EVALUACION Y GESTION DE PROYECTOS DE INVERSION

PUBLICA (SNIP)

CAPACIDAD 1 – SEMANA 4 :CAPACIDAD 1 – SEMANA 4 : Participación de involucrados, Marco de referencia Participación de involucrados, Marco de referencia

Lineamientos de Política Sectorial, Antecedentes Lineamientos de Política Sectorial, Antecedentes diagnostico y Matriz de Involucradosdiagnostico y Matriz de Involucrados

2.4. Participación de los involucrados 2.4. Participación de los involucrados

Consignar en la matriz síntesis de involucrados, las Consignar en la matriz síntesis de involucrados, las opiniones de los grupos sociales (beneficiados, opiniones de los grupos sociales (beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades involucradas con el perjudicados, etc.) y entidades involucradas con el proyecto, tanto en su ejecución como con su operación y proyecto, tanto en su ejecución como con su operación y mantenimiento, respecto a su percepción del problema, mantenimiento, respecto a su percepción del problema, intereses y compromisos de participación en el ciclo del intereses y compromisos de participación en el ciclo del PIP. La fuente de información es el diagnóstico de PIP. La fuente de información es el diagnóstico de involucrados. involucrados.

Así mismo, señalar la estrategia del PIP para resolver Así mismo, señalar la estrategia del PIP para resolver los problemas identificados de acuerdo con los intereses los problemas identificados de acuerdo con los intereses y expectativas de los involucrados, en especial del grupo y expectativas de los involucrados, en especial del grupo afectado por el problema y del o los grupos que puedan afectado por el problema y del o los grupos que puedan ser afectados por el PIP. ser afectados por el PIP.

ejemplo de una matriz elaborada para un PIP del sector ejemplo de una matriz elaborada para un PIP del sector educacióneducación

2.5 2.5 Marco de ReferenciaMarco de Referencia

En este punto se deberán realizar las siguientes En este punto se deberán realizar las siguientes acciones:acciones:

· Constatar que el PIP sea consistente y se enmarque · Constatar que el PIP sea consistente y se enmarque dentro de los lineamientos de política sectorial-funcional, dentro de los lineamientos de política sectorial-funcional, los planes de desarrollo concertados, el programa los planes de desarrollo concertados, el programa multianual de inversión pública, los programas multianual de inversión pública, los programas presupuestales estratégicos, el presupuesto participativo presupuestales estratégicos, el presupuesto participativo y los planes de ordenamiento territorial. De igual forma, y los planes de ordenamiento territorial. De igual forma, debe comprobarse que esté dentro de las competencias debe comprobarse que esté dentro de las competencias del Estado y de la institución; así como considerar el del Estado y de la institución; así como considerar el contexto internacional, nacional, regional y local.contexto internacional, nacional, regional y local.

·· Realizar un análisis de los antecedentes del proyecto Realizar un análisis de los antecedentes del proyecto

Elaborar un breve comentario sobre cómo se ha Elaborar un breve comentario sobre cómo se ha concebido la idea del proyecto de inversión.concebido la idea del proyecto de inversión.

2.5.1 Antecedentes del proyecto2.5.1 Antecedentes del proyectoA continuación se ofrece una síntesis de los antecedentes A continuación se ofrece una síntesis de los antecedentes de un PIPde un PIP

Otro ejemplo, esta vez apoyado con material gráficoOtro ejemplo, esta vez apoyado con material gráfico

2.5.2 Lineamientos de política Sectorial, clasificador funcional 2.5.2 Lineamientos de política Sectorial, clasificador funcional

Clasificación Funcional- ProgramáticaClasificación Funcional- Programática: :

Para determinar el clasificador es necesario utilizar el Anexo SNIP Para determinar el clasificador es necesario utilizar el Anexo SNIP 01, denominado Clasificador Funcional Programático, Ejm :01, denominado Clasificador Funcional Programático, Ejm :

Función 15 : Función 15 : TransporteTransporte

Que corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones Que corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para la consecución de los objetivos vinculados al desarrollo para la consecución de los objetivos vinculados al desarrollo de infraestructura aérea, terrestre y acuática, así como al de infraestructura aérea, terrestre y acuática, así como al empleo de los diversos medios de transporte.empleo de los diversos medios de transporte.

División Funcional 033División Funcional 033: : Transporte terrestreTransporte terrestre

Conjunto de acciones orientadas al planeamiento, coordinación, Conjunto de acciones orientadas al planeamiento, coordinación, ejecución y control necesarias para el desempeño de las ejecución y control necesarias para el desempeño de las acciones destinadas al servicio del transporte terrestre. acciones destinadas al servicio del transporte terrestre. Incluye las acciones orientadas al control y seguridad del Incluye las acciones orientadas al control y seguridad del tráfico por carretera así como la implementación y operación tráfico por carretera así como la implementación y operación de la infraestructura de la red vial nacional, departamental y de la infraestructura de la red vial nacional, departamental y vecinal.vecinal.

Grupo Funcional 0066: Grupo Funcional 0066: Vías vecinalesVías vecinales

Comprende las acciones de planeamiento, supervisión, Comprende las acciones de planeamiento, supervisión, expropiación, construcción, mantenimiento, mejoramiento, expropiación, construcción, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitación y otras acciones inherentes a la red vial vecinal rehabilitación y otras acciones inherentes a la red vial vecinal orientadas a garantizar su operatividad.orientadas a garantizar su operatividad.

Lineamientos de Política SectorialLineamientos de Política Sectorial: :

Los lineamientos de Política para cada programa funcional principal Los lineamientos de Política para cada programa funcional principal fueron elaborados por 26 sectores Institucionales, Dichos fueron elaborados por 26 sectores Institucionales, Dichos lineamientos forman parte de los planes estratégicos sectoriales lineamientos forman parte de los planes estratégicos sectoriales Multianuales para el periodo 2,004-2,006, formulados en el marco de Multianuales para el periodo 2,004-2,006, formulados en el marco de la Directiva N° 002-2003-EF/68.01, Directiva para la reformulación la Directiva N° 002-2003-EF/68.01, Directiva para la reformulación de los planes estratégicos Sectoriales Multianuales para el periodo de los planes estratégicos Sectoriales Multianuales para el periodo 2,004-2,006 ( Aprobado por resolución N° 003-2003-EF/68.01 2,004-2,006 ( Aprobado por resolución N° 003-2003-EF/68.01

Hemos conocido los Hemos conocido los aspectos generales aspectos generales que que deben incluirse en los PIP, ahora pasaremos al deben incluirse en los PIP, ahora pasaremos al siguiente módulo para aprender a preparar un siguiente módulo para aprender a preparar un PIP. Conoceremos primero lo importante que es PIP. Conoceremos primero lo importante que es visitar el área de influencia del PIP para levantar visitar el área de influencia del PIP para levantar información primaria; información que luego información primaria; información que luego servirá para desarrollar el servirá para desarrollar el diagnósticodiagnóstico y, a partir y, a partir de éste, definir el PROBLEMA que se busca de éste, definir el PROBLEMA que se busca resolver, así como sus causas y efectos. resolver, así como sus causas y efectos. Aprenderemos también a plantear el objetivo que Aprenderemos también a plantear el objetivo que se quiere alcanzar, las acciones destinadas a se quiere alcanzar, las acciones destinadas a darle solución, y se identificarán las alternativas darle solución, y se identificarán las alternativas de solución.de solución.

3.- IDENTIFICACION3.- IDENTIFICACION

La identificación en esta parte nos permite:La identificación en esta parte nos permite:

· Definir correctamente el problema que se intenta · Definir correctamente el problema que se intenta solucionar.solucionar.

· Identificar las causas y los efectos del problema central.· Identificar las causas y los efectos del problema central.

· Plantear qué es lo que se quiere lograr con la realización · Plantear qué es lo que se quiere lograr con la realización del PIP.del PIP.

· Plantear los medios y acciones que permitan el · Plantear los medios y acciones que permitan el cumplimiento del objetivo central del PIP.cumplimiento del objetivo central del PIP.

· Identificar los probables peligros que puedan afectar · Identificar los probables peligros que puedan afectar negativamente al PIP.negativamente al PIP.

· Identificar los probables impactos que el PIP pueda · Identificar los probables impactos que el PIP pueda generar afectando el medio ambiente.generar afectando el medio ambiente.

· Analizar el riesgo de la actual unidad productiva, si ésta · Analizar el riesgo de la actual unidad productiva, si ésta existe.existe.

Plantear diversas alternativas que permitan dar solución al Plantear diversas alternativas que permitan dar solución al problema identificado. Cada alternativa de solución deberá problema identificado. Cada alternativa de solución deberá estar enfocada en alcanzar el objetivo central planteado.estar enfocada en alcanzar el objetivo central planteado.

Una correcta ubicación del área de influencia, el Una correcta ubicación del área de influencia, el conocimiento de la población que será beneficiada y conocimiento de la población que será beneficiada y de sus organizaciones, así como el análisis del de sus organizaciones, así como el análisis del servicio actual, te permitirán una correcta definición servicio actual, te permitirán una correcta definición del problema y, por consiguiente, proponer la del problema y, por consiguiente, proponer la alternativa de solución más adecuada.alternativa de solución más adecuada.

Comprende la identificación objetiva de una problemática que afecta el bienestar de la comunidad. Se basa en un DIAGNÓSTICO y constituye una LÍNEA DE BASE. Hay que tener en cuenta que el diagnóstico no es una fotografía de la situación existente; hay que analizar también los procesos que han generado dicha situación, así como saber las tendencias a futuro.

3.1 Diagnostico

El conocimiento de la El conocimiento de la situación actual es muy situación actual es muy importante, sobre esta base importante, sobre esta base se podrá definir el problema se podrá definir el problema que afecta a la población con que afecta a la población con un buen sustento y plantear un buen sustento y plantear las alternativas más las alternativas más adecuadas para su solución.adecuadas para su solución.

También se debe considerar También se debe considerar que el diagnóstico tiene un que el diagnóstico tiene un carácter integral, hay que carácter integral, hay que conocer a los grupos conocer a los grupos involucrados en el proyecto, involucrados en el proyecto, el área donde se desarrollará el área donde se desarrollará el proyecto, las condiciones el proyecto, las condiciones en las que se provee el en las que se provee el servicio (si éste ya existe).servicio (si éste ya existe).

¿Qué elementos de análisis debemos tener en ¿Qué elementos de análisis debemos tener en cuenta?cuenta?

Los contenidos mínimos de perfil vigentes proponen Los contenidos mínimos de perfil vigentes proponen cinco elementos de análisis para el diagnóstico; sin cinco elementos de análisis para el diagnóstico; sin embargo, estos pueden ser organizados en tres grupos, embargo, estos pueden ser organizados en tres grupos, tal como vemos en el siguiente cuadro:tal como vemos en el siguiente cuadro:

Prestemos atención al siguiente gráfico; se puede Prestemos atención al siguiente gráfico; se puede apreciar: (a) un esquema del sistema de agua potable apreciar: (a) un esquema del sistema de agua potable existente, con sus componentes reservorio, línea de existente, con sus componentes reservorio, línea de conducción, captación (buzones, galerías filtrantes), etc.; conducción, captación (buzones, galerías filtrantes), etc.; (b) la población afectada por el problema y otros (b) la población afectada por el problema y otros involucrados, que se encuentran en la localidad de involucrados, que se encuentran en la localidad de Chochope; y, (c) el área de influencia (localidad de Chochope; y, (c) el área de influencia (localidad de Chochope donde se ubica la población afectada) y el Chochope donde se ubica la población afectada) y el área de estudio, que en este caso comprende el área de área de estudio, que en este caso comprende el área de influencia y el área donde se ubican los componentes influencia y el área donde se ubican los componentes del sistema.del sistema.

•El diagnóstico, entonces deberá considerar el servicio, a los El diagnóstico, entonces deberá considerar el servicio, a los involucrados y el área de estudio, a efectos de definir involucrados y el área de estudio, a efectos de definir apropiadamente el problema, causas y efectos.apropiadamente el problema, causas y efectos. Debe comprender Debe comprender el análisis de:el análisis de:

- Área geográfica o zona de influenciaÁrea geográfica o zona de influencia- Usuarios o clientes del bien o servicio (demandantes)Usuarios o clientes del bien o servicio (demandantes)- Situación del acceso al bien o servicio (oferta-demanda)Situación del acceso al bien o servicio (oferta-demanda)- Prestadores o proveedores del bien o servicio (ofertantes) Prestadores o proveedores del bien o servicio (ofertantes)

DIAGNOSTICO DEL PROYECTO DESARROLLADODIAGNOSTICO DEL PROYECTO DESARROLLADO

3.1 Diagnostico de la situación actual3.1 Diagnostico de la situación actual

3.1.1. Antecedentes de la situación que motiva el proyecto3.1.1. Antecedentes de la situación que motiva el proyecto

3.1.2. Población y zona de influencia afectada 3.1.2. Población y zona de influencia afectada (3.1.1)(3.1.1)

3.1.3. Gravedad de la situación negativa que se intenta 3.1.3. Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar modificar (3.1.3)(3.1.3)

3.1.4. Intentos de soluciones anteriores 3.1.4. Intentos de soluciones anteriores (3.1.4)(3.1.4)

3.1.5. Interés de los grupos involucrados 3.1.5. Interés de los grupos involucrados (3.1.2)(3.1.2)

3.1 Diagnóstico de la situación actual3.1.1. Diagnóstico del área de influencia.3.1.2. Diagnóstico de los involucrados en el PIP.3.1.3. Diagnóstico del servicio.3.1.4. Intentos anteriores de solución.

3.1.Diagnóstico de la situación actual3.1.Diagnóstico de la situación actualRecopila, sistematiza, interpreta y analiza la información Recopila, sistematiza, interpreta y analiza la información de fuentes secundarias y fuentes primarias para la de fuentes secundarias y fuentes primarias para la elaboración del diagnóstico.elaboración del diagnóstico.

Son esenciales el contacto con los involucrados, la Son esenciales el contacto con los involucrados, la observación in situ del problema y el trabajo de campo. observación in situ del problema y el trabajo de campo. Este diagnóstico sustentará el planteamiento de los Este diagnóstico sustentará el planteamiento de los objetivos, fines y medios que se buscan alcanzar con el objetivos, fines y medios que se buscan alcanzar con el proyecto, así como las alternativas de solución.proyecto, así como las alternativas de solución.

3.1.1.Diagnóstico del área de influencia.3.1.1.Diagnóstico del área de influencia.

Se debe analizar las características del área donde se Se debe analizar las características del área donde se ubica la actual unidad productiva y donde se podría ubica la actual unidad productiva y donde se podría

localizar el proyecto, así como el área donde se ubica la localizar el proyecto, así como el área donde se ubica la población que será beneficiada con el proyecto (área de población que será beneficiada con el proyecto (área de influencia). Deben considerarse los aspectos influencia). Deben considerarse los aspectos geográficos, geográficos, físicos, climáticos, económicos, sociales, físicos, climáticos, económicos, sociales, etc.etc.

LOCALIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA:

• Localización geopolìtica - macrolocalización: región, departamento, provincia.

• Localización institucional - microlocalización: distrito, sector, centro poblado, dirección, referencias.

La identificación de un recurso estratégico, puede La identificación de un recurso estratégico, puede generar procesos de ocupación acelerados, lo que generar procesos de ocupación acelerados, lo que puede influir en la demanda creciente de servicios. puede influir en la demanda creciente de servicios. También se puede encontrar que una localidad tiene También se puede encontrar que una localidad tiene una tendencia de disminución de la población y que el una tendencia de disminución de la población y que el diagnóstico evidencia que esta situación continuará diagnóstico evidencia que esta situación continuará porque lo que ya no hay potencialidades para porque lo que ya no hay potencialidades para actividades productivas, por tanto la demanda de los actividades productivas, por tanto la demanda de los servicios será cada vez menor.servicios será cada vez menor.

Pf = Po(1+r)^n - crecimiento geométricoPf = Po(1+r)^n - crecimiento geométrico

Veamos cuán importante es que se consulte con la Veamos cuán importante es que se consulte con la población, antecedentes sobre peligros que pudiesen población, antecedentes sobre peligros que pudiesen haber ocurrido antes.haber ocurrido antes.

Veamos así mismo la importancia de conocer si es que la Veamos así mismo la importancia de conocer si es que la población afectada por el problema se ubica en una zona población afectada por el problema se ubica en una zona de peligrosde peligros

La población requiere de servicios de agua potable y La población requiere de servicios de agua potable y alcantarillado. El sistema o alguno de los componentes alcantarillado. El sistema o alguno de los componentes que se instalen, podrían estar en riesgo; por otra parte, que se instalen, podrían estar en riesgo; por otra parte, las aguas residuales podrían contaminar el río y los las aguas residuales podrían contaminar el río y los cultivos. El diseño del PIP debe considerar este cultivos. El diseño del PIP debe considerar este entorno.entorno.

Para realizar el análisis de peligros, se usa información de fuentes secundarias y primarias tales como· Conocimiento local· Estudios y documentos técnicos· Planes de ordenamiento territorial· Información prospectiva científica· Otros.

Sobre la base de la información, se construirán los Sobre la base de la información, se construirán los escenarios a futuro respecto a la ocurrencia de peligros escenarios a futuro respecto a la ocurrencia de peligros en el horizonte de vida útil del proyecto(cuándo,dónde, en el horizonte de vida útil del proyecto(cuándo,dónde, características, etc.).características, etc.).