proyecto prision preventiva

8/17/2019 Proyecto Prision Preventiva

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Mendoza, 29 de abril de 2016

NOTA N° 206-L

A la

HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA S / R

Tengo el agrado dirigirme a V.H. con el in de !ome"er a !# con!ideraci$n el

ad%#n"o &ro'ec"o de le' !obre la celeridad, &ar"ici&aci$n ' con"rol de la &ri!i$n

&re(en"i(a, r#"o del "raba%o de di(er!o! e)&er"o!, *#iene! rece&"aron lo!

&roblema! ' &reoc#&acione! que !obre la &ri!i$n &re(en"i(a +an e!"o de relie(e

"an"o lo! im"ado! como la! (c"ima! ' la !ociedad en general, a"en"o lo!

e!"ndare! &oco claro! *#e rigen la ma"eria.

La "em"ica #e !ome"ida a #n estudio &ro#ndo ', &re(ia con!#l"a con

e!&eciali!"a! ' o&eradore!, !e +an &roe!"o la! medida! *#e con!idero mnima!

e indi!&en!able! con relaci$n a la! &er!ona! &ri(ada! de liber"ad !in !en"encia

irme, *#e re(i!"en la ca"egora (#lgarmen"e conocida de procesados/, como

&ar"e de #na &ol"ica &blica !obre la !eg#ridad ' el !i!"ema de %#!"icia &enal *#e

(iene reclamando la !ociedad. n e!"e &ro'ec"o !e in"egra con di!"in"o! a!&ec"o!. or #n lado !e re!ca"a la

nece!idad de con"ar con #na inormaci$n clara ' &reci!a re!&ec"o de la !i"#aci$n

de la! &er!ona! &ri(ada! de liber"ad, de"erminando lo! "iem&o! de de"enci$n,

e"a&a! &roce!ale! *#e "ran!i"an ' a#"oridad %#dicial ba%o c#'a re!&on!abilidad !e

enc#en"ran.

La obligaci$n de &ro&orcionar e!"a inormaci$n (i"al, corre!&onde a *#ien

"iene el gobierno de la admini!"raci$n de %#!"icia ' ede ob"enerla. l &ro&$!i"o

e! "ran!&aren"ar la !i"#aci$n de lo! de"enido! !ome"ido! a &roce!o, como &ar"e de

la obligaci$n con!"i"#cional *#e &e!a !obre el Al"o Trib#nal de &a!ar an#almen"e

#na memoria ' e!"ado de dic+a admini!"raci$n conorme lo e!"ablece el ar"c#lo

133 en !# inci!o 2 de la 4on!"i"#ci$n ro(incial.


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5im#l"neamen"e, &ro&onemo! reorma! al c$digo &roce!al &enal reerida!

al dic"ado, con"rol ' ce!e de la &ri!i$n &re(en"i(a ' an"amo! a la

modernizaci$n del &rocedimien"o oralizando el "rmi"e - lo *#e (a a red#ndar en

#na ma'or ra&idez del mi!mo-, &ermi"iendo a !# (ez la in"er(enci$n de la (c"imaen l.

Hemo! #niormado lo concernien"e a e!"a "em"ica en "oda la &ro(incia con

inde&endencia del c$digo &roce!al (igen"e.

n"endemo! *#e debemo! !#&erar la ac"#al di(ergencia en"re la le' -*#e lo!

%#ece! e!"n obligado! a a&licar !egn lo! ar"!.137 ' 139 de la 4on!"i"#ci$n - '

la! in"er&re"acione! %#diciale! a#"oreerenciale! !obre lo! ca!o! en lo! c#ale!

re!#l"a &o!ible el dic"ado de la &ri!i$n &re(en"i(a, *#e +an lle(ado a deci!ione!

a&ar"ada! del orden legal (igen"e.

5$lo la Legi!la"#ra en e%ercicio de !#! a"rib#cione! ede di!&oner norma!

*#e &ar"iendo de #na correc"a in"er&re"aci$n con!"i"#cional ' de lo! "ra"ado! !obre

derec+o! +#mano!, e!"ablezca con &reci!i$n c#ando ' ba%o *# condicione!

nece!aria! ede ordenar!e dic+a medida ca#"elar.

n el mi!mo !en"ido, +emo! &roe!"o #n &rocedimien"o m! l#ido "an"o

&ara dic"ar como &ara con"rolar ' e(en"#almen"e &rorrogar o +acer ce!ar la

&ri!i$n &re(en"i(a, in!"a#rando la me"odologa de deci!ione! %#diciale! en

a#diencia! orale! indelegable!, *#e &ermi"a la concen"raci$n de ac"o!, celeridad ,

inmedia"ez ' &ron"a re!ol#ci$n, &oniendo en (alor el &leno #ncionamien"o del

!i!"ema ac#!a"orio-ad(er!arial.

4omo no"a de!"acada, !e im&one la obligaci$n al Mini!"erio blico 8i!cal

&ara *#e en "odo! lo! ca!o! de &ermanencia de la de"enci$n, re*#iera la &ri!i$n

&re(en"i(a al %#ez com&e"en"e, di!&oniendo *#e el "iem&o en *#e debe +acerlo

con!"i"#'e #n "rmino a"al.


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5e ordena la &ar"ici&aci$n en "oda! la! a#diencia! del im"ado con !#

deen!or ' *#e eda +acerlo el *#erellan"e ' la (c"ima, a#n*#e !"a no !e +a'a

con!"i"#ido como "al.

A!imi!mo, debe ada&"ar!e la! norma! &roce!ale! (igen"e! *#e #eronin!"i"#ida! !egn la le' 23.:90, &ero *#e l#ego modiic$ la le' 2;.3:0, ' debe

&romo(er!e la &ron"a re!ol#ci$n !egn lo! di!"in"o! &rocedimien"o!


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!"a! razone! me lle(an a &romo(er el &re!en"e ro'ec"o de Le' ' !#

)&o!ici$n de Mo"i(o!, *#e &ongo a la con!ideraci$n de la H. Legi!la"#ra, a

*#ien, &re(ia la "rami"aci$n corre!&ondien"e, &ido e%erza la a"rib#ci$n &re(i!"a en

el inc. 12° del ar". 99 de la 4on!"i"#ci$n de Mendoza ' lo !ancione con #erza dele', re!"ableciendo a! la calidad in!"i"#cional, garan"izando la &lena (igencia del

ordenamien"o %#rdico, a!eg#rando la inde&endencia de "odo! ' cada #no de lo!

%#ece!, &romo(iendo la "ran!&arencia !obre la !i"#aci$n %#dicial de la! &er!ona!

&ri(ada! de liber"ad !in condena, e!"ableciendo #n &rocedimien"o gil ' r&ido

&ara di!&oner la &ri!i$n &re(en"i(a, !# &r$rroga, ce!e ' con"rol, &ermi"iendo la

m! am&lia &ar"ici&aci$n del im"ado ' la (c"ima.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

l mo(imien"o con!"i"#cionali!"a #e el gran e!#erzo de &ol"ico!,

il$!oo!, %#ri!"a!, +ombre! de la c#l"#ra ' ci#dadano! *#e en !# l#c+a &or

con!agrar en con!"i"#cione! e!cri"a! ' rgida!, lo! derec+o! ' garan"a! con la

ma'or am&li"#d de liber"ad indi(id#al ' !ocial ' !im#l"neamen"e &oder

e!"ablecer #na organizaci$n de gobierno con !e&araci$n de lo! &odere! *#e

&ermi"an #n eicaz accionar.

regon$ la! garan"a! de la !eg#ridad indi(id#al, *#e rece&"$ n#e!"ra

4on!"i"#ci$n Nacional en"re m#c+a! o"ra!, *#e nadie puede ser penado sin juicio

previo, ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente ,

como la inviolabilidad de la defensa en juicio


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n"once!, el principio de inocencia en"endido como estado jurídico y

constitucional de inocencia &or el c#al "odo im"ado o ac#!ado e! jurídicamente

inocente +a!"a *#e #na !en"encia irme lo declare c#l&able, de"ermina *#e !#

liber"ad !$lo ede !er re!"ringida a ""#lo cautelar ' no como &ena an"ici&ada,!iem&re ' c#ando %#rdicamen"e se sospeche o se presuma *#e e! a#"or o

&ar"ci&e c#l&able de #n +ec+o delic"i(o ' *#e la &ri(aci$n de liber"ad e! &ara

a!eg#rar la eec"i(a ac"#aci$n de la le' &enal ' &roce!al. C con ello !e "ra"a de

e(i"ar el &eligro de daño jurídico/ *#e eda re!#l"ar de la cond#c"a del

im"ado o ac#!ado, median"e maniobra! "endien"e! a en"or&ecer la

in(e!"igaci$n, el#dir con la #ga el %#icio o la e%ec#ci$n de la &ena.

Analizada! de!de n#e!"ra realidad, la! &rinci&ale! &roblem"ica! moderna! !obre

la &ri!i$n &re(en"i(a en el de(enir +i!"$rico, ella! e!"n relacionada! aB

1°= *#e no !ea #"ilizada como in!"r#men"o de &re!i$n &ara ob"ener la cone!i$n

del im"ado, &ro&io del !i!"ema in*#i!i"i(o ' "am&oco !ea #"ilizada como #na

&ena inormal an"e la al"a o in!ol(encia de lo! elemen"o! de &r#eba &ara &oder

ele(ar la ca#!a a %#icio o *#e en ca!o de !# realizaci$n, no !e eda im&oner #na

condena, *#e +emo! e(idenciado en lo! !i!"ema! mi)"o!B ca!o! e!"o! *#e !on

rediado! en orma #nnime ' %#rdicamen"e e!"n &ro+ibido!

2°= *#e no !ea &or "iem&o inde"erminadoB raz$n &or la c#al e!" &re(i!"o *#e el

"iem&o de d#raci$n de la &ri!i$n &re(en"i(a +a!"a el dic"ado de la !en"encia !ea

limi"ado a 2 aDo! ' la 5ala enal de la 5#&rema 4or"e ede &rorrogar

e)ce&cionalmen"e +a!"a &or #n aDo m!


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"rmino! de la in(e!"igaci$n c#ando e!" de"enido el im"ado en el ar". :39 del

4... ' en el +bea! cor! del &rrao !eg#ndo del ar". 331 del 4... !e +a

rea(i(ado el deba"e !obre la calidad de lo! di(er!o! "rmino! e!"ablecido! &or la

le' !obre !i !on ordena"orio!, &eren"orio! o a"ale!, *#e &ro&onen !ol#cione! &or #era de la le', &ero no &rom#e(en !im#l"neamen"e la eicacia ' eiciencia de la

in(e!"igaci$n &re&ara"oria, el en%#iciamien"o ' la e"a&a rec#r!i(a e)"raordinaria

;°= lo! ca!o! en *#e &rocede ' lo! ine! *#e debe "enerB el deba"e le"rado

abandon$ el e!"#dio cien"ico del !i!"ema norma"i(o ' en lo! l"imo! "iem&o!

&rom#e(e #na &ermanen"e con"radicci$n ren"e a la! !ancione! legi!la"i(a!


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or lo &receden"emen"e e)e!"o, de!arrollamo! e!"o!

&re!#e!"o! *#e no! lle(arn al conce&"o &ara e!"ablecer la &ri!i$n &re(en"i(aB

1°) La transparn!"a !#$# prs%p%st# & 'a '("t"$"&a&

La "ran!&arencia e! de la e!encia de la re&blica, ella e! la *#e obliga a *#e lo!

gobernan"e! ' !#! di(er!o! #ncionario! a *#e ac"en a la (i!"a del eblo, '

a*#ello *#e no !e realiza an"e !# (i!"a o no ede +acer!e, !e e!" obligado a

brindar la inormaci$n nece!aria ' de calidad &ara e(idenciar lo *#e oc#rre, lo

*#e !e decide ' !e realiza, no !$lo &ara conocer, !ino &or*#e ello &ermi"e el

con"rol.

4#ando de la ac"#aci$n de la %#!"icia !e "ra"a, e! an ma'or la obligaci$n ' &or lo

"an"o el c#idado, &or*#e e!" e!"ablecida como garan"a ' a! lo rece&"$ n#e!"ra

con!"i"#ci$n[1].

L("t"$"&a& # "'("t"$"&a& & 'a pr"s"*n pr+nt"+a p#r ' rs%'ta

No debe ol(idar!e la calidad de medida ca#"elar de la &ri!i$n &re(en"i(a ' *#ee!"a debe !er &rod#c"o de la con!"i"#cionalidad ' legalidad de !# reglamen"aci$n

den"ro de #n !i!"ema &enal ' &roce!al de origen leg"imo ' *#e no ede #ndar!e

!$lo en el re!#l"ado de la medida ' m#c+o meno! !i la inormaci$n e!"

di!"or!ionada, a#n*#e ello !ea #ndamen"al &ara reglamen"ar median"e le' la

&ri!i$n &re(en"i(a o &romo(er !# modiicaci$n.

a, n la &rimera circ#n!cri&ci$n %#dicial !e +a e!"ablecido el &rocedimien"o

de flagrancia !e&arando e!"a! ca#!a! del re!"o, en con!ec#encia no re!#l"a (lido

%#!"iicar la legi"imidad o ilegi"imidad de la &ri!i$n &re(en"i(a &or el re!#l"ado !in

"ener en c#en"a ambo! indicadore!, 'a *#e e! "o"almen"e di!"in"a la deri(aci$n

c#ando e!"amo! an"e la %#!"icia de garan"a! *#e !i lo +acemo! &or lagrancia.

http://www.senadomza.gov.ar/exptes/texto.php?expte=0000067648#_ftn1http://www.senadomza.gov.ar/exptes/texto.php?expte=0000067648#_ftn1


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5i &ar"imo! del anli!i! de da"o! con relaci$n a la %#!"icia de lagrancia, la

can"idad de &er!ona! &ri(ada! de liber"ad con condena irme en la! crcele! de

Mendoza e! del 19E, ' !i e)cl#imo! el 6 E de condenado! &or la %#!"icia ederal,

el re!"o ; E= lo +a !ido &or la! 11 cmara! del crimen de "oda la &ro(incia.A+ora bien, "eniendo en c#en"a *#e el &rocedimien"o e!&ecial de lagrancia e!"

organizado en !olo #n E de condenado! &or cada %#ez de cmara

%#!"iicada, ' ello !era "an incorrec"o, "cnica como %#rdicamen"e, como la

concl#!i$n in(er!a *#e analiza lo! ca!o! !in "ener en c#en"a lo! ca!o!

de flagrancia.

-, 4#ando !e "ra"a de lo! "iem&o! *#e "ra!c#rren en"re la de"enci$n ' el

dic"ado de la &ri!i$n &re(en"i(a lo! ca!o! m! &aradigm"ico! e!"n relacionado!


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con el &rocedimien"o de lagrancia ' de la a&licaci$n del (ie%o c$digo &roce!al

le' 1.907.

La &ar"ic#laridad de la flagrancia, c#'o &rocedimien"o obliga a *#e el 8i!cal,

*#ien orden$ la de"enci$n, deba &re!en"ar en #n da +bil al im"ado an"e el?#ez de 8lagrancia en #na a#diencia, donde !e le eec"#ar la im"aci$n ormal '

!e re(i!a con (i!"a a la! &ar"e! la condici$n de !# de"enci$n


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&r$rroga, &ero e!e "rmino *#e e! ata'

3°) E' (#-"rn# & 'a L4 4 n# & '#s 2#$-rs

l !"ado 4on!"i"#cional democr"ico moderno !e a!ien"a en la idea de *#e el

gobierno

8erra%oli, Constitucionalismo principialista y constitucionalismo garantista/ en

Un debate sobre el constitucionalismo/, d. Marial on!, 2012, &. ;0=.

a, N%str# s"st$a n#r$at"+#

N#e!"ro #r&na$"nt# %r5&"!# e!"ablece el (#-"rn# & 'a L4 en lo! ar"!. 137

' 139 de la 4on!"i"#ci$n ro(incialB IL#s Tr"-%na's 4 6%!s &-n rs#'+r

s"$pr s(7n 'a '48 4 n ' r!"!"# & s%s %n!"#ns pr#!&r.n ap'"!an

'a C#nst"t%!"*n8 'as '4s 4 tratas na!"#na's !#$# '4 s%pr$a n t#s

'#s !as#s8 4 'a C#nst"t%!"*n & 'a Pr#+"n!"a !#$# '4 s%pr$a rsp!t# & 'as

'4s 9% 2a4a san!"#na # san!"#nar 'a L("s'at%raJ


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La 4on!"i"#ci$n Nacional di!&one la !#&remaca norma"i(a en el ar". :1 ' el inc.

22 del ar". >;, como en el %#ramen"o de lo! %#ece! de la 4or"e 5#&rema la

obligaci$n Ide de!em&eDar !#! obligacione!, admini!"rando %#!"icia bien '

legalmen"e, ' en conormidad a lo *#e &re!cribe la 4on!"i"#ci$nJ


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representativa de gobierno y d) %cluir o limitar el efecto que puedan producir

la 'eclaración (mericana de 'erec"os y 'eberes del ombre y otros actos

internacionales de la misma naturale*a/.


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con!"i"#cionale!, como la conce&ci$n #ni(er!ali!"a de lo! derec+o! +#mano! *#e

&ro"egen en"re o"ro! el derec+o a la (ida, a la liber"ad, a la !eg#ridad de la

&er!ona e in"egridad !ica, &!*#ica ' moral[7].

-, 6%!s "n&pn&"nts! #n "$prat"+# !#nst"t%!"#na' *#e lo! %#ece! deben !er inde&endien"e!, &ero

no de la con!"i"#ci$n, lo! "ra"ado! ' la! le'e!, a lo! *#e e!"n !#bordinado! en la

re!ol#ci$n de lo! ca!o! *#e !e le! !ome"an a !# conocimien"o, !ino de la (ol#n"ad

de lo! +ombre!


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En !#ns!%n!"a8 pr#p#n$#s a' P#&r L("s'at"+# ra"r$ar ' !#ntrat#

s#!"a' 4 p#'5t"!# p'as$a n 'a C#nst"t%!"*n 4 sta-'!r %n s"st$a &

pr"s"*n pr+nt"+a 9% rs(%ar&an '#s &"st"nt#s &r!2#s "ntrss tant#

&' "$p%ta 'a +5!t"$a 4 'a s#!"&a&8 pr$"ta a '#s %!s !#n"n&pn&n!"a "$par!"a'"&a& &"sp#nr n !#n&"!"#ns & str"!ta "(%a'&a&8

!%an sa a-s#'%ta$nt "n&"spnsa-' 'a pr"s"*n pr+nt"+a s%stnta&a n

'a '48 'a !#nst"t%!"*n 4 '#s tratas & &r!2#s 2%$an#s


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im&onen #na e!"ric"a adec#aci$n al !i!"ema ac#!a"orio ad(er!arial, el im"ado,

la (c"ima ' la !ociedad.

A+ora bien, e!"o! ine! deben e!"ar (inc#lado! nece!ariamen"e a la &r#eba de

e)i!"encia del +ec+o nible ' la &robable &ar"ici&aci$n c#l&able del im"adono !e "ra"a de #n !im&le !#e!"o ma"erial, !ino de #na !#n&"!"*n %r5&"!a

!#nst"t%!"#na' n!sar"a *#e nace del ar". 1> de la 4on!"i"#ci$n de Mendoza.

e no c#m&lir!e la condici$n nece!aria, como ede oc#rrir en nombre del

peligro o riesgo procesal / !e le &ri(a de la liber"ad a #na &er!ona, !e la !ome"e

al &roce!o ' %#icio, d#ran"e c#'o "ran!c#r!o ni !i*#iera !e &r#eba *#e el +ec+o

#e deli"o, ni la &ar"ici&aci$n del en%#iciado.

Ha4 9% +"tar ' PELIGRO &' > peligro o riesgo procesal ?

l peligro procesal e!" !#!"en"ado e)cl#!i(amen"e en #n cri"erio !#b%e"i(o &ara

di!&oner la &ri!i$n &re(en"i(a ' &or "an"o +abili"a la di!crecionalidad del %#ez,

*#e con!"i"#'e #na &o!ici$n %#rdicamen"e (ol#n"ari!"a. Tambin con!"r#'e

#n &"s!%rs# !#ntra&"!t#r"# !#!"en"ando !# o&o!ici$n a la &ri!i$n &re(en"i(a

#ndado en la moro!idad de la in(e!"igaci$n, el %#zgamien"o ' re(i!i$n de la

!en"encia, &ero in"rod#ce &ermanen"emen"e diligencia! ' ormalidade!

rei"era"i(a! e innece!aria! *#e in"erieren en la celeridad, agra(ando la moro!idad

' &ro(ocando el cola&!o del !i!"ema &enal.

La moro!idad de la %#!"icia &enal no %#!"iica &or ! !ola la le)ibilizaci$n de la

&ri!i$n &re(en"i(a, ello !olo +a acarreado ma'or in!eg#ridad ' ma'or ineicacia e

ineiciencia, &or inca&acidad del !i!"ema de re!ol(er ' con ello ma'or

di!conormidad !ocial e in%#!"icia. 4#ando lo racional e! *#e la moro!idad !e la

"ra"e con medida! &ara el #ncionamien"o eicien"e.

La cr"ica a la &ri!i$n &re(en"i(a debe e!"ar acom&aDada con &roe!"a!

im&lemen"able! de cambio! e!"r#c"#rale! ' de ge!"i$n, &ara acelerar lo! "iem&o!

de in(e!"igaci$n ' %#zgamien"o.


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! "an malo al !i!"ema &enal la &ri(aci$n de liber"ad de *#ien de!! re!#l"a

ab!#el"o, o condenado en !#!&en!o, *#e di!&oner la liber"ad de *#ien im"ado

de +ec+o! delic"i(o! gra(e! o !or&rendido! en lagrancia o con elemen"o! de

&r#eba de al"a &robabilidad de condena, *#e no !e eda realizar n#nca el %#icioo *#e realizado, n#nca !e eda e%ec#"ar la &ena.

ro&onemo! reg#lar la &ri!i$n &re(en"i(a en orma con!"i"#cional ' racional,

red#ciendo el cri"erio !#b%e"i(o ' reglamen"ando la &ri!i$n &re(en"i(a de orma

ob%e"i(a!#b%e"i(a a!eg#rando la! garan"a! de inde&endencia e im&arcialidad del

%#ez, como la de ig#aldad de lo! in"ere!ado! an"e la le', con debido &roce!o &ero

"ambin debe !er #n com&romi!o de gobierno im&lemen"ar !im#l"neamen"e '

con #rgencia.

La con!"r#cci$n %#rdica del !i!"ema de &ri!i$n &re(en"i(a debe !er realizada

de!de n#e!"ro ordenamien"o %#rdico (igen"e, "eniendo en c#en"a en orma

!im#l"nea ' arm$nica la flagrancia de la 4on!"i"#ci$n de Mendoza= ' el &rinci&io de inocencia -como el

derec+o a !er "ra"ado como inocen"e-, e!"ableciendo #n !i!"ema racional,

co+eren"e ' &ro&orcional, a!eg#rando la ig#aldad an"e la le' de la 4on!"i"#ci$n de Mendoza=, la inde&endencia e im&arcialidad del %#ez,

lo! ine! del in!"i"#"o ' del debido &roce!o,

!"a con!"r#cci$n %#rdica *#e &ro&onemo! e! la *#e "iene &re(i!"a la 4on(enci$n

Americana !obre erec+o! H#mano! c#ando en el ar". >. 2 di!&one INadie ede

!er &ri(ado de !# liber"ad !ica, !al(o &or la! ca#!a! ' en la! condicione! i%ada!

de an"emano &or la! 4on!"i"#cione! ol"ica! de lo! !"ado! ar"e! o &or la! le'e!

dic"ada! conorme a ella!J.

ara ob"ener e!"o! logro! &ro&onemo! *#e la n#e(a redacci$n del ar". 29: del

4..., !in al"erar el ar". 271 del 4..., ni re!"ringir la detención domiciliaria


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n el &rimer inci!o e!"n lo! ca!o! en *#e +an !ido !or&rendido! in fraganti.

n el inci!o !eg#ndo e!"n com&rendido! lo! ca!o! en lo! *#e no !era &o!ible

%#rdicamen"e a&licar #na condena condicional.

l "ercer inci!o e!" &re(i!"o &ara c#ando ede e)i!"ir riesgo procesal,a, Cas#s & flagrancia

La &ri(aci$n de liber"ad de la &er!ona !or&rendida en flagrancia e! %n p#&r

%r5&"!# !#nst"t%!"#na',pr#!sa', *#e !e #nda en la 4on!"i"#ci$n. ! de

#ndamen"al "ra!cendencia &or*#e e!" &re(i!"o e)&re!amen"e "an"o en la

4on!"i"#ci$n Nacional, como en la ro(incial &ara el ca!o de lo! legi!ladore! *#e

a#n "eniendo la &rerroga"i(a de arre!"o, eden !er de"enido!, c#ando e!

I!or&rendido "n ra(ant"en la e%ec#ci$n de algn crimen *#e merezca &ena de

m#er"e, inaman"e # o"ra alic"i(aJ .692 el 4$digo

roce!al enal in"rod#ciendo el &rocedimien"o e!&ecial de flagrancia en lo! ar"!.

3:9 bi!, "er ' *#a"er, en lo! *#e !e !#&rime la in(e!"igaci$n &enal &re&ara"oria.

La! norma! con!"i"#cione! in(ocada! de"erminan la! !#n&"!"#ns

n!sar"as &ara *#e &roceda la &ri!i$n &re(en"i(a en lo! ca!o! de flagranciaB 1=


18/40

!er !or&rendido in fraganti en la comi!i$n de #n +ec+o nible ' 2= *#e &or el

+ec+o ilci"o o la !i"#aci$n %#rdica del a#"or merezca &ena de &ri!i$n eec"i(a.

n"once!, en lo! ca!o! de flagrancia !in di!criminar !i !e le a&lica el

&rocedimien"o e!&ecial de lagrancia &re(i!"o en lo! ar"!. 3:9 bi!, "er ' *#a"er, ono- e!"amo! en lo! de ma'or &robabilidad de condena en %#icio, &or ello, c#ando

no !ea &o!ible la a&licaci$n de e%ec#ci$n condicional de la &ena, la legi"imidad

con!"i"#cional de la &ri!i$n &re(en"i(a en e!"o! !#e!"o! ' el re!#l"ado inal

&robable de condena de la 4on!"i"#ci$n ro(incial e)ige &ara di!&oner de #na medida

ca#"elar de &ri(aci$n de liber"ad I*#e &receda indagaci$n !#maria *#e &rod#zca

!emi&lena &r#eba o indicio (e+emen"e de #n +ec+o *#e merezca &ena cor&oralJ.

!"amo! an"e la &re!encia de #n !eg#ndo ca!o de p#&r %r5&"!#8 !#nst"t%!"#na',

pr#!sa', &ara &oder di!&oner la &ri(aci$n de la liber"ad de la! &er!ona!, *#e

re*#iere e)&re!a reglamen"aci$n norma"i(a.

e la in"er&re"aci$n arm$nica ' !i!"em"ica del ar". 1> de la 4on!"i"#ci$n de

Mendoza ' de lo! ca!o! con!"i"#cionale! de flagrancia nacen la! !#n&"!"#ns

n!sar"as &ara *#e eda &roceder la &ri!i$n &re(en"i(a en el !#e!"o *#e

analizamo!B 1= *#e e)i!"an elemen"o! de con(icci$n !#icien"e! *#e %#!"ii*#en la

e)i!"encia de #n +ec+o nible 2= *#e la &r#eba &ermi"a !o!"ener como &robable

la &ar"ici&aci$n nible del im"ado ' := *#e &or el +ec+o ilci"o *#e !e le

a"rib#'e o !# !i"#aci$n %#rdica del im"ado, no a&arezca &o!ible a&licar la

condena condicional.


19/40

n c#an"o a la !i"#aci$n %#rdica del im"ado, en"endemo! *#e debe &re(er!e lo!

ca!o! de reiteración delictiva ' reincidencia &ara *#e el %#ez lo! (alore, &or*#e el

ar". 22 de la 4on!"i"#ci$n de Mendoza +abili"a e)&re!amen"e &ara *#e la

Legi!la"#ra median"e la le' la! im&onga como limi"aci$n a la liber"ad, e! decir, &ara &oder di!&oner la &ri!i$n &re(en"i(a.

!"a medida ca#"elar e! co+eren"e %#rdicamen"e con o"ra! *#e !e eden

di!&oner en el &roce!o o con el ce!e de lo! eec"o! del deli"o, an con la &lena

(igencia del &rinci&io de inocencia ' *#e no e)i!"a #na !en"encia irme, *#e

&ermi"en en"re o"ra!B el !ec#e!"ro del arma &or"ada !in a#"orizaci$n legal, o de la!

!#!"ancia con a&ariencia de e!"#&eacien"e, del a#"om$(il o el bien !#!"rado, !e

libere a la &er!ona &ri(ada ileg"imamen"e de la liber"ad, !e ordena el rein"egro

del inm#eble #!#r&ado, e"c..

n con!ec#encia, c#ando !e c#m&la con la condici$n nece!aria


20/40

de con(icci$n !#icien"e! *#e %#!"ii*#en la e)i!"encia de #n +ec+o nible 2=

*#e !e eda !o!"ener como &robable la &ar"ici&aci$n nible del im"ado :=

*#e a&arezca como &roceden"e *#e en ca!o de condena !e eda de%ar en

!#!&en!o la &ena 3= *#e !ea incon(enien"e la liber"ad del im"ado &araB e%ec#"ar diligencia! &reci!a! ' de"erminada! de in(e!"igaci$n o realizar el %#icio o la

!eg#ridad del oendido o lo! "e!"igo! o c#ando e)i!"a &eligro de #ga ' no !e

!ome"a al &roce!o, o al e(en"#al c#m&limien"o de la condena ;= *#e !e

e!"ablezca &or el "iem&o nece!ario &ara el logro de lo! ine! *#e !e "ienen como

ca#!a &ara di!&oner la medida.

ara ma'or claridad ' cer"eza %#rdica, &ro&onemo! en "re! &rrao! !e en#ncian

la! ca#!a! *#e la! &ar"e! eden in(ocar, !in &er%#icio de o"ra!, ' *#e el %#ez debe

e!"imar razonable &ara ado&"ar la medida ca#"elar ba%o la denominaci$n deB

&eligro de en"or&ecimien"o &eligro &ara la (c"ima o "e!"igo ' &eligro de #ga.

Hemo! "enido m#' e!&ecialmen"e como an"eceden"e! la le' 2>.06: del n#e(o

4$digo roce!al enal de la Naci$n, !in &er%#icio de o"ra! legi!lacione!

&ro(inciale! ' de o"ro! &a!e!.

Fe!&ec"o al &eligro de en"or&ecimien"o, no genera ma'ore! incon(enien"e! '

e)i!"e ca!i #nanimidad !obre c$mo debe en"endr!ela.

n c#an"o al &eligro &ara la !eg#ridad de la (c"ima, adem! de #n derec+o

reconocido en lo! Tra"ado! de erec+o! H#mano! "enemo! *#eB I...ede

!o!"ener!e *#e e!"e "i&o de ca#!ale! +a!"a cier"o n"o !ig#en !iendo con!i!"en"e!

con la l$gica ca#"elar del &roce!o &enal, de!de la &er!&ec"i(a de &ro"eger el

de!arrollo del &roce!o a "ra(! de &ermi"ir ' acili"ar la &ar"ici&aci$n de la

(c"ima, 'a !ea como el &rinci&al medio de &r#eba de la i!cala o re!g#ardando

!# &ar"ici&aci$n ' re!&e"o como #no de lo! n#e(o! !#%e"o! &roce!ale!, c#'o!

in"ere!e! leg"imo! en el &roce!o &enal !on reconocido!J


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Preventiva y .eforma Procesal Penal en (m-rica $atina / valuación y

Perspectivas/ 4en"ro de !"#dio! de ?#!"icia de la! Amrica!, 4?A 2009

5an"iago, Fe&blica de 4+ile &. 29=.

8inalmen"e, con relaci$n al &eligro de #ga, &ar"imo! de la idea del im"adocomo la del +ombre con"e)"#alizado ' con +i!"oria &or ello, no ede

ragmen"ar!e la realidad, como !i no "#(iera relaci$n !# (ida, !# com&or"amien"o,

el +ec+o nible in(e!"igado ' la &robable con!ec#encia del e(en"#al %#icio &ara

&rono!"icar a*#el &eligro de #ga.

&, M&"&a $n#s (ra+#sa a 'a pr"s"*n pr+nt"+a

n"endemo! *#e debe man"ener!e el ac"#al ar". 297 del 4$digo roce!al enal

*#e ba%o el ""#lo de ri!i$n omiciliaria e!"ablece la &o!ibilidad de o"ra!

medida! meno! gra(o!a! a la &ri!i$n &re(en"i(a, ' a#n*#e !ea di!c#"ible !#

redacci$n, e! inc#e!"ionable *#e a &edido de &ar"e ' debidamen"e &robado

+abili"a #n nmero inde"erminado de ca!o! ' ca#!a! en lo! *#e siempre que el

peligro de fuga o de entorpecimiento probatorio pudiera ra*onablemente

evitarse por aplicación de otra medida menos gravosa para el imputado! o de

alguna t-cnica o sistema electrónico o computari*ado que permita libertad

locomotiva! el 0iscal de 1nstrucción o el +ribunal! impondr& tales alternativas en

lugar de la detención! sujeta a las circunstancias del caso! pudiendo establecer

las condiciones que estime pertinentes! conforme al artículo 2345,

!"a norma acredi"a *#e la! &re!#ncione! legale! ' ob%e"i(a! &re(i!"a! en lo! do!

&rimero! inci!o! del &ro'ec"ado ar"c#lo 29:, !on iuris tantum/ ' ello re#erza la

con!"i"#cionalidad de la &roe!"a.

or o"ra &ar"e, en el "rmi"e oral &re(i!"o en el n#e(o ar". 293, en lo! &rrao!

*#in"o ' !e)"o !e e!"ablece *#eB Il im"ado o !# een!or, &odrn acredi"ar

en"re o"ra! c#e!"ione!, *#e no !e +a alcanzado el grado de con(icci$n o

&ron$!"ico re*#erido, o la no e)i!"encia de &eligro &roce!al 'o *#e la re!"ricci$n

de la liber"ad no e! ab!ol#"amen"e indi!&en!able


22/40

!#icien"e, o *#e la mi!ma eda c#m&lir!e en de"enci$n domiciliaria


23/40

im&erio del derec+o, o !ea, &or la re&re!i$n del delinc#en"e ' el in"er! indi(id#al

&or la liber"ad &er!onal ' ambo! in"ere!e! e!"aban %#rdicamen"e &ro"egido!.

l arg#men"o abolicioni!"a de in(ocar a*#ella coni!caci$n +i!"$rica del &oder de

la (c"ima, &ero no &ara &ro&oner em&oderarla en el &roce!o &enal, !ino &ara"ener &or con!olidada e!a !#&re!i$n ' ai!lndola del mi!mo ragmen"a el

conlic"o ' omi"iendo lo! derec+o! +#mano! de la (c"ima conig#ra #n di!c#r!o

en"re el im"ado ren"e al !"ado como re&re!or e)cl#!i(amen"e, !#&rimiendo

adem! el +ec+o delic"i(o, "eniendo como comienzo del conlic"o el inicio del

&roce!o ' &re!en"ando al !o!&ec+ado, im"ado, o ac#!ado como la (c"ima del

!i!"ema ' %#!"iicar &reci!amen"e en a*#ella coni!caci$n del &oder a la (c"ima,

&lan"eo *#e debili"a la &o"e!"ad ni"i(a ' de la! medida! coerci"i(a!.

or el con"rario, &ara la (i!i$n de la m#l"i&licidad ' di(er!idad de in"ere!e!

"#"elado! en el &roce!o &enal e! #ndamen"al el re!&e"o al ordenamien"o %#rdico

(igen"e, como a la eicacia ' eiciencia del !i!"ema &enal, logrando a! #na b#ena

admini!"raci$n de %#!"icia.

or o"ra &ar"e, la im&lemen"aci$n del !i!"ema ac#!a"orio ad(er!arial, con ig#aldad

de arma!, obliga a *#e !e $p#&r a 'a +5!t"$a en el conlic"o ' en el &roce!o

&enal, mien"ra! *#e el in"er! de la !ociedad


24/40

Lo! in"ere!e! im&licado! en el &roce!o &enal ' la &ri!i$n &re(en"i(a, c#'a

eec"i(a &ro"ecci$n re!#l"an de la 4on!"i"#ci$n Nacional ' de lo! Tra"ado! de

erec+o! H#mano!, debe con!agrarlo! la Legi!la"#ra median"e la !anci$n de #na

le' *#e b#!*#e #na !ol#ci$n arm$nica ' en e*#ilibrio de lo! ine!, *#e !ea el &rod#c"o de la correc"a in"er&re"aci$n de "oda! la! norma! &er"inen"e!.

No ede *#edar al margen de e!"a ac"#alizaci$n la rele(ancia de

la "n&pn&n!"a &' %0, *#e no !$lo e! #na (arant5a para ' "$p%ta ' *#e

la !ociedad "iene #n in"er! leg"imo *#e !e c#m&la, !ino *#e para 'a +5!t"$a

ta$-";n s %na (arant5a.

La %#!"iicaci$n de la &ri!i$n &re(en"i(a no !$lo debe !erlo an"e la !ociedad !ino

"ambin an"e el im"ado ' la (c"ima o en !# ca!o *#ien eda con!"i"#ir!e

adem! como *#erellan"e.

Ent#n!s8 n# s#'# &- par!r' '(5t"$a 'a pr"+a!"*n & '"-rta& a'

"$p%ta !#$# p'anta %n"&"r!!"#na'$nt 'a !tr"na &' >R"s(#

Pr#!sa'?8 s"n# 9% n# &- par!r' "'(5t"$a 'a '"-rta& &' "$p%ta a 'a

+5!t"$a # 9%"n n s% !as# p%&a !#nst"t%"rs !#$# 9%r''ant &a$n""!a&a

4 a 'a s#!"&a&

-, Tr.$"t n 'a a%&"n!"a

or "oda! e!"a! razone! la orden de &ri!i$n &re(en"i(a no !$lo no ede

di!&oner!e de oicio, ni ina#di"a &ar"e, !ino *#e debe dar!e en el marco de #n

&rocedimien"o en el *#e nece!ariamen"e deben &ar"ici&ar el im"ado ' !#

deen!or, como "ambin o"orgar la &o!ibilidad de in"er(enir a la (c"ima o &ar"e

damniicada !i no !e +an con!"i"#ido en *#erellan"e ' ello e)ige &ara &oder

im&lemen"ar en #n "iem&o razonable *#e !e lo +aga en #na a#diencia oral,

&blica e indelegable, con &re!encia del Trib#nal, el 8i!cal, el im"ado ' !#

een!or, ba%o &ena de n#lidad, debiendo a!eg#rar!e la &lena (igencia de lo!

&rinci&io! de inmediaci$n, con"radicci$n, blicidad, celeridad median"e la

concen"raci$n ' de!ormalizadi$n, &or ello +emo! &re(i!"o la modiicaci$n del


25/40

ar". 293 *#e con!agre e!"a moderna me"odologa de "rmi"e ' re!ol#ci$n de dic+a

medida.

ara &oder im&lemen"ar #n "rmi"e de e!"a! carac"er!"ica!, re!#l"a indi!&en!able

+acerlo en #na a#diencia oral &blica e indelegable.!, E:tns"*n & 'a $t#'#(5a

!"a me"odologa de a#diencia oral, en la *#e !e con!agran lo! &rinci&io!

&roce!ale!, la! garan"a! de in"er(enci$n, lo! "rmi"e! ' orma! im&re!cindible! a

realizar en #n &rocedimien"o oral ' ad(er!arial &ara re!ol(er el &edido de &ri!i$n

&re(en"i(a debern obliga"oriamen"e !eg#ir!e ba%o &ena de n#lidad en cada

o&or"#nidad *#e !e "ra"e !obre la a&elaci$n de la &ri!i$n &re(en"i(a o el ce!e o

&r$rroga de mi!ma, !in di!"ing#ir *#ien e! el %#ez o "rib#nal com&e"en"e *#e debe

"rami"arla, !ea el %#ez de garan"a!, de lagrancia, de in!"r#cci$n, la 4mara de

A&elacione!, la 4mara del 4rimen, o la 5ala enal de la 5#&rema 4or"e de

?#!"icia.

Adem!, &ro&onemo! *#e deber !eg#ir!e la mi!ma me"odologa en lo! ca!o! de

con"rol %#ri!diccional &re(i!"o en el ar". :3;, norma a la *#e "ambin !e &ro&one

!# adec#aci$n median"e !# !#!"i"#ci$n.

°) P'a0# & 'a pr"s"*n pr+nt"+a

Al !ancionar la le' 6>:0 a ine! de 1999, en la elaboraci$n del en"once! n#e(o

c$digo &roce!al &enal !e "#(o en c#en"a en c#an"o al &lazo de la &ri!i$n

&re(en"i(a la en"once! (igen"e le' 23.:90 *#e en !# redacci$n original e!"ableca

#n &lazo legal m)imo a"al, &ero &oco "iem&o de!! !e modiic$ median"e la

le' 2;.3:0 *#e como +a e)&re!ado la 4or"e 5#&rema de ?#!"icia de la Naci$n

de!car"a la &o!ible in"er&re"aci$n de la e)i!"encia de #n &lazo legal a"al. n !#

n#e(a redacci$n !e e!"ableci$ #np'a0# '(a' "n"!"a' & &%ra!"*n, como &lazo

legal genrico ' #n p'a0# %&"!"a' "na' & &%ra!"*n, como de"erminaci$n

%#dicial en el ca!o concre"o


26/40

en la! norma! &roce!ale!, ' en"endemo! con(enien"e acoger e!"e n#e(o cri"erio

!ig#iendo la le' *#e reglamen"a el &lazo de la &ri!i$n &re(en"i(a ' *#e rige en

"odo el &a!, modiicando el ar". 29; del 4....

!"e cambio debe a&ro(ec+ar!e &araBa, Gncor&orar al inci!o 1, #n !eg#ndo &rrao, *#e "iene como #no de lo!

mo"i(o! de n#e(o! elemen"o! &ara el ce!e de la &ri!i$n, &re(i!"o en el &rrao

&rimero, c#ando #n %#icio abre(iado e! rec+azado &or el %#ez, &ero *#e !egn el

ac#erdo alcanzado &or la! &ar"e! el im"ado debera rec#&erar la liber"ad.

5e #nda ello en *#e, !i el Mini!"erio blico *#e "iene el e%ercicio de la acci$n

&enal ' e! *#ien debe re*#erir la &ri!i$n &re(en"i(a llega a #n ac#erdo &or el c#al

la &ena !olici"ada !e ago"ara con el "iem&o *#e lle(a el im"ado &ri(ado de la

liber"ad, la le' &re!#me *#e no e)i!"e in"er! %#rdico del 8i!cal en man"ener la

medida ca#"elar.

-, 5e !#&rime el ac"#al inci!o 2, &or !er %#rdicamen"e anacr$nico.

!, l ac"#al inci!o : &a!a como inci!o 2, a lo! ine! de man"ener #n orden

l$gico %#rdico en el &re!en"e ar"c#lo.

&, 5e &ro&one como inci!o : #na &rc"ica de lo! "rib#nale! *#e a&lican el

inci!o ;° del ar". :1> del 4...- Le' 1907, como a#"oriza el ar". 2 de la le' 6>:0

d#ran"e la "ran!ici$n de a&licaci$n de ambo! c$digo! &roce!ale!, c#ando de

ac#erdo a la &ena ime!"a en la !en"encia ' an"e! *#e la mi!ma *#ede irme, !e

con!idere &rima acie *#e, o&or"#namen"e, &odra concedr!ele la liber"ad

condicional.

l n#e(o ar". 1: del 4$digo enal e!"ablece re*#i!i"o! *#e deben incor&orar!e '

reglamen"ar!e debidamen"e en el &rocedimien"o, +aciendo di!"inci$n en"re lo!

ca!o! de &ena! !#&eriore! a lo! "re! aDo! *#e !e e)ige la "o"alidad de la!

condicione!, ' !olo la de c#m&lir con reg#laridad lo! reglamen"o! carcelario!

&ara lo! *#e "engan &ena! ineriore!.


27/40

A!imi!mo, deber im&onr!ele regla! de c#idado ' (igilancia &re(i!"a! en el ar".

270.

Tambin !e incor&ora la obligaci$n del ?#ez de %ec#ci$n de "ran!ormar el ce!e

en liber"ad condicional ' e%ercer el con"rol, !ino ordena *#e a*#ella *#ede !ineec"o.

, 4on la modiicaci$n del inci!o 3, !i bien !e man"iene la regla general

inicial de do! aDo! !in *#e !e +a'a dic"ado !en"encia, !e &ro&one racionalizarla al

di!&oner la &o!ibilidad de &r$rroga a &edido del 8i!cal o el *#erellan"e, #ndada

en la can"idad de lo! deli"o! a"rib#ido! al &roce!ado !ig#iendo el cri"erio de la

le' 23.:90 modiicada &or la le' 2;.3:0- o la e(iden"e com&le%idad o !# dicil

in(e!"igaci$n *#e im&idan llegar a la mi!ma en el &lazo indicado, di!"ing#iendo

&or e"a&a del &roce!o o "i&o de &rocedimien"o ' de"erminando la com&e"encia

&ara re!ol(erla acorde a la nece!idad de celeridad ' !egn la me"odologa de

a#diencia oral *#e !e e!"ablece en el ar". 293.

#ran"e la in(e!"igaci$n &enal &re&ara"oria !er com&e"en"e el %#ez de garan"a! '

&odr o"orgar #na &r$rroga +a!"a &or !ei! me!e! m!.

n la e"a&a del %#icio &or la 4mara del 4rimen, !egn el e%ercicio de la

com&e"encia a!ignada de ac#erdo a lo! ar"!. 3; ' 36 del 4..., &odr &rorrogarla

+a!"a com&le"ar #n &lazo m)imo de &ri(aci$n de la liber"ad de "re! aDo!. No

ob!"an"e lo! &lazo! ' !ig#iendo la Le' 23.:90 modiicada &or la le' 2;.3:0, el

Mini!"erio blico 8i!cal o el *#erellan"e &odrn o&oner!e a la liber"ad del

im"ado con la inalidad de realizar el deba"e o concl#ir el 'a iniciado, #ndado

en la e!&ecial gra(edad del deli"o o deli"o! a"rib#ido!, o c#ando conc#rre alg#na

de la! circ#n!"ancia! &re(i!"a! en inc. : del ar". 29: del 4$digo roce!al enal, o

c#ando e)i!"ieren ar"ic#lacione! maniie!"amen"e dila"oria! de &ar"e de la

deen!a.

, 4on la incor&oraci$n del inci!o ; !e ac"#aliza la norma con el

&rocedimien"o de lagrancia &re(i!"o &or la le' >692 *#e modiic$ el c$digo


28/40

&roce!al original incor&orando lo! ar"!. 3:9 bi!, "er ' *#a"er del 4..., ' !e

con"em&la la ma'or &roblem"ica *#e &re!en"a e!"e &rocedimien"o e!&ecial, el

e)ce!i(o "iem&o &ara llegar a #na !en"encia en la! ca#!a! con &ri(aci$n de la

liber"ad del ac#!ado.ara ello !e &ro&one e!"ablecer #n &lazo m)imo de "re!


29/40

La "radicional &roblem"ica e)i!"en"e con relaci$n al ac"#al ar". :37 del 4...,

deri(a del an"eceden"e, el 4$digo roce!al de enal de 4$rdoba *#e e!"ableca la

a"rib#ci$n del 8i!cal &ara dic"ar la ri!i$n re(en"i(a, *#e a#"orizaba !#

con!"i"#ci$n &ero *#e el ar". 1> de la 4on!"i"#ci$n de Mendoza e)ige *#e !eadic"ada &or %#ez com&e"en"e.

La ada&"aci$n de dic+o &receden"e a la le' 6.>:0, gener$ la con#!i$n !obre el

"rmino de 10 da!, no !$lo re!&ec"o a !i e! ordena"orio el &lazo, !ino "ambin !i

e!" de!"inado al 8i!cal o al ?#ez ' en"once! !obre c#n"o "iem&o "iene realmen"e

el 8i!cal &ara !olici"ar la medida ' c#ando debe re!ol(er el ?#ez, &or ello e!"amo!

con(encido! *#e e! nece!ario clariicar la !i"#aci$n ' adec#arla a la n#e(a

me"odologa de "rmi"e en a#diencia &blica oral e indelegable &re(i!"a en el ar".

293.

n el &rimer &rrao !e e!"ablece el "rmino de 10 da!, la a"alidad ' *#e !e debe

con"ar de!de la im"aci$n ormal &ara *#e el 8i!cal re*#iera la a#diencia &ara

"rami"ar el &edido de &ri!i$n &re(en"i(a.

Tambin !e e!"ablece la &o!ibilidad de &r$rroga de dic+o "rmino +a!"a &or o"ro!

10 da! c#ando la can"idad de deli"o! a"rib#ido! o la e(iden"e com&le%idad o la

dicil in(e!"igaci$n lo %#!"ii*#en, debiendo el 8i!cal !olici"arlo an"e! del

(encimien"o ' el ?#ez deber re!ol(er en el &lazo de 1 da, c#'a re!ol#ci$n !er

ina&elable.

Ca +emo! e)e!"o la &roblem"ica del &rocedimien"o de lagrancia di!eDado

&ara "rami"ar!e en &oco! da!, &ero *#e la realidad +a "ran!ormado en le"ra

m#er"a, demorando me!e! e incl#!o en alg#na! o&or"#nidade! !#&erando el aDo,

con la in%#!"iicable demora en la! ca#!a! en la! *#e el ac#!ado e!" &ri(ado de la

liber"ad, &or lo *#e e! con(enien"e e!"ablecer en e!"e &rocedimien"o e!&ecial

adem! de la d#raci$n de la &ri!i$n &re(en"i(a


30/40

&or el &rocedimien"o direc"!imo ' *#e dic+a !olici"#d n#nca ede !er en #n

"iem&o !#&erior a lo! diez da! de &lazo a"al.

8inalmen"e, e! con(enien"e *#e lo! "iem&o! *#e "iene el Mini!"erio &blico como

"rmino! a"ale! en e!"e ar"c#lo !ean lim&io!, e! decir, e)cl#'endo lo! "iem&o!*#e edan !igniicar la in"er(enci$n del %#ez o la cmara.

A!, !e &ro&one *#e de!de el &edido +a!"a la re!ol#ci$n, de la &r$rroga &re(i!"a

en el &rrao &rimero, del con"rol %#ri!diccional ' la a&elaci$n de dic+o con"rol,

*#edan !#!&endido! a#"om"icamen"e lo! "rmino! &re(i!"o en e!"e ar"c#lo.

°) R;("$n 7n"!# & pr"s"*n pr+nt"+a n 'a pr#+"n!"a

P#ince aDo! de!! de !ancionada la le' 6>:0, +a "enido di!"in"o! grado! de

a&licaci$n en el "erri"orio de la &ro(incia &ar"e! del c$digo ' de in!"i"#"o!, !in

lograr +a!"a la ec+a !# "o"al im&lemen"aci$n.

A#n a!, en"raron en (igencia de!de el inicio en "odo "erri"orio de la &ro(incia,

con alg#na! incom&a"ibilidade! con el !i!"ema &roce!al (igen"e en oca!ione!, la

di(i!i$n en !ala! &ara e%ercer la com&e"encia en la! cmara! del crimen,

*#erellan"e &ar"ic#lar, ci"aci$n de garan"a del a!eg#rador, lo! cri"erio! de

o&or"#nidad, %#icio abre(iado inicial ' inal, de"enci$n domiciliaria, '

grad#almen"e el %#icio comn e"c., lo *#e +a e)igido #n e!#erzo de

in"er&re"aci$n *#e +a re!#l"ado e)i"o!o, 'a *#e &ermi"i$ a&licar e!"ar norma! en

beneicio del e!&ri"# de lo! n#e(o! in!"i"#"o!.

A!imi!mo, en #nci$n del ar". 2 del 4...-Le' 6>:0, +a &ermi"ido *#e la co-

e)i!"encia de lo! do! !i!"ema! de &ri(aci$n de la liber"ad en la &ro(incia, &or (a

de la in"er&re"aci$n m! a(orable de la! norma! de cada c$digo en deini"i(a !e

+a'a "ran!ormado en #n !incre"i!mo *#e e! nece!ario !#&erar e!"ableciendo a

&ar"ir de la blicaci$n de la &re!en"e le' #n nico rgimen de &ri!i$n &re(en"i(a,

ce!e ' &r$rroga, &re(i!"o! &or lo! ar". 29:, 293, 29; ' :37 del 4$digo roce!al

enal le' 6>:0 ' !#! modiicacione!, *#e !a"i!aga el ar". > de la 4on!"i"#ci$n de

Mendoza c#ando di!&one *#e +odos los "abitantes de la Provincia son iguales


31/40

ante la ley y -sta debe ser una misma para todos y tener una acción y fuer*a

uniformes/.

Aclarando *#e el re!"o de la! norma! del 4...-le' 1907 deben in"er&re"ar!e en

!#!"en"o de dic+a! di!&o!icione!.or o"ra &ar"e, &ara e(i"ar c#al*#ier d#da deben derogar!e lo! ar"!. :12, :1>, :17

' ::7 de la le' 1907 ' !#! modiica"oria!.

5al#do a V. H. con di!"ing#ida con!ideraci$n.

EL SENADO CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE

MENDOJA

SANCIONAN CON KUERJA DE LE=

Sobre transparencia celeridad participación ! control de las personas

privadas de libertad

Art5!%'# 1 , S%st"t74as ' art 3< &' CPP ' 9% 9%&ar. r&a!ta & 'a

s"(%"nt $anra=

>Art 3< , Pr#!&n!"a & 'a Pr"s"*n Pr+nt"+a

4orre!&onde dic"ar la &ri!i$n &re(en"i(a de!! de eec"#ada la

im"aci$n ormal ' a &edido del 8i!cal, !i !e diera alg#no de lo! !ig#ien"e!

!#e!"o!B

1) Cas#s & flagrancia"

5e di!&ondr la &ri!i$n &re(en"i(a c#ando &rima acie e!"#(iere

acredi"ado el +ec+o delic"i(o ' la &ar"ici&aci$n en l del im"ado !or&rendido in


32/40

fraganti


33/40

abandonar el &a! o &ermanecer oc#l"o ' dem! c#e!"ione! *#e inl#'an en el

arraigo del im"ado 2= c#ando !e encon"rare !#%e"o a alg#na medida ca#"elar

&er!onal ' := el com&or"amien"o del im"ado d#ran"e el &roce!o en c#e!"i$n, #

o"ro an"erior o *#e !e enc#en"re en "rmi"e, en la medida *#e e(idencie !#(ol#n"ad de no !ome"er!e a la &er!ec#ci$n &enal ' en &ar"ic#lar, !i inc#rri$ en

rebelda o !i oc#l"$ o &ro&orcion$ al!a inormaci$n !obre !# iden"idad,

domicilio, ac"i(idad, "raba%o o condici$n econ$mica./

Art5!%'# 3 , S%st"t74as ' art 3@ &' CPP ' 9% 9%&ar. r&a!ta & 'a

s"(%"nt $anra=

>Art 3@ Pr#!&"$"nt#

8orm#lado el &edido de &ri!i$n &re(en"i(a, el "rib#nal i%ar

inmedia"amen"e #na a#diencia oral, &blica e indelegable, con !o&or"e de a#dio, a

realizar!e den"ro de lo! do! da!, debiendo ci"ar!e a la! &ar"e!, ' la (c"ima o en

!# ca!o *#ien eda con!"i"#ir!e como *#erellan"e. La! ci"acione! debern

realizar!e en orma "ele$nica o elec"r$nica, !al(o im&edimen"o.

La a#diencia deber "rami"ar con la &re!encia del Trib#nal, el 8i!cal, el

im"ado ' !# een!or, ba%o &ena de n#lidad ' !e deber a!eg#rar la &lena

(igencia de lo! &rinci&io! de inmediaci$n, con"radicci$n, blicidad, celeridad

median"e la concen"raci$n ' de!ormalizaci$n.

!c#c+ado el #ndamen"o del &e"icionan"e, !e conceder la &alabra

!#ce!i(amen"e a lo! in"er(inien"e! !egn el orden *#e corre!&onda &ara e%ercer

ac#l"ade! o derec+o!. La r&lica deber limi"ar!e a la re#"aci$n de lo!

arg#men"o! ad(er!ario! *#e no +#bieren !ido an"e! di!c#"ido!. L#ego !e

e!c#c+ar a la (c"ima o *#ien eda con!"i"#ir!e en *#erellan"e, !i +#biera

com&arecido ' inalmen"e !e &reg#n"ar al im"ado !i "iene algo *#e manie!"ar.

n ca!o *#e la &re!encia !im#l"nea del im"ado ' la (c"ima en la !ala

re!#l"e incon(enien"e o *#e eda im&licar algn rie!go o &er%#icio !obre el


34/40

e!"ado emocional de e!"a, &odr ale%ar!e "em&oralmen"e al im"ado ' l#ego de

e!c#c+ada la (c"ima, deber reingre!r!elo +acindole conocer lo manie!"ado

&or ella.

l im"ado o !# een!or, &odrn acredi"ar en"re o"ra! c#e!"ione!, *#eno !e +a alcanzado el grado de con(icci$n o &ron$!"ico re*#erido, o la no

e)i!"encia de &eligro &roce!al 'o *#e la re!"ricci$n de la liber"ad no e!

ab!ol#"amen"e indi!&en!able


35/40

Art5!%'#


36/40

4#ando la can"idad de lo! deli"o! a"rib#ido! al &roce!ado o la e(iden"e

com&le%idad o !# dicil in(e!"igaci$n +a'a im&edido llegar a la mi!ma en el

&lazo indicado a &edido del 8i!cal o del *#erellan"e e!"e "rmino &odr

&rorrogar!eBa= #ran"e la in(e!"igaci$n &enal &re&ara"oria &or el %#ez de garan"a! +a!"a &or

!ei! me!e! m!.

b= n la e"a&a del %#icio &or la 4mara del 4rimen +a!"a com&le"ar #n &lazo

m)imo de &ri(aci$n de la liber"ad en la ca#!a de "re! aDo!. No ob!"an"e lo!

&lazo!, el Mini!"erio blico 8i!cal o el *#erellan"e &odrn o&oner!e a la liber"ad

del im"ado con la inalidad de realizar el deba"e o concl#ir el 'a iniciado,

#ndado en la e!&ecial gra(edad del deli"o o deli"o! a"rib#ido!, o c#ando conc#rre

alg#na de la! circ#n!"ancia! &re(i!"a! en el inc. :Q del ar". 29: del 4$digo

roce!al enal, o c#ando e)i!"ieren ar"ic#lacione! maniie!"amen"e dila"oria! de

&ar"e de la deen!a.

;°= La d#raci$n e)cediere de "re! me!e! c#ando !e a&lica el &rocedimien"o de

lagrancia &re(i!"o &or lo! ar"!. 3:9 bi!, "er ' *#a"er del 4..., !in *#e !e +a'a

dic"ado la !en"encia a &edido del 8i!cal, el ?#ez de 8lagrancia &odr &rorrogar

+a!"a &or o"ro! "re! me!e! el &lazo median"e re!ol#ci$n #ndada.

6°= La d#raci$n e)cediere de !ei! me!e! !in *#e !e +a'a dic"ado el allo del

rec#r!o e)"raordinario in"ere!"o con"ra !en"encia no irme. A &edido del

roc#rador, la 5ala enal &odr &rorrogar &or "re! me!e! el &lazo.

5iem&re *#e !e di!&onga la &r$rroga de la &ri!i$n &re(en"i(a o !e

denieg#e la mi!ma, !e deber com#nicar la deci!i$n a la 5#&rema 4or"e de

?#!"icia. 4#ando no !e +ace l#gar a la e)"en!i$n, !e ordenar el ce!e de la &ri!i$n

&re(en"i(a al c#m&lir!e el &lazo, !in &er%#icio de la! re!&on!abilidade! *#e

diere corre!&onderle a lo! #ncionario! &blico! in"er(inien"e!, *#e deber

con"rolar el Mini!"erio blico 8i!cal, &ara de"erminar !i +a e)i!"ido mal

de!em&eDo.


37/40

4#ando !ea dic"ado &or el ?#ez el a#"o *#e conceda o denieg#e la liber"ad,

!er a&elable &or el Mini!"erio blico 8i!cal o el im"ado, !in eec"o

!#!&en!i(o./

Art5!%'# @ , S%st"t74as ' art


38/40

e!de el &edido +a!"a la re!ol#ci$n, de la &r$rroga &re(i!"a en el &rrao &rimero,

del con"rol %#ri!diccional ' la a&elaci$n de dic+o con"rol, *#edan !#!&endido!

a#"om"icamen"e lo! "rmino! &re(i!"o en el &re!en"e ar"c#lo/

Art5!%'# , Fige a &ar"ir de la blicaci$n de la &re!en"e le' como nico

rgimen de &ri!i$n &re(en"i(a, ce!e ' &r$rroga, lo! &re(i!"o! &or lo! ar". 29:, 293,

29; ' :37 del 4$digo roce!al enal le' 6>:0 ' !#! modiicacione!. ebiendo

in"er&re"ar!e el re!"o de norma! del 4... le' 1.907 en !#!"en"o de dic+a!

di!&o!icione!.

Art5!%'# F° , er$gan!e lo! ar"!. :12, :1>, :17 ' ::7 de la le' 1907 ' !#!

modiica"oria!.

Art5!%'# °, 4om#n*#e!e al oder %ec#"i(o.

r. KGANNG A. . VNGF Lic. AL8FO

V.4OFN?O

Mini!"ro de 5eg#ridad Kobernador de la ro(incia

[1] l ar". 136 e!"ablece Lo! &rocedimien"o! an"e "odo! lo! "rib#nale! de la

ro(incia !ern &blico! !al(o lo! ca!o! en *#e la blicidad aec"e la moral, la

!eg#ridad o el orden !ocial/

[2] !"ando com&rendido! en e!"a !eg#nda obligaci$n lo! ?#ece! Le"rado! de

rimera Gn!"ancia :, 1>3, 1>; ' 1>6=.

http://www.senadomza.gov.ar/exptes/texto.php?expte=0000067648#_ftnref1http://www.senadomza.gov.ar/exptes/texto.php?expte=0000067648#_ftnref2http://www.senadomza.gov.ar/exptes/texto.php?expte=0000067648#_ftnref1http://www.senadomza.gov.ar/exptes/texto.php?expte=0000067648#_ftnref2


39/40

[3] I1. @n "ra"ado deber in"er&re"ar!e de b#ena e conorme al !en"ido corrien"e

*#e +a'a de a"rib#ir!e a lo! "rmino! del "ra"ado en el con"e)"o de !"o! '

"eniendo en c#en"a !# ob%e"o ' in. 2. ara lo! eec"o! de la in"er&re"aci$n de #n

"ra"ado, el con"e)"o com&render, adem! del "e)"o, incl#ido! !# &remb#lo 'ane)o!B a= Todo ac#erdo *#e !e reiera al "ra"ado ' +a'a !ido concer"ado en"re

"oda! la! &ar"e! con mo"i(o de la celebraci$n del "ra"ado b= Todo in!"r#men"o

orm#lado &or #na o m! &ar"e! con mo"i(o de la celebraci$n del "ra"ado '

ace&"ado &or la! dem! como in!"r#men"o reeren"e al "ra"ado. :. ?#n"amen"e con

el con"e)"o, +abr de "ener!e en c#en"aB a= Todo ac#erdo #l"erior en"re la! &ar"e!

acerca de la in"er&re"aci$n del "ra"ado o de la a&licaci$n de !#! di!&o!icione! b=

"oda &rc"ica #l"eriormen"e !eg#ida en la a&licaci$n del "ra"ado &or la c#al con!"e

el ac#erdo de la! &ar"e! acerca de la in"er&re"aci$n del "ra"ado c= Toda norma

&er"inen"e de derec+o in"ernacional a&licable en la! relacione! en"re la! &ar"e!. 3.

5e dar a #n "rmino #n !en"ido e!&ecial !i con!"a *#e "al #e la in"enci$n de la!

&ar"e!J.

[4] I2. La! enmienda! en"rarn en (igor &ara lo! !"ado! ra"iican"e! de la!

mi!ma! en la ec+a en *#e !e +a'a de&o!i"ado el re!&ec"i(o in!"r#men"o dera"iicaci$n *#e corre!&onda al nmero de lo! do! "ercio! de lo! !"ado! ar"e! de

e!"a 4on(enci$n. n c#an"o al re!"o de lo! !"ado! ar"e!, en"rarn en (igor en la

ec+a en *#e de&o!i"en !#! re!&ec"i(o! in!"r#men"o! de ra"iicaci$nJ.

[5] 4omo +a !ido la Idoc"rina del con"rol de con(encionalidad *#e im&or"a #na

in"er&re"aci$n m#"a"i(a &or adici$n, en el !en"ido *#e la 4or"e Gn"eramericana +a

agregado al derec+o del ac"o algo *#e !"e claramen"e no deca, a#n*#e "al

o&eraci$n ede e)&licar!e como #na (a de airmaci$n de la a#"oridad del ac"o

' de la mi!ma 4or"eJ


40/40

(ir"#d de e!"e derec+o e!"ablecen libremen"e !# condici$n &ol"ica ' &ro(een

a!imi!mo a !# de!arrollo econ$mico, !ocial ' c#l"#ralJ.

[6] +odos los pueblos tienen el derec"o de libre determinación, n virtud de este

derec"o establecen libremente su condición política y proveen asimismo a sudesarrollo económico! social y cultural /.

[7] or ello re!#l"a im&re!cindible in"er&re"ar de orma "al *#e no !e e)cl#'a o

limi"e el derec+o *#e "odo !er +#mano "iene derec+o a la (ida, a la liber"ad ' a la

!eg#ridad de !# &er!ona/

proyecto prision preventiva

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