Seguimiento, evaluación y acompañamiento al PNVCC a nivel nacional

Septiembre de 2012

3

¿Quiénes somos y cuál es nuestra misión?

LA TASA DE HOMICIDIO DE COLOMBIA Y MEDELLÍN HASTA 2002: DE DÓNDE VENIMOS.

Las ciudades más violentas (2011)

http://mafiaandco.com

La estructura de la Policía Nacional de Colombia

7

¿Qué es el PNVCC?

Fundamentos

PNVCC

VIGILANCIA COMUNITARIA

SOLUCIÓN DE PROBLEMAS

Prevención – área geográfica pequeña

Relaciones estrechas comunidad

Sistema de participación ciudadana

Identificación causas

Priorización

Definición del plan de trabajo

Identificación de problemáticas

Conocimiento específico en el área que trabaja

9

Objetivos

PNVCCOptimizar el servicio de policía

Delimitación territorial

Trabajo en equipo con otras áreas de la Policia

Responsabilidades individuales

Coordinación interagencial

Servicio de policía integral

Participación de la comunidad

Planeación, seguimiento y evaluación

Delimitación territorial

Trabajo en equipo con otras áreas de la Policía

Responsabilidades individuales

Volcar la policía hacia la seguridad ciudadana

EVALUACIÓN DE IMPACTO-MODELO ECONOMÉTRICO

Metropolitanas

Metodología econométrica

Y

t0 t1

A

B

El tratamiento de las Policías Metropolitanas: Capacitación

Modelo de Diferencias en Diferencias

Co

ntr

ol

Trat

amie

nto

Tiempo

Tiempo

Efecto de la política

COMPETENCIAS CRITICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNVCC

Comandantes y equipo implementador

Personal policial

Liderazgo

Manejo del Cambio

Trabajo en equipo

Trabajo en equipo liderazgo

Solución de problemas

Solución de conflictos

EMCAP y Escuelas

Metodología PNVCC

Despliegue DIJIN

Despliegue DIPOL

Atención al ciudadano

Barranquilla

Bogotá

Cali

Valle de Aburrá

Bucaramanga

Cartagena

Cúcuta

Pereira

Comandantes y personal de vigilancia

Grupo 1 de Metropolitanas

Comandantes y personal de vigilancia

Grupo 2 de metropolitanas

Capacitación a EMCAPS

MARZO ABRILL M M J V S D L M M J V S D

1 2 3 4 5 6 1 2 3

7 8 9 10 11 12 13 4 5 6 7 8 9 10

14 15 16 17 18 19 20 11 12 13 14 15 16 17

21 22 23 24 25 26 27 18 19 20 21 22 23 24

28 29 30 31 25 26 27 28 29 30

MAYO JUNIOL M M J V S D L M M J V S D

1 1 2 3 4 5

2 3 4 5 6 7 8 6 7 8 9 10 11 12

9 10 11 12 13 14 15 13 14 15 16 17 18 19

16 17 18 19 20 21 22 20 21 22 23 24 25 26

23 24 25 26 27 28 29 27 28 29 30

30 31

JULIO AGOSTOL M M J V S D L M M J V S D

1 2 3 1 2 3 4 5 6 7

4 5 6 7 8 9 10 8 9 10 11 12 13 14

11 12 13 14 15 16 17 15 16 17 18 19 20 21

18 19 20 21 22 23 24 22 23 24 25 26 27 28

25 26 27 28 29 30 31 29 30 31

SEPTIEMBRE OCTUBREL M M J V S D L M M J V S D

1 2 3 4 1 2

5 6 7 8 9 10 11 3 4 5 6 7 8 9

12 13 14 15 16 17 18 10 11 12 13 14 15 16

19 20 21 22 23 24 25 17 18 19 20 21 22 23

26 27 28 29 30 24 25 26 27 28 29 30

31

NOVIEMBRE DICIEMBREL M M J V S D L M M J V S D

1 2 3 4 5 6 1 2 3 4

7 8 9 10 11 12 13 5 6 7 8 9 10 11

14 15 16 17 18 19 20 12 13 14 15 16 17 18

21 22 23 24 25 26 27 19 20 21 22 23 24 25

28 29 30 26 27 28 29 30 31

ENERO FEBREROL M M J V S D L M M J V S D

1 1 2 3 4 5

2 3 4 5 6 7 8 6 7 8 9 10 11 12

9 10 11 12 13 14 15 13 14 15 16 17 18 19

16 17 18 19 20 21 22 20 21 22 23 24 25 26

23 24 25 26 27 28 29 27 28 29

30 31

MARZO ABRILL M M J V S D L M M J V S D

1 2 3 4 1

5 6 7 8 9 10 11 2 3 4 5 6 7 8

12 13 14 15 16 17 18 9 10 11 12 13 14 15

19 20 21 22 23 24 25 16 17 18 19 20 21 22

26 27 28 29 30 31 23 24 25 26 27 28 29

30

MAYO JUNIOL M M J V S D L M M J V S D

1 2 3 4 5 6 1 2 3

7 8 9 10 11 12 13 4 5 6 7 8 9 10

14 15 16 17 18 19 20 11 12 13 14 15 16 17

21 22 23 24 25 26 27 18 19 20 21 22 23 24

28 29 30 31 25 26 27 28 29 30

JULIOL M M J V S D

1

2 3 4 5 6 7 8

9 10 11 12 13 14 15

16 17 18 19 20 21 22

23 24 25 26 27 28 29

30 31

2012

2 0 1 1

Capacitación

Encuestas, entrega de resultados y retroalimentación

3 aplicaciones Gestión (7.573 encuestas) y Actitudes (9.558 encuestas)

2 aplicaciones Liderazgo (1.248 encuestas)

Visitas de terreno (61 visitas)

HIPÓTESIS DE TRABAJO DE LA EVALUACIÓN

Impacto sobre la actividad delictiva y

contravencional

Soporte intra-agencial y

organizacional

Capital humano (compromiso y

competencias) de comandantes y

policiales

Estrategia operativa

(principios y procesos)

Asignación de policías a

cuadrantes

PNVCC

Se demostró que el PNVCC impacta la reducción del delito

Capacitación Influye la manera de trabajar Influye en la reducción del delito

Impacto del PNVCC

Resultados:

Homicidio H. residencias H. motos H. vehículos H. comercio H. personas

-70%

-60%

-50%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

-10%

-42%

-61%

-51%

-7%

-24%

Efe

cto

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NV

CC

Fuente: SIEDCO-Policía Nacional, Encuesta de Gestión - FIP

Las barras presentan el efecto que tienen las mejoras en la implementación de la metodología PNVCC sobre las conductas delictivas.

Metodología de trabajo para los municipios priorizados

10 municipios para aplicar una intervención que potencie la implementación del PNVCC.

Estos municipios son:• Buenaventura• Manizales• Neiva• Palmira• Pasto• Popayán• Santa Marta• Soacha• Tuluá• Valledupar

Para poder evaluar el impacto del PNVCC sobre los delitos y contravenciones en estos municipios, es necesario comparar con municipios donde no se aplique la intervención (controles).

Para seleccionar los municipios de control se utilizó el puntaje de los municipios que generó la PONAL para identificar los priorizados.

0.2

.4.6

.81

trea

t

550 600 650 700Promedio Total

Se escogieron como controles municipios que con puntajes parecidos no estaban dentro del grupo de los 10 .

PUNTAJE DE LA PONAL

Municipios de tratamiento

(10)

Municipios de control(38)P

rob

ab

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de

pe

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l tr

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mie

nto

24

¿Cómo se implementa el PNVCC?

Proceso de implementación del PNVCC

25

Diseño de cuadrantes

Reingeniería del

talento humano y

medios

CIEPS

Puesta en marcha

Apreciación diagnóstica

y de situación de cuadrante

Apreciación diagnóstica

y de situación de jurisdicción

METODOLOGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

DE LA IMPLEMENTACIÓN

Indicador de Orientación a Problemas

RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO A LOS

INDICADORES DE GESTION PNVCC

Abril 2011- Julio 2012

Orient

ació

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prob

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Evalu

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70%

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37%

52%56%

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63%

51%46%

71%

82%

42%

49%

63%

46%41%

62%

79%

27%

Resultados Gestión agregado ocho policías metropolitanas

Línea base

2° aplicación

3° aplicación

El PNVCC y las organizaciones criminales locales

•Identificación de• Expendios de drogas•Zonas conflictivas a causa de consumo de alcohol

•Zonas de Tolerancia•Bacrin

•Mapas que interrelacionan delitos, estructuras criminales y espacios críticos.

•Identificación de prácticas exitosas en los cuadrantes.

Una última recomendación: hacer diagnósticos de buena

calidad basados en la evidencia!

Ejemplo: la persistencia de la concentración espacial de los delitos

en la ciudad de Bogotá

Dinámica del Delito Bogotá 2007 - 2011

Dinámica del Delito Bogotá 2007 - 2011

La persistencia espacial de los homicidios

ESTRUCTURA FUNCIONAL

ESTRUCTURA MULTIDIVISIONAL

ESTRUCTURA MATRICIAL

ESTRUCTURA HIBRIDA

El aprendizaje criminal

ESTRUCTURA CRIMINAL: RETOS DE COORDINACIÓN

¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN Y UN ABRAZO PARA TODOS LOS

HERMANOS MEXICANOS!