El proceso de Bolonia en el horizonte latinoamericano: lmites y posibilidades

Jos Joaqun Brunner. Universidad Diego Portales Instituto de Investigacin en Ciencias Sociales Santiago, Chilehttp://www.revistaeducacion.mec.es/re2008_06.htm

Prof. Pablo BongiovanniUniversidad Catlica de Santa FeDoctorado en Educacin7 Cohorte 2010

Ficha del texto:

Palabras clave: Educacin Superior, anlisis comparado, anlisis de sistemas, poltica universitaria, calidad, organizacin de las enseanzas, economa poltica, garanta de calidad, acreditacin. Key words: Higher Education, comparative analysis, system analysis, higher education policy, teaching structures, political economy, quality assurance, accreditation

La construccin de un Espacio Comn de Educacin Superior en el contexto latinoamericano,tal y como est aconteciendo en Europa, se constituye en una dimensin inalcanzable

http://www.eees.es/

Las Razones

1. Falta de un espacio comn2. El legado colonial3. Tendencias y lmites comunes4. Organizacin de las enseanzas5. La economa poltica de los sistemas

1. Falta de un espacio comn

no hay un espacio comn ni poltico, ni econmico, ni monetario, ni menos del conocimiento al cual apelar

gobiernos relativamente impotentes frente a instituciones cuya autonoma se fue haciendo casi absoluta a lo largo del siglo XX

(para evitar la intromisines de caudillos y dictadores, protegerse frente a la inestabilidad poltica y dotar de una base de poder independiente a las elites intelectuales)

2. El legado colonial

Ms all de estas macro-diferencias Europa y Amrica Latina existen disimilitudes de nivel meso y micro

en Amrica Latina las primeras universidades slo imitaron, (...) esta experiencia institucional y cultural nacida orgnicamente de la cultura europeo-occidental ()

33 universidades se fundan en A. Latinadurante el perodo colonial

8 desaparecen sin dejar rastroContadas excepciones, subsisten precariamente- Los alumnos son escasos y provenan de grupos hegemnicos

- Los maestros eran difciles de encontrar:- Mxico: los primeros grados acadmicos (propios prof.)- Chile: la Universidad de San Felipe, 10 aos en constituir su cuerpo de catedrticos

El legado colonial

3. Tendencias modernas y lmites comunes

Con posterioridad a la Independencia de las repblicas americanas:

25 universidades legadas por el orden novohispano

+ 50 en los siguientes 125 aos

=75 Universidades en el ao 1950

REPRESENTA una matrcula total de 266 mil alumnos

1,9% del grupo en la edad de cursar estudios superiores.

En la segunda mitad del S XXLos sistemas adquieren una identidad propia

Sistemas Masificados

de 266.000 alumnos a 35 MILLONES

De 1,9 % al 13,8 % de la poblacin en edad universitaria

Qu caracteriza a estos sistemas?

Instituciones terciarias de diversos tipos: universitario y no universitario

Instituciones terciarias privadas

Diferenciacin horizontal y vertical

Predominio universidades estatales

Dbil desarrollo de la investigacin acadmica

Tensin entre legitimidad y efectividad del gobierno de las universidades

11000 Instituciones (4000 Universidades pblicas y privadas)

47% del total de las matrculas

Tendencia centrfuga. Baja capacidad asociativa y de cooperacin

La mayor reputacin. Privadas pugnan por un mnimo reconocimiento

Slo 9 Univ. Califican entre las 500 ARWU (http://www.arwu.org/ )

En Univ. Estatales predominan principios Reforma 1918En Privadas predominan las formas empresariales

4. Organizacin de las enseanzas

Modelada bajo la idea napolenica de universidadcentralismo, burocratismo, elitismo ynfasis en las carreras profesionales

importada y adoptada >> necesidades de las elites del poder y los negocios,>> las fuerzas de la demanda y la oferta>> las polticas destinadas a los sistemas >> el comportamiento de las propias instituciones

El lmite entorno a las formas de laorganizacin de las enseanzas

>> Estructuras rgidas de las enseanzas>> Organizacin en torno a certificados profesionales>> Escasa valoracin del pre- grado>> Ausencia de un grado inicial corto de formacin general>> Dbil presencia de la formacin en el posgrado>> Escasas posibilidades de Movimiento (Horizontal y Vertial)>> Altas tasas de desercin>> Baja eficiencia en cuanto al tiempo para graduarse

OBSTCULOS ESTRUCTURALES / ORGANIZATIVOS / FUNCIONAMIENTOPara LA CONVERGENCIA a la manera de los sistemas Europeos

Debido a:

La economa poltica de los sistemas

ALTOS NIVELES DE PRIVATISMO

Latinoamrica opera en el cuadrantesuperior derecho

Caractersticas de losSistemas que operan en el Cuadrante superior derechoMayor privatismo relativo

Intercambio competitivo/ mercado de consumidores

Mercado laboral de posiciones acadmicas (+ la carrera docente no regulada)

Mercado de prestigios institucionales. La moneda de cambio es la reputacin!

Sistemas que operan en el Cuadrante superior derecho

Universidades NACIONALES

Universidades PRIVADAS

EN GENERAL

EXCEPCIONESChile, Colombia

Mercado de prestigiosinstitucionales

Bolonia ha implicado el desarrollo de un

mtodo abierto de coordinacin que, implica un nuevo procedimiento legal blando

http://www.ond.vlaanderen.be/hogeronderwijs/bologna/

TODO LO CONTRARIO A UN SISTEMA DE PRIVATISMO

LATINOAMRICA:bajo condiciones de mercado los sistemas no adoptan una forma arquitectnica o geomtrica sino que se parecen, ms bien, a un arreglo de piezas sueltamente acopladas (Weick, 1976)

() estos sistemas se comportan Como una suma de emprendimientos capitalistas de pequea escala sujetos a vivir o morir conforme a la disciplina del mercado ()

UN TIPO DE ECONOMA POLTICA; CARENTE DE MACRO-PLANIFICACIONES

Ecos de Bolonia

las Declaraciones de las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno mencionan reiteradamente la importancia de () esfuerzos de cooperacin en este campo

Hacia la construccin de un espacio comniberoamericano del conocimiento(educacin superior)

Cumbre 1991: Declaracin de Gudalajara (link)

promover un mercado comn del conocimiento como un espacio para el saber, las artes y la cultura, liberalizando los intercambios de materiales culturales, didcticos y educativos; facilitando el intercambio y la provisin de equipamiento cientfico y tecnolgico; y creando incentivos para la comunicacin y transmisin de conocimientos

2005: Declaracin de Salamanca (link)

Avanzar en la creacin de un espacio iberoamericano del conocimiento, orientado a la necesaria transformacin de la educacin superior, y articulado en torno a la investigacin, el desarrollo y la innovacin

Ejemplos: OEI, CUIB

Conjunto de organismos, asociaciones y redes acadmicas de intercambio y colaboracin que dan sustento al espacio iberoamericano de educacin superior

AIESADAUIPCUIBFUNIBEROEIPIMACYTEDREDIBEPRIACES

Ecos de Bolonia: nuevos tpicos de conversacin

proyecto ALFA-Tuning-Amrica Latina 2002 (link)Nace de la experiencia previa del proyecto Tuning Educational Structures in Europe >> corazn de los objetivos del proceso de Bolonia

Participan 186 Universidades con 19 Centros nacionales

derivado del proyecto The Flexible Professional in the Knowledge Society para latinoamerica:Proyecto Proflex El Profesional Flexible en la Sociedad del Conocimiento (link)

El espritu de Boloniamuestra un horizonteque sin ser alcanzable para Latinoamrica

SugiereNUEVAS CONVERSACIONESayuda a ensayar posibles soluciones ensea polticas y procedimientos

Organizacin de las enseanzas

tendencia a interpretar Bolonia simplemente como la llamada a abreviar la duracin de los estudios. Desatendiendo a la estructura y arquitectura de los estudios (...)

Falta Revisar:- Medida comn para homologacin de ttulos ECTS European Credit Transfer Systemhttp://www.ects.es/ - Suplemento europeo del ttulo, con el fin de promover la empleabilidad

Abundan artculos

Crisis y limitaciones de la universidad; efectos de la globalizacin, transnacionalizacin, bajos niveles de internacionalizacin, altos grados de privatismo (...)

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Es probable que no haya existido tan animado debate sobre el futuro de las universidades y de la enseanza superior latinoamericanas desde los aos 60' y 70'. En parte, ste se ve estimulado por los ecos de Bolonia que llegan a nuestra costas forzndonos a mirar de frente, aunque sea en el espejo del viejo mundo, nuestras propias limitaciones y posibilidades.

Jos Joaqun Brunner. Tiempos de cambio universitario en Europa. Nmero extraordinario 2008.

Fuentes:

Jos Joaqun Brunner. Universidad Diego Portales. Instituto de Investigacin en Ciencias Sociales. Santiago, Chile.http://www.revistaeducacion.mec.es/re2008_06.htm

Currculum Jos Joaqun Brunner:http://mt.educarchile.cl/MT/jjbrunner/curriculum.html

Imgenes:

http://www.flickr.com/photos/ahlam/535212386/sizes/m/in/photostream/

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http://www.flickr.com/photos/jaumedurgell/542175718/sizes/m/in/photostream/

http://institucional.us.es/eees/images/mapa_paises_proceso_bolonia.jpg

Prof. Pablo BongiovanniUniversidad Catlica de Santa FeDoctorado en Educacin7 Cohorte 2010

Contactopablobongiovanni@gmail.comtwitter.com/pbongiovannipablobongiovanni.com

Matrcula

Hasta 1950266000

De 1950 a 197535000000

Tasa de Participacin

Hasta 19500.019

De 1950 a 19750.138