nuevo modelo policial 05.08.08 ultima version

8/17/2019 Nuevo Modelo Policial 05.08.08 Ultima Version

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Índice

I. Prólogo.........................................................................................................................................3

II. Introducción..................................................................................................................................5

III.Antecedentes de la Función Policial..............................................................................................8

IV. Marco programático....................................................................................................................11

V. Nuevo Modelo Policial.................................................................................................................13

1. Concepto.................................................................................................................................13

2. Objetivo General.....................................................................................................................13

3. Objetivos Específicos..............................................................................................................14

VI.Componentes y procesos del Modelo.........................................................................................15

1. Primer componente: Marco legal.............................................................................................16

1.1. Proceso de Coordinación................................................................................................18

2. Segundo componente: Desarrollo Policial...............................................................................20

2.1 Proceso del Sistema Integral del Desarrollo Policial........................................................21

2.2 Subproceso de organización de la función policial..........................................................22

2.3 Subproceso del Servicio de Carrera Policial....................................................................25

2.4 Subproceso del Régimen de Prestaciones Sociales........................................................27

2.5 Subproceso del Régimen Disciplinario............................................................................27

1. Tercer componente: Operación Policial...................................................................................28

1.1 Proceso de Prevención del Delito....................................................................................29

1.2 Proceso de Homologación...............................................................................................32

1.3 Proceso del Modelo de Operación Policial (Sistema de interconexión para la generación

de inteligencia operativa)............................................................................................................33

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1.4 Proceso de Modernización..............................................................................................36

1.5 Proceso de Transparencia y Evaluación de la Operación Policial....................................37

2. Cuarto componente: Tecnologías de la Información y telecomunicaciones.............................38

2.1 Proceso de Plataforma México........................................................................................39

VII. Glosario de términos...............................................................................................................44

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I. Prólogo

La razón primordial del Estado es la de salvaguardar la seguridad de la Nación y en

consecuencia, el Gobierno de la República desde el inicio de la administración asumió el

compromiso de actuar con toda la fuerza, y sin titubeos, con el fin de restablecer el orden y

la autoridad a fin de recuperar los espacios públicos, para lo cual promovió la modificación

del artículo 21 constitucional con el objeto de dotar a los policías de facultades en materia de

investigación, por otra delineó la estrategia a seguir en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-

2012, en el Programa Sectorial de Seguridad Pública y en la Estrategia Integral de

Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia.

En estos instrumentos programáticos se perfila la necesidad de instrumentar unNuevo

Modelo Policialque restablezca el sentido original de la función de la seguridad pública del

Estado, cuya premisa es “Proteger y Servir a la Sociedad”.

Esta premisa implica consolidar las vertientes para el desarrollo de un servicio de carrera

policial; el uso y aprovechamiento de tecnología de punta para la sistematización y

procesamiento de información estratégica; el fortalecimiento de los mecanismos de

coordinación entre las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno, así como el

desarrollo de políticas públicas para la prevención del delito, en plena concordancia y

colaboración con la ciudadanía.

Para avanzar en este sentido, la Secretaría está promoviendo entre los tres órdenes de

gobierno la adopción del Nuevo Modelo Policial que incluye una serie de procesos y de

instrumentos legales, tecnológicos y para el desarrollo policial, destinados a lograr la

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transformación de las corporaciones policiales del país, para devolver a la sociedad

mexicana la seguridad y tranquilidad que demanda. Resulta impostergable perseverar en

este esfuerzo para modificar la percepción de inseguridad de la sociedad y de esta manera

recuperar su confianza.

El Nuevo Modelo se orienta básicamente a cumplir las siguientes acciones:

a.Contar con policías formados con perfil de investigación;

b.Operar con métodos, procesos y procedimientos homologados en todo el país;

c.Desarrollar la función de prevención del delito para fortalecer el proceso de la

operación policial;

d.Aumentar la participación de la ciudadanía con la policía en la prevención del delito.

e.Instrumentar el Servicio de Carrera Policial en las corporaciones de los tres órdenes

de gobierno.

f.Aprovechar las nuevas tecnologías para potenciar las especialidades de investigación

y de despliegue de las corporaciones.

Estas acciones sustentan un nuevo modelo policial, donde se asegura la articulación y la

vinculación de las capacidades del Estado Mexicano en los tres órdenes de gobierno para

proteger y servir a nuestra sociedad.

El diseño de este Nuevo Modelo de Policía prevé la atención cotidiana de la inseguridad,

pero también tiene una visión de largo plazo; es decir, la meta es solucionar lo inmediato y, a

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la vez, construir una policía eficaz que garantice una vida mejor y un México más seguro

para las futuras generaciones de nuestro país.

Ing. Genaro García Luna.

II. Introducción

Este documento presenta el esquema general del Nuevo Modelo Policial que incluye el

sustento jurídico, el desarrollo policial, el modelo operativo y la integración de las tecnologías

de la información y telecomunicaciones a la función policial.

La orientación del Nuevo Modelo Policial se enfoca a alinear los esfuerzos de los tres

órdenes de gobierno en la atención del fenómeno delictivo, a través de la implementación de

procesos claramente definidos, que permita la coordinación de acciones; la homologación de

procedimientos y estructuras; la implantación del Servicio de Carrera Policial; y la ejecución

de un modelo de operación policial mediante la utilización de la inteligencia como método

principal para la prevención y persecución de los delitos.

El documento se conforma por cinco apartados: los Antecedentes de la Función Policial, el

Marco Programático, el Concepto y Objetivos del Nuevo Modelo, sus Componentes y

Procesos, y por ultimo un Glosario de Términos.

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En el apartado de los antecedentes de la función policial, se desarrolla una visión genérica

de la estructura y organización de las instituciones de seguridad pública a través del tiempo,

lo que representa áreas de oportunidad para proponer la transformación de las

corporaciones hacia nuevos esquemas de operación.

Con respecto al apartado del marco programático, se menciona la vinculación que guarda el

Nuevo Modelo Policial con el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de

Seguridad Pública 2007-2012, ya que son la base de las políticas públicas y materializa los

diversos proyectos que se están implementando para cumplir con el objetivo de contar con

una policía eficaz, integrada por elementos cuidadosamente seleccionados y altamente

preparados.

El apartado del Nuevo Modelo Policial, define el concepto del modelo, el cual parte de la

reorganización de las funciones de las corporaciones policiales de los tres órdenes de

gobierno, que comprenden la prevención de los delitos; la investigación y persecución; eldesarrollo integral de los policías; y la utilización de tecnologías de la información y las

telecomunicaciones. El objetivo general y los objetivos específicos mencionan las acciones a

realizar para lograr la transformación de las corporaciones policiales en el país que aseguren

su desempeño eficaz y eficiente en la prevención y persecución de los delitos, a fin de

recuperar la confianza de la ciudadanía.

En el apartado de componentes y procesos del Nuevo Modelo Policial se explica su

contenido, la interrelación y los procesos que los integran.

El primer componente describe el Marco Legal de la reforma constitucional del Artículo 21,

que resalta la corresponsabilidad de las policías y del Ministerio Público en la investigación

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de los delitos a través del proceso de coordinación entre la Instituciones de Seguridad

Pública, compuestas por el Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres

órdenes de gobierno para conformar el Sistema Nacional de Seguridad Pública.

El segundo componente refiere a la implementación de un Sistema Integral de Desarrollo

Policial, que promueve la profesionalización de sus integrantes, y establece un esquema

disciplinario de respeto y apego a la función policial, a través de los procesos de

organización de la función policial, el Servicio de Carrera Policial y el Régimen de Disciplina

y Justicia Policial.

El tercer componente de la Operación Policial integra el método de la investigación

profesional y por objetivos a las funciones de las corporaciones policiales de los tres órdenes

de gobierno, a partir de la implementación de los procesos de prevención del delito,

homologación de los procedimientos de operación policial, la incorporación de nuevos

lineamientos tecnológicos a la función policial, la modernización de procedimientos a travésde la certificación y la transparencia y rendición de cuentas de los resultados obtenidos.

El cuarto y último componente refiere a la Incorporación de Sistemas de Información y

Telecomunicaciones a la operación policial para asegurar la eficacia en los resultados de lascorporaciones policiales en los tres órdenes de gobierno. Para lograrlo se requiere de la

interconexión de los sistemas de información y bases de datos de las instituciones de

seguridad pública, que permita el intercambio de información en la materia a nivel nacional

para la generación de productos de inteligencia, a través de la utilización de herramientas

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informáticas para la captura, consulta y análisis de información operativa en línea, que

generen casos de investigación.

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III. Antecedentes de la Función Policial

La seguridad pública como una función a cargo de la Federación, las Estados, el Distrito

Federal y los Municipios, y la actuación de la policía como instancia a cargo de esta

actividad, no ha sido uniforme y en el devenir histórico ha sufrido profundas

transformaciones, generalmente vinculadas con las características económicas, políticas y

sociales de cada comunidad, así como con la evolución del fenómeno delictivo. En nuestro

país, se han ido presentado procesos alternos de crecimiento entre la seguridad y la

delincuencia.

A principios del siglo XX la población de México era apenas de 12 millones de habitantes, en

su mayoría campesinos residentes en zonas rurales, con un 82% de analfabetismo y una

vida comunitaria basada en valores tradicionales y en férreos controles políticos, lo que

propiciaba la inaplicabilidad del Estatuto Orgánico de 1856 que garantizaba la libertad, la

seguridad, la propiedad y la igualdad. No existían las corporaciones policiales al servicio de

la sociedad y, en contraste, proliferaban organizaciones que respondían a los intereses de

unos cuantos. La Constitución de 1917, que en su Artículo 115 establece la seguridad

pública como una de las facultades del municipio, tampoco le otorgó la importancia que

tenía ya que no se reguló como un derecho del gobernado ni se establecieron límites

constitucionales a las corporaciones policiales.

Es en 1925 que se ordena la unificación de las corporaciones policiales haciendo de la

policía una carrera y en 1948 se crea la Comisión Consultiva de la Policía del Distrito

Federal, entre cuyas obligaciones estaba lograr un mejor entendimiento entre la policía y la

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sociedad, dándose algunos pasos en el sentido de fortalecer la participación ciudadana. No

obstante el reconocimiento del problema, el fenómeno delictivo no lograba abatirse con

eficiencia.

El paso de la sociedad rural de los años treinta a otra con características urbanas, así como

la explosión demográfica, la corrupción y la impunidad, fueron algunos de los factores

decisivos en la generación de una serie de males públicos, entre ellos el incremento de la

delincuencia y nuevas formas criminales. Es decir, hasta la década de los sesenta la

actividad criminal se circunscribía a un delito de perfil convencional, no organizado ni

violento, que operaba bajo “el principio de la habilidad y sagacidad del delincuente para la

comisión del ilícito” y se concentraba en las grandes ciudades como la capital de la

República, Guadalajara y Monterrey. En el periodo de 1970 y 1980 la delincuencia

continuaba centrándose en delitos del fuero común, principalmente el robo y los homicidios.

Sin embargo, a partir de ese momento la delincuencia común incrementó su presencia enlas grandes ciudades, acompañada ahora por la delincuencia organizada, situación que se

agravó debido a la ausencia de un marco legal en seguridad y justicia penal acorde a las

características del país, reflejándose en un incremento significativo en los índices delictivos

en el período de 1980 a 1990, tan sólo en 10 años el número de presuntos delincuentes

consignados por delitos contra la salud se incrementó en más de 400%, los robos en 100%,

las violaciones 69%, daño en propiedad ajena 55% y lesiones en 45%.

Durante la administración del Presidente Miguel de la Madrid se modificó el Artículo 115

Constitucional a fin de precisar la forma de organización y atribuciones del municipio,

destacando la prestación del servicio de seguridad pública. En 1988 se iniciaron los

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primeros intentos de coordinación en materia de seguridad pública entre las entidades

federativas, dando paso en 1994 a la creación de la Coordinación de Seguridad Pública de la

Nación (CSPN) y es entonces que a través de diversas reformas a la Constitución se

establece como una responsabilidad explícita del Estado, compartida entre los tres órdenes

de gobierno, incorporándose al Artículo 21 un nuevo concepto de seguridad pública que

puntualiza la actuación de las corporaciones policiales y establece la creación del Sistema

Nacional de Seguridad Pública (SNSP).

La seguridad pública comienza en ese momento a ser considerada un asunto prioritario y se

incorpora como uno de los temas centrales en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000,

expidiéndose, en consecuencia, la Ley que establece las Bases de Coordinación del SNSP.

Con el fin de darle a la seguridad pública la importancia requerida y encabezar una lucha

frontal contra el crimen organizado, que ampliaba cada vez más sus cotos de poder frente a

las corporaciones policiales municipales que no podían enfrentar, desde una posición defuerza, a estas organizaciones que habían ampliado sus redes a todo el territorio nacional,

se creó en diciembre de 1998 la Policía Federal Preventiva, con el objetivo de cumplir con lo

establecido en el artículo 21 Constitucional de “salvaguardar la integridad y derechos de las

personas, prevenir la comisión de delitos y preservar las libertades, el orden y la paz

públicos”.

Durante la presente administración, se planteó al H. Congreso de la Unión la reforma

constitucional al Artículo 21, para otorgar a las policías facultades para la investigación de

los delitos, así como fortalecer la coordinación de las instituciones de seguridad pública de

los tres órdenes de gobierno. Por lo anterior, el Decreto por el que se reforman y adicionan

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diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del

Diario Oficial de la Federación del 7 de mayo de 2008, establece en materia de seguridad

pública lo siguiente:

a)Regular los procesos de desarrollo policial, en la particular la certificación de los

elementos policiales como requisito para ingreso.

b)Establecer bases de datos criminalísticos y de personal para las instituciones de

seguridad pública.

c)Formular políticas públicas tendientes a prevenir la comisión de delitos.

d)Determinar la participación de la comunidad en los procesos de evaluación de

políticas de prevención del delito, así como de los resultados de las instituciones de

seguridad pública.

e)Regular los fondos de ayuda federal para la seguridad pública.

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IV. Marco programático

Los principios fundamentales y la filosofía del Nuevo Modelo Policial se basan en el

contenido de la Política Pública del Sector establecida en el Plan Nacional de Desarrollo, el

Programa Sectorial de Seguridad Pública para el período 2007-2012 y en la Estrategia

Integral de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia.

En el Plan Nacional se destaca, en diversos apartados, la necesidad de unificar la actuación

de las policías de los tres órdenes de gobierno, sumando de esta manera esfuerzos en el

marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Así mismo, señala que es imperativo profesionalizar a las corporaciones de seguridad

pública, promoviendo la identidad y el valor del servicio público, mejorando su plataforma

tecnológica y el diseño curricular de la función policial, con sistemas efectivos de formación y

entrenamiento, promoviendo de este modo la revalorización social del trabajo de las

corporaciones de seguridad pública.

El Plan destaca la importancia de acrecentar la cercanía con la ciudadanía en estas labores,

a fin de lograr su colaboración y recuperar la confianza de la sociedad en las instituciones de

seguridad pública.

En congruencia el Programa Sectorial, por su parte, se orienta a “alinear las capacidades del

Estado Mexicano en el combate a la delincuencia organizada, a fin de restablecer las

condiciones de seguridad para la sociedad en todo el territorio nacional”, fortaleciendo los

mecanismos de coordinación entre los tres órdenes de gobierno para la recuperación de las

condiciones básicas de seguridad.

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Destaca, asimismo, la necesidad de “profesionalizar a las corporaciones policiales a fin de

que se conduzcan éticamente, con formación especializada y de calidad, basada en técnicas

de investigación y estándares nacionales de operación para la prevención y combate al

delito”, lo que permitirá instituir un plan de crecimiento profesional.

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También establece el propósito de “combatir la impunidad, disminuir los niveles de incidencia

delictiva y fomentar la cultura de la legalidad, garantizando a la ciudadanía el goce de sus

derechos y libertades” y reitera la importancia de la participación ciudadana como un

elemento esencial en las acciones de prevención y combate al delito. Así mismo, y para

modernizar la operación policial, se establecen las bases para la homologación de los

procedimientos de la actuación policial en los tres órdenes de gobierno.

De igual forma, el Programa Sectorial determina el objetivo de “incorporar tecnologías de

información y telecomunicaciones a la función policial para crear interconexiones de bases

de datos a nivel federal, estatal y municipal para generar estrategias coordinadas de

prevención y combate al delito”, siendo indispensable la integración de una plataforma que

apoye los procesos de interconexión de telecomunicaciones que aseguren el intercambio de

sistemas de información y bases de datos, así como contar con herramientas tecnológicas

que permitan la consulta y el análisis de la información a las corporaciones policiales sobre

los hechos delictivos a nivel nacional.

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V. Nuevo Modelo Policial

1.Concepto

Es la visión del Estado Mexicano respecto de la organización y funcionamiento de las

corporaciones de policía de los tres órdenes de gobierno, para cumplir el mandato

constitucional de la seguridad pública como una función a cargo de la Federación, el Distrito

Federal, los Estados y los Municipios. Comprende la prevención de los delitos; la

investigación y persecución para hacerla efectiva, el desarrollo policial, la utilización de

tecnologías de la información y las telecomunicaciones, así como la sanción de las

infracciones administrativas, en los términos de la legislación que corresponda a sus ámbitos

de competencia en materia de seguridad pública.

Es, asimismo, el resultado del reordenamiento de los procesos policiales, que suma lascapacidades técnicas, operativas y logísticas de los tres órdenes de gobierno bajo

estándares nacionales de actuación y se basa en la investigación como método para

prevenir la comisión de delitos y combatir a la delincuencia, a partir de la recopilación y uso

intensivo de la información, de su análisis y de la generación de inteligencia policial

susceptible de ser operada con oportunidad y eficacia, mediante las herramientas

tecnológicas de Plataforma México.

2.Objetivo General

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Lograr la transformación de las corporaciones policiales en el país mediante la implantación

del Sistema Integral de Desarrollo Policial; la homologación de los procesos, procedimientos,

métodos y protocolos de operación policial en los tres órdenes de gobierno; y la utilización

compartida de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones, que aseguren su

desempeño eficaz y eficiente en la prevención y persecución de los delitos, a fin de

recuperar la confianza de la ciudadanía.

3.Objetivos Específicos

• Promover y fortalecer el marco legal de la coordinación entre los tres órdenes de

gobierno para prevenir el delito y combatir a la delincuencia.

• Implantar el Sistema Integral de Desarrollo Policial en las corporaciones de los tres

órdenes de gobierno, que permita la profesionalización y la movilidad de los elementos

por especialidad y ámbito de competencia.

• Recuperar los espacios públicos para la comunidad.

• Certificar los procesos de las corporaciones policiales del país bajo estándares

nacionales.

• Desarrollar áreas y sistemas de inteligencia policial.

• Promover la identidad institucional en todos los cuerpos policiales del país.

• Depurar a las corporaciones de seguridad pública y revalorizar el trabajo policial ante la

sociedad.

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• Vincular a la ciudadanía en los procesos de prevención, combate a la delincuencia y

evaluación de la actuación policial.

• Desarrollar redes e interconectar bases de datos de las corporaciones de policía del país,

para explotar la información del Sistema Único de Información Criminal en los tres

órdenes de gobierno.

• Evolucionar las funciones de prevención y reacción de las corporaciones policiales hacia

funciones de proximidad social y de inteligencia preventiva para la generación de líneasde investigación y seguimiento de casos.

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VI. Componentes y procesos del Modelo

El Nuevo Modelo Policial se integra por cuatro componentes y ocho procesos básicos que se

interrelacionan entre sí, y que son la base de la reestructuración de la organización y

funciones de la policía de los tres órdenes de gobierno, con el fin de mantener el equilibrio

entre las funciones de prevención, investigación y reacción características de las

corporaciones policiales.

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1. Primer componente: Marco legal

El marco legal delimita los diversos ámbitos de competencia de la organización, función y

actuación de las instituciones de seguridad pública en los tres órdenes de gobierno, así

como los principios básicos de actuación a los que se deben apegar.

El Nuevo Modelo Policial se fundamenta en las reformas legales al Artículo 21 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aprobadas por el H. Congreso de la

Unión. Entre las principales resalta la corresponsabilidad de las policías y del Ministerio

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Público en la investigación de los delitos, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de

éste en el ejercicio de su función, lo que permitirá consolidar un Nuevo Modelo Policial que

genera inteligencia operativa para la prevención de los delitos y el combate a la delincuencia.

Establece con claridad que la función de seguridad pública está a cargo de la Federación, el

Distrito Federal, los Estados y los Municipios, y que comprende las acciones de prevención,

investigación y reacción para hacerla efectiva; y que su actuación se rige bajo los principios

de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos

humanos.

La nueva relación que emana del contenido de la reforma privilegia la coordinación entre la

Instituciones de Seguridad Pública, compuestas por el Ministerio Público y las instituciones

policiales de los tres órdenes de gobierno para conformar el Sistema Nacional de Seguridad

Pública. El Sistema está sujeto a bases mínimas en las que se destaca la regulación del

Sistema Integral de Desarrollo Policial, con la finalidad de controlar y regular el ingreso y la

certificación de los miembros de las instituciones de seguridad pública del país.

En materia de tecnología se establece la competencia compartida de la Federación, el

Distrito Federal, los estados y los municipios en el ámbito de sus respectivas atribuciones,

para la operación y desarrollo de bases de datos criminalísticos, del personal de las

instituciones de seguridad pública y demás acciones tendientes a cumplir los objetivos de laseguridad pública.

También establece la obligación de formular políticas públicas tendientes a prevenir la

comisión de delitos y, para tal efecto, impulsa la participación de la comunidad en los

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procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, así como de las

instituciones de seguridad pública.

Por último, el contenido del Artículo 21 Constitucional previene que los fondos de ayuda

federal para la seguridad pública, a nivel nacional, serán aportados a las entidades

federativas y municipios para ser destinados exclusivamente a estos fines, acotando con ello

la posibilidad de que los recursos se canalicen para atender otros rubros.

1.1.Proceso de Coordinación.

La Coordinación comprende las bases jurídicas para el acuerdo de las facultades

concurrentes entre la Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, en la

función de seguridad pública, puntualizando las materias de enlace y tramos de actuación

en cada ámbito de competencia, a través de la adecuación de los instrumentos jurídicosde conformidad a lo que establece la reforma constitucional del Articulo 21, en particular

al cumplimiento de los principios básicos del Sistema Nacional de Seguridad Pública en

materia de operación policial concertada, desarrollo policial y tecnologías de información.

La participación interinstitucional y la cooperación entre los tres órdenes de gobierno

permitirán establecer instrumentos jurídicos, en particular protocolos de coordinación y

cooperación en materia policial, que delimiten los ámbitos y situaciones de intervención

de las instituciones de seguridad pública. También se diseñan instrumentos

presupuestales que regulan los fondos de ayuda a la seguridad pública, para clasificar,

supervisar y evaluar la utilización de los mismos, con objeto de cumplir los objetivos y

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funciones en la materia, así como determinar los criterios de elegibilidad y asignación de

recursos a Estados y Municipios, con base en las problemáticas, eficiencia y desempeño

de las instituciones de seguridad pública que operan en esos ámbitos.

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2. Segundo componente: Desarrollo Policial

El Nuevo Modelo Policial promueve la profesionalización de sus integrantes, y establece un

esquema disciplinario de respeto y apego a la función policial, a través del Sistema Integral

del Desarrollo Policial constituida por un esquema de organización de la función policial, el

Servicio de Carrera Policial y el Régimen de Disciplina y Justicia Policial.

El esquema de organización de la función policial reestructura la clasificación de actividades

y de jerarquías en las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno, sobre la

base de las funciones de prevención, investigación y reacción, para contar con perfiles de

puestos idóneos y un esquema de jerarquización terciaria que es la base de una escala de

mando con su respectiva estandarización salarial, que refleja el nivel de responsabilidad y

cumplimiento que tendrán en sus actividades los integrantes de las corporaciones policiales

El Servicio de Carrera Policial, es el elemento principal de este componente, ya que es el

sistema que regula el ingreso, formación, permanencia, evaluación, reconocimiento y

certificación de los integrantes de las corporaciones policiales del país. También, es el

mecanismo que permite la dignificación de la función policial y fortalece la identidad

institucional y permite de sus miembros así como la estabilidad en la corporación hasta el

momento de su retiro o separación.

Por último, el régimen de disciplina y justicia policial, es la vía que permite a las institucionesde seguridad pública de los tres órdenes de gobierno, sancionar a los integrantes de las

corporaciones policiales que incurran en el incumplimiento o abuso de autoridad durante su

desempeño.

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2.1Proceso del Sistema Integral del Desarrollo Policial

Es la alineación de los subprocesos de organización de la función policial, del

Régimen de Prestaciones Sociales, del Servicio de Carrera Policial y del Régimen

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Disciplinario, en un contexto integral que sustenta el ciclo en el que se desarrolla un

policía, y comprende desde la reestructura de la organización hasta el retiro formal de

las instituciones de seguridad pública.

2.2Subproceso de organización de la función policial

Establece los criterios para el desarrollo de los perfiles de puesto de la nueva policía,

la estructura orgánica, la jerarquización de grados y mandos, y la estandarización

salarial en las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno.

Para que el desarrollo de la carrera policial sea posible, la estructura orgánica y la

jerarquización de grados y mandos se desarrolla en perfiles de puesto de tres áreas

de servicio policial que son: preventivo, de reacción, investigación del delito y custodia

penitenciaria.

La estructura y jerarquización de las áreas de prevención y reacción se sustenta en

cuatro escalas o niveles jerárquicos de mando y responsabilidad, y trece grados que

se organizan y clasifican en:

• Escala Básica con funciones primordiales de operación y ejecución, que integra

los grados de Policía, Policía Tercero, Policía Segundo y Policía Primero.

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• Oficiales, con funciones de enlace y vinculación, que integra los grados de

Suboficial, Oficial y Subinspector.

• Inspectores, con funciones básicas de planeación y coordinación, integrada por

grados de Inspector, Inspector Jefe e Inspector General.

• Comisarios, con funciones de dirección y toma de decisiones, integrada por

grados de Comisario, Comisario Jefe y Comisario General.

Está organización operativa se sustenta en un esquema terciario, cuya base

mínima de integrantes policiales es la célula, constituida por tres policías. Sobre

esta base, en efecto multiplicador, se integran las demás unidades operativas de

mando y subordinación.

Está estructura organizacional plantea para las tres áreas de servicio policial, lasedades óptimas de ingreso y antigüedad a cada grado y escala jerárquica y el

tiempo de permanencia mínima en cada uno de ellos. Paralelamente a los niveles

jerárquicos se establecen los niveles de formación que debe adquirir cada uno de

estos y que son:

• Nivel Técnico.- Secundaria o bachillerato.

• Nivel Profesional.- Licenciatura.

• Nivel especialista.- Posgrados.

• Alta Dirección.- Posgrados y cursos de Alta Dirección.

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Con relación al área de la investigación, está se compone de la siguiente

estructura organizacional y jerárquica:

• Investigador

• Oficial de caso

• Jefe de Grupo

• Jefe de Unidad

• Jefe de División

La estandarización salarial comprende el establecimiento de tabuladores

equitativos y diferenciados, de acuerdo al ámbito de competencia, grado

jerárquico, especialidad, riesgo, cargo o comisión y antigüedad.

Para tal efecto, se está desarrollando un esquema modelo por áreas económicas, que

defina los niveles salariales de las corporaciones atendiendo a las diferencias

regionales existentes.

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2.3Subproceso del Servicio de Carrera Policial

El Servicio de Carrera Policial establece las bases de ingreso, desarrollo,

profesionalización y permanencia del personal de las corporaciones policiales de los

tres órdenes de gobierno; destinado a garantizar la estabilidad, movilidad

interinstitucional e interdisciplinaria y el desarrollo personal e institucional del policía,

desde que ingresa a la institución hasta la obtención del nivel jerárquico de mayor

grado.

En particular, el Servicio de Carrera Policial fortalece la evaluación y control de

confianza de todos los integrantes de las instituciones policiales del país, mismos que

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se evalúan a través de la aplicación de 5 pruebas tales como: patrimonial y de entorno

social, psicométrica, toxicológica, poligráfica y médica, con el fin de obtener una visión

psicosocial de los elementos policiales para verificar el apego a los principios

constitucionales de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.

Con estas pruebas se busca evitar la infiltración de individuos con desviaciones de

personalidad, así como identificar a quienes ya se encuentran operando en las

corporaciones y se tienen indicios sobre conductas no deseables, relacionadas con

adicciones y/o pertenencia a grupos delictivos.

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2.4Subproceso del Régimen de Prestaciones Sociales

Con este subproceso se pretende desarrollar las prestaciones sociales en los

integrantes de las corporaciones policiales a través de la instrumentación de acciones

tales como servicios médicos privados, la adquisición de bienes de consumo

duradero, crédito automotriz, hipotecario y préstamos personales de corto, mediano y

largo plazo, y el acceso a un sistema de pensiones por antigüedad, riesgo de trabajo,

cesantía por edad avanzada, que complementan las percepciones de los elementos

policiales para mejorar su calidad de vida personal, familiar, cultural y social en el

corto y mediano plazo. Asimismo, se desarrolla el sentido de pertenencia del

elemento a la organización, dado que lo protege de riesgos imprevisibles.

2.5Subproceso del Régimen Disciplinario

El Régimen de Disciplina y Justicia Policial define los procedimientos para la

prevención y control de riesgos que inhiben conductas ajenas a la función policial y

sancionen con oportunidad cualquier desviación en la actuación de los elementos

policiales en los tres órdenes de gobierno, desde el reclutamiento hasta su

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permanencia en el servicio. En el que se respeten las garantías procesales de los

elementos policiales, pero que conlleve, en último término, a su separación definitiva

del servicio si así lo amerita el resultado.

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1. Tercer componente: Operación Policial

El Nuevo Modelo Policial integra a la operación de las corporaciones policiales en los tres

órdenes de gobierno la investigación profesional y por objetivos para prevenir la comisión de

delitos y combatir a la delincuencia, a partir de la producción y uso intensivo de la

información, de su análisis y de la generación de inteligencia policial susceptible de ser

operada con oportunidad y eficacia.

Fortalecer la prevención del delito es uno de los objetivos primordiales de la operación

policial, en este elemento se vinculan los esfuerzos del binomio policía-sociedad a través de

mecanismos de participación ciudadana que integren las necesidades y opiniones de los

ciudadanos, instituciones y organizaciones con relación a la seguridad pública. Este esfuerzo

se relaciona directamente con la labor policial que realiza la Proximidad Social, a través del

fortalecimiento de servicios de denuncia anónima, emergencias y atención a víctimas del

delito y abuso del poder, que faciliten la vinculación de la ciudadanía con la Policía y que le

permitan obtener información relevante que genere líneas de investigación y productos de

inteligencia operativa.

Es en este componente, donde el Nuevo Modelo Policial fortalece la planeación policial, ya

que integra a la función de prevención el método de la investigación a través del Modelo deOperación Policial (Sistema de Interconexión para la Generación de Inteligencia Operativa),

que permite obtener información de calidad a través del análisis de datos relevantes, que dan

como resultado productos de inteligencia operativa para la prevención del delito y el combate

a la delincuencia.

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La operación policial basada en métodos claros y herramientas tecnológicas adecuadas, la

intervención policial permite que a partir de los insumos proporcionados por la inteligencia

operativa, alimente el diseño de planes operativos, que determinan el tipo de colaboración y

coordinación que necesitan las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno a

través de Procedimientos Sistemáticos de Operación homologados, para lograr que la

intervención policial sea eficaz en la prevención del delito y combate a la delincuencia.

1.1Proceso de Prevención del Delito.

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La prevención del delito es un proceso del Nuevo Modelo Policial que atiende

fundamentalmente la identificación, registro y análisis de los hechos delictivos

ocurridos en las comunidades y de situaciones favorables a la comisión de los

mismos, para desarrollar un conjunto de acciones tendientes a disminuir las

condiciones que generan la delincuencia, mediante el desarrollo e implantación de

Políticas de Prevención que permitan una mayor protección focalizada en

determinados grupos y lugares físicos.

Parte importante para desarrollar las tareas de prevención del delito lo constituye la

participación ciudadana, para identificar y reportar las problemáticas existentes de

seguridad y los factores que las causan. Para este fin, se deben reactivar los

Consejos Ciudadanos de Seguridad Pública en los tres órdenes de gobierno como

instancias que permitan a las comunidades participar en la identificación de

tendencias que alteran el orden público y la paz social, para generar propuestas

conjuntas de prevención del delito y combate a la delincuencia, que redunden en una

mayor efectividad policial, con el restablecimiento de la seguridad y la paz públicas

en localidades y las regiones más afectadas por la delincuencia. Es una acción

fundamental para la implantación de los programas de prevención en los tres órdenes

de gobierno, así como apoyo a la estrategia nacional “Vivir Mejor”.

Con estas acciones, también se pretende sensibilizar a los ciudadanos paracolaborar con las instituciones de seguridad pública bajo una cultura de la legalidad y

de la denuncia, que fomente los principios y valores cívicos, con el fin de recuperar

espacios públicos en los barrios y colonias, desmantelar organizaciones criminales y

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sus modos de operación con la participación de la sociedad, denunciando ante las

autoridades lo que los delincuentes necesitan para operar.

La participación ciudadana, como una de las acciones necesarias para lograr la

prevención del delito, requiere vincularse con las funciones de proximidad social, que

es una estrategia de trabajo de las instituciones de seguridad pública, que se

sustenta en el acercamiento de la policía con la comunidad o población que vive y

convive en un determinado espacio geográfico (barrio, pueblo, colonia, etc.), para

identificar y atender sus demandas de seguridad y orden público, así como gestionar

la resolución de necesidades relacionadas con el mejoramiento del entorno y su

calidad de vida.

En consecuencia, el policía de proximidad social realiza dos grandes actividades; la

primera que es de atención a la población al acudir y solucionar incidentes

reportados en los números de emergencia, canalizar la denuncia anónima, y

proporcionar la primera atención a los ciudadanos que fueron víctimas de un delito, o

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en su caso, de abuso de poder por parte de algún integrante de las instituciones de

seguridad pública.

La segunda que se relaciona con proporcionar datos e información relevante a las

instituciones de seguridad pública, a través del Informe Policial Homologado

resultado de la labor diaria del policía, el cual contribuye a generar productos de

inteligencia operativa, que concentren datos puntuales de los delitos que se generan

en un tiempo y espacio geográfico especifico, con el objetivo de tener una visión

conjunta del fenómeno delictivo.

1.2Proceso de Homologación.

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Este proceso comprende la unificación de protocolos, metodologías y procedimientos

sistemáticos de operación que sustentan la planeación e intervención de la operación

policial. Tiene como propósito garantizar la eficacia operativa de las tareas de

prevención e investigación y desarrollar operaciones policiales conjuntas con las

corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno.

Para tal efecto se está llevando a cabo la recopilación de los diversos procesos y

procedimientos que describen las operaciones policiales de las corporaciones de los

tres órdenes de gobierno, para hacer un análisis comparativo, ordenándolos y

validándolos, para su difusión, sistematización y adopción en todo el país.

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1.3 Proceso del Modelo de Operación Policial (Sistema de interconexión para lageneración de inteligencia operativa)

Es el resultado del reordenamiento de los procesos policiales, que suma las

capacidades técnicas, operativas y logísticas de los tres órdenes de gobierno bajo

estándares nacionales de actuación y se basa en la investigación como método para

prevenir la comisión de delitos y combatir a la delincuencia, a partir de la recopilación

y uso intensivo de la información, de su análisis y de la generación de inteligencia

policial susceptible de ser operada con oportunidad y eficacia, mediante las

herramientas tecnológicas de Plataforma México.

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Este proceso se desarrolla a través de la operación de los siguientes elementos, que

con el apoyo de la tecnología permiten a las corporaciones policiales de los tres

órdenes de gobierno contar con productos de inteligencia, para realizar acciones de

prevención del delito y planear operativos para combatir a la delincuencia.

1.Análisis e Inteligencia Policial.Este elemento se encarga de la coordinación e

intercambio de información policial entre instituciones de seguridad pública anivel nacional y otras autoridades competentes, así como de la generación de

productos de inteligencia, derivados del análisis y explotación de la información

obtenida durante la actuación policial, y mediante otras fuentes y medios de

acopio.

2.Operación y Despliegue.Es el área, que en base a los productos de

inteligencia, ordena el despliegue territorial utilizando al Grupo Táctico y/o a la

policía de proximidad según sea el caso, con el fin de prevenir un delito o

combatir a la delincuencia organizada a través de operativos.

3.Centro de operación.Es el área funcional donde se concentra la información de

seguridad pública, que permite el acceso a los elementos autorizados de las

corporaciones policiales y de procuración de justicia de los tres órdenes de

gobierno, para facilitar la coordinación de acciones conjuntas, e implantar

medidas integrales enfocada a la prevención del delito, atención a la denuncia

ciudadana y combate a la delincuencia.

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1.4Proceso de Modernización.

La modernización es el proceso de actualización y redefinición de los procesos,

procedimientos, metodologías y protocolos que fundamentan el Nuevo Modelo

Policial, en particular aquellos que hacen referencia a la operación de las

corporaciones policiales, a fin de que cuenten con los recursos y herramientas de

calidad con base en estándares nacionales necesarios para lograr la transformaciónde un modelo reactivo de seguridad pública, al modelo preventivo con base en la

investigación de los delitos a partir de la generación de inteligencia policial.

Para tal efecto es necesario que todas las corporaciones policiales de los tres órdenes

de gobierno realicen la certificación policial, que comprende la adecuación de sus

procesos a los establecidos en el Nuevo Modelo Policial a través del cumplimiento de

la norma policial.

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1.5Proceso de Transparencia y Evaluación de la Operación Policial.

El proceso de transparencia consiste en poner a disposición de la ciudadanía la

información acerca de los resultados del desempeño de las policías en los tres

órdenes de gobierno, mediante un informe de rendición de cuentas, que consolidan

los resultados establecidos en indicadores estratégicos. La sociedad civil, afirmará el

desempeño de las instituciones de la seguridad pública a través de la medición de la

percepción de seguridad, mediante la aplicación de encuestas y sondeos de opinión.

Esto permitirá retroalimentar los procesos del Nuevo Modelo Policial para su mejora

continua.

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2. Cuarto componente: Tecnologías de la Información y

telecomunicaciones

Este componente incorpora a la función policial la utilización de sistemas de información y

telecomunicaciones para asegurar la eficiencia y eficacia de la operación policial. Este se

integra por el proceso de la Plataforma México, la cual opera en los hechos bajo dos

subprocesos, el primero es la interconexión, que permite que las instituciones de seguridad

pública de los tres órdenes de gobierno, interconecten sus sistemas de información y bases

de datos para asegurar el intercambio de información de seguridad pública; el segundo

corresponde a la sistematización del modelo de operación policial, a través de herramientas

informáticas que proporcionen a las corporaciones policiales de los tres órdenes de

gobierno, productos de inteligencia, a través la captura, consulta y análisis de información

operativa en línea, que generen casos de investigación y/o ejecutar el despliegue territorial,

para prevenir al delito y combatir a la delincuencia.

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2.1Proceso de Plataforma México

Es un instrumento informático que interconecta todas las tecnologías de información y

telecomunicaciones para hacerlas accesibles a las instituciones de seguridad pública,

con el objeto que cuenten con todos los elementos de información para prevenir el

delito y combatir a la delincuencia, mediante el desarrollo de herramientas

informáticas que operen en forma homologada en todas las instancias policiales de

prevención, de procuración y de administración de justicia del país.

De acuerdo a lo anterior, como primer paso se debe lograr la interconexión de las

instancias de prevención, procuración y administración de justicia a nivel nacional, a

través de de Nodos de Interconexión en Telecomunicaciones (NIT’s) que proporciona

los siguientes servicios:

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• Transmisión de datos para el intercambio de información de las bases de

datos.

• Una red privada de voz para los esquemas de colaboración.

• La transmisión de imágenes y, en su caso, video.

• La Interconexión y Transporte de los servicios de las redes de

Radiocomunicación.

La migración de los enlaces nacionales de las instituciones de seguridad pública a

Plataforma México, las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno

obtienen los siguientes beneficios:

• Contar con una Nube de Interconexión Nacional con capacidad para más

de 5,000 usuarios.

• Puertas de acceso a la nube de interconexión para los estados, en una

primera etapa.

• Contar con un Nodo Central Virtual, pues la información se puede ubicar

en cualquier punto de la Red.

• Capacidad de reacción para afrontar el transporte de consultas masivas.

• Seguridad total y control desde el usuario final a la información (punta a

punta), sin importar el lugar en que se encuentra el usuario o la

información.

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• Capacidades para interconectar tanto a usuarios como a instituciones

municipales, estatales y federales de manera ordenada.

• Intercambio de información dinámica y en tiempo real con gran capacidad

de transmisión (Ancho de Banda).

• La incorporación armónica e integral de servicios de telecomunicaciones y

sistemas o equipos tecnológicos emergentes, útiles para la labor operativa

policial.

Para que las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno, utilicen la información

de las bases de datos contenidas en la Plataforma México en la operación policial y generen

productos de inteligencia operativa, se apoyarán de las siguientes herramientas tecnológicas:

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Sistema Gerencial de Operación: Instrumento de planeación estratégica y táctico–

operativa en función de los recursos humanos y materiales con que dispone la institución,

que permite cruzar horizontal, vertical y transversalmente toda la información que corre a

través de plataforma México, con lo que se garantiza un mejor desarrollo de las operaciones

y el uso racional de la logística para atender el fenómeno delictivo en sus diversas

expresiones y dinámicas. Incluye estados de fuerza e incidencias del personal de todas las

corporaciones de policía del país.

Kárdex: Es el conjunto de datos del personal

policial que comprende huellas dactilares, Clave

Única de Identificación Permanente (CUIP), voz,ADN y escritura (Grafología); así como el historial

académico, laboral y disciplinario de los elementos

de las corporaciones de seguridad pública, de los

tres órdenes de gobierno.

Informe Policial Homologado: Es el documento oficial que

permite capturar en línea los informes rendidos por los elementos

policiales con motivo de su servicio o comisión, generando así una

base de datos estructurada a nivel nacional, con la cual se

efectuará el cruce de información de personas, armas y vehículosinvolucrados en un evento o hecho delictivo, que permita la

explotación de la información para la generación entre otros

productos, de estadísticas y mapas delictivos, en los tres órdenes

de gobierno.

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Sistema de Registro de Personal - Kardex

Filiación Datos Generales Historia Laboral Historial Academico

Fotografias

Registro Dactiloscopico

Comisiones

nrrolar

AD!

G"ardar

Registro de #o$

G"ardar %mprimir Cons"ltar

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Adicionar

G"ardar %mprimir

Calidad de la H"ella

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G"ardar

Grabar

Stop Reprod"cir


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Tableros de Control:Herramienta que permitirá

generar en línea diversos reportes y estadísticas,

ayudado por patrones y formulas definidas

previamente para la toma de decisiones y estrategias

del mando.

Consulta integrada de información:Es un módulo

que permite de manera dinámica el acceso a todas

las bases de datos de información conectada a la

plataforma, logrando con ello y bajo controles

estrictos la productividad en la operación policialdiaria, integrando incluso la capacidad de consulta a

través de tecnologías móviles.

Alertamiento y Colaboración en Línea:Es un

sistema que permite identificar datos que resulten

positivo al realizar el proceso de búsqueda en las

bases de datos, alertando al requirente con el

propósito de que se concluya con el proceso de

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puesta a disposición del sujeto o bien, proceda conforme a las disposiciones legales locales

o federales.

Casos de Investigación:Consiste en un sistema

que permite generar expedientes de casos a partir

del insumo esencial que es el IPH y los procesosde análisis de la información, con la finalidad de

que sean explotados u operados por las instancias

legales de los tres órdenes de gobierno.

Sistema Único de Información Criminal (SUIC):Es un herramienta informática que integra

en un único frente el acceso a todos los sistemas de información referentes a los diferentes

hechos delictivos y lo concerniente a ellos a nivel nacional, generados por las Procuradurías,

Tribunales y Cuerpos de Seguridad Pública municipales, estatales y federales; así como

todas aquellas fuentes de información que son del interés de la Seguridad Pública.

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Las herramientas informáticas y los sistemas de Telecomunicación desarrollados por

Plataforma México permiten una mayor eficacia en la operación policial, en particular en el

Modelo de Operación Policial (Sistema de Interconexión para la generación de inteligencia

operativa).

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VII. Glosario de términos

ACTUACIÓN POLICIAL.- Es el conjunto de operaciones que se rigen por una serie de

normas, principios técnicos y tácticos que se aplican antes, durante y después de la

comisión de un delito o falta administrativa.

CERTIFICACIÓN.- Es el proceso mediante el cual se asegura que un producto, proceso o

servicio cumple con los requisitos o estándares establecidos previamente.

CORPORACIONES POLICIALES.- Cuerpos policiales establecidos por Ley en materia de

Seguridad Pública, que actúan en los tres órdenes de gobierno, de acuerdo a sus ámbitos

de competencia.

CULTURA DE LA LEGALIDAD.- Es el apego jurídico y moral por parte de todos los

ciudadanos civiles a las leyes previamente escritas y aceptadas por la sociedad en una

demarcación territorial, siempre y cuando esas personas sean residentes o vivanoficialmente en ese País o Estado; es el contribuir a la sociedad y no solo a si mismo.

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DELITO.- Conducta atípica, antijurídica y culpable que ocasiona que el Ministerio Público

inicie la acción penal y ponga al inculpado a disposición de la autoridad judicial para ser

juzgado o sentenciado.

DENUNCIA.- Declaración o manifestación ciudadana sobre hechos que pueden ser

constitutivos de delitos, de conformidad con la legislación aplicable.

EVALUACIÓN DE CONTROL DE CONFIANZA.- Proceso analítico a través de la aplicación

de pruebas socioeconómicas, psicológicas y médicas, por las cuales se determina si el

candidato es apto para el desempeño de las funciones establecidas.

FUNCIÓN POLICIAL.- Conjunto de actividades individuales y colectivas de un policía para

prevenir e investigar la violación de las leyes, mantener el orden y la paz social.

HOMOLOGAR.- Poner en relación de igualdad o semejanza dos o más cosas.

INTELIGENCIA POLICIAL.- Es el proceso de selección profesional de la información que

conduce a un organismo a obtener resultados positivos en una investigación.

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INVESTIGACIÓN POLICIAL.- Es el proceso metodológico, continuo, organizado,

especializado que precisa de análisis y síntesis que el Policía desarrolla respecto a diversos

aspectos que expliquen la perpetración del hecho punible.

MÉTODO.- Proceso o camino sistemático establecido para realizar una tarea o trabajo con el

fin de alcanzar un objetivo predeterminado.

METODOLOGÍA.- Conjunto de métodos que se siguen en una investigación científica o en

una exposición doctrinal.

MODELO DE OPERACIÓN POLICIAL (SISTEMA DE INTERCONEXIÓN PARA LA GENEREACIÓN

DE INTELIGENCIA OPERATIVA).- Es el componente fundamental del Nuevo Modelo Policial

que tiene por objeto la generación de inteligencia operativa para la prevención del delito y el

combate al crimen mediante la interconexión y la interrelación de las estructuras

administrativas de las corporaciones policiales del País, a través de la operación de las

herramientas de la Plataforma México.

NUEVO MODELO POLICIAL.- Es la visión del Estado Mexicano respecto de la organización

de las corporaciones de policía de los tres órdenes de gobierno, para cumplir el mandato

constitucional de la seguridad pública como una función a cargo de la Federación, el Distrito

Federal, los Estados y los Municipios. Comprende la prevención de los delitos; la

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investigación y persecución para hacerla efectiva, el desarrollo policial, la utilización de

tecnologías de la información y las telecomunicaciones, así como la sanción de las

infracciones administrativas, en los términos de la ley que corresponda a sus ámbitos de

competencia.

OPERACIÓN POLICIAL.- Comprende el conjunto de acciones que desarrollan las fuerzas

policiales para proteger y ayudar a las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento

de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado; prevenir, investigar y combatir la

delincuencia, en base en información de inteligencia producto de la investigación.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA.- Es el proceso mediante el cual los integrantes de una

sociedad se organizan y colaboran en forma individual o colectiva, en las actividades

encaminadas a hacer propuestas que influyan en la toma de decisiones de los asuntos

públicos o privados de la comunidad en la que habitan, decisiones que tienen la posibilidad

de incidir en el orden político, social, económico y ambiental de la misma, lo cual le permite a

sus ciudadanos un pleno desarrollo y bienestar integral.

POLICÍA DE PROXIMIDAD.- Es una policía debidamente capacitada para mantenercontacto con la ciudadanía, a través de estrategias de penetración social y recopilación de

información específica por medio de patrullajes y programas permanentes de vinculación.

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PREVENCIÓN.- La acción del binomio policía– sociedad, de preparación y ejecución de

acciones que se realizan anticipadamente para evitar un riesgo o que se cometan

infracciones o delitos.

PROCEDIMIENTO SISTEMÁTICO DE OPERACIÓN.- Conjunto de acciones sistemáticas y

secuenciales que permite la aplicación de una técnica operativa policial, de acuerdo a su

campo de acción.

PROCEDIMIENTO.- Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso.

PROCESO.- Conjunto de actividades entrelazadas entre sí que transforman insumos, para

crear, producir y entregar productos ó servicios que satisfagan las necesidades de las

personas.

PROTOCOLO POLICIAL.- Plan escrito y detallado de un experimento, ensayo o actuación.

PROXIMIDAD SOCIAL.- Función del Estado, que atiende a la necesidad de brindar unarespuesta eficaz a la demanda social, de mayor presencia y cercanía con una Policía

confiable, que se involucre de manera comprometida con las carencias de seguridad de las

comunidades, lo que posibilita una respuesta de calidad personalizada e integral.

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REINGENIERÍA DE PROCESOS.- Es una metodología para revisar y rediseñar procesos,

para agregar valor a cada uno de los pasos de un proceso y eliminar aquellos que no den o

no puedan dar ningún valor.

SISTEMA DE CARRERA POLICIAL.- Es la alineación organizada de los procesos que

sustenta el ciclo en el que se desarrolla un policía y comprende desde el reclutamiento hastasu retiro formal de la organización.

SISTEMA INTEGRAL DE DESARROLLO POLICIAL.- Conjunto ordenado e

interrelacionado que integra los aspectos disciplinarios, de carrera y de prestaciones

sociales, que establece las bases de ingreso, desarrollo, profesionalización y permanencia

del personal de las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno; destinado a

garantizar la estabilidad, movilidad interinstitucional e interdisciplinaria y el desarrollo

personal e institucional del policía, desde que ingresa a la institución hasta la obtención del

nivel jerárquico de mayor grado.

nuevo modelo policial 05.08.08 ultima version

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