1. Generalidades Regalías Directas. 2. Coberturas.3. Generalidades Regalías Indirectas. 4. Estrategia de Control y Vigilancia. 5. Otras Estrategias.

Contraprestación económica que recibe el Estado por la explotación de un recurso natural no renovable. Las entidades territoriales tienen derecho a participar según la Constitución y la Ley.

• Explotación• Puerto

•Fondo Nacional de Regalías – FNR.

¿QUÉ SON LAS REGALÍAS?

1Fuente: Cifras ANH, Ingeominas y Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Cifras Pesos constantes 20092 Ingresos Fondo Nacional de Regalías.

$ 23,7 Billones1 $ 4,8 Billones2

Directas Indirectas

TOTAL REGALÍAS 2002 – 2009: $ 28,5 Billones

REGALÍAS DIRECTAS POR TIPO DE RECURSO

81%

14%

5%

Cifras en MM constantes de 2009

19.367

3.276

1.093

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000

HIDROCARBUROS

CARBON

OTROS

Entre 2002-2009 se giró $23,7 billones*

* No incluye impuesto de transporte

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000

Casanare

Meta

La Guajira

Huila

Arauca

Cesar

Santander

Córdoba

Tolima

Antioquia

Boyacá

Bolívar

Sucre

Putumayo

Magdalena

Otros

Nte de Santander

Cundinamarca

5.369

3.041

2.502

2.1141.845

1.5491.321

1.250878

735717

677573

396229

192

184

164

REGALÍAS DIRECTAS POR DEPARTAMENTO

Cifras en miles de millones de pesos constantes de 2009* Fuente: Hidrocarburos: Ecopetrol y ANH, carbón y otros minerales: Carbocol, Minercol e Ingeominas. No incluye impuesto de transporte

PRINCIPALES BENEFICIARIOS DE REGALÍAS

Entre 2002 – 2009 se giró $ 23,7 Billones*

REGALÍAS DIRECTAS PER-CÁPITA 2002-

2009Cifras en miles de pesos constantes de 2009

Durante el 2002-2009, el departamento de Casanare recibió $16,8 millones de pesos por habitante.

Fuente: Hidrocarburos: Ecopetrol y ANH, carbón y otros minerales: Carbocol, Minercol e Ingeominas. No incluye impuesto de transporte

REGALÍAS–TRANSFERENCIAS – INGRESOS TRIBUTARIOS Y OTROS.

2002 – 2008

1/ Información correspondiente a los 17 departamentos con sus municipios principales receptores de regalías.2/ Transferencias Nacionales: SGP + otras (Fosyga y Etesa).3/ Otros ingresos: No tributarios, cofinanciación, operaciones comerciales, convenios, etc.

Cifras en billones de pesos constantes de 2009

12%

50%24%

13%

Regalías Transferencias NacionalesRecaudo Tributario Otros ingresos

Transferencias Nacionales 2/: $ 81,70Ingresos Tributarios: $ 39,42

Regalías: $ 20,02Otros ingresos 3/ : $ 21,18

TOTAL: $ 162,31

AGREGADO PRINCIPALES DEPARTAMENTOS 1/

PROYECCIONES

Entidad Territorial 2010 2011 2012META 846.556 829.118 862.108

CASANARE 686.936 655.822 673.185LA GUAJIRA 408.805 426.027 429.878

CESAR 314.952 311.488 346.489ARAUCA 290.958 282.115 291.249HUILA 273.836 272.791 285.248

SANTANDER 264.399 256.751 269.424CÓRDOBA 220.964 210.969 216.379

ANTIOQUIA 145.530 154.924 161.218TOLIMA 135.555 130.272 134.833BOYACÁ 120.672 118.455 125.203SUCRE 117.446 115.173 118.449

BOLÍVAR 116.763 113.151 115.234PUTUMAYO 103.457 102.511 109.204

MAGDALENA 57.837 52.885 58.274OTRAS ENTIDADES

TERRITORIALES 96.622 79.620 82.992TOTAL 4.201.287 4.112.071 4.279.365

Nota: No incluye proyección del impuesto de transporte

Fuente: Supuestos Macroeconómicos octubre de 2009

LIQUIDACIÓN, GIRO Y CONTROL DE

REGALÍAS

* Función atribuida a la CNR por la Ley 141/94

¿CÓMO SE INVIERTEN LAS

REGALÍAS? Proyectos de inversión definidos en planes territoriales de desarrollo

Proyectos de inversión definidos en planes territoriales de desarrollo

Si no se cumplen los porcentajes de coberturas las regalías deben invertirse así:

Si no se cumplen los porcentajes de coberturas las regalías deben invertirse así:

Departamento Municipios

• Cobertura Salud, Educación, Agua Potable, Alcantarillado, Mortalidad Infantil

60%• Proyectos Priorizados

30%• Interventoría técnica

10%

• Cobertura Salud, Educación, Agua Potable, Alcantarillado, Mortalidad Infantil

75%• Proyectos Priorizados

15%• Interventoría técnica

10%

Departamento Municipios

• Proyectos Priorizados 90%

(Nutrición y seg. Alimentaria1%)

• Interventoría técnica10%

• Proyectos Priorizados 90%

(Nutrición y seg. Alimentaria1%)

• Interventoría técnica10%

1. Generalidades Regalías Directas. 2. Coberturas.3. Generalidades Regalías Indirectas. 4. Estrategia de Control y Vigilancia. 5. Otras Estrategias.

Las metas en Educación, Salud, Mortalidad Infantil, Agua potable y Alcantarillado corresponden a las previstas en la Ley de Plan Nacional de

Desarrollo 2006 – 2010 (art. 120 de la Ley 1151 de 2007)

*Decreto 416 de 2007

COBERTURAS Y CERTIFICACIONES

Decreto 3976 de 2009

Decreto 1447 de 2010

Resolución 304 del 2007

Resolución 2596 del 2008.Decreto 3510 de 2009

De las 180 entidades territoriales mayores beneficiarias de recursos de regalías, 20 departamentos y 160 municipios, que concentraron el 99,2% de recursos de regalías del 2009; ninguna está certificada en todas las coberturas exigidas en: educación básica, afiliación a salud, mortalidad infantil, agua potable y alcantarillado.

De las 180 entidades territoriales mayores beneficiarias de recursos de regalías, 20 departamentos y 160 municipios, que concentraron el 99,2% de recursos de regalías del 2009; ninguna está certificada en todas las coberturas exigidas en: educación básica, afiliación a salud, mortalidad infantil, agua potable y alcantarillado.

Ninguna entidad territorial cuenta con certificación en Mortalidad Infantil, Agua potable y Alcantarillado.

De los principales receptores de regalías, ningún municipio ha logrado tres metas de coberturas.

180

100%56

31%

48

27% 0 0

PRINCIPALES RECEPTORAS

AFLIACIÓN A SALUD 2008

EDUCACIÓN BÁSICA 2008

MORTALIDAD INFANTIL 2007

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

2008

Número de entidades certificadas por sector

8978

130 0

CERO UNA DOS TRES CUATRO

Número de entidades con certificación 180

PRINCIPALES ENTIDADES CERTIFICADAS EN COBERTURAS

MÍNIMAS

*Gráficos: Dirección de Regalías, información de las entidades certificadoras.

Fuente: Ministerio de educación Nacional – MEN, cobertura del año 2008.

Ministerio de la Protección Social – MPS, cobertura en salud para 2008.

Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, TMI para 2007.

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios– SSPD, cobertura en acueducto y alcantarillado 2008

COBERTURAS EN EDUCACIÓN

BÁSICA

Entre los principales departamentos beneficiarios de regalías, los departamentos de La Guajira y Arauca son los que tienen menor cobertura en educación básica, con 71% y 77% respectivamente.

Fuente: Ministerio de educación Nacional – MEN, cobertura del año 2008.

98% 94%

71%90% 91%

77%90% 89%

97%

87%91%

100%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

CASANARE META LA GUAJIRA HUILA SANTANDER ARAUCA CESAR TOLIMA CORDOBA BOYACA COLOMBIA

COBERTURA NETA EN EDUCACIÓN BÁSICA 2008

COBERTURA EN SALUD Y

TASA DE MORTALIDAD INFANTILLos departamento de Córdoba y Tolima tienen la cobertura en afiliación a salud de la población vulnerable más baja, con 72% y 78%, respectivamente.

Fuente: Ministerio de la Protección Social – MPS, cobertura en salud para 2008. Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, TMI para 2007.

En el caso de la Tasa de Mortalidad Infantil–TMI el departamento de Arauca tiene la TMI más alta, con 53 niños por cada mil nacidos vivos.

38 35 39 31

20

53

39

23

37

24 21

16,5 -

10

20

30

40

50

60

CASA

NARE

MET

A

LA G

UAJI

RA

HUI

LA

SANT

ANDE

R

ARAU

CA

CESA

R

TOLI

MA

CORD

OBA

BOYA

CA

COLO

MBI

A

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL 2007

COBERTURA EN ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADOLos departamentos de La Guajira con 52% y Córdoba con 54%, son los que tienen menores coberturas en acueducto.

Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios– SSPD, cobertura en acueducto y alcantarillado 2008.

72% 79%

52%

81%83% 84% 82% 82%

54%

79% 84%91,5%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

CASA

NARE ME

TA

LA GU

AJIR

A

HUILA

SANT

ANDE

R

ARAU

CA

CESA

R

TOLIM

A

CORD

OBA

BOYA

CA

COLO

MBIA

COBERTURA EN ACUEDUCTO 2008

65%

79%

39%

68% 73%70% 66% 71%

23%

55%73%

85,8%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

CASA

NARE

MET

A

LA G

UAJI

RA

HUI

LA

SANT

ANDE

R

ARAU

CA

CESA

R

TOLI

MA

CORD

OBA

BOYA

CA

COLO

MBI

A

COBERTURA EN ALCANTARILLADO 2008

los departamentos de Córdoba y La Guajira tienen las menores coberturas en alcantarillado, con 23% y 39% respectivamente.

ANÁLISIS COMPARATIVO

ENTIDADES TERRITORIALES

Población

2009

NBI 2005

Area

Km2

ALBANIA 23.314 61,0% 545BUGALAGRANDE 21.451 21,3% 429

En el período 2002 - 2009 el municipio de Albania, con una población de 23.314 habitantes recibió $212.449 millones por regalías y compensaciones, cerca de $9.1 millones per-cápita.

Adicionalmente, el 61% de la población de Albania (14.211 habitantes) presenta Necesidades Básicas Insatisfechas, mientras que el municipio de Bugalagrande tiene el 21% de su población (4.571 habitantes) con Necesidades Básica Insatisfechas.

Albania-La Guajira

Bugalagrande-Valle del Cauca

En el período 2002 - 2009 el municipio de Bugalagrande, con una población de 21.451 habitantes, recibió $239 millones por regalías y compensaciones, cerca de $11.130 per-cápita.

Fuente: Dane, Sistema de Información para la Captura de Ejecuciones Presupuestales-Sicep y Formulario Único Territorial-FUT.

ALBANIA INGRESOSBUGALAGRAND

E $ 212.449 Giros de Regalías 2002-2009 $ 239

$ 46.375

Transferencias Nacionales 2002-2009

$ 38.085

$ 71.337 Otros Ingresos 2002-2009 $ 49.907 $

330.161 INGRESOS TOTALES 2002-

2009 $ 88.231

En el período 2002-2009, los ingresos totales de Albania fueron de $330 mil millones, casi cuatro veces superiores a los $88 mil millones de Bugalagrande; sin embargo, esté último municipio ha logrado mejores niveles de coberturas.

La mortalidad infantil de Albania (31 niños por cada mil) es el doble a la meta propuesta en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 (16 niños por cada mil). La cobertura en alcantarillado del municipio de Albania (43%) es casi la mitad de la cobertura en alcantarillado de Bugalagrande (84%).

ANÁLISIS COMPARATIVO

64%

85%

65%

43% 47

98% 90%

92% 84%

20

91% 91%84%

73%

21

EDUCACION BASICA 2008(1)

REGIMÉN SUBSIDIADO 2008(2)

ACUEDUCTO 2008(4)

ALCANTARILLADO 2008(4)

MORTALIDAD INFANTIL 2007(3)

COBERTURAS MINIMAS Y TASA DE MORTALIDAD INFANTIL

ALBANIA BUGALAGRANDE NACIONAL

Fuente: Dirección de Regalías – DNP(1)Ministerio de Educación Nacional-MEN. (2)Ministerio de Protección Social – MPS. (3) Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.(4) Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD.

100%

100%

91,5% 85,8%

16,5

1. Generalidades Regalías Directas. 2. Coberturas.3. Generalidades Regalías Indirectas. 4. Estrategia de Control y Vigilancia. 5. Otras Estrategias.

Fondo Nacional de Regalías

FNR: ACCESO RECURSOS Y CONTROL

RECURSOS ASIGNADOS FONDO NACIONAL DE

REGALÍAS SECTOR TOTAL # PROY

AGUA POT Y SAN. AMB. 713.447 251TRANSPORTE 708.822 259ENERGÍA 304.259 140VIVIENDA RURAL 176.136 183EDUCACIÓN 172.457 45PRES. MEDIO AMBIENTE 127.626 103MINAS 86.279 22SALUD 83.407 12VIVIENDA URBANA 62.237 8GAS 60.560 29ASIS. HUM. Y OBRAS DE MITIGACIÓN 45.510 3CULTURA 989 2AGRICULTURA 891 2TOTAL 2.542.619 1059

El Fondo Nacional de Regalías en el periodo 2002-2010 incluyendo vigencias futuras, ha asignado $2.5 Billones, beneficiando a los 32 departamentos y a más de 515 municipios.

Millones de pesos constantes de 2009

VIGENCIAS 2002-2012

1. Generalidades Regalías Directas. 2. Coberturas.3. Generalidades Regalías Indirectas. 4. Control y Vigilancia. 5. Otras Estrategias.

INFORMACIÓN

SUSPENSIÓN DE GIROS

VISITAS EN CAMPO

CONVENIOS FIRMAS

EXTRACTIVAS

CONVENIOS FIRMAS

EXTRACTIVAS

TRASLADO ÓRGANOS

DE CONTROL

TRASLADO ÓRGANOS

DE CONTROL

AUDITORÍAS VISIBLES

AUDITORÍAS VISIBLES

SOLICITUD Y ANÁLISIS

•PRESUPUESTAL•FINANCIERA

•CONTRACTUAL•CONTABLE

•USO INCORRECTO•NO SUMINISTRO DE

INFORMACIÓN•PELIGRO

INMINENTE

•REACCIÓN INMEDIATA

•OBRAS

CA

PA

CIT

AC

IÓN

CA

PA

CIT

AC

IÓN

ESTRATEGIA DE CONTROL Y VIGILANCIA

CAMBIO DE EJECUTOR

• ASEGURA LA CORRECTA UTILIZACIÓN DE RECURSOS, DE LAS REGALÍAS Y COMPENSACIONES, Y ASIGNACIONES DEL FNR, ESCALONAMIENTO, FAEP Y FONDOS CÓRDOBA Y SUCRE

INTERVENTORÍAS ADMINISTRATIVAS Y

FINANCIERAS INTERVENTORÍA

EN TIEMPO REAL ASUMIDA EN TODO EL PAÍS POR EL DNP EN 2 GRUPOS, A

PARTIR DE 2010.

Sedes ActualesSedes Nuevas Subsedes

SUSPENSIÓN DE GIROS

Entidades con Giros SUSPENDIDOS 238

Entidades con Giros GRADUALES 5

Entidades con Giros ACTIVOS 522

TOTAL 765

BENEFICIARIAS DE REGALIAS DIRECTAS Y

COMPENSACIONES

No. ENTIDADES SUSPENDIDAS POR VIGENCIA

2005 237

2006 66

2007 1472008 1062009 332010 11

• Las causales de suspensión son: no envío o envío incompleto o errónea información, utilización de cuenta diferente a la única autorizada y peligro inminente de desviación de recursos.

• Las causales de suspensión son: no envío o envío incompleto o errónea información, utilización de cuenta diferente a la única autorizada y peligro inminente de desviación de recursos.

No. ENTIDADES CON LEVANTAMIENTO DE LA

SUSPENSIÓN POR VIGENCIA2005 62

2006 1512007 962008 822009 932010 10

$ 334.659 millones retenidos:

CON GIROS SUSPENDIDOS

$24.936 millones (7.5%) 238 E.T.

CON GIROS GRADUALES

$309.723 millones (92.5%)

5 E.T.

FALTAS EN LA CONTRATACIÓ

N

•Ausencia de proceso de selección objetiva•Inexistencia o problemas en la cobertura de las garantías

• Falta liquidación de contratos• Ejecuciones extemporáneas de los contratos

PROBLEMAS EN LA

DOCUMENTACIÓN

•No suministro de información por parte de la entidad territorial

57%

21%

24.348 Presuntas irregularidades

19.129 enviadas a Organismos de control

5.219 conformación de expedientes que están siendo objeto de estudio

TIPOLOGÍA PRESUNTAS IRREGULARIDADES

2005 - 2010

PROBLEMAS EN

PROYECTOS

•Inexistencia y/o deficiencias en el banco de programas y proyectos

• Ausencia de Licencias Ambientales y/o de Construcción12%

MANEJO INDEBIDO

DEL PRESUPUEST

O

•Inadecuada constitución de cuentas por pagar o reservas presupuestales.

• Incoherencias en la expedición de certificados de disponibilidad presupuestal y registro presupuestal.

8%

TIPOLOGÍA PRESUNTAS IRREGULARIDADES

2005 - 2010

VIOLACIÓN A LA LEY DE REGALÍAS

• Inversión de recursos de regalías en gastos de funcionamiento.

• Incumplimiento de las coberturas mínimas.

2%

PROBLEMAS FINANCIEROS

•Inadecuadas inversiones temporales con excedentes de liquidez.

• Mayor valor pagado a contratistas.

2%

1. Generalidades Regalías Directas. 2. Coberturas.3. Generalidades Regalías Indirectas. 4. Control y Vigilancia. 5. Otras Estrategias.

OTRAS ESTRATEGIAS

ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES

EXTERNASREGALÍAS AL DÍA

Resumen de los resultados del seguimiento que realiza la Dirección de Regalías del Departamento Nacional de Planeación.

El Boletín es distribuido a periodistas regionales y nacionales, alcaldes gobernadores, diputados, concejales, congresistas, academia, miembros de los Comités de Seguimiento a las Inversiones en Regalías (Csir), organismos de control (Contralorías y Procuradurías), Fiscalías, y comunidad en general, entre otros.

Desde su creación, noviembre de 2008, se han publicado 21 ediciones y cuenta con más de 5.500 abonados a la fecha.http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/ Regalias al día

CONVENIOS CON FIRMAS EXTRACTIVAS

Para incorporar buenas prácticas de inversión municipal para mejorar la asignación de las regalías en los sectores de salud, educación, agua potable y saneamiento básico. Se están llevando a cabo conversaciones con otras firmas extractiva para incorporarlas a esta iniciativa.

EN QUE ESTAMOS TRABAJANDO?

FUTURO MINERO ENERGÉTICO

Ante la expectativa de una bonanza minero-energética en los próximos años y en aras de generar un mayor crecimiento económico y mejor distribución de la riqueza, el DNP trabaja en el diseño de instrumentos para la formulación de políticas que estimulen la inversión, la investigación, la formación de recurso humano, la innovación, el emprendimiento y la generación de valor agregado y empleo.

POLÍTICA PÚBLICA DE REGALÍAS

Ante el diagnóstico de:

• Inequidad y concentración.• Bajo impacto y resultados.• Débil institucionalidad.• Baja transparencia y publicidad.

Es el momento de reflexionar sobre la forma como opera la estructura de regalías en Colombia.