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COORDINACIÓN GENERAL DE ENLACE SECTORIAL

PROGRAMA DE TRABAJO

2014

FONDO PARA EL APOYO A PROYECTOS

PRODUCTIVOS EN NÚCLEOS AGRARIOS

(FAPPA)

Y

PROGRAMA DE APOYO PARA LA

PRODUCTIVIDAD DE LA MUJER

EMPRENDEDORA

(PROMETE)

PROGRAMA DE TRABAJO 2014 DE LOS PROGRAMAS FAPPA Y PROMETE

2

Contenido 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 3

1.1. Antecedentes ......................................................................................................................... 3

1.2. Objetivos ............................................................................................................................... 10

1.3. Población Objetivo ............................................................................................................. 11

2. MARCO LEGAL .................................................................................................................... 12

3. PLANEACIÓN ....................................................................................................................... 15

4. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO ............................................................................. 16

4.1. Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 ........................................................ 16

4.2. Programación de Metas 2014 .......................................................................................... 16

4.3. Programación General ....................................................................................................... 17

4.4. Programación y Presupuesto por Estrategia de Focalización ............................... 18

4.5. Programación de Metas por Área Operativa ............................................................... 20

5. MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS (MIR) 2014 ................................ 21

5.1. Método utilizado en la estimación de las metas de los indicadores de la MIR .. 21

5.2. Metas por indicador ............................................................................................................ 22

6. INFORMES DE AVANCE Y CUMPLIMIENTO DE METAS 2014 ................................ 30


3

1. INTRODUCCIÓN

1.1. Antecedentes

En enero de 1992 se reforma el artículo 27 de nuestra Carta Magna en su párrafo tercero,

fracción XV y se derogan las fracciones X, XI, XII, XIII, XIV y XVI las cuales contenían la

reglamentación del reparto agrario y las instituciones encargadas de su aplicación. Dichas

reformas tuvieron las siguientes vertientes: generar condiciones para la capitalización del

campo e impulsar el incremento de la productividad en las tierras susceptibles de

explotación económica, otorgar certidumbre jurídica en el campo, proteger y fortalecer la

vida ejidal y comunal poniendo fin al reparto agrario, el cual es el propósito fundamental

de la reforma de 1992. Asimismo se promulga una nueva Ley Agraria que sustituye a la

Ley Federal de Reforma Agraria y a la Ley de Fomento Agropecuario (de los años setenta

del siglo XX).

Con el fin del reparto agrario, se generan cambios institucionales drásticos dentro de los

que se encuentran la posibilidad de realizar contratos de renta, aparcería, asociación e

inclusión, compraventa de parcelas ejidales; se autoriza a las sociedades por acciones la

adquisición de tierras para uso agropecuario; y se crean los Tribunales Agrarios

Autónomos; la Procuraduría Agraria (PA) y el Registro Agrario Nacional (RAN).

La ejecución de programas sociales en la entonces Secretaría de la Reforma Agraria

(SRA) no es reciente, en los años 1997 y 1998 se firman Acuerdos Agrarios con las

organizaciones campesinas para la definición y atención de los asuntos agrarios. Cada

acuerdo fue firmado por el titular de la SRA y por el representante de la Organización

Agraria con la presencia de la Procuraduría Agraria, en ejercicio de sus atribuciones de

asistencia y asesoría jurídica. Con ello la dependencia se comprometió a promover

alternativas de solución mediante acciones de organización y fomento a proyectos

productivos, con el objeto de ofrecer a los campesinos demandantes de tierra una

alternativa que permitiera la sustitución de su demanda agraria por un proyecto productivo,


4

teniendo como propósito el dar certidumbre a los sujetos agrarios para el desarrollo pleno

de sus capacidades de producción.

Para dar cumplimiento a los Acuerdos Agrarios en materia de organización y fomento

suscritos entre las Organizaciones Campesinas y el gobierno federal, la entonces

Secretaría de la Reforma Agraria (SRA) firmó el acuerdo de Coordinación Interinstitucional

con otras ocho Secretarías de Estado, dando origen al Fondo para el Apoyo de Proyectos

Productivos de las Organizaciones Agrarias (FOAPOA) en el año 1999, con el objeto de

ofrecer a 1,184 grupos solicitantes la sustitución de su demanda agraria por un proyecto

productivo.

En el 2000, la SRA también firmó 34 Acuerdos Agrarios con 33 Organizaciones

Campesinas y un núcleo agrario en materia de Organización y Fomento, materializando

con ello el otorgamiento de apoyo a los primeros proyectos productivos del FOAPOA, cuyo

principal objetivo fue otorgar financiamiento para el apoyo de los proyectos productivos de

las Organizaciones Campesinas que suscribieron los Acuerdos Agrarios en materia de

Organización y Fomento. Cabe mencionar que la denominación FOAPOA solo estuvo

vigente en el año 2000, ya que a partir del año 2001 hasta el cierre del ejercicio 2007 se

llamó Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos Agrarios (FAPPA).

Con la publicación del Acuerdo Nacional para el Campo (ANC), en el Diario Oficial de la

Federación el 28 de abril de 2003, se estableció un aspecto primordial del funcionamiento

del FAPPA, que es la elaboración de proyectos productivos por parte de grupos

organizados vinculados a las organizaciones firmantes del ANC, reconociendo que ante

el rezago histórico del sector rural, la apertura comercial y los ajustes estructurales a los

que se había sujetado el sector en las últimas dos décadas, aunado a la postura

claramente establecida por las Organizaciones Campesinas y de Productores que

participaban en el diálogo; la única vía visible y transitable para la reactivación del campo,

era la aplicación de reformas estructurales de fondo y con una visión estratégica nacional

de largo plazo.


5

Así pues, el ANC es un antecedente cardinal para el programa FAPPA, toda vez que uno

de sus objetivos primordiales fue robustecer e impulsar el desarrollo en el campo

mexicano, concibiendo al sector rural como estratégico para el país, que fortalezca el tejido

social, económico, productivo y agrario de la sociedad rural para la incorporación de su

población al desarrollo económico nacional y que, construya una nueva relación estado-

sujetos rurales, basada en la autogestión y el reconocimiento pleno de derechos, en donde

se ampliara la participación de los actores rurales y sus organizaciones en el diseño de

las políticas públicas y en la operación de sus instrumentos, a través del estímulo a

proyectos de grupos prioritarios que fueran redituables y se situaran con un alto margen

de competitividad y sustentabilidad; con lo cual se contribuiría a elevar el nivel de vida en

el medio rural, en especial en las comunidades de alta y muy alta marginación.

En 2002, el Fondo de Apoyo a los Proyectos Productivos Agrarios se orientó a cumplir los

Acuerdos Agrarios en Materia de Organización y Fomento, celebrados con las

organizaciones campesinas que aceptaron intercambiar su demanda de tierra por

opciones de desarrollo productivo, para fortalecer la capacidad de organización de los

campesinos, creación y planeación propia de proyectos sustentables, con los beneficios

de ingreso y calidad de vida que esto representa para los individuos.

Ahora bien, ya que el programa no atiende únicamente proyectos agrarios, a partir de

2008 se modificó el nombre a “Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos

Agrarios” (FAPPA), conservando dicha denominación hasta la fecha. Buscando el

programa, bajo un enfoque social para generar los incentivos que estimulen a las familias

campesinas a permanecer en sus comunidades, mediante la capacitación y la

implementación de iniciativas en la formación de emprendedores, que detonen el

desarrollo de capital humano, así como una mayor productividad y rentabilidad de las

microempresas rurales.


6

A casi quince años de haber surgido, el programa FAPPA sigue sumando acciones como,

reforzar la asistencia técnica, la implementación de un nuevo esquema de capacitación,

reasignación eficaz de los recursos a través de la supervisión previa; acción que recibió

un reconocimiento por parte del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de

Desarrollo Social (CONEVAL) en septiembre de 2012; la formación intensiva y constante

de los recursos humanos que intervienen en la operación del programa (técnicos y

prestadores de servicios profesionales), esquemas de incentivos y sanciones; que buscan

impulsar la eficiente puesta en marcha y perdurabilidad de los proyectos productivos

apoyados, a lo largo del tiempo. Lo primordial, es que los proyectos productivos se

conviertan en verdaderos instrumentos de impulso al desarrollo y lucha contra la pobreza

en ejidos y comunidades.

Numerosas y diversas son las acciones y avances que se han realizado y logrado para

atender las demandas sociales del sector, con eficiencia y eficacia, pero sobre todo

humanamente; no obstante, la situación socioeconómica y cultural de los habitantes del

sector agrario sigue exigiendo orientar las acciones del gobierno, a impulsar la integración

productiva de los sujetos agrarios y comunales para crear nuevas y mejores posibilidades

de ingreso y bienestar, acordes con las potencialidades de desarrollo regionales.

Por otra parte, en la atención a las mujeres del área rural, nace el Programa de Unidades

Agroindustriales para la Mujer Campesina, previsto en la Ley Federal de Reforma Agraria,

promulgada en 1971; que estableció, en el artículo 103, “la obligatoriedad de que cada

núcleo de población reservara una superficie igual a la unidad de dotación en las mejores

tierras para el establecimiento de granjas agropecuarias e industrias rurales explotadas

colectivamente por las mujeres mayores de 16 años del grupo que no sean ejidatarias” y

fue concebido como “parte de la política tendente a detener el fuerte éxodo femenino hacia

las ciudades y como instrumento de bienestar social”. Éste fue el primer programa dirigido

a las mujeres sin tierra y en condición de pobreza, que abrió espacios productivos rurales.

Su objetivo fue la “realización de acciones con las mujeres de comunidades marginadas,


7

en las áreas de capacitación, empleo y mejoramiento de la calidad de vida”. Programa que

desapareció en 1982.

En 1983 surgió el Programa de Acción para la Participación de la Mujer Campesina en la

Consecución del Desarrollo Rural, sin embargo éste no operó por falta de recursos.

Posteriormente, en 1985 la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA) creó el Programa de

Apoyo a los Proyectos Productivos de la Mujer Campesina, “con el objetivo de involucrar

a la mujer campesina en proyectos productivos reconociéndolas como sujetos sociales y

de financiamiento”.

Después, para apoyar los trabajos de las Unidades Agrícolas e Industriales de la Mujer

emanadas de la Ley Federal de Reforma Agraria de 1971, ésta Secretaría instituyó, en

diciembre de 1991, el Programa de la Mujer Campesina, “con el objetivo de promover el

financiamiento y la asesoría para actividades productivas y de servicios que emprendieran

grupos de mujeres campesinas. Este programa se impulsó fundamentalmente con la

finalidad de apoyar la integración de la mujer campesina al desarrollo nacional”.

El 11 de julio de 1995 se publicó el nuevo Reglamento Interno de la SRA, en el cual se

estableció que “las acciones operativas las realizaría a través de sus órganos

desconcentrados y descentralizados”. Por ello, el programa fue transferido el 1º de

septiembre de 1995 al Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (FIFONAFE).

El Programa de la Mujer Campesina, continuó asesorando y otorgando créditos a los

proyectos productivos emprendidos por mujeres financiados por el FIFONAFE y operó en

la Secretaría de la Reforma Agraria hasta noviembre del año 2000, posteriormente, fue

transferido a la Secretaría de Economía y a partir del 19 de febrero de 2001, operado a

través del Fondo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, el FMPYME, en el que

también se integra el Fondo Nacional para Empresas en Solidaridad (FONAES) y el

Programa de Desarrollo Productivo de la Mujer (PDPM).


8

En el Acuerdo Nacional para el Campo (ANC), firmado con las Organizaciones

Campesinas en el año 2003, se acordó que a través de este fondo se apoyarían y

ampliarían “todo tipo de proyectos productivos rurales sustentables, no necesariamente

agropecuarios, especialmente los presentados por mujeres, indígenas, jóvenes y adultos

mayores, con la finalidad de abrir nuevas oportunidades de ingreso, empleo y

autoempleo”.

En el año 2002, el extinto Programa de la Mujer Campesina, transferido a la Secretaría

de Economía, fue sustituido por el “Programa de la Mujer en el Sector Agrario”

(PROMUSAG), directamente a cargo de la Secretaría de la Reforma Agraria, operado por

la Dirección General de Coordinación, dependiente de la Subsecretaría de Política

Sectorial, como un programa estratégico y/o prioritario para Apoyar la generación de

actividades productivas en el medio rural, con el objeto de incentivar la integración

productiva de las mujeres del campo mediante el financiamiento de proyectos productivos.

El PROMUSAG surgió con el fin de “fortalecer los mecanismos de apoyos directos a

mujeres del sector agrario, dirigido a mujeres ejidatarias, comuneras, posesionarias y

avecindadas, reconocidas por sus núcleos agrarios, con el fin de propiciar el fomento de

actividades productivas en dicho segmento poblacional y con ello fortalecer las acciones

de combate a la pobreza en el ámbito rural”. La población objetivo fueron las mujeres que

habitaban en comunidades que no excedieran los 2,500 habitantes, con una cobertura a

nivel nacional.

A partir de la publicación de las Reglas de Operación en 2002, se elaboró la Guía de

Procedimientos respectiva y se llevó a cabo un taller de capacitación para los

responsables de las Representaciones Agrarias estatales, regionales y especiales

asignados al programa. En este año, el avance y logro alcanzado fue significativo,

considerando que los recursos económicos canalizados tuvieron un efecto multiplicador,

es decir, por cada mujer apoyada, se beneficiaron cinco personas en promedio, miembros

de su familia y se generaron 1.5 empleos indirectos. Así mismo, con la derrama económica


9

se propició la reactivación de un conjunto de bienes como la tierra e infraestructura

subutilizada y por lo tanto, se generó valor agregado producto del trabajo de las mujeres.

Estos beneficios no sólo mejoraron el ámbito comunitario, sino en muchos casos también

el ámbito regional. Así también, se aumentó la oferta de bienes y servicios en los lugares

donde se aplicaron, resolviendo problemas de abasto, costos elevados, de traslado, entre

otros. En cuanto a beneficios individuales, las propias mujeres asumieron logros

personales como su revalorización, tanto al interior de su familia como en su comunidad,

y la importancia de contar con apoyos que no únicamente les representaron beneficios

económicos, sino una oportunidad de convivencia y aprendizaje con otras mujeres.

Adicionalmente a los beneficios generados por la derrama económica que trajo consigo la

ejecución del PROMUSAG, en el año 2005 inicia la organización de eventos de

capacitación, como el Encuentro Nacional de Mujeres Campesinas, así como una serie

de eventos de comercialización a través de los cuales las mujeres realizaron la venta

directa de sus productos, con las consecuentes ventajas que se reflejaron en el incremento

de sus ingresos. En ese mismo año, se establecieron convenios de colaboración entre la

SRA y el INCA Rural para la capacitación de las beneficiarias del programa.

Es así que en 2013, se confirma el reconocimiento de actual administración Gobierno

Federal de la determinación, la importancia y valor de las mujeres campesinas de nuestro

país, así como la posición de desventaja que históricamente han enfrentado para

desarrollarse en igualdad de oportunidades, decidiendo, modificar el nombre de Programa

de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG) a Programa de apoyo para la Productividad

de la Mujer Emprendedora (PROMETE), a través del cual se busca contribuir al

incremento de la productividad de las mujeres que habitan en el medio rural. El desarrollo

e impulso que ha recibido este programa, promueve la participación productiva de las

mujeres del agro mexicano y su incorporación al desarrollo económico del país desde sus

comunidades.


10

Por ello, con la finalidad de que la política de fomento agropecuario en el país tenga una

sola conducción; se administre el programa y su presupuesto de acuerdo a la vocación

institucional y operativa; se integre al conjunto de estrategias y proyectos de apoyo a la

producción y productividad del campo mexicano; crear condiciones de mayor

productividad, garantizar la soberanía alimentaria y, al mismo tiempo, mantener la paz y

estabilidad social en el campo, el 27 de enero de 2014 se firmó el acuerdo por el cual se

transfiere los programas Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos

Agrarios (FAPPA) y el Programa de apoyo a la Productividad de la Mujeres Emprendedora

(PROMETE) de la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) a la

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

(SAGARPA),

1.2. Objetivos

Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrario (FAPPA):

Contribuir a la generación de empleo e ingreso de mujeres y/o hombres con 18 años o

más, que habitan en Núcleos Agrarios, mediante la implementación de Proyectos

Productivos.

Programa de Apoyo a la Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE):

Contribuir a la generación de empleo e ingreso de mujeres emprendedoras con 18 años o

más, que habitan en Núcleos Agrarios mediante la implementación de Proyectos

Productivos.

Son objetivos específicos del programa:

I. Dictaminar la viabilidad de los Proyectos Productivos presentados;

II. Apoyar Proyectos Productivos, preferentemente aquellos de tipo agroalimentario;


11

III. Verificar las condiciones físicas y técnicas de los Proyectos Productivos mediante

la Supervisión Previa;

IV. Otorgar la “Capacitación Inicial” a los Grupos Autorizados;

V. Dar seguimiento a los Proyectos Productivos apoyados para determinar su estatus

de operación.

1.3. Población Objetivo

Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrario (FAPPA): Las

mujeres y/o hombres con 18 años o más, preferentemente sin tierra, al momento del

registro de la solicitud, que residan en el mismo “Núcleo Agrario”, que no hayan sido

apoyados en los últimos cinco ejercicios fiscales por este “Programa” y el Programa de la

Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG).

Programa de Apoyo a la Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE): Las

mujeres emprendedoras con 18 años o más, que al momento del registro de la solicitud,

residan en el mismo “Núcleo Agrario”, preferentemente sin tierra, que no hayan sido

apoyadas en los últimos cinco ejercicios fiscales por el “Programa de la Mujer en el Sector

Agrario” (PROMUSAG) y por el “Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos

Agrarios” (FAPPA)”.

Se apoyará preferentemente a aquellos proyectos productivos de:

I. Los municipios considerados en el Decreto por el que se establece el Sistema

Nacional para la Cruzada contra el Hambre (SINHAMBRE) (Anexo F);

II. Las demarcaciones que sean ámbito de acción del "Programa" Nacional de

Prevención Social de la Violencia y Delincuencia.

III. Los Proyectos Productivos de tipo agroalimentario;


12

IV. Los Municipios que forman parte de las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP),

determinados por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL);

V. Municipios indígenas del catálogo emitido por la Comisión Nacional para el

Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI);

VI. Los “Grupos” que integren a personas con discapacidad, adultos mayores, madres

solteras y/o que no sean titulares de derechos agrarios.

VII. Se dará prioridad a los proyectos que cuenten con la participación de integrantes

del conjunto de hogares del padrón de beneficiarios del Programa de Desarrollo

Humano Oportunidades y del Programa de Apoyo Alimentario para su atención por

parte del "Programa". Para este criterio, el "Programa" podrá brindar asesoría para

el diseño del proyecto.

2. MARCO LEGAL

En el marco de la Gestión para Resultados (GpR1) y con fundamento en el art. 26

Constitucional y a los artículos 3 y 9 de la Ley de Planeación, a partir de 2006 se ha

implementado en la Administración Pública Federal el Presupuesto Basado en Resultados

(PbR2), procurando la alineación entre la planeación, la programación, el presupuesto, el

control, el ejercicio, el seguimiento y la evaluación del gasto público.

1 La Gestión para Resultados es un modelo de cultura organizacional, directiva y de gestión que pone énfasis en los resultados y no

en los procedimientos. Aunque también interesa cómo se hacen las cosas, cobra mayor relevancia qué se hace, qué se logra y cuál es su impacto en el bienestar de la población. 2

El Presupuesto Basado en Resultados es un componente de la Gestión para Resultados que busca modificar el volumen y la calidad

de los bienes y servicios públicos mediante la asignación de recursos a aquellos programas que sean pertinentes y estratégicos para obtener los resultados esperados.


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PLANEACIÓN

PROGRAMACIÓN

PRESUPUESTO

EJERCICIO Y CONTROL

SEGUIMIENTO

EVALUACIÓN

RENDICIÓN DE CUENTAS

Elaboración y autorización de estructuras programáticas

Definición de Programas presupuestarios Pp

Elaboración de Matriz Indicadores para Resultados (MIR) Formulación de los Indicadores de desempeño (estratégicos y de gestión)

Asignaciones presupuestarias que consideren los resultados

Mejora la gestión y calidad del gasto público

Reglas de operación de los programas

Informes de resultados

Monitoreo de indicadores

Evaluaciones y compromisos de mejora de políticas, programas e instituciones.

Cuenta Pública e informes

Alineación con las prioridades nacionales (PND y programas derivados) R

E

S

U

L

T

A

D

O

S

Las bases y fundamentos legales y reglamentarios que establecen las directrices y

obligaciones que deben observar y cumplir los programas sujetos a reglas de operación

son:

Constitución Política; Art. 25, 26 y 134.

Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2014; Art. 1, 18, 25,

26, 29, 30, 31 y 36. Anexos 9, 10, 12 y 18.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH); Art. 24, 25,

27, 52, 61, 75, 77, 78, 106, 110 y 111.


14

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

(RLFPRH); Art. 174 al 181.

Ley General de Desarrollo Social (LGDS); Art. 5, 8, 10, 19, 20, 26, 28, 29, 67, 68,

69, 70 al 80.

Ley de Contabilidad Gubernamental (LCG); Art. 1, 2, 4, 54, 67, 79, 80 y 84-

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

(LFTAIPG); Art. 1, 2, 3, 6, 7, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 43, 44 y

63.

Ley Federal de Coordinación Fiscal (LFCF).- Artículo 49.

Programa Anual de Evaluación (PAE) emitido por SHCP, SFP y CONEVAL.

Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales.


15

3. PLANEACIÓN

ALINEACIÓN PROMETE

PLAN NACIONAL

DE DESARROLLO

OBJETIVO GENERAL Llevar a México a su máximo potencial

META NACIONAL II. México Incluyente

OBJETIVO 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente

META NACIONAL 4. México Prospero

OBJETIVO 4.10. Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que

garantice la seguridad alimentaria del país.

PROGRAMA

SECTORIAL

OBJETIVO

1. Impulsar la productividad en el sector agroalimentario mediante

inversión en capital físico, humano y tecnológico que garantice la

seguridad alimentaria.

ESTRATEGIA 1.2 Desarrollar las capacidades productivas con visión empresarial de

las y los pequeños productores.

ALINEACIÓN FAPPA

PLAN NACIONAL

DE DESARROLLO

OBJETIVO GENERAL Llevar a México a su máximo potencial

META NACIONAL II. México Incluyente

OBJETIVO 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente

META NACIONAL IV. México Prospero

OBJETIVO 4.10. Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que

garantice la seguridad alimentaria del país.

PROGRAMA

SECTORIAL

OBJETIVO

1. Impulsar la productividad en el sector agroalimentario mediante

inversión en capital físico, humano y tecnológico que garantice la

seguridad alimentaria.

ESTRATEGIA 1.2 Desarrollar las capacidades productivas con visión empresarial de

las y los pequeños productores.


16

4. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO

4.1. Presupuesto de Egresos de la Federación 2014

El monto asignado en el Decreto Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el

ejercicio fiscal 2014 a los programas Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en

Núcleos Agrarios (FAPPA) y Programa de Apoyo para la Productividad de la Mujer

Emprendedora (PROMETE) asciende a la cantidad de 700 millones de pesos y 1,141

millones 825 mil 950 pesos respectivamente.

PRESUPUESTO TOTAL AUTORIZADO

FAPPA PROMETE TOTAL

$700,000,000.00 $1,141,825,950.00 $1,841,825,950.00

FUENTE: Decreto Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal 2014.

COMPARATIVO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2013-2014

PROGRAMA AÑO VARIACIÓN

% 2013 2014

FAPPA $947,100,000.00 $700,000,000.00 -26.1

PROMETE1 $1,100,000,000.00 $1,141,825,950.00 3.8

TOTAL $2,047,100,000.00 $1,841,825,950.00 -10.0

1En el ejercicio fiscal 2013 el presupuesto autorizado corresponde al Programa de la Mujer en el Sector

Agrario (PROMUSUAG)

FUENTE: Decreto Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal 2013 y 2014.

4.2. Programación de Metas 2014

Para el presente ejercicio fiscal de conformidad a lo establecido en el artículo 13 de las

Reglas de Operación 2014 publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 22 de Abril

del año en curso, el 92.2% de los recursos se destinarán a la inversión de proyectos

productivos, el resto del presupuesto asignado, se erogará en gastos de operación que


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corresponden a las actividades que se requieren realizar para la consecución de los

objetivos y metas del programa relativas a la planeación, ejecución, seguimiento,

administración y evaluación los programas.

Conforme a lo anterior el monto presupuesto destinado al otorgamiento de apoyos para la

implementación de proyectos productivos para el presente ejercicio fiscal en el PROMETE

es de $1, 052, 763,525.90 y en el FAPPA es de $645,400, 000.00.

PRESUPUESTO FAPPA PROMETE %

Gasto Sustantivo $645,400,000.00 $1,052,763,525.90 92.2

Gasto Operativo $54,600,000.00 $89,062,424.10 7.8

TOTAL $700,000,000.00 $1,141,825,950.00 100.0

FUENTE: Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 (PEF) y Artículo 13 de las Reglas de Operación

2014 de los Programas FAPPA y PROMETE.

4.3. Programación General

Para el ejercicio fiscal 2014 de acuerdo al monto del gasto sustantivo de los programas se

estima apoyar un total de 7,673 proyectos productivos, beneficiando a más de 46 mil 300

personas con una inversión de 1,698 millones 163 mil 526 pesos. Del total de estos

beneficios el 63 por ciento corresponde al PROMETE y el 37 por ciento al FAPPA.

CONCEPTO FAPPA PROMETE TOTAL

Proyectos 2,848 4,825 7,673

Beneficiarios(as) 17,368 28,951 46,319

Monto $645,400,000 $1,052,763,526 $1,698,163,525.90

De conformidad al calendario del presupuesto disponible de ambos programas se estima

autorizar los recursos asignados, mediante seis sesiones de Comité Técnico,

distribuyéndose de la siguiente manera:


18

PROGRAMACIÓN FAPPA

MES MONTO % PROYECTOS BENEFICIARIOS

Mayo $ 32,270,000.00 5% 142 868

Junio $ 129,080,000.00 20% 570 3,474

Julio $ 193,620,000.00 30% 854 5,210

Agosto $ 161,350,000.00 25% 712 4,342

Septiembre $ 129,080,000.00 20% 570 3,474

Total $ 645,400,000.00 100% 2,848 17,368

PROGRAMACIÓN PROMETE

MES MONTO % PROYECTOS BENEFICIARIOS

Mayo $ 52,638,176.30 5% 241 1,448

Junio $ 210,552,705.18 20% 965 5,790

Julio $ 315,829,057.77 30% 1,448 8,685

Agosto $ 263,190,881.48 25% 1,206 7,238

Septiembre $ 210,552,705.18 20% 965 5,790

Total $ 1,052,763,525.90 100% 4,825 28,951

4.4. Programación y Presupuesto por Estrategia de Focalización

De conformidad a lo establecido en el Anexo 9. Erogaciones para el Desarrollo Integral de

los Pueblos y Comunidades Indígenas del PEF, el Programa FAPPA destinará apoyos por

un monto de 295 millones 779 mil 200 pesos y el PROMETE por un monto de 262 millones

619 mil 968 pesos a la inversión de proyectos productivos en municipios del catálogo

emitido por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI);

asimismo, el 100% del presupuesto del PROMETE se invertirá conforme al Anexo 12 del

PEF en Erogaciones para la Igualdad entre mujeres y hombres, para el FAPPA se

etiquetaron recursos por un monto de 343 millones 938 mil 054 pesos. Asimismo, con

base en lo establecido en el Anexo 18 del PEF el PROMETE destinará 114 millones 182

mil 595 pesos y el FAPPA 70 millones de pesos en municipios de los polígonos del

Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencias. Por otra


19

parte, con base en las estrategias de focalización de los programas se estableció una

programación para los municipios de la Cruzada Nacional contra el Hambre, Zonas de

Atención Prioritaria, Estrategia Guerrero y Estrategia Michoacán.

PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO POR ESTRATEGIA DE FOCALIZACIÓN, 2014

FAPPA y PROMETE

Estrategia de Focalización Concepto FAPPA PROMETE

TOTAL (S89) (S88)

Programación para

Pueblos y Comunidades

Indígenas

(Anexo 9)

N° Proyectos 1,305 1,204 2,509

Beneficiario(as) 7,959 7,222 15,181

Monto $295,779,200.00 $262,619,968.00 $558,399,168.00

% del Monto Programado 46 25 33

Programación para

Igualdad entre Mujeres y

Hombres

(Anexo 12)

N° Proyectos 1,518 4,825 6,343

Beneficiario(as) 9,255 28,951 38,206

Monto $343,938,054.00 $1,052,763,525.90 $1,396,701,579.90


Estrategia

(ZAP)

N° Proyectos 854 1,689 2,543

Beneficiario(as) 5,210 10,133 15,343

Monto $193,620,000.00 $368,467,234.07 $562,087,234.07


Cruzada Nacional Contra

El Hambre (CNCH)

N° Proyectos 1,790 3,424 5,214

Beneficiario(as) 10,794 20,544 31,338

Monto $409,950,000.00 $759,066,000.00 $1,169,016,000.00


Programa Nacional de la

Prevención Social de la

Violencia y Delincuencia

(Anexo 18)

N° Proyectos 299 505 804


Monto $70,000,000.00 $114,182,595.00 $184,182,595.00


Estrategia Michoacán



Monto $57,966,500.00 $57,966,500.00 $115,933,000.00


Estrategia Guerrero



Monto $39,248,386.00 $95,346,954.00 $134,595,340.00



20

4.5. Programación de Metas por Área Operativa

Registro de Solicitudes en el SICAPP:

Se estima que de los 11,317 Asesores Técnicos que fueron habilitados en el Padrón de

Asesores Técnicos 2014 de la SAGARPA, el 70% registrarán solicitudes de apoyo en el

SICAPP en el presente ejercicio fiscal. Por lo que considerando que cada Asesor Técnico

en promedio registra 9 solicitudes de apoyo; en total se espera una demanda de 71,298

solicitudes de apoyo, de los cuales 39,927 es decir 56% corresponden al FAPPA y 31,371

es decir, el 44% al PROMETE , y el 16.2% se rechazan por presentar irregularidades,

tales como: duplicidad de integrantes, incumplimientos en Reglas de Operación y

duplicidad de solicitudes de apoyo; se estima que un total de 59,748 solicitudes resulten

procedentes a ser dictaminadas.

Dictaminación de Proyectos Productivos:

PROGRAMA 1 trimestre 2do trimestre 3er trimestre 4to trimestre

Meta % Proyectos Meta % Proyectos Meta % Proyectos Meta % Proyectos

FAPPA 0 0 24 8,128 72 23,961 100 33,461

PROMETE 0 0 23 6,093 72 18,878 100 26,287

TOTAL 0 0 24 14,221 72 42,839 100 59,748

Supervisión Previa de Proyectos Productivos Autorizados:

PROGRAMA

1 trimestre 2do trimestre 3er trimestre 4to trimestre


FAPPA 0 0 0 0 24 689 30 854

PROMETE 0 0 0 0 24 1,168 30 1,448

TOTAL 0 0 0 0 24 1,857 30 2,302


21

Capacitación de Integrantes de Grupos con Proyectos Autorizados:

PROGRAMA

1 trimestre 2do trimestre 3er trimestre 4to trimestre

Meta %

Beneficiarios Meta

% Beneficiarios

Meta %

Beneficiarios Meta

% Beneficiarios

FAPPA 0 0 4 738.00 68 11,810.00 85 14,763

PROMETE 0 0 4 1,230.00 68 19,686.00 85 24,608

TOTAL 0 0 4 1,968.00 68 31,496.00 85 39,371

Supervisión de Seguimiento de Proyectos Productivos Apoyados.



FAPPA 0 0 30 1,397 60 2,793 80 3,724

PROMETE 0 0 30 1,568 60 3,135 80 4,181

TOTAL 0 0 30 2,965 60 5,928 80 7,905

Proyectos activos a un año de haber sido apoyados



FAPPA 0 0 78 3,631

PROMETE 0 0 78 4,076

TOTAL 0 0 78 7,707

5. MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS (MIR) 2014

5.1. Método utilizado en la estimación de las metas de los indicadores de la MIR

En términos generales, para la estimación de las metas de los indicadores de la MIR, se

consideró el comportamiento histórico de las metas alcanzadas y el presupuesto

autorizado para el ejercicio fiscal 2014 a los programas FAPPA y PROMETE.


22

5.1.1. Variables Genéricas consideradas en la determinación de metas.

1. Comportamiento histórico: en el ejercicio fiscal 2013 se obtuvieron los

siguientes resultados.

Del total de solicitudes ingresadas al SICAPP, el 56% correspondieron al

FAPPA y 44% PROMUSAG, ahora PROMETE.

Del total del presupuesto ejercido en el FAPPA y PROMETE, el 42% y 37%

respectivamente, se destinó a proyectos de giro agrícola y pecuario,

Del total del presupuesto ejercido en el FAPPA y PROMETE, el 53% y 63%

respectivamente, se destinó a proyectos de giro comercio, agroindustrial y

servicios.

Del total del presupuesto ejercido en FAPPA, el 3% se destinó a proyectos de

giro agrícola y pecuario, conformados por grupos legalmente constituidos.

Del total del presupuesto ejercido en FAPPA, el 2% se destinó a proyectos de

giro comercio, agroindustrial y servicios, conformados por grupos legalmente

constituidos.

2. Presupuesto asignado:

PRESUPUESTO PROMETE FAPPA %

Gasto Sustantivo $1,052,763,525.90 $645,400,000.00 92.2

FUENTE: Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 (PEF) y Artículo 13 de las Reglas de Operación 2014 de los Programas FAPPA y PROMETE.

5.2. Metas por indicador

1. Indicador de Fin: “Tasa de variación en el ingreso de las mujeres y hombres

apoyados derivada de la implementación del proyecto productivo”.

De acuerdo con los resultados de la Evaluación Externa Complementaria 2013

realizada a los Programas, por la Organización de las Naciones Unidas para la

Alimentación y la Agricultura (FAO), se tienen que previo a la implementación del

proyecto, el ingreso promedio de las personas apoyadas por el FAPPA fue de

$1,411 y de PROMUSAG ahora PROMETE fue de $739.5; una vez que se pone en


23

marcha el proyecto este ingreso aumentó a $1,711 en FAPPA y $814.5 en

PROMETE. De acuerdo a este resultado, la meta establecida para este indicador

a reportarse en el ejercicio fiscal 2015, es del 21% en FAPPA y 10% en PROMETE.

Estableciéndose para ello, la formula siguiente: (Monto de Ingreso promedio

mensual de las mujeres y hombres apoyados en T1 - Monto de Ingreso promedio

mensual de las mujeres y hombres en T0 / Monto de Ingreso promedio mensual de

las mujeres y hombres en T0)*100.

FAPPA: ((1,711 - 1,411)/ 1,411)*100 = 21

PROMETE: ((814.5 - 739.5)/ 739.5)*100 = 10

Promedio de empleo generado por proyecto productivo apoyado: De acuerdo

con el comportamiento histórico y el presupuesto asignado a los programas para el

ejercicio fiscal 2014; se estima apoyar en FAPPA a 2,848 proyectos productivos,

beneficiando 17,368 hombres y mujeres y en PROMETE se espera apoyar 4,825

proyectos productivos, beneficiando a 28,951 mujeres. De acuerdo a lo anterior y

considerando que cada beneficiario, corresponde a un empleo generado por el

programa, la meta establecida para este indicador es de 6 empleos en ambos

programas. Para lo cual se utilizará la formula siguiente: (Número empleos

generados en el año / Número total de proyectos productivos apoyados en el año).

FAPPA: (17,368 /2,848)= 6

PROMETE: (28,951 / 4,825) = 6

Porcentaje de proyectos productivos activos a un año de haber sido

apoyados: La meta programada correspondiente al ejercicio fiscal anterior de

proyectos activos a un año de haber sido apoyados fue del 77%, con base en lo

anterior para el presente ejercicio fiscal, se estima que de los 4,655 y 5,226

proyectos productivos apoyados en el 2013 por FAPPA y PROMETE

respectivamente, 3,631 proyectos productivos en FAPPA y 4,076 proyectos

productivos en PROMETE al momento de la supervisión de seguimiento estarán


24

operando. De esta forma, la meta establecida para este indicador es del 78% en

ambos programas; considerando la formula siguiente: (Número de proyectos

productivos activos a un año de haber sido apoyados / Total de proyectos

productivos apoyados en el ejercicio fiscal anterior)*100.

FAPPA: (3,631 /4,655)*100 = 78

PROMETE: (4,076/ 5,226)*100 = 78

Porcentaje de proyectos productivos apoyados para su implementación: Para

este indicador se tomaron los 11,317 Asesores Técnicos del Padrón 2014 y los

nueve proyectos productivos que en promedio históricamente cada Asesor Técnico

registra en el Sistema de Captura de Proyectos Productivos (SICAPP), de esta

forma se espera tener una demanda total de 71,298 solicitudes de apoyo, de las

cuales 39,927 corresponden al FAPPA y 31,371 al PROMETE. Asimismo, de

acuerdo al presupuesto autorizado a los programas en el PEF 2014, se estima

apoyar en FAPPA 2,848 proyectos productivos y en PROMETE 4,825 proyectos

productivos. De acuerdo a lo anterior, la meta establecida para este indicador es

del 7.1% en FAPPA y el 15.4% en PROMETE; considerando la formula siguiente:

(Número de proyectos productivos apoyados / Total de proyectos productivos

registrados en el SICAPP)*100.

FAPPA: (2,848/39,927)*100 = 7.1

PROMETE: (4,825 /31,371)*100 = 15.4

Porcentaje de mujeres o jefas de familia apoyadas con proyectos

productivos: En el 2013 se estimó que el 40% de los beneficiarios del FAPPA

fueran mujeres y el 30% de las beneficiarias del PROMETE fueran jefas de familia.

Considerando que ambos programas buscan apoyar preferentemente a mujeres

por ser población vulnerable; en el ejercicio fiscal 2014, de las 17,368 personas que

se esperan beneficiar en FAPPA, 8,684 se estima que sean mujeres; asimismo, de

las 28,951 mujeres que se esperan apoyar en PROMETE, se estima que 10,133


25

sean jefas de familia. De acuerdo a lo anterior, la meta establecida para este

indicador es del 50% en FAPPA y 35% en PROMETE; considerando la formula

siguiente: (Número total de mujeres o jefas de familia apoyadas con proyectos

productivos / Total de beneficiarios apoyados con proyectos) *100.

FAPPA: (8,684 /17,368)*100 = 50

PROMETE: (10,133 /28,951)*100 = 35

Porcentaje de proyectos productivos agroalimentarios apoyados para su

implementación: En el ejercicio fiscal 2013, se estimó que el 60% de los proyectos

productivos apoyados serían agroalimentarios; considerando que para el 2014 se

dará continuidad a la estrategia de apoyar preferentemente a proyectos

agroalimentarios, de los 2,848 proyectos que se pretenden apoyar en FAPPA, se

estima que 1,852 sea agroalimentarios y de los 4,825 proyectos que se buscan

apoyar en PROMETE, 3,136 sean agroalimentarios. De acuerdo a lo anterior, la

meta establecida para este indicador es del 65% en ambos programas;

considerando la formula siguiente: (Número de proyectos productivos

agroalimentarios apoyados / Total de proyectos productivos apoyados)*100.

FAPPA: (1,852 /2,848)*100 = 65

PROMETE: (3,136 / 4,825)*100 = 65

Porcentaje de proyectos productivos procedentes dictaminados. De acuerdo

al comportamiento histórico de solicitudes de apoyo ingresadas en el SICAPP y

considerando que de las 71,298 solicitudes que se esperan recibir en el presente

ejercicio fiscal para ambos programas, de los cuales 39,927 es decir 56%

corresponden al FAPPA y 31,371 es decir, el 44% al PROMETE; el 16.2% se

rechazan por presentar irregularidades, tales como: duplicidad de integrantes,

incumplimientos en Reglas de Operación y duplicidad de solicitudes de apoyo; se

estima que un total de 59,748 solicitudes resulten procedentes a ser dictaminadas,

de las cuales 28,820 corresponden al FAPPA y 29,856 al PROMETE; de acuerdo


26

a lo anterior se programó dictaminar el 100% de las misma; considerando la formula

siguiente: (Número de solicitudes de apoyo a proyectos productivos procedentes

dictaminadas / Total de solicitudes de apoyo a proyectos productivos

procedentes)*100.

FAPPA: (28,820/28,820)*100 = 100

PROMETE: (29,856 /29,856)*100 = 100

Porcentaje de proyectos productivos supervisados previo a la entrega del

apoyo: De conformidad con el artículo 50, fracción I de las Reglas de Operación

2014 de los programas, la supervisión previa se hará de manera aleatoria a los

proyectos productivo autorizados por el Comité Técnico y de acuerdo con el capital

humano que se tiene disponible para dicha actividad; de los 2,848 y 4,825 proyectos

productivos que se esperan autorizar en FAPPA y PROMETE respectivamente,

proyectos productivos, se estiman supervisar 854 proyectos en FAPPA y 1,448 en

PROMETE. De acuerdo con lo anterior, la meta para este indicador es del 30% en

ambos programas; considerando la formula siguiente: (Número de proyectos

productivos autorizados supervisados previo a la entrega del apoyo / Total de

proyectos productivos autorizados)*100.

FAPPA: (854/2,848)*100 = 30

PROMETE: (1,448 /4,825)*100 =30

Porcentaje de mujeres y hombres capacitados para la implementación de

proyectos productivos: De conformidad con el artículo 15 fracción III de las

Reglas de operación 2014 de los programas, donde se establece como una

obligación de los grupos, antes de la entrega del recurso, asistir al menor el 80%

de los integrantes del grupo; se estima capacitar a 14,763 personas en FAPPA y

24,608 mujeres en PROMETE, de las 17,368 personas y las 28,951 mujeres que

se estiman apoyar en FAPPA y PROMETE respectivamente. De acuerdo con lo

anterior, la meta para este indicador es del 85% para ambos programas;


27

considerando la formula siguiente:(Número de mujeres y hombres capacitados /

Total de mujeres y hombres convocados a capacitar)*100.

FAPPA: (14,763/17,368)*100 = 85

PROMETE: (24,608/28,951)*100 =85

Porcentaje de proyectos productivos apoyados en el ejercicio fiscal del año

anterior supervisados: De conformidad al artículo 50, fracción III de las Reglas

de Operación 2014 de los programas, en el que se indica que se hará una

supervisión de seguimiento de manera aleatoria a los Grupos Beneficiarios de los

Programas del ejercicio fiscal anterior, se programó supervisar 4,655 proyectos

productivos en FAPPA y 5,226 proyectos productivos en PROMUSAG, ahora

PROMETE, que representan el 100% de los proyectos productivos apoyados en el

ejercicio fiscal 2013. De acuerdo con lo anterior, se estableció la formula siguiente:

(Número de proyectos productivos apoyados en el ejercicio fiscal del año anterior

supervisados / Total de proyectos productivos apoyados en el ejercicio fiscal del

año anterior)*100.

FAPPA: (4,655 /4,655)*100 = 100

PROMETE: (5,226/5,226)*100 =100


28

5.3. Indicadores de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)

MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS (MIR)

PROMETE

Nivel Nombre del Indicador Meta 2014 Frecuencia de

Medición

Fin

Tasa de variación en el ingreso de las mujeres

emprendedoras apoyadas derivada de la

implementación del proyecto productivo

10 Bianual

Propósito

Porcentaje de proyectos productivos activos a un año

de haber sido apoyados 78 Anual

Promedio de empleo generado a mujeres

emprendedoras por proyecto productivo apoyado. 6 Anual

Componente

Porcentaje de proyectos productivos apoyados para su

implementación 15.4 Semestral

Porcentaje de proyectos productivos agroalimentarios

apoyados para su implementación 65 Semestral

Porcentaje de mujeres emprendedoras jefas de familia

apoyadas con proyectos productivos. 35 Semestral

Actividad

Porcentaje de proyectos productivos procedentes

dictaminados 100 Trimestral

Porcentaje de proyectos productivos supervisados

previo a la entrega del apoyo 30 Trimestral

Porcentaje de mujeres emprendedoras capacitadas

para la implementación de proyectos productivos 85 Trimestral

Porcentaje de proyectos productivos apoyados en el

ejercicio fiscal del año anterior supervisados 100 Trimestral


29

MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS (MIR)

FAPPA

Nivel Nombre del Indicador Meta 2014 Frecuencia de

Medición

Fin

Tasa de variación en el ingreso de las mujeres y

hombres apoyados derivada de la implementación del

proyecto productivo

21 Bianual

Propósito

Promedio de empleo generado por proyecto productivo

apoyado 6 Anual

Porcentaje de proyectos productivos activos a un año

de haber sido apoyados 78 Anual

Componente

Porcentaje de proyectos productivos apoyados para su

implementación 7.1 Semestral

Porcentaje de mujeres apoyadas con proyectos

productivos 50 Semestral

Porcentaje de proyectos productivos agroalimentarios

apoyados para su implementación 65 Semestral

Actividad

Porcentaje de proyectos productivos procedentes

dictaminados 100 Trimestral

Porcentaje de proyectos productivos supervisados

previo a la entrega del apoyo 30 Trimestral

Porcentaje de mujeres y hombres capacitados para la

implementación de proyectos productivos 85 Trimestral

Porcentaje de proyectos productivos apoyados en el

ejercicio fiscal del año anterior supervisados 100 Trimestral


30

6. INFORMES DE AVANCE Y CUMPLIMIENTO DE METAS 2014

6.1 Informe de Avance de Metas de los Indicadores de la MIR

A fin de dar cumplimiento a lo establecido en el Apartado VIII de los “Lineamientos para el

registro, revisión, actualización, calendarización y seguimiento de la Matriz de Indicadores

para Resultados (MIR) de los programas presupuestarios 2014” y en el artículo 29 fracción

II del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2014; en el mes de marzo del

presente ejercicio fiscal se registró en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público (PASH) la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) de los programas

FAPPA y PROMETE. Con base en la periodicidad (mensual, trimestral, semestral, anual,

bianual o sexenal) establecida para cada uno de los indicadores que integran la MIR, se

reporta el avance de las metas; de ser el caso, se explican las causas y los efectos de las

variaciones programáticas de los indicadores.

6.2 Informe de Cierre de la Cuenta Pública

De conformidad con los artículos 74 fracción IV de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos; 52, 53 y 54 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y 267,

272 y 279 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria, al cierre del ejercicio fiscal 2014, se elaborará el Informe de la Cuenta Pública

de los programas FAPPA y PROMETE. El documento en general, se integrará con el

avance de las metas de cada uno de los indicadores, incluye las explicaciones a las

variaciones programáticas del programa y se describen los resultados, impactos y

beneficios cualitativos y cuantitativos alcanzados por el mismo. Con lo anterior las

instancias globalizadoras y fiscalizadoras cuentan con la información que requieren para

evaluar el desempeño del programa, para ello una vez que se elabora Informe del Cierre

de la Cuenta Pública de los programas se registra el avance de metas de los indicadores

en el PASH y se entrega en forma impresa y electrónica a la Dirección General de


31

Programación Prepuesto y Finanzas de esta Secretaría, la cual se encarga de integrarlo

y remitirlo a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

6.3 Informe Físico Financiero y Evaluación Interna

En cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 75, fracción X y 78 de la Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como del Artículo 181 y 177, fracción III,

VI y VII del reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,

la Unidad Responsable de los programas elaborará de manera trimestral el Informe Físico

Financiero sobre el presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios, así como un

Informe de Evaluación Interna sobre el cumplimiento de las metas y objetivos de los

indicadores de la MIR del programa. Los informes se envía a la Dirección General de

Programación Prepuesto y Finanzas de esta Secretaría, la cual se encarga de remitirlo a

la Cámara de Diputados por conducto de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y

la Comisión de Desarrollo Rural, así como a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

y a la Secretaría de la Función Pública, en el plazo de 15 días hábiles posteriores a la

conclusión de cada trimestre.

6.4 Reporte para la Cruzada contra el Hambre (CNCH)

De conformidad a lo establecido en el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional

para la Cruzada contra el Hambre, de manera trimestral se reportan las acciones y

resultado de los programas FAPPA y PROMETE en los 940 municipios en los que inciden

los Programas en esta estrategia transversal del Gobierno Federal.

6.5 Reporte para la Comisión Intersecretarial para la Prevención Social de la

Violencia y la Delincuencia.

Con el propósito de dar cumplimiento a lo establecido en el Anexo 18 del Presupuesto de

Egresos de la Federación (PEF) 2014; asimismo de conformidad al Acuerdo por el por el


32

que se crea con carácter permanente la Comisión Intersecretarial para la Prevención

Social de la Violencia y la Delincuencia. Con base en la programación que se realiza en

los programas FAPPA de manera trimestral se reportan los proyectos y beneficiarios de

los programas FAPPA y PROMETE en los 92 municipios y 3 delegaciones en los que

inciden los Programas en los Polígonos del Programa Nacional para la Prevención Social

de la Violencia y la Delincuencia.

6.6 Reporte de Apoyos en Municipios Indígenas de la CDI

Con fundamento en el artículo 26 y de conformidad con el monto asignado a los programas

FAPPA y PROMETE el Anexo 9 “Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos

y Comunidades Indígenas” del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación

(PEF) 2014 y con base en lo dispuesto en el artículo 2 fracción V de la Ley de la Comisión

Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; de manera trimestral se informa

sobre las acciones realizadas en los 1,037 municipios indígenas mediante la elaboración

de un reporte del gasto, beneficiarios y proyectos apoyados en cada uno de estos

municipios.

6.7 Reporte de las Zonas de Atención Prioritaria

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 35 del Decreto del Presupuesto de Egresos

de la Federación para el ejercicio fiscal 2014, de manera trimestral se reportan las obras

y/o acciones llevadas a cabo por los programas FAPPA y PROMETE en los 849

municipios que conforman las Zonas de Atención Prioritaria.

6.8 Informe para la Igualdad entre mujeres y hombres

En cumplimiento a lo estipulado en el artículo 25 y el Anexo 12 “Erogaciones para la

Igualdad entre Mujeres y Hombres” del Presupuesto de Egresos de la Federación 2014,

en el cual se ha etiquetado el 100% y 53% del presupuesto autorizado a los programas


33

FAPPA y PROMETE respectivamente, se integran trimestralmente en el Portal Aplicativo

de la Secretaría de Hacienda (PASH) un informe de las acciones y resultados cuantitativos

(Anexo 1) y cualitativos (Anexo 2) que contribuyen a la igualdad entre mujeres y hombres.

La información reportada corresponde a la población atendida por entidad federativa, edad

y sexo, análisis del avance de resultados, de la brecha de género, obstáculos y

oportunidades identificados durante la operación del programa.

6.9 Informe de Gobierno

Con fundamento en el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos y con base en los objetivos nacionales y ejes del Plan Nacional de Desarrollo

2013-2018 y con base en los Lineamiento Generales y en los Contenidos Temáticos

Específicos para la formulación del Informe de Gobierno, la Coordinación General de

Enlace Sectorial elaborará el informe correspondiente a las acciones y resultados

alcanzados por los programas FAPPA y PROMETE, reportando información del periodo

del 1 de septiembre del ejercicio fiscal anterior al 31 de agosto del ejercicio fiscal vigente,

el cual se remitirá a la Dirección de Planeación y Evaluación, en la cual se integra la

información y se envía a la Oficina de la Presidencia de la República.

6.10 Informe de Labores de C. Secretario

En cumplimiento a lo estipulado en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos y con base en los ejes, objetivos y estrategias del Programa Sectorial

de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018, la Coordinación General

de Enlace Sectorial elaborará el informe correspondiente a las acciones y resultados

alcanzados por los programas FAPPA y PROMETE del periodo del 1 de septiembre del

ejercicio fiscal anterior al 31 de agosto del ejercicio fiscal en curso, el cual se enviará a la

Dirección de Planeación y Evaluación, en donde se integra la información y se envía a la

Secretaría de Gobernación.


34

6.11 Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo

De conformidad a lo establecido en el artículo 6 de la Ley de Planeación que señala que:

“En el mes de marzo de cada año, el ejecutivo federal remitirá a la Comisión Permanente

del Congreso de la Unión el informe de las acciones y resultados de la ejecución del Plan

Nacional de Desarrollo y los Programas Sectoriales”, durante los primeros tres meses del

año la Coordinación General de Enlace Sectorial elaborará el apartado correspondiente a

las acciones y resultados de los programas FAPPA y PROMETE el cual una vez concluido

se remitirá a la Dirección de Planeación y Evaluación a más tardar el 31 de diciembre del

año en curso, en donde se integra la información y se envía a la Secretaría de Hacienda

y Crédito Público.

6.12 Reportes para el Sistema de Rendición de Cuentas del Programa Especial

Concurrente

Con fundamento en lo establecido en el artículo 36 fracción II y en el Anexo 10 del

Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2014, a través del Sistema de Rendición

de Cuentas del PEC se informa mensualmente sobre sobre el destino de los recursos

asignados a los programas FAPPA y PROMETE, con base en la descripción de las

acciones y resultados alcanzados.

6.13 Reportes para el Sistema Integral de Información de Padrones de Programas

Gubernamentales (SIIPP-G)

En cumplimiento a los artículo 29 fracción I y 30 fracción III, inciso b del Decreto del

Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal 2014; así como los

artículos 5 y 6 del Decreto por el que se crea el Sistema Integral de Información de

Padrones de Programas Gubernamentales” (SIIPP-G), a cargo de la Secretaría de la

Función Pública (SFP), durante el plazo de 15 días hábiles posteriores al término de cada


35

trimestre, se registra en el SIIPP-G la información relativa al padrón de beneficiarios de

los programas FAPPA y PRMETE.

6.14 Reporte de los Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM) 2014

Conforme a lo establecido en Artículo 29 fracción IV y VI se elaborará el Documento de

Trabajo y el Documento de Opinión de los Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM) para

el ejercicio fiscal vigente, derivados de las recomendaciones de la Evaluación Específica

de Desempeño 2012-2013. Los ASM establecidos serán enviados a la Dirección General

de Planeación y Evaluación a fin que puedan ser registrados en el Sistema de Seguimiento

a los Aspectos Susceptibles de Mejora (SSAS) antes del 30 de abril del año en curso y en

el mes de septiembre se reportará el primer avance en el cumplimiento de los mismos y

en marzo de 2015 se entregará a la Secretaría de la Función Pública (SFP) y al Consejo

Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el avance final

en el cumplimiento de los ASM.

6.15 Reporte de los Indicadores del Programa Sectorial de Desarrollo

Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018.

De conformidad a la alineación de los Programas FAPPA y PROMETE al Programa

Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018, de manera

trimestral se remitirá a la Dirección General de Planeación y Evaluación el avance

trimestral correspondiente al indicador al indicadores del Programa Sectorial al que

contribuyen.

6.16 Programa de Trabajo de Control Interno (PTCI)

En apego a lo que establece el artículo tercero, numerales 2 fracción XLII, y 29 al 33 del

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno, se informó

de manera trimestral las acciones de mejora comprometidas, cumplidas y en proceso y su


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porcentaje de avance, correspondientes al Programa de Trabajo de Control Interno de la


(SAGARPA), mediante cédulas a través de las cuales se reportan los avances de las

acciones de mejora en las que se participa, las cuales se remiten a la Dirección General

de Planeación y Evaluación de esta Secretaría para ser integradas en el Programa

institucional y presentadas al Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI) de

la SAGARPA..

6.17 Programa de Trabajo de Administración de Riesgos (PTAR)

En apego a lo que establece el artículo tercero, numerales 2 fracción XLI y octavo

transitorio del Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control

Interno, se informó de manera trimestral el avance de acciones y estrategias

correspondientes al Programa de Trabajo de Administración de Riegos Institucional de la


(SAGARPA), mediante el formato en el que se integran los avances remitido a la Dirección

General de Planeación y Evaluación de esta Secretaría con la finalidad de que sean

integrados en el Programa institucional y presentadas al Comité de Control y Desempeño

Institucional (COCODI) de la SAGARPA.


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PRINCIPALES INFORMES POR REPORTAR A LAS INSTANCIAS GLOBALIZADORAS

FAPPA Y PROMUSAG

No. Informes Instancia Globalizadora

a la que se remiten Periodicidad

1 Informe de Avance de Metas de los Indicadores de la MIR SHCP Trimestral

2 Informe de Cuenta Pública SHCP Anual

3 Avance Físico Financiero Cámara de Diputados Trimestral

4 Evaluación Interna Cámara de Diputados Trimestral

5 Reporte para la Cruzada contra el Hambre (CNCH) SEDESOL Trimestral

6 Reporte para la Comisión Intersecretarial para la

Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia SEGOB Trimestral

7 Reporte de Apoyos en Municipios Indígenas de la CDI CDI Trimestral

8 Reporte Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) SEDESOL Trimestral

9 Informe para la Igualdad entre mujeres y hombres SHCP Trimestral

10 Informe de Gobierno Presidencia de la

República Anual

11 Informe de Labores de C. Secretario SEGOB Anual

12 Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo SHCP Anual

13 Reporte para el Sistema de Rendición de Cuentas del

Programa Especial Concurrente (PEC) SAGARPA Mensual

14 Reportes para el Sistema Integral de Información de

Padrones de Programas Gubernamentales (SIIPP-G) SFP Trimestral

15 Reporte de los Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM)

2014 SHCP, CONEVAL Y SFP Semestral

16

Reporte de los Indicadores del Programa Sectorial de

Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-

2018

SAGARPA Trimestral

17 Programa de Trabajo de Control Interno (PTCI) COCODI Trimestral

18 Programa de Trabajo para la Administración de Riesgos

(PTAR) COCODI Semestral

programa de trabajo fondo para el apoyo …...(promusag), directamente a cargo de la secretaría de...

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