la

accioacuten de tutela enfocada a garantizar el derecho a la salud la vida y el medio ambiente es muy amplia

- Los jueces de tutela se han pronunciado sobre gran diversidad de problemas como contaminacioacuten del aire aguas auditiva licencias ambientales derecho de grupos eacutetnicos consulta previa

VENTAJAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

EJEMPLOSSentencia T-97500

Malos olores porqueriza contaminacioacuten de las aguas-cableado Fecha 31 de julio de dos mil Lugar vereda Montegrande jurisdiccioacuten del Municipio de Caicedonia Valle

Interpuesta por Luz Amanda Saldarriaga Ortiz

Contra Alvaro Urrea Botero

Derechos reclamados Derechos colectivos (ambiente sano) en conexidad con derechos fundamentales (intimidad derecho a la vida por el cableado del predio vecino derecho a la salud)

La Corte Constitucional ha manifestado que umlLos malos olores provenientes de la actividad industrial no soacutelo son fuente de contaminacioacuten ambiental sino que obligan a la viacutectima a abandonar su residencia con el consiguiente recorte de su libertad de autodeterminacioacuten El mal olor incontrolado y evitable vulnera el derecho fundamental a la intimidad personal o familiar Viable el mecanismo de la tutela para proteger el derecho a un medio ambiente sano como derecho colectivo por estar en conexidad con los derechos fundamentales a la vida que evidente y directamente estaacuten siendo vulnerados por la emanacioacuten de los malos olores

Fallo de la Corte Constitucional Se deniega la tutela de los derechos a la vida la salud al medio ambiente sano y la intimidad personal y familiar en relacioacuten con la existencia de las porquerizas porque el demandado hace las mejoras que ordena la Secretariacutea de Salud Se concede la tutela de los derechos fundamentales a la vida y a la salud en lo que se refiere a los cables de energiacutea Se le ordena al sentildeor llevar a cabo todos los acondicionamiento teacutecnicos necesarios para que se mejoren las condiciones del cableado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Normas

iquestCuaacutendo

Procedencia

No procedencia

iquestAnte quieacuten

iquestQuieacuten

Definicioacuten

Procedimiento

NORMAS

Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Artiacuteculo 87 Toda persona podraacute acudir ante la autoridad judicial para hacer

efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo En caso de prosperar la accioacuten la sentencia ordenaraacute a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido

ReglamentadoLey 393 de 1997

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo empleado para garantizar el cumplimiento de una ley o un acto administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE- Cualquier persona natural o juriacutedica- Las organizaciones sociales- Las organizaciones no gubernamentales- El Procurador General de la Nacioacuten- El Defensor del Pueblo- El Contralor General- Servidores puacuteblicos

iquestANTE QUIEacuteN

En primera instancia Jueces administrativos

En segunda instancia Tribunal Contencioso Administrativo

En tercera instancia Consejo de Estado ndash Sala Contencioso Administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestCUAacuteNDOEn cualquier momento

PROCEDENCIA- Contra toda accioacuten u omisioacuten de la autoridad o los particulares que

incumplan o ejecuten actos que permitan deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos

- Se requiere que el accionante haya reclamado previamente el cumplimiento de la ley o acto adminsitrativo y que la autoridad haya ratificado su incumplimiento o no contestado dentro de los 10 diacuteas siguientes a la presentacioacuten de la solicitud

- Se puede interponer junto a una accioacuten popular

NO PROCEDENCIA

No puede presentarse para el cumplimiento de normas que establezcan gastos

Para la proteccioacuten de derechos que pueden ser garantizados por medio de tutela

Cuando se ha ejercido con anterioridad por los mismos hechos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

PROCEDIMIENTO Se debe solicitar de manera escrita excepcionalmente verbal

(cuando el solicitante no sepa leer ni escribir sea menor de edad o se encuentre en situacioacuten de emergencia)

La solicitud debe contener nombre determinacioacuten de la norma incumplida demandante demandado hechos pruebas entre otros

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedencia

No pocedencia

Tiempo

Definicioacuten

Procedimiento

Ejemplos

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Reglamentada por Ley 472 de 1998Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente- El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento

racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
• Slide 44
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• Slide 47
• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

PROCEDIMIENTO

Escrito- Nombre del demandante y demandado- Derecho vulnerado- Hechos- Pruebas- Solicitud

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

Incumplimiento a la orden del juez arresto hasta de 6 meses y multa hasta de 20 salarios miacutenimos mensuales

SANCIONES

- Ha sido un importante mecanismo para la proteccioacuten de los

derechos relativos al ambiente- La jurisprudencia de la Corte Constitucional derivada de la

accioacuten de tutela enfocada a garantizar el derecho a la salud la vida y el medio ambiente es muy amplia

- Los jueces de tutela se han pronunciado sobre gran diversidad de problemas como contaminacioacuten del aire aguas auditiva licencias ambientales derecho de grupos eacutetnicos consulta previa

VENTAJAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

EJEMPLOSSentencia T-97500

Malos olores porqueriza contaminacioacuten de las aguas-cableado Fecha 31 de julio de dos mil Lugar vereda Montegrande jurisdiccioacuten del Municipio de Caicedonia Valle

Interpuesta por Luz Amanda Saldarriaga Ortiz

Contra Alvaro Urrea Botero

Derechos reclamados Derechos colectivos (ambiente sano) en conexidad con derechos fundamentales (intimidad derecho a la vida por el cableado del predio vecino derecho a la salud)

La Corte Constitucional ha manifestado que umlLos malos olores provenientes de la actividad industrial no soacutelo son fuente de contaminacioacuten ambiental sino que obligan a la viacutectima a abandonar su residencia con el consiguiente recorte de su libertad de autodeterminacioacuten El mal olor incontrolado y evitable vulnera el derecho fundamental a la intimidad personal o familiar Viable el mecanismo de la tutela para proteger el derecho a un medio ambiente sano como derecho colectivo por estar en conexidad con los derechos fundamentales a la vida que evidente y directamente estaacuten siendo vulnerados por la emanacioacuten de los malos olores

Fallo de la Corte Constitucional Se deniega la tutela de los derechos a la vida la salud al medio ambiente sano y la intimidad personal y familiar en relacioacuten con la existencia de las porquerizas porque el demandado hace las mejoras que ordena la Secretariacutea de Salud Se concede la tutela de los derechos fundamentales a la vida y a la salud en lo que se refiere a los cables de energiacutea Se le ordena al sentildeor llevar a cabo todos los acondicionamiento teacutecnicos necesarios para que se mejoren las condiciones del cableado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Normas

iquestCuaacutendo

Procedencia

No procedencia

iquestAnte quieacuten

iquestQuieacuten

Definicioacuten

Procedimiento

NORMAS

Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Artiacuteculo 87 Toda persona podraacute acudir ante la autoridad judicial para hacer

efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo En caso de prosperar la accioacuten la sentencia ordenaraacute a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido

ReglamentadoLey 393 de 1997

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo empleado para garantizar el cumplimiento de una ley o un acto administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE- Cualquier persona natural o juriacutedica- Las organizaciones sociales- Las organizaciones no gubernamentales- El Procurador General de la Nacioacuten- El Defensor del Pueblo- El Contralor General- Servidores puacuteblicos

iquestANTE QUIEacuteN

En primera instancia Jueces administrativos

En segunda instancia Tribunal Contencioso Administrativo

En tercera instancia Consejo de Estado ndash Sala Contencioso Administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestCUAacuteNDOEn cualquier momento

PROCEDENCIA- Contra toda accioacuten u omisioacuten de la autoridad o los particulares que

incumplan o ejecuten actos que permitan deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos

- Se requiere que el accionante haya reclamado previamente el cumplimiento de la ley o acto adminsitrativo y que la autoridad haya ratificado su incumplimiento o no contestado dentro de los 10 diacuteas siguientes a la presentacioacuten de la solicitud

- Se puede interponer junto a una accioacuten popular

NO PROCEDENCIA

No puede presentarse para el cumplimiento de normas que establezcan gastos

Para la proteccioacuten de derechos que pueden ser garantizados por medio de tutela

Cuando se ha ejercido con anterioridad por los mismos hechos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

PROCEDIMIENTO Se debe solicitar de manera escrita excepcionalmente verbal

(cuando el solicitante no sepa leer ni escribir sea menor de edad o se encuentre en situacioacuten de emergencia)

La solicitud debe contener nombre determinacioacuten de la norma incumplida demandante demandado hechos pruebas entre otros

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedencia

No pocedencia

Tiempo

Definicioacuten

Procedimiento

Ejemplos

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Reglamentada por Ley 472 de 1998Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente- El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento

racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
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• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
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• Slide 47
• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

- Ha sido un importante mecanismo para la proteccioacuten de los

derechos relativos al ambiente- La jurisprudencia de la Corte Constitucional derivada de la

accioacuten de tutela enfocada a garantizar el derecho a la salud la vida y el medio ambiente es muy amplia

- Los jueces de tutela se han pronunciado sobre gran diversidad de problemas como contaminacioacuten del aire aguas auditiva licencias ambientales derecho de grupos eacutetnicos consulta previa

VENTAJAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

EJEMPLOSSentencia T-97500

Malos olores porqueriza contaminacioacuten de las aguas-cableado Fecha 31 de julio de dos mil Lugar vereda Montegrande jurisdiccioacuten del Municipio de Caicedonia Valle

Interpuesta por Luz Amanda Saldarriaga Ortiz

Contra Alvaro Urrea Botero

Derechos reclamados Derechos colectivos (ambiente sano) en conexidad con derechos fundamentales (intimidad derecho a la vida por el cableado del predio vecino derecho a la salud)

La Corte Constitucional ha manifestado que umlLos malos olores provenientes de la actividad industrial no soacutelo son fuente de contaminacioacuten ambiental sino que obligan a la viacutectima a abandonar su residencia con el consiguiente recorte de su libertad de autodeterminacioacuten El mal olor incontrolado y evitable vulnera el derecho fundamental a la intimidad personal o familiar Viable el mecanismo de la tutela para proteger el derecho a un medio ambiente sano como derecho colectivo por estar en conexidad con los derechos fundamentales a la vida que evidente y directamente estaacuten siendo vulnerados por la emanacioacuten de los malos olores

Fallo de la Corte Constitucional Se deniega la tutela de los derechos a la vida la salud al medio ambiente sano y la intimidad personal y familiar en relacioacuten con la existencia de las porquerizas porque el demandado hace las mejoras que ordena la Secretariacutea de Salud Se concede la tutela de los derechos fundamentales a la vida y a la salud en lo que se refiere a los cables de energiacutea Se le ordena al sentildeor llevar a cabo todos los acondicionamiento teacutecnicos necesarios para que se mejoren las condiciones del cableado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Normas

iquestCuaacutendo

Procedencia

No procedencia

iquestAnte quieacuten

iquestQuieacuten

Definicioacuten

Procedimiento

NORMAS

Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Artiacuteculo 87 Toda persona podraacute acudir ante la autoridad judicial para hacer

efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo En caso de prosperar la accioacuten la sentencia ordenaraacute a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido

ReglamentadoLey 393 de 1997

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo empleado para garantizar el cumplimiento de una ley o un acto administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE- Cualquier persona natural o juriacutedica- Las organizaciones sociales- Las organizaciones no gubernamentales- El Procurador General de la Nacioacuten- El Defensor del Pueblo- El Contralor General- Servidores puacuteblicos

iquestANTE QUIEacuteN

En primera instancia Jueces administrativos

En segunda instancia Tribunal Contencioso Administrativo

En tercera instancia Consejo de Estado ndash Sala Contencioso Administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestCUAacuteNDOEn cualquier momento

PROCEDENCIA- Contra toda accioacuten u omisioacuten de la autoridad o los particulares que

incumplan o ejecuten actos que permitan deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos

- Se requiere que el accionante haya reclamado previamente el cumplimiento de la ley o acto adminsitrativo y que la autoridad haya ratificado su incumplimiento o no contestado dentro de los 10 diacuteas siguientes a la presentacioacuten de la solicitud

- Se puede interponer junto a una accioacuten popular

NO PROCEDENCIA

No puede presentarse para el cumplimiento de normas que establezcan gastos

Para la proteccioacuten de derechos que pueden ser garantizados por medio de tutela

Cuando se ha ejercido con anterioridad por los mismos hechos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

PROCEDIMIENTO Se debe solicitar de manera escrita excepcionalmente verbal

(cuando el solicitante no sepa leer ni escribir sea menor de edad o se encuentre en situacioacuten de emergencia)

La solicitud debe contener nombre determinacioacuten de la norma incumplida demandante demandado hechos pruebas entre otros

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedencia

No pocedencia

Tiempo

Definicioacuten

Procedimiento

Ejemplos

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Reglamentada por Ley 472 de 1998Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente- El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento

racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
• Slide 46
• Slide 47
• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

EJEMPLOSSentencia T-97500

Malos olores porqueriza contaminacioacuten de las aguas-cableado Fecha 31 de julio de dos mil Lugar vereda Montegrande jurisdiccioacuten del Municipio de Caicedonia Valle

Interpuesta por Luz Amanda Saldarriaga Ortiz

Contra Alvaro Urrea Botero

Derechos reclamados Derechos colectivos (ambiente sano) en conexidad con derechos fundamentales (intimidad derecho a la vida por el cableado del predio vecino derecho a la salud)

La Corte Constitucional ha manifestado que umlLos malos olores provenientes de la actividad industrial no soacutelo son fuente de contaminacioacuten ambiental sino que obligan a la viacutectima a abandonar su residencia con el consiguiente recorte de su libertad de autodeterminacioacuten El mal olor incontrolado y evitable vulnera el derecho fundamental a la intimidad personal o familiar Viable el mecanismo de la tutela para proteger el derecho a un medio ambiente sano como derecho colectivo por estar en conexidad con los derechos fundamentales a la vida que evidente y directamente estaacuten siendo vulnerados por la emanacioacuten de los malos olores

Fallo de la Corte Constitucional Se deniega la tutela de los derechos a la vida la salud al medio ambiente sano y la intimidad personal y familiar en relacioacuten con la existencia de las porquerizas porque el demandado hace las mejoras que ordena la Secretariacutea de Salud Se concede la tutela de los derechos fundamentales a la vida y a la salud en lo que se refiere a los cables de energiacutea Se le ordena al sentildeor llevar a cabo todos los acondicionamiento teacutecnicos necesarios para que se mejoren las condiciones del cableado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE TUTELA

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Normas

iquestCuaacutendo

Procedencia

No procedencia

iquestAnte quieacuten

iquestQuieacuten

Definicioacuten

Procedimiento

NORMAS

Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Artiacuteculo 87 Toda persona podraacute acudir ante la autoridad judicial para hacer

efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo En caso de prosperar la accioacuten la sentencia ordenaraacute a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido

ReglamentadoLey 393 de 1997

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo empleado para garantizar el cumplimiento de una ley o un acto administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE- Cualquier persona natural o juriacutedica- Las organizaciones sociales- Las organizaciones no gubernamentales- El Procurador General de la Nacioacuten- El Defensor del Pueblo- El Contralor General- Servidores puacuteblicos

iquestANTE QUIEacuteN

En primera instancia Jueces administrativos

En segunda instancia Tribunal Contencioso Administrativo

En tercera instancia Consejo de Estado ndash Sala Contencioso Administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestCUAacuteNDOEn cualquier momento

PROCEDENCIA- Contra toda accioacuten u omisioacuten de la autoridad o los particulares que

incumplan o ejecuten actos que permitan deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos

- Se requiere que el accionante haya reclamado previamente el cumplimiento de la ley o acto adminsitrativo y que la autoridad haya ratificado su incumplimiento o no contestado dentro de los 10 diacuteas siguientes a la presentacioacuten de la solicitud

- Se puede interponer junto a una accioacuten popular

NO PROCEDENCIA

No puede presentarse para el cumplimiento de normas que establezcan gastos

Para la proteccioacuten de derechos que pueden ser garantizados por medio de tutela

Cuando se ha ejercido con anterioridad por los mismos hechos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

PROCEDIMIENTO Se debe solicitar de manera escrita excepcionalmente verbal

(cuando el solicitante no sepa leer ni escribir sea menor de edad o se encuentre en situacioacuten de emergencia)

La solicitud debe contener nombre determinacioacuten de la norma incumplida demandante demandado hechos pruebas entre otros

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedencia

No pocedencia

Tiempo

Definicioacuten

Procedimiento

Ejemplos

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Reglamentada por Ley 472 de 1998Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente- El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento

racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
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• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
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• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
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• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
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• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
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• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
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• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
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• DEFINICIOacuteN (5)
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• PROCEDIMIENTO (5)
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• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Normas

iquestCuaacutendo

Procedencia

No procedencia

iquestAnte quieacuten

iquestQuieacuten

Definicioacuten

Procedimiento

NORMAS

Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Artiacuteculo 87 Toda persona podraacute acudir ante la autoridad judicial para hacer

efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo En caso de prosperar la accioacuten la sentencia ordenaraacute a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido

ReglamentadoLey 393 de 1997

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo empleado para garantizar el cumplimiento de una ley o un acto administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE- Cualquier persona natural o juriacutedica- Las organizaciones sociales- Las organizaciones no gubernamentales- El Procurador General de la Nacioacuten- El Defensor del Pueblo- El Contralor General- Servidores puacuteblicos

iquestANTE QUIEacuteN

En primera instancia Jueces administrativos

En segunda instancia Tribunal Contencioso Administrativo

En tercera instancia Consejo de Estado ndash Sala Contencioso Administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestCUAacuteNDOEn cualquier momento

PROCEDENCIA- Contra toda accioacuten u omisioacuten de la autoridad o los particulares que

incumplan o ejecuten actos que permitan deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos

- Se requiere que el accionante haya reclamado previamente el cumplimiento de la ley o acto adminsitrativo y que la autoridad haya ratificado su incumplimiento o no contestado dentro de los 10 diacuteas siguientes a la presentacioacuten de la solicitud

- Se puede interponer junto a una accioacuten popular

NO PROCEDENCIA

No puede presentarse para el cumplimiento de normas que establezcan gastos

Para la proteccioacuten de derechos que pueden ser garantizados por medio de tutela

Cuando se ha ejercido con anterioridad por los mismos hechos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

PROCEDIMIENTO Se debe solicitar de manera escrita excepcionalmente verbal

(cuando el solicitante no sepa leer ni escribir sea menor de edad o se encuentre en situacioacuten de emergencia)

La solicitud debe contener nombre determinacioacuten de la norma incumplida demandante demandado hechos pruebas entre otros

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedencia

No pocedencia

Tiempo

Definicioacuten

Procedimiento

Ejemplos

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Reglamentada por Ley 472 de 1998Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente- El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento

racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
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• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
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• DEFINICIOacuteN (3)
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• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
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• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
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• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
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• DEFINICIOacuteN (5)
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• PROCEDIMIENTO (6)

Mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

Normas

iquestCuaacutendo

Procedencia

No procedencia

iquestAnte quieacuten

iquestQuieacuten

Definicioacuten

Procedimiento

NORMAS

Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Artiacuteculo 87 Toda persona podraacute acudir ante la autoridad judicial para hacer

efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo En caso de prosperar la accioacuten la sentencia ordenaraacute a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido

ReglamentadoLey 393 de 1997

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo empleado para garantizar el cumplimiento de una ley o un acto administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE- Cualquier persona natural o juriacutedica- Las organizaciones sociales- Las organizaciones no gubernamentales- El Procurador General de la Nacioacuten- El Defensor del Pueblo- El Contralor General- Servidores puacuteblicos

iquestANTE QUIEacuteN

En primera instancia Jueces administrativos

En segunda instancia Tribunal Contencioso Administrativo

En tercera instancia Consejo de Estado ndash Sala Contencioso Administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestCUAacuteNDOEn cualquier momento

PROCEDENCIA- Contra toda accioacuten u omisioacuten de la autoridad o los particulares que

incumplan o ejecuten actos que permitan deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos

- Se requiere que el accionante haya reclamado previamente el cumplimiento de la ley o acto adminsitrativo y que la autoridad haya ratificado su incumplimiento o no contestado dentro de los 10 diacuteas siguientes a la presentacioacuten de la solicitud

- Se puede interponer junto a una accioacuten popular

NO PROCEDENCIA

No puede presentarse para el cumplimiento de normas que establezcan gastos

Para la proteccioacuten de derechos que pueden ser garantizados por medio de tutela

Cuando se ha ejercido con anterioridad por los mismos hechos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

PROCEDIMIENTO Se debe solicitar de manera escrita excepcionalmente verbal

(cuando el solicitante no sepa leer ni escribir sea menor de edad o se encuentre en situacioacuten de emergencia)

La solicitud debe contener nombre determinacioacuten de la norma incumplida demandante demandado hechos pruebas entre otros

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedencia

No pocedencia

Tiempo

Definicioacuten

Procedimiento

Ejemplos

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Reglamentada por Ley 472 de 1998Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente- El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento

racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
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• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
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• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
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• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
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• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
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• DEFINICIOacuteN (4)
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• PROCEDIMIENTO (3)
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• PROCEDIMIENTO (5)
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• PROCEDIMIENTO (6)

NORMAS

Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Artiacuteculo 87 Toda persona podraacute acudir ante la autoridad judicial para hacer

efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo En caso de prosperar la accioacuten la sentencia ordenaraacute a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido

ReglamentadoLey 393 de 1997

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo empleado para garantizar el cumplimiento de una ley o un acto administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE- Cualquier persona natural o juriacutedica- Las organizaciones sociales- Las organizaciones no gubernamentales- El Procurador General de la Nacioacuten- El Defensor del Pueblo- El Contralor General- Servidores puacuteblicos

iquestANTE QUIEacuteN

En primera instancia Jueces administrativos

En segunda instancia Tribunal Contencioso Administrativo

En tercera instancia Consejo de Estado ndash Sala Contencioso Administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestCUAacuteNDOEn cualquier momento

PROCEDENCIA- Contra toda accioacuten u omisioacuten de la autoridad o los particulares que

incumplan o ejecuten actos que permitan deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos

- Se requiere que el accionante haya reclamado previamente el cumplimiento de la ley o acto adminsitrativo y que la autoridad haya ratificado su incumplimiento o no contestado dentro de los 10 diacuteas siguientes a la presentacioacuten de la solicitud

- Se puede interponer junto a una accioacuten popular

NO PROCEDENCIA

No puede presentarse para el cumplimiento de normas que establezcan gastos

Para la proteccioacuten de derechos que pueden ser garantizados por medio de tutela

Cuando se ha ejercido con anterioridad por los mismos hechos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

PROCEDIMIENTO Se debe solicitar de manera escrita excepcionalmente verbal

(cuando el solicitante no sepa leer ni escribir sea menor de edad o se encuentre en situacioacuten de emergencia)

La solicitud debe contener nombre determinacioacuten de la norma incumplida demandante demandado hechos pruebas entre otros

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedencia

No pocedencia

Tiempo

Definicioacuten

Procedimiento

Ejemplos

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Reglamentada por Ley 472 de 1998Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente- El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento

racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
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• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
• Slide 46
• Slide 47
• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo empleado para garantizar el cumplimiento de una ley o un acto administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE- Cualquier persona natural o juriacutedica- Las organizaciones sociales- Las organizaciones no gubernamentales- El Procurador General de la Nacioacuten- El Defensor del Pueblo- El Contralor General- Servidores puacuteblicos

iquestANTE QUIEacuteN

En primera instancia Jueces administrativos

En segunda instancia Tribunal Contencioso Administrativo

En tercera instancia Consejo de Estado ndash Sala Contencioso Administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestCUAacuteNDOEn cualquier momento

PROCEDENCIA- Contra toda accioacuten u omisioacuten de la autoridad o los particulares que

incumplan o ejecuten actos que permitan deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos

- Se requiere que el accionante haya reclamado previamente el cumplimiento de la ley o acto adminsitrativo y que la autoridad haya ratificado su incumplimiento o no contestado dentro de los 10 diacuteas siguientes a la presentacioacuten de la solicitud

- Se puede interponer junto a una accioacuten popular

NO PROCEDENCIA

No puede presentarse para el cumplimiento de normas que establezcan gastos

Para la proteccioacuten de derechos que pueden ser garantizados por medio de tutela

Cuando se ha ejercido con anterioridad por los mismos hechos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

PROCEDIMIENTO Se debe solicitar de manera escrita excepcionalmente verbal

(cuando el solicitante no sepa leer ni escribir sea menor de edad o se encuentre en situacioacuten de emergencia)

La solicitud debe contener nombre determinacioacuten de la norma incumplida demandante demandado hechos pruebas entre otros

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedencia

No pocedencia

Tiempo

Definicioacuten

Procedimiento

Ejemplos

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Reglamentada por Ley 472 de 1998Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente- El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento

racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
• Slide 46
• Slide 47
• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

iquestANTE QUIEacuteN

En primera instancia Jueces administrativos

En segunda instancia Tribunal Contencioso Administrativo

En tercera instancia Consejo de Estado ndash Sala Contencioso Administrativo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

iquestCUAacuteNDOEn cualquier momento

PROCEDENCIA- Contra toda accioacuten u omisioacuten de la autoridad o los particulares que

incumplan o ejecuten actos que permitan deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos

- Se requiere que el accionante haya reclamado previamente el cumplimiento de la ley o acto adminsitrativo y que la autoridad haya ratificado su incumplimiento o no contestado dentro de los 10 diacuteas siguientes a la presentacioacuten de la solicitud

- Se puede interponer junto a una accioacuten popular

NO PROCEDENCIA

No puede presentarse para el cumplimiento de normas que establezcan gastos

Para la proteccioacuten de derechos que pueden ser garantizados por medio de tutela

Cuando se ha ejercido con anterioridad por los mismos hechos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

PROCEDIMIENTO Se debe solicitar de manera escrita excepcionalmente verbal

(cuando el solicitante no sepa leer ni escribir sea menor de edad o se encuentre en situacioacuten de emergencia)

La solicitud debe contener nombre determinacioacuten de la norma incumplida demandante demandado hechos pruebas entre otros

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedencia

No pocedencia

Tiempo

Definicioacuten

Procedimiento

Ejemplos

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Reglamentada por Ley 472 de 1998Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente- El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento

racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
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• Slide 47
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• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

NO PROCEDENCIA

No puede presentarse para el cumplimiento de normas que establezcan gastos

Para la proteccioacuten de derechos que pueden ser garantizados por medio de tutela

Cuando se ha ejercido con anterioridad por los mismos hechos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE CUMPLIMIENTO

PROCEDIMIENTO Se debe solicitar de manera escrita excepcionalmente verbal

(cuando el solicitante no sepa leer ni escribir sea menor de edad o se encuentre en situacioacuten de emergencia)

La solicitud debe contener nombre determinacioacuten de la norma incumplida demandante demandado hechos pruebas entre otros

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedencia

No pocedencia

Tiempo

Definicioacuten

Procedimiento

Ejemplos

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Reglamentada por Ley 472 de 1998Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente- El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento

racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
• Slide 46
• Slide 47
• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedencia

No pocedencia

Tiempo

Definicioacuten

Procedimiento

Ejemplos

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Reglamentada por Ley 472 de 1998Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente- El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento

racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
• Slide 46
• Slide 47
• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedencia

No pocedencia

Tiempo

Definicioacuten

Procedimiento

Ejemplos

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Reglamentada por Ley 472 de 1998Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente- El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento

racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
• Slide 46
• Slide 47
• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Reglamentada por Ley 472 de 1998Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente- El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento

racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
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• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
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• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
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• DEFINICIOacuteN (2)
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• DEFINICIOacuteN (3)
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• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
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• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
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• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
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• DEFINICIOacuteN (5)
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• PROCEDIMIENTO (5)
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• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

DEFINICIOacuteN

Personas naturales o juriacutedicas que sufran un perjuicio individual Defensor del Pueblo Personeros municipales y distritales ndash a

nombre de personas desprotegidas Quien actuacutee como demandante representa a las demaacutes personas sin

necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccioacuten Necesita abogado

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE

Son aquellas interpuestas por un nuacutemero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originoacute perjuicios individuales para dichas personas

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
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• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
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• EJEMPLOS
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
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• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
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• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
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• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
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• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
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• DEFINICIOacuteN (5)
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• PROCEDIMIENTO (5)
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• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

Jurisdiccioacuten contenciosa administrativa procesos originados en la actividad de entidades puacuteblicas y personas que desempentildeen funciones administrativas

Primera instancia Jueces administrativos

Segunda instancia Seccioacuten primera del Tribunal Contencioso Administrativo

Jurisdiccioacuten civil ordinaria los demaacutes procesos

Primera instancia Jueces civiles del circuito

Segunda instancia Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

iquestCUAacuteNDO Debe promoverse dentro de los dos antildeos siguientes a la fecha en que se

causoacute el dantildeoPROCEDENCIA

- Soacutelo para obtener indemnizacioacuten - Debe existir y demostrarse un perjuicio

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
• Slide 46
• Slide 47
• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

PROCEDIMIENTO

El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas

Se debe presentar demanda con informacioacuten que considere un

estimativo del valor de los dantildeos informacioacuten sobre el

demandante y demandado pruebas

Existe una reunioacuten o diligencia de conciliacioacuten

Se dicta la sentencia esta debe contener pago de una

indemnizacioacuten colectiva

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
• Slide 46
• Slide 47
• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

EJEMPLOS

Consejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

10 de Junio de 2004

Actor Pescadores de San Antero (Coacuterdoba)

Demandado ECOPETROL OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC COMPANtildeIacuteA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA SA

Pretensiones Que se declare a ECOPETROL Occidental de Colombia Inc

Compantildeiacutea Shell de Colombia y Ocensa SA responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en diacutea se hace evidente en la zona de influencia principalmente en el Municipio de San Antero

Se condene a las accionadas a indemnizar a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los dantildeos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econoacutemico mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN DE GRUPO

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
• Slide 46
• Slide 47
• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
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• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
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• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
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• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
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• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
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• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
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• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
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• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
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• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
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• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
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• NORMAS (8)
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• PROCEDIMIENTO (6)

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

Mecanismo

Normas

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedencia

No procedencia

Procedimiento

Ejemplos

Definicioacuten

Ventajas

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
• Slide 46
• Slide 47
• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 88

La ley regularaacute las acciones populares para la proteccioacuten de los derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

Reglamentada por

Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente

- El goce de un ambiente sano

- La existencia del equilibrio ecoloacutegico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten

- La conservacioacuten de las especies animales y vegetales la proteccioacuten de aacutereas de especial importancia ecoloacutegica de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas asiacute como los demaacutes intereses de la comunidad relacionados con la preservacioacuten y restauracioacuten del medio ambiente

- La prohibicioacuten de la fabricacioacuten importacioacuten posesioacuten uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares asiacute como la introduccioacuten al territorio nacional de residuos nucleares o toacutexicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
• Slide 46
• Slide 47
• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

DEFINICIOacuteN Son los medios procesales para la proteccioacuten de los derechos e intereses

colectivos

Se ejercen para evitar el dantildeo contingente hacer cesar el peligro la amenaza la vulneracioacuten o agravio sobre los derechos e intereses colectivos o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

iquestQUIEacuteN LA INTERPONE 1 Toda persona natural o juriacutedica2 Las Organizaciones No Gubernamentales las Organizaciones Populares

Ciacutevicas o de iacutendole similar3 Las entidades puacuteblicas que cumplan funciones de control intervencioacuten o

vigilancia siempre que la amenaza o vulneracioacuten a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accioacuten u omisioacuten

4 El Procurador General de la Nacioacuten el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales en lo relacionado con su competencia

5 Los alcaldes y demaacutes servidores puacuteblicos que por razoacuten de sus funciones deban promover la proteccioacuten y defensa de estos derechos e intereses

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
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• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
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• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
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• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
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• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
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• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
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• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
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• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

TIEMPO

Podraacute promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e intereacutes colectivo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDENCIA Proceden contra toda accioacuten u omisioacuten de las autoridades puacuteblicas

o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos

iquestANTE QUIEacuteNJurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo ndash entidades puacuteblicasEn los demaacutes casos conoceraacute la jurisdiccioacuten ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de

circuito Segunda instancia seccioacuten primera del Tribunal Contencioso

Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial ndash Consejo de Estado

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
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• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
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• DEFINICIOacuteN (3)
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• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
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• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

NO PROCEDENCIA

No procede para exigir indemnizacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

PROCEDIMIENTO Presentacioacuten de la demanda o peticioacuten con los requisitos

derecho o intereacutes colectivo amenazado hechos actos acciones u omisiones que motivaron la peticioacuten pretensiones persona natural o juriacutedica o autoridad puacuteblica responsable de la amenaza pruebas etc

Pacto de cumplimiento (conciliacioacuten) Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS Permiten evitar el dantildeo contingente -o hacer cesar el peligro o

la amenaza o la vulneracioacuten o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos -yo restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
• Slide 46
• Slide 47
• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

EJEMPLOSConsejo de Estado ndash Sala de lo Contencioso Adminsitrativo

19 de abril de 2001

Derecho reclamado Goce a un ambiente sanondash contaminacioacuten riacuteo Acaciitas

Demandante Jesuacutes Mariacutea Quevedo

Demandado Alcalde Municipio de Acaciacuteas

Pretensiones Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano los cuales se estaacuten viendo amenazados y vulnerados por la contaminacioacuten del riacuteo Acaciiacutetas por tres motivos Depoacutesito de basuras y residuos soacutelidos -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas riberentildeas al riacuteo sin ninguacuten control Ordenar al Alcalde Municipal de Acaciacuteas en primer lugar adoptar las medidas necesarias para la descontaminacioacuten del mencionado riacuteo y en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometioacute construir una planta de potabilizacioacuten

Fallo Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acaciacuteas al goce de un ambiente sano la seguridad y la salubridad puacuteblicas se ordena al Alcalde del Municipio de Acaciacuteas adelantar las actuaciones administrativas de policiacutea frente a las personas que vierten sus aguas residuales en el riacuteo Acaciiacutetas Fiacutejar como incentivo a favor de Jesuacutes Mariacutea Quevedo y a cargo del Municipio de Acaciacuteas el valor en pesos colombianos de diez salarios miacutenimos legales mensuales de 2001

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN ACCIOacuteN POPULAR

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
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• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
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• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
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• EJEMPLOS
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
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• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
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• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
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• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
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• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
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• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
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• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
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• NORMAS (8)
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• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

Participacioacuten en los procesos de toma de decisiones administrativas

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
• Slide 46
• Slide 47
• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Tiempo

iquestCuaacutendo

Procedimiento

VentajasDesvent

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
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• Slide 47
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 72 Reglamentacioacuten Dcto 2762 de 2005

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

DEFINICIOacuteN Mecanismo que permite conocer tener informacioacuten e intercambiar

criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar

Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad organizaciones sociales entidades puacuteblicas o privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto obra o actividad los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir mitigar corregir o compensar los impactos

Recibir opiniones informaciones y documentos que aporte la comunidad

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
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• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
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• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
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• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
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• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
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• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
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• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
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• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA

Por lo menos 100 personas o 3 ONGacuteS Procurador General de la Nacioacuten o el delegado para asuntos

ambientales Defensor del Pueblo Ministerio de Ambiente Gobernadores alcaldes

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

TIEMPO La autoridad ambiental no puede tomar una decisioacuten durante

los 30 diacuteas haacutebiles siguientes a la convocatoria Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una

anticipacioacuten de por lo menos 30 diacuteas a la toma de la decisioacuten

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
• Slide 46
• Slide 47
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• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR

Antes de la expedicioacuten del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso

Durante la ejecucioacuten de la obra que haya requerido permiso cuando se manifieste la violacioacuten de los requisitos exigidos para su otorgamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

PROCEDIMIENTO

Se hace solicitud de la audiencia La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto

este debe ser comunicado Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la

audiencia La autoridad ambiental preside la audiencia Puede intervenir el que solicita la licencia el representante de

los peticionarios el Minsiterio Puacuteblico (Procuraduriacutea General Defensor del Pueblo) Gobernador Alcalde del aacuterea

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
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• Slide 55
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• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

VENTAJAS

Permite a la comunidad intervenir con argumentos que contribuyan a la toma de una decisioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AUDIENCIAS PUacuteBLICAS

De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta formaraacute parte del expediente de solicitud de la licencia

La decisioacuten se toma con base en la audiencia

DESVENTAJAS

Manipulacioacuten audiencias ndash actores Lentitud falta voluntad autoridades convocar Falta de difusioacuten instrumento Carencia de soporte cientiacutefico que incida en decisiones Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
• Slide 46
• Slide 47
• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDIacuteGENAS Y NEGRAS

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
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• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

Procedencia

Procedimiento

VentajasDesv

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
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• Slide 46
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
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• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
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• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
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• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
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• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
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• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
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• NORMAS (8)
• Slide 111
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• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

NORMAS Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia Art 330

La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de dichas comunidades

Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991)

Exige la consulta con las comunidades indiacutegenas Ley 99 de 1993 Art 76

Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales Decreto 1320 de 1998

Establece la participacioacuten de los indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto ambiental y diagnoacutesticos ambientales

Ley 70 de 1993

Sobre comunidades negras y titulacioacuten de tierras Se fundamenta en la participacioacuten de las comunidades negras

Decreto 1397 de 1996

Participacioacuten de comunidades indiacutegenas en la elaboracioacuten de los estudios de impacto

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
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• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
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• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
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• Slide 56
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
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• EJEMPLOS
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
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• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
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• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
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• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
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• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
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• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
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• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
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• NORMAS (8)
• Slide 111
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• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indiacutegenas y afrocolombianos donde se va a realizar un proyecto o actividad de decidir la conveniencia de eacuteste

El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades eacutetnicas

Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacioacuten activa y efectiva en la toma de decisiones

Tiene por objeto analizar el impacto econoacutemico ambiental social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacioacuten de recursos naturales dentro de su territorio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
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• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
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• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
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• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
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• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

PROCEDENCIA

Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisioacuten para que

la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de

exploracioacuten y explotacioacuten de recursos para que se entere de los efectos

que pueda traer el proyecto valorar las ventajas y desventajas

manifestar sus inquietudes

Debe realizarse cuando el proyecto obra o actividad pretenda

desarrollarse en zonas de resguardo indiacutegena o en zonas adjudicadas

en propiedad colectiva a comunidades negras Igualmente en zonas no

tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
• Slide 46
• Slide 47
• Slide 48
• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

PROCEDIMIENTO

El responsable del proyecto enviacutea a la comunidad una participacioacuten para la elaboracioacuten del estudio de impacto escrita

Si a los 20 diacuteas no recibe respuesta por parte de los pueblos indiacutegenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 diacuteas siguientes si existe voluntad de participacioacuten En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar daraacute inicio a la elaboracioacuten del estudio

En los estudios de impacto y planes de manejo se identificaraacuten los impactos sociales econoacutemicos y culturales que sufriraacuten las comunidades y las medidas para prevenir corregir mitigar controlar o compensar los impactos

Dentro de los 15 diacuteas siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso aprovechamiento o afectacioacuten de recursos naturales la autoridad ambiental comprobaraacute la participacioacuten de las comunidades en la elaboracioacuten del estudio y citaraacute a la reunioacuten de consulta previa que deberaacute celebrarse dentro de los 30 diacuteas siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
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• Slide 45
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• Slide 47
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• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
• Slide 53
• Slide 54
• Slide 55
• Slide 56
• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

La reunioacuten seraacute presidida por la autoridad ambiental y deberaacute contar con la participacioacuten del Ministerio del Interior

Deben participar el duentildeo del proyecto y los representantes de las comunidades

El responsable del proyecto expondraacute el estudio especialmente los impactos

Se escucharaacute a los representantes de las comunidades indiacutegenas y negras

Se identificaraacuten los impactos y las medidas

De la reunioacuten se levantaraacute un acta

El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso deberaacute ser comunicado a los representantes de las comunidades

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
• Slide 41
• Slide 42
• Slide 43
• Slide 44
• Slide 45
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• Slide 49
• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
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• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
• Slide 66
• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
• Slide 72
• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
• Slide 78
• Slide 79
• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
• Slide 86
• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
• Slide 92
• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
• Slide 99
• Slide 100
• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
• Slide 104
• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
• Slide 109
• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

VENTAJAS Espacio que permite expresarle al Estado la buacutesqueda de

garantiacutea de las comunidades Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde

afuera Es una obligacioacuten constitucional en el traacutemite de proyectos

que generen impacto sobre grupos tradicionales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN CONSULTA PREVIA

DESVENTAJASbull Ha sido utilizado como una obligacioacuten o traacutemite maacutesbull Manipulacioacuten de las organizaciones y la informacioacutenbull Hay desconocimiento por parte de las comunidadesbull Falta de voluntad poliacutetica institucionalbull Carencia de recursos econoacutemicosbull Dificultad en el acceso a informacioacuten

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
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• EJEMPLOS
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
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• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
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• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
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• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
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• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
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• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
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• Slide 105
• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
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• NORMAS (8)
• Slide 111
• Slide 112
• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
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• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
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• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
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• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
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• EJEMPLOS
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
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• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
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• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
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• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
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• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
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• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
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• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
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• NORMAS (8)
• Slide 111
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• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

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Normas

Definicioacuten

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Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

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VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

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Normas

Definicioacuten

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Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
• Slide 40
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
• Slide 52
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• Slide 54
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• Slide 57
• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
• Slide 63
• EJEMPLOS
• Slide 65
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
• Slide 71
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• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
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• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
• Slide 85
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• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
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• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
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• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
• Slide 103
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• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
• Slide 108
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• NORMAS (8)
• Slide 111
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• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art69

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada sin necesidad de demostrar intereacutes juriacutedico alguno podraacute intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

Resolucioacuten 1007 de 2004 de Minambiente

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
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• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
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• EJEMPLOS
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
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• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
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• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
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• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
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• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
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• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
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• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
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• NORMAS (8)
• Slide 111
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• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

DEFINICIOacuteN

Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de permisos o licencias imposicioacuten o revocacioacuten de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

iquestQUIEacuteN LO PRESENTA

Cualquier persona natural o juriacutedica puacuteblica o privada

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
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• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
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• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
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• Planes de Manejo Ambiental PMA
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• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
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• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
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• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
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• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
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• EJEMPLOS
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• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
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• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
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• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
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• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
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• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
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• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
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• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
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• NORMAS (8)
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• NORMAS (9)
• PROCEDIMIENTO (6)

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO

Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando intereacutes de intervenir en determinada actuacioacuten adminsitrativa

La peticioacuten debe radicarse en la ventanilla uacutenica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente

VENTAJAS La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad

ambiental debe notificarle todos los actos administrativos El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisioacuten La persona puede aportar documentos solicitar pruebas Genera transparencia en los procesos ambientales

DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
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• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
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• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
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• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
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• PROCEDIMIENTO
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• EJEMPLOS
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
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• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
• EJEMPLOS (2)
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• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
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• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
• Slide 91
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• NORMAS (6)
• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
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• VENTAJAS (2)
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• NORMAS (7)
• DEFINICIOacuteN (5)
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• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
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DERECHO DE PETICIOacuteN DE INFORMACIOacuteN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
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• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
• Slide 39
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 51
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
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• EJEMPLOS
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
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• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
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• EJEMPLOS (2)
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• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
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• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
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• DEFINICIOacuteN (4)
• PROCEDENCIA (2)
• PROCEDIMIENTO (3)
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• DEFINICIOacuteN (5)
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• iquestQUIEacuteN
• PROCEDIMIENTO (5)
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• PROCEDIMIENTO (6)

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Tiempo

Procedimiento

iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

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NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

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MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
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• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
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• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
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• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
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• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
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• NO PROCEDENCIA (2)
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• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
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• DEFINICIOacuteN (4)
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iquestQUIEacuteN

Cualquier persona natural o juriacutedica en forma verbal o escrita

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

iquestANTE QUIEacuteN

bull Cualquier autoridad o persona privada Min Ambiente

TIEMPO

bull Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacioacuten y efectos en la salud monto y utilizacioacuten de recursos financieros la peticioacuten deberaacute ser resuelta en 10 diacuteas

PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

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MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
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• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
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PROCEDIMIENTO

La peticioacuten debe hacer referencia a uno de los tres aspectos

contemplados en la norma elementos susceptibles de ocasionar

contaminacioacuten peligros para la salud humana derivada de dichos

elementos recursos financieros ambientales

Si se desconoce el derecho de peticioacuten se puede acudir a la accioacuten de

tutela para exigir su garantiacutea pues el derecho de peticioacuten es un derecho

fundamental

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DERECHO DE PETICIOacuteN

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

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Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

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Definicioacuten

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DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

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DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

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Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

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• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
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• EJEMPLOS
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
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• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
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• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
• NO PROCEDENCIA (2)
• EJEMPLOS (3)
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• NORMAS (5)
• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
• VENTAJAS
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• NORMAS (6)
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• PROCEDENCIA (2)
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• PROCEDIMIENTO (4)
• VENTAJAS (2)
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• DEFINICIOacuteN (5)
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• PROCEDIMIENTO (6)

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES

Participacioacuten en procesos de produccioacuten y discusioacuten de normas ambientales

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

NORMAS

Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

personas del sector privado empresarial quienes deciden junto a los funcionarios puacuteblicos

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Mecanismo

Normas

Definicioacuten

iquestQuieacuten

iquestAnte quieacuten

Procedimiento

Ventajas

NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
• Slide 36
• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• DEFINICIOacuteN
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Ley 99 de 1993 Art 26 Literal f y g Resolucioacuten 0389 de abril 26 de 2000

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN PARTICIPACIOacuteN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

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MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

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DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

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• GERENCIA AMBIENTAL
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• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
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NORMAS

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DEFINICIOacuteN Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisioacuten y

ser parte de ella puesto que se encuentra dentro de los oacuterganos administrativos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS Un representante de las comunidades indiacutegenas y 2 de las ONGacuteS

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MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

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DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

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Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

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VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

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comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

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Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

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Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

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Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

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VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

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• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN AMBIENTAL
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• NORMAS
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO PARA DAR RESPUESTA
• PROCEDENCIA
• PROCEDIMIENTO
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• EJEMPLOS
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• NORMAS (2)
• DEFINICIOacuteN (2)
• iquestANTE QUIEacuteN
• NO PROCEDENCIA
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• NORMAS (3)
• DEFINICIOacuteN (3)
• iquestANTE QUIEacuteN SE INTERPONE
• PROCEDIMIENTO (2)
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• NORMAS (4)
• DEFINICIOacuteN
• TIEMPO
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• iquestQUIEacuteN PUEDE SOLICITARLA
• iquestCUAacuteNDO SE PUEDE REALIZAR
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NORMAS

Ley 850 de 2003

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

DEFINICIOacuteN Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones

comunitarias vigilar la gestioacuten puacuteblica en la utilizacioacuten de los recursos puacuteblicos

iquestQUIEacuteN PUEDE PARTICIPAR

Todos los ciudadanos en forma plural o a traveacutes de organizaciones

iquestANTE QUIEacuteN

Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracioacuten y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones puacuteblicas

PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

los funcionarios puacuteblicos

• GERENCIA AMBIENTAL
• VULNERABILIDAD Y RIESGO AMBIENTAL
• RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD
• iquestQUES ES RIESGO
• AGENTES CONTAMINANTES
• INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDAD HUMANAS QUE GENERAL CONTAMINACIOacuteN
• RIESGO ECOLOacuteGICO
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• Evaluacioacuten del riesgo ecoloacutegico (2)
• Incertidumbre en la caracterizacioacuten del riesgo ecoloacutegico
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS PARA EL BIENESTAR Criterios
• EVALUACIOacuteN DE RIESGOS EN LA TOMA DE DECISIONES
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos
• Competencias cognoscitivas generales para gerencia de proyectos (2)
• COMPETENCIAS CONGNITIVAS GENERALES
• Competencias cognoscitivas especificas para formular proyectos
• LA COMPLEJIDAD SOCIAL
• INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIOacuteN AMBIENTAL
• Slide 19
• Instrumentos operativos de planeacioacuten ambiental
• Otros instrumentos de planeacioacuten ambiental
• Plan de Accioacuten Cuatrienal Ambiental - PACA
• Plan Institucional de Gestioacuten Ambiental - PIGA
• Planes Ambientales Locales - PAL
• Planes de Manejo Ambiental PMA
• Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas - POMCA
• Plan de Ordenamiento Territorial POT
• RED PRAU(Proyectos Ambientales Universitarios)
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
• PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES (2)
• iquestQueacute es ecodisentildeo
• Disentildear productos que tengan en cuenta al Medio Ambiente redu
• ENFOQUE
• CICLO DE VIDA DE UN PRODUCTO
• METODOLOGIacuteA DEL ECODISENtildeO
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• iquestExiste una norma de ecodisentildeo
• Norma Ecodisentildeo UNE 1503012003
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• DEFINICIOacuteN
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PROCEDIMIENTO

Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegiraacuten de forma democraacutetica a los veedores

Luego elaboraraacuten un documento o acta de cosntitucioacuten en la que conste el objeto de la vigilancia nivel territorial etc

Se realiza la inscripcioacuten del documento ante los personeros municipales o distritales o las caacutemaras de comercio

MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN VEEDURIacuteAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VENTAJASbull Posibilitan la vigilancia y control de los programas proyectos o

actividades que puedan afectar al ambientebull Permiten vigilar la asignacioacuten de recursos en proyectosbull Vigilar la ejecucioacuten y calidad de obras y programas regionalesbull Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la

ciudadaniacuteabull Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de

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