canton portovelo ultima version 2012
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Canton PortoveloTRANSCRIPT
PLAN DE DESARROLLO
Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
2012 2025
1
PORTOVELO….unidad progreso y decisión de superación.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN
ADMINISTRACIÓN DEL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN
PORTOVELO
.
Sr. Julio Bolívar Romero OrellanaALCALDE DEL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN PORTOVELO
PERIODO 2009 2014
2
VICE ALCALDE:Sr. Manuel Vicente Cayambe Vásquez.
CONCEJALA:Lcda. Mayiyi Karina Aguilar Orellana.
CONCEJALA:Lcda. Ivonne Jessenia Mora Romero.
CONCEJAL:Ing. Darwin Armando Feijoo Guamán.
CONCEJAL: Sr. Vander Danilo Gualán Palacios.
CONCEJAL:Sr. Medardo Vicente Torres Alvarado.
CONCEJAL:Ing. Jacinto Laurentino Maldonado Ruíz.
CONCEJO CANTONAL DE PLANIFICACION
DEL CANTÓN PORTOVELO
3
Sr. Julio Romero Orellana PRESIDENTEDELEGADO DEL LEGISLATIVODELEGADO DE LAS JUNTAS PARROQUIALESSECRETARIAREPRESENTANTE COMUNIDADREPRESENTENTE COMUNIDADREPRESENTANTE COMUNIDADDIR. DE PLANIFICACION GADDELEGADO POR EL GADDELEGADO POR EL GADDELEGADO POR EL GAD
CONCEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL CANTÓN PORTOVELO
4
Contenido
1 VISIÓN Y MISIÓN DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON PORTOVELO..........................................................................................................................................15
1.1 MISIÓN..................................................................................................................................15
1.2 VISIÓN................................................................................................................................15
2 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PD-OT.. .16
2.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS:......................................................................................................16
3 PROPÓSITOS DEL PD-OT...............................................................................................................16
4 INTRODUCCION:......................................................................................................................18
5 MARCO JURIDICO:...................................................................................................................20
5.1 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO..................21
5.2 CUERPOSORGÁNICOS NORMATIVOS RELACIONADOS:.........................................................22
5.3 INSTITUCIONALIZACION DEL PROCESO:................................................................................22
5.3.1 Sistema Cantonal de Participación Ciudadana y Control Social....................................22
5.3.2 SISTEMA CANTONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL 23
5.3.3 CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN.........................................................23
5.3.4 UNIDAD PD-POT.......................................................................................................24
6 CARACTERIZACIÓN GENERAL SOCIO TERRITORIAL DEL CANTÓN, PARROQUIAS Y BARRIOS............................................................................................................................................25
5
6.1 LOCALIZACIÓN DEL CANTÓN EN EL ÁMBITO DE LA REPÚBLICA Y PROVINCIA.26
7 DIAGNOSTICO:ESQUEMA OPERATIVO DEL PROCESO PD-POT.....................................29
8 METODOLOGIA SEGUIDA POR EL EQUIPO TECNICO PARA ELABORACION DEL PD-OT 31
9 SISTEMA AMBIENTAL.............................................................................................................33
9.1 RECURSOS NATURALES.................................................................................................33
9.1.1 BIODIVERSIDAD art. 395, 400......................................................................................33
9.1.2 FAUNA..........................................................................................................................34
9.1.3 FLORA.........................................................................................................................34
9.2 PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMA – art. 404.- BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS...................................................................................................................34
9.2.1 HIDROGEOLOGIA..........................................................................................................34
9.2.2 GEOMORFOLOGIA........................................................................................................35
9.2.3 ÁREAS PROTEGIDAS......................................................................................................36
9.3 ECOSISTEMAS...................................................................................................................36
9.4 CALIDAD AMBIENTAL....................................................................................................37
9.4.1 EL AIRE.......................................................................................................................38
9.4.2 CLIMA.........................................................................................................................38
9.4.3 PISOS CLIMÁTICOS..................................................................................................38
9.4.4 EL AGUA.....................................................................................................................39
9.4.5 USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO............................................................................39
9.4.6 TIPOS DE SUELO.......................................................................................................41
9.5 CUENCAS HIDROGRÁFICA.............................................................................................41
9.5.1 USO DEL AGUA EN LA INDUSTRIA MINERA......................................................42
6
9.5.2 CUENCAS ALTAS, MEDIAS Y BAJAS DEL CANTON PORTOVELO:.................43
9.6 RECURSOS NO RENOVABLES........................................................................................43
9.6.1 RECURSOS MINEROS...............................................................................................43
9.7 CONTAMINACION AMBIENTAL....................................................................................45
9.7.1 PROBLEMAS AMBIENTALES..................................................................................45
9.7.2 MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS.........................................................................46
9.7.3 EXISTENCIA DE LA UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL..................................48
9.8 MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL SISTEMA AMBIENTAL...............................48
9.8.1 BOSQUE SEMIDECIDUO MONTANO BAJO..........................................................48
9.8.2 CON RELACIÓN A LA EXPLOTACIÓN AURÍFERA.............................................50
10 SISTEMA SOCIO – CULTURAL...............................................................................................54
10.1 SERVICIOS BASICOS........................................................................................................54
10.2 ABASTECIMIENTO DE AGUA DEL CANTON PORTOVELO.......................................54
10.2.1 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO CANTONAL.....................................................55
10.2.2 COBERTURA DEL AGUA EN ZONA URBANA.....................................................55
10.2.3 COBERTURA DEL AGUA EN ZONA RURAL.........................................................56
10.2.4 ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO Y OPERATIVIDAD DE LA PLANTA...........................................................................................56
10.3 ALCANTARILLADO DE AGUAS SERVIDAS.................................................................58
10.3.1 ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS EN PORTOVELO....................................59
10.3.2 ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS EN ZONA URBANA...............................60
10.3.3 ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS EN ZONA RURAL..................................60
10.4 ASEO Y RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS......................................................61
10.4.1 ELIMINACION DE DESECHOS SOLIDOS..............................................................61
7
10.4.2 ELIMINACION DE BASURA ZONA URBANA...................................................62
10.4.3 ELIMINACION DE BASURA ZONA RURAL..........................................................63
10.4.4 SERVICIO DE ASEO DE CALLES, RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS................................................................................................................63
10.5 SERVICIO ELECTRICO.....................................................................................................64
10.5.1 SERVICIO ELECTRICO URBANO...........................................................................65
10.5.2 SERVICIO ELECTRICO RURAL.............................................................................66
10.6 SERVICIO DE MERCADOS Y PLAZAS...........................................................................66
FERIA LIBRE..................................................................................................................................67
10.6.1 AREA COMERCIAL...................................................................................................68
10.7 SERVICIO DE CAMAL......................................................................................................68
10.7.1 CARACTERISTICAS DEL CAMAL ACTUAL.........................................................69
10.7.2 CARACTERÍSTICAS DEL NUEVO CAMAL MUNICIPAL....................................69
10.8 SERVICIO DE CEMENTERIO...........................................................................................70
10.8.1 CARACTERISTICAS DEL CEMENTERIO...............................................................70
10.9 ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE PARA COCINAR..........................................71
10.9.1 PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR.......................................................71
10.9.2 PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR ZONA URBANA.........................72
10.9.3 PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR ZONA RURAL............................72
10.10 HABITAT Y VIVIENDA.....................................................................................................73
10.10.1 LA CIUDAD DE PORTOVELO..............................................................................74
10.10.2 VIVIENDA...............................................................................................................74
10.11 EQUIPAMIENTOS..............................................................................................................78
10.11.1 SALUD.....................................................................................................................78
8
10.11.2 CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL............................................................79
10.11.3 ENFERMEDADES MÁS FRECUENTES EN LA ADOLESCENCIA Y LA NIÑEZ DEL CANTÓN PORTOVELO....................................................................................................80
10.11.4 INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DE NOTIFICACIÓN.................................81
10.11.5 INTERPRETACIÒN SECTORIAL DEL DIAGNÒSTICO DE SALUD.................81
10.12 EDUCACION.......................................................................................................................82
10.12.1 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL CANTON PORTOVELO..............83
10.12.2 NIVEL DE EDUCACIÓN........................................................................................84
10.12.3 ANALFABETISMO.................................................................................................85
10.12.4 DESERCIÓN Y REPITENCIA ESCOLAR............................................................85
10.12.5 INTERPRETACIÒN SECTORIAL DEL DIAGNÒSTICO DE EDUCACIÒN.......86
10.13 GESTIÓN DE RIESGO........................................................................................................88
REPORTES DE ZONAS DE RIESGOS EN EL CANTON PORTOVELO................................89
10.13.1 RIESGOS NATURALES.........................................................................................90
10.13.2 RIESGOS ANTROPICOS........................................................................................91
10.13.3 OTROS RIESGOS ANTROPICOS..........................................................................93
10.13.4 INFORMACIÓN METEOROLÓGICA...................................................................93
11 MOVILIDAD, INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD.....................................................96
11.1 MOVILIDAD.......................................................................................................................96
11.1.1 MOVILIDAD PEATONAL.........................................................................................96
11.1.2 TRANSPORTE NO MOTORIZADO..........................................................................96
11.1.3 EL TRANSPORTE PÚBLICO.....................................................................................97
11.1.4 EL TRANSPORTE COMERCIAL...............................................................................98
11.1.5 TRANSPORTE INDIVIDUAL MOTORIZADO.........................................................98
9
11.2 RED VIAL CANTONAL.....................................................................................................98
11.2.1 CONSTRUIR NUEVAS REDES VIALES A NIVEL CANTONAL...........................99
11.3 VIALIDAD...........................................................................................................................99
11.3.1 DISTANCIA DESDE PORTOVELO A LAS CIUDADES MÁS IMPORTANTES DEL PAIS..................................................................................................................................100
11.4 TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACIÓN (TIC)................................105
11.4.1 SERVICIO TELEFONICO CANTONAL..................................................................105
11.4.2 SERVICIO TELEFONICO ZONA URBANA...........................................................105
11.4.3 SERVICIO TELEFONICO RURAL..........................................................................106
11.4.4 SERVICIO TELEFONICO CELULAR.....................................................................106
11.4.5 DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR POR VIVIENDAS ZONA URBANA...................................................................................................................................107
11.4.6 DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR POR VIVIENDAS ZONA RURAL108
11.5 SERVICIOS DE INTERNET.............................................................................................108
11.5.1 SERVICIO DE INTERNET A NIVEL CANTONAL................................................109
11.6 MEDIOS DE COMUNICACIÓN ESCRITA.....................................................................111
11.6.1 MEDIOS DE COMUNICACIÓN RADIAL Y TELEVISIVA...................................111
12 PATRIMONIO...........................................................................................................................111
12.1 PATRIMONIOS NATURALES.........................................................................................112
12.1.1 Cascada de Salatí........................................................................................................112
12.1.2 Criaderos de Tilapia....................................................................................................112
12.1.3 Río San Luís...............................................................................................................112
12.1.4 Laguna de Zuriguiña...................................................................................................113
12.1.5 Río Pindo....................................................................................................................113
10
12.1.6 Poza del Amor............................................................................................................113
12.1.7 Plan Grande................................................................................................................113
12.1.8 Destilación de Alambique...........................................................................................114
12.1.9 Cascada del Arco Irís..................................................................................................114
12.1.10 Vía Crucis de San José............................................................................................114
12.1.11 Cascada del Ángel..................................................................................................115
12.1.12 Museo Magner Turner............................................................................................115
12.1.13 Aguas Termales......................................................................................................115
12.2 PATRIMONIO CULTURAL.............................................................................................116
12.2.1 Vestigios de la Explotación Minera SADCO..............................................................116
12.2.2 Petrograbados de Nudillo............................................................................................116
12.3 INVENTARIO PATRIMONIAL DEL CANTON PORTOVELO.....................................117
12.3.1 YACIMIENTOS DEL CANTÓN PORTOVELO......................................................118
12.3.2 BIENES PATRIMONIALES DEL CANTON PORTOVELO...................................119
12.4 INTERPRETACIÒN SECTORIAL DEL DIAGNÒSTICO DE CULTURA Y PATRIMONIO...............................................................................................................................122
13 SEGURIDAD CIUDADANA....................................................................................................123
13.1 POLICIA NACIONAL.......................................................................................................123
13.1.1 CUÁLES SON SUS PRINCIPALES OBJETIVOS....................................................123
13.1.2 LÍNEAS DE INTERVENCIÓN.................................................................................123
13.2 TRATAMIENTO DEL DELITO........................................................................................124
13.2.1 FISCALIA EN PORTOVELO....................................................................................124
13.3 SEGURO SOCIAL.............................................................................................................124
13.3.1 PRESTACIONES DEL RÉGIMEN...........................................................................125
11
13.3.2 BENEFICIOS EN SALUD.........................................................................................125
13.3.3 FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA.......................................................................126
13.3.4 COBERTURA DEL SEGURO SOCIAL EN EL CANTON PORTOVELO..............126
13.3.5 COBERTURA DEL SISTEMA EN ZONA RURAL.................................................127
13.3.6 LEY DE EXTENSIÓN DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO...............................127
13.3.7 ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA.......................................................................129
13.3.8 ADQUISICIONES PARA EL SEGURO SOCIAL CAMPESINO.............................130
14 INDICADORES SOCIALES RELEVANTES...........................................................................130
14.1 PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES..........................................................130
15 INDICADORES DE POBLACION Y DESARROLLO............................................................132
15.1 TENENCIA DE CEDULA DE CIUDADANIA.................................................................132
15.2 MIGRACION DEL CANTON PORTOVELO...................................................................132
15.2.1 PRINCIPAL MOTIVO DEL VIAJE..........................................................................134
15.2.2 ACTUAL PAIS DE RESIDENCIA DEL MIGRANTE.............................................135
15.3 GRUPOS ETNICOS EN EL CANTON PORTOVELO.....................................................135
15.3.1 IDENTIFICACION SEGÚN CULTURA Y COSTUMBRES....................................135
15.4 ESTADO CONYUGAL DE LA POBLACION.................................................................136
16 ASENTAMIENTOS HUMANOS..............................................................................................138
16.1 ASENTAMIENTOS HUMANOS IDENTIFICADOS EN EL CANTÓN PORTOVELO. 138
16.1.1 ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LAS PARROQUIAS RURALES DEL CANTON PORTOVELO...........................................................................................................138
16.2 DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA POBLACIÓN........................................................141
16.2.1 DATOS CENSALES..................................................................................................141
16.3 TEJIDOS SOCIALES DEL CANTÓN...............................................................................143
12
16.4 USO Y OCUPACIÓN DE SUELOS URBANOS:.............................................................152
16.4.1 ESTRUCTURA TERRITORIAL URBANA..............................................................153
16.4.2 CARACTERIZACION DE LOS SUELOS................................................................154
17 PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE..........................................................................157
17.1 GASTRONOMIA...............................................................................................................157
17.2 COSTUMBRES Y TRADICIONES...................................................................................157
17.3 FERIAS..............................................................................................................................157
18 RECREACION PARA LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.........................................................158
18.1 LA IMPORTANCIA DE LA ORIENTACIÓN DE LOS ADULTOS................................159
18.2 LOS ADOLESCENTES Y LA INACTIVIDAD................................................................160
18.3 RECREACIÓN...................................................................................................................160
19 SISTEMA ECONOMICO:.........................................................................................................163
19.1 PRODUCCIÓN..................................................................................................................163
19.1.1 ANALISIS HISTORICO DEL FLUJO ECONOMICO DEL CANTÓN...................163
19.2 DIAGNOSTICO DE LOS NIVELES DE PRODUCCIÓN, TRATAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DE ORO.................................................................................................163
19.2.1 PRODUCCIÓN GANADERA...................................................................................165
19.3 BASE ECONÓMICA Y POTENCIALIDADES TERRITORIALES.................................165
19.3.1 COMERCIALIZACION: PRODUCCIÓN AGRICOLA............................................166
19.3.2 PRODUCCIÓN GANADERA...................................................................................166
19.3.3 SUPERFICIE SEMBRADA DE CULTIVOS SOLOS...............................................166
19.3.4 SUPERFICIE SEMBRADA DE CULTIVOS ASOCIADOS.....................................167
19.4 PRODUCCIÓN MINERA..................................................................................................167
19.5 GRADOS DE PRODUCCIÓN, PRODUCTIVIDAD, DINÁMICAS Y FLUJOS DE COMERCIALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN POR LÍNEAS ECONÓMICA PRODUCTIVA
13
168
19.6 INDUSTRIALIZACION Y PROCESAMIENTO DE RECURSOS...................................169
19.7 USO ACTUAL DEL SUELO EN LA INDUSTRIA, CANTÓN PORTOVELO................169
19.8 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA...............................................................171
19.8.1 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA, URBANA Y RURAL...................172
19.8.2 POBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVA...................................................172
19.9 EMPLEO EN LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD Y SEXO DE PORTOVELO....................................................................................173
19.10 POBREZA..........................................................................................................................174
19.11 GRAFICOS COMPARATIVOS DE LAS NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS Y LA POBREZA SECTORES RURALES Y URBANO..............................................................175
19.12 INICIATIVAS DE ECONOMIA POPULAR...........................¡Error! Marcador no definido.
19.13 SECTOR SECUNDARIO DE LA PRODUCCION............................................................176
19.14 MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL SISTEMA ECONÓMICO............................176
19.15 ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL.................................................................................178
19.16 SERVICIOS Y MERCADO DE CAPITAL.......................................................................178
20 SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL:................................................................................180
20.1 PARTICIPACIÓN CIUDADANA.....................................................................................180
20.1.1 PROPUESTAS:..........................................................................................................181
20.1.2 OBJETIVOS:..............................................................................................................181
20.2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL........................................................................181
20.2.1 METODOLOGÍA.......................................................................................................182
20.3 PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL.................................................182
20.4 MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL...183
20.5 NIVELES DE GESTIÓN MUNICIPAL.............................................................................183
14
20.6 ASPECTOS FINANCIEROS.............................................................................................184
21 PRINCIPALES PROBLEMAS ENCONTRADOS EN EL DIAGNÓSTICO:...........................185
21.1 ANALISIS DE LA SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS BÁSICOS:.................................185
21.1.1 SERVICIOS DE AGUA POTABLE:.........................................................................185
21.1.2 SERVICIO DE ALCANTARILLADO......................................................................185
21.1.3 SERVICIO DE DESECHOS SÓLIDOS.....................................................................185
21.1.4 ACTIVIDAD GANADERA.......................................................................................186
21.1.5 ACTIVIDAD AGRÍCOLA:........................................................................................186
21.1.6 MEDIO AMBIENTE:.................................................................................................187
21.1.7 ACTIVIDAD MINERA:............................................................................................187
21.1.8 TURISMO..................................................................................................................187
21.1.9 ACTIVIDAD COMERCIAL......................................................................................187
22 MODELO TERRITORIAL DE DESARROLLO ACTUAL MTDA.........................................189
22.1.1 EL MODELO DE DESARROLLO ACTUAL NO PUEDE CONTINUAR...............189
22.2 ANALISIS POR PARROQUIA RURAL:..........................................................................198
PROPUESTA (ART. 42 COPFP).............................................................................................................204
1 VISIÓN Y MISIÓN DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON PORTOVELO
1.1 MISIÓN
El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Portovelo es un organismo de gobierno local que se encarga de promover el desarrollo sostenible y sustentable del cantón utilizando adecuadamente la Planificación como herramienta de gestión y ejecución, el tratamiento equitativo a los problemas
15
que le incumben, la participación ciudadana y el cabal rendimiento de cuentas: con el propósito de contribuir al bienestar colectivo en lo material y humano de la ciudadanía, el fortalecimiento del civismo, la unidad portovelense y el progreso sustentado en el estricto respeto a la naturaleza en equidad social.
1.2 VISIÓN
A corto plazo:
Para el presente año 2012, el GAD del Cantón Portovelo, implementará el PD-OT, sostenido en la efectiva labor de los estamentos del Gobierno Cantonal y de la participación ciudadana; El Plan de Desarrollo está orientado a mejorar la calidad de vida de toda la población, especialmente dotando de los servicios básicos como una prioridad.
A Mediano Plazo:
El GAD del cantón de Portovelo, contribuirá a crear condiciones dignas de vida para los habitantes del cantón y se constituirá en el motor del progreso, con el propósito de garantizar el bienestar actual y futuro a los ciudadanos y ciudadanas, propiciar la igualdad de oportunidades de desarrollo de cada habitante, buscando el buen vivir, en salud, educación y fuentes de trabajo.
Largo Plazo:
Contribuir con la protección de la naturaleza, las fuentes hídricas, el desarrollo, minero, artesanal, comercial y productivo; contribuyendo a la recuperación paulatina de la degradación ambiental y generando un desarrollo turístico, cultural, agropecuario, industrial y micro-empresarial.
2 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PD-OT.
Lograr la construcción de un cantón con desarrollo armónico y de superación que ofrezca servicios básicos de calidad, regulando en forma adecuada y responsable la utilización del territorio con respeto al medio ambiente, con la finalidad de generar bienestar en sus habitantes.
16
2.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. Normar mediante ordenanzas y con estricto respeto a la naturaleza el adecuado y responsable procedimiento en la explotación de los yacimientos mineros en todas sus etapas de su procesamiento, privilegiando la vida humana, que genere recursos económicos para que el GAD los invierta en el mejoramiento de los centros urbanos y rurales, construyendo un desarrollo sostenible en el tiempo.
2. Construir plantas de agua potable para dotar de líquido vital de calidad a todos los asentamientos existentes en el territorio, garantizando la salud.
3. Generar una corresponsabilidad entre ciudadanos y ciudadanas para que quienes transiten dentro de la ciudad o vivan en ella la mantengan ordenada, ornamentada y con una excelente imagen en su infraestructura pública y privada.
4. Desarrollar el potencial humano dentro del aspecto educativo y socio cultural.5. Construir sistemas de alcantarillado en todos los asentamientos humanos y
plantas de tratamiento de las aguas residuales para su reutilización segura. 6. Dotar a la población de un adecuado sistema de desechos sólidos con responsabilidad ambiental.7. Implementar en las zonas agropecuarias canales de riego, vías, capacitación
con manejo tecnológico de punta, para desarrollar el potencial agrícola y ganadero del cantón Portovelo.
8. Priorizar el desarrollo del turismo como la principal actividad generadora de empleo, desarrollo y de identidad para el cantón.
9. Crear áreas de conservación para mantener la biodiversidad y aprovechar el potencial de los pisos climáticos existentes en el cantón garantizando a las presentes y futuras generaciones los ecosistemas en el mejor estado posible.
3 PROPÓSITOS DEL PD-OT
El PD-OT Del Gobierno Autónomo descentralizado del cantón Portovelo tiene como prioridad fundamental mejorar la calidad de vida de la población y proteger el ecosistema a la máxima expresión. La calidad de vida tienen relación directa cuando existe la completa satisfacción de las necesidades humanas como:
Tener acceso a servicios básicos: agua potable de calidad, sistema de alcantarillado y plantas de tratamiento, electricidad, teléfono, vías urbanas y rurales en buen estado, recolección de desechos sólidos y su correcto tratamiento; Sociales: Salud, educación, recreación, Alimentación: Producción interna de productos agropecuarios abastecimiento y comercialización,
17
Ambientales: Disminución al máximo de la contaminación del aire, suelo, fuentes hídricas e incremento de las manchas vegetales y protección de la fauna; fuentes de trabajo con ingresos justos, dignos y seguros, etc.
4 INTRODUCCION:
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Portovelo constituye un instrumento sustantivo
de la política Municipal. El mismo que es aprobado por el Ilustre Consejo
Cantonal, con las respectivas normativas legales que establece el Código
18
Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización
(COOTAD) y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas públicas
(COPFP)
Expresa las Directrices Estratégicas, Programas y Proyectos prioritarios de
la Administración Municipal y de los principales actores locales. Su
confección contempla en forma realista las expectativas de la población,
los compromisos esperables de los actores sociales, económicos e
institucionales y la voluntad del Gobierno Local y las organizaciones
locales que cuentan con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
obteniendo un documento sólido para:
Aglutinar en torno a éste a la ciudadanía, para la cual el PLAN DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ha de ser
una “bandera” a seguir por las sucesivas generaciones para la
construcción de una calidad de vida creciente.
Guiar las acciones del Gobierno Local, de sus Direcciones y
Departamentos, desde una visión integrada: obras, desarrollo
económico y social, servicios, urbanismo y ordenamiento territorial,
cultura, patrimonio cultural y natural, turismo, políticas sociales.
Orientar las estrategias particulares de las organizaciones locales
hacia objetivos de desarrollos convergentes y complementarios.
El control normativo de las actividades, usos y obras (públicas o
privadas) y un cuerpo normativo vinculado a los condicionamientos
a la propiedad inmueble: fraccionamientos, edificación, usos del
suelo, protección ambiental, protección patrimonial.
19
Una gestión eficiente del territorio mediante un cuerpo instrumental:
gerenciamiento, recursos, programas, fortalecimiento institucional,
convenios.
Respaldar con fundamentos de peso las solicitudes de apoyos, de
financiamientos, establecimiento de convenios, en los diferentes
ámbitos nacional e internacional, mostrando que cada programa,
proyecto o plan especial se vincula coherentemente con una política
de Estado y con un compromiso de la comunidad en su conjunto.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Portovelo se remite al Consejo Cantonal para
su consideración y aprobación, a fin de impulsar procesos de desarrollo en
forma integrada y sostenida.
Ing. Civil Rodrigo Mogrovejo Muñoz. CONSULTOR
5 MARCO JURIDICO:
LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN PORTOVELO, TIENE COMO REFERENTE EL SIGUIENTE
20
SUSTENTO LEGAL:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008
Art. 241, dice “La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados”.
Art. 275, “Régimen de Desarrollo, conjunto organizado sostenible y dinámico de los sistemas: socio-cultural, económico, político, ambiental, del sistema de movilidad, energía y conectividad, de asentamientos humanos, que garanticen la realización Buen Vivir o SumakKawsay. La Planificación propiciará equidad social y territorial, concertación, será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. Respeto interculturalidad, diversidad, convivencia armónica con naturaleza. Art. 276, Objetivos del Régimen de Desarrollo (7); Art. 277, Deberes generales del Estado para la consecución del Buen Vivir”.
Art. 100, 278, “Participar en planificación desarrollo nacional y local, ejecución, cumplimiento planes en todos los niveles.
Art. 279, Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, SNDPP.
Art. 280, al Plan Nacional de Desarrollo se sujetan políticas, programas y proyectos públicos, presupuesto estado, inversión y asignación recursos públicos; coordinar competencias exclusivas entre Estado Central y GAD. Observancia obligatoria sector público, indicativo a los demás sectores”.
Disposición transitoria 17ª, El Estado Central financiará y en coordinación con los GAD elaborará cartografía geodésica nacional para catastros urbanos y rurales y procesos de planificación territorial.
Art. 340, Régimen del Buen Vivir, Inclusión y equidad: el sistema nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo.
El sistema se articulará al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificación participativa; se guiará por los principios de
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universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminación; y funcionará bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participación.
5.1 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO.
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración
de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas tasas y contribuciones especiales de mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal.
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo.8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y
natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.10.Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar,
riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.
11.Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas.
12.Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.
13.Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.
14.Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
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5.2 CUERPOS ORGÁNICOS NORMATIVOS RELACIONADOS:
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS
PÚBLICAS, COPFP: art. 9-14 planificación del desarrollo; art. 18-40
Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, SNDPP; art.
41-42 planes de desarrollo; art. 43-44 planes de ordenamiento territorial; art.
45-51 coordinación, aprobación.
Disposición transitoria 4ª plazo elaboración PD y OT hasta 31 diciembre
2011.
COOTAD: art. 1, 5, 20 – 26 (ámbito, autonomía, creación jurisdicciones); art. 127 límites territoriales; art. 295-299 planificación del desarrollo y ordenamiento territorial; art. 72 regímenes especiales; art. 93, 96, 100-103 circunscripciones territoriales; art. 302-312 sistema de participación ciudadana, rendición cuentas; art. 466-469 ordenamiento territorial metropolitano y municipal; art. 129 vialidad urbana; art. 130 tránsito y transporte cantonal; art. 144 preservar y mantener patrimonio cultural; otros.
Art. 233-249 programación del presupuesto en función de prioridades de los PD
y OT vigentes (aprobados hasta el 31 de diciembre 2011), es decir desde el año
2012.
5.3 INSTITUCIONALIZACION DEL PROCESO:
5.3.1 Sistema Cantonal de Participación Ciudadana y Control Social
El Art. 100 de la Constitución prevé que “En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad civil del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos” y, en lista los objetivos de la participación ciudadana;
Por lo que el GADM de Portovelo sanciono y promulgo la Ordenanza para la creación del Consejo Participación Ciudadana.
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5.3.2 SISTEMA CANTONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
El GADM-Portovelo estructura el marco jurídico con respecto a la participación ciudadana y de control social, la misma que se encuentra conformada por:
5.3.3 CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN
El Art. 64 de la Ley Orgánica de PC, determina que en todos los niveles de gobierno existirán instancias de participación con la finalidad de:
Elaborar planes y políticas públicas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía.
Mejorar la calidad de inversión pública y definir agendas de desarrollo; Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autónomos
descentralizados; Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,
rendición de cuentas y control social, y Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.
El GADM, sanciono y promulgo la ordenanza del concejo de planificación del GADM Portovelo. El Concejo Cantonal de planificación en el GADM Portovelo fue determinado según ordenanza sancionada y promulgada el xx de XX del 2011 y está conformado de la siguiente manera
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Representantes por elección popular del cantón Portovelo:
Alcalde-Concejales-Presidentes y vocales de las parroquias del sector rural.
Representantes autoridades del
Gobierno Central en el cantón Portovelo:
Jefe y tenientes políticos-Sistema judicial-del área de salud- de educación-otros.
Representantes ciudadanos y ciudadanas:
De las mujeres-de los discapacitados-de los campesinos-de los barrios- de los mineros-de los comerciantes-etc.
Alcalde Representante del legislativo
Jefe de la Unidad de Planificación.
3 Funcionario del GADC Portovelo.
Representante de las juntas parroquiales
Tres delegados de la ciudadanía.
5.3.4 UNIDAD PD-POT
La propuesta de la creación de la unidad encargada de los PD-POT, estará constituida de la siguiente manera:
De conformidad con la Constitución de la República del Ecuador en el Art. 275. El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del sumakkawsay.
El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.
El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza.
El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Portovelo en consonancia con la Constitución del Ecuador y el Plan Nacional del Buen Vivir 2009 – 2025, incorpora a los grupos de atención prioritaria, definiendo como prioridad los sectores de la población más vulnerables (niños, niñas y adolescentes, jóvenes, personas de la tercera edad, discapacitados, con enfermedades catastróficas, entre otros) como población y grupos prioritarios del quehacer de las políticas y de la gestión institucional municipal en determinar presupuestos y ejecución de proyectos que logren el desarrollo del buen vivir
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Directores departamentales – Jefes de Unidades
Director de la Unidad de PD-POT
Técnico del Plan de desarrollo
Técnico del Plan de Ordenamiento Territorial
Técnico en Sistema de información geográfica (SIG)
Presidentes de comisiones legislativas y CPC.
6 CARACTERIZACIÓN GENERAL SOCIO TERRITORIAL DEL CANTÓN, PARROQUIAS Y BARRIOS.
Reseña Histórica.-La historia de Portovelo se basa en la explotación minera que inicia en la época preincaica. En 1492, los españoles descubren el “Nuevo Mundo” quienes atraídos por las riquezas emprenderían en aventuras extraordinarias. Y para el año de 1539, luego de encontrar arenas con oro en el río Tumbes, escalarían aguas arriba, hasta llegar a lo que hoy es Portovelo donde dieron con ricos yacimientos auríferos, bautizándolo a este río como “Amarillo” por el brillo de las pepas de oro que en sus arenas se encontraban y al valle lo llamarían Portovelo, por la similitud geográfica existente, entre esta región y una en Panamá a quien habían bautizado como Portovelo, llamada así por el parecido con Puerto Bello, de Portugal. Por el año de 1606, el Alférez Real Juan de Aranda y su esposa Magdalena Guillen, traen desde España el busto de la Virgen de la Consolación , tallada en madera, venerada ya por los mineros de Europa y obsequiada a los mineros del sector. Para 1630 se le atribuye el primer milagro a la Virgen de la Consolación, cuando tres mineros quedaron atrapados en una mina que luego se llamaría la “BETILLA DEL MILAGRO”, de donde fueron rescatados sanos y salvos.
La explotación continuaría en la época colonial, en forma irregular, hasta llegar a la era Republicana. Ya para el año de 1860, se presentarían capitales extranjeros, para en 1880 llega la Compañía GREAT ZARUMA GOLD MINING COMPANY LIMITED que vende sus acciones en 1896 a una empresa Norteamericana de siglas SADCO (SOUTH AMERICAN DEVELOMET COMPANY) que trabajaría hasta 1950. Cuentan jubilados memoriosos que llegaron franceses, canadienses, ingleses, pero sobre todo estadounidenses, una de cuyas empresas, la Sud American Development Company, SADCO, hizo historia desarrollando una actividad tal que llegó a formar una especie de Estado dentro del Ecuador.
En 1950, se harían cargo de la SADCO los denominados PROMOTORES, que conformarían la compañía CAMINE. En 1951 el Gobierno nacional daría acciones a los ex - trabajadores de la SADCO en un 52% de las mismas al Municipio de Zaruma, para formar la Compañía Minera Asociada (CIMA), que laboraría hasta 1978, año en el cual paralizó sus actividades sin embargo con la empresa CIMA, surge y cobra auge la llamada “minería artesanal” o “informal”,
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que persiste hasta la presente como la principal actividad económica del cantón, por toda esta trayectoria Portovelo es considerado como Primer Centro Minero.
En el aspecto político Portovelo, el 13 de Mayo de 1968, alcanzaría su tan ansiada parroquialización, luego de una tenaz lucha. Para el año de 1980, el 5 de Agosto culminar con una de sus más caras aspiraciones la de Cantonización.
En el año de 1969 se crea el Colegio “TRECE DE MAYO”, que en el año de 1970 sería Nacionalizado.En 1986 se celebraría la Primera Feria Nacional de Minería, que sería Institucionalizada mediante Decreto 1588 y publicado en el Registro Oficial del 18 de Junio de 1990.
6.1 LOCALIZACIÓN DEL CANTÓN EN EL ÁMBITO DE LA REPÚBLICA Y PROVINCIA.
El Cantón Portovelo se encuentra ubicado en la zona alta de la provincia de El Oro, en las estribaciones occidentales de la Cordillera de Los Andes, y bañada por el Rio Amarillo a 105 kilómetros de Machala. La superficie total del cantón Portovelo es de 286,20 km2 lo que equivale a 4.78% de la superficie total de la provincia de El Oro; la cabecera cantonal tiene una superficie de 35,00 km2 y cubre el 12,23 % de la totalidad del territorio cantonal. Tiene una densidad poblacional de 52.41 Hab/Km 2, Se encuentra a una altura de 640 metros sobre el nivel del mar.
COORDENADAS REFERENTES A SU POSICIÓN EN EL GLOBO TERRESTRE. Latitud Norte 9594200 – 9578900; longitud Este 680900 – 650500.
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EL cantón Portovelo está situado al Sur Este de la Provincia de El Oro, limitando con la Provincia de Loja separada de la misma con el río Pindo y Ambocas. Limita al norte con el cantón Zaruma, al sureste con la Provincia de Loja y al oeste con el cantón Piñas.
El cantón Portovelo cuenta con una parroquia Urbana Portovelo y tres parroquias rurales: Curtincapac, Morales y Salatí.
PARROQUIA URBANA PORTOVELO: -Está conformada por los siguientes barrios Urbanos:
Barrios del sector Urbano: Primero de mayo, Curipamba, Avda. del Ejercito, Jesús del Gran Poder, Barrio Machala, Numero uno, San Vicente, Buenos Aires, Centenario, Cabo de Hornos, Campamento Americano, Canal Gálvez, 28 de Noviembre, Florida, El Oro, Alborada, Cima, El Obrero, La Deportiva, El Coliseo, El Jardín, El Mirador, El Paraíso, El Salado, El Soroche, Las Malvinas, Mercado Central, Miraflores, Plaza Central, San Antonio de Padua, San Francisco de Asís y WichiWichi o el Salado.
SECTOR RURAL DE LA PARROQUIA PORTOVELO: Lourdes, San José, el Pindo, el Osorio, Aguas Calientes, Hcda. El Tablón, El Pache, Puente Negro, B. Quebrada. Del Banco, El Castillo.
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Cantón Santa RosaCantón Santa Rosa
PARROQUIAS RURALES:
Curtincapac:Los Llanos, Loma Larga, La Ladera, Casas viejas, La Lima, Las Acacias, Pueblo Nuevo y Balsones.
Morales
Las Huacas, San Vicente, El Colorado, Derrumbos, San Francisco, San Lorenzo, San Roque y Cutupano
Salatí:BARRIOS: Ojeda, Tarapal, Los Amarillos, Guayabo, Porotillo, Viñamao, Tacuri, Chunchi y Ambocas
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SITIOS: Puente de Ambocas, los Linderos, 28 de Mayo, La Alborada y Chunchi alto
7 DIAGNOSTICO: ESQUEMA OPERATIVO DEL PROCESO PD-POT.
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CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR-CODIGO ORGANICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AUTONOMIA Y
DESCENTRALIZACION – LEY ORGANICA DE PARTCIPACION Y CONTROL SOCIAL..
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Portovelo
Concejo Cantonal de Planificación
Unidad del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial
DIAGNOSTICO
Sector Urbano
Proceso de información
Levantamiento TopográficoMapas Temáticos
Sistema. Ambiental
Sistema socio-cultural
Sistema Económico
Sistema Político Administrativo
- Biodiversidad- Fauna-flora- Ecosistemas- Clases de suelo- Cuencas hídricas- Clima- Minería- Calidad de agua
de consumo humano
- Alcantarillado
- Ocupación suelo urbano.
- Seguridad y convivencia humana
- Densidad poblacional.- Educación- Salud y nutrición- Acceso a vivienda- Tejidos sociales- Gestión de riesgos- Valores culturales
- Ocupación del suelo total del cantón
- Actividad Minera- Agrícola- Comercial- Producción por
parroquias- Empleo (PEA)- Tejido Social- Ganadería- Turismo
- Participación ciudadana
- Fortalecimiento institucional
- Reingeniería de procesos
- Aspecto financiero del GAD
Subsistemas
Asentamientos humanos
Movilidad, energía y conectividad
Modelo de Desarrollo Territorial ActualPrincipales Problemas encontrados
Desarrollo urbanístico sin medidas de control.
Contaminación de las cuencas hídricas, aire y suelo actividad minera.
Sistema de salud insuficiente.
Destrucción indiscriminada de la fauna y flora.
Caos en circulación vehicular urbano.
Carencia de sistema de tratamientos de aguas servidas y en procesos mineros.
Insuficiente recolección de desechos sólidos y sistemas de remediación ambiental.
Actividad turística por mejorar.
Limitada infraestructura física, tecnológica educación y salud.
Carencia de un adecuado mantenimiento vial y políticas de vialidad sector urbano y rural.
Canales de riego, capacitación, recursos financieros y tecnología para el sector agropecuario.Ausencia de control en la explotación minera.Fortalecimiento de la identidad cultural, tradiciones y costumbres.
Insipiente involucramiento ciudadano en la gestión pública.Nulo desarrollo industrial en actividades no mineras.Ausencia de políticas de fomento para los pymes, el comercio y tejidos sociales.
La Florida, 28 de Noviembre, Cdla. El Oro, La Alborada, Curipamba, San Vicente, Estación, Cdla. Cima, Barrio Machala Bajo, San Antonio, Barrio Central, El Carretero, El Mirador, Número Uno, Primero de Mayo, Buenos Aires, Machala Alto, Campamento Americano, El Paraíso, El Jardín, Jesús del Gran Poder.
Sector rural
Cabecera CantonalLourdes, San José, el Pindo, el Osorio, Aguas Calientes, Hcda. El Tablón, El Pache, Puente Negro, b. Quebrada. Del Banco, el Castillo
Sector Rural Curtincapa Morales Salati
Parroquias
Información obtenida: mediante reuniones barriales, entrevistas, mesas de trabajo Levantamiento topográficos, etc.
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CONSTRUCCION DEL MODELO TERRITORIAL DE DESARROLLO ENDOGENO
Construcción de escenariosPotencialidades de los sistemas dentro del territorio.
Construidos TendencialesConsensuados-probables
AmbientalSocio-CulturalAsentamientos HumanosVialidad, energía y conectividadEconómico yPolítico-administrativo
PROPUESTAS DEL MODELO TERRITORIAL DE DESARROLLO ENDOGENO
Diseño del Sistema de Principios, Políticas, Programas Y procesos para Intervenir Organizada y Planificadamente en
el desarrollo Territorial del Cantón Portovelo.
Ordenanza de uso y ocupación del suelo
Unidad de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Portovelo.
Implementación del PD-OT en el cantón Portovelo
Fortalecimiento Institucional Sistema de seguimiento y evaluación
Estrategias y Mecanismo de Implementación.
Desarrollar capacidades del talento humano en el GAD;Mecanismos y procedimientos de gestión.Sustento político y administrativo para la continuidad.
Organizar el procedimiento del sistema de seguimiento;
Diseñar mecanismos y procedimientos.
Diálogos Creativos sobre las interacciones del desarrollo y las necesidades básicas.Reuniones de trabajo entre la comunidad, el GAD, equipo técnico.Construir indicadores que faciliten la evaluación de mecanismos y estrategias. Fomentar la Comunicación Social.
8 METODOLOGIA SEGUIDA POR EL EQUIPO TECNICO PARA ELABORACION DEL PD-OT
El Cantón Portovelo considerando el levantamiento de la información mediante encuestas, entrevistas, recolección de información, dialogo de saberes, reuniones de trabajo, entre otros métodos, el equipo técnico (consultores) expone que el territorio es eminentemente minero (artesanal, agrícola, ganadero, comercial y turístico).Los resultados obtenidos determinan que es imprescindible el asesoramiento técnico a mineros, al sector turístico, ganadero, agrícola y al proceso de
prioridades a invertir por el GAD, según las normativas actuales. Y para un proceso de desarrollo armónico de la población se debe construir en el menor tiempo posible el sistema de agua potable de calidad para los sectores rurales, protección de todas las cuencas y micro cuentas hídricas, creación de viveros forestales y un adecuado manejo ambiental del proceso minero; Construir sistemas de alcantarillado y que estos cumplan con los estándares
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HOMBRES MUJERESPOBLACIÓN TOTAL 6325 5875 122000 - 5 AÑOS 667 585 1252POBLACIÓN ESTUDIANTIL 6 - 12 AÑOS 671 667 1338POBLACIÓN ESTUDIANTIL 13 - 17 AÑOS 714 684 1398ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 55 50 105
SUMA POBLACION ESTUDIANTIL 1440 1401 2841PEA 18 - 65 AÑOS 3798 3415 516665 EN ADELANTE (PTE) 505 505 1010PERSONAS CON DISCAPACIDAD 476 352 828POBLACIÓN URBANA 3994 3844 7838POBLACIÓN RURAL 2332 2030 4362
8852668
2643289
563127
5013003600
PARROQUIA DE SALATIHECTAREAS DE BOSQUE PRIMARIO
CABEZAS DE GANADO
HOGARES CON SERVICIO DE INTERNETHOGARES SIN SERVICIO DE INTERNET
HÉCTAREAS CULTIVADAS EN CAÑA DE AZUCAR (APROX)PARROQUIA MORALES
PARROQUIA DE CURTINCAPAC
DESCRIPCIÓN REQUERIDA
DATOS POBLACIONALES Y OTROS DEL CANTÓN
TOTALES
HOGARES QUE DISPONEN DE SERVICIO TELEFONICOHOGARES QUE NO DISPONEN DE SERVICIO TELEFONICO
internacionales, en donde existan las adecuadas piscinas de oxidación y que luego las aguas puedan ser utilizadas para el riego de cultivos o que se unan a los ríos con el mínimo de contaminantes para no producir problemas a las poblaciones más bajas esto incluye los residuos sólidos (arenas) producidas por el proceso minero.
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9 SISTEMA AMBIENTAL
9.1 RECURSOS NATURALES
9.1.1 BIODIVERSIDAD art. 395, 400
Portoveloes un cantón que posee importantes riqueza aurífera, lo que ha marcado su historia económica y configurada una economía sustentada en esa riqueza. A pesar de ello, desde hace mucho tiempo se ha dejado de realizar la evaluación de nuestros recursos auríferos, ya que es indispensable para asegurar su aprovechamiento sostenido. Asimismo, existen diversos problemas de deterioro del ambiente vinculados con el círculo vicioso de la sobre explotación sin control de los yacimientos auríferos encontrados en el cantón.
En el cantón Portovelo es de suma importancia garantizar la conservación y preservación de la biodiversidad, se pueden considerar como áreas con biodiversidad importante las siguientes:
Nudillo Parte alta de Salatí Ambocas
En la búsqueda de asegurarse la subsistencia, la población ejerce una fuerte explotación sobre los recursos auríferos, ocasionándoles procesos intensos de deterioro, lo que les afecta en dos sentidos: reducen los recursos naturales indispensables para sus actividades (suelos, agua, bosques, fauna, pesca, etc.,), y tienen un fuerte impacto sobre su salud y la calidad de vida por el impacto de la contaminación que se manifiesta en severos problemas ambientales.
De acuerdo al sistema de clasificación ecológica de Holdridge, el área se encuentra dentro de las formaciones bosque seco Tropical ( bs-T ) y bosque húmedo Pre montaño ( bh-PM ). Las principales especies forestales que predominan en estos 2 tipos de formaciones son: Ceibo ( Ceiba pentandra ), Guayacán ( Tabebuiachrysantha ), Palo santo ( Burseragraveolens ), Laurel ( Cordiaalliodora ), Balsa ( Ochromapyramidale), Nogal ( Juglansneotropica ) y Amarillo ( Entrolobiumparaense ).
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Entre los principales cultivos agrícolas se señalan el Café ( Canefhoraarabica ), Banano ( Musaceae paradisiaca ), Cacao ( Theobroma cacao ), Maíz ( Zea mays ), piña ( Ananascomosus ), Caña de azúcar ( Sacharumofficinarum ).
9.1.2 FAUNA
Actualmente existe una reserva forestal y ecológica destinada a la protección de aproximadamente 200 especies de aves, una de las cuales es endémica para el Ecuador: Perico del oro (Pyrrhuraorcesi).
Dentro de las especies de mamíferos, existían especies que se extinguieron como la gran bestia y otras que están en peligro de extinción como venado, zorro, tigrillo, armadillos, Guatusa, Yamala, Ardilla, y varias especies de Aves entre las que podemos mencionar las siguientes; Tordo, Chíllalo, Churuca, Colibrí, Garrapatero, Paloma, Gavilán, Buitres, lechuza etc.
9.1.3 FLORA
Por su posición geográfica y diversidad de pisos ecológicos, el cantón Portovelo posee una enorme riqueza en Flora teniendo como sus principales aquellas maderables como balsa, Colorado, cedro, eucalipto, Higuerón, Maco maco; frutales como Guanábana, Guaba, Fruta de Pan, Naranja, Limón, Mandarina, Zapote, Lima, Ciruela, aguacate, Guabilla, Poma rosa, Plátano, Guineo de seda, guayaba, orito, mango, especies arbóreas encontramos entre las más importantes: cabuya, yuca, higuerilla, carrizos, toquillas, etc; en especies herbáceas encontramos maní, arroz, sábila, frejol, maíz, tabaco, etc
9.2 PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMA – art. 404.- BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS
En el Cantón Portovelo existen extensas áreas que deben ser protegidas sin embargo es necesario proteger lo antes posible las áreas de abastecimiento de agua. Además se cuenta con sitios arqueológicos, bosques, cascadas entre otros recursos que son parte de la biodiversidad.
9.2.1 HIDROGEOLOGIA
La Población se abastece de agua provenientes de los Ríos o Vertientes en el caso del sector Rural, por lo tanto no existen pozos subterráneos que sirvan para abastecer de agua a los habitantes ni a los sembríos.
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El Cantón Portovelo se encuentra rodeado de varios Ríos como: El Calera, El Amarillo, El San Luis, Salatí y Ambocas por lo tanto existe Hidrogeología (Agua Subterránea) en el suelo, que no es utilizada en ningún campo ya que las fuentes de abastecimiento como lo mencionamos con anterioridad son otras.
9.2.2 GEOMORFOLOGIA
El relieve del Cantón va evolucionando en la dinámica del ciclo geográfico mediante una serie de procesos constructivos y destructivos que se ven permanentemente afectados por la fuerza de gravedad que actúa como equilibradora de los desniveles; es decir, hace que las zonas elevadas tiendan a caer.
Portovelo está ubicado al Suroeste del Ecuador, en la parte alta de la Provincia de El Oro. Por su ubicación geográfica tiene una irregular topografía siendo parte de la región costa, que hace sus pendientes atractivas por la disposición de sus calles y la hermosa vista de los llamativos paisajes a simple vista. Todas las ciudades y pueblos aledaños a Portovelo son antiguos y guardan una diversidad de tradiciones, costumbres que emanan una singularidad típica del sector, que permite establecer un potencial sector turístico, avalado en lo que se denomina “la Ruta del Oro”. Portovelo creció gracias a la explotación de las minas de oro, actividad que fue próspera hacia finales del siglo XIX e inicios del XX. Este período de apogeo económico se vio reflejado en su arquitectura. La Zona minera de Portovelo, contiene un legado histórico que se encuentra en los relatos y vestigios de la era pre- hispánica, en las crónicas de indias, en los trabajos de centenarias minas, en sus edificaciones, en su gente, en su gastronomía, en su tradición e incluso en los mismos paisajes que bordean a este pujante sector.
9.2.2.1 FACTORES GEOGRÁFICOS
El relieve se ve afectado tanto por factores bióticos como abióticos, de los cuales se consideran propiamente geográficos aquellos abióticos de origen exógeno, tales como el relieve, el suelo, el clima y los cuerpos de agua. El clima con sus elementos tales como la presión, la temperatura. los vientos. El agua superficial con la acción de la escorrentía
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9.2.2.2 FACTORES BIÓTICOS
El efecto de los factores bióticos sobre el relieve suele oponerse a los procesos del modelado, especialmente considerando la vegetación, sin embargo, existen no pocos animales que colaboran con el proceso erosivo tales como los caprinos.
9.2.2.3 FACTORES GEOLÓGICOS
Tales como la tectónica, el diastrofismo, la orogénesis y el vulcanismo, son procesos constructivos y de origen endógeno que se oponen al modelado e interrumpen el ciclo geográfico.
9.2.2.4 FACTORES ANTRÓPICOS
La acción del hombre sobre el relieve es muy variable, dependiendo de la actividad que se realice, en este sentido y como comúnmente pasa con el hombre es muy difícil generalizar, pudiendo incidir a favor o en contra de los procesos erosivos.
Aunque los distintos factores que influyen en la superficie terrestre se ven incluidos en la dinámica del ciclo geográfico, sólo los factores geográficos contribuyen siempre en dirección al desarrollo del ciclo y a su fin último; la penillanura. Mientras que el resto de los factores (biológicos, geológicos y antrópicos) interrumpen o perturban el normal desarrollo del ciclo. De la interacción de estos elementos resultan los procesos morfogenéticos o modelado:, dividido en 3 etapas o: tres procesos sucesivos, a saber, la erosión, el transporte y la sedimentación. Este proceso es, en gran parte, causante del modelado de la superficie terrestre teniendo en cuenta una serie de circunstancias.
9.2.3 ÁREAS PROTEGIDAS.
En el Cantón Portovelo no existen áreas declaradas o consignadas dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, sin embargo es necesario la declaración de algunos sitios como: Fuentes de abastecimiento de agua, Miradores Naturales y Cascadas entre otros, para de esta manera garantizar la conservación de la biodiversidad y de las microvertientes.
Mediante Ordenanza Municipal estaba protegido de cualquier actividad minera el Sector “El Tablón”, sitio destinado para la producción eco agraria. Pero debido a la contaminación que existe en el Rio Amarillo. Se ha creado un proyecto que está en ejecución para llevar las Relaveras hasta este sitio, por lo tanto queda sin efecto la ordenanza que existía, saliendo este sector de las áreas que se tenían como protegidas.
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9.3 ECOSISTEMAS
Al hablar del ecosistema Natural existente del cantón Portovelo nos remitimos a su Flora y Fauna que como mencionamos con anterioridad es muy variada. El Hábitat se ve amenazo por la Contaminación de los Ríos producto de los desechos que se arrojan en las Relaveras.
El Enfoque de los Ecosistemas es un modelo alternativo a seguir en distintos ámbitos de aplicación: la planificación local de planes de conservación de áreas protegidas o en peligro, estudios de impacto ambiental, elaboración y ejecución de proyectos de desarrollo, manejo de cuencas hidrográficas, para mantener una adecuada salud del ser humano y de las especies que habitan el territorio y además realizar proyectos de investigación para la conservación de la fauna y flora existente en el cantón.
El enfoque ambiental tiende a mejorar en todo momento la calidad de vida del ser humano, entendiéndose éste en términos generales como el bienestar, felicidad y satisfacción de un individuo, que le otorga a éste cierta capacidad de actuación, funcionamiento y/o sensación positiva de su vida.
9.4 CALIDAD AMBIENTAL
Existe el Proyecto para la Construcción de un Parque Industrial Minero, el mismo ha sido producto de varios criterios a favor y en contra llegando a procedimientos legales para expropiación de los terrenos en el sector El Tablón, zona urbana de Portovelo, que se encuentra a tan solo 700 metros en línea recta de la población;
A decir de las autoridades locales se contaminarían vertientes de agua, ríos como Ambocas, Río Luis, que gozan de agua limpia y que se constituyen en atractivos turísticos. También se contaminaría la espesa y verde vegetación de bosques, se destruiría las zonas agrícolas, ganaderas, centros turísticos y las reservas arqueológicas.
En El Tablón está ubicada la planta de agua potable de Portovelo, además del Camal Municipal, hermosos paisajes y la Cooperativa de Vivienda Porto Bello.El lugar donde se piensan construir las mega - piscinas de relaves mineros (1500 toneladas de basura contaminante residual metal - pesada por día) está a más de 150 metros de altura sobre el centro poblado de Portovelo lo cual constituye un
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gravísimo peligro para la población por la pendiente, los vientos que acarrean las arenas más finas del relave contaminante, las vertientes y grandes quebradas que arrastran un volumen de agua considerable y que en invierno constituirían una verdadera bomba de tiempo que podría causar un alud que arrasaría con gran parte de la población y del ecosistema.
El Municipio de Portovelo cuenta con ordenanzas de protección de bosques, ríos, vertientes, cuencas y Subcuencas hidrográficas, micro cuencas, lo cual imposibilita la ejecución del mal llamado proyecto.
9.4.1 EL AIRE
El aire es un recurso muy importante para la vida, pues contiene oxígeno, un elemento indispensable para respirar. El aire es contaminado sobre todo por tubos de escape de automóviles, quema de la vegetación para la siembras, además de existir en el Cantón Portovelo contaminación del aire debido a la quema de mercurio, y de metales pesados como el plomo en el proceso de recuperación y refinación de oro.
9.4.2 CLIMA
En el Cantón Portovelo existen dos estaciones definidas: el verano que cubre los meses de junio a noviembre y el invierno que se da entre los meses de diciembre y mayo. Posee una temperatura cálida húmeda, en las zonas altas la temperatura es de 5º a 15º; en las zonas bajas fluctúa entre los 21º a 28º y la humedad fluctúa entre el 40 al 50%. La precipitación mínima mensual encontrada fue de 118 y la máxima 125 mm. Con una acumulada anual de 1.325 mm.
9.4.3 PISOS CLIMÁTICOS
En el cantón Portovelo se encuentran 3 tipos de pisos climáticos: Tropical seco, pro montano y andino.
39
9.4.3.1 TROPICAL SECO
Los sectores que se encuentra en este tipo climático son: La ciudad de Portovelo, los valles del Río Calera, Playas del Río Pindo, Río San Luis, Río Salatí, Río Ambocas, Hacienda El Tablón. La producción principal en este piso climático es fundamentalmente el mango y maní. (600 msnm – 1.000 msnm)
9.4.3.2 PRE MONTANO
En este piso se encuentra las siguientes cabeceras parroquiales de: Salatí, Curtincápac, Morales y sus barrios (1.000 – 1.500 msnm) zona en donde se produce especialmente las caña de azúcar y el café.
9.4.3.3 ANDINO
En este piso climático existen únicamente las haciendas de producción ganadera. (1.500 a 2.500 msnm). Además en esta zona se encuentran los sitios
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arqueológicos muy importantes como: Nudillo, Plan Grande, Pueblo Viejo, Corral de Piedra, Payana.
9.4.4 EL AGUA
Es a partir de la morfología topográfica que surge una innumerable cadena de vertientes hídricas que constituyen la generación de quebradas, las mismas que fluyen hacia los ríos hasta formar parte de los mismos; formando de esta manera un gran red hidrográfica en toda la extensión del Cantón. El agua es otro de los recursos naturales que se encuentran afectados por la explotación de Oro y la contaminación que producen al arrojar los desechos a los ríos. En la actualidad existe un proyecto para reubicar estas Relaveras en el sitio el Tablón debido a la contaminación que ocasionan a los Ríos Calera y Amarillo, que agua abajo se juntan con el Rio Pindo Formando más adelante el Rio Grande cuya desembocadura llega a la Cuenca del Rio Puyango, llamándose este mismo Rio más adelante Tumbes en el vecino País del Perú, ocasionando un Problema de contaminación de carácter Internacional, que urge su solución inmediata.
9.4.5 USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO
El espacio ocupado por la ciudad de Portovelo se halla en algunos de los suelos aptos para mantener arboles por las pendientes escarpadas que presenta, es una ciudad que ha ido creciendo con el transcurrir de los años.
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El espacio urbano se ha incrementado en sentido longitudinal a la cordillera, en algunos casos ocupando laderas inestables sin infraestructura básica.
Existen residencias que presentan huertos con: aguacate, mango, plátano, café, cítricos, yuca, caña, con producción de subsistencia, el suelo permanece con humedad favoreciendo la descomposición de la hojarasca y la integración de la materia orgánica del suelo.
ACTIVIDAD ECONÓMICA
TIPO DE SUELO Nº HECTAREAS
AGRÍCOLA
CULTIVOS PERMANENTES 1753
CULTIVOS TRANSITORIOS 101
DESCANSO 230
GANADEROPASTOS CULTIVADOS 14894
PASTOS NATURALES 2158
PÁRAMOS -
MONTES Y BOSQUES 4961
OTROS USOS 383
TOTAL 24480
42
9.4.6 TIPOS DE SUELO
En el cantón Portovelo existen 3 tipos de suelo: arcilloso, rocos y arenoso.
Predomina el suelo arcilloso (90%), exceptuándose la zona minera cuyo suelo es rocoso (2%) y en las riberas de los ríos existen suelos arenosos (8%). El Cantón cuenta con vetas poli metálicas de oro, plata, zinc, etc. Tiene canteras para material de base y subbase en todo el Cantón, cubriendo un área de acción promedio de 15 kilómetros.
9.5 CUENCAS HIDROGRÁFICA
En cantón Portovelo está bañado por varios ríos que son: El Calera, El Amarillo, San Luis, Salatí y Ambocas. Los ríos Ambocas, Salatí y San Luis forman el río El Pindo, mientras que los ríos Calera y Amarillo forman el Guichiguichi. En los ríos Pindo, Ambocas, San Luis y Salatí encuentran hermosas lagunas, de aguas cristalinas y puras.
Portovelo se ubica en la Cuenca Hidrográfica del Río Puyango, el cual tiene su origen en los Páramos de Arcos, Corredores y Chiguango, en los 3800 m.s.n.m. Los afluentes principales son los ríos Calera, Amarillo, Luis y Ambocas.
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7%0%1%
61%
9%
20%
2%USO DEL SUELO EN %
CULTIVOS PERMANENTESCULTIVOS TRANSITORIOSDESCANSOPASTOS CULTIVADOSPASTOS NATURALESPÁRAMOSMONTES Y BOSQUESOTROS USOS
9.5.1 USO DEL AGUA EN LA INDUSTRIA MINERA
En el Cantón se la utiliza en el procesamiento de la recuperación de oro. Estas aguas residuales vuelven al ciclo del agua sin tratarla adecuadamente. La calidad del agua de los ríos se deteriora y afecta negativamente al medio ambiente acuático por los residuos industriales de metales pesados, sustancias químicas o materia orgánica siendo un peligro inminente para la salud de los habitantes, especialmente que habitan en zonas más bajas.
9.5.2 CUENCAS ALTAS, MEDIAS Y BAJAS DEL CANTON PORTOVELO:
CUENCA ALTA: Rio PuyangoCUENCA MEDIA: R. Salatí, R. AmbocasCUENCA BAJA: R. Amarillo, R. Luis, El Calera
Lagunas existentes en el cantón:
L. Boquichico L. Raspa. L. Shiguiña
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9.6 RECURSOS NO RENOVABLES
9.6.1 RECURSOS MINEROS
La parte alta de la provincia de El Oro es considerada como una zona eminentemente minera, en su territorio cuenta con recursos mineros metálicos (yacimientos de oro, plata, cobre, zinc, etc.) y no metálicos (mármol, sílice, carbón de piedra, arcilla, agregados de construcción, etc.). La tecnificación permite aprovechar de mejor manera el material extraído durante su proceso de refinación y el promedio de producción por extracción varía desde 1 o 2 décimos de gramo hasta 5 o más gramos. La minería dentro del desarrollo económico de la provincia, de la parte alta y sobre todo de nuestro cantón ocupa un reconocido sitial, su evolución ha permitido que se desperdicie menos el producto extraído con la tecnificación de procesos e incremento constante en los precios internacionales ha impulsado su extracción en la actualidad siendo compañías extranjeras y transnacionales quienes han tecnificado los mencionados procesos, la consecuencia de esta evolución lleva a que estos nuevos procesos impliquen mecanismos de deterioro ambiental irreversibles.
Los recursos minerales disponibles que se encuentran en la parte alta y en este caso el cantón Portovelo se detallan a continuación, dentro de los cuales destaca por su volumen el oro, seguido por la plata, el cobre, etc. Las proporciones de mineral que se vienen explotando con respecto al volumen de yacimiento explotable están en el rango de 13% a 33%, lo que significa que existen enormes reservas aun por explotar.
CANTON PORTOVELO : POTENCIALIDADES MINERAS
MINEROS INFORMACIÓN
Oro (Kg. contenido fino) No hay
Plata (TM contenido fino) No hay
Cobre (TM contenido fino) No hay
Zinc (TM contenido fino) No hay
Hierro (TM contenido fino) No hay
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En el cantón Portovelo existen 37 concesiones mineras, y en la actualidad funcionan 27 plantas de beneficio ubicadas en los sitios del Pache, Vía al Pindo principalmente.
9.7 CONTAMINACION AMBIENTAL
Las descargas de aguas residuales de las minas, que contaminan el suelo y agua son fundamentalmente de las Empresas Mineras y de la minería artesanal.
Los principales efectos del deterioro del medio ambiente como consecuencia de la explotación inadecuada de los recursos naturales renovables y no renovables son:
Contaminación del ecosistema en donde habitamos. Destrucción de los suelos haciéndolos estériles Impactos en la Salud humana, por la contaminación de los recursos
hídricos, que se utilizan a diario.
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Extinción de peces y más especies vegetales y acuáticas. Deforestación de bosques para la utilización de la actividad minera
(sostenimiento de túneles), ampliación de las zonas agrícolas y ganaderas. Permanente conflicto por el uso del espacio y los recursos naturales entre
las empresas mineras con los mineros artesanales. Las características topográficas del cantón, propician fenómenos naturales
como: deslizamientos, hundimientos, etc. Particularmente se ubican en áreas geográficas empinadas muy susceptibles a la erosión de tierras; se han registrado casos de deslizamiento de tierras en las localidades en todos los sectores del cantón y más aun con los asentamientos humanos por la construcción de vías o de cualquier tipo de obra.
La aptitud general del territorio o el uso actual de suelo está definida por las actividades mineras, agrícolas, ganaderas.
9.7.1 PROBLEMAS AMBIENTALES.
El mayor problema ambiental que soporta Portovelo es la contaminación del agua, aire y suelo por la actividad minera formal e informal, siendo la informal, por su difícil acceso a los controles, la más perjudicial para sí mismos, el ambiente y la población. No existe medida para mitigar el medio ambiente.
En estos últimos días, en las plantas de beneficio aurífero y molinos, están realizando un Estudio de Impacto Ambiental, para implementar el manejo y mitigar la contaminación. Pues, en la Cuenca del Río Puyango, se consume el agua contaminada del Río Amarillo, con consecuencias legales y médicas.
La minería como tal, es degradadora del medio ambiente, y se ha convertido en una alarmante fuente de impactos ambientales. Los principales problemas generados por esta actividad económica están relacionados con:
Uso inadecuado de productos químicos: Mercurio, Cianuro (Amalgamación y lixiviación de relaves.)
Deforestación y daño a la escasa cobertura vegetal. Incremento de la turbidez y contenido de sólidos suspendidos en la red
hídrica. Incremento de los contenidos de metales pesados en la red hídrica. Excesiva sedimentación de los causes de los ríos, provocando daños a la
vida acuática. Graves efectos en la salud de los trabajadores y mineros
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Consecuencias en el medio social: Migraciones, Desinterés cultural y Educacional, Bajo nivel de conciencia social y medio ambiental.
9.7.2 MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS.
En años anteriores los desechos sólidos eran arrojados directamente al rio Amarillo lo cual producía un alto índice de contaminación, en Enero del 2009 se firmó un acta de Compromiso entre los cuatro cantones de la Parte Alta; Piñas, Portovelo, Zaruma y Atahualpa, para poder darle un mejor tratamiento a la basura.
Tras una reunión efectuada entre autoridades de Gobierno y locales se resolvió que la basura de los municipios de Portovelo, Zaruma y Atahualpa se depositará en un predio de dos hectáreas, en el sitio El Pache, a pocos metros de la vía que conduce a Zaruma y a 50 metros del río Amarillo.
Es importante mencionar que los cantones de la Parte Alta se comprometieron en reubicar dichos botaderos en uno solo, para esto contrataron la consultoría encargada de encontrar un lugar estratégico dentro del cantón Piñas.
Es notorio que ha habido un descuido en este aspecto por parte de algunos cantones pero también es importante comentar que tienen una manifiesta voluntad de mejorar y preservar el ambiente. Ya que vivimos en el siglo XXI donde está demostrado que el Cambio Climático y la devastación medio ambiental es un hecho, sobre todo los ríos que son fuente de vida.
Debemos tener cambios y proyectos realizables que no se queden en simples textos si no que realmente produzcan mejoras para la vida de los pueblos del País y porque no decirlo del MUNDO.
Portovelo produce un promedio de 7 toneladas de basura al día, que es recogida del sector urbano por un recolector, para luego desecharla al botadero provisional que existe en el Cantón hasta que se construya el nuevo sistema de tratamiento de desechos sólidos.
Portovelo cuenta en la actualidad con un botadero a cielo abierto, donde no se realiza el adecuado manejo de la Disposición final de la basura.
Existe un Estudio para la creación de una Celda Temporal, el mismo que se encuentra en fase de rediseño, debido a que en Noviembre del 2011 se escogió
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finalmente el lugar donde se lo construirá, y se tiene proyectado ejecutarlo en el 2012 con todas las especificaciones exigidas por el Ministerio del Ambiente. Las características del nuevo basurero son; 2 Celdas de 80x50= 4000m2 con tanques de tratamientos de lixiviados, área de reciclaje, etc. Su costo bordea los $ 450.000,00. Fuera de la maquinaria para su Operación y funcionamiento.
9.7.3 UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL.
El Municipio de Portovelo cuenta con la Unidad de Gestión Ambiental (UGAM) para impulsar la minería artesanal y reducir el problema de medio ambiente generado por esta actividad., además se encarga de coordinar la recolección y disposición final de la basura. La UGAM debe desarrollar planes y proyectos con el fin de:
Motivar una actividad minera responsable.
Educar a la población y mineros sobre el medio ambiente
Generar proyectos de empresas autosustentables con desechos de minería,
entre otras aspiraciones.
Manejo adecuado de la Disposición final de la Basura.
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9.8 MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL SISTEMA AMBIENTAL
El actual modelo territorial del cantón Portovelo, con relación al tema ambiental se encuentra de la siguiente, manera:
En el cantón Portovelo existen áreas muy importantes de bosque que se encuentra en un gran riesgo de disminución si se continua con la ampliación de las zonas ganaderas, agrícolas y de tala de árboles para la utilización en mueblería, viviendas y sobre todo para sostenimiento de túneles en la explotación minera. Así tenemos:
9.8.1 BOSQUE SEMIDECIDUO MONTANO BAJO
Esta formación está localizado entre los 1100 hasta 1500 m de altitud, estos bosques llegan a los 1600 m en la subregión sur, constituye una transición entre los bosques húmedos y los bosques secos del sur.
En esta vegetación la mayoría de especies y familias características de la zona tienen más aptitud de desarrollo ejemplo el higuerón, cedro etc. También las trepadoras leñosas son menos diversas y abundantes, al contrario de las epífitas que aumentan en número.
Estas especies forestales antes mencionadas se utilizan para madera, es por eso que los índices de deforestación son altos, el sobre pastoreo considerable.
Esta situación contribuye a la degradación de este recurso; para lo cual debe crearse políticas municipales y ejecutarla, las misma que contribuirían a parar este desastre ecológico y ser aprovechado para promover el ecoturismo u otras actividades saludables para el medio ambiente la fauna, la flora y el ser humano
De aquí la importancia de tomar en cuenta en el PD-OT el manejo de los bosques, ya que se mantendrá un manejo sostenible así asegurando un futuro saludable a las nuevas generaciones.
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CUADRO RESUMEN DEL PROBLEMA DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
ÁMBITO CONTAMINADO
PRACTICA CONTAMINANTES ELEMENTOS NIVELESPROGRAMAS / PROYECTOS
RIO
S: (
AMAR
ILLO
CAL
ERA)
ACTIVIDAD MINERA
COLAS DE PLANTAS BENEFICIO Y EFLUENTES (LODOS)
MERCURIO (HG)
4727- 535 NG/G
PARQUE INDUSTRIAL
PLOMO (PB)291-494 µG/G
ARSÉNICO (AS2S)
NO DISPONIBLE
CIANURO291-494 µG/G
MANGANESO (MN)
MANEJO BASURA PORTOVELO
DESECHOS SÓLIDOS
DESECHOS SÓLIDOS / TÓXICOS PORTOVELO
PRODUCE UN PROMEDIO DE 8 TONELADAS DE BASURA AL DÍA
1. PROYECTO DE MANEJO SOSTENIBLE DE DESECHOS. CENTRO DE RECICLAJE 2. PROYECTO DE REPARACIÓN Y RECONSTITUCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO 3. PROYECTO DE MANEJO SOSTENIBLE DE DESECHOS PELIGROSOS
MANEJO BASURA ZARUMA
ALCANTARILLADO PORTOVELO
DISPOSICIÓN AGUAS NEGRAS
DESECHOS HUMANOS / TÓXICOS
ALCANTARILLADO ZARUMA
MANEJO BASURA HOSPITAL ZARUMA
DESECHOS HOSPITALARIOS
DESECHOS TÓXICOS
GANADERÍADESECHOS DE ANIMALES
DESECHOS ANIMALES
NO DISPONIBLE
PROYECTOS AGROECOLÓGICOS
AGRICULTURAPLAGUICIDAS Y PESTICIDAS VARIOS
AIRE ACTIVIDAD MINERA
ELEMENTOS PARA EL REFINAMIENTO DEL ORO
ÁCIDO CIANHÍDRICO
10 µG/100 ML
PARQUE INDUSTRIAL
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HNO3 30 µG/L
CIANURO 10 PPM
HG10 µG/100 ML
SUELODEFORESTACIÓN
NO DISPONIBLE
PROYECTO DE REFORESTACIÓN
9.8.2 CON RELACIÓN A LA EXPLOTACIÓN AURÍFERA
En los últimos años se ha ido incrementado la actividad minera, especialmente la regulada que para nuestro punto de vista es la que causa mayor daño al medio ambiente, a la salud humana y la destrucción del ecosistema en toda su integridad. Se indica en la Agencia de regulación y Control Minero que existen 37 concesiones mineras por un total de 2150,09 hectáreas concesionadas, la mayoría de las áreas están en la etapa de exploración a pesar de que varias empresas mineras ya explotan sus minas las mismas que producen enormes cantidades de material extraído lo cual les genera la obtención de oro, plata, cobre y otros metales en varios kilos semanales. Esto está produciendo un grave impacto en el medio ambiente, entre otros efectos tenemos daño a las vías del cantón, disminución de las aguas superficiales por los túneles construidos dejando desérticos los cultivos especialmente de pasto para alimento del ganado vacuno, incremento de la actividad de refinación en la plantas procesadoras del sitio el Pache y el sector El Salado vía al Pindo incrementando la contaminación del aire y suelos, produciendo un grave problema a la salud humana y contaminación a las cuencas hídricas, deforestación de la poca cantidad de bosques existentes que es usado para sostenimiento de la roca al interior de las minas.
Además la contaminación del agua, aire y suelo es causada por la actividad minera informal, especialmente por la complejidad a los controles y que afecta a la salud de los propios mineros, de la población en general y que aún no existen medidas para mitigar el daño ambiental que esta actividad causa conjuntamente con la pequeña y gran minería.
En la actualidad (Marzo del 2012) La Fundación Global de Restauración (GRF por sus siglas en inglés) firmo un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional con el Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador (CONGOPE) para ejecutar trabajos de reparación ambiental en el país.
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En el caso de nuestra provincia, el director ejecutivo, Scott Badenoch, se reunió con el prefecto de El Oro y presidente del CONGOPE, Montgómery Sánchez Reyes; el gerente de Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar, Wilmer Encalada Ludeña, y la directora del Sistema Ambiental del Consorcio, Tatiana Egûez, entre otros, para analizar la intervención de la entidad conservacionista en el Distrito Minero Zaruma-Portovelo y en otros sectores estratégicos donde se registran daños ambientales.
Ecuador será el primer país y El Oro la primera provincia de América Latina en la que trabajará esta Fundación, cuya principal autoridad es el líder mundial en ciencias ambientales, Mark O`Brien.
El prefecto de El Oro explicó al visitante sobre el proyecto de mejoramiento de pasivos ambientales en el distrito minero Zaruma-Portovelo que tiene como eje central la construcción de Relaveras en la Hacienda El Tablón y el proyecto de un Parque Industrial Minero, para lo cual, dijo, “tenemos un apoyo directo del gobierno nacional y el Ministerio de Ambiente”.
Badenoch, líder del Movimiento Verde, formado en la Universidad de Pepperdine (Malibú, California), dijo que su Fundación tiene como característica trabajar con las comunidades locales para cooperar, educar y entrenarlas en actividades de reparación ambiental.
Con la ayuda del traductor y experto ambientalista, David Bustamante, anunció que en Mayo del 2012 llegarían al país científicos de Estados Unidos y Canadá, con tecnología de última generación, para reconocer el área donde se construye la relavera comunitaria, determinar su extensión y cómo resolver el problema de contaminación.
La minería como tal, es degradadora del medio ambiente y se ha convertido en una alarmante fuente de impactos ambientales. Los principales problemas generados por esta actividad están relacionados con:
Uso inadecuado de productos químicos: Mercurio, Cianuro
(Amalgamación y lixiviación de relaves.)
Deforestación y daño a la escasa cobertura vegetal.
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Incremento de la turbidez y contenido de sólidos suspendidos en las
cuencas hídrica.
Incremento de los contenidos de metales pesados en las cuencas hídrica.
Excesiva sedimentación de los causes de los ríos, provocando muerte de
la vida acuática.
Graves efectos en la salud de los trabajadores y mineros.
Consecuencias en el medio social: Migraciones, Desinterés cultural y Educacional, Bajo nivel de conciencia social y medio ambiental.
Además no existe ningún tratamiento a las aguas servidas en la mayoría de los poblados del cantón, las aguas utilizadas en los hogares son enviadas al aire libre, produciendo contaminación en las tierras más bajas o de las quebradas y ríos ahondando así la contaminación de la cuenca de río Puyango.
El agua de consumo humano especialmente en el sector rural del cantón Portovelo también tienen graves problemas ya que desde su captación tiene inconvenientes, además el sistema de tanques para filtrar los residuos sólidos no tienen el debido mantenimiento e incluye problemas de bacterias alojadas y en definitiva no existe un adecuado tratamiento técnico de todo el sistema de agua que consumen los habitantes del sector rural, produciendo permanentes enfermedades en especial a los niños y niñas.
Los desechos sólidos a pesar del esfuerzo de la administración municipal se están construyendo un relleno sanitario, lo que es necesaria la concienciación ciudadana de alternativas de reciclaje de la basura.
POTENCIALIDADES LIMITANTESClima favorable para la producción ganadera.
Periodos prolongados de sequía y periodos prolongados de lluvias intensas
Precipitaciones pluviales que proveen importantes volúmenes de agua para el desarrollo agropecuario.
Gestión inadecuada del agua de riego por debilidad organizacional.
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Áreas considerables de bosque húmedo con especies de flora, fauna y sectores paisajísticos para la producción ganadera, de turismo y otras actividades económicas
Mecanismos comunales de vigilancia poco adecuados para evitar la tala intensiva de bosque, la caza furtiva y la minería legal e ilegal.
Áreas importantes de tierras para cultivos y pastoreo.
Políticas oficiales de los gobiernos para autorizar extracción de madera no es el más adecuado y genera conflictos
Interés comunal y del Gobierno Local por la conservación de las áreas de bosque y fuentes hídricas
Prácticas inapropiadas de manejo de cultivos en laderas como la caña de azúcar, café, pasto que generan degradación de los suelos
La gran cantidad de zonas mineras permiten buenos ingresos económicos en las familias del cantón
El mal manejo de la explotación minera, beneficia al acrecentamiento de la contaminación del ambiente en la zona
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56
57
10 SISTEMA SOCIO – CULTURAL
10.1 SERVICIOS BASICOS10.2ABASTECIMIENTO DE AGUA DEL CANTON PORTOVELO
Se abastece del Río Luis por medio de un canal de conducción de 11.5 kilómetros de longitud hasta la planta de tratamiento; luego a través de la red de Agua Potable abastece a un 96 % de la Población en la Zona Urbana y un 43% en la zona rural, además cuenta con 3 estaciones de bombeo que sirven para abastecer del líquido vital a Poblaciones que se encuentran en una de las partes más altas de la ciudad tales, como el Campamento Americano, el Numero 1(Antiguo Hospital), Miraflores, Castillo, Soroche, El Osorio, entre otros. Cabe manifestar que los habitantes del sector El Osorio se abastecen de agua proveniente de Zaruma a través de un canal sin el debido tratamiento y en épocas de Estiaje recurren a la Dirección de Alcantarillado y Agua Potable del GAD de Portovelo para solicitar el abastecimiento de Agua mediante el sistema de Bombeo.
En la zona rural del Cantón, las cabeceras parroquiales y algunos barrios y caseríos tienen también sistemas de agua semiprocesada. Estos sistemas están controlados por juntas administradoras de agua potable (JAP).
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ABASTECIMIENTO DE AGUA
DE RED PÚBLICA
2.646 76,76%
DE POZO
32 0,93%
DE RÍO, VERTIENTE, ACEQUIA O CANAL
755 21,90%
OTRO (AGUA LLUVIA/ALBARRADA)
14 0,41%
TOTAL 3447 100,00%Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
10.2.1SISTEMA DE ABASTECIMIENTO CANTONAL
77%
1%
22%
0%
DE RED PÚBLICA
DE POZO
DE RÍO, VERTIENTE, ACEQUIA O CANAL
OTRO (AGUA LLUVIA/AL-BARRADA)
En resumen a nivel cantonal la cobertura es del 77%.
El abastecimiento de agua muestra que a nivel urbano hay 2115 vivienda urbanas que están conectadas a la red pública mientras que en la zona rural hay 531 viviendas en esta categoría. Eso quiere decir que a nivel urbano hay una
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cobertura del 96%, mientras que en el área rural la atención por red es del 43%, siendo su principal abastecimiento los Ríos y vertientes.
10.2.2COBERTURA DEL AGUA EN ZONA URBANA
DE RED PÚBLICA
DE POZO
DE RÍO, VERTIENTE, ACEQUIA O CANAL
OTRO (AGUA LLUVIA/AL-BARRADA)
10.2.3COBERTURA DEL AGUA EN ZONA RURAL
De red pública
De pozo
De río, vertiente, acequia o canal
Otro (Agua lluvia/albarrada)
En la zona Rural como mencionamos su mayor fuente de abastecimiento es a través de los ríos y vertientes, y el agua que es suministrada por la Red Publica no es apta para el consumo humano, ya que no se le da el debido proceso de
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Potabilización al agua, por lo que se deberán implementar proyectos en conjunto con los GAD,s Parroquiales afín de dar un servicio de calidad a la población.
10.2.4ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO Y OPERATIVIDAD DE LA PLANTA
FUENTE
NOMBRETIPO
CAUDAL MEDIO DE LA FUENTE (l/s)
CAUDAL CAPTADO
(l/s)
RÍO LUIS RÍO 45860 L/SEG. 40
Nota: Portovelo actualmente cuenta con agua Potable apta para el consumo humano, debidamente procesada en la Planta de tratamiento y abastecimiento.
FUENTE: RÍO LUIS
CAPTACIÓN: CANAL EL TABLÓN
CAUDAL: 40 - 45 LITROS POR SEGUNDO
CONDUCCIÓN: CAPTACIÓN – PLANTA DE TRATAMIENTO
A TRAVES DE CANAL= 9.30 Km. + TUBERIA PVC 200mm: 1.2 Km.
PLANTA DE TRATAMIENTO:
3 KM.
PRODUCCIÓN EN PLANTA.
40 LITROS POR SEGUNDO
TRATAMIENTO: POLIALUMINIO CLORIDE (FLOCULADOR)
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CAL (ESTABILIADOR DE PH)
RESERVA (TANQUES) 250 M3 CAPACIDAD.
CALIDAD: ES ACTA PARA EL CONSUMO HUMANO
COBERTURA
96%) DE LA CIUDAD EL RESTANTE 4% NO SE PUEDE
SERVIR POR ESTAR MÁS ALTOS QUE LA PLANTA DE
TRATAMIENTO
CONTINUIDAD: 24 HORAS DEL DÍA
Fuente: Dirección de Agua Potable Y Alcantarillado del GAD Portovelo – Diciembre del 2011
PERSONAL OPERATIVO DE LA PLANTA
La operación del servicio está a cargo del siguiente personal;Cargo Relación Nro Profesión %
Director departamento de agua potable
Nombramiento 1 Ing. Civil -
Mantenimiento Sistemas en ciudad
Contrato colectivo 17 Secundaria -
Total servidores 18 - -
10.3 ALCANTARILLADO DE AGUAS SERVIDAS
El área urbana de Portovelo tiene una cobertura del 85% con el servicio de alcantarillado sanitario. Según estimaciones de la Dirección de Alcantarillado y Agua Potable del GAD el 50% de este sistema está colapsado. Por tanto el 15% de la ciudad no tiene este servicio.
62
La eliminación de las aguas servidas va directamente al Río Amarillo sin tratamiento, a lo que se suman las descargas del sistema de alcantarillado de Zaruma que también descargan sin tratamiento al Río Amarillo.
En el Sector de la Florida existe dos lagunas de Oxidación una Facultativa y una de Maduración, donde ingresan las Aguas Servidas de la Población que vive a la margen Izquierda del Rio Amarillo, que luego de su depuración recupera oxigeno hasta en un 85% para luego ser descargado hacia el Rio.
La red fue construida hace 68 años por la Compañía SADCO, evidentemente para una población muy inferior, que no llegaba a los 1000 habitantes. Por este motivo la red está colapsada en muchos sitios debido a que terminó la vida útil del sistema.
El sistema existente fue complementado en el año 2001 mediante la construcción de los colectores y 2 lagunas de oxidación ubicadas en el barrio La Florida, pero su construcción es totalmente defectuosa por lo que esta parte del sistema es prácticamente inservible y se ha vuelto un foco de contaminación para La Florida y la ciudadEn la actualidad se encuentran realizando los Estudios de Prefactibilidad y Diseños definitivos del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Pluvial del Cantón Portovelo, a través de un Fondo No Rembolsable del BEDEFuente: Dirección de Alcantarillado y Agua Potable del GAD Portovelo – Diciembre 2011.
10.3.1ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS EN PORTOVELO
TIPO TOTAL URBANA RURAL
CONECTADO A RED PÚBLICA DE ALCANTARILLADO 2.175 1873302
CONECTADO A POZO SÉPTICO 479 34 445 CONECTADO A POZO CIEGO 143 6 137 CON DESCARGA DIRECTA AL MAR, RÍO, LAGO O QUEBRADA 435 269 166 LETRINA 30 1 29 NO TIENE 185 24 161TOTAL 3.447 2207 1240
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
La eliminación de aguas servidas se realiza a nivel cantonal en un 63 % a través de la red pública municipal, en la ciudad cubre el 90 % de las viviendas y en el área rural solamente el 15% tiene un adecuado sistema de eliminación de aguas negras.
63
63%
14%
4%
13%
1%5%
CONECTADO A RED PÚBLICA DE ALCANTARILLADO
CONECTADO A POZO SÉPTICO
CONECTADO A POZO CIEGO
CON DESCARGA DIRECTA AL MAR, RÍO, LAGO O QUEBRADA
LETRINA
NO TIENE
10.3.2ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS EN ZONA URBANA
CONECTADO A RED PÚBLICA
CONECTADO A POZO SÉPTICO
CONECTADO A POZO CIEGO
CON DESCARGA DIRECTA AL MAR, RÍO, LAGO O QUEBRADA
LETRINA
NO TIENE
64
10.3.3ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS EN ZONA RURAL
CONECTADO A RED PÚBLICA
CONECTADO A POZO SÉPTICO
CONECTADO A POZO CIEGO
CON DESCARGA DIRECTA AL MAR, RÍO, LAGO O QUEBRADA
LETRINA
NO TIENE
10.4 ASEO Y RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
Con respecto a la eliminación de la basura, la cobertura a nivel cantonal es del 76%, en la ciudad contempla un servicio que llega al 97%, mientras que en la zona rural atiende al 40%.
El servicio de recolección de desechos se lo realiza con un recolector y una volqueta que cumplen los siguientes horarios y coberturas:
Recolector: recoge la basura de lunes a sábado, en: La Florida, 28 de Noviembre, Cdla. El Oro, La Alborada, Curipamba, San Vicente, Av. Del Ejército, Estación, salida a Zaruma, Cdla. Cima, Barrio Machala Bajo, San Antonio, Calle Sucre, Av. Del Minero, Parque Central, El Carretero, El Mirador, Av. Del Artesano, Calle Gonzalo Díaz, Mercado Central, salida a Loja hasta el Colegio 13 de Mayo.Martes y jueves recoge en los barrios: Puente Negro, El Pache, y El Osorio
Volqueta: recoge la basura lunes, miércoles y viernes en: El Castillo, Número Uno, Primero de Mayo, Buenos Aires, Machala Alto, Escuela 24 de Mayo,
65
Campamento Americano, Calle Fausto Redrován, El Coliseo, El Paraíso, El Jardín, Jesús del Gran Poder y San José.También se realiza el servicio de barrido de calles, mediante una cuadrilla de 10 personas, la cobertura es del 90% de la ciudad. Esta cuadrilla también se encarga del cuidado de parques y jardines.
10.4.1ELIMINACION DE DESECHOS SOLIDOS
TIPO TOTAL URBANA RURAL
POR CARRO RECOLECTOR2632
2129 503
LA ARROJAN EN TERRENO BALDÍO O QUEBRADA452
19 433
LA QUEMAN284
47 237
LA ENTIERRAN35
3 32
LA ARROJAN AL RÍO, ACEQUIA O CANAL31
8 23
DE OTRA FORMA13
1 12
TOTAL3447
2207
1240
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
76%
13%
8%1%
1%0%
ELIMINACION DE BASURA CANTONAL
POR CARRO RECOLECTOR
LA ARROJAN EN TERRENO BALDÍO O QUEBRADA
LA QUEMAN
LA ENTIERRAN
LA ARROJAN AL RÍO, ACEQUIA O CANAL
DE OTRA FORMA
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
66
10.4.2ELIMINACION DE BASURA ZONA URBANA
POR CARRO RECOLECTOR
LA ARROJAN EN TERRENO BALDÍO O QUEBRADA
LA QUEMAN
LA ENTIERRAN
LA ARROJAN AL RÍO, ACEQUIA O CANAL
DE OTRA FORMA
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
10.4.3ELIMINACION DE BASURA ZONA RURAL
POR CARRO RECOLECTOR
LA ARROJAN EN TERRENO BALDÍO O QUEBRADA
LA QUEMAN
LA ENTIERRAN
LA ARROJAN AL RÍO, ACEQUIA O CANAL
DE OTRA FORMA
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
67
10.4.4SERVICIO DE ASEO DE CALLES, RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS.
Cobertura del Servicio: Zona Urbana y RuralPoblación servida: PortoveloToneladas recogidas por día:
6 toneladas a 8 toneladas
Calidad del servicio:Zona Urbana: Muy BuenoZona Rural: Regular
Botadero Actual: Sector OjedaCoordenadas:X:656933 – Y: 9586142
Localización: Parroquia SalatíÁrea del Botadero: 1.2 Has.Relleno Sanitario: Está en Proyecto
Área para el Relleno: Sin determinar
FUENTE: UGAM – GAD PORTOVELO – DICIEMBRE 2011
La operatividad del servicio está a cargo del siguiente personal:
CARGO RELACION NRO. PROFESION
JEFE DE CUADRILLA
CONTRAT. COLECT.
1 BACHILLER
CHOFER CONTRAT. COLECT.
2 BACHILLER
OBREROS CONTRAT. COLECT.
10 BACHILLER
FUENTE: UGAM – GAD PORTOVELO – DICIEMBRE 2011
Portovelo cuenta en la actualidad con un botadero a cielo abierto, donde no se realiza el adecuado manejo de la Disposición final de la basura.
Existe un Estudio para la creación de una Celda Temporal, el mismo que se encuentra en fase de rediseño, debido a que en Noviembre del 2011 se escogió finalmente el lugar donde se lo construirá, y se tiene proyectado ejecutarlo en el 2012 con todas las especificaciones exigidas por el Ministerio del Ambiente. Las características del nuevo basurero son; 2 Celdas de 80x50= 4000m2 con tanques de tratamientos de lixiviados, área de reciclaje, etc. Su costo bordea los $ 450.000,00. Fuera de la maquinaria para su Operación y funcionamiento.
68
10.5 SERVICIO ELECTRICO
El servicio eléctrico esta dado por el Consejo Nacional de Electricidad (CNEL) cubre la demanda del 98.20% de la Población a nivel Cantonal.
SERVICIO ELECTRICO(CNEL)
SI DISPONE 3385 98,20%
NO DISPONE 62 1,80%
TOTAL 3447 100,00%Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
98%
2%
SERVICIO ELECTRICO CANTONAL
SI DISPONENO DISPONE
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
Con respecto a la provisión de energía eléctrica, este es un servicio que está generalizado a nivel cantonal pues el 98% de las viviendas posee este servicio, mientras que casi todas las viviendas lo tienen en la ciudad y el 96% en el área rural.
10.5.1SERVICIO ELECTRICO URBANO
69
Si dispone No dispone
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
10.5.2SERVICIO ELECTRICO RURAL
SI DISPONE NO DISPONE
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
10.6 SERVICIO DE MERCADOS Y PLAZAS
El Mercado de Portovelo se encuentra en el área central de la ciudad, en las calles Gonzalo Díaz entre Av. Del Ejército y Vicente Jara; es una instalación de dos pisos que en el año 2009 fue remodelada para un mejor servicio a los habitantes. Existen 46 puestos en la planta baja, de los cuales 8 son abacerías, 17 comedores y 7 son de Artículos de bazar, los restantes 16 puestos están desocupados. En la
70
planta alta hay 36 puestos, de los cuales 15 son tercenas y en la otra mitad se expenden legumbres, hortalizas, lácteos, frutas y vegetales en general. El mercado cuenta con baterías sanitarias y lavabos, que anteriormente se encontraban en mal estado y condiciones insalubres pero que en la actualidad han sido remodelados.
También existe un lugar para el expendio de mariscos, que se encuentra ubicado en la Calle Vicente Lara donde se venden varios productos traídos desde la Ciudad de Machala, Sta. Rosa, Huaquillas. Esto solo se da los fines de semana.
Los días viernes y sábados se realiza la feria semanal, es cuando la actividad comercial se dinamiza en el sector, por la afluencia de 150 comerciantes aproximadamente que se ubican en las calles Gonzalo Díaz, Av. Del Ejército, Vicente Lara, 24 de Junio además de ocupar la pequeña plazoleta de la Estación.
La infraestructura para este servicio tiene las siguientes características técnicas:
MERCADO CENTRAL
UBICACIÓN: CALLE GONZALO DÍAZ ENTRE AV. DEL EJÉRCITO. Y CALLE VICENTE JARA ( BARRIO CENTRAL)
TIPO DE MERCADO: GENERAL
NÚMERO DE PUESTOS:
46 PARTE BAJA
36 PARTE ALTA
HORARIO DE ATENCIÓN:
05H00 HASTA 18H00
CONSERVACIÓN: PERFECTO ESTADO
BATERÍAS SANITARIAS:
SI
FERIA LIBRE
UBICACIÓN: CALLE GONZALO DÍAZ, 24 DE JUNIO Y VICENTE JARA
TIPO DE MERCADO: VÍA PÚBLICA DÍA SÁBADO
PUESTOS: 140 APROXIMADAMENTE
DÍAS DE FERIA: SÁBADO
BATERÍAS SANITARIAS:
NO
71
PLAZA DE RASTRO O CAMAL
UBICACIÓN: BARRIÓ SAN VICENTE.
BATERÍAS SANITARIAS:
SI
TERCENAS
UBICACIÓN: PLAZOLETA CENTRAL
NÚMERO DE PUESTOS:
4
FUENTE: Comisaría del GADPortovelo Diciembre del 2011
10.6.1AREA COMERCIAL
CONCEPTO NUMERO
TERCENAS 12
LOCAL DE POLLOS 5
TIENDAS DE ABASTO 13
JUGUERIAS 7
PUESTOS DE LEGUMBRES Y FRUTAS 7
COMEDORES 12
PUESTOS EXTERNOS PARA BAZARES 7
LOCAL DE LACTEOS 9
TOTAL DE PUESTOS 72
FUENTE: Comisaría del GAD Portovelo, Dic.-2011
72
10.7 SERVICIO DE CAMAL
El servicio de rastro se lo efectúa en el camal ubicado en el barrio San Vicente, sector ubicado en las orillas del Río Amarillo, en el sector sur-oriental de la ciudad. Es una edificación deficiente por su vetustez y mantenimiento, de 360 m2 de construcción. Se estima que tiene una antigüedad de 60 años Cuenta con agua y las instalaciones mínimas para el faenamiento del ganado menor y mayor.
Se faenan, semanalmente un promedio de 15 unidades de ganado mayor y 15 de ganado menor, el día de mayor faenamiento es el viernes, día en que los comerciantes se aprovisionan de carne para la feria. Para Enero del 2012 se tiene previsto la inauguración del Nuevo y Moderno Camal Municipal, construido mediante convenio entre el Gobierno autónomo Descentralizado de Portovelo y el Plan Binacional Ecuador- Perú, donde contara con instalaciones adecuadas para el correcto faenamiento del Ganado.
10.7.1CARACTERISTICAS DEL CAMAL ACTUAL
NÚMERO 1
ÁREA TOTAL: 360,00 M2
UBICACIÓN BARRIO SAN VICENTE
DISTANCIA 400 mts.
CAPACIDAD DE FAENAMIENTO: 2 RESES
COMPARTIMENTOS: BOVINOS - PORCINOS
COBERTURA: TODA LA CIUDAD
ESTADO DE LA CONSTRUCCIÓN: MAL ESTADO
FUENTE: Comisaría del GAD Portovelo, Diciembre – 2011
73
10.7.2CARACTERÍSTICAS DEL NUEVO CAMAL MUNICIPAL
NÚMERO 1
ÁREA OPERATIVA: 5200.00 M2
AREA TOTAL: 1 Ha.
UBICACIÓN HACIENDA EL TABLON, BARRIO JESUS DEL GRAN PODER
DISTANCIA4 Km.
CAPACIDAD DE FAENAMIENTO: 15 RESES
COMPARTIMENTOS:BOVINOS - PORCINOS
COBERTURA:TODA EL CANTON
ESTADO DE LA CONSTRUCCIÓN: NUEVO
FUENTE: Comisaría del GAD Portovelo, Diciembre - 2011
10.8 SERVICIO DE CEMENTERIO
El espacio destinado a cementerio municipal se encuentra en el Barrio El Paraíso, a una distancia aproximada de 1 Km. del centro de la ciudad. Tiene una superficie de 12.174 m2, es una instalación que tiene una antigüedad de 70 años.En este espacio se ubican alrededor de 250 bóvedas de hormigón armado, 50 nichos y 10 mausoleos. En otro sector se encuentran alrededor de 500 tumbas en la tierra.Otras instalaciones complementarias del cementerio son, el anfiteatro o sitio para las autopsias y bodegas. Actualmente se está determinando la Construcción de un nuevo Cementerio en el sector denominado Hacienda El Tablón, debido que el antiguo cementerio ha copado su capacidad para lo cual fue creado. El proyecto recién está en fase de Estudios, expropiación de terrenos, etc.
10.8.1CARACTERISTICAS DEL CEMENTERIO
74
UBICACIÓN: BARRIO EL PARAÍSO
ÁREA: 12.174 M2
DISTANCIA: 1 KM.
TIPO DE CEMENTERIO:
GENERAL
FECHA DE CONSTRUCCIÓN:
1948
CLASE DE TUMBAS: CEMENTO ARMADO
BÓVEDAS 250
NICHOS 50
MAUSOLEOS 10
TÚMULOS
TUMBAS EN TIERRA 500 TUMBAS
OTRAS CONSTRUCCIONES:
SALA DE AUTOPSIA - BODEGAS
10.9 ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE PARA COCINAR
El 91,64% de la Población utiliza gas licuado de petróleo, que es comercializado en el Cantón de manera regular a través de distribuidores autorizados por la Dirección Nacional de Hidrocarburos, en las zonas rurales, ha disminuido el uso de leña y carbón ya que su índice se encuentra al 4,76%, con respecto al Censo del 2001 donde se tenía un Porcentaje del 14%
10.9.1PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR
PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR GAS (TANQUE O CILINDRO) 3.256 91,64% GAS CENTRALIZADO 1 0,03%
ELECTRICIDAD 5 0,14%
LEÑA, CARBÓN 169 4,76%
NO COCINA 122 3,43%
75
TOTAL3.553
100,00%
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
92%
0%5% 3%
PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR EN PORTOVELO
GAS (TANQUE O CILINDRO) GAS CENTRALIZADO ELECTRICIDAD LEÑA, CARBÓN NO COCINA
10.9.2PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR ZONA URBANA
PRINCIPAL COMBUSTIBLE O ENERGÍA PARA COCINAR
ZONA URBANACASOS %
GAS (TANQUE O CILINDRO) 2191 95,72% GAS CENTRALIZADO 1 0,04% ELECTRICIDAD 3 0,13% LEÑA, CARBÓN 1 0,04% NO COCINA 93 4,06% TOTAL 2289 100,00%
76
96%
0% 0%0%
4%
PRINCIPAL COMBUSTIBLE O ENERGÍA PARA COCINAR ZONA URBANA
GAS (TANQUE O CILINDRO)
GAS CENTRALIZADO
ELECTRICIDAD
LEÑA, CARBÓN
NO COCINA
10.9.3PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR ZONA RURAL
PRINCIPAL COMBUSTIBLE O ENERGÍA PARA
COCINAR ZONA RURALCASOS %
GAS (TANQUE O CILINDRO) 1065 84,26%
ELECTRICIDAD 2 0,16%
LEÑA, CARBÓN 168 13,29%
NO COCINA 29 2,29%
TOTAL 1264 100,00%
77
84%
0%13%
2%
PRINCIPAL COMBUSTIBLE O ENERGÍA PARA COCINAR ZONA RURAL
GAS (TANQUE O CILINDRO) ELECTRICIDAD LEÑA, CARBÓN NO COCINA
10.10 HABITAT Y VIVIENDA
Portovelo es un cantón que forma parte de la región que conjuntamente con Zaruma, Piñas y Atahualpa es el núcleo principal de la Zona Alta de la Provincia de El Oro y a la vez integra la Cuenca Alta del Puyango, zona caracterizada por su gran riqueza mineralógica, y particularmente aurífera que la convirtió desde la época preincaica en emporio de riqueza y motor del desarrollo nacional.
Su vocación como región minera se ha diversificado hacia el comercio y las actividades agropecuarias, por lo que se advierte una ocupación intensiva del suelo para agricultura.
Su diversidad y riqueza natural está basada en sus importantes recursos minerales e hídricos, a lo que se suma su riqueza y diversidad cultural que va desde la existencia de grandes reservas de interés arqueológico hasta la particular arquitectura y urbanismo de la cabecera cantonal y sus principales parroquias rurales.
La ciudad y el entorno inmediato de Portovelo forman parte de las estribaciones del Cerro Rico de Oro, que fue y sigue manteniéndose como el centro de producción de la minería informal y formal para explotación del oro. Estas estribaciones están flanqueadas por las cuencas de los Ríos Calera al Occidente y Amarillo al sur, que son los afluentes que dan origen al Río Pindo, el que a su
78
vez agua abajo se convierte en el Río Puyango que desemboca en el Océano Pacífico en territorio peruano.
10.10.1 LA CIUDAD DE PORTOVELO
El antiguo campamento minero de la época colonial se ha consolidado en una ciudad con características únicas y especiales, los 700 habitantes que había a principios de siglo han crecido notablemente hasta la actualidad que cuenta con 7.838 habitantes en el área urbana y 2.158 en el sector rural.
El asentamiento original de la ciudad se desarrolla en las estribaciones del Cerro Rico, en donde se instaló el Campamento Minero de la SADCO, la ciudad se fue extendiendo hacia las riberas septentrionales del Río Amarillo, luego con la construcción del puente, el crecimiento se orientó hacia la ribera sur del Río, en donde se están consolidando algunos barrios como 28 de Noviembre, Cdla. La Alborada, Cdla El Oro, Cdla el Obrero, La Florida.
10.10.2 VIVIENDA
El cantón tiene 4213viviendas de las cuales 2524 que representan el 60% se encuentran en la ciudad, mientras que el restante 40% se halla en el área rural. En total el Cantón tiene 12.200 habitantes que viven en 286,2 km2, lo que da una densidad cantonal de 42,63 hab/ /km2
TENENCIA DE LA VIVIENDA
AREASVIVIENDAS
POBLACIÓN TOTALNUMER
OOCUPANTE
SPROMEDI
OArea Urbana 2524 7838 3.10 7838Area Rural 1689 4362 2.58 4362Total Cantón 4213 12200 2.84 12200
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
79
Con respecto a la tipología de vivienda se observa que predominan las casas o villas con el 78%, mientras que el 10% son departamentos y el 4% pertenecen a cuartos de inquilinato.
10.10.2.1 TIPO DE VIVIENDA A NIVEL CANTONAL
TIPO DE LA VIVIENDA CASOS %
CASA/VILLA 3300 78,33%DEPARTAMENTO EN CASA O EDIFICIO 407 9,66%CUARTO(S) EN CASA DE INQUILINATO 171 4,06%
MEDIAGUA 101 2,40%
RANCHO 123 2,92%
COVACHA 49 1,16%
CHOZA 25 0,59%OTRA VIVIENDA PARTICULAR 36 0,85%HOTEL, PENSIÓN, RESIDENCIAL U HOSTAL 1 0,02%
TOTAL 4213 100,00%Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
80
78%
10%
4%
2%3%
1% 1% 1%
CASA
DEPARTAMENTO
CUARTO EN INQUILIN.
MEDIA AGUA
RANCHO
COVACHA
CHOZA
OTRO
10.10.2.2 TIPO DE VIVIENDA A NIVEL PARROQUIAL
PARROQUIA CURTINCAPACTIPO DE LA VIVIENDA CASOS %CASA/VILLA 186 90,73%DEPARTAMENTO EN CASA O EDIFICIO 2 0,98%CUARTO(S) EN CASA DE INQUILINATO 2 0,98%MEDIAGUA 7 3,41%RANCHO 3 1,46%COVACHA 2 0,98%CHOZA 3 1,46%TOTAL 205 100,00%
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
81
91%
1%1%3%
1% 1% 1%TIPO DE VIVIENDA PARROQUIA CURTINCAPAC
CASA/VILLA
DEPARTAMENTO EN CASA O EDIFICIO
CUARTO(S) EN CASA DE INQUILINATO
MEDIAGUA
RANCHO
COVACHA
CHOZA
PARROQUIA MORALES
TIPO DE LA VIVIENDA
CASOS %
CASA/VILLA 244 84,72%DEPARTAMENTO EN CASA O EDIFICIO 3 1,04%MEDIAGUA 1 0,35%RANCHO 26 9,03%COVACHA 4 1,39%CHOZA 7 2,43%OTRA VIVIENDA PARTICULAR 3 1,04%TOTAL 288 100,00%
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
82
85%
1%0% 9%
1% 2% 1%
TIPO DE LA VIVIENDA PARROQUIA MORALES
CASA/VILLADEPARTAMENTO EN CASA O ED-IFICIOMEDIAGUARANCHOCOVACHACHOZAOTRA VIVIENDA PARTICULAR
PARROQUIA SALATI
TIPO DE LA VIVIENDA
CASOS %
CASA/VILLA 35885,44
%MEDIAGUA 4 0,95%RANCHO 24 5,73%COVACHA 21 5,01%CHOZA 8 1,91%OTRA VIVIENDA PARTICULAR 4 0,95%
TOTAL 419100,0
0%Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
83
85%
1% 6%
5%
2% 1%TIPO DE VIVIENDA PARROQUIA SALATI
CASA/VILLA
MEDIAGUA
RANCHO
COVACHA
CHOZA
OTRA VIVIENDA PARTIC-ULAR
Como podemos apreciar en los cuadros estadísticos existe un promedio de 3 habitantes por vivienda, lo que en nuestro País es una media normal. Por lo tanto no existiría un déficit habitacional.A Pesar de lo manifestado en el sitio el Tablón localizado a 2 Km de la cabecera cantonal se está creando una Cooperativa de Vivienda denominada “Portobello” que ya cuenta con 400 Socios. El área total donde se encuentra localizada dicha cooperativa es de 46 Hectáreas.
10.11 EQUIPAMIENTOS
10.11.1 SALUD
El Centro de Salud de Portovelo cuenta, en la actualidad, con cinco médicos, dos Odontólogos, cinco licenciadas en enfermería, una auxiliar de enfermería, un chofer, un auxiliar de farmacia, dos inspectores de salud y cinco auxiliares de servicios varios.
CENTROS DE SALUD DEL CANTON PORTOVELO
PARROQUIAS DOCTOR ODONTOLOGOLCDA.
ENFER.AUX.
ENFER.LABORATORIO CHOFER
AUX. FARMACIA
INSP.DE SALUD
AUX. DE SERVICIOS
PORTOVELO (ZONA URBANA)CENTRO DE SALUD BASE 5 2 5 1 1 1 1 2 5UNIDAD DE SERVICIO DEL IESS 3 1 1 1 1 1 3
84
PORTOVELO (ZONA RURAL) B. LOURDES
PUESTO DE SALUD 1 1* 1CURTINCAPACSUBCENTRO DE SALUD 1 1* 1MORALES
PUESTO DE SALUD 1 1* 1DISPENSARIO SEGURO CAMPESINO IESS 1 1 1SALATISUBCENTRO DE SALUD
1 1* 1 1
TOTAL 13 4 9 4 2 2 2 2 81* Utilizan el mismo odontólogo. En horarios programados.FUENTE: RECOPILACION DE CAMPO EQUIPO TECNICO PD y OT 2011
Cabe manifestar que el mismo Doctor de medicina General y la Doctora de Odontología atienden al Barrio Lourdes y las Parroquias de Morales, Salatí y Curtincapac. Haciendo rotaciones en cuanto a la atención de pacientes.
En la actualidad el centro de Salud Cantonal funciona en las Instalaciones del Sindicato de Choferes Profesionales de Portovelo, por lo tanto se encuentran arrendando local el mismo que es financiado por contribución de una empresa minera de la localidad.
En vista de esta situación y debido al cierre del Antiguo Hospital Curipamba se encuentran en plena fase de ejecución los trabajos de Construcción del Nuevo Hospital localizado en la cabecera cantonal de Portovelo por un monto de $763.998,63 dólares asignados a través del Ministerio de Salud. Se tenía previsto entregar el Hospital en el mes de Noviembre del 2011, pero hasta el mes de Diciembre los trabajos llegaban al 40% de Avance de Obra por lo tanto la fecha de entrega del Hospital aún no ha sido definida.
A pesar de los problemas suscitados los habitantes del cantón ven con buenos ojos la construcción de este nuevo centro hospitalario siendo una necesidad urgente, puesto que el Centro de Salud Cantonal, tiene problemas de espacio físico y equipamiento el cual crea molestias dentro de los usuarios, ya que en muchos de los casos los enfermos deben ser trasladados a otras casas asistenciales fueras del cantón para que reciban una mejor atención debido a las falencias existente dentro del sistema de salud local.
85
En los sectores rurales encontramos dos Subcentros de salud distribuidos en las cabeceras parroquiales de Curtincapac y Salatí, un Puesto de salud en la parroquia Morales, el mismo que no cuenta con local propio debiendo funcionar en un área de la Junta Parroquial y otro puesto de salud en el Barrio Lourdes que sirven para atender una población rural que asciende a 2.204 habitantes.
10.11.2 CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL
Las diez causales más frecuentes de mortalidad de la población, en el cantón Portovelo, se consigna en el cuadro del que se desprende que los infartos de miocardio, el cáncer gástrico, el cáncer pulmonar y la insuficiencia cardiaca son las que mayor número de muertos han causado, en el presente año, hasta Noviembre del 2011. La tasa de mortalidad infantil, de niños menores a un año, se estima en 1,15 por cada mil habitantes y la tasa de mortalidad general, para el cantón Portovelo se establece en 3,9 por cada mil habitantes.
LA 10 CAUSAS MÁS FRECUENTES DE MORTALIDAD, CANTÓN PORTOVELO
Los datos obtenidos en el Área de Salud Nº 09 muestran que los niños y adolescentes son los más vulnerables dentro de la morbilidad existente en el Cantón.
86
CAUSAS PROMEDIO CANTONAL
INFARTO MIOCARDIO 6 (230,76)CÁNCER GÁSTRICO 4 (153,84)CÁNCER PULMONAR 3 (115,38)PARO CARDIORRESPIRATORIO 2 (76,92)INSUFICIENCIA RENAL 2 (76,92)INSUFICIENCIA CARDIACA 3 (115,38)ACCIDENTES CEREBRO VASCULAR 2 (76,92)CIRROSIS 1 (38,40)LEUCEMIA 1 (38,40)CÁNCER DE CÉRVIX 1 (38,40)
10.11.3 ENFERMEDADES MÁS FRECUENTES EN LA ADOLESCENCIA Y LA NIÑEZ DEL CANTÓN PORTOVELO
Los Índices de Morbilidad en el Cantón Portovelo se han obtenido mediante información proporcionada por el Área de Salud N° 9, que se localiza en Zaruma y concentra datos de atención de las poblaciones de los cantones Portovelo y Zaruma. En el cuadro se anota las más importantes y frecuentes causas de morbilidad en los adolescentes y en los niños del cantón Portovelo, tanto en la zona Urbana como Rural.
INSU
FICIEN
CIA R
ESPI...
DEARREA
PARASITOSIS
FIEBRE R
EUM
ATICA
DERM
ATITIS
DESNUTR
ICIO
N
CISTITI
S
ABSCES
OS CUTA
...
167.31
17.29
47.21
0.600000000000001 7.51 3.75 9.62 3.75
49.6 52.639.5
16.8 11.31.95000000000003 2.26 0
INDICES DE MORBILIDAD
ADOLESCENCIA NIÑEZ
10.11.4 INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DE NOTIFICACIÓN
El indicador más importante de morbilidad existente en el cantón es debido a la insuficiencia de respiración aguda (IRA) que la padecen 167 por cada mil habitantes, otro factor que afecta a la población son las enfermedades diarreicas y la parasitosis por la mala calidad del agua, podemos decir que estos son los casos más atendidos en los centros de salud de las parroquias rurales y la cabecera cantonal de Portovelo.
Dentro de las enfermedades infecciosas, o de trasmisión provocadas por un microrganismo como bacterias, hongos, virus, según los registros del área de salud N° 9, el Cantón Portovelo tiene las siguientes cifras (X cada 1000 habitantes):
87
FUENTE: Estadísticas Área de Salud Nº 09
10.11.5 INTERPRETACIÒN SECTORIAL DEL DIAGNÒSTICO DE SALUD
Los principales problemas detectados en los diferentes diagnósticos por la comunidad y por los trabajadores de la salud sobre los servicios de salud en el cantón, se centran en la debilidad, mala organización y baja calidad de los servicios (baja cobertura, concentración en la cabecera cantonal, descoordinación y baja capacidad de resolución) y otras cuestiones como aceptabilidad o falta de educación para la salud (baja consideración de los servicios públicos y automedicación).
A pesar que existen políticas nacionales de salud como son La Maternidad Gratuita y educación Sexual y Reproductiva, existe desconocimiento tanto de mujeres, hombres y jóvenes.
En los diagnósticos participativos se pudo determinar principalmente lo siguiente:
Falta de un Hospital Base dentro del Cantón con toda la infraestructura
necesaria para cubrir las necesidades de la Población.
En el Cantón Portovelo existen varios centros de salud los cuales no
prestan los servicios necesarios a los usuarios.
No existe un laboratorio en los Centros de Salud Parroquiales lo que
motiva muchas veces a dejar de seguir las recomendaciones de los
Doctores, ya que no se realizan los exámenes que envían los médicos,
88
CAUSASPARROQUIA PORTOVELO
TUBERCULOSIS 1,83SIDA 0,17VESÍCULA 2,10DENGUE 1,50HEPATITIS 1,45
aduciendo falta de tiempo y recursos para movilizarse hacia la cabecera
cantonal o a otras ciudades.
Falta de medicinas y Equipamiento Medico.
La infraestructura de salud a nivel Cantonal está en malas condiciones.
El personal médico es limitado y no existen especialistas.
Existe alto índice de parasitosis.
El agua no es apta para el consumo humano.
Desconocimiento de la salud preventiva y Salud Sexual y reproductiva.
Poca cultura de higiene.
Hogares con un número elevado hijos.
Familias de escasos recursos económicos.
La mayoría de personas se automedican.
Presencia del Seguro Social Campesino.
10.12 EDUCACION
El cantón Portovelo cuenta con 24 establecimientos educativos que cubren la demanda de la educación con 8 centros en el Área Urbana y los 16 restantes se encuentran localizados en la zona Rural, la educación superior tiene 1representación; La Extensión de la Universidad Técnica Particular de Loja con su modalidad a distancia.
10.12.1 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL CANTON PORTOVELO
ZONA URBANA
PARROQUIAS ZONA URBANA ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
PO
RT
OV
EL
O
PORTOVELO ESCUELA RÍO AMARILLO
ESCUELA MARGARITA COMAS
ESCUELA JHON DEWEYESCUELA FEDERICO FROEBEL
89
ESCUELA 24 DE MAYO
COLEGIO NACIONAL 13 DE MAYOCOLEGIO NACIONAL CIUDAD DE PORTOVELOEXTENSIÓN UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR LOJA
ZONA RURAL
PARROQUIAS RECINTOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
SALATI
SALATÍESCUELA LEOPOLDO N. CHÁVEZCOLEGIO NACIONAL MIGUEL ÁNGEL CORRAL
AMBOCASESCUELA DARÍO MALDONADO
ESCUELA DR. EUGENIO ESPEJO
LOS AMARILLOS ESCUELA EDUARDO ESPINOZA
EL GUAYABO ESCUELA JOSÉ J. DE OLMEDO
CHUNCHI ESCUELA SERGIO BRAVO PAZ
TARAPAL ESCUELA NAPOLEÓN DILLÓN
TACURIESCUELA DOLORES RUILOVA DE GUEVARA
POROTILLO ESCUELA TEODORO WOLF
CURTINCAPACCURTINCÁPAC
ESCUELA SANTIAGO ZAMORA
COLEGIO NACIONAL CURTINCÁPAC
LOS LLANOS ESCUELA CIUDAD DE ZARUMA
LOMA LARGA ESCUELA MANUELA CAÑÍZARES
MORALESMORALES ESCUELA G. GARCÍA MORENO
CUTUPANO ESCUELA CIUDAD DE PORTOVELO
FUENTE: RECOPILACION DE CAMPO EQUIPO TECNICO PD y OT 2011
Las escuelas y colegios del Cantón Portovelo cuenta con un promedio de 25 alumnos por aula, los establecimientos cubren la demanda de los niños, jóvenes y adolescentes que reciben educación a Nivel Primaria y Secundaria
90
10.12.2 NIVEL DE EDUCACIÓN
El promedio de años aprobados por la población de 10 años y más (escolaridad media) para el Cantón Portovelo es de 6,1 años, para la población del área urbana es de 7,1 años y para el área rural 4,7 años. Para hombres 5,9 y para mujeres 6,3 años (Datos INEC)
10.12.3 ANALFABETISMO
Según los datos del INEC del Censo 2010 la tasa de analfabetismo del Cantón Portovelo es del 4 %, por lo tanto ha disminuido este índice en comparación con el Censo del 2001 donde existía un Porcentaje del 5,7%
91
TASA DE ANALFABETISMO5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
4,2
HOMBRES MUJERES
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
10.12.4 DESERCIÓN Y REPITENCIA ESCOLAR
La deserción y repitencia escolar se producen en los niveles de primaria y secundaria, en la mayoría de los casos se encuentran en las zonas rurales y se encuentran dentro de números aceptables de acuerdo a las tasas que se tienen a nivel Nacional.
92
PRE-PRIMARIO PRIMARIO SECUNDARIO0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0
27
34
0
43
35
DESERCION Y REPITENCIA ESCOLAR
DESERCIONREPITENCIA
10.12.5 INTERPRETACIÒN SECTORIAL DEL DIAGNÒSTICO DE EDUCACIÒN
La educación es uno de los pilares básicos para lograr el progreso de los pueblos, sin ella el desarrollo humano no será equitativo, siempre habrá marginalidad y pobreza.
A partir del año 2010, el Ministerio de Educación ha mejorado sustancialmente el esquema de asignación de presupuesto para las instituciones educativas, con el fin de garantizar mayor cobertura y más equidad. A través de estos recursos, se garantiza la gratuidad de la educación fiscal, eliminando las contribuciones que en el pasado hacían los padres de familia, al tiempo que se permite que los establecimientos tengan presupuesto propio para gastos de operación y mantenimiento.
Bajo el nuevo esquema, la cobertura de estas asignaciones se amplía en un 30 por ciento en términos de planteles beneficiarios, con la incorporación de establecimientos de educación inicial, centros artesanales e instituciones varias que en el pasado no recibían recursos. Asimismo, se amplía la cobertura de las asignaciones en términos económicos, pues los 40 millones de dólares
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distribuidos a los planteles del país hoy sirven exclusivamente para cubrir el pago de servicios básicos, la compra de suministros y material didáctico, el mantenimiento del establecimiento y la adquisición de equipos, ya no para la contratación de maestros complementarios, de lo cual se encargan desde este año las direcciones provinciales (antes este rubro consumía un 60 por ciento del presupuesto del plantel).
A pesar de lo manifestado existe Un bajo nivel educativo, en relación con las deficiencias de los centros educativos, han sido destacados en los diagnósticos participativos comunitarios. La insuficiencia de cobertura de la educación primaria y secundaria en el sector rural, el pésimo estado de la infraestructura escolar, carencia de mobiliario, equipamiento y de estudios universitarios es un dato preocupante.
El nivel de capacitación, incentivos y de motivación a los docentes es limitado.
La demanda de la población va cambiando con el tiempo, desde la exigencia inicial de la presencia de docentes hasta el requerimiento de los padres y madres de familia de un sistema educativo de calidad, como se da en la actualidad especialmente en el sector urbano.
La crisis, el desempleo y la desocupación está golpeando más intensamente en los últimos años a la economía de las familias, esto provoca el traslado de las familias a los centros urbanos, de ahí que niños / as y jóvenes han tenido que desertarse o repetir el año escolar. Esta cifra es alarmante ya que por este fenómeno social se han cerrados algunos centros educativos especialmente del sector rural que se han quedado con un limitado número de alumnos / as.
Dentro de los aspectos más importantes encontrados en los diferentes diagnósticos participativos fueron:
La infraestructura de los centros educativos en general presentan anomalías en su estructura.
Limitados equipamientos y dotación de servicios básicos de los centros educativos.
Falta de Tecnología de Punta para la enseñanza de los estudiantes, tales como internet, computación y laboratorios.
Desorganización de la comunidad educativa Poca capacitación de los docentes.
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Limitado control dental y parasitario a los educandos. Ausencia de un centro superior modalidad abierta. Bachilleres desmotivados. Centros educativos distantes. Repitencia y deserción escolar. Falta de incentivos a docentes y dicentes. Poca capacitación en la reforma curricular. Falta de vocación en los docentes. Falta de interés de los docentes para con la comunidad. No existe personal especializado Técnicos Docentes.
Los problemas fueron identificados con cada una de las Autoridades de los planteles educativos en dialogo directo con ellos, donde plantearon sus requerimientos y preocupación por falta de recursos para garantizar una educación de calidad a los estudiantes de sus respectivos planteles.
Todo esto refleja la imperiosa necesidad de que se asigne más recursos económicos para la educación por parte del Estado. La constitución dice que se deberá asignar el 30% del Presupuesto General para la educación, cosa que no sucede, apenas se asigna el 12%, lo que limita a la comunidad educativa que reciba e implante una educación de calidad.
10.13 GESTIÓN DE RIESGO
Dentro de los sectores que hemos considerados de riesgo podemos anotar las riberas de los ríos, con un factor de riesgo moderado, ya que podrían provocar inundaciones en ciertos sectores urbanos de Portovelo, de la misma manera, las laderas existentes en las carreteras tienen un riesgo considerable ya que en épocas de invierno fuerte se han producido deslaves con pérdidas humanas y materiales. Además del daño en carreteras y el corte prolongado de tiempo que conlleva la eminente reparación. Consideramos como sectores de riesgo los siguientes lugares:
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REPORTES DE ZONAS DE RIESGOS EN EL CANTON PORTOVELO
N° SECTOR TIPO DE REPORTE
FUENTE CAUSA CONSECUENCIA
RADIO DE DAÑOS
FECHA REPORTE
1 B. SAN VICENTE HUNDIMIENTOEX MINISTERIO DEL LITORAL
EXPLOTACION MINERA CERCANA AL SECTOR
ROTURA DE RED DE AGUA PUBLICA
15 METROS
26/10/2009
2 B. EL PARAISO HUNDIMIENTO S.N.G.R
EXPLOTACION MINERA CERCANA AL SECTOR
PERDIDAS DE TUMBAS
2 METROS
24/01/2011
3 B. JESUS DEL GRAN PODER
ACCIDENTE MINERO
EX MINISTERIO DEL LITORAL
PESIMAS CONDICIONES DE LA MINA
PERDIDA HUMANA
SIN DEFINIR
27/07/2009
4 VIA AMBOCAS DESLAVES S.N.G.R LLUVIAS
EVACUACION DE PERSONAS CERCANAS A LOS DESLAVES
SIN DEFINIR 27/01/2010
5 VIA CHUNCHI DESLAVES S.N.G.R LLUVIAS
EVACUACION DE PERSONAS CERCANAS A LOS DESLAVES
SIN DEFINIR 27/01/2010
6 VIA LOS LLANOS DESLAVES S.N.G.R LLUVIAS
EVACUACION DE PERSONAS CERCANAS A LOS DESLAVES
SIN DEFINIR 27/01/2010
7 VIA LA LADERA DESLAVES S.N.G.R LLUVIAS
EVACUACION DE PERSONAS CERCANAS A LOS DESLAVES
SIN DEFINIR 27/01/2010
8 B. SAN VICENTE INUNDACIONESEX MINISTERIO DEL LITORAL
LLUVIASROTURA DE RED DE AGUA PUBLICA
12 METROS 29/10/2008
9 EL TABLONDESLIZAMIENTO DE TIERRA S.N.G.R
EROSION DEL SUELO
DESABATECIMIENTO DE AGUA PARA LA POBLACION
SIN DEFINIR 10/04/2011
10
PARROQUIAS RURALES: MORALES,CURTINCAPAC Y SALATI
EXCESO DE LLUVIAS S.N.G.R LLUVIAS
AFECTACION DEL SECTOR AGRICOLA Y GANADERO
55 Has. 01/02/2011
11 SECTOR OJEDAINCENDIO FORESTAL
S.N.G.R
BASURA QUEMADA Y EMANASION DE GASES
INTOXICACION DE PERSONAS
2 Has. 11/11/2010
12 EL OSORIODESLIZAMIENTO DE TIERRA
EX MINISTERIO DEL LITORAL
LLUVIASCASAS EN PELIGRO
SIN DEFINIR 29/07/2009
13 B. SAN JOSE DESLIZAMIENTO DE TIERRA
EX MINISTERIO
LLUVIAS CASAS EN PELIGRO
2 Has. 04/05/2009
96
DEL LITORAL
14 QUEBRADA MATALANGA
INUNDACIONESEX MINISTERIO DEL LITORAL
LLUVIAS CASAS EN PELIGRO
SIN DEFINIR
02/05/2009
15B. 28 DE NOVIEMBRE
DESLIZAMIENTO DE TIERRA DESDE LA HCDA. EL TABLON
EX MINISTERIO DEL LITORAL
LLUVIASCASAS EN PELIGRO
A LO LARGO DE LA VIA PORTOVELO - LOJA
02/05/2009
16 B. 28 DE NOVIEMBRE INUNDACIONES S.N.G.R
SEDIMENTACION EXCESIVA EN EL DESARENADOR CAUSADO POR LLUVIAS
CASAS EN PELIGRO
B. 28 DE NOVIEMBRE
18/04/2011
FUENTE: COE CANTONAL
10.13.1 RIESGOS NATURALES
Los riesgos naturales que han existido en el cantón Portovelo han sido llevados y tratados por el Comité Operativo Emergente (COE) Cantonal que es el que lleva los registros sobre reportes de riesgos y algún tipo de catástrofe que se produzcan en Portovelo esta dirigido por la Ing. Nery Nagua.
Como mostramos en el cuadro se aprecian que las vías hacia las parroquias en época de invierno son muy vulnerables de deslizamientos de tierra provocada por las lluvias, esto ha provocado accidentes de transito con perdidas humanas en años anteriores, además de cierres de vías por prolongados lapsos de tiempo.
En Noviembre del 2011 se entrego la Obra de Construcción de muros en las márgenes del Rio amarillo los mismos que sirven para proteger a la población de posibles inundaciones en épocas de crecida. Los barrios afectados eran la Cdla. El Oro, Barrio Curipamba, 28 de Noviembre, La Florida, La Alborada, San Vicente, El Obrero.
En la Cabecera Cantonal se han reportados deslizamientos de tierras en barrios el Obrero, San José, Hcda. El Tablón, donde varias viviendas corren peligro ya que se encuentran edificadas en estos sectores considerados vulnerables de riesgo. Por lo que se debería realizar una reubicación de las mismas en zonas donde no se susciten estos hechos.
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Dentro de la zona urbana de Portovelo existen varias quebradas, que cruzan por diferentes barrios, en época de Invierno son muy peligrosas ya que causan inundaciones, poniendo en riesgo a los habitantes que se encuentran en las cercanías de las mismas, por tal motivo la Dirección de Obras Publicas del Municipio ha diseñado proyectos de embaulado de estas quebradas, afín de poner una solución definitiva a este tipo de riesgo que se suscita dentro de la cabecera cantonal.
10.13.2 RIESGOS ANTROPICOS
Son riesgos provocados por la acción del ser humano sobre la naturaleza, como la contaminación ocasionada en el agua, aire, suelo, sobrexplotación de recursos, deforestación, incendios, entre otros.
En el Cantón Portovelo existen varios reportes de riesgos antrópicos, lo que ha causado varios problemas, tanto para el municipio como en la comunidad. Dentro de los riesgos antrópicos podemos nombrar; el daño al Medio Ambiente que ha causado la desmesurada explotación de Oro en el Cantón, lo cual ha provocado los siguientes efectos;
10.13.2.1 EFECTOS EN EL SER HUMANO
Ingresa al organismo por la piel, ingeridos o inhalados. El cianuro impacta al ser humano a bajas, medias y altas dosis. La exposición de mujeres embarazadas puede provocar malformaciones
fetales. Produce efectos crónicos por exposición a dosis sub-letales. Entre muchas de las complicaciones que puede generar encontramos: Palpitaciones Irritación Tensión en el pecho Muchas de las personas que trabajan en minería en otras partes del mundo
suelen tener estos efectos en su salud.
10.13.2.2 EFECTOS EN EL MEDIO AMBIENTE
Destrucción irreversible de ambientes nativos en el área de explotación
Alteraciones de paisajes, caminos
98
Merma en la irregularidad hídrica y en la cantidad de agua disponible por
año y por estación.
Contaminación del aire con sustancias químicas
Contaminación sonora
Contaminación superficial y subterránea del
Contaminación del suelo con posibles pérdidas de cianuro y de los
embalses
La producción de drenajes ácidos, altamente tóxicos, pueden comenzar
aun después del abandono de la mina, pero sus efectos continúan
contaminando las aguas de ríos y quebradas, aguas subterráneas, aun por
siglos como ha sucedido en otras partes del mundo.
Hundimientos de tierra en zonas urbanas dañando la red principal de
abastecimiento de Agua Potable
10.13.2.3 EN CUANTO A LA FAUNA:
Al contaminarse el agua traería consecuencias negativas a los ríos y
quebradas existentes en el Cantón
El cianuro y sus derivados pueden afectar la biodiversidad y la biomasa
activa del ecosistema, creando grandes crisis a nivel de ambientes
acuáticos. En este caso la recuperación poblacional contaminada se hace
más lenta debido a las bajas temperaturas del agua.
10.13.2.4 EN CUANTO A LA FLORA:
El cianuro interfiere en la fotosíntesis de las plantas.
Destruiría la densidad ecológica original de los bosques fríos.
Otro impacto importante a destacar es el impacto a mediano y largo plazo
de los residuos de la mina, que actúan como “bombas químicas
demoradas” debido a que el cianuro es muy persistente y puede provocar
verdaderas catástrofes incluso muchos años después de cerrada la mina.
99
Por lo tanto vemos que cuando una mina de oro se cierra deja para la generación
Actual y sus descendientes una importante modificación geomorfológica,
ecológica, y peligrosos depósitos de residuos tóxicos
Por lo tanto y una vez hecho un análisis de riesgos antrópicos llegamos a la conclusión que la minería es un factor altísimo de riesgo, por lo que en coordinación entre el GADM de Portovelo, el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro y el Gobierno Nacional a través del Ministerio del Ambiente se deben tomar las acciones correctivas a fin de evitar que la Industria minera siga dañando el ecosistema del Cantón, perjudicando así a las futuras generaciones.
10.13.3 OTROS RIESGOS ANTROPICOS
Entre otros riesgos Antrópicos generados en el Cantón Portovelo podemos citar los siguientes;
Contaminación del Agua por el arrojo de las aguas servidas del
alcantarillado sanitario de forma directa al Rio Amarillo.
Riesgos de incendios forestales provocados por el hombre, debido a la
quema de cultivos cosechados.
Transporte de sustancias químicas que son utilizados para la extracción,
explotación y depuración de Oro
Basurero sin el debido proceso de Disposición final de Desechos.
10.13.4 INFORMACIÓN METEOROLÓGICA
A continuación mostramos un cuadro de las precipitaciones que se dan en el
Cantón Portovelo detallando cada uno de los factoresque sirven para determinar
los posibles riesgos en caso de lluvias:
100
FACTORREPORTE ANUAL
ANUALMÍNIMO MÁXIMO
TEMPERATURA MEDIA DIARIA (ºC) 22.2 °C. 27.8 °C.
HUMEDAD RELATIVA (%) 84% 84%
PRECIPITACIÓN (MM/MES) 118 125
VIENTO (VELOCIDAD PROMEDIO) (M/S) 6.5 12.00
PRECIPITACIÓN ANUAL (MM/AÑO) - - 1325 MM.
FACTOR TIEMPO
HELIOFANÍA ANUAL (H/DÍA) 13 HORAS
DÍAS EN EL AÑO CON ALTA INVERSIÓN TÉRMICA (MAYOR A 12 HORAS)
(DÍAS/AÑO)
150 DÍAS
DÍAS EN EL AÑO CON MODERADA INVERSIÓN TÉRMICA (MAYOR A 12
HORAS) (DÍAS/AÑO)
210 DÍAS
PENDIENTE PROMEDIO ESCARPADO
DRENAJE NATURAL BUENO
En lo relacionado a la temperatura promedio es de 21,73º C. La zona es de clima Templado-frío con estaciones marcadas secas y lluviosas, siendo la seca desde junio hasta fines de Octubre y la lluviosa de Noviembre a mayo.
101
102
103
11 MOVILIDAD, INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD
11.1 MOVILIDAD
El Cantón Portovelo necesita un sistema de movilidad eficiente, que reduzca los impactos sobre el ambiente y la sociedad. Se necesita crear un Plan Maestro de Movilidad donde se proyecte consolidar un sistema de transporte modelo, integrado y con cobertura local eIntercantonal. Este sistema de movilidad comprende los siguientes componentes o tipos de transporte:
Movilidad Peatonal
Transporte no motorizado
Transporte público
Transporte comercial
Transporte individual motorizado
11.1.1MOVILIDAD PEATONAL
Comprende movilización de las personas a través de aceras, pasos peatonales, puentes peatonales. Dentro de un posible Plan Maestro se deberá contemplar la recuperación, ampliación de aceras y la dotación de pasos peatonales.
11.1.2TRANSPORTE NO MOTORIZADO
El transporte no motorizado. Incluye las formas de movilización que utilizan bicicleta y otros modos afines. En la actualidad el cantón Portovelo no cuenta con ninguna zona para ciclovías.
104
Dentro de un futuro Plan maestro de Movilidad para Portovelo se deberá integrar un proyecto para creación de ciclovías que servirán para la distracción y mejora de la calidad de vida de las personas de una manera sana y recreativa.Seguridad en Ciclovías: señalización y conformación de equipos de vigilanciaBeneficios de este programa:
Ofrecer un espacio para la recreación gratuita y el aprovechamiento del tiempo libre(deporte y recreación, arte y cultura, ciencia y tecnología y el desarrollo social).
Recuperar las calles para el encuentro ciudadano. Generar valores de convivencia ciudadana incluyendo valores
democráticos, respeto y tolerancia, comunicación y cohesión social. Contribuir a la disminución de la inequidad. Favorecer la adquisición de hábitos de vida saludables. Contribuir en la prevención de las enfermedades crónicas mediante la
promoción de la actividad física. Promover el uso de medios alternativos de transporte sostenible. Disminuir la contaminación ambiental y los niveles de ruido.
11.1.3EL TRANSPORTE PÚBLICO
Portovelo cuenta con adecuado y suficiente servicio de transporte interprovincial e intercantonal, a más del servicio de camionetas para el traslado local.
TIPO EMPRESA DESTINONº FRECUENCIAS
DIARIAS
INTE
RPRO
VIN
CIAL
TAC
Quito 4Guayaquil 4Machala c/hora
Loja 3Cuenca 1
PIÑAS
Quito 2
Guayaquil 2Machala c/hora
Loja 3Cuenca 1
AZUAY Cuenca 1
LOJAPiñas 2 diariosLoja 2 diarios
NAMBIJAMachala 1 diarioZamora 1 diario
PACCHA Guizhaguiña 2 diarios
105
24 DE JUNIO Portovelo
c/15 minutos desde las 6:00 hasta las 20:00
LOCA
LCoop. De
Taxis Portovelo
- -
Coop. Río Amarillo
- -
Coop. Rutminsa
S.A.- -
Fuente: Plan Vial Cantonal
Por lo tanto se debe crear un proyecto de Sistema Integrado de Transportación, lo cual conllevará a una reubicación de las Cooperativas del casco urbano, ya que muchas veces obstaculizan el transito normal por las principales arterias viales del cantón.
11.1.4EL TRANSPORTE COMERCIAL
Abarca los servicios de las modalidades escolar e institucional, taxis y turístico, y el transporte de mercaderías (vehículos de carga).
11.1.5 TRANSPORTE INDIVIDUAL MOTORIZADO
Se refiere al transporte con vehículos livianos particulares.
11.1.5.1 TIPOS DE VEHÍCULOS
A continuación se detalla el número de vehículos existentes en el Cantón Portovelo
MODELO NUMERO
NÚMERO DE INCREMENTO
ANUALCARROS LIVIANOS
1800 50BUSES
220 4VEHÍCULOS PESADOS 180 8TRAÍLLES (2-3 EJES) 105 5
Fuente: Plan Vial Cantonal
106
11.2 RED VIAL CANTONAL
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Portovelo debe efectuar los convenios necesarios y adecuados interinstitucionalmente, para lograr tener una red vial cantonal en condiciones de excelencia para que la población pueda mejorar la conectividad local e intercantonal, la fluidez y la seguridad del tránsito de personas y mercaderías, y la eficiencia del sistema de transporte de pasajeros.
La vía de ingreso a la cabecera Cantonal, específicamente en el sector de El Pache se encuentra en pésimas condiciones, debido a que circulan vehículos pesados que se encargan de la transportación de cuarzo desde las minas hasta las plantas de beneficio que se encuentran en el sector antes mencionado.
Dentro del casco urbano la situación es similar el paso de vehículos pesados a deteriorado el estado de las vías, lo que genera malestar entre la población ya que muchos vehículos particulares sufren las consecuencias y daños al caer en huecos y baches.
11.2.1CONSTRUIR NUEVAS REDES VIALES A NIVEL CANTONAL
A pesar de que existe una gran red vial que conecta los diferentes sectores urbanos y rurales del cantón es necesaria e importante diseñar proyectos de construcción de vías alternas que sirvan para la circulación de vehículos pesados específicamente del sector Minero, ya que al realizárselos se descongestionara el trafico en el casco urbano y consecuentemente se evitara el deterioro de las principales calles de la urbe.
En el sector Rural se deben construir varias vías que conecten las cabeceras parroquiales con los barrios y sitios, esto facilitara que los agricultores de la zona traigan sus productos de una manera rápida hacia la cabecera cantonal, ya que en época de invierno es muy difícil realizar esta labor por el pésimo estado en que las dejan las lluvias, por el momento existen solo caminos veraneros.
El tener vías en excelentes condiciones internas y externas, permiten mejorar las cadenas productivas, de comercialización, de atención médica, de mayor tráfico multisectorial, incremento de afluencia turística, etc.
107
11.3 VIALIDAD
El cantón Portovelo se comunica con el resto del País a través de los ramales E25 y E50 de la red Vial Estatal.
11.3.1DISTANCIA DESDE PORTOVELO A LAS CIUDADES MÁS IMPORTANTES DEL PAIS
CIUDADDISTANCIA DE PORTOVELO A:
MACHALA 98.9 Km.
GUAYAQUIL 273.29 Km.
QUITO 637.19 Km.
CUENCA 181.44 Km.
MANTA 517.43 Km.
ESMERALDAS 784.00 Km.
Portovelo se comunica con el País a través de la red vial de primer orden que lo une con la capital provincial Machala, atravesando Santa Rosa y Piñas y se dirige hasta Zaruma.
Se comunica con la provincia de Loja a través de una vía afirmada de tercer orden, en el eje Portovelo–Zambi–Las Chinchas y también mediante una vía asfaltada de 34 Km. que integra a las parroquias Morales-Curtincápac-Salatí,
108
que luego pasa por Ambocas y llega a la población de El Cisne en la provincia de Loja.
Otra vía existente es la denominada la Tira, que une Portovelo con la parroquia Salatí, a la altura del Río Luis existe dos derivaciones: la Río Luis – Curtincapac y la Río Luis - El Guayabo.
Internamente existe insuficiencia de vías de integración, que motiva que algunos centros poblados no puedan comunicarse con sus respectivas cabeceras parroquiales.
La longitud total de vías con las que cuenta el Cantón de Portovelo es de 187,50 kilómetros, detalladas en los siguientes cuadros de acuerdo al tipo de superficie o capa rodadura y por niveles.
SECTORTIPO DE SUPERFICIE EN Km.
ASFALTADAS LASTRADAS TIERRA
1. PORTOVELO 12.00 55.00 13
2. SALATI 21.00 10.00 38
3. CURTINCAPAC 6.00 10.00 19,5
4. MORALES 3.00 3.50 9
TOTAL 42.00 78.50 79,5FUENTE: PLAN VIAL PROVINCIAL GPAO 2011
PLAN VIAL DEL GOBIERNO PROVINCIAL AUTONOMO DE EL ORO
No.
EJE ESTRATEGIC
OCANTON TRAMO
LONGITUD REAL
DE LA VIA
TIPO DE CAPA
RODADURA
EXISTENTE
NIVEL DE INTERVENCION
ESTADO DE LA
VIA
1PRINCIPAL
PROVINCIALPORTOVELO
MORALES - RIO LUIS - CURTINCAPAC - SALATI
21,50 ASFALTO REHABILITACION BUENO
2 PRINCIPAL PROVINCIAL
PORTOVELORIO LUIS (LA TIRA) - SALATI - RIO AMBOCAS
20,00 LASTRADO REHABILITACION MUY BUENO
109
3PRINCIPAL
PROVINCIALPORTOVELO
EL GUAYABO - POROTILLO - VIÑAMAO
9,00 TIERRA REHABILITACION MUY MALO
4 PRINCIPAL PROVINCIAL
PORTOVELO
VIÑAMAO - PUENTE AMBOCAS
4,00 TIERRARECONSTRUCCIO
NMUY MALO
5PRINCIPAL
PROVINCIALPORTOVELO
PORTOVELO - RIO LUIS - EL GUAYABO
14,00 LASTRADO REHABILITACION MALO
6 SECUNDARIO PROVINCIAL
PORTOVELOPUENTE UNION - LINDERO CHORRERA 11,30
LASTRADO REHABILITACION MALO
7PRINCIPAL CANTONAL
PORTOVELO PORTOVELO - PUENTE EL PINDO
9,50
ASFALTO MANT. PERIODICO
MALO
8 CAMINO VECINAL
PORTOVELO
SALATI - *3 1,00 TIERRARECONSTRUCCIO
N MUY MALO
9CAMINO VECINAL
PORTOVELO
PORTOVELO - EL PACHE - EL OSORIO - PORTOVELO 10,00
ASFALTO MANT. RUTINARIO
REGULAR
10 CAMINO VECINAL
PORTOVELO
MORALES - CEMENTERIO - SAN ROQUE 0,75
TIERRARECONSTRUCCIO
NMUY MALO
11CAMINO VECINAL
PORTOVELO YEE EL OSORIO - LIMITE ZARUMA 1,00
ASFALTO MANT. RUTINARIOREGULAR
12 CAMINO VECINAL
PORTOVELO
YEE 3 - LA LADERA 0,50
TIERRARECONSTRUCCIO
N MUY MALO
13CAMINO VECINAL
PORTOVELO
LA TIRA - NUDILLO 2,00
TIERRARECONSTRUCCIO
N MUY MALO
14 CAMINO VECINAL
PORTOVELO
YEE 9 - CANCHA - RIO LUIS 2,50
TIERRARECONSTRUCCIO
NMUY MALO
15CAMINO VECINAL
PORTOVELO
MORALES - LA TIRA 2 - SAN ROQUE 7,00
TIERRARECONSTRUCCIO
NMUY MALO
16 CAMINO VECINAL
PORTOVELO
VIA CURTINCAPA - LAS JUNTAS - RIO LUIS 4,50
LASTRADO MANT. RUTINARIO
BUENO
17CAMINO VECINAL
PORTOVELO
YEE 6 - CHUNCHI 3,00
TIERRARECONSTRUCCIO
N MUY MALO
18 CAMINO VECINAL
PORTOVELO
YEE TIRA - CURTINCAPAC 4,00
TIERRARECONSTRUCCIO
N MUY MALO
19CAMINO VECINAL
PORTOVELOPOROTILLO - LIMITE PROV. LOJA 4,50
LASTRADO MANT. PERIODICO REGULAR
20 CAMINO VECINAL
PORTOVELO
PUENTE AMBOCAS - YEE 6 6,00
TIERRARECONSTRUCCIO
NMUY MALO
110
21CAMINO VECINAL
PORTOVELO
YEE 6 - LA SOCIEDAD 2,00
TIERRARECONSTRUCCIO
N MUY MALO
22 CAMINO VECINAL
PORTOVELO
LOS LLANOS - BOCA DE LA MONTAÑA 6,00
TIERRARECONSTRUCCIO
NMUY MALO
23CAMINO VECINAL
PORTOVELO
LOURDES - CANAL DE AGUA - TANQUES DE AA. PP. 2,50
TIERRARECONSTRUCCIO
N
MUY MALO
24 CAMINO VECINAL
PORTOVELO
YEE 3 - YEE 4 3,00 TIERRARECONSTRUCCIO
N MUY MALO
25CAMINO VECINAL
PORTOVELO
YEE 6 - PUEBLO VIEJO 5,00
TIERRARECONSTRUCCIO
N MUY MALO
26 CAMINO VECINAL
PORTOVELO
YEE 8 - SAN JUAN 3,00
TIERRARECONSTRUCCIO
N MUY MALO
27CAMINO VECINAL
PORTOVELO
YEE 4 - CUPANO 2,00
TIERRARECONSTRUCCIO
N MUY MALO
28 CAMINO VECINAL
PORTOVELO
LOS LLANOS - LINDERO CURTINCAPAC 0,50
TIERRARECONSTRUCCIO
NMUY MALO
29CAMINO VECINAL
PORTOVELO
YEE 4 CURTINCAPAC - BALZONES 4,50
TIERRARECONSTRUCCIO
NMUY MALO
30 CAMINO VECINAL
PORTOVELO
PUENTE RIO LUIS - YEE 2 (CURTINCAPAC) 3,00
TIERRARECONSTRUCCIO
NMUY MALO
31CAMINO VECINAL
PORTOVELO
LOS DERRUMBES - MORALES 1,00
TIERRARECONSTRUCCIO
NMUY MALO
32 CAMINO VECINAL
PORTOVELO
SAN FRANCISCO - LIMITE CURTINCAPAC 0,25
TIERRARECONSTRUCCIO
NMUY MALO
33CAMINO VECINAL
PORTOVELOYEE 2 - LOS AMARILLOS 3,00
TIERRA REHABILITACIONMALO
34 CAMINO VECINAL
PORTOVELOAGUAS TERMALES - EL MANGO
3,00
LASTRADO REHABILITACION
MALO
35CAMINO VECINAL
PORTOVELOHOSPITAL CURIPAMBA - LA CANTABRIA 1,80
LASTRADO REHABILITACION
MALO
36 CAMINO VECINAL
PORTOVELO
HOSPITAL CURIPAMBA - MINA AGUA DULCE - EL SOROCHE
2,00
LASTRADO REHABILITACION
MALO
37CAMINO VECINAL
PORTOVELO YEE 3 - TARAPAL4,00
TIERRA REHABILITACIONMALO
38 CAMINO VECINAL
PORTOVELO YEE 10 - COMPUERTA 8,00
LASTRADO REHABILITACIONMALO
111
39CAMINO VECINAL
PORTOVELO
CEMENT. MUNICIPAL - PUENTE /AMARILLO 3,00
LASTRADO REHABILITACION
MALO
40 CAMINO VECINAL
PORTOVELO YEE DE LOURDES - QUEBRADA S/N
1,30
LASTRADO MANT. RUTINARIO
BUENO
41CAMINO VECINAL
PORTOVELO - ZARUMA
PORTOVELO - EL CASTILLO - LIMONCITO 2,50
LASTRADO REHABILITACION
MALO
42 CAMINO VECINAL
PORTOVELO - ZARUMA
Y DE LOURDES - SAN JUAN DE BELLAVISTA 2,60
LASTRADO REHABILITACION
MALO
112
11.4 TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACIÓN (TIC)
11.4.1SERVICIO TELEFONICO CANTONAL
DISPONIBILIDAD DE TELEFONIA TOTAL URBANA RURAL
SI DISPONE 885810
75
NO DISPONE 26681479
1189
TOTAL 35532289
1264Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
113
25%
75%
SERVICIO TELEFONICO CANTONAL
SI DISPONENO DISPONE
El Servicio Telefónico es deficiente pues la cobertura presenta porcentajes muy bajo, a nivel cantonal solo tiene el 25% de las viviendas, y para ser más puntuales en el área urbana abarca el 35% y en el área rural tan solo el 6%.
11.4.2SERVICIO TELEFONICO ZONA URBANA
SI DISPONE
NO DISPONE
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
114
11.4.3SERVICIO TELEFONICO RURAL
SI DISPONE
NO DISPONE
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
11.4.4 SERVICIO TELEFONICO CELULAR
La telefonía móvil en el cantón está dotada por las empresas CLARO y MOVISTAR, esto ha ayudado que la Población se encuentre comunicada ya que la cobertura llega hasta las zonas rurales del Cantón. Además, existe una antena de telefonía celular Claro ubicada a la altura del sitio San José, dando una cobertura nítida, para los usuarios de esta Telefónica
DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR POR VIVIENDAS EN EL CANTON PORTOVELO
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR CASOS %
SI DISPONE 2687 75,63%
NO DISPONE 866 24,37%
TOTAL 3553 100,00%
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
115
76%
24%
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR
SI DISPONE NO DISPONE
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
11.4.5DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR POR VIVIENDAS ZONA URBANA
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR CASOS %
SI DISPONE 1807 78,94%
NO DISPONE 482 21,06%
TOTAL 2289 100,00%
79%
21%
TELEFONO CELULAR ZONA URBANA
SI DISPONE NO DISPONE
116
11.4.6 DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR POR VIVIENDAS ZONA RURAL
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR CASOS
%
SI DISPONE 880 69,62%
NO DISPONE 384 30,38%
TOTAL 1264 100,00%
70%
30%
TELEFONO CELULAR ZONA RURAL
SI DISPONE NO DISPONE
11.5 SERVICIOS DE INTERNET
El Internet tiene un impacto profundo en el mundo laboral, el ocio y el conocimiento a nivel mundial. Gracias a la web, millones de personas tienen acceso fácil e inmediato a una cantidad extensa y diversa de información en línea. El Cantón Portovelo no es la Excepción, esta red de Información viene en expansión, ya que se ha transformado como uno de los medios más importantes para el envío y recepción de documentos, imágenes, archivos, etc. Tanto en las entidades públicas y privadas como en el resto de la colectividad.
El servicio es proporcionado por compañías privadas y en la Actualidad la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), se encuentra ofreciendo Internet a toda la comunidad, a través de la red de Telefonía Fija, con precios inferiores de lo que facturan proveedores privados.
117
Por lo tanto este servicio se encuentra como mencionamos en expansión ya que es una herramienta muy útil para estudiantes, instituciones, empresas, etc.
11.5.1 SERVICIO DE INTERNET A NIVEL CANTONAL
DISPONIBILIDAD DE INTERNET CASOS %
SI DISPONE 264 7,43%
NO DISPONE 3289 92,57%
TOTAL 3553 100,00%
7%
93%
SERVICIO DE INTERNET EN EL CANTON PORTOVELO
SI DISPONE NO DISPONE
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
Como podemos apreciar 264 hogares cuentan con el servicio de Internet equivalente al 7% del Total a nivel cantonal, en los próximos años este porcentaje debería ir aumentando debido a la oferta que existe en el mercado y la necesidad de la Población de contar con una herramienta importante de Comunicación.
11.5.1.1 SERVICIO DE INTERNET ZONA URBANA
DISPONIBILIDAD DE INTERNET CASOS %
SI 225 9,83%
NO 2064 90,17%
TOTAL 2289 100,00%
118
10%
90%
SERVICIO DE INTERNET ZONA URBANA
SI NO
11.5.1.2 SERVICIO DE INTERNET ZONA RURAL
DISPONIBILIDAD DE INTERNET CASOS % SI 39 3,09% NO 1225 96,91% TOTAL 1264 100,00%
SERVICIO DE INTERNET ZONA RURAL
SI NO
El Internet en la zona Rural es muy limitado solo el 3% de los hogares cuentan con este servicio, aun no se cuenta con la debida tecnología en estas zonas que permitan una mayor cobertura del mismo.
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La Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT se encuentra en fase de promoción de este servicio, tanto en zonas rurales como urbana, esto implica que en los próximos años haya un mayor número de abonados de Internet.
11.6 MEDIOS DE COMUNICACIÓN ESCRITA
Dentro de los medios de Comunicación Social existentes en el Cantón Portovelo podemos destacar la presencia de varios medios de comunicación escrita tales como Diario el Correo, Nacional, Opinión, La Hora que son de la provincia de El Oro. Y otros como diario Extra y El Universo que circulan a nivel Nacional.
La venta de estos medios solo se realiza en la zona Urbana, en el centro de la ciudad de Portovelo, hasta las Parroquias no llega ningún diario.
11.6.1 MEDIOS DE COMUNICACIÓN RADIAL Y TELEVISIVA
En el Cantón Portovelo existe Radio Magia que se encarga de informar noticias del Cantón, la Provincia y el País.
Existe el Canal de Televisión Tv Oro el mismo que cuenta con una variada programación, además de Proveer a la Población del Servicio de Televisión por Cable.
La Empresa DIRECTV, también tiene sus abonados, en cuanto a Tv Satelital se refiere, en la Zona Rural son beneficiados por este servicio ya que como mencionamos para dotarlo solo necesitan de una Antena. Sin la necesidad de Cables.
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12 PATRIMONIO
Portovelo no es un sitio para el turista tradicional, es para quienes admiran la belleza de la naturaleza y disfrutan mirando un rojo atardecer sobre las montañas, o se impresionan observando estrellas fugaces en el límpido firmamento. Oh, quizá para aquellos que se relajan con el canto de las aves y el interminable y misterioso ruido de los ríos. A Portovelo lo recorren varios ríos, pero dos son los preferidos por el turista; los Ríos Luis y Pindo ambos poseen cristalinas aguas que corren con fuerza por el accidentado terreno, siempre dejan espacios para nadar y disfrutar de un hermoso día de campo.
12.1 PATRIMONIOS NATURALES
Como lugares turísticos del cantón Portovelo podemos mencionar las minas que se hallan en las montañas, el museo del Minero, y Aguas Calientes lugar donde brota del suelo aguas que tienen temperaturas elevadas las cuales se las utilizan como terapia médica para algunas enfermedades.
Las minas de oro tienen su propio encanto, en Portovelo está la mina más grande de Sudamérica y tal vez del mundo. De aquí ha salido la mayor cantidad de oro de la región. Se la recorre en carretas que se utilizan para sacar las rocas que poseen el oro. Como un recuerdo de su visita a las minas de Portovelo, con seguridad, llevará piedras cristalizadas o cubiertas con soroche, algo muy parecido al oro cuando está adherido a las rocas.
Los manuscritos en piedra de Nudillo, la ciudad perdida de Jatun Pamba (Plan Grande) en Salatí y los restos indígenas encontrados en El Guayabo y Ojeda son otro atractivo.
12.1.1 Cascada de Salatí
Se encuentra ubicada en los límites de las parroquias Curtincapac y Salatí, es de fácil acceso, ya que se encuentra a 150 m de la vía La Tira que conduce a la parroquia Salatí. Su distancia desde el centro de la ciudad de Portovelo hasta la cascada es de 8 Km. en un recorrido de tan solo 20 minutos por la vía San José, río Luis y la Tira, su altura es de 9 metros, donde su agua es muy cristalina y abundante en temporada invernal, está cubierta de vegetación típica de la zona, es una fuente muy refrescante, ya que sus aguas provienen de las alturas de la montaña.
121
12.1.2 Criaderos de Tilapia
Se encuentran en diferentes lugares de nuestro Cantón Portovelo; los cuales podemos visitar con facilidad e incluso en los diferentes balnearios de la localidad puede degustar del esquicito sabor de la Tilapia Asada. Se encuentra a una distancia de 10.3 Km. De Portovelo.
12.1.3 Río San Luís
Extenso río de poca profundidad y de apacibles aguas. Debido a lo majestuoso de su paisaje, los visitantes suelen acampar bajo los árboles del sector, ya que existen áreas que permiten hacerlo. Se aprecian árboles de mediano y gran tamaño, arbustos y rocas que acompañan las orillas del río. Su tamaño es de 10 a 12 metros de ancho. El color de sus aguas es verde oliva, con una temperatura de 18 ºC. La distancia desde Portovelo es de 11,9 Km.
12.1.4 Laguna de Zuriguiña
Se encuentra a una altura de 3787.s.n.m. Temperatura: 27,3º C - 28,4º C. El origen de la laguna es del río San Luis, a cuyo caudal se unen varias quebradas como la de Chepel, Trencilla, entre otras. Existe una leyenda que se cuenta cuando se la visita. Se dice que en viernes santo se ha visto flotar una paila de oro en sus aguas la misma que se encuentra en la profundidad de la laguna.
12.1.5 Río Pindo
Se encuentra a una Distancia de: 12,4 Km. De Portovelo con una Altura de: 553 m.s.n.m. con su Temperatura de: 27,3º C - 28,4º C. El río Pindo se encuentra rodeado de bosque seco tropical. El río se desliza serpenteante en su declive de bajada para unirse más adelante con otros ríos como el Amarillo. Además tiene una singular belleza paisajística natural que debería ser conservada como tal evitando el desarrollo de infraestructuras sofisticadas. Sus aguas cálidas que son la más grande atracción de la multitud de bañistas que nos visitan a diario.
12.1.6 Poza del Amor
Altura: 1163 m.s.n.m. Temperatura: 21,1º C – 22,4º C. La fuente de la cuenca es proveniente de una quebrada. El agua es limpia, transparente e incolora, con una temperatura aproximada de 18º C. Se puede ver en el fondo de la poza la arena. Flora y fauna: Existe la presencia de matorrales, árboles y aves. Descripción del
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paisaje: La cuenca se encuentra rodeada de colinas en las cuales existen cultivos agrícolas y vegetación natural. El agua que viene de la quebrada es la que abastece la poza.
12.1.7 Plan Grande
Se encuentra a una Altura: 2060 m.s.n.m. con una Temperatura: 13,3º C - 14,4º C. Es un elemento singular, que ha sido superficialmente estudiado, se encuentra registrado como un conjunto importante dentro de la época aborigen. En el lugar se divisa gran cantidad de muros de piedras de más de 2 kilómetros de longitud, monumentos líticos, terrazas, tolas caminos, cubiertos casi en su totalidad por matorrales y potreros. Si se remueve ligeramente la capa vegetal se pueden observar fragmentos de vasijas cerámicas. Muestra relevante: un montículo con siete escalones de piedra. Reservorio de agua impermeabilizada (probable albarrada), circulo hecho de piedras cortadas y calzadas de piedras.
12.1.8 Destilación de Alambique
Procedencia: La caña es de origen local. Calidad del producto: El volumen y consistencia del alcohol elaborado en el alambique es clave para que el producto sea un licor con aroma y cuerpo agradable. Proceso de elaboración: La elaboración se realizada en un trapiche a motor eléctrico donde se muele la caña que se produce en la misma zona. Luego, lo que se extrae se lo ubica en el horno hasta que hierva y luego se lo ubica en el alambique. Primero se fermenta el jugo entre dos y tres días, en el horno se hierve una hora. El alambique es utilizado únicamente dos días a la semana.
12.1.9 Cascada del Arco Irís
La Distancia de: 8,9 Km. Con una Temperatura: 27,3º C - 28,4º C. Ubicación: Se encuentra ubicada en los límites de las parroquias Curtincápac y Salatí, es de fácil acceso, ya que se encuentra a 150 m de la vía La Tira que conduce a la parroquia Salatí. Su distancia desde el centro de la ciudad de Portovelo hasta la cascada es de 8 Km. en un recorrido de tan solo 20 minutos por la vía San José, río Luis y la Tira, su altura es de 9 m. donde su agua es muy cristalina y abundante en temporada invernal, está cubierta de vegetación típica de la zona, es una fuente muy refrescante, ya que sus aguas provienen de las alturas de la montaña. Esta cascada parece un tobogán a simple vista, rodeada de unos
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pequeños peñascos, en la parte inferior, se forma una hermosa laguna que es aprovechado por los turistas o visitantes para darse un chapuzón.
12.1.10 Vía Crucis de San José
La distancia a Portovelo es de: 0,9 Km. Su Altura y morfología: El cerro del Vía crucis posee alrededor de 630 metros de altura, en su base 100 metros de ancho y en la cima presenta una punta obtusa. Descripción del paisaje: El cerro se encuentra cubierto de vegetación, y al llegar a la cima se puede observar la ciudad en todo su esplendor, ya que el cerro posee un mirador. Desde este también se puede divisar la entrada y salida de la ciudad hacia otras ciudades de la provincia.
12.1.11 Cascada del Ángel
El sitio presenta dos caídas de agua de aproximadamente dos metros cada una, para luego formar un espejo de agua de pequeña dimensión. Calidad del agua: El agua encontrada tiene una coloración verde oliva, con una temperatura promedio de 17 al 20°C. Es una caída de agua con poca pendiente que se divide en dos y baja por una escarpada de rocas, para formar una poza de agua de pequeña longitud y poca profundidad. Alrededor de ella encontramos vegetación propia de la zona, rocas y piedras. Descripción de sus riberas: A las riberas de la cuenca de la cascada se observa vegetación como arbustos de gran tamaño, rocas y piedras.
12.1.12 Museo Magner Turner
Se encuentra a una Distancia de: 0,3 Km. Portovelo con una Altura de: 672 m.s.n.m. con una Temperatura de: 27,3º C - 28,4º C. Entre la Gran Variedad de sus colecciones al interior: Arqueología: piedra, cerámica, metal, concha. Histórica: Armas y objetos coloniales y republicanos relacionados a la minería. Paleontología.- Fósiles marinos y terrestres, madera petrificada del Ecuador y el mundo. Numismática: Monedas y billetes de todo el mundo. Filatelia: Estampillas de todo el mundo. Minerales, geología y espeleología. Pureza de colección: las colecciones de objetos en su mayoría parecen ser originales, permanecen bajo el cuidado de su dueño. Como parte del proyecto está en parte construido el socavón de una mina y se está recuperando un camino de piedra construido en la época de la South American Milenium. El conocimiento en
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geología y minerales del Sr. Magner Turner ha permitido la recopilación sistemática y ordenada de los elementos expuestos en el Museo.
12.1.13 Aguas Termales
Se encuentra a una distancia de: 3 Km. de Portovelo; Origen: El agua caliente de este atractivo es de origen Volcánico. Calidad del agua: El agua alcanza una temperatura de 70° C, incolora y transparente, con presencia de azufre y otros minerales, los cuales la dotan de un olor característico. Propiedad de las aguas: Según afirman, estas aguas termales son medicinales, pues alivian males relacionados al sistema óseo, como reumas, artritis, bursitis, y males de la piel. Descripción del paisaje: Esta vertiente de agua caliente emana de la tierra formando dos pequeños reservorios a un costado del río Amarillo, en el sitio Virgen del Cisne, al norte de Portovelo. El perímetro circular de uno de ellos ha sido demarcado con piedras a su alrededor, mientras el otro está contenido por unas paredes de cemento, a manera de una pequeña piscina de 2 x 1 m. A un costado del ingreso existe un espacio dedicado a servicios de alimentación, los cuales funcionan los fines de semana y feriados. Junto al cerramiento del lugar se observa un puente que une esta orilla del río con la opuesta, junto a la cual discurre la carretera.
12.2 PATRIMONIO CULTURAL
El Cantón Portovelo cuenta con un gran número de bienes arqueológicos, y estructuras que han sido consideras por el Instituto Nacional De Patrimonio Cultural (INPC) dentro de su Inventario, el cual ha sido levantado por Técnicos de la Institución afín de elaborar un listado que permita la conservación de los mismos
12.2.1 Vestigios de la Explotación Minera SADCO
Época de construcción: La explotación minera intensiva en Portovelo se llevó a cabo a partir de 1880, año en el que llegó SADCO; la compañía que la explotaba. Dentro de los vestigios, podemos encontrar: el molino hidráulico, las maquinarias de la planta hidráulica, los aros guías en el río Amarillo. Se encuentra a una distancia de 2.3 Km. De Portovelo.
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12.2.2 Petrograbados de Nudillo
Se encuentra a una altura de: 1908 m.s.n.m. con una Temperatura de: 22,8º C – 26,5o C y su distancia de Portovelo es: 17.00 Km. Cuenta con un verdadero sitio de interés turístico y arqueológico, ubicados en la parte Este del cantón. Es una enorme piedra que sobrepasa los 50 metros de altura, cuya parte delantera termina en una gruta, donde se puede apreciar gran cantidad de Petrograbados, que representan a figuras zoomorfas como dantas, llamas, perros, lobos, zorros, culebras y otros; además de figuras antropomorfas; dos hombres muy estilizados que parecen defender y cuidar su rebaño. Este sitio es muy poblado de vegetación, pero hoy con la acción depredadora del hombre se ha convertido en un potrero. Tras la piedra existe una caverna de paredes y techo de piedra y en esta se pierde un camino.
12.3 INVENTARIO PATRIMONIAL DEL CANTON PORTOVELO
MINISTERIO COORDINADOR DE PATRIMONIO CULTURALINSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL DEL ECUADOR
INVENTARIO DEL PATRIMONIO CULTURALBIENES ARQUEOLOGICOS-COLECCIONES
Codificación: AC07115000108000001LOCALIZACION
Provincia: EL ORO Cantón: PORTOVELO
Ciudad: PORTOVELO
NATURALEZA DE LA COLECCIONTemática de la Colección:Origen de la Colección: DONACIÓNCantidad total de piezas 650 Objetos Textiles 0
Objetos Paleontológicos 0Objetos de Vidrio 0
Objetos Cerámicos 100Restos Humanos 0
Objetos Líticos 50 Otros: 0Objetos Metálicos 500Objetos Oseos 0 HAY ADEMÁS UN
ESQUELETO DE BALLENA,
Objetos de Madera 0Objetos Melacológicos 0
Ingreso de BIenes: Razón:PARA INCREMENTAR LA COLECCION
FILIACION CULTURALMAYOR DESCRIPCION POR PERIODO
Paleoindio/Precerámico 0Formativo 0Desarrollo Regional 0
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Integración 0Inca 0Colonial/Republicano 65 ARQUEOLOGÍA INDUSTRIAL
ESTADO DE CONSERVACION, PREVENSION Y SEGURIDAD DEL CONTENEDORInfraestructura del Contenedor: Otra:MobiliariosESTANTESARCHIVADORESARMARIOSCAJASEMBALADOSOtros:Observaciones:POR FALTA DE RECURSOS ECONÓMICOS NO SE HA REALIZADO UNA CORRECTA DISTRIBUCIÓNMUSEOGRÁFICA PERO ESTA PLANIFICADO REALIZARLA, EL ESPACIO ES GRANDE PERO CARECE DESEGURIDADES.
ESTADO DE LAS PIEZASEstado del Bien: Completas: 52Observaciones: Fragmentadas: 0
Falsas: 0
12.3.1YACIMIENTOS DEL CANTÓN PORTOVELO
CODIGO BIEN DENOMINACIONPROVINC
IA CANTONPARROQUI
A
AY07115100009000001 DUCOS 1 EL ORO
PORTOVELO
CURTINCAPA
AY07115200008000002 NUDILLO - LA PIEDRA EL ORO
PORTOVELO MORALES
AY07115200009000004 DUCOS 3 EL ORO
PORTOVELO MORALES
AY07115200009000003 DUCOS 2 EL ORO
PORTOVELO MORALES
AY07115200008000001 NUDILLO II EL ORO
PORTOVELO MORALES
AY07115300009000012 CERRO OJEDA EL ORO
PORTOVELO SALATI
127
AY07115300008000011 CHUNCHI EL ORO
PORTOVELO SALATI
AY07115300008000002 CASA DE TIESTOS EL ORO
PORTOVELO SALATI
AY07115300008000009 CULUNCO I GUAYABO EL ORO
PORTOVELO SALATI
AY07115300008000008 COLUNCO II GUAYABO EL ORO
PORTOVELO SALATI
AY07115300008000007 QUEBRADA POROTILLO EL ORO
PORTOVELO SALATI
AY07115300008000006 VIÑA MAO EL ORO
PORTOVELO SALATI
AY07115300008000005 EL GUAYABO II EL ORO
PORTOVELO SALATI
AY07115300008000003 PLAN GRANDE EL ORO
PORTOVELO SALATI
AY07115300008000001 VÍA 5 DE AGOSTO EL ORO
PORTOVELO SALATI
AY07115300008000010 PUEBLO VIEJO SALATÍ EL ORO
PORTOVELO SALATI
AY07115300008000004 GUAYABO I EL ORO
PORTOVELO SALATI
AY07115000008000012 INGENIOS ESPAÑOLES EL ORO
PORTOVELO PORTOVELO
AY07115000008000016 MURO DE PIEDRA CLUB EL ORO
PORTOVELO PORTOVELO
AY07115000008000010
MURO CICLÓPEO LAS 2 PIEDRAS EL ORO
PORTOVELO PORTOVELO
AY07115000009000006 CASCADA EL PARAÍSO EL ORO
PORTOVELO PORTOVELO
AY07115000008000009 CIUDADELA EL PARAÍSO EL ORO
PORTOVELO PORTOVELO
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AY07115000008000011 CAMINOS HIDROELÉCTRICA EL ORO
PORTOVELO PORTOVELO
AY07115000008000008 HIDROELÉCTRICA DEL RÍO EL ORO
PORTOVELO PORTOVELO
AY07115000008000003 CAMINOS DE PIEDRA FAIQUE EL ORO
PORTOVELO PORTOVELO
AY07115000008000002 CAMINO PIEDRA OSORIO EL ORO
PORTOVELO PORTOVELO
AY07115000008000004 LOS CAMINOS DEL CASTILLO EL ORO
PORTOVELO PORTOVELO
AY07115000008000001 SAN JOSÉ-CAMINOS EL ORO
PORTOVELO PORTOVELO
AY07115000008000007 CANAL GÁLVEZ EL ORO
PORTOVELO PORTOVELO
AY07115000008000015 PISCINA AMERICANA EL ORO
PORTOVELO PORTOVELO
AY07115000008000005 PARAJE SIN TIEMPO EL ORO
PORTOVELO PORTOVELO
AY07115000008000013 CEMENTERIO EL FAIQUE EL ORO
PORTOVELO PORTOVELO
AY07115000008000014 PISCINA NORMAN KELLOW EL ORO
PORTOVELO PORTOVELO
Datos Proporcionados: Abaco - Instituto Nacional De Patrimonio Cultural 2011
La información recopilada se realizo a través del Sistema Abaco del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural y del Municipio de Portovelo ya que la Información fue levantada en el año 2010 por Técnicos de Ambas Instituciones.
A continuación detallaremos los Bienes Patrimoniales existentes en el Cantón Portovelo la misma que como mencionamos se encuentra en el Sistema Abaco del INPC;
129
12.3.2BIENES PATRIMONIALES DEL CANTON PORTOVELO
CODIGO DE BIENES I.N.P.C.
DENOMINACION DEL INMUEBLE USO ORIGINAL
USO ACTUAL
EPOCA(AÑO)
CONSTRUCCION
SECTOR ESTADOCATEGORIA DE
LA EDIFICACION
TIPO DE INTERVENCION
40-191-03-001 ANTIGUA OFICINA MINERA SADCO OFICINA VIVIENDA 1900 SOROCHE REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-002 ANTIGUA OFICINA MINERA SADCO VIVIENDA VIVIENDA 1918 SOROCHE REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-003 ANTIGUA OFICINA MINERA SADCO VIVIENDA VIVIENDA 1918 SOROCHE REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-004 ANTIGUA CASA DE LOS MEDICOS VIVIENDA VIVIENDA 1900 BARRIO N°1 REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-005 HOSPITAL DE LA SADCO HOSPITAL DESOCUPADO 1900 BARRIO N°1 BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-006 CASONA HOSPITAL DESOCUPADO 1910 BARRIO N°1 BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-007 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910 BARRIO N°1 REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-008 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910 BARRIO N°1 REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-009 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910
CAMPAMENTO AMERICANO BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-010 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910
CAMPAMENTO AMERICANO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-011 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910
CAMPAMENTO AMERICANO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-012 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910
CAMPAMENTO AMERICANO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-013 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910
CAMPAMENTO AMERICANO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-014 CASA BLANCA VIVIENDA VIVIENDA 1910
CAMPAMENTO AMERICANO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-015 EX ESCUELA AMERICANA ESCUELA VIVIENDA 1910
CAMPAMENTO AMERICANO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-016 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910
CAMPAMENTO AMERICANO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-017 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910
CAMPAMENTO AMERICANO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-018 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910
CAMPAMENTO AMERICANO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-019 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910
CAMPAMENTO AMERICANO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-020 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910
CAMPAMENTO AMERICANO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-021 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910
CAMPAMENTO AMERICANO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-022 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910
PRIMERO DE MAYO
REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-023 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910
PRIMERO DE MAYO
REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-024 EX ESCUELA FEDERICO FROEBEL VIVIENDA VIVIENDA 1910
PRIMERO DE MAYO
MALO TRADICIONAL CONSERVACION
130
40-191-03-025 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910 EL MIRADOR BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-026 CASOM VIVIENDA VIVIENDA 1915 EL MIRADOR BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-027 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910 EL MIRADOR REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-028 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910 BUENOS AIRES REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-029 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1915 EL MIRADOR REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-030 ANTIGUA CASA PARROQUIAL VIVIENDA VIVIENDA 1915PLAZA
CENTRAL BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-031 ANTIGUA CASA PARROQUIAL VIVIENDA VIVIENDA 1915PLAZA
CENTRAL BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-032 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1915 EL MIRADOR REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-033 VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA 1915 EL MIRADOR REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-034 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1915 EL MIRADOR REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-035 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1915 EL MIRADOR MALO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-036 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1915 EL MIRADOR REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-037EX CASA DE LOS MAESTROS SOLTEROS VIVIENDA ABANDONADA 1915
EL MIRADORMALO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-038 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1915 EL MIRADOR REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-039 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1915
PRIMERO DE MAYO
REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-040 UNIDADES DE VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA 1915
PRIMERO DE MAYO
REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-041 UNIDADES DE VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA 1915
PRIMERO DE MAYO
REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-042 UNIDADES DE VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA 1915
PRIMERO DE MAYO
REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-043 ANTIGUA CASA DE VELACIONES VIVIENDA VIVIENDA 1920 LA DEPORTIVA REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-044 ANTIGUO HOTEL PLAZA VIVIENDA VIVIENDA 1910PLAZA
CENTRAL BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-045 UNIDADES DE VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA 1910 LA DEPORTIVA REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-046 CLUB SOCIAL OBRERO CLUB SOCIAL VIVIENDA 1917PLAZA
CENTRAL REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-047 FONDA FONDA VIVIENDA 1930PLAZA
CENTRAL REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-048 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910 LA DEPORTIVA REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-049 CASAS DE JEFES DE CARPINTERIA VIVIENDA VIVIENDA 1910 LA DEPORTIVA REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-050 CASAS DE JEFES DE OFICIO VIVIENDA VIVIENDA 1910 LA DEPORTIVA REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-051 CASA COLECTIVA VIVIENDA VIVIENDA 1925 LA DEPORTIVA BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-052 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1917 LA DEPORTIVA REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-053 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1917 LA DEPORTIVA REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-054 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1920BARRIO
CENTRAL REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-055 UNIDADES DE VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA 1915 LA DEPORTIVA REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-056 UNIDADES DE VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA 1915BARRIO
CENTRAL REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-057 UNIDADES DE VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA 1910BARRIO
CENTRAL MALO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-058 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1920BARRIO
CENTRAL REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-059 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1920BARRIO
CENTRAL BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-060 UNIDADES DE VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA 1915 EL MIRADOR MALO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-061 CONDOMINIO VIVIENDA VIVIENDA 1915 EL MIRADOR REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-062 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1920BARRIO
CENTRAL REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
131
40-191-03-063 CONDOMINIO VIVIENDA VIVIENDA 1920 EL MIRADOR REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-064 CASA DE ACCIONISTAS VIVIENDA VIVIENDA 1915BARRIO
CENTRAL MALO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-065 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1910BARRIO
MERCADO MALO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-066 UNIDADES DE VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA 1915BARRIO
MERCADO REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-067 UNIDADES DE VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA 1915BARRIO
MERCADO REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-068 UNIDADES DE VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA 1910BARRIO
MERCADO MALO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-069 UNIDADES DE VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA 1915BARRIO
MERCADO BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-070 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1930
SAN ANTONIO DE PADUA
REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-071 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1950BARRIO
MACHALA REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-072 RESIDENCIAL MONICA HOTELHOTEL/COMERCIO 1920
BARRIO MACHALA REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-073 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1920BARRIO
MACHALA BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-074 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1930BARRIO
MACHALA REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-075 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1930BARRIO
MACHALA REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-076 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1930BARRIO
MACHALA REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-077 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1930BARRIO
MACHALA BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-078 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1930BARRIO
MACHALA MALO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-079 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1930BARRIO
MACHALA REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-080 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1930BARRIO
MACHALA REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-081 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1930BARRIO
MACHALA REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-082 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1940 CDLA. CIMA BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-083 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1940 CDLA. CIMA BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-084 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1940 CDLA. CIMA BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-085 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1940 CDLA. CIMA BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-086 COLEGIO CIUDAD DE PORTOVELO EDUCACION EDUCACION 1930 CDLA. CIMA REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-087 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1920
AVDA. DEL EJERCITO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-088 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1920
AVDA. DEL EJERCITO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-089 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1920
AVDA. DEL EJERCITO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-090 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1920
AVDA. DEL EJERCITO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-091 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1940
AVDA. DEL EJERCITO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-092 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1940
AVDA. DEL EJERCITO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-093 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1920
AVDA. DEL EJERCITO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-094 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1920
AVDA. DEL EJERCITO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
132
40-191-03-095 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1935
AVDA. DEL EJERCITO
REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-096 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1935
AVDA. DEL EJERCITO
REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-097 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1935
AVDA. DEL EJERCITO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-098 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1905
AVDA. DEL EJERCITO
REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-099 CASONA COMERCIOOFICINAS DEL INNFA 1905
AVDA. DEL EJERCITO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-100 CLUB SOCIAL PORTOVELO CLUB SOCIAL CLUB SOCIAL 1905
AVDA. DEL EJERCITO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-101 ESCUELA JHON DEWEY ESCUELA GUARDERIA 1905
AVDA. DEL EJERCITO
BUENO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-102 CASA DE MAQUINASCASA DE MAQUINAS
CASA DE MAQUINAS 1900
BARRIO CALERA
REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-103 CASONA VIVIENDA VIVIENDA 1920
BARRIO EL PARAISO
REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-104 CASA DE MAQUINASCASA DE MAQUINAS
CASA DE MAQUINAS 1900
BARRIO EL PARAISO
REGULAR TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-105 PUENTE DE MATALANGA PUENTE PUENTE 1900
BARRIO CURIPAMABA
MALO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-106 PUENTE NEGRO PUENTE ABANDONADO 1930PUENTE NEGRO MALO TRADICIONAL CONSERVACION
40-191-03-107 PUENTE DE LADRILLO PUENTE NO EXISTE 1920
BARRIO EL PARAISO
12.4 INTERPRETACIÒN SECTORIAL DEL DIAGNÒSTICO DE CULTURA Y PATRIMONIO
Dentro del Diagnóstico del Patrimonio Cultural existente en el Cantón hemos notado que no existe promoción del turismo, se necesita la cooperación entre las autoridades locales y Provinciales para llevar adelante proyectos que reactive esta actividad tan importante para el desarrollo de los pueblos.
Dentro de las falencias anotamos las siguientes:
No existe señalización hacia los destinos turísticos Inexistencia de infraestructura para ámbitos culturales y preservación del
Patrimonio. Introducción de materiales no acordes al patrimonio arquitectónico de la zona. No existe coordinación interinstitucional para fomentar el ecoturismo
133
13 SEGURIDAD CIUDADANA
13.1 POLICIA NACIONAL
La policía Nacional es la encargada de velar por el Bienestar y la seguridad de los Habitantes no solo del Cantón Sino de todo el País, dentro de los planes que maneja esta podemos anotar el Plan Integral de Seguridad Ciudadana y Modernización de la Policía Nacional que es el instrumento de inversión que articula los proyectos y acciones del Gobierno Central y de la Policía Nacional, responsables primarios de la seguridad y del orden público. Fue elaborado con el fin de fortalecer y modernizar los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de los niveles de delincuencia y el incremento de la calidad de vida de todos los habitantes del Ecuador.
13.1.1 CUÁLES SON SUS PRINCIPALES OBJETIVOS
El Plan de Seguridad Ciudadana tiene como objetivos principales la reducción de la violencia, la criminalidad, el respeto a los derechos humanos, el acceso a la justicia, así como el incremento a la confianza institucional, la recuperación de los espacios públicos y el involucramiento de todos los niveles del Estado y de la sociedad en este proceso. La principal finalidad es trabajar por un Plan sostenible y renovable.
13.1.2 LÍNEAS DE INTERVENCIÓN
Las líneas de intervención se resumen en seis ítems principales:
1. Análisis e investigación
2. Prevención y vigilancia
3. Relación Policía, Comunidad y Servicios
4. Auxilio y respuesta
5. Formación y especialización
6. Bienestar de la Policía
Fuente: Policía Nacional- Plan De Seguridad Ciudadana
134
13.2 TRATAMIENTO DEL DELITO
13.2.1 FISCALIA EN PORTOVELO
El viernes 25 de marzo del 2011 se inauguró la sede de la Fiscalía en Portovelo, con la presencia del Fiscal de la Nación. De ese entonces, Dr. Washington Pesantez La apertura del acto estuvo a cargo del Fiscal de El Oro, Manuel Guamán en la que indico que Portovelo es un cantón pujante al servicio del pueblo orense porque contribuye con los recursos económicos los mismos que sirven para el área nacional a través de la explotación minera, ya que Portovelo por ser un cantón minero y de su crecimiento era necesario que se crea una Fiscalía para que la misma atienda todas las necesidades que requiera la ciudadanía.
De igual manera el Sr. Julio Romero Orellana, Alcalde de Portovelo agradeció al Ministro Fiscal ya que esta dependencia se la necesitaba desde hace mucho también atrás, y que ahora ya se cuenta con la misma y que con el apoyo de la junta cívica de Portovelo, se pudo cristalizar este sueño.
En el acto de inauguración se procedió además a firmar convenios tripartitos entre la Fiscalía, Municipio de Portovelo y Junta Cívica, en los cuales se comprometen a cubrir los costos de los servicios básicos como luz, agua, teléfono, arriendo de local y otros más, ya que con estos convenios firmados por las instituciones antes mencionadas se trabajará de una forma organizada la misma que permitirá seguir cristalizando más anhelos para el cantón.
Al momento de la intervención del Fiscal de la Nación Washington Pesantez, manifestó su reconocimiento hacia la directiva de la Junta Cívica, por las gestiones realizadas para que en Portovelo se abra las oficinas de la fiscalía. El tratamiento de las Investigaciones para resolver casos de delito desde ahora se los hará a través de La Fiscalía en la acusación penal de los presuntos infractores.Es una Institución de derecho público, única e indivisible, y autónoma de la Función Judicial en lo administrativo, económico y financiero.
135
13.3 SEGURO SOCIAL
El Seguro Social es una entidad que administra los fondos y otorga los diferentes beneficios que contempla la Seguridad Social en función al reconocimiento a contribuciones hechas a un esquema de seguro. Estos servicios o beneficios incluyen típicamente la provisión de pensiones de jubilación, seguro de invalidez, pensiones de viudez y orfandad.
En nuestro medio tenemos el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), El Seguro Social Campesino, como entidades que regulan todos los servicios citados con anterioridad.
Además existen Seguros Privados en una pequeña Proporción que son adquiridos por la Población de clase media hacia Arriba.
Las Personas que se encuentran el sector rural que se dedican a la pesca artesanal, que labora habitualmente en el campo, por cuenta propia o de la comunidad a la que pertenece, que no recibe remuneraciones de un empleador público o privado y tampoco contrata a personas extrañas a la comunidad o a terceros para que realicen actividades económicas bajo su dependencia. Están obligados a solicitar la protección del régimen especial del Seguro Social Campesino,
Dentro del Cantón Portovelo un gran porcentaje de la Población se ha acogido al Seguro Social Campesino, dado que la Población Rural realiza labores de Agricultura, Ganadería, etc.
A continuación se detalla los beneficios y cobertura del Seguro Social Campesino.
13.3.1 PRESTACIONES DEL RÉGIMEN
A partir de la vigencia del decreto 81 el Seguro Social Campesino otorga;
Pensión por vejez a los Jefes de Familia en un monto equivalente al 75% del salario mínimo vital, con doce mensualidades en el año.Auxilio para funerales a cualquiera de los miembros afiliados de la familia campesina, en una cuantía igual al 25% del salario mínimo vital del trabajador agrícola.
136
13.3.2 BENEFICIOS EN SALUD
a) Por enfermedad.- Asistencia médica, farmacéutica, quirúrgica y hospitalización.
b) Por maternidad.- Asistencia obstétrica, que comprende la prenatal, parto, puerperio, canastilla maternal y atención al niño durante un año.
c) Atención Ontológica.- Examen bucal, profilaxis, ortodoncia y operación dental.
Actividades de atención médico curativa
a) Fomento.- Equipos primarios de salud desarrollan acciones de fomento, mediante educación para la salud por medio de tratantes y auxiliares de enfermería.
b) Prevención.- Acciones de prevención de enfermedades en coordinación con el Ministerio de Salud Pública con su programa ampliado de inmunizaciones.
c) Medio ambiente.- En coordinación interinstitucional, se dota a las comunidades campesinas de agua segura, disposición adecuada de excretas y asesoramiento para el mejoramiento ambiental de sus viviendas.
d) Organización Comunitaria.- A través de equipos de trabajadores sociales y comités de salud comunitaria se promueve y se estructura la organización en las comunidades para establecer el sistema de protección de salud y de autogestión.
13.3.3 FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA
El 1% del salario cotizable de todos los afiliados al seguro general (excluidos los jefes de familia y distribuidos de la siguiente manera);30% al Estado;35% los asalariados afiliados al Seguro Social Campesino;35% los empleadores;
Aporte simbólico del 1% del salario mínimo vital general que realizan los jefes de familia campesina afiliados al seguro social campesino; y, Contribución del Estado correspondiente al 40 % del total de pensiones y el 0.3% de las remuneraciones de los afiliados al seguro general.
137
13.3.4 COBERTURA DEL SEGURO SOCIAL EN EL CANTON PORTOVELO
La población del Cantón Portovelo que se encuentra afiliada algún tipo de seguro sea de forma, privada o estatal, llega al 17% son cifras que se reflejan dentro de la realidad Nacional, debido a que un gran porcentaje de las personas realizan actividades económicas de manera independiente, por lo tanto no se sujetan a seguro alguno. A continuación mostramos los números de casos que se registraron a nivel local en el V Censo de Población y VI Vivienda de 2010:
APORTE O AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL
CASOS %
SEGURO ISSFA 32 0,34% SEGURO ISSPOL 6 0,06% IESS SEGURO GENERAL 1123 11,87% IESS SEGURO VOLUNTARIO 150 1,59% IESS SEGURO CAMPESINO 320 3,38% ES JUBILADO DEL IESS/ISSFA/ISSPOL 199 2,10% NO APORTA 7143 75,51% SE IGNORA 487 5,15% TOTAL 9460 100,00%
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
0% 0%
12% 2%
3% 2%
76%
5%
AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL CANTÓN PORTOVELO
SEGURO ISSFA
SEGURO ISSPOL
IESS SEGURO GENERAL
IESS SEGURO VOLUNTARIO
IESS SEGURO CAMPESINO
ES JUBILADO DEL IESS/ISSFA/ISSPOL
NO APORTA
SE IGNORA
138
13.3.5 COBERTURA DEL SISTEMA EN ZONA RURAL
El porcentaje de la población campesina protegida ha crecido notablemente, a partir de la instauración de su Plan Piloto, al pasar del 0.07% al 20% de la Población Total Rural del Cantón Portovelo a 2011. En la parroquia Morales se encuentra ubicado un Dispensario Medico del Seguro Social Campesino, el mismo que cuenta con un Medico, una Odontóloga y una enfermera.
13.3.6 LEY DE EXTENSIÓN DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO
Considerando como deber fundamental del Estado Ecuatoriano la propensión del desarrollo de la Seguridad Social, mediante Decreto Legislativo No. 81 publicado en el Registro Oficial No. 124 de noviembre 20 de 1981, el Seguro Social Campesino incorporó a la población rural el sistema pensional, a miembros de las familias, pertenecientes a comunas, cooperativas, asociaciones, comités o cualquiera otras formas similares de organización popular que manifiesten su voluntad de afiliarse al sistema de Seguro Social Campesino.
APORTE O AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL CASOS %
SEGURO ISSFA 1 0,03% SEGURO ISSPOL 1 0,03% IESS SEGURO GENERAL 280 8,34% IESS SEGURO VOLUNTARIO 26 0,77% IESS SEGURO CAMPESINO 297 8,85% ES JUBILADO DEL IESS/ISSFA/ISSPOL 38 1,13% NO APORTA 2551 76,01% SE IGNORA 162 4,83% TOTAL 3356 100,00%
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
139
0% 0%
8% 1%
9%1%
76%
5%
AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL ZONA RURAL
SEGURO ISSFA
SEGURO ISSPOL
IESS SEGURO GENERAL
IESS SEGURO VOLUNTARIO
IESS SEGURO CAMPESINO
ES JUBILADO DEL IESS/ISSFA/ISSPOL
NO APORTA
SE IGNORA
140
13.3.7 ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA
La Administración del Seguro Social Campesino es privativa del IESS. Los fondos por disposición de Ley No. 81, son Administrados por la Comisión Nacional del Seguro Social Campesino (hoy sin funcionamiento) para lo cual cuenta con su propio sistema de contabilidad y presupuesto de gastos e inversiones. Sin embargo en la práctica las competencias de orden administrativo y financiero siguen centralizadas en el Consejo Superior y en la Dirección General del IESS.
13.3.8 ADQUISICIONES PARA EL SEGURO SOCIAL CAMPESINO
Por Decreto Ley No. 81 se faculta al IESS, para las adquisiciones del programa del Seguro Social Campesino, se realicen en forma prioritaria e independiente de las adquisiciones de los demás programas, con aplicación al propio presupuesto del seguro social campesino. (En la práctica esta autonomía no existe).
141
14 INDICADORES SOCIALES RELEVANTES
14.1 PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES
Dentro de toda población existen personas que tengan algún tipo de discapacidad entre las minusvalías físicas más comunes se encuentran la ceguera, la sordera y la parálisis, mientras que entre las mentales se encuentran el autismo y los efectos del síndrome de Down, entre otras. Las discapacidades pueden revestir diferentes grados. Así, entre dos personas con el síndrome de Down, una puede estar muy limitada en términos de actividad, mientras que la otra (sólo ligeramente afectada) puede ser capaz de realizar un trabajo y ser casi autosuficiente.
En el cantón Portovelo se presentaron 828 casos del total de la Población existente, con algún tipo de Discapacidad sea esta Física o mental. A continuación detallamos los porcentajes obtenidos del Censo de 2010:
PERSONAS CON ALGUN TIPO DE DISCAPACIDAD CASOS %
SI 828 6,79%
NO 10546 86,44%
NO RESPONDE 826 6,77%
TOTAL 12200 100,00%Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
142
7%
86%
7%
PERSONAS CON ALGUN TIPO DE DISCAPACIDAD
SI NO NO RESPONDE
El Gobierno Nacional a través de la Fundación Manuela Espejo se encuentra realizando desde el año 2009 un estudio científico - médico para determinar las causas de las discapacidades y conocer la realidad biopsico social de esta población desde los puntos de vista biológico, psicológico, social, clínico y genético, con el fin de delinear políticas de Estado reales, que abarquen múltiples áreas como salud, educación y bienestar social.
Portovelo fue visitado por las Brigadas de ayuda de la Fundación Manuela Espejo, y atendió los casos que se registran dentro de la Población.
Les brindaron ayuda y asistencia técnica con implementos tales como (sillas de ruedas, bastones, prótesis, órtesis) y las personas con discapacidades permanentes discapacidad severa o multidiscapacidad identificados por “Manuela Espejo”, fueron registrados con un familiar cuidador o persona que se haga responsable de sus cuidados.
La persona cuidadora identificada recibe del Estado un bono mensual de 240 dólares, por medio del Banco Nacional de Fomento, además de medicinas, capacitación en áreas como salud, higiene, rehabilitación, nutrición, derechos y autoestima.
143
15 INDICADORES DE POBLACION Y DESARROLLO
Como indicadores de Población y Desarrollo, podemos citar los siguientes:
15.1 TENENCIA DE CEDULA DE CIUDADANIA
De los 12.200 personas que habitan en el Cantón Portovelo el 88.61% cuenta con cedula de Ciudadanía, requisito indispensable para la realización de cualquier tipo de trámite en dependencias públicas y privadas.
TIENE CÉDULA DE CIUDADANÍA ECUATORIANA CASOS %
SI TIENE 10810 88,61%
NO TIENE 1390 11,39%
TOTAL 12200 100,00%
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
89%
11%
TIENE CÉDULA DE CIUDADANÍA ECUATORIANA
SI TIENE NO TIENE
15.2 MIGRACION DEL CANTON PORTOVELO
Durante la última década el Ecuador ha atravesado una grave crisis económica, la misma que fue acentuada por el fenómeno de la dolarización, que provocó que el sucre se devaluara a niveles nunca antes presentados, provocando su desaparición y que el país adoptará como moneda válida al dólar.
144
Este medida afectó directamente a la clase más desposeída de la sociedad, provocando el crecimiento de los niveles de pobreza e indigencia en el país., disminuyendo a niveles mínimos su poder adquisitivo, presentándose además una serie de fenómenos económicos que contrajeron la economía a nivel nacional, incrementando el desempleo en el país, ocasionando que el ingreso familiar no pueda cubrir ni la canasta básica.
Bajo este panorama desalentador, gran parte de los ecuatorianos al no tener un ingreso fijo que les permita satisfacer sus necesidades básicas, optaron por ofertar su fuerza laboral en el extranjero, puesto que en ciertos países se alcanzaban niveles de remuneración sensiblemente más elevados que los que se podría obtener en el Ecuador, por esta causa varios países de Europa y los EEUU, comenzaron a captar personal para realizar trabajos pesados, pero que representaban una esperanza para quienes atravesaban problemas económicos, por lo tanto pese a representar muchos esfuerzos e inclusive ingresar como ilegales a otros países, se endeudaron para viajar y arriesgaron lo poco que tenían con la finalidad de alcanzar mejores ingresos económicos que les permita cubrir las necesidades básicas de su familia, pero sobre todo con el afán de obtener una remuneración más digna, para mejorar su nivel de vida y el de sus hijos.
En el Cantón Portovelo existen 254 casos de personas que emigraron hacia el exterior en busca de mejores días para sus familias, el 59% de estos casos fueron de los jefes de Hogar y el 41% de las mujeres
SEXO DEL MIGRANTE CASOS %
HOMBRE 150 59,06%
MUJER 104 40,94%
TOTAL 254 100,00%Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
145
59%
41%
SEXO DEL MIGRANTE EN PORTOVELO
HOMBRE MUJER
15.2.1 PRINCIPAL MOTIVO DEL VIAJE
En el año 2000 cuando sucedió la dolarización en el Ecuador hubo el Boom de la emigración, en el Cantón Portovelo también se dieron esos casos, ya muchos regresaron porque existe crisis a nivel mundial, al principio fueron en busca de mejores días para sus familias, pero la situación actual de varios Países de Europa no es la mejor lo que ha obligado a su regreso, además el Gobierno Nacional se encuentra desde el año 2005 con el Plan Retorno, incentivando a que los compatriotas se integren nuevamente a sus familias aquí en el Ecuador.
Este cuadro pondremos los motivos que originaron la salida del País de algunos de los habitantes del Cantón Portovelo.
PRINCIPAL MOTIVO DE EMIGRAR CASOS %
TRABAJO 181 71,26%
ESTUDIOS 14 5,51%
UNIÓN FAMILIAR 46 18,11%
OTRO 13 5,12%
TOTAL 254 100,00%
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
146
71%
6%
18%
5%
PRINCIPAL MOTIVO DE EMIGRAR
TRABAJO ESTUDIOS UNIÓN FAMILIAR OTRO
15.2.2 ACTUAL PAIS DE RESIDENCIA DEL MIGRANTE
ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA CASOS %
CANADÁ 2 0,79%
ESTADOS UNIDOS 19 7,48%
AUSTRIA 2 0,79%
ESPAÑA 184 72,44%
ITALIA 37 14,57%
SUECIA 3 1,18%
SIN ESPECIFICAR 7 2,76%
TOTAL 254 100,00%Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
15.3 GRUPOS ETNICOS EN EL CANTON PORTOVELO
Para marcar los grupos étnicos habría que considerar la diversidad y cultura de su gente. Étnicamente estos están agrupados por la presencia de mestizos, indígenas, afroecuatorianos, Blancos, otros.
Los montubios y los mestizos son las culturas que mayormente predominan en el Cantón Portovelo con 18% y 70% respectivamente del total de la población.
147
En el siguiente cuadro mostramos como se consideraron según su cultura y costumbres, los habitantes del Cantón Portovelo en la encuesta realizada en el CENSO de 2010:
15.3.1 IDENTIFICACION SEGÚN CULTURA Y COSTUMBRES
AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES
CASOS %
INDÍGENA 16 0,13% AFROECUATORIANO/A AFRODESCENDIENTE 311 2,55% NEGRO/A 27 0,22% MULATO/A 190 1,56% MONTUBIO/A 2198 18,02% MESTIZO/A 8499 69,66% BLANCO/A 932 7,64% OTRO/A 27 0,22% TOTAL 12200 100,00%
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
15.4 ESTADO CONYUGAL DE LA POBLACION
Otros de los índices que mostramos a continuación, son referentes al estado Conyugal de la Población del Cantón, como apreciaremos en el cuadro el 36,53% de la Población es legalmente casado, un 19,53% son Unidos y el 34,10% son solteros. Estos son los grupos que predominan en este análisis.
ESTADO CONYUGAL CASOS %
CASADO/A 3456 36,53%
UNIDO/A 1848 19,53%
SEPARADO/A 314 3,32%
DIVORCIADO/A 178 1,88%
VIUDO/A 438 4,63%
SOLTERO/A 3226 34,10%
TOTAL 9460 100,00%Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
148
37%
20%3%
2%
5%
34%
ESTADO CONYUGAL DE LA POBLACION DE PORTOVELO
CASADO/A UNIDO/A SEPARADO/A DIVORCIADO/A VIUDO/A SOLTERO/A
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
149
16 ASENTAMIENTOS HUMANOS
16.1 ASENTAMIENTOS HUMANOS IDENTIFICADOS EN EL CANTÓN PORTOVELO
Los Barrios donde se han asentado los habitantes de la Zona Urbana de Portovelo consta de los nombrados a continuación: La Florida, 28 de Noviembre, Cdla. El Oro, La Alborada, Curipamba, San Vicente, Estación, Cdla. Cima, Barrio Machala Bajo, San Antonio, Barrio Central, El Carretero, El Mirador, Puente Negro, El Pache, El Osorio El Castillo, Número Uno, Primero de Mayo, Buenos Aires, Machala Alto, Campamento Americano, El Paraíso, El Jardín, Jesús del Gran Poder y San José.
150
16.1.1 ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LAS PARROQUIAS RURALES DEL CANTON PORTOVELO
16.1.1.1 PARROQUIA MORALES
Ubicación Geográfica.- Morales está ubicada al noreste de la cabecera cantonal Portovelo, cuenta con 667 habitantes limita al norte con el cantón Zaruma, al sur con las parroquias Curtincápac y Salatí, al este con los cantones Loja y Saraguro de la Provincia de Loja y al oeste con la parroquia Portovelo.
Datos Generales de la Parroquia.- Morales cuenta con atractivos sitios turísticos relevantes como los restos arqueológicos del sector Nudillo, en el que se encuentran enormes piedras con jeroglíficos, cuya antigüedad data de la época incásica.
La parroquia cuenta, desde el año 1984, con el dispensario médico que presta servicios a la comunidad y es integrante del sistema del Seguro Social Campesino. Para la educación de los niños dispone de dos escuelas de nivel primario: la “García Moreno” ubicada en Morales y la “Ciudad de Portovelo” localizada en el barrio Cutupano.
División Política de la Parroquia.- Los centros Poblados o Barrios de la parroquia son: Las Huacas, El Colorado, San Francisco,San Lorenzo, San Roque, San Vicente, Cutupano, Derrumbos, centros poblados que se concentran muy cerca de la cabecera parroquial, mientras que existen amplias áreas al este de la parroquia con escasa o ninguna presencia de caseríos y centros poblados.
16.1.1.2 PARROQUIA CURTINCAPAC
El 16 de enero de 1945 se crea la parroquia Curtincápac, que inicialmente perteneció al cantón Zaruma, fue incorporada como parte integrante del cantón Portovelo el 5 de agosto de 1980 cuando ésta se cantonizó. Se cree, por costumbre, que el lugar fue inicialmente poblado por colonos españoles o sus descendientes, quienes llegaron a estas tierras atraídos por el oro de Portovelo y Zaruma, durante la época de la conquista. El nombre de Curtincápac significaría “Tierra de hombres valientes”.
151
Ubicación Geográfica.- La parroquia Curtincápac se encuentra ubicada al este del Cerro de Nudillo, limita al norte con la parroquia Morales, al sur y al este con la parroquia Salatí y al oeste con la parroquia de Portovelo.
Datos Generales de la Parroquia.- La parroquia de Curtincápac cuenta en su cabecera con un establecimiento de Educación primaria llamado “Santiago – Zamora” y un establecimiento de educación secundaria llamado “Colegio Nacional Curtincápac.”. En el centro poblado Los Llanos se encuentra la Escuela “Ciudad de Zaruma” y en el sector de Loma Larga la Escuela “Manuela Cañizares”.
División Política de la Parroquia.- En la parroquia los centros poblados o barrios existentes son: Los Llanos, Loma Larga, La Ladera, Casas viejas, La Lima, Balsones, Las Acacias y Pueblo Nuevo.
La Economía Local
La economía de la parroquia gira alrededor de la agricultura, resaltando el cultivo de la caña para la producción de aguardiente, que cuya comercialización es regional, siendo los principales mercados: Saraguro, San Lucas y poblaciones rurales del sur de la provincia del Azuay. Cuenta con reservas geológicas que deben ser estudiadas para establecer su potencial.
16.1.1.3 PARROQUIA SALATÍ
Ubicación Geográfica.- Está ubicada al sureste del cantón, a 26 Km. de la cabecera cantonal Portovelo y a 131 Km. de la ciudad de Machala, limita al Norte con las Parroquias Portovelo, Curtincápac y Morales al Sur con los Cantones: Chaguarpamba, Catamayo y Loja de la Provincia de Loja, al Este con el Cantón Loja, de la provincia de Loja, y al Oeste con la Parroquia Portovelo.
Datos Generales De La Parroquia.- La superficie parroquial de Salatí asciende a 157,41 km2, que representa el 55% del territorio cantonal. Una vía Asfaltada une a la cabecera cantonal Portovelo con sus tres parroquias: Morales, Curtincápac y Salatí, esta vía sigue su curso hacia Ambocas e integra a la zona con la parroquia el Cisne de la provincia de Loja, con la que tiene un importante flujo comercial. Se integra también a la cabecera cantonal a través de una vía
152
lastrada de 13.6 Km., denominada “La Tira”, que recorre siguiendo las márgenes del río Salatí,
La parroquia Salatí tiene dos estaciones definidas: el verano que cubre los meses de junio a noviembre; y el invierno que se da entre los meses de diciembre y mayo. Posee una temperatura, en la parte central, que varia de 18 a 22 grados y en la parte alta la temperatura es de 5º a 15º; en las zonas bajas fluctúa entre los 21º a 28º. La Parroquia Salatí forma parte de la Cuenca Alta del Río Puyango, donde encontramos los ríos: Salatí, Ambocas y Luis.
Predominan los suelos arcillosos (96%), rocosos (2%) y en las riberas de los ríos existen suelos arenosos (2%).
La cabecera parroquial de Salatí cuenta actualmente con un solo Subcentro de salud.
En toda la parroquia se encuentra 10 centros educativos primarios distribuidos en los diferentes barrios. Salatí dispone de una Escuela llamado “Leopoldo N. Chávez” y de un centro de educación secundaria, el “Colegio Nacional Miguel Ángel Corral”. En el Barrio Ambocas funcionan las Escuelas “Darío Maldonado” y “Dr. Manuel Espejo” en los Amarillos esta la “Escuela Eduardo Espinoza” en el Guayabo esta la “Escuela José J. de Olmedo, en Chunchi la “Escuela Sergio Bravo Paz”, Tarapal tiene la “Escuela Napoleón Dillón” , En Tacuri esta la “ Escuela Dolores Ruilova de Guevara” y en Porotillo funciona la “ Escuela Teodoro Wolf”.
La cabecera parroquial de Salatí cuenta en la actualidad con el servicio de agua potable, mientras que a través del programa PRAGUAS se encuentra en ejecución los sistemas de agua para los barrios: El Guayabo, Porotillo, Ojeda,
Tarapal, Los Amarillos y Chunchi, que son administradas por las Juntas de Agua Potable, (JAP)
Solamente la cabecera parroquial tiene el servicio de Alcantarillado sanitario en un 90%. Tanto la cabecera Parroquial como los barrios cuentan con el servicio de energía eléctrica, no obstante su cobertura no es total.
La cabecera parroquial tiene el servicio telefónico que proporciona la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT en una cabina y abonados
153
aproximadamente 68., también existe cobertura de telefonía móvil, dotados por las empresas Movistar y Claro.
Salatí y las Parroquias de Morales y Curtincápac actualmente cuentan con el servicio de la cooperativa de autobuses 24 de Junio con cuatro turnos diarios desde y hasta Portovelo. Además con servicio de las cooperativas de taxis y camionetas que operan en todo el Cantón Portovelo.
División Política de la Parroquia.- Los barrios que integran la parroquia son: El Guayabo, Porotillo, Ojeda, Tarapal, Los Amarillos,Chunchi, Ambocas, Pueblo viejo, Ojeda,Viñamao, Tacuri, además cuenta con 5 Sitios determinados que son; Sitio Puente de Ambocas. Sitio Los Linderos, Sitio 28 de Mayo, Sitio La Alborada, Sitio Chunchi Alto.
16.2 DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA POBLACIÓN
La movilidad humana en el cantón tienen una característica muy específica, en los 32 años de cantonización el censo de 1990 existían 10.257 habitantes, en el censo del 2001 tiene un crecimiento con una población de 11.024 habitantes, muchos de sus habitantes han migrado a las grandes urbes nacionales y al
extranjero, entre otros motivos la falta de fuentes de trabajo o por estudio.
16.2.1 DATOS CENSALES
Datos históricos de la población del cantón y su análisis de crecimiento en los últimos 20 años.
La dinámica de los desplazamientos de la población hacia el cantón se ha caracterizado actualmente por la implantación de la actividad minera lo cual crea fuentes de trabajo y es una de las actividades que acapara la mano de obra y otras como la construcción tanto privada como estatal ; en cambio los desplazamientos hacia la cabecera cantonal realizados desde los barrios y parroquias, obedece a la falta de atención a las comunidades en lo que respecta a educación, dotación de servicio básicos, falta de apoyo a la agricultura, fuentes de trabajo, dejando abandonados sus tierras para servirse de las comodidades que le ofrece la ciudad; teniendo como necesidad de tener empleos más dignos y
154
1990 10.257
2001 11.024 0.69%
2010 12.200 1.06%
AÑOS CENSADOS
Nº DE HABITANTES
TASA DE CRECIMIENTO
ANUAL
mejor remunerados para cumplir con sus expectativas de mejorar su calidad de vida, poder dar alimentación, educación, salud, vivienda. Convirtiéndose en la principal receptora de migrantes, y esa migración tuvo un rol importante y fundamental en el proceso de
poblamiento y crecimiento, siendo vectores importantes del cambio social, económico y cultural.
En cambio la dinámica de los desplazamientos de la población desde el cantón se ha caracterizado por la falta de fuentes de trabajo, poca atención recibida al campesino, lo cual a motivado el abandono de sus tierras, la población estudiantil busca su profesionalización en otros lugares; siendo mas frecuente la ciudades de Cuenca, Machala, Loja y Guayaquil; también es importante resaltar que el horizonte de la migración también se enfatiza al exterior como Estados Unidos, Italia y España.
La migración de las familias al extranjero es un hecho de creciente importancia en los últimos años. Se Estiman que alrededor del 60% de las familias rurales del área tienen al menos uno a dos integrantes de la familia que han migrado a los Estados Unidos o a España. Sin embargo, no existen datos precisos sobre este fenómeno.
Se estima que cada emigrante envía importantes remesas a sus familiares. Ya sea para colaborar con sus ingresos y principalmente para invertir en la compra de tierras, construcción de viviendas y adquisición de vehículos.
Gracias a este fenómeno hay un activo mercado de tierras en la zona, así como un boom de la construcción. Por la escasez de mano de obra se verifica un
155
0 A 45 A 9
10 A 1415 A 1920 A 2425 A 2930 A 3435 A 3940 A 4445 A 4950 A 5455 A 5960 A 6465 A 6970 A 7475 A 7980 A 84
85 Y MAS
15% 10% 5% 0% 5% 10% 15%
PIRAMIDE DE POBLACION SEGUN CENSO 2010
MUJERES %HOMBRES %
PORCENTAJE
EDAD
ES
aumento importante en el salario promedio y una expansión de las oportunidades de empleo rural no agrícola, en la construcción y el pequeño comercio. Los agricultores o ganaderos, con frecuencia no pueden pagar los salarios de los jornaleros, por lo que no pueden optar cultivos más intensivos y rentables.
No es raro, en esas condiciones que el conjunto de la población enfrente desde distintos ángulos los efectos de la corriente migratoria, tanto interna. Como internacional. Entre los efectos negativos de esta migración. se encuentra el deterioro de la estructura familiar, puesto que en numerosos casos provoca el rompimiento de las relaciones de los padres y, consecuentemente, la pérdida de la autoestima en los hijos, de manera especial en los menores, debido a que se quedan al cuidado de sus abuelos, generando sentimientos de tristeza y abandono, lo que repercute en su desarrollo psicológico (procesos de aprendizaje) y físico general.
Al mantenerse una relación dinámica con otras ciudades y regiones, provoca cambios en sus patrones de consumo y de producción. En muchos casos se produce una desvalorización de su propia cultura.
La característica general de los grupos poblacionales pobres es el déficit en el acceso a los servicios básicos, educación, salud, infraestructura social e instrumento de trabajo.
16.3 TEJIDOS SOCIALES DEL CANTÓN
El liderazgo que se está ejerciendo en cada una de las parroquias se encuentra en una etapa activa sin embargo la identificación de sus actores está en permanente proceso de consolidación adjuntamos en el anexo de mapeo de actores la nómina de persona con características del liderazgo
Una condición básica de sostenibilidad es la participación activa, y empoderamiento, desde la base, de ciudadanos y ciudadanas, en los procesos, actividades, recursos, proposiciones y decisiones del desarrollo. Esta participación se agrega en procesos de concertación entre actores diversos hasta lograr construir un tejido social. Esta construcción permite que el proceso de desarrollo local cuente con el sostenimiento social necesario a la vez que es la oportunidad de generar una forma de democracia activa.
156
El tejido social está compuesto por la relación activa y concertada entre todas las organizaciones e instituciones que hacen la vida local. Estas incluyen a las organizaciones sociales, populares, productivas, grupos de mujeres, jóvenes, niños y niñas, iglesias, ONG´s y el sector público que tienen incidencia local. Se habla de masa crítica acogiendo el concepto referido al logro de un grupo lo suficientemente grande de actores que se suman un proceso, de tal manera que se vuelve irreversible. Esta construcción requiere del manejo de herramientas técnicas de mapeo social, capacitación de actores sociales, planificación participativa y creación de institucionalidad que facilite la participación.
La primera condición de desarrollo es la participación de actores locales y la construcción de un tejido social que los articule. Se han desagregado en: existencia de un mapa de actores sociales, organización de la sociedad civil, niveles de institucionalidad alcanzados, existencia de instancias de coordinación social y articulación a las juntas parroquiales rurales.
El tejido social del cantón tiene que ser fortalecido, promoviendo la legalización de algunas organizaciones de base, capacitando especialmente a líderes en gestión y liderazgo.
En el cantón existe la presencia de varias instituciones que conforman el tejido social, a continuación presentamos un cuadro de mapeo de actores en el cual constan las más importantes
A continuación se detalla cada uno de los sectores, comités, organizaciones barriales y políticas existentes en el cantón.
157
TIPO DE ACTOR
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÒN
NOMINA DE LA DIRECTIVA
DIRECCIÒN
LÍNEAS DE TRABAJOPERSONER
ÍA JURÍDICA
ACTIVA O INACTIVA
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE OTB
JUNTAS PARROQUIAL
ES
Junta Parroquial deMorales
Sr. Dalton José Borja Borja
Morales Desarrollo Comunitario Si Activa
Junta Parroquial deSalatí
Sr. Gustavo Valarezo Palacios.
Salatí Desarrollo Comunitario Si Activa
Junta ParroquialCurtincapac
Sr. Moisés José Valarezo Espinoza
Curtincapac Desarrollo Comunitario Si Activa
COMITÉS BARRIALES
Machala Sr. Luis sambrano Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
La Florida Sr. Vicente Reyes Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
Ciudadela 28 de Noviembre Sra. Rosa Palma Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
Ciudadela El Oro Sr. Ángel Contento Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
Ciudadela La AlboradaSra. Gladys. Margarita
BriceñoPortovelo Desarrollo Barrial No Activa
Mercado Central Sr. Rene Jácome Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
Av. De El Ejército Sr. Marcelo Aguilar Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
El Osorio Srta. María Martínez Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
Machala Bajo Sra. Ivonne Montoya Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
Jesús del Gran Poder Sra. Rosa Elizalde Portovelo Desarrollo Barrial No. Activa
5 de Agosto Sra. Melva Ordoñez Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
Lourdes Sr. Patricio Añazco Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
El Pache Sr. Edgar Zapatanga Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
Curipamba Sra. María Cisneros Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
Asoroche Sra. Yolanda Calle Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
Buenos Aires Sr. Hugo Macas Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
Mirador Alfredo Espinoza Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
Comité Pro-defensa del barrio San Roque
Sr. Francisco Espinoza
San RoqueMorales
Desarrollo Barrial No Activa
Comité Pro-mejorasSr. Luis Chicay Las Huacas
MoralesDesarrollo Barrial No Activa
TIPO DE ACTORNOMBRE DE LA ORGANIZACIÒN
NOMINA DE LA DIRECTIVA DIRECCIÒN LÍNEAS DE TRABAJOPERSONERÍA
JURÍDICAACTIVA O INACTIVA
COMITÉS BARRIALES
No. 1 Sr. Edi Novillo G. Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
Americano Sra. Sandra Sigcho Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
La Deportiva Sr. Silvio Zambrano Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
El Pache Sr. Edgar Zapatanga Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
El Salado Sr. Segundo Marín Portovelo Desarrollo Barrial No Activa
OPRGANIZACIONES DE SEGUNDO GRADO
TERRITORIALES Comité de Mujeres Lcda. Gina Aguilar Portovelo Organización y Desarrollo No Activa
Frente Femenino Lourdes Sra. Emma Carrión de T Portovelo Organización y Desarrollo No Activa
Comité de Usuarias Sra. Elvia Viteri Portovelo Organización y Desarrollo No Activa
159
Comunidad Cristiana Virgen de Chilla
Sr. Ramiro Chicay
Cutupano Morales Espiritual No Activa
Junta Administradora de agua potable
Sr. Manuel Montaño
Parroquia Morales Administración de agua potable si Activa
Junta de agua potable Curtincapac
Sr. José M. Valdivieso
Parroquia Curtincapac Administración de agua potable si Activa
5 de Agosto Comité de agua
Sra. María Tene
Portovelo- Lourdes Administración de agua potable si Activa
Comité Pro-construcción de agua potable de los Llanos
Presidente: Gonzalo Espinoza
Parroquia CurtincapacConstrucción del sistema de agua
potablesi Activa
Comité de salud Curtincapac
Sr. Araldo Borja
Parroquia Curtincapac Salud no Activa
ORGANIZACIONES FUNCIONALES
SOCIALES CULTURALES Club Social y deportivo “San
Roque”
Sr. Adelmo Borja San Roque
Morales
Social, cultural y deportivo si Activa
Club Social Cultural y Deportivo Morales
Sr. Vicente Borja
Parroquia Morales Social, cultural y deportivo si Activa
160
Club 29 de septiembre Sr. José M. Valdivieso
Parroquia Curtincapac Social, cultural y deportivo si Activa
Curtincapac fútbol club
Curtincapac
Sr. Ramiro Blacio
Parroquia Curtincapac Social, cultural y deportivo no Activa
TIPO DE ACTORNOMBRE DE LA ORGANIZACIÒN
NOMINA DE LA DIRECTIVA DIRECCIÒN LÍNEAS DE TRABAJOPERSONERÍA
JURÍDICAACTIVA O INACTIVA
ORGANIZACIONES FUNCIONALES
SOCIALES CULTURALES Club Social y deportivo “San
Roque”
Sr. Adelmo Borja San Roque
Morales
Social, cultural y deportivo si Activa
Club Social Cultural y Deportivo Morales
Sr. Vicente Borja Parroquia Morales Social, cultural y deportivo si Activa
Club 29 de septiembre Sr. José M. Valdivieso
Parroquia Curtincapac Social, cultural y deportivo si Activa
Curtincapac fútbol club
Curtincapac
Sr. Ramiro Blacio
Parroquia Curtincapac Social, cultural y deportivo si Activa
Club Simòn Bolivar Sr. Ramiro Añazco Barrio Lourdes Social, cultural y deportivo si Activa
161
Escuela de Fútbol Río Amarillo
Sr. Alfredo Sigüenza Portovelo Social, cultural y deportivo si Activa
Club Atlético Ing. César Jaramillo Portovelo Social, cultural y deportivo si Activa
Club Molotov Sr. Fernando Sánchez Portovelo Social, cultural y deportivo si Activa
Club Thestias Sr. Cristian Pacheco Portovelo Social, cultural y deportivo si Activa
Club rumberos Sr. Stalin Gonzáles Portovelo Social, cultural y deportivo si Activa
Club Sadiks Sr. Tedy Aguilar Portovelo Social, cultural y deportivo si Activa
Club Blazer Sr. Eduardo Quezada Portovelo Social, cultural y deportivo si Activa
TIPO DE ACTORNOMBRE DE LA ORGANIZACIÒN
NOMINA DE LA DIRECTIVA DIRECCIÒN LÍNEAS DE TRABAJOPERSONERÍA
JURÍDICAACTIVA O INACTIVA
ORGANIZACIONES FUNCIONALESSOCIALES
CULTURALESClub Jubentus Sr. Jhonny Luzuriaga
Parroquia Curtincapac Social, cultural y deportivo si Activa
Club Alianza Lima Sr. Kléber Herrera Parroquia Curtincapac Social, cultural y deportivo si Activa
162
Club Caza y PescaSr. Francisco Veintimilla.
Vía al Guayabo-Río LuisSocio-Cultural, Deportiva, Solidaria,
Social y Turísticano Activa
Casa de la Cultura Portovelo Dr. Wilson Sigcho Portovelo Cultura si Activa
Club Social Portovelo Sr. Enrique Mendía Portovelo Social, cultural y deportivo si Activa
ECONÓMICO-PRODUCTIVOS
Cámara de Comercio Sr. Prof. Manuel Aguilar Portovelo Producción y Comercialización si Activa
Cuidad Agraria El TablónLcdo. Marcelo Román
Palacio Municipal Producción y Comercialización si Activa
Cámara de la Micro-empresa Sr. Walter Moreno Portovelo Organización de microempresarios si Activa
Comité de Turismo Sr. Luis Espinoza Curtincapac Turismo Local si Activa
Asociación de Ganaderos Sr. Stalin González Portovelo Producción Pecuaria si Activa
Cámara de la pequeña Minería
Ing. Jhonny Pacheco Portovelo Organización de los pequeños mineros si Activa
Cámara de la Minería Sr. Juan Espinoza Portovelo Minería si Activa
FUNGEOMINE Ing. Pillajo Portovelo Minería si Activa
AMBIENTALES
Comité ecoturìsticoSr. Mauro Espinoza
Parroquia Morales Actividad Turística si Activa
Comité ecoturismoPresidente: Sr. Luis Espinoza
Secretaria: Srta. Maritza ChambaParroquia Curtincapac Actividad Turística si Activa
FUNSAD Dr. Oscar Betancourt. Portovelo salud, ambiente y desarrollo si Activa
Verde Montubio Abg. Jaime Mocha E. Portovelo Ambiente si Activa
TIPO DE ACTORNOMBRE DE LA ORGANIZACIÒN
NOMINA DE LA DIRECTIVA DIRECCIÒN LÍNEAS DE TRABAJOPERSONERÍA
JURÍDICAACTIVA O INACTIVA
ORGANIZACIONE GUBERNAMENTALES Centro de Salud Materno
InfantilDirector Dra. María de Los
Ángeles OjedaPortovelo Salud si Activa
Centro de Salud Municipal Director: Dr. Víctor Marca Portovelo Salud si Activa
163
Área N° 9 de Salud Coordinador: Dr. Rene Ortega Zaruma Salud si Activa
Dispensario Médico del IESS.
Dr. Gustavo Romero Portovelo Salud si Activa
Puesto de Salud Curtincapac.
Dra. Laura Saca Parroquia Curtincapac Salud si Activa
Seguro Social Campesino Presidente: Sr. Alcides Espinoza Parroquia Morales Salud si Activa
Tenencia Política
Sr. Fernando Valarezo
Parroquia Morales Orden si Activa
Jefatura Política Sr. Fausto Beltrán Portovelo Orden si Activa
Comisaría Lcdo. Gonzalo Yanza Portovelo Orden si Activa
Registro Civil Sra. Juanita Aillen Portovelo Registro si Activa
Tenencia Política de Sra. Alba Pasaca Parroquia Curtincapac Orden si
164
Tenencia Política Sr. Segundo Gualan Parroquia Salatí Orden si Activa
Cuerpo de BomberosComandante Sr. Germàn Solano
SPortovelo Seguridad si Activa
Municipio de Portovelo Ing. Segundo Orellana Espejo Portovelo Desarrollo si Activa
EMELORO Lcda. Martha Armijos Portovelo Servicios si Activa
Inspectorìa del Trabajo Abg. Guido Peña Portovelo Legal si Activa
Reguistradurìa de la Propiedad
Sra. Walquiria González Portovelo Registro si Activa
Notaria del Cantón Dr. Miguel Ayora Valdivieso Portovelo Registro si Activa
UTE No. Lcdo. Edgar gallardo Portovelo Educación si Activa
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÒN
NOMINA DE LA DIRECTIVA DIRECCIÒN LÍNEAS DE TRABAJO PERSONERÍA JURÍDICA
ACTIVA O INACTIVA
165
UNE Lcdo.. Prof. Vicente Valarezo Portovelo Gremial si Activa
Sindicato de Choferes Presidente: Sr. Mario Alvarado Portovelo Gremial si Activa
Asociación de Jubilados Sr. Norman Orellana Portovelo Gremial si Activa
Asociación de EmpleadosIng. IvanobaSuquilanda U.
Portovelo Gremial si Activa
Asociación de Artesanos Lcda.. Mirian Romero Sánchez. Portovelo Gremial si Activa
Sindicato de Trabajadores Municipales. Sr. Mario Alvarado Portovelo Gremial si Activa
OTRAS
VARIAS
Destacamento de Policía Suboficial Ángel Valarezo Portovelo Seguridad si Activa
Párroco Dr. José Tinajero Caballero Portovelo Espiritualidad y obra benéfica si Activa
Directora de Congregación Betlehemitas
Hna. Carmen Rosa Portovelo Espiritualidad y obra benéfica si Activa
Presidente de Pre Asociación de Artistas de Portovelo
Lcdo. Franco Armijos Portovelo Música si Activa
Extensión Universitaria Técnica Machala.
Coordinador: Dr. Wilson Sigcho Av. Del Ejercito Educación si Activa
166
Extensión Universidad Técnica Particular de Loja.
Coordinadora: Srta. Angélica Gálvez
Av. Del Ejercito Educación si Activa
Casa Pastoral Párroco: Roberto Villao Parroquia Curtincapac Espiritualidad y obra benéfica si Activa
Casa Pastoral Parroquia Morales Espiritualidad y obra benéfica si Activa
TIPO DE ACTORNOMBRE DE LA ORGANIZACIÒN
NOMINA DE LA DIRECTIVA
DIRECCIÒN LÍNEAS DE TRABAJOPERSONERÍA
JURÍDICAACTIVA O INACTIVA
OTRASVARIAS
Juan XXIIIPresidente: Sr. Vicente
CarriónPortovelo Espiritualidad y obra benéfica si Activa
Adoratrices Sra. Jenny Campoverde Portovelo Espiritualidad y obra benéfica si Activa
167
Museo MagnerTugner MuseoMagnerTugner Portovelo Museo no Activa
Transp. Interprovincial TAC
Sr. Fausto Lojan Portovelo Transporte si Activa
Transp. Interprovincial PIÑAS
Sr. Alcides Agila Portovelo Transporte si Activa
Coop. Rutminsa Sr. Medardo Torres Portovelo Transporte si Activa
Coop. de Taxis Portovelo
Sr. Francisco Veintimilla Portovelo Transporte si Activa
Coop. 24 de Junio Sr. Fernando cuenca Portovelo Transporte si Activa
Coop. Río AmarilloPresidente: Sr. Rubén
AguilarPortovelo Transporte si Activa
168
16.4 USO Y OCUPACIÓN DE SUELOS URBANOS:
16.4.1 ESTRUCTURA TERRITORIAL URBANA
La expresión física de una ciudad es el resultado de la interrelación de aspectos mineros, económicos, culturales, ambientales, sociales y políticos administrativos; es por ello que para comprender la configuración actual de la ciudad y el resultado de sus atributos, se revisó su desarrollo histórico, tanto físico como de aquellos dimensiones que en cada periodo ha tenido sobre la ciudad mayores repercusiones.
Para el caso del cantón Portovelo las dimensiones que han influido la estructura de desarrollo territorial con un gran peso histórico son: lo minero, político-administrativo, lo cultural y lo económico.
La tendencia de expansión de los centros poblacionales del cantón, su crecimiento esta acentuado en forma longitudinal determinado por las vías principales de acceso y que es el elemento que estructura su desarrollo. En cambio en la cabecera cantonal a más de su crecimiento longitudinal, hay conformaciones de sectores en forma de islas dando la apariencia de manzanas que se conectan a la avenida principal a través de anillos viales establecidos.
Estas zonas son densamente pobladas, con edificaciones en altura muy limitadas por su topografía, lo que hacen que sus viviendas se las construya verticalmente hacia abajo (sótanos) que se conjugan con estructuras propias de su cultura (viviendas de madera).
La tendencia de su crecimiento a lo largo de la vías de acceso, su topografía, su formación física irregular y sin regulación urbanística, ha generado una ocupación dispersa con características de asentamientos rural, sumado a la gran dispersión en la localización de la vivienda, hacen ineficiente y disfuncional a la ciudad, exigiendo grandes inversiones en las extensiones de las redes de servicios convencionales y en el equipamiento social que a las administraciones les significa grandes inversiones.
170
La extensión actual del perímetro urbano es de 340 has. Los problemas urbanos se han acentuado, el control físico es cada vez más ineficiente y el grueso de la ciudadanía más apática a participar en el desarrollo de su ciudad y cantón.
El cantón Portovelo ha sido resultado de fenómenos como:
Explotación de los yacimientos auríferos
Actividades agropecuarias
16.4.2 CARACTERIZACION DE LOS SUELOS
Suelo urbano.- suelo transformado o en proceso de transformación (por urbanizar) integrado en la malla urbana y que esta edificado/urbanizado o se edificará/urbanizará en breve.
Son aquellos que cuentan con accesos vehiculares, abastecimiento de agua, evacuación de aguas residuales, suministro de energía eléctrica, telefonía, internet, Tv cable, etc., con características adecuadas para servir a la edificación que exista o que se permite sobre ellos, o en su defecto los que estén comprendidos en áreas consolidadas por la edificación al menos en dos terceras partes de su superficie.
16.4.2.1 SUELO URBANIZABLE
Esta formado por aquellos terrenos aptos para ser urbanizados por tener las características adecuadas para absorber el crecimiento previsible de una población existente.
Existen dos clases de suelo urbanizable:
16.4.2.1.1 SUELO URBANIZABLE DELIMITADO
Troceado en sectores donde el planeamiento ha dispuesto una serie de condiciones para su desarrollo.
16.4.2.1.2 SUELO URBANIZABLE NO DELIMITADO
Suelo donde no está prohibido urbanizar pero sobre el cual el planeamiento no ha definido nada.
171
16.4.2.2 SUELO NO URBANIZABLE
Son terrenos que necesita especial protección por su valor medioambiental, paisajístico, histórico, arqueológico, ganadero, agrícola, ecológico, científico y recreativo. En él no se puede construir y estará sujeto a cuidados e imposiciones de uso. En este tipo de suelos se pueden permitir construcciones de servicios públicos y de entretenimiento que preserven al suelo, que dependan muy directamente del turismo, que mantienen el entorno rústico, pero sofisticado; estos son considerados compatibles con las construcciones sobre terrenos no urbanizables.
Podemos clasificarlos en dos clases estos suelos:
16.4.2.3 SNU ESPECIALMENTE PROTEGIDOS
Son los que tienen valores que lo hacen interesantes: Flora, Fauna, Paisaje, Proximidad a ríos, Lagos, infraestructuras.
16.4.2.4 SNU GENERICO O RUSTICO
Son los que sirven para ciertos proyectos como: Granjas, Almacenes agrícolas, Minas, Canteras.
172
173
17 PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE
17.1 GASTRONOMIA
En nuestro medio podemos hablar de diversidad de platos típicos, podemos citar el más conocido es el tigrillo, que es un plato muy conocido en toda la parte alta, de Portovelo, Zaruma y Piñas, otros platos típicos, como las Arvejitas, un plato compuesto por arveja y guineo verde, otro plato es la papa china es un tubérculo que se da en un clima templado como es en las Parroquias de Morales y Salatí,. Otro plato típico es la morcilla, etc.
17.2 COSTUMBRES Y TRADICIONES
En el mes abril se realizan las procesiones católicas recordando la crucifixión de Cristo convocan a cientos de visitantes. Igualmente sucede, en julio y agosto, cuando las imágenes de las vírgenes la Consuelo y Fátima recorren las calles de la urbe. En agosto Portovelo es el punto de encuentro para miles de peregrinos que desde aquí inician una caminata de 15 horas hasta el Santuario de El Cisne, en la provincia de Loja.
El 4 de Julio, Día de la Independencia de los Estados Unidos, se celebra en Portovelo. Es una tradición que dejaron los norteamericanos que llegaron en 1896 a formar la compañía SADCO y lo celebraban recordando las tradiciones de su país de origen y como mencionamos en nuestros tiempos aún se mantiene.
El 5 de Agosto se festeja el día en que Portovelo obtuvo el decreto de cantonización.
Al hablar de costumbres propiamente de los habitantes como parte de su rutina y de la vida misma, podemos mencionar que en Portovelo, el día sábado es la feria libre y la gente de la ciudad, y de las zonas rurales hace las compras de la
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semana de sus alimentos obteniendo estos productos de la gente del Campo (de las Parroquias) que los fines de semana como mencionamos abastecen a la población con sus cosechas.
17.3 FERIAS
Como el primer centro minero de país, en Portovelo se realiza en el mes de Julio la Feria Nacional De La Minería, época en la que se expone todo lo relacionado al desarrollo minero del país.
18 RECREACION PARA LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Son pocos los espacios de recreación masiva existentes en el Cantón Portovelo y que no responden a una política de incentivos permanentes como formas de inserción de la población a los encuentros familiares, barriales, parroquiales que permitan sobre todo en los fines de semana la recuperación de las fuerzas que semanalmente se invierten en el trabajo y en el estudio.
Los niños y los jóvenes van perdiendo sus valores precisamente porque no tiene esas alternativas de sana distracción cifradas en el deporte y recreación, hechos que están asociados también a la falta de escenarios donde puedan efectuar dichas actividades.
Los Jóvenes y Adolescentes entre las edades de 15 a 24 años en el Cantón Portovelo representan el 17,21% de la Población, para este estudio nos hemos enfocado justamente en este grupo ya que de La utilización que los adolescentes hacen de su tiempo libre tiene una gran importancia en la formación de su personalidad y en la relación con su entorno y con las demás personas. Observando a qué dedican el tiempo libre los adolescentes podemos saber si éstos están en riesgo de establecer conductas y prácticas inapropiadas que puedan repercutir negativamente en su vida.Las vivencias que tienen los adolescentes en su tiempo libre están muy relacionadas con la creación de la identidad del joven.Para ellos el tiempo libre y el ocio tienen una gran importancia y por regla general estos se basan en dos conceptos:
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- El carácter grupal: La pertenencia a un grupo de amigos y su identificación con ellos es fundamental, hasta tal punto que el ocio se basa más en el hecho de estar con este grupo de amigos que en las actividades que realicen.
Alejamiento del mundo de los adultos: Que se produce principalmente como un deseo de reafirmar su autonomía. Por eso suelen buscar actividades propias y que no se identifiquen con sus mayores. Por estas razones, los adolescentes son muy proclives a imitar a sus iguales y a seguir las modas y usos que se establecen en la sociedad en general y especialmente en su grupo de amigos. Esta permeabilidad de los adolescentes hace que en ocasiones identifiquen ocio con consumismo y que si no tienen un buen entorno de amigos acaben gastando su tiempo libre en actividades poco recomendables.
La participación de las Organizaciones de Jóvenes y de niños en la vida del cantón no es notoria. Sin embargo se construyen algunos grupos juveniles, especialmente con el apoyo de la comunidad eclesiástica local. La presencia de los y las jóvenes y los niños / as en la vida social y política del cantón es escasa. El tipo de organizaciones en que más frecuentemente participan son en los clubes deportivos, catequesis y en el aspecto espiritual.
El acceso a los estudios secundarios es mucho más fácil en la ciudad que en la zona rural. Las expectativas laborales para la mayoría que no continúa con sus estudios en el colegio son: el servicio doméstico o el empleo como peones de minería y otros trabajos en servicios y la construcción para los jóvenes, el trabajo agrícola es otra forma de generar ingresos.
Escasos son los jóvenes que pueden acceder a la universidad por los escasos recursos económicos con que cuentan, pues en el cantón existen una universidad que presta sus servicios: la Universidad técnica Particular de Loja
18.1 LA IMPORTANCIA DE LA ORIENTACIÓN DE LOS ADULTOS
Los padres y tutores de los adolescentes deben incentivar en ellos alternativas de entretenimiento que les hagan alejarse de aspectos negativos de la sociedad tales como las drogas, la violencia o la apatía y el desencanto.Pero para ofrecer alternativas que sean atractivas para los adolescentes tenemos que conocer su realidad. Para ello debemos dedicarles todo el tiempo que sea
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necesario, hablar mucho con ellos y averiguar todo lo posible acerca de sus gustos, ideas y opiniones.Una vez que cocemos cuales son los valores, las vivencias y las expectativas de los adolescentes podemos buscar actividades que se adecuen a lo que ellos buscan pero que también cuadren con nuestros deseos, de otra manera es muy probable que nuestras recomendaciones caigan en saco roto.
Los jóvenes de 16 a 19 años dedican la mayor parte del tiempo de su tiempo libre a ver la televisión y estar con los amigos y amigas. Entre los 12 y los 15 años la actividad preferente es la televisión. A partir de los 18 años estar con la pareja aumenta ostensiblemente como ocupación del tiempo libre.En general, la televisión sigue siendo la actividad principal durante el tiempo libre juvenil. Así el número de horas semanales que se dedican a ella está entre 14 a 16. Mientras se confirma el descenso del interés por la lectura de periódicos: ha bajado del 26% al 14%, crece vertiginosamente el número de personas que utilizan la computadora (un 53%) y son usuarios de Internet (22%).Las actividades preferidas por los jóvenes en su tiempo libre son las que implican salir del entorno familiar, como reunirse con amigos, viajar, escuchar música, actividades que reciben una valoración positiva superior al 90%. Entre las actividades que se realizan «habitualmente» en casa, el 95,4% dice escuchar música y el 92,1% ver la televisión. La siguiente actividad más practicada es escuchar la radio, 89,8%.
Fuente: Jóvenes de Portovelo - Investigación de Campo
18.2 LOS ADOLESCENTES Y LA INACTIVIDAD
Debemos evitar que se establezca una relación entre tiempo libre e inactividad.Es importante que los adolescentes tengan alguna afición o algún hobby y que no identifiquen el tiempo de ocio con no tener nada que hacer.El estar horas y horas tumbado viendo la televisión sólo aportará desencanto y aburrimiento al adolescente.No obstante, hay que tener en cuenta que el tiempo libre también es un momento para descansar, tampoco es bueno el otro extremo y no debemos buscarle a nuestros hijos un gran número de actividades extraescolares, que lo único que conseguirán será añadir más estrés al producido por su actividad académica.
177
18.3 RECREACIÓNContados son los espacios formales destinados a la recreación en Portovelo. Existen el Parque Central, el Parque de Fátima y el Parque infantil del barrio Mercado Central. El Parque Central está ubicado en el núcleo original del asentamiento urbano, frente al Palacio Municipal y a la Iglesia Matriz, en tanto el Parque de Fátima se encuentra en la parte nueva de la ciudad, consolidando los nuevos asentamientos y barrios del nuevo Portovelo. El parque infantil se encuentra cerca al Mercado Central originando un interesante conjunto arquitectónico-urbanístico, que ha sido inventariado como bien patrimonial del Estado Ecuatoriano. Como elementos recreativos también es necesario mencionar la existencia de la piscina y el estadio municipal. Fuente: Municipio de Portovelo
178
179
19 SISTEMA ECONOMICO:
Concepto.-Son los procesos que los seres humanos realizamos para producir e intercambiar bienes y servicios, los cuales impulsan una permanente dinámica económica. Considero que es sistema de vital e imprescindible motor que se fundamenta toda sociedad y al hablar de un sistema territorial en particular lo diferencia de los demás por su permanente flujo del dinero, de bienes y servicios que se dan en este territorio. Al especificar un espacio territorial delimitado como una provincia un cantón o una parroquia, su economía se sustenta en las industrias, actividad agrícola, artesanal, minera, turística, comercial, educación, construcción, la banca, cooperativismos, etc., Cada uno de estos elementos dinamizan la diversidad socio económicas en un determinado territorio.
En el cantón este sistema no ha logrado un crecimiento sustentable y principalmente la base económica del cantón ha sido la minería teniendo un gran impacto negativo, tal como el irrespeto a la naturaleza por lo que es necesario un cambio radical de modelo de desarrollo.
19.1 PRODUCCIÓN
19.1.1 ANALISIS HISTORICO DEL FLUJO ECONOMICO DEL CANTÓN
19.1.1.1 PRODUCCIÓN MINERA
Portovelo como asiento minero se remonta al año de 1549 cuando fue creado por los españoles como campamento para la explotación de las minas, estuvo
180
poblado por aborígenes que se dedicaban a la extracción del oro del río amarillo y se tiene referencias que al sector se lo llamó Curipamba o Pampa de Oro. La actividad minera es y será la principal base económica del cantón, que permite la sustentabilidad de las personas que lo habitan incluyendo otras que vienen a acceder a las actividades mineras de otras provincias incluso de la república del Perú.
19.2 DIAGNOSTICO DE LOS NIVELES DE PRODUCCIÓN, TRATAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DE ORO.
181
Número de Unidades de Molienda 150 MolinosToneladas diarias por unidad de molienda 10 ToneladasToneladas procesadas día (Molienda) 1.500 Toneladas diariasOro recuperado por tonelada 10 Gramos de oroProducción de oro /día 15 Kilos de oro diarioProducción anual de Oro 5.475 Kilos de oro al año
PROCESO DE MOLIENDA Y CONCENTRACIÓN GRAVIMÉTRICA
Ingreso en $ al año por venta de oro, a un valor promedio de $ 35,00 el gramo de oro
$ 191.625.000,00
19.2.1 PRODUCCIÓN GANADERA
La actividad ganadera es igual de antigua e importante para los habitantes del cantón que siempre ha sido una actividad muy representativa en donde la producción de leche, sus derivados y la carne ha estado presente en todas las
182
Toneladas cianuradas/mes 40.000 Toneladas al mesOro recuperado por tonelada de arenas 5,50 gramos por toneladaProducción de oro /mes 220.000,00 Producción de oro al mes (gramosProducción de oro /año 2.640.000,00 Producción de oro al año (gramos)
RECUPERACION DE ORO EN PROCESO DE CIANURACIÓN U OTROS
Ingreso en $ al año por venta de oro, a un valor promedio de $ 35,00 el gramo de
$ 92.400.000,00
Ingreso en $ al año por venta de oro, a un valor promedio de $ 35,00 el gramo de
$ 191.625.000,00
INGRESO TOTAL EN DOLARES AL AÑO
$ 284.025.000,00
Producción de Relaves (en forma de Sólidos 400.000,00 Toneladas al añoSulfuros en los relaves 30.000,00 Toneladas al añoMercurio 7.000,00 kilos al añocianuro 6.000,00 Toneladas al añoMateriales reciduales de plomo 2.000,00 kilos al año
RESIDUOS ESTERILES DEJADOS EN EL PROCESO DE RECUPERACIÓN DE ORO Y OTROS MINERALES
épocas de existencia del cantón y mucho antes, en los mercados de la provincia y fuera de ella.
19.2.1.1 COMERCIO
Siendo un territorio que en épocas de la colonia española un lugar de concentración y de trabajo por la explotación de oro y que esto constituyó la creación de diferentes rutas comerciales utilizadas se llevaba y traía productos alimenticios, equipos mineros, etc., actualmente se tiene un importante flujo comercial con Piñas, Zaruma, Loja, Machala, Santa Rosa, entre otras ciudades del país.
19.3 BASE ECONÓMICA Y POTENCIALIDADES TERRITORIALES
La economía del cantón Portovelo se basa en la producción minera, la agricultura, Ganadería, comercio, entre otras actividades.
DATOS ESTADÍSTICOS DE UNIDADES DE ANIMALES EXISTENTES EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN:
ESPECIEUNIDADES
PRODUCTIVASCABEZAS
GANADO PORCINO
207 546
GANADO OVINO
11 68
GANADO VACUNO
270 4.715
GALLOS, GALLINAS Y POLLOS
616 8.139
POLLITOS (AS)
- 2.200
PAVOS 11 27
POLLONAS - 1.093
MULAR 438 787
ASNAL 86 129
CUYES 100 967
PATOS 101 57CAPRINO - 30
CABALLAR 145 192FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario– MAGAP
183
19.3.1 COMERCIALIZACION: PRODUCCIÓN AGRICOLA
En lo referente a la actividad agrícola, los productos principales son la caña de azúcar y la piña. La caña de azúcar es transformada en aguardiente, mismo que es comercializado a las provincias de Azuay y Loja.
19.3.2 PRODUCCIÓN GANADERA
Los pastizales están sobre desde la cota 1.500 hasta 2.500 msnm. La producción de leche y quesos se lo destina al mercado local y el ganado de carne es para consumo interno y fuera del cantón, especialmente hacia los cantones de Machala, Huaquillas y Santa Rosa.
19.3.3 SUPERFICIE SEMBRADA DE CULTIVOS SOLOS
CULTIVOS UNIDADESSUPERFICIE SEMBRADA
PORCENTAJE
DE PRODUCCIÓN
POR HECTÁREAS
UPAS
ARROZ 18 - 1.80
MAÍZ DURO CHOCLO
29 - 2.89
MAÍZ DURO SECO
28 - 2.79
MANÍ 23 - 2.30
BANANO 13 - 1.30
CAFÉ 323 562 32.24
CAÑA DE AZÚCAR
445 868 44.41
PIÑA 113 242 11.27
PLÁTANO 10 - 1.00
TOTAL 1.002 1.672 100.00
FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario
184
19.3.4 SUPERFICIE SEMBRADA DE CULTIVOS ASOCIADOS
CULTIVOS UPAsSUPERFICIE
SEMBRADA POR HECTAREAS
PORCENTAJE UPAS
ARROZ 12 - 9.23%
MAÍZ DURO CHOCLO
18 - 13.85%
MAÍZ DURO SECO
18 - 13.85%
MANÍ 12 - 9.23%
BANANO 18 - 13.85%
CAFÉ 32 562 24.61%
CAÑA DE AZÚCAR
10 868 7.69%
PIÑA - 242 -
PLÁTANO 10 - 7.69%
TOTAL 130 100.00%
FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario
19.4 PRODUCCIÓN MINERA
EMPRESA /SOCIEDAD
PROPIETARIOPRODUCCION SEMANAL KG
UBICACIÓN
BIRA Oscar Loor 7 Zaruma
MINANCA Luis Martínez Bucaram 4 Portovelo
GAVIORPE Galo Ortiz 2 Portovelo
MINERA PILLACELA Flavio Romero - Zaruma
MINERA ISRAEL Vicente Ortega 1,5 Portovelo
EMICOR Vicente Coronel 2 Zaruma
180 Sociedades Mineras Varios
12Portovelo-Zaruma
La actividad minera en el cantón Portovelo es la mayor fuente de ingresos, y circulante por lo tanto la mayoría de la Población depende de este trabajo.
185
Hay irregularidad en el trabajo de los mineros informales de diferentes provincias del país y también de Perú. Se contrata a peruanos sin papeles, a quienes los envían a las labores más duras.También hay los llamados condominios. Son áreas concesionadas que son explotadas por pequeños mineros, quienes en ocasiones deben pagar al propietario de la concesión en dinero o en minerales, como un saco de cuarzo. Muchos mineros optan por no cancelar nada y trabajar en la clandestinidad.“Hace falta un mapa de vulnerabilidad. Aparatos inteligentes para trabajar y buscar las vetas. Un hospital especializado en minería”. “Además en las minas existen líquenes (hongos) que si bien no son mortales, son peligrosos. También se registran casos de silicosis, una enfermedad producido por el sílice (un mineral), que endurece los pulmones”.El hospital más cercano es en Zaruma. Allí atiende al menos 30 mineros a la semana. Asfixia, contaminación por químicos, golpes y raspones por el trabajo bajo tierra son las causas más comunes.Se calcula que a diario se extraen 20 kilos de oro. A la cotización actual, de USD 1 333 por onza, el negocio diario en Portovelo generaría USD 900 000.Cada minero gana entre USD 12 y 15 por guardia (6 u 8 horas). A la semana, con esfuerzo, un trabajador puede hacer hasta 260.Lo único cierto es que cada vez que las grandes empresas se han ido de Portovelo, lo que queda detrás es un pueblo fantasma, donde no hay agricultura, ni pesca, ni comercio, ni otra forma en la que puedan ganarse la vida.En cuanto a la producción y venta de productos agrícolas, se comercializa específicamente en la feria semanal que se realiza directamente en la ciudad de Portovelo.
19.5 GRADOS DE PRODUCCIÓN, PRODUCTIVIDAD, DINÁMICAS Y FLUJOS DE COMERCIALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN POR LÍNEAS ECONÓMICA PRODUCTIVA
Como se lo manifiesta las actividades productivas del cantón están definidas en: actividad minera, explotación, refinación, comercialización de oro, producción ganadera, agrícola y la actividad comercial general:
Los recursos con los que cuenta el Cantón Portovelo para activar o reforzar iniciativas económicas de su potencial Endógeno son:
186
Recursos naturales: medio-ambiente, minas, etc. Recursos de Agricultura Recursos de Ganadería Recursos industriales existentes. Recursos humanos: conocimiento, experiencia, profesionalidad Acuacultura
Portovelo es un Cantón donde su mayor fuente de ingreso es la Minería, en un 70%, y el 30% restante se debe a los demás potenciales endógenos, con los que cuenta, siendo estos la Agricultura, Ganadería, Acuacultura, etc.
19.6 INDUSTRIALIZACION Y PROCESAMIENTO DE RECURSOS.
Al hablar de Industrialización existente en el cantón podemos anotar:
El Procesamiento de Oro en las Relaveras, ubicadas en su mayoría en la zona del sitio El Pache.
También podemos citar otras industrias en menor escala como son, La industrialización del Aguardiente, Panela y otros derivados que provienen de la Caña de Azúcar.
Otra industria que se da en el cantón es el Cultivo y procesamiento del Café. Que por su calidad y aroma ha trascendido no solo a nivel Local, sino Nacional, conocido con el nombre del famoso “Café Zaruma.”
19.7 USO ACTUAL DEL SUELO EN LA INDUSTRIA, CANTÓN PORTOVELO
El espacio ocupado por la ciudad de Portovelo se halla en algunos de los suelos aptos para mantener bosques protectores por las pendientes escarpadas que presenta, es una ciudad que ha ido creciendo con el transcurrir de los años.
El espacio urbano se ha incrementado en sentido longitudinal a la cordillera, en algunos casos ocupando laderas inestables sin infraestructura básica. Existen residencias que presentan huertos con: aguacate, mango, plátano, café, cítricos, yuca, caña, con producción de subsistencia, el suelo permanece con humedad
187
favoreciendo la descomposición de la hojarasca y la integración de la materia orgánica del suelo.
ACTIVIDAD ECONÓMICA
TIPO DE SUELO Nº HECTAREAS
AGRÍCOLA
CULTIVOS PERMANENTES 1753
CULTIVOS TRANSITORIOS 101
DESCANSO 230
GANADEROPASTOS CULTIVADOS 14894
PASTOS NATURALES 2158
PÁRAMOS -
MONTES Y BOSQUES 4961
OTROS USOS 383
TOTAL 24480
7%0%1%
61%
9%
20%
2%USO DEL SUELO EN %
CULTIVOS PERMANENTESCULTIVOS TRANSITORIOSDESCANSOPASTOS CULTIVADOSPASTOS NATURALESPÁRAMOSMONTES Y BOSQUESOTROS USOS
188
19.8 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
La población económicamente activa es de 5166 habitantes, y la mayor parte se encuentra en la Parroquia Portovelo debido a la actividad minera que en ella se desarrolla. Existe una población inactiva de 6.087 personas.
GRUPO DE OCUPACIÓN CASOS % DIRECTORES Y GERENTES 59 1,14% PROFESIONALES CIENTIFICOS E INTELECTUALES 232 4,49% TECNICOS Y PROFESIONALES DEL NIVEL MEDIO 76 1,47% PERSONAL DE APOYO ADMINISTRATIVO 222 4,30% TRABAJADORES DE LOS SERVICIOS Y VENDEDORES 660 12,78% AGRICULTORES Y TRABAJADORES CALIFICADOS 556 10,76% OFICIALES, OPERARIOS Y ARTESANOS 447 8,65% OPERADORES DE INSTALACIONES Y MAQUINARIA 962 18,62% OCUPACIÓNES ELEMENTALES 1450 28,07% OCUPACIÓNES MILITARES 2 0,04% NO DECLARADO 375 7,26% TRABAJADOR NUEVO 125 2,42% TOTAL 5166 100,00%
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
189
1%
4%1%
4%
13%
11%
9%
19%
28%
0%7%
2%
PEA SEGÚN GRUPO DE OCUPACIÓN DIRECTORES Y GERENTES PROFESIONALES CIENTIFICOS E IN-TELECTUALES TECNICOS Y PROFESIONALES DEL NIVEL MEDIO PERSONAL DE APOYO ADMIN-ISTRATIVO TRABAJADORES DE LOS SERVICIOS Y VENDEDORES AGRICULTORES Y TRABAJADORES CALIFICADOS OFICIALES, OPERARIOS Y ARTESANOS OPERADORES DE INSTALACIONES Y MAQUINARIA OCUPACIÓNES ELEMENTALES OCUPACIÓNES MILITARES NO DECLARADO TRABAJADOR NUEVO
Como podemos apreciar en el siguiente grafico la distribución económicamente activa (PEA) se concentra de manera mayoritaria en el sector urbano con un 65%
19.8.1 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA, URBANA Y RURAL
AREA TOTAL
URBANA 3360
RURAL 1806
PEA TOTAL 5166
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
190
65%
35%
PEA POR ZONAS URBANA Y RURAL
URBANARURAL
.
19.8.2 POBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVAZONA TOTAL
URBANA 3917
RURAL 2170
PEI TOTAL 6087
64%
36%
POBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVA
URBANARURAL
19.9 EMPLEO EN LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD Y SEXO DE PORTOVELO
Considerando las ramas de actividad se aprecia que la PEA se concentra principalmente en la agricultura/ ganadería y en la explotación de minas y a ellas se dedican principalmente los hombres, mientras que las mujeres tienen una apreciable participación en las actividades de enseñanza, servicio doméstico y comercio.
RAMA DE ACTIVIDAD CASOS % AGRICULTURA, GANADERIA, SILVICULTURA Y PESCA 730 40,42%
191
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS 546 30,23%
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 42 2,33%
DISTRIBUCION DE AGUA, ALCANTARILLADO Y GESTION DE DESECHOS 6 0,33%
CONSTRUCCION 45 2,49%
COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR 102 5,65%
TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 31 1,72% ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y SERVICIO DE COMIDAS 35 1,94%
INFORMACION Y COMUNICACION 2 0,11% ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTIFICAS Y TECNICAS 1 0,06% ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO 16 0,89%
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA 44 2,44%
ENSEÑANZA 48 2,66% ACTIVIDADES DE LA ATENCION DE LA SALUD HUMANA 5 0,28%
ARTES, ENTRETENIMIENTO Y RECREACION 2 0,11%
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS 14 0,78% ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO EMPLEADORES 33 1,83%
NO DECLARADO 91 5,04%
TRABAJADOR NUEVO 13 0,72%
TOTAL 1806 100,00%
192
40%
30%
2%0%
2%
6%2%2%
0%0%
1%2%
3%0%
0%
1% 2%5%
1%
PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD AGRICULTURA, GANADERIA, SILVICULTURA Y PESCA EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS DISTRIBUCION DE AGUA, ALCANTARILLADO Y GESTION DE DESECHOS CONSTRUCCION COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y SERVICIO DE COMIDAS INFORMACION Y COMUNICACION ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTIFICAS Y TEC-NICAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA ENSEÑANZA ACTIVIDADES DE LA ATENCION DE LA SALUD HUMANA ARTES, ENTRETENIMIENTO Y RECREACION OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO EMPLEADORES NO DECLARADO TRABAJADOR NUEVO
Los grupos de ocupación de la población económicamente, en el sector urbano, son los operarios, y trabajadores que realizan sus labores en la explotación minera.
Si nos enfocamos a nivel rural podemos darnos cuenta que predomina el grupo de ocupación de trabajadores no calificados, seguido del grupo de agricultores, los que concentran más del 70% de la PEA rural.
Los grupos de ocupación de profesionales técnicos concentran escasa población económicamente activa y en las zonas rurales son muy escasos, por tal motivo se aprecia los bajos niveles de producción y eficiencia económica a nivel rural.
19.10 POBREZA
La pobreza es una situación o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las
193
necesidades físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentación, la vivienda, la educación, la sanitaria, electricidad o el acceso al agua potable.
La Provincia de El Oro está entre las tres provincias a nivel nacional con mejores índices de Desarrollo Social, de Desarrollo humano, del índice de Vulnerabilidad Social, a pesar de estos registros si nos enfocamos en las zonas rurales existen muchas necesidades insatisfechas y pobreza
En el cantón Portovelo las necesidades básicas insatisfechas NBI tienen un porcentaje más elevado en la zona urbana mientras que en la zona rural encontramos mayores índices de pobreza.
19.11 GRAFICOS COMPARATIVOS DE LAS NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS Y LA POBREZA SECTORES RURALES
Y URBANO
% INCIDENCIA DE LA POBREZA
28%
% NECESIDADES BASICAS INSAT-
ISFECHAS72%
NBI Y POBREZA EN EL CANTON PORTOVELOZONA URBANA
194
% INCIDENCIA DE LA POBREZA
37%% NECESIDADES BASICAS INSAT-
ISFECHAS63%
NBI Y POBREZA EN EL CANTON PORTOVELO ZONA RURAL
19.12 SECTOR SECUNDARIO DE LA PRODUCCION
En el cantón Portovelo este sector de importancia para el desarrollo local es poco explotado, se podría considerar la industria de la panela en bloque y granulada, el alcohol que provienen de la materia prima que es la caña de azúcar, que es sembrada en una extensión aproximada de 2.500 hectáreas, que equivale al 8,72% del total del suelo del cantón, este cultivo se mantiene como trabajo familiar y que según lo indicado por la mayoría de la población encuestada esta producción ha disminuido en gran cantidad en los últimos años, especialmente por la pobreza de la tierra a falta de mantenimiento y enriquecimiento del suelo con abonos; años atrás producía alrededor de 100 quintales de panela por hectárea en dos a tres cosechas al año que al valor actual un cañicultor obtendría un ingreso bruto de $ 3.300,00 al año; se manifiesta que este producto la panela en bloque o granulada se la vende al mercado nacional como también la producción del queso y la carne de ganado bovino, porcino y en menor escala la tilapia que son productos que se venden en los mercados provinciales y nacionales. (Dialogo de saberes).
19.13 MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL SISTEMA ECONÓMICO
El modelo actual con relación al sistema económico del cantón se basa en el sector primario en donde la minería, la ganadería, la agricultura son la base que sustenta la economía del cantón.
195
La minería es la base que se sustenta el 80 a 90% de la población, esta genera trabajo en el interior de las minas como barrenadores, carretilleros, enmaderadores. En la superficie: operadores de maquinarias; molineros, refinadores, químicos, comercializadores de oro en la compra y venta; alquiler de maquinarias, guardias de seguridad, administradores, capitanes de mina, guarda almacenes, contadores, prestación de servicios de alimentos, etc.
Genera el flujo de comercio de madera, pólvora, químicos para refinar y procesar el oro como cianuro, carbón activado, zinc, litargirio, y otros fundentes, crisoles, compradores de arenas y cuarzo, repuestos de maquinaria pesada y venta de equipos y de ferretería en general, gran movimiento en el comercio local y de los cantones vecinos en ropa, electrodomésticos, alquiler de taxis, camionetas u otros vehículos, comercialización de productos agrícolas y de toda clase de productos de primera necesidad, alquiler de viviendas.
Lo negativo: Gasto de los recursos económicos por parte de los mineros en prostitución, alcohol, droga gastos que no van acorde a las buenas costumbres y valores de todo ser humano.
Otro aspecto es la permanente contaminación ambiental, en especial de los ríos con arenas estériles que son arrojados directamente a los ríos calera y amarillo, incluyendo soluciones químicas de cianuro, que han dejado extensos kilómetros del recorrido de estos ríos en una condición nefasta sin vida acuática.
Igualmente la disminución paulatinamente de las aguas superficiales al ingresar a los túneles, dejando la superficie de los terrenos sin las aguas que son utilizadas para el riego de cultivos, abrevaderos de animales y para el consumo humano.
Contaminación del aire.- esto se da por la constante emisión de químicos especialmente de plomo, mercurio y otros metales pesados a la atmosfera al realizarse el proceso de amalgamación y refinación del oro.
Montañas menos estables que están ocasionado hundimientos y zonas de alto riesgo de deslizamientos.
Al continuar perforando y aumentando las cavidades subterráneas en zonas que en la superficie existen viviendas tiende a ocasionar graves daños estructurales.
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Los permanentes daños en las vías carrozables principalmente dentro de la ciudad y en la periferia por el tránsito de vehículos que transportan el cuarzo con destino a las instalaciones de las plantas de procesamientos y recuperación del oro y otros metales; ocasionado enormes daños de las vías que para su restauración se necesita enormes recursos económicos.
Igualmente la actividad minera ocasiona una inestabilidad y caos social, como la delincuencia y otros problemas de índole social.
En la salud de los mineros también se está sufriendo graves daños principalmente en el sistema respiratorio, columna vertebral y otros sistemas orgánicos por el constante contacto con el polvo de la roca, los gases de la pólvora por las explosiones, el ambiente húmedo entre otros factores que deterioran diariamente la salud del minero.
19.14 ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL
Al no existir empresas en otras ramas que no sean la minería en el cantón por lo que es necesario buscar mecanismos jurídicos o de fomento para que las empresas nacionales o de otras regiones del mundo puedan invertir en nuestro territorio y de esta manera generar riqueza y fuentes de empleo a parte de la minería.
19.15 SERVICIOS Y MERCADO DE CAPITAL
En el contexto territorial del cantón Portovelo, se genera movimientos económicos en las diversas ramas de la economía local como es el de la actividad minera, comercio, la ganadería, la agricultura, entre otros, se cuenta una agencia del banco de Machala, quien es la única entidad financiera, para realizar las diferentes transacciones bancarias o servicios financieros incluido los créditos. La población necesita el apoyo del sector público como es el banco nacional de Fomento quien tiene líneas de crédito para los sectores económicos dominantes en el cantón.
197
198
20 SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL:
20.1 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La presencia de los ciudadanos y de las ciudadanas en los asuntos públicos es una condición necesaria para alcanzar la gobernabilidad democrática.
A medida que el ejercicio del poder está más legitimado en la voluntad obtenida a través de un consenso social, mayores son las posibilidades de visibilizar las aspiraciones de los diferentes sectores sociales.
Puede decirse que la realización progresiva de los derechos humanos, está en relación directamente proporcional al aumento de la calidad de la participación ciudadana.
Sin embargo, prevalece en nuestra sociedad una marcada exclusión de la mayoría poblacional respecto a la toma de decisiones sobre los asuntos públicos; de manera que, el consenso se reduce a minorías no representativas de la pluralidad de intereses societarios.
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Una de las razones primarias para tal marginamiento, se desprende de la ausencia de información, e interiorización de la ciudadanía, sobre las posibilidades de nuestro marco jurídico en cuanto al reconocimiento formal de espacios de participación.
De ahí la importancia de la participación ciudadana, define como "un proceso gradual mediante el cual se integra al ciudadano y ciudadana en forma individual o participando en forma colectiva, en la toma de decisiones, la fiscalización, control y ejecución de las acciones en los asuntos públicos y privados, que lo afectan en lo político, económico, social y ambiental para permitirle su pleno desarrollo como ser humano y el de la comunidad en que se desenvuelve."
Podríamos subdividir en:
Participación Privada que realizamos a nivel personal, en cuanto a cumplir algunos deberes y responsabilidades, tales como el pago de impuestos, el respeto de las leyes, el contar con un empleo para participar de la vida económica, entre otras.
Participación Social.-Es la que realizamos ya sea en nuestro ámbito geográfico o funcional inmediata, en procura de mejorar condiciones de vida para una determinada colectividad. Ejemplo: nuestra participación en comités barriales, Grupos Ecológicos, asociaciones de Padres de Familia, Colegios profesionales, etc.
20.1.1 PROPUESTAS:
Gestionar la creación de una Unidad de Supervisión Educativa en al Cantón.
Gestionar la creación de una Unidad del MIES- INFA en el Cantón. Gestionar la creación de una unidad de registro civil con todos los
servicios que esta brinda en otras ciudades del País.
20.1.2 OBJETIVOS:
Brindar una educación con calidad y calidez Velar el buen vivir en la comunidad más vulnerable del cantón
200
Velar por el buen vivir del sector más vulnerable y personas con capacidades diferentes, becas escolares, ayudas médicas.
Dar una mejor atención al ciudadano y ciudadana.
20.2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Actualmente el Plan de Fortalecimiento Institucional ( PFI ) es una herramienta necesaria para todas las Municipalidades del Ecuador, por tal motivo se hace necesario para la Municipalidad del cantón Portovelo, tener un instrumento que sirva para la toma de decisiones dentro de la Organización para el buen desempeño de las funciones de la misma. Es por esta razón que el Gobierno Autónomo Descentralizado y la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, harán realidad la Firma de un convenio para la elaboración del Programa de Fortalecimiento Institucional, utilizando la metodología de la programación estratégica institucional (PEI). Que propone cambios y adecuaciones importantes al interior dela institución, para que mejoren las necesidades externas a través de un proceso participativo de Alcalde, Concejales, Empleados yObreros, con la finalidad de formular programas, proyectos y acciones inmediatas para lograr:
Realizar la visión de futuro o de desarrollo a partir de los análisis de los factores externos e internos.
Definir la misión institucional de forma participativa y poder dar cumplimiento a la visión futura.
Identificar y llevar a delante los proyectos en su orden prioritario, para ser realizados de forma oportuna considerado por la autoridad máxima y el cuerpo edilicio.
Construir objetivos y metas alcanzables a corto, mediano y largo plazo en cada una de sus áreas con el fin de alcanzar el fortalecimiento de la institución.
20.2.1 METODOLOGÍA
Se hace necesario la participación activa de todo el personal municipal y sus autoridades para identificar los problemas existentes utilizando una matriz básica.
201
El análisis de la situación actual de la Municipalidad, tomando en cuenta el aspecto de diagnósticos Administrativo Financiero, de Servicios y Organizacional, para luego identificar los problemas y poder dar soluciones y aportes a una marcha eficiente de la institución.
Realizar un componente indispensable como es la misión y visión institucional con cada una de las mesas seleccionadas.
Identificar los objetivos, políticas, estrategias y metas para alcanzar la visión.
Hacer un compromiso para realizar la revisión, monitoreo y ajustes periódicos en un determinado tiempo.
20.3 PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL
Fijar los aspectos importantes de cultura organizacional y nivel de desempeño dentro de la institución.
Reconocer y expresar la situación actual de la institución a los actores involucrados en la toma de decisiones.
Establecer las demandas y expectativas de los clientes externos e internos hacia el Gobierno Autónomo descentralizado del cantónPortovelo.
Determinar una base de datos que nos permita identificar la gestión institucional.
Detallar y analizar los problemas y necesidades insatisfechas con la participación de todos los actores involucrados.
20.4 MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL
El modelo que se caracteriza el régimen cantonal del GADC Portovelo, se basa en el proceso administrativo en que el Alcalde es la máxima autoridad, quien representa, gestiona y ejecuta las obras y es la autoridad que administra los recursos, materiales, económicos y el talento humano existente en el Gobierno local, conjuntamente con el legislativo se cumple con el proceso de lograr el desarrollo sostenible
202
Componente político administrativo del GADC Portovelo.- El concejo cantonal está conformado por 7 concejales y es presidido por el Sr. Alcalde Julio Romero Orellana. El cantón Portovelo cuenta con 3 Parroquias Rurales, las mismas que tienen un Presidente de la Junta Parroquial con sus respectivos vocales, deacuerdo a la constitución de la República son Gobiernos Descentralizados que gozan de autonomía. Por lo tanto las gestiones que se realicen para mejorar la calidad de vida de los habitantes del Cantón deben ser articuladas entre el Municipio y las Juntas Parroquiales de este modo existirá un fortalecimiento Institucional solido en busca del Desarrollo Social, Económico y Político De Portovelo.
20.5 NIVELES DE GESTIÓN MUNICIPAL
NIVEL LEGISLATIVO.-CONCEJO MUNICIPALIntegrado por:7 Concejales, Alcalde, que lo preside.NIVEL EJECUTIVO.-Integrado por:El AlcaldeNIVEL ASESOR.- Integrado por:Comisiones Permanentes y Especiales del Concejo;Asesoría Jurídica; Fiscalización.NIVEL AUXILIAR O DE APOYO.- Integrado por:Secretaría General;Recursos Humanos NIVEL OPERATIVODepartamento Administrativo y Financiero, integrado por :Sección de Contabilidad General y de Costos;Sección Avalúos y Catastros;Tesorería y Municipales Proveeduría y Bodega.
Departamento de Justicia Policía y Vigilancia, integrado por:
Comisaría MunicipalPolicía Municipal.
Departamento de Planificación y Obras Públicas, integrado por:
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Planeamiento Urbano y RuralConstrucción y MantenimientoAgua Potable y Alcantarillado Unidad de Gestión Ambiental.
Servicios Básicos Municipal Salud y Turismo, integrado por:
Comisaría Municipal e Higiene Ambiental.Salud y PatronatoArchivo Histórico, Biblioteca, Museo y Patrimonio Unidad de Gestión Turística
20.6 ASPECTOS FINANCIEROSPara realizar el diagnóstico financiero, se ha tomado como fuente de información las Cédulas Presupuestarias, los Estados de Ejecución Presupuestaria y los Balances de Situación Financiera de los años 2008,2009 y 2010.
No existe información proporcionado por el contador ronny
21 PRINCIPALES PROBLEMAS ENCONTRADOS EN EL DIAGNÓSTICO:
21.1 ANALISIS DE LA SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS BÁSICOS:
21.1.1 SERVICIOS DE AGUA POTABLE:
Área urbana.- El 96% de la población recibe un servicio de agua potable y el 4% no lo recibe y es necesario cubrir esta necesidad insatisfecha.
204
Área rural.- Construir sistemas de plantas de procesamiento de agua potable, para dotar a toda la población rural de este líquido vital, libre de agentes contaminantes parta evitar enfermedades en niños, niñas y población en general.
La fuentes de captación están siendo amenazadas por las actividades extractivas mineras, la deforestación por la ampliación de las zonas ganaderas y la falta de conciencia ciudadana de cuidar los árboles;
No existen cercas de protección para que el ganado u otros animales ingresen a beber agua en las fuentes de capación y que producen movimiento de tierra y el ingreso de heces a las corrientes de agua.
21.1.2 SERVICIO DE ALCANTARILLADO
Los asentamientos humanos existente en el cantón Portovelo no cuentan con un sistema de alcantarillado integrales, es decir sin el debido tratamiento al final excepto la cabecera cantonal que cuenta con las respectivas piscinas de oxidación pero que está colapsadas y es necesario readecuarla.
21.1.3 SERVICIO DE DESECHOS SÓLIDOS.
El servicio de recolección de desechos sólidos cubre el 92% de la población del cantón.
Existe al momento un sistema de tratamiento a los desechos, pero que necesita mejorarlo.
No hay separación de residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos).
21.1.4 ACTIVIDAD GANADERA.
No existe mejoramiento tecnológico;
Mejoramiento de especies
Prácticas de ordeño
Prácticas de alimentación
Mejoramiento de terrenos
Falta de sistemas de riego
205
Sistemas de vías de comunicación
Presentación o embazado de productos
Campañas de promoción de los productos
Marca cantonal de identidad
Insumos con costos muy elevados
21.1.5 ACTIVIDAD AGRÍCOLA:
Falta de sistema de riego en algunos sectores;
Bajo nivel de capacitación en temas técnicos
Rendimiento por hectárea no es el adecuado
Escasa mano de obra en la zona
La venta no cubre los costos de producción
Destrucción agresiva de los pocos bosques (tala de árboles)
Contaminación de suelos, y agua por actividad minera
En los próximos años los suelos quedarán sin agua superficial por los permanentes trabajos mineros (túneles).
Falta de tecnología para mejorar los productos terminados;
No existe líneas de crédito para la actividad agrícola;
21.1.6 MEDIO AMBIENTE:
Destrucción progresiva de las manchas de bosques vírgenes, para ampliar las zonas ganaderas, agrícolas o por utilización de la madera en la construcción de viviendas o para la actividad minera.
Extinción de flora y fauna
Contaminación de ríos, quebradas y otras vertientes menores.
206
Contaminación de los suelos;
Contaminación del aire (por actividad minera, quema de terrenos, etc.)
21.1.7 ACTIVIDAD MINERA:
No se tiene información de la áreas mineras concesionas y su producción;
Se cuenta con información imparcial sobre la cantidad de compañías, sociedades, u otras organizaciones.
No se conoce con exactitud el número de organizaciones informales que trabajan en la actividad minera en el cantón;
No se tienen información sobre el número de minas y su estado de producción;
No se cuenta con datos sobre la cantidad de cuarzo producido semanal, mensual o anual.
No se tienen cifras de la cantidad en gramos, onzas, kilos de oro, plata u otros metales producidas en semanas, meses o anual en el cantón.
21.1.8 TURISMO
Se necesita impulsar campañas de promoción turística.
Inversión en lugares estratégicos para aprovechar el potencial turístico del cantón.
21.1.9 ACTIVIDAD COMERCIAL
Apoyo al gremio de comerciantes
Es necesario obtener información de productos y cantidades que se producen en la zona en periodos de tiempo.
No existe estudios de mercado sobre demanda insatisfecha dentro y fuera del cantón.
No existe datos sobre el movimiento financiero de las transacciones comerciales.
207
208
22 MODELO TERRITORIAL DE DESARROLLO ACTUAL MTDA
El modelo territorial que ha prevalecido en los 32 años de cantonización está basado en la instauración de la mayoría de cantones del Ecuador, en donde no se ha planificado el desarrollo armónico, canalizando los recursos en otras prioridades que hoysi nos exige la actual constitución en el capitulo del Buen vivir, en donde todo asentamiento debe tener todos los servicios básicos prioritarios: Agua potable de calidad, sistema de tratamiento de las aguas servidas y tratamiento adecuado de los desechos sólidos.
En el caso particular del cantón Portovelose debe incluir un modelo de desarrollo alternativo en consideración que la minería en un recurso no renovable y propuestas de regulación y control de toda la cadena productiva de la actividad minera, sistema de riego integral para incentivar la actividad agro-productiva, vías, proyectos sociales, turísticos, entre otros.
22.1.1 EL MODELO DE DESARROLLO ACTUAL NO PUEDE CONTINUAR
El actual desarrollo territorial solo nos puede indicar que no estamos cuidando adecuadamente:
Primeramente la naturaleza, por el inmenso deterioro de las cuenca hídricas, del aire y la tierra por la forma irresponsable de la explotación de los yacimientos auríferos; además estamos destruyendo la naturaleza a pasos agigantados lo que nos llevara en un corto tiempo a las catástrofes ambientales en donde nos quedaremos sin árboles, sin fuentes de agua, que en forma constante conlleva al deterioro del medio ambiente por la irresponsabilidad individual y colectiva.
Nos estamos convirtiendo en el apoyo de la crisis ecológica, provincial, nacional y mundial; porque no existe la debida conciencia que los recursos naturales a pesar de ser gratuitos no son eternos y es importante mencionar que los desajustes ecológicos no pueden separarse de los sociales; ejemplo de esto es la actividad minera, que da fuentes de trabajo a miles de padres de familia y que al mismo tiempo está produciendo la contaminación ambiental, suelos desérticos, etc.
209
Al igual que la ganadería que desde muchos años se incrementa la extensión en hectáreas para el uso de pastoreo del ganado en decremento de los bosques; Otro problema es la erosión de los suelos. Que cuando la provocan determinadas actividades humanas, como la deforestación, la actividad ganadera, la actividad minera estos fenómenos son mucho más rápidos y graves. La erosión de los suelos puede conducir o está conduciendo a la desertificación de la tierra.
El abandono de las zonas agrícolas. Otro fenómeno es el abandono de la actividades agrícolas, es decir la siembra de productos como la caña de azúcar, café, el maní, el banano, el plátano, la yuca, etc., este fenómeno es porque esta actividad no genera los ingresos que si lo hace la actividad minera.
Otro factor es que no existen universidades y los bachilleres deben migrar a otras ciudades especialmente de la sierra a continuar con sus estudios y que nunca regresan a sus pueblos de origen sino únicamente en fechas especiales, ya que ellos y sus familias se han radicado fuera del cantón.
Contaminación de ríos y quebradas. La degradación de ríos y quebradas es un fenómeno que se ha acentuado en las últimas décadas. Ejemplo ilustrativo de esta es la situación de la contaminación de los ríos amarillo, calera citar 2 ejemplos y muchas quebradas en todo el cantón principalmente por la actividad minera.
A esto se suma que año a año desaparecen para siempre aves, mamíferos y peces; El deterioro general de las cuencas o sub-cuencas también tiene consecuencias sobre la salud de la población.
La salud laboral. Es preocupante que al no existir un adecuado control por parte de las autoridades sobre las actividades mineras, especialmente de las empresas mineras de como mantienen los túneles sin una adecuada aireación, la contaminación del aire dentro de las minas, y los trabajadores inhalan gases venenosos y el polvo producido por la actividad misma, sin un adecuado mantenimiento o sostenimiento de las rocas que a la postre pueden producir accidentes laborales o el deterioro de la salud del trabajador minero que acarrearía graves problemas de salud, sociales y económicos de las familias que hoy viven por el sustento de la minería que es una actividad temporal y no permanente.
210
El Agua.- En el cantón existen 16 sistemas de captación y distribución de agua potable hacía la población, pero estos tienen problemas muy acentuados como es la constante disminución de los pequeños bosques existentes en las periferias de las fuentes de agua; otro problema es que no existe la debida protección en las cercanías de la captación del agua en el ingreso de los animales vacunos.
Otra realidad es de que en todo el proceso de filtración, de desinfección bacteriológica, no existe un adecuado proceso técnico. En la mayoría de los tanques de abastecimiento los filtros no son limpiados permanentemente, en donde existe una acumulación de lodo, basura y otros residuos sólidos y además no se usa un sistema de clorificación como el recomendado que es el cloro en gas que logra llegar hasta las últimas viviendas.
En el sector urbano la mayoría de la población bebe el agua tal como llega al hogar es decir 4.863 personas, otras hierven el agua, le ponen cloro o la filtran.
En el área rural de igual manera la población toma el agua como llega a sus hogares con un total de 3452 habitantes, al sumar las zonas rural y urbana tenemos 8264, que es el 67,73% de la población total.
Esta realidad nos indica que si el agua no es tratada adecuadamente la población especialmente infantil sufre permanentemente de parasitosis, diarreas crónicas, amebas, Helicobacterpilori, anemiasy deficiencia en el rendimiento escolar e igual a muchos adultos.
En la zona rural solo las cabeceras parroquiales y algunos barrios tienen tanques de abastecimiento ya que la mayoría lleva agua a través de canales naturales.
211
CUADRO DE LA REALIDAD DEL CONSUMO DE AGUA EN EL CANTÓN PORTOVELO.
212
PORTOVELO ZONA URBANALa beben ta l como
l lega a l hogarLa hierven Le ponen
cloroLa
fi l tran
Compran agua
purifi cada
La beben tal como llega al hogar 1203 - - - - La hierven - 627 - - - Le ponen cloro - - 36 - - Total 1203 627 36 61 362
PORTOVELO ZONA RURAL
La beben ta l como l lega a l hogar
La hiervenLe ponen
cloroLa
fi l tran
Compran agua
purifi cada
La beben tal como llega al hogar 394 - - - - La hierven - 143 - - - La filtran - - - 19 - Total 394 143 10 19 57
CURTINCAPA
La beben tal como llega al hogar La hierven
Le ponen cloro
La filtran
Compran agua
purifi cada
La beben tal como llega al hogar 104 - - - - La hierven - 41 - - - La filtran - - - 3 - Total 104 41 1 3 -
MORALES
La beben ta l como l lega a l hogar
La hiervenLe ponen
cloroLa
fi l tran
Compran agua
purifi cada
La beben tal como llega al hogar 156 - - - - La hierven - 30 - - - Le ponen cloro - - 1 - - La filtran - - - 2 - Total 156 30 1 2 -
SALATILa beben tal como
llega al hogarLa hierven Le ponen
cloroLa
filtran
Compran agua
purifi cada La beben tal como llega al hogar 209 - - - -
La hierven - 54 - - - Le ponen cloro - - 7 - -
La filtran - - - 31 - Total 209 54 7 31 2
ZONA URBANA HOGARES 1203
TOTAL HOGARES QUE BEBEN ELICOBACTERPILORIEL AGUA TAL COMO LLEGA AL HOGAR PARASITOSIS
AMEBAS (diarreas)ZONA URBANA 4812 ANEMIASZONA RURAL 3452 DEFICIENTE RENDIMIENTO ESCOLAR
TOTAL DE PERSONAS 8264 EN NIÑOS
% de la población 67,73% FUENTE: censo INEC 2010
863
ENFERMEDADES POR LA MALA CALIDAD DE AGUA
SITUACION DEL CONSUMO DE AGUA ZONAS URBANA Y RURAL DEL CANTON PORTOVELO
213
El Alcantarillado.- El sistema de alcantarillado solo lo tienen la zona urbana y unos pocos en la zona rural, pero que son muy inadecuados porque al final de la salida de las aguas servidas no existe ningún sistema de procesamiento de las aguas residuales que permita reutilizarlas para el riego de cultivos, sino simplemente se unen a los quebradas o ríos que son los receptores de todas esas aguas contaminadas, que poblaciones ubicadas en las riveras de estos ríos, las utilizan para uso diario.
Asentamientos humanos
N° de hogares% CENSO INEC 2010
Hogares que si tienen
conexión con sistema de
alcantarillado
Hogares que no tienen
conexión con sistema de
alcantarillado
Portovelo (CP) 2911 25,90% 2157 754Curtincapa 149 85,50% 22 127Morales 194 88,70% 22 172Salati 299 85% 45 254
2246 1307 % de deficit
OBSERVACION: 36,80
Total de hogares que no tienen conexión con sistema de alcantarillado
El 100% de la población no cuenta con un tratamiento de las aguas servidas; los asentamientos que han tenido alguna planta de tratamiento en los actuales
momentos se encuentra colapsada. Las aguas servidas provocan contaminación a los suelos y ríos.
SITUACION DEL DEFICIT DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN EL CANTON PORTOVELO
3553total de hogares cantón Portovelo
Residuos Sólidos.- Actualmente la recolección domiciliaria de los residuos sólidos, provoca graves problemas de contaminación ambiental y problemas de salud en la población. Demostrando falta de cultura ambiental, que influye en una mala imagen de la ciudad y cantón; en los próximos meses se dotara de un relleno sanitario para lograr disminuir en gran parte este problema.
214
Para ofrecer servicios básicos a la población estos tienen un costo y la ciudadanía no tienen una cultura o una concienciación de cubrir los valores que genera la prestación de estos servicios; En el cantón se subsidia más aproximadamente el 65% del costo
total y es necesario generar una conciencia y una cultura de pago de impuestos, los mismos que sean retribuidos en la prestación de servicios municipales de calidad, para el bienestar y el cuidado de la salud de la población en general.
Educación.- En el ámbito educativo en el cantón la infraestructura de las escuelas necesita un mantenimiento y construcción de nuevos bloques de aulas como de igual sucede en los colegios del cantón en donde es necesario implementar tecnologías de punta como el internet, laboratoriosde mineralogía, suelos, de quimica, entre otros.
215
% INECN°
Hogares % INECN°
Hogar % INECN°
Hogares % INECN°
HogaresPor carro recolector 88,42% 2574 30,54% 46 25,27% 49 16,94% 51 2720La arrojan a terreno baldio o quebrada 3,91%
11443,75%
6555,38%
10758,47%
175 461
La queman 6,46% 188 15,28% 23 15,59% 30 16,94% 51 292La entierran 0,43% 13 6,27% 9 1,61% 3 3,65% 11 36La arrojan al río, acequia o canal 0,57%
172,08%
30,54%
13,65%
11 32
De otra forma 0,21% 5 2,08% 3 1,61% 3 0,35% 1 12Total hogares por parroquia 2911 149 194 299 3553
hogares por parroquias
N° Habitante 2861
Total de hogares en el cantón Portovelo
3.553 12.200 3,434
Portovelo (CP) 2911 9996Curtincapac 149 510Morales 194 667Salati 299 1027
escenario deficitario
por hogares
833
Total población que no elimina la basura por medio del carro recolector
Promedio de personas en cada hogar del cantón Portovelo
FORMAS DE ELIMANCIÓN DE LOS DESECHOS SOLIDOS POR PARTE DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN PORTOVELOPortovelo (CP) Curtincapac Morales Salati
Forma de eliminar la basuraTotal
cantonal de hogares
Un alto porcentaje de la juventud no continúa sus estudios superiores, entre otras razones porque la capacidad económica de sus padres es reducida porque sus ingresos no les permiten efectuar los gastos de educación en otras ciudades.
Salud.- En el área de la salud existe un centro de salud en la ciudad de Portovelo, pero que no tiene algunos requerimientos básicos como una infraestructura acorde a las actuales demandas, médicos tratantes y de especialidad.
En el sector rural existen sub-centros de salud, que no brindan una adecuada asistencia y servicio médico por la falta de una infraestructura y equipos médicos
limitados.
En Vialidad.- El cantón Portovelo en especial dentro de la ciudad de Portovelo, esto se ha convertido un caos vehicular y una permanente destrucción de las calles por no existir un sistema de control adecuado de circulación de vehículos dependiendo de su capacidad y uso de carga. La destrucción de las calles es por el ingreso de vehículos pesados que transportan cuarzo desde las minas a las plantas procesadoras.
216
Parroquias Enfermeras Laboratorista ChoferAux.
FarmaciaInspectores
de saludAux. De servicios
Portovelo (zona urbana) Centro de salud base 6 1 1 1 2 5Unidad de servicio del IESS 1 1 1 1 3Portovelo (zona rural) b. Lourdes Puesto de salud 1
Curtincapac Subcentro de salud 1
Morales Puesto de salud 1 Dispensario seguro campesino 1
Salati Subcentro de salud 2
Total 9 2 2 2 2 8
En el sector rural las vías necesitan mantenimiento adecuado y la construcción de nuevas vías para posibilitar al campesino mejorar su producción y transporte de los productos cultivados a los mercados internos y provinciales.
Actividad Minera.-Actualmente la actividad minera es el soporte de la economía cantonal, esta actividad produce gran cantidad de fuentes de trabajo en especial la actividad minera artesanal.
La minería legal o ejecutada por las empresas con capitales nacionales o extranjeros realizan sus actividades de explotación de los yacimientos, en grandes cantidades y que sus utilidades no se reflejan de ninguna manera en ingresos para el municipio y que a pesar de ser el primer centro minero reconocido en el país, esto no le ha permitido de ninguna forma la retribución en obras o dotación de servicios básicos de calidad a la población, por el contrario deja gravísimos problemas ambientales, de salud y sociales.
Turismo.- La actividad turística es insipiente. A pesar de las fortalezas existentes en el territorio, como ruinas, ríos, lagunas, legados de otras culturas, que se encuentran como patrimonio tangible e intangible. Se destaca edificaciones determinadas como patrimonio tangible por parte del Instituto de Nacional de Patrimonio y las dos ruinas que se encuentran entre los territorio de Curtincapa, Morales y Salati como es Plan Grande y Pueblo Viejo, ruinas que aún no han sido estudiadas para saber que civilizaciones la habitaron y deben ser puestas como prioridad para su reestructu7ración, construcción de vías de acceso.
La Institucionalidad política.- La Institucionalidad política no ha coadyuvado al emprendimiento de las actividades principalmente administrativas, por los grandes conflictos de intereses partidistas, que indirectamente han producido un apalancamiento de las actividades productivas, de regeneración urbana, de un ordenamiento armónico del territorio.
Biodiversidad.-Se encuentra en constante destrucción de los bosques, para incrementar las zonas de pastos para alimento del ganado, para el cultivo de ciertos productos especialmente el maíz, plantaciones de plátano o banano, madera para la utilización en viviendas, muebles u otros usos y para la utilización en el sostenimiento de las minas de explotación de oro y otros metales. Esto ha producido
217
una deforestación generando áreas desérticas que provocado el deterioro del medio ambiente.
Empleo.-La mano de obra existente en el cantón en un alto porcentaje no es calificada, por lo que en su mayoría se dedica a la minería, en menos porcentajes a la agricultura, ganadería, construcción, comercio.
Vivienda.-El crecimiento especialmente de la zona urbana es muy notoria y la construcción de viviendas tiene un gran impacto en el desarrollo de la ciudad, lo que es necesario, establecer políticas y reglas claras para la construcción en lugares seguros y otro factor importante es de crear incentivos a propietarios para que realicen trabajos de embellecimientos de las fachadas y techos especialmente del centro urbano.
218
22.2 ANALISIS POR PARROQUIA RURAL:
PARROQUIA MORALES:
Abastecimiento de agua potable: Existe un tanque de abastecimiento construido hace cinco años aproximadamente y transportan el agua desde la laguna Zhiriguiña, abastece al 45% de toda la población que habita en la parroquia, el resto de la población tiene sus propias fuentes de abastecimiento.
El agua que consumen no tiene ningún tratamiento.
Los tanques fueron construidos hace 6 años aproximadamente.
Sistema de alcantarillado.- El sistema de alcantarillado fue construido hace 10 años, incluida una planta para el tratamiento de las aguas servidas pero que en la actualidad está colapsada. Este sistema es únicamente para el centro poblado de Morales con una población de 402 (aprox) habitantes, los 265 no tienen ningún sistema, por lo que las aguas contaminan los terrenos y ríos.
Educación.- Morales tiene una escuelaen el centro con aprox. 79 alumnos, con una infraestructura que necesita una reparación urgente. En el barrio Cutupano una escuela uni-docente con 17 alumnos.
Producción. La parroquia de Morales se caracteriza por el sembrío de caña de azúcar para la elaboración de alcohol, tiene 66 trapiches para molienda de la caña de azúcar, 240 familias trabajan y dependen de esta actividad.
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Ubicación asentamiento Humano
N° FAMILIAS
Pord. Anual en litros de
Alcohol
Hectares cultivadas de caña de
azucarCentro Parroquial 60 60.000 100 Barrio Cutupano 45 50.000 90 Barrio San Roque 35 40.000 78 Barrio Las Huacas 30 38.000 75 Barrio Colorado 25 37.000 75 Barrio San Lorenzo 25 35.000 72 Barrio San Vicente 11 20.000 38 Barrio Los Derrumbos 9 20.000 35
TOTALES 240 300.000 563
CULTIVO DE CAÑA DE AZUCAR EN LA PARROQUIA MORALES
Además existen sembríos de:
Con relación al cultivo de pasto y bosque primario en la parroquia Morales.- Las áreas de cultivo de pasto son 900 has aprox. Ya que el número de cabezas de ganado
son 800 estimadas y que el 30% de estas son para la producción
220
CultivoN°
Héctareas (aprox)
Plátano 3 Yuca 4 Banano (guineo) 4 Papachina 1 Frutales: Naranja, Mango, Zapotes, Guaba, otros.
8
Maíz (c. ciclo corto) 4 TOTAL 24
PRINCIPALES CULTIVOS DE LA PARROQUIA MORALES
DescripciónN° Héctareas
(aprox)
Pasto para alimento del ganado 900 Bosque primario 300
TOTAL 1.200
HECTAREAS DE PASTO Y BOSQUE PRIMARIO EN LA PARROQUIA MORALES
de leche con el que producen queso y que es vendido a los diferentes mercados del país. Con relación al bosque primario hay una estimación de 300 has en la que abundan arboles como el cedro, guayacán, bella maría, guapala, zanon, canelo, cedrón en otras especies y una variedad de animales como la guanta, guatusa, puerco espín y otros mamíferos como una gran variedad de aves; se manifiesta que aún no existe la conciencia ciudadana de proteger estos bosques aunque ha disminuido la caza y la tala de los bosques.
PARROQUIA DE CURTINCAPAC:
Abastecimiento de agua potable: Existe un tanque de abastecimiento construido hace cinco o seis años aproximadamente y transportan el agua desde la quebrada Cuchusara, abastece a 76 familias, 45 familias del centro poblado y 31 familias de algunos barrios de la parroquia, el resto de la población tiene sus propias fuentes de abastecimiento.
El agua que consumen no tiene ningún tratamiento.
Los tanques fueron construidos hace 5 0 6 años aproximadamente y no poseen ningún tratamiento para su filtración de impurezas o para matar microorganismos, lo que genera un problema de salud en los habitantes.
Sistema de alcantarillado.- El sistema de alcantarillado en el centro de la parroquia está en construcción en los demás asentamientos humanos solo en los llanos existe pero que en la actualidad está colapsado por lo que las aguas contaminan los terrenos y ríos.
Educación.- Curtincapac tiene dos escuelasen el centro poblado, con la infraestructura que necesita una reparación urgente. En el barrio Los Llanos existe una escuela uní-docente su infraestructura en mal estado, en el barrio Loma Larga hay una escuela que al momento está cerrada por falta de alumnos, además existe un colegio con aprox. 85 alumnos.
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Producción. La parroquia de Curtincapac se siembra caña de azúcar para la elaboración de alcohol, tiene 28 trapiches para molienda de la caña de azúcar. Además existen sembríos de:
Con relación al cultivo de pasto y bosque primario en la parroquia Curtincapac.- Las áreas de cultivo
de pasto son 230 has aprox. Ya que el número de cabezas de ganado son 200 estimadas y que el 30% de estas son para la producción de leche con el que producen queso y que es vendido a los diferentes mercados.
Con relación al bosque primario hay una estimación de 150 has en la que abundan arboles como el cedro, guayacán, bella maría, guapala, zanon, canelo, cedrón en otras especies y una variedad de animales como la guanta, guatusa, puerco espín y otros mamíferos como una gran variedad de aves; se manifiesta que aún no existe la conciencia ciudadana de proteger estos bosques aunque ha disminuido la caza y la tala de los bosques.
En el barrio Balsones es necesario construir canales de riego ya que en muchos hogares tienen huertos familiares, que cultivan hortalizas y se les dificulta el riego de sus sembríos al no tener un abastecimiento del líquido vital de forma regular.
PARROQUIA DE SALATI:
Abastecimiento de agua potable: Existe una planta de abastecimiento construido en el año de 1995 el agua es llevada desde la quebrada grande y abastece 65 familias; esta planta fue remodelada en el año 2006 y que los trabajos quedaron insuficientes y el agua actualmente es de muy mala calidad y en época de invierno la población sufre de constantes cortes de agua por la obstrucción que sufre la tubería.
El agua que consumen no tiene ningún tratamiento.
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CultivoN°
Héctareas (aprox)
Caña de azucar 127Café 30Plátano 4Yuca 7Banano (guineo) 4Papachina 6Frutales: Naranja, Mango, Zapotes, Guaba, otros.
7
Maíz (c. ciclo corto) 3TOTAL 188
PRINCIPALES CULTIVOS DE LA PARROQUIA CURTINCAPAC
El resto de la población tiene agua de su propio sistema de abastecimiento y ninguna es tratada para el consumo final.
Sistema de alcantarillado.- El sistema de alcantarillado fue construido por el año de 1995, incluida una planta para el tratamiento de las aguas servidas pero que en la actualidad está colapsada. Por lo que las aguas contaminan los terrenos y ríos.
Educación.- Salatí tiene una escuelaen el centro con aprox. 65 alumnos, con una infraestructura que necesita una reparación. En el barrio Ambocas hay dos escuelas, en Porotillo una, en el Guayabo y todas necesitan el arreglo de su infraestructura.
Producción. La parroquia de Salatí tiene sembrío de caña de azúcar, café y otros productos según el siguiente cuadro; la siembra de caña de azúcar no es tan acentuada como en las dos anteriores parroquias.
Con relación al cultivo de pasto y bosque primario en la parroquia de salati.- Las áreas de cultivo de pasto son unas 2.000 has aprox. Ya que el número de cabezas de ganado son 2000 estimadas y que el 20% de estas son para la producción de leche con el que producen queso y que es vendido a los diferentes mercados del país, la producción es estimada en 40 quintales semanales.
Con relación al bosque primario hay una estimación de 600 has en la que abundan
arboles como el cedro, guayacán, bella maría, guapala, zanon, canelo, cedrón en otras especies y una variedad de animales como la guanta, guatusa, puerco espín y otros mamíferos como una gran variedad de aves; se manifiesta que aún no existe la conciencia ciudadana de proteger estos bosques aunque ha disminuido la caza y la tala de los bosques.
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CultivoN° Héctareas
(aprox)Caña de azucar 50café 40Plátano 2Yuca 2Banano (guineo) 3Papachina 1Frutales: Naranja, Mango, Zapotes, Guaba, otros.
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Maíz (c. ciclo corto) 3TOTAL 23
PRINCIPALES CULTIVOS DE LA PARROQUIA SALATI
Existen dos asentamientos milenarios como son las ruinas de Plan Grande y de Pueblo Viejo a unos 15 kilómetros del centro Parroquial.
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DescripciónN° Héctareas
(aprox)Pasto para alimento del ganado 2.000 Bosque primario 600
TOTAL 2.600
HECTAREAS DE PASTO Y BOSQUE PRIMARIO EN LA PARROQUIA SALATI
PROPUESTA (ART. 42 COPFP)
POTENCIALIDADES INTEGRADAS AL SISTEMA TERRITORIAL:-
MINERIA: Reservas de oro, plata, cobre, aluminio, platino, entre otros minerales.
GANADERÍA Se cuenta con un potencial de ganado vacuno y otras razas menores.
AGRICULTURA Cultivo de caña de azúcar, café, maní, arroz, yuca, banano, plátano, frutales (aguacate, naranjas, papayas, mangos, entre otras frutas subtropicales).
TURISMORuinas milenarias de civilizaciones aún por identificar, atractivos naturales, turismo rural, cascadas, ríos, fauna, flora, turismo de senderismo y andinismo.
INDUSTRIA: Minería, Derivados de la leche, panela, alcohol ecológico, artesanal.
SISTEMA AMBIENTALVentajas
comparativasVentajas competitivas Perspectivas para el
desarrollo territorialBiodiversidadLa biodiversidad con que cuenta el cantón es muy importante.
Se han identificado inumerables especies de flora (arboles maderables, alimenticios, medicinales, ornamentales, entre otros), especies animales: mamíferos, de aves.
Existen algunas iniciativas desde el GAD cantonal y de los GAD-parroquiales, para la conservación y protección de la biodiversidad existente.
La biodiversidad constituye uno de los pilares fundamentales y es importante determinar aspectos legales determinadas según las competencias para lograr crear áreas de reserva ecológicas, para proteger los recursos forestales, la fauna y lograr conservar estos patrimonios naturales, para las presentes y futuras generaciones, además
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presentar proyecto que sean financiados por organizaciones internacionales.
HidrografíaEl cantón cuenta con: Disponibilidad de
suficientes recursos hídricos para el uso humano, de riego, para usos hidroeléctricos, de algunas industrias, recreación y ecoturismo.
Es importante contar con planes y proyectos a corto plazo para implementar sistemas integrales de agua potable de calidad y de riego.
SuelosEl territorio cantonal cuenta con varios tipos de suelos y que están determinados por los msnm. Y que además determinan los climas cálidos, templados y fríos.
Esto nos da ventajas para la producción de una gran variedad de productos agrícolas que se pueden sembrar y producir, dependiendo del clima.
Es importante lograr determinar un estudio sistemático para el desarrollo agrario.
SISTEMA SOCIO CULTURALVentajas
comparativasVentajas competitivas Perspectivas para el
desarrollo territorialPatrimonio Arqueológico:La existencia de asentamientos humanos milenarios como plan grande, pueblo viejo petrográficos.
Existe un gran potencial turístico.
Estas ruinas tienen un enorme significado en la identidad cultural y ancestral del habitante de esta región y es necesario el estudio científico y potenciar el turismo.
Patrimonio UrbanoPortovelotienen un enorme significado histórico y tiene un aporte significativoen la creación de la provincia.
Las viviendas, museos, minas, túneles y otras evidencias son un potencial.
Es de vital importancia considerar propuestas de promoción y de desarrollo turístico.
Elementos culturales:
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El cantón Portoveloen todo su extensión territorial tiene identidad propia por sus valores culturales, tradiciones, costumbres, etc.
Estos elementos culturales se los considera como ventajas, para potencializar el turismo urbano y rural.
Son elementos esenciales en desarrollo y es imprescindible implementar políticas, especialmente para el desarrollo turístico.
Estructura Vial:La red vial del cantón cuenta con ejes de comunicación externa: Piñas, Portovelo, Zaruma y con la provincia de Loja. Y vías de comunicación internas.
Mantenimiento y construcción de nuevas vías incluido el proyecto de asfaltado de la vía El Pindo-las Chinchas como vía de primer orden.
Necesidad de mejoramiento y mantenimiento permanente de vías existentes, construcción de nuevas vías hacía los sectores productivos internos y asfalto de la vía a las Chinchas.
SISTEMA SOCIO-CULTURALVentajas
comparativasVentajas competitivas Perspectivas para el
desarrollo territorialEQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURAEl acceso al desarrollo turístico, ganadero, agrícola, industrial, comercial, minero y artesanal.
Es necesario crear los espacios legales en algunos campos, para no depender de la minería únicamente.
Es indispensable la construcción de plazas, parques, parques industriales, zoológicos, terminal terrestre, monumentos, senderos, parques lineales, infraestructura deportiva.
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SISTEMA ECONOMICOVentajas
comparativasVentajas competitivas Perspectivas para el
desarrollo territorialActividad Minera:El cantón en su subsuelo contiene enormes reservas de minerales.
El precio internacionales de los minerales como oro, plata, cobre son determinantes y por el alto concentrado existente de los minerales en los yacimientos.
Potenciar el desarrollo minero bajo estrictas normas legales, que cumplan los estándares de cuidado del medio ambiente, generen impuestos en beneficios de la población local y un desarrollo armónico territorial.
Actividad GanaderaEl potencial ganadero es muy significativo en el desarrollo de la economía local.
El clima un factor positivo para la cría de ganado en extensas zonas del cantón.
Construcción de fábricas de yogur, manjar, leche pasteurizada y quesos,
Agrícola o de seguridad alimentaria:La producción de café, caña de azúcar, arroz, plátano, yuca, maní y frutales, que ha mantenido una buena calidad alimenticia en la población y en el aporte de fuentes de trabajo y sustento económico de las familias del sector rural.
El clima, calidad del suelo. Es indispensable la construcción de sistemas de riego, ferias libres, asesoramiento técnico; y el adecuado consenso mediante la construcción del PD-OT, para mejorar la producción y abaratar costos de producción de los productos de primera necesidad producidos en la zona.
TurismoAl encontrarse geográficamente en las estribaciones de la
Se han creado espacios de promoción a nivel nacional.
Es importante generar un proceso de recuperación de los ríos contaminados
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cordillera de los andes, el clima, los ríos ofrecen un enorme potencial.
y proyectos turísticos.
Industria:La industria minera, agrícola.
Se destaca la industria minera y la agrícola en el proceso de la caña de azúcar.
Crear incentivos de exoneración de impuestos (a un cierto tiempo), declarar zona franca, convenios con el sistema financiero para el emprendimiento de otras actividades.
SISTEMA POLITICO – ADMINISTRATIVOVentajas
comparativasVentajas competitivas Perspectivas para el
desarrollo territorialEl Marco Legal EcuatorianoLa actual constitución ofrece competencias muy definidas a cada uno de los niveles de gobierno.
El cantón contará con un PD-OT acorde a las exigencias de las leyes especialmente en él desarrollo endógeno y del buen vivir que se anexará a los PD-OT de las 3 juntas parroquiales rurales, del Concejo provincial,Región 07 y Nacional.
Se proyecta un proceso de desarrollo ordenado y sobre todo en función a mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantón mediante la planificación, el correcto manejo de los recursos priorizando las obras.
Institucionalidad del GADEl GAD debe asumir los retos tecnológicos de ceropapeles y de cobros mediante sistemas on line.
Esto permitirá agilidad en trámites.
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Participación CiudadanaEl GAD ya mantiene el sustento legal para la participación plena de la ciudadanía.
Con el objetivo de transparentar el correcto manejo de los fondos públicos, se encuentra en proceso de construcción.
La participación activa del ciudadano (a) a mejorar los servicios públicos, la construcción de obras de servicios básicos.
TENDENCIA Y PERSPECTIVA DE DESARROLLO PROYECTADO AL AÑO 2025:
Elementos ClavesAmbientalBiodiversidad Los bosques naturales con que cuenta el cantón tienenuna gran
variedad de fauna, flora; por lo que. Es importante crear ordenanzas y leyes urgentes para proteger estas área de bosque natural para que no se continué con la destrucción especialmente para ampliar la actividad ganadera, agrícola y la actividad minera. De su cuidado, protección depende la vida silvestre, al aire puro las fuentes hídricas. Su explotación debería ser por medio de la actividad turística.
Hidrografía Portovelocuenta con varios ríos y una enorme cantidad de quebradas, lo que posesiona al cantón como una enorme reserva de fuentes hídricas para abastecer de agua dulce a miles de personas en forma permanente. La contaminación del agua dulce con agentes químicos (cianuro, mercurio, sulfuros de plomo, etc.) y sólidos (arenas residuales), filtración de las aguas superficiales hacía los túneles construidos por la explotación minera que va en aumento, la falta de tratamiento de las aguas servidas, están generando un gran impacto en la calidad de agua y que muchos ríos, quebradas que han quedado inutilizadas para
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el consumo humano, abrevaderos y uso de riego. Si no se detiene esta realidad, los habitantes en pocos años quedarán con la falta de este líquido vital.
Suelos (Agrícola o de seguridad alimentaria):
Los suelos que se encuentran como potencialidades especialmente para la actividad agrícola varían por su composición química, altura msnm.Cultivos de caña de azúcar: Café de aroma:Maní, maíz, arroz y otros cultivos: que generarían una gran producción para el consumo interno y para la venta hacía otros mercados.Frutales: gran cantidad de frutas de diferentes características, de excelente calidad para el consumo de la población local y de otros mercados.
Análisis en sistema
TENDENCIAS HACIA EL AÑO 2025
SOCIOCULTURAL
PoblaciónEn el Cantón Portovelo cuenta con 12.200 habitantes (censo 2010), la tasa de crecimiento demográfica promedio anual es de 1,0%, se espera a este crecimiento que la población al año 2025 será de 15.500 habitantes (aprox); distribuido en 9.800 habitantes en el área urbana y 5.700 habitantes en el área rural.
Estilo de Vida
La tendencia en nuestro cantón muestra una creciente dependencia de bienes de consumo inmediato (alimentos) extraterritorial debido a los bajos niveles de seguridad alimentaria de nuestras localidades..Si el modelo de desarrollo persiste con sus inequidades, la pobreza, por consumo igualmente se incrementará.El estilo de vida “moderno” tiende a profundizarse en la vida urbana y rural con las consecuencias de consumo insostenibles, de bienes no prioritarios.
AsentamientosHumanos
De acuerdo a las políticas de desarrollo se evidencia una tendencia de crecimiento de los asentamientos
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humanos y con una adecuada planificación urbana y rural, generan asentamientos con crecimiento ordenado y planificado, como también la facilitación de dotación de infraestructura de servicios básicos, así como la conectividad (telecomunicaciones, internet, etc. Con alto grado de respeto al ambiente.
VialidadEl Cantón Portovelo se conecta a nivel intercantonal con 3 ejes viales (Piñas – Zaruma y la provincia de Loja), las vías en buen estado proporcionan el intercambio de productos de consumo inmediato con la parte baja de la provincia y con las provincias de Loja y Zamora. Además a nivel local (interno) se debe realizar estudios de vías que permitan sacar los productos agropecuarios desde la fuente hacia su expendio.
EquipamientosActualmente el Cantón Portovelo cuenta con medianos equipamientos urbanos, sin embargo por la ubicación estratégica, los nuevos planes de desarrolloy ordenamiento territorial y la conformación de mancomunidades van a generar una dinámica de desarrollo que obliga a generar estos equipamientos (en hotelería, infraestructura vial, de salud, etc.) que articule e impulse al crecimiento local, inter-cantonal y provincial.
Elementos ClavesEconómicoMinera: La actividad minera con un correcto y estricto control ambiental; es
generador de riqueza, fuentes de trabajo, dinamizador de la economía local, provincial y nacional, porque genera divisas. La mayores reservas de oro, plata, cobre y otros minerales se encuentran concesionadas a empresarios nacionales y extranjeros; es indispensable lograr un proceso de control de la producción de cuarzo y minerales producidos mensualmente, para lograr que las rentas generadas se redistribuyan en beneficio de la población del cantón y no como históricamente se lo ha realizado ejemplo de
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esto es la inmensa explotación oro del cantón, más de 300 toneladas de oro y no ha significado ningún beneficio para la población.
Actividad Ganadera
Actualmente el ganado tiene una producción considerable de derivados de la leche y la venta de carne. Que con un mejoramiento Fito genético, mejoramiento de pastos, otro sistema de manejo del ganado (establos), cuidado, aplicando valor agregado a la producción de la leche: (quesos de diferentes variedades, leche pasteurizada, entera, light, yogurt, manjar, etc. Mejoraría la producción, incrementando el desarrollo local, ampliando el horizonte de la economía primaria a la secundaria.
Turismo El potencial turístico del cantón es enorme si se consignan las políticas apropiadas y la toma de decisiones, con la finalidad de lograr el desarrollo socio económico del cantón, por medio de la actividad turística: Es necesario la restauración de las ruinas de plan grande, restauración de casas, sitios, plazas con características históricas, mejorar el sistema vial, incentivar mediante exoneraciones de impuestos para la construcción de hoteles, complejos turísticos, zoológicos, etc. Igualmente impulsar un sistema de capacitación a guías nativos.
Industria: El desarrollo industrial excepto la minería es insipiente, hay pequeñas actividades asociativas familiares que producen: panela, queso, café, entre otros. Es importante fomentar la industria en todas las actividades productivas como: Conservas de frutas, confección de ropa, elaboración de artículos de cuero, artesanías, metal-mecánica, panaderías, joyería, industria del calzado, embutidos, vinos, etc. Para lograr estas metas es imprescindible crear leyes de fomento y de exoneración de impuestos por un determinado tiempo, para los inversionistas.
Elementos ClavesPolítico – administrativoInstitucionalidad del GAD
Indispensable una reingeniería del talento humano, seminarios talleres de relaciones humanas, de informática avanzada para procesos on line.
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Participación Ciudadana
Incorporar sistemas adecuados para lograr que la ciudadanía partícipe en forma dinámica en cada uno de los procesos que lleva a cabo el GAD. Incorporación de módulos de capacitación permanente sobre SPCCS; invitaciones abiertas a participar en: Silla Vacía, socialización de proyectos, llamar a consulta a la ciudadanía sobre ciertos temas de relevancia, realizar actividades de oficinas en las tres parroquias rurales, etc.
Organización Social
La sociedad Portovelensesi cuenta con un tejido social importante, pero es necesario impulsar un marco mayor de asociaciones, fundaciones, comité barriales, empresas, sociedades anónimas, cooperativas, etc.
ESCENARIOS CONSTRUIDOS:
Dimensiones Variables claves
Escenario Construido Previsión
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Ambi
enta
l
Biodiversidad
Los bosques cumplen una importante función como es de proteger, albergar miles de especies de animales, mamíferos, aves, reptiles, etc.; como de mantener los caudales de las fuentes hídricas. La biodiversidad existente necesita programas de reforestación; para mantener y ampliar la cobertura de bosques principalmente cerca de las fuentes de captación. La población debe estar consiente que las actividades producen contaminación y que es imprescindible preservar estás áreas y aportar con recursos humanos y económicos para ejecutar acciones que contribuyan a la preservación de los mismos.
En la previsión es importante la conformación de mancomunidades entre los GAD que tienen actualmente las fuentes hídricas y los GAD que las utilizan para desarrollar políticas, convenios para preservar y ampliar los bosques o también corporaciones interinstitucionales en donde se sustentes con recursos económicos provenientes de ordenanzas, impuestos o aportes nacionales (ministerios) o del extranjeros, en especial convenios con el país vecino del Perú.Reajustes a los planes de manejo existentes, crear o reformar las actuales ordenanzas. Ejecución de programas de educación ambiental a todos los niveles para sensibilizar a toda la población de la importancia de preservar y ampliar la biodiversidad.
Hidrografía
Las cuencas, subcuentas y quebradas que conformas el sistema hídrico del cantón, tiene una relevante importancia en el abastecimiento del líquido vital a los asentamientos humanos, como para la utilización de abrevaderos para los animales y la industria minera. Las poblaciones de otros cantones en especial de la provincia de Loja y del norte del Perú la utilizan y es
En el marco legal es necesario realizar cambios o modificaciones a las actuales ordenanzas, realizar cálculos matemáticos y establecer costos reales, para el pago de tasas por parte de los usuarios y de esta manera mantener el sistema en óptima calidad (relación costo beneficios, para establecer valor de la tasa).
Crear consorcios o mancomunidades entre los gobiernos locales para establecer sistemas operativos, de mantenimiento, cuidado y protección de las cuencas
235
necesario disminuir al máximo la contaminación.
hídricas.
Crear impuestos ambientales para la actividad minera.
Suelos (Agrícola o de seguridad alimentaria):
El área de suelo utilizado para el cultivo agrícola está siendo utilizadaen forma adecuada, pero hace falta asesoramiento técnico, líneas de crédito y ampliar con nuevos cultivos.
Es necesario construir sistemas de riego para incentivar la siembra de productos para cubrir la demanda local y de otros mercados.
Soc
io -
Cultu
ral
Población
Tasa de crecimiento 1,47 anual, se tiene un incremento moderado de los asentamientos, y las tasas de migración sostenidas sin despoblamiento acelerado del campo.
Implementación de políticas de desarrollo rural sostenibles y de dotación deservicios básicos, educación y salud en el sector rural.Políticas de desarrollo Urbano.Gestión ambiental radical y masiva para mantener los recursos naturales.
Estilo de vida
La identidad y el sentido de pertenencia es corresponsabilidad de la sociedad civil.
El marco constitucional puede ser un soporte importante para el cambio del paradigma local (modelo endógeno).
VIALIDAD
En torno a la vialidad queremos decir que debemos incorporar nuevas vías con asfalto o hormigón perteneciente a los ejes viales principales de ingreso a la ciudad de Portovelo Y su ampliación; en cuanto a las vías secundarias (internas del cantón) dar mantenimiento de las vías de lastre y tierra y colocar asfalto a la mayor cantidad de vías.
Recalcar que la clave es mantener el nivel de crecimiento del presupuesto asignada para el plan vial del cantón en convenios con el Concejo Provincial y Ministerios a fines, sin descuidar la prioridad que son los servicios básicos.
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EQUIPAMIENTO
En torno a los equipamientos podemos decir que debemos incorporar nuevos equipamientos como centros de acopio de productos frutales y ciclo corto; centros para ferias libres para expendio de productos de la zona, en el ámbito educativo, de la salud, de la recreación, etc.
Impulsar el desarrollo es de dotar de equipamientos de punta, para dotar al área de salud, educación, recreación, producción e impulsar de desarrollo cantonal.
Servicios básicos
En cuanto a los servicios básicos como: Agua Potable la cobertura de este servicio no llega a todos los asentamientos humanos y su calidad debe mejorar, con respecto a los desalojos de agua residuales y desechos sólidos, deben cubrirel servicio a un 100% de la población.
Plan de concientización de la población de la importancia de contar con los servicios básicos de calidad y la tributación por su servicio, con ello mejoramos la calidad de vida; para la dotación de estos servicios se debe priorizar en el POA del GAD para dar cumplimiento lo que establece la constitución ecuatoriana en el Plan Nacional del Buen Vivir.
Econ
ómic
o
Actividad Ganadera
La actividad ganadera genera importantes ingresos y fuentes de trabajo a la población, en la producción de leche, queso, carne, lo que es necesario incorporar nuevas técnicas y apoyo financiero.
Determinar acuerdos y compromisos para no incrementar el área de cultivo de yerba, cuidado y protección de los bosques entre autoridades y propietarios de fincas ganaderas. Como incentivar mediante el asesoramiento técnico otros modelos de crianza, ordeño, pastoreo mediante establos, líneas de créditos blandas y otros mecanismos para mejorar la rentabilidad ganadera.
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Minería
La minería genera gran cantidad de fuentes de trabajo, en la minería informal o minería artesanal que los habitantes se dedican desde hace décadas y en los últimos años la pequeña minería que se encuentra dentro del marco legal ocupa mano de obra local y de otros sectores incluso del Perú. El incremento del precio de la onza de oro y la demanda de otros materiales ha impulsado el desarrollo de esta actividad en los momentos actuales.
Es urgente y necesario lograr que se cumplan con los requerimientos de impactos ambientales exigidos por las leyes para disminuir en los mínimos los problemas de contaminación, determinar mediante ordenanzas el pago de tasas por ocupación del suelo y regalías por las utilidades que esta actividad genera.
Participación ciudadana
La participación de la ciudadanía no se encuentra en los niveles esperados, el GAD ha implementado ordenanzas del Sistema de participación ciudadana, sobre la CCP y otros aspectos inherentes con la finalidad de existir una relación entre autoridades y ciudadanía en general.
Es imprescindible efectuar seminarios, talleres sobre los estamentos de participación ciudadana sus deberes y obligaciones con el desarrollo del cantón e incluir la toma de decisiones en crear espacios públicos para lograr transparentar la administración pública.
PROPUESTAS PARA LA DOTACION DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE PARA EL CANTÓN PORTOVELO.- Los proyecto para la construcción de correctos sistemas en la obtención de agua 100% pura y segura, que permita a niños, niñas, personas de la tercera edad y de toda la población acceder a tener esta agua en sus domicilios, es necesario realizar las inversiones necesarias por parte del GADC Portovelo y de las tres juntas Parroquiales.
OBJETIVO GENERAL: Sostener el abastecimiento del 100% del líquido vital a la población actual y futura; e incrementar la demanda de abastecimiento a la
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población que carecen de acceso sostenible del Agua Potable en las zonas rurales y urbana.
META.- Potabilizar el agua en un 100% para el año 2016 y reducir el porcentaje de enfermedades que son consecuencia del agua no tratada y que contienenmicroorganismos y sustancias químicas que producen varias enfermedades en especial de la niñez.
OBJETIVO ESPECIFICO: El agua que captamos de las fuentes naturales debe ser tratada para el consumo humano para que no provoque enfermedades que perjudiquen nuestra salud y debe ser una agua de calidad certificada.
Además es importante la:
PROTECCION DE LAS FUENTES DE AGUA.- Esto implica cuidar el bosque que se encuentre alrededor de las cuencas hídricas, de las diferentes amenazas como la tala de los árboles para ampliar las zonas agrícolas, ganaderas o de las actividades mineras.
Los recursos hídricos se constituyen en uno de los recursos naturales más importantes para la vida; Por lo que es importante la reforestación que aporta una serie de beneficios y servicios ambientales al establecer o incrementar la cobertura arbórea, se aumenta la fertilidad del suelo y se mejora su retención de humedad, estructura y contenido de nutrientes (reduciendo la lixiviación) la siembra de árboles estabiliza los suelos, reduciendo la erosión.
La cobertura arbórea también ayuda a reducir el flujo rápido de las aguas lluvias, regulando de esta manera el caudal de los ríos, mejorando la calidad del agua, superficiales, bajo los árboles la temperatura es más fresca y los ciclos húmedos y secos moderados constituyen un micro clima favorable para los microorganismos y la fauna ayuda a prevenir la laterización del suelo. Las plantaciones tienen un efecto moderador sobre los vientos y ayudan a asentar el polvo y otras partículas de aire. La cobertura vegetal que se establece mediante el desarrollo de las plantaciones en gran escala y la siembra de los árboles constituyen un medio para la absorción de carbono.
INVERSIONES:
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Estudio para la construcción de plantas potabilizadoras de agua$ 80.000,00Construcción de plantas potabilizadoras de agua $ 430.000,00Capacitación a la ciudadanía $ 9.000,00Adquisición de laboratorio de análisis de la calidad de agua $ 13.000,00
Escenario del desarrollo Minero sostenible y responsable en la protección del medio ambiente y de aporte al desarrollo del cantón.- Portovelo primer centro minero del Ecuador, en la actualidad cuenta con cientos de mineros artesanales que laboran en minas dejadas por las compañías mineras y otras que las han construido ellos, abriéndose paso en la roca en miles de metros de profundidad, sin conocimientos científicos solo con conocimientos empíricos han logrado descubrir betas que muchas de ellas contienen enormes cantidades de oro, plata y otros minerales; estos descubrimientos lo han utilizado las compañías o empresas mineras para conseguir del estado las concesiones mineras y que hoy son parte de conflictos sociales ya que unos tienen la base legal y los otros no.
Las compañías mineras asentadas en el cantón Portovelo explotan varios sectores y mantienen plantas de procesamiento para obtener el oro y otros metales.
Los mineros artesanales, empresarios mineros, dueños de molinos, procesadoras y de toda la maquinaria necesaria para realizar la explotación del oro, producen
enormes cantidades de movimiento de roca (cuarzo), que luego es transportado desde las minas a las plantas procesadoras y muchos vehículos pesados especialmente volquetas circulan por calles céntricas de la ciudad y destrozan las calles y las vías, al igual que en el proceso en donde en la molienda del cuarzo se elimina un buen porcentaje de arena,
aunque más es lodo que va directamente al río ya que la arena es luego ingresada a tanque llamados pachucas que con la mezcla de agua a una densidad de 1200 por litro se procede a batirla incorporando cianuro, que luego es separada la solución de la arena ya que la solución es la que contiene el oro y otros metales y la arena es arrojada al río o que algunos propietarios de plantas están construyendo Relaveras para almacenar estas arenas estériles que son las causantes de la contaminación de los ríos
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Pindo y Calera, actualmente se está utilizando otros métodos como la utilización del carbón activado, pero sigue la contaminación a los ríos.
Luego del proceso de diluir el oro con la solución de cianuro viene el proceso de precipitar nuevamente el oro y otros metales a la forma sólida y para ellos utilizan el zinc en polvo o en viruta o el carbón, luego de esto se seca esta pasta y se la mescla con varios fundentes especialmente de plomo como litargirio, bórax y se coloca en crisoles y se somete a temperaturas mayores a 1000 grados en donde el oro y los otros metales se encuentran en una barra sólida que para lograr obtener el oro es necesario disolver todos los minerales y esto se logra con ácido nítrico, que disuelve todo los metales excepto el oro, este proceso conlleva a gravísimos contaminantes a la atmosfera; de ahí que es necesario e imprescindible y urgente lograr concienciar a propietarios de plantas de adquirir la infraestructura necesaria para mitigar al máximo pero con un control exhaustivo de parte de las autoridades mediantes controles utilizando métodos visibles de este control y lo necesario y urgentes es la reubicación de todas las plantas, molinos y procesadoras que actualmente están a pocos metros de las riveras de los ríos a sitios que cumplan lo determinado por las leyes que es de encontrarse a más de 200 metros de cualquier rivera de ríos y que es importante indicar que las autoridades del Gobierno Central de gobiernos anteriores son los que autorizaron la instalación de estas maquinarias y que hoy están produciendo terribles consecuencias ambientales.
Por estas razones es importante crear un parque industrial en una zona que cumplan los requerimientos ambientales, por lo que la propuesta está formulada por varios ministerios, el concejo provincial y el GAD del cantón Portovelo para que en un perímetro del sector del tablón se construya el parque industrial.
Escenario del desarrollo agrícola del cantón.- en la actualidad es necesario e imprescindible construir sistemas de riego, con capacidad de cubrir las hectáreas cultivables en proyectos a largo plazo y que inicialmente se podría realizar en el año 2013 y lograr obtener el 100% de sistemas de riego que las zonas agrícolas necesiten; adicionalmente se debe realizar campañas de concienciación al campesino, construir nuevas vías de acceso a los sectores cultivables, viveros para incentivar la siembra, además de construir espacios físicos para ferias libres, realizar
241
convenios con gobiernos parroquiales, concejo provincial para la construcción de espacios para ferias libres.
Costo total del proyecto de riego es de $ 10’000.000,00 aproximadamente, para brindar riego a cultivos de 1.000 hectáreas.
Escenario para mejorar la producción Ganadera.- El sector ganadero es de fundamental importancia igual que la agrícola en la economía local para el sustento alimenticio de los habitantes de todo el cantón, por lo que es importante lograr su desarrollo e incentivo.
242
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
1984 1994 2004 2009 2011 2013 2014 2015
ampliación
de la
capacidad
de viveros.
Const.
canales de
riego para
las
poblacion de
morales.
ETAPA Nº 4
ampliación
de la
capacidad
de viveros.
Const. De
canales de
riego para
la parroquia
de
curtincapa.
ETAPA Nº
3
En el sector agropecuario del
canton, especialmente de las
tres parroquias rurales no han
contado con un sistema de
riego, los productores
generalmente hacen sus
sembrios al inicio del invierno,
en un minimo siembra en
verano por la falta de riego
Estudios para la
construccion de
sistemas de
riego integral
para el cantón
estudio para la
construcción de
vias y talleres de
capacitación.
ETAPA 0
Talleres de
capacitación.
Const.
Sistema de
riego:
Parroquias
Curtincapa,
morales y
salati mejorar
infraestrura
de mercados.
ETAPA Nº 1
2016
Continuación
de talleres
de
capacitación
. Const.
Viveros y
canales de
riego para
las parroquia
de salati
ETAPA Nº 2
2025
Actividad Agricola Escenario Tendencial
Esta actividad productiva utiliza mano de obra para el ordeño, rose de potreros, siembra de yerba, árboles, cerca de potreros, cura del ganado, construcción de tanques reservorios de agua, etc.
Escenario para el desarrollo turístico.-El proyecto debe contar con servicio de guías nativos, infraestructura adecuada para información etnográfica, artesanal y arqueológica, como adecuar minas e infraestructuras antiguas de todo el proceso minero, construcción de parque lineal (Portovelo – agua caliente – puente antiguo de madera), museos, información en material impreso, sala de exhibición de documentales, rutas para recorridos en sitios, entre otras prioridades se debe:
Proteger la integridad de la Zona Arqueológica en Plan Grande, piedras con petro grabados, entre otros sitios de interés turístico.
Desarrollar programas de investigación arqueológico y de conservación del inventariado en calidad de patrimonioen convenio con el IPC
243
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
1980 1990 2004 2009 2011 2014 2016 2017
La actividad ganadera se ha mantenido desde hace cientos de años como
asociatividad familiar o de propietarios de terrenos, fincas, haciendas; su
manera de producción de leche, queso y venta de ganado para carne no ha
cambiado se mantiene hasta la actualidad, utilizando mucho espacio (1 0 2 hectareas por ganado vacuno, lo
que es un factor negativo especialmente en la tala sel bosque.
ACTIVIDAD GANADERA
2020 2025
Talleres de concienciación a sector ganadero, de la importancia
de proteger la flora y fauna como de
un sistema adecuado de produccion
tecnificando su sistema de
ordeño, pastoreo y alimentacion.
Talleres sobre asociatividad,
finanzas. Industrializació
n . Mejoramiento
de la infraesructura
del que poseen
Mejoramiento mediante convenios la red vial
rural y construir nuevas vías.
Asesoramiento tecnico,
practico sobre inseminación
artificial y otras tecnicas
de mejoramiento
de la productividad del ganado.
Desarrollo de ferias l ibres
intercantonales
y mejorar
la utilizacion del suelo y
su producc
ión.
Actividad Ganadera
Esceneario Tendencial
ESCENARIO Y PRESUPUESTO PARA LA REFORESTACIÓN EN EL CANTON.- La importancia de efectuar una reforestación masiva en el Cantón, radica en la
244
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
1980 1994 2001 2004 2011 2014 2017 2018
DESARROLLO GENERAL DE LA ACTIVIDAD TURISTICA EN EL CANTÓN PORTOVELO.
Existen varios ascentamientos pre incaicos aun no estudiados, como es de la parroquia salati, en donde ha existido poblaciones indigenas, el
sitio agua caliente se mantiene igual, los bosque y el historial de la
explotacion minera se ha hecho muy poco en su restaruracion, para su
explotacion turistico.
Estudios para la
restauración de las ruinas
de de Plan Grande. Vias con acceso vehicular y
peatonales, como de
otros atractivos turisticos.
Trabajos de restauración en
sitio. Construcción de vias de acceso.
Seminarios, cursos y talleres
sobre turismo comuniarion; Capacitar a
Guias nativos, ejecucion
proyecto del sitio agua caliente.
Creación de marcos
legales para
insentivo en la
construcción de la
infraestructura turistica
(hoteles, Complejos turisticos,
Zoologicos, etc).
Continuación de
trabajos de restauració
n de las ruinas .
Implementación de
letreros de promoción turistica en diferentes
lugares del pais.
Culminación de
trabajos de
restauración de las
ruinas y su promocion turistica,
del parque lineal rio amaril lo
2020 2025 o mas
Desarrollo Turistico
Escenario
Tendecnial
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
1980 1990 2004 2009 2011 2012 2014 2016 2024
Reforestar 200 hectáreas por año en el territorio del cantón. Programa de reforestación al 2025.
Reforestación de los
alrededores de las
cuencas y subcuencas
de captación de agua para el cantón.
Continuación del la
reforestación en áreas de mayor
impacto de la
deforestación.
reforestación en
convenio con
propietarios de terrenos en donde
existe nacimiento de agua.
Reforestación de
sectores altos del sector rural.
2018
Continuación del la reforestación en sectores que existe grades riesgos de erosion para proteger la fauna y
flora y establecer zonas de proteccion .
PROPUESTA PARA REFORESTACION EN EL CANTON
2020 2022
El permanente incremento de suelo para utilizacion de la ganaderia,
agricultura y madera para el soporte de los tuneles de la actividad minera han sido factores que han dismuniodo en
forma agigantada los bosques del cantón Portovelo, y que a corto o
mediano plazo traera consecuencias de la falta de agua y desaparición para
siempre de especies de fauna y flora.
Programa de reforestación
escenario tendencial y
consensuado
necesidad de proteger las cuencas hídricas como mejorar la calidad de oxígeno y recuperar la fauna y flora perdida por la irracional explotación de los bosques.
INVERSION:
Reforestación de 14.000 hectáreas a razón con una inversión $. 5’500.000,00, con criterio de incrementarse según la necesidad a priori del GAD.
ESCENARIO Y PRESUPUESTO PARA LA EJECUCION DE PROYECTO DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUA Y CONSERVACION DE LAS FUENTES DE CAPTACION.-
245
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%0%
Una vez que entró a
funcionar la planta de agua
potable, el abastecimiento era del 96% para la población de Portovelo; con
una gua potable semi tratada.
1980
1982
1983
1981
La poblacion de la ciudad de portovelo se abastecia de las fuentes de las mismas fuentes de agua que la poblacion de
zaruma utilizaba ya que en ese entonces portovelo pertenecia
en calidad de parroquia al canton zaruma.
1993
El abastecimiento
de agua lo hacen mediante tomas de agua,
desde el rios luis mediante
canales abiertos ; Luego es dis tribuido por la ciudad
con mangueras y ubos de hierro ga lvanizado. La población está
abastecida enun 80% y esta
agua no era tratada y es cons iderada como agua entubada.
Realizar una reforestación protectora y conservadora de las fuentes de agua, con
árboles autoctonos de la zona para mantener en buen estado el agua, ayudar a que el proceso erosivo del agua no produzca
derrumbes que contaminen. Declarar los bosques a orillas de las fuentes de agua como
sitios potenciales y especiales de preservación permanente, para el desarrollo de
proyectos de reforestación, que serviran de cobertura vegetal y filtros naturales para
mantener las condiciones naturales adecuadas que aseguren la cantidad y calidad
del agua.
1995
1996
1997
1989
1990
1991
2009
Expropiación de las áreas de donde nacen y recorren todas las cuencas hidricas, que son los abastecimientos de agua para el cantón y declararlas de propiedad publica. Y talleres de concienciacion a la población de la imporancia de tener agua potable de buena calidad, que no permita tener riesgos para la salud. Realizar el mantenimiento de la planta potabilizadora con la utilización de gascloro, para la eliminar bacterias. Capacitacion profesional y etica del personal responsable del personal que dota de agua a la población. Conciciar a la población de que el agua es un recurso escaso, natural e impresindible priviligado para los que tenemos el agua, para ello es necesario la tributación y conservación.
1984
1985
1986
1987
1988
2012
1992
2010
2011
2004
2005
2006
2007
2008
2003
1998
1999
2000
2001
1994
COBERTURA DE AGUA POTABLE S.AAPP Nº 1
2015 2018 2025
2002
1980
1982
1983
1981
1993
1995
1996
1997
1989
1990
1991
2009
1984
1985
1986
1987
1988
2012
1992
2010
2011
2004
2005
2006
2007
2008
2003
1998
1999
2000
2001
1994
2015 2018 2025
PASADO PRESENTE FUTURO
2002
Cuidar los alrededores inmediatos de las tomas de agua para controlar que la ganderia, la agricultura y la minería no contaminen, protegiendo con
a lambre de puas, en un radio de aacción de 50 metros dejando bebederos de agua para el ganado ci rcundante y evi tar el corte descriminado de los
árboles a orillas de las fuenes de agua.
ESCENARIO Y PRESUPUESTO PARA LA EJECUCION DE PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.-
PROPUESTA DE PROYECTOS DE INVERSION EN EDUCACIÓN:
Construcción de bloques de aulas Adquisición de equipos de computo (aulas virtuales)Laboratorio de químicaLaboratorio de físicaLaboratorio de biologíaRestructuración infraestructura de escuelasCreación de bibliotecas virtualesEscuela del Milenio
246
EDUCACION DE CALIDAD PARA LA NIÑEZ Y JUVENTUD DE PORTOVELO
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%0%
SIMBOLOGIA:
Nº Estudiantes con relación al total existente en la zona de influencia.
Con relación a equipos tecnologicos
1982
1983
2012
2009
2010
1992
1993
Capacitacion docente
2011
2001
2002
1990
2003
2004
1991
Infraestructura
2005
2006
2013 2017
PASADO PRESENTE FUTURO
2007
2008
1997
1998
1999
2000
1994
1995
1996
La infraestrucura
se iva deteriorando
conforme pasaba el
tiempo, a pesar de esto se
incrementaba el numero de
estudiantes , el personal
docente no cumpl ia las
expectativas del a lumnado.
Los establacimientos de educacion antiguos se continuan deteriorando, aunque exis ten restauraciones importantes ; se construyeron nuevas escuelas y colegios se continua incrementandose el numero de estudiantes .
2018
Con relación a la educación a l constituirse en el cánton
Portovelo, la infraestrucura se mantuvo en buenas
condiciones hasta los s iguientes años; La población
estudiantil ya no se iva a otros centros educativos y el
equipamiento era aceptable.
1980
1981
Actualmente el Municipio conjunto el ministerio de educacion plantean la construccion de nuevos establecimientos educativos, de excelente calidad con docentes capacitados, como la escuela del milenio. Y dotar del servicio de internet a todas las instituciones
educativas del cantón, aumentando asi la efectividad de la educacion.
1984
1985
1986
1987
1988
1989
Educación
zonas
Escenarios
• Niñez• juventud
• urbana• Rural
• Consensuado• Tendencial
Total $ 7.540.000
Escenario Tendencial en el área salud.- Para el área de salud es necesario e importante concluir el hospital general de la ciudad de Portovelo, dotar de infraestructura y equipos médicos en los centros de salud de las parroquias rurales y de una ambulancia.
247
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%0%
Actualmente el municipio junto con el gobieron nacional plantean la construccion
de un nuevo hospital con los equipos medicos de punta; con personal
profesional y especializado que garantice un adecuado tratamiento medico con
atencion de calidad y calidez.
Lograr obtener un servicio medico que pueda abastecer a todo el canton con centros de salud en la parroquias abasteciendo de medicina con
ambulancias y equipos de primer auxilio que puedan cubrir todo el canton.
Las autoridades municpa les
conjuntamente con el minis terio de sa lud publ ica han buscado la solucion en la
construccion de un hospi ta l con
infroestructura con equipos medicos
modernos .
La infraestrucura
se iva deteriorando
conforme pasaba el tiempo, el numero de
pacientes se iba incrementando por la actividad
minera .
1983
1982
1981
1980
La infraestructura hospitalaria, los equipos
médicos eran ineficientes igual la cantidad de
medicina era muy escasa, igual que el numero
medicos .
2005
2006
2007
1996
20132012
2002
2003
2004
2014 2015
2008
2009
2010
2011
1998
1999
2000
2001
1990
1991
1992
1993
1994
1985
1986
1987
1988
1989
1997
A R E A DE S A L U D
1995
1984
SIMBOLOGIA:
% de médicos sugun la demanda poblacional
Con relación a equipos tecnologicos
% de medicina con relacion a las necesidades de la población
1983
1982
1981
1980
2005
2006
2007
1996
Infraestructura
20132012
2002
2003
2004
2014 2015
2008
2009
2010
2011
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1985
1986
1987
1988
1989
1997
PASADO PRESENTE FUTURO
1995
1984
Salud Escenario Tendencial
Escenario de las causas y efectos de la actividad minera y como remediar a corto y mediano
plazo los efectos de la contaminación ambiental, mediante la ejecución de proyectos.
Construcción de un parque industrial minero en el sitio el tablón, campañas de concienciación
en la remediación de la contaminación al sector minero.
248
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
1760 1950 2004 2009 2011 2012 2013 2014 2023
antes
contaminacion por la mineria
La disminuciòn de los bosques
2019
contaminaciòn por la actividad minera, consecuencias y soluciones
Desde los españoles, luego
las compañias extranjeras han
producido contaminacion
ambiental y degradaciòn de
los bosques.
Luego la mienria artesanal y de
pocas empresas nacionales y
extranjeras han continuado con el incremento de la contaminacion
ambiental.
Ha existido un acelerado
incremento de la
contaminaciòn en especial
de los rìos calera y
amaril lo y del aire que
respiramos.
Elabrorar ordenanzas medio ambientales y
ejecutarlas con el objetivo de disminuir
considerablemente la contimanacion de los rios calera y amarillo. Lograr
convenios con el ministerio del ambiente.
El GADC-Portovelo necesita desarrollar una cultura de ecologia, en toda la poblacion del canton empezando con los niños, los mineros propietarios de molinos chancadoras ayudamos a mejorar nuestro futuro. Creando una legislacion que regule a las empresas para que se deshagan de sus reciduos de manera, de correcta y que regulen sus emisiones de contaminantes.
Debe estar en funcionamiento un parque industrial minero con todas las seguirdades medio ambientales para proteger el ecosistema. Un adecuado sistema de circuito vial para proteger la vida util de las calles de la ciudad. Realizar un adecuado tratamiento a las minas que han cumplido su utilidad. Recuperacion en un 30% de los arboles de la zona mediante programas de reforestacion.
2015 2017
Modelo territorial de Desarrollo Endógeno, MTDE, escenarios por sistema integrados.- El modelo territorial que adopta el GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON PORTOVELO es a partir del desarrollo endógeno que se articula a los planes parroquiales, provinciales, regionales y nacionales con la única finalidad de lograr una integración efectiva, que permitirá mejorar la calidad integral de vida de los habitantes de este territorio, en armonía con todos los centros poblados.
Los lineamientos a seguir por el GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON PORTOVELO y que constituye su accionar permitiendo obtener los resultados esperados, en la consecución, gestión y ejecución de las obras para mejorar la calidad de vida de la población, priorizando inicialmente los servicios básicos a cada asentamiento humano, como en la salud, educación, ámbitos productivos y medio ambientales. Y estos se sustentan en:
a) Las capacidades, fortalezas y necesidades, utilizando los recursos que posee el territorio. b) El desarrollo endógeno articula, integrando armónicamente los aspectos económicos, sociales,
políticos y culturales de la vida colectiva del ciudadano y ciudadana portovelense.c) Motiva la participación de la comunidad en la planificación de la economía mediante nuevas
formas de organización, como las cooperativas, asociaciones, fundaciones, comités barriales de campesinos, de productores y las redes sociales en general.
d) Estimula la repartición equitativa de la riqueza.e) Se organiza desde abajo hacia arriba en relación directa.f) Reduce la exclusión social garantizando calidad de vida para todos y todas.g) Promueve la adopción de nuevos estilos de vida y consumo basados en los valores de
cooperación y solidaridad.h) Recompensa el trabajo productivo antes que el afán de lucro.i) Utiliza las tecnologías apropiadas sin comprometer el equilibrio ecológico. yj) Desarrolla todas las ramas de la economía y la relación complementaria entre ellas, generando
redes productivas y por ende fuentes de trabajo, generando paz social.
SUS PRINCIPIOS SON:
249
a) Integral: con base a las potencialidades naturales, humanas, tecnológicas y financieras, aumentando los niveles de calidad de vida de la población.
b) Inclusivo: tiene como centro el desarrollo y los derechos humanos. Antepone lo social a lo económico y se fundamenta en la participación protagónica de la sociedad para el logro de tales fines.
c) Polivalente: centrado en la estimulación al máximo de las capacidades productivas en el sector agrícola, ganadero, pecuario, minero, manufacturero, turístico y servicios, creando nuevas redes y circuitos socioproductivos.
Al adoptar este modelo el cantón Portovelo, permite unificación de criterios y proyectos con los cantones limítrofes, para la conformación de mancomunidades. (Tratamiento de desechos sólidos, tratamiento de material estéril de la actividad minera (Relaveras), proyectos de forestación, Protección de cuencas de agua, creación de áreas de reserva ecológicas, proyectos de mediación ambiental con poblaciones río debajo de la provincia de Loja y de poblaciones de la República del Perú.
Incorporar proyectos de interés cantonal, provincial y nacional.
Este modelo busca potenciar las capacidades exclusivas del cantón y ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economía, de adentro hacia afuera, para que sea sustentable o sostenible con el tiempo, impulsando una economía social fundada en valores, cooperativos y solidarios, siendo capaz de transformar sus recursos naturales en bienes y servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social; donde podemos consumir, distribuir y exportar al Ecuador y el mundo lo que garantizará la calidad de vida para las personas y el medio ambiente, donde la dimensión del ser humano sea el centro de desarrollo; transformando lo social, cultural y económico de nuestra sociedad.
Busca incorporar en nuestro cantón a los niños, niñas, joven y más ciudadanos y ciudadanas que no han continuado con el sistema educativo, o no han tenido las posibilidades en el desarrollo económico y social, mediante la construcción de redes productivas donde todos participan en igual de condiciones, accediendo a la tecnología y el conocimiento otorgándose a las comunidades organizadas para que desarrollen las potencialidades agrícolas, industriales y turísticas de cada uno de sus territorios, impulsando la defensa y valorización del capital natural, cultural, patrimonial y democrático y participación ciudadana en el espacio del Gobierno cantonal.
Para que sea sustentable:
1. Económico: Debe generar riqueza y redistribuirla en forma y cantidades adecuadas para que sean socializados y distribuidas en forma equitativa, de tal manera que satisfagan las necesidades de producción y consumo de todos y no de unos pocos sectores privilegiados.
1.1. - Fomentar un intercambio equitativo de recursos entre los diferentes sectores sociales, en donde el afán de lucro y la acumulación del capital no sea el fin último en las necesidades de los sujetos y en las potencialidades y vocaciones productivas de los contextos en los cuales estos se desenvuelvan;
250
1.2.- Hacer uso adecuado de los recursos y reducir la dependencia de recursos no renovables, para lo cual es necesario descentralizar y diversificar la capacidad productiva:
1.3.- Fortalecer la actividad económica equilibrada (producción y consumo – consumo y producción), en el ámbito nacional, regional y local;
2. Socio político.- Superar la dicotomía del ejercicio de la ciudadanía formal expresada en la constitución y en las Leyes y la ciudadanía real como ejercicio político de participación en los espacios concretos donde hacemos vida social, laboral, cultural, etc.;
2.1- adoptar valores que generan comportamientos armónicos, solidarios, cooperativos con la naturaleza y entre los seres humanos, superando la dicotomía naturaleza y género humano;
2.2.- Favorecer la participación protagónica, la congestión, la corresponsabilidad e inclusión social, educativa, política, económica y cultural, etc.;
2.3.- Garantizar una situación de equidad entre el hombre y la mujer;
2.4.- Facilitar la creación y diversidad cultural.
2.5.- Favorecer solidaridad, cooperación; intercambio de saberes y experiencias entre sujetos y comunidades.
OBJETIVOS
1.- Organización comunitaria2.- Erradicar la pobreza extrema3.- Mejorar la calidad de vida de los sectores rurales4.- propicia la desconcentración de la población en el territorio.5.- Impulsar una sociedad proactiva y productiva.6.- Restituye el sentido de ciudadanía participativa y Protagónica en las comunidades.7.- Lograr que todos los niños, niñas y jóvenes cumplan su etapa estudiantil8.- promover la igualdad de género.9.- Reducir la mortalidad infantil.10.- Mejorar la salud.11.- Asegurar la sostenibilidad medio ambiental.
Además el modelo de desarrollo Endógeno que se va implementar en el cantón es en base al potencial humano existente, sus organizaciones debe ser eficiente que proporciones confianza para realizar trabajos colectivos promoviendo una identidad propia y única para sentirnos orgullosos de nuestro cantón Portovelo. Primeramente y lograr cumplir con los lineamientos de la constitución se debe cumplir con lo siguiente:
251
Dotar de los servicios básicos a toda la población (agua potable, desalojo de desechos sólidos y desalojo de aguas residuales) debe ser idónea y profesional, garantizando confianza en su utilización y así obtener una buena salud, mejorando la calidad de vida; tendremos una población con una fuerza de trabajo idónea, con voluntad de superación, construyendo e impulsando al desarrollo local y cantonal.
Ofrecer Agua potable a la población garantizando su calidad y cantidad sin riesgos para la salud generando una población sana.
Cuidar y proteger las fuentes de agua, declarando de utilidad pública en casos necesarios los alrededores de las fuentes, para protegerlos de la contaminación de trabajos mineros, o del ingreso de ganado, evitando que se contaminen las fuentes y además realizar en forma inmediata la reforestación con árboles propias de la zona, para dar estabilidad del suelo y mantener un adecuado caudal.
El proceso del tratamiento de los desechos sólidos se realizarán con conciencia ambiental, mediante el reciclado de basura orgánica e inorgánica desde la fuente ya sean viviendas, comercios, empresas minera, molinos, procesadoras, campamentos mineros, centro educativos, organizaciones, empresas privadas y estatales; mediante recipientes adecuados seleccionados para el efecto.
Crear áreas de conservación con capacidad para captar el CO2, atreves de bosques con árboles propios de la zona para obtener aire puro y potencializar y mejorar la biodiversidad existente, para aprovecharla como fuente de riqueza, evitando desequilibrios climáticos.
Lograr que en el sector rural se incremente la agricultura en donde se produzca una gran diversidad de productos para el consumo local y si existe excedentes comercializarlos con otros cantones garantizando la sostenibilidad alimenticia.
Restaurar y mantener los monumentos y proteger el patrimonio tangible e intangible existentes en nuestro cantón, cuyo significado histórico es la identidad y con ello recuperemos el valor y la memoria de nuestros ancestros.
Regenerar espacios en los centros urbanos que permitan integración y encuentro de expresión, que sean confortables, agradables, seguros, únicos y dignos donde se puedan desarrollar en forma armónica las expresiones humanas; como también recuperar espacios públicos como aceras, calles, elementos arquitectónicos y naturales. La regeneración debe tener su propia identidad, generando embellecimiento de la ciudad y el cantón, contribuyendo a potenciar el turismo.
Proporcionar la infraestructura y equipamiento tecnológico a la educación primaria, secundaria y al igual en la salud.
252
3.2. Agenda Territorial articulada de la planificación.- Queda pendiente para realizarlo en mesas de trabajo con el Concejo Provincial de El Oro y las juntas parroquiales del cantón.
3.3. Plan de Desarrollo:
3.3.1. Objetivo.- Impulsar el desarrollo armónico del territorio cantonal en pro de mejorar la calidad de vida de los habitantes, dotándolos del líquido vital, sistema de alcantarillado, medios productivos, cuidado ambiental, desarrollo urbanístico, turísticos etc., para lograr una sociedad en constante desarrollo.
3.3.2. Políticas.- Las políticas contempladas por el GAD del Cantón Portovelo, serán para lograr cumplir los lineamientos prioritarios de la sociedad, en especial de los grupos más vulnerables, incorporar una conciencia de pago de impuestos en la ciudadanía, entre otros aportes que permita:
Generar mayor equidad El reconocimiento de derechos La inclusión de grupos vulnerables Que los ciudadanos y ciudadanas participen activamente en la vida social, económica,
cultural, ambiental, política y en la construcción de un proyecto colectivo del cantón. Que garantice la integralidad de los derechos. Que generar mayor justicia social Que garantice las libertades de opinión y los derechos fundamentales del ciudadano y
de la ciudadana.
3.3.3. Estrategias.- La Estrategia de Desarrollo y ordenamiento Territorial es producto del análisis y ordenamiento sistemático del proceso para el Fortalecimiento de las Capacidades cantonales. La formulación de las estrategias incluye la identificación de objetivos en cada uno de los sistemas considerados en el análisis, la determinación de las acciones y proyectos principales para el logro los objetivos y metas.
Las estrategias se identificaron prioritariamente dentro de los siguientes aspectos:
Un Gobierno Autónomo Descentralizado Responsable: En lo referente al ordenamiento territorial, promoción y atracción de inversiones, protección del medio ambiente, relaciones con los grupos sociales.
GADC con Equidad Social: Educación, seguridad, niñez y adolescencia, cultura y recreación, género, riesgo social y ambiental.
GADC Transparente y Participativo: Rendición de cuentas, transparencia y participación ciudadana.
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GADC Eficiente: sostenibilidad financiera, organización y planeamiento, legislación, eficiencia en la prestación de servicios públicos, políticas de contratación de personal.
Principios, Políticas, Programas y Proyectos.- Con el PD-OT, el cantón Portovelo tiene la oportunidad de acceder a un nuevo esquema de organización territorial que regule la actividad humana y la aliente hacia una lógica del buen vivir, dejando la forma de desarrollo anterior que se expresa en las disparidades entre lo urbano y lo rural, entre el creciente deterioro de los recursos naturales.
Los principios, políticas, programas y proyectos (PPPP) constituyen instrumentos efectivos para alcanzar un desarrollo cantonal concreto sostenible, en función de los recursos naturales, del talento humano y las potencialidades locales, de los escenarios construidos. Los PPPP son el resultado de un conocimiento del territorio y de sus prioridades en obras más importantes.
Principios:
1. Respeto a los derechos de la naturaleza.- Los recursos de la naturaleza no son infinitos, por ello las actividades económicas que desplegamos los habitantes del cantón, deben ser pensadas en función de la capacidad de acogida del territorio y sus ecosistemas; la huella ambiental que le dejemos a las nuevas generaciones no debe sobrepasar el equilibrio natural que la naturaleza reclama para entregarnos sus beneficios. En el cantón los ciudadanos y ciudadanas más allá de una responsabilidad moral con el ambiente, es una obligación en derecho no transgredir los límites que nos ofrece la naturaleza.
2. Acceso equitativo a los beneficios del territorio.- En el marco de los derechos de la naturaleza, los PPPP son instrumentos de equidad social y económica pues están orientados a que toda la población tenga la posibilidad de acceder a los beneficios que existen en el territorio cantonal.
El restablecer la armonía entre la comunidad y el territorio genera un sentimiento de gratificación vital que se traduce en fortalecer los sentimientos de identidad local; este nuevo entendimiento transforma la economía de mercado en economía solidaria con un cambio de visión socio cultural y ambiental que ofrece una fuerte identidad con el lugar donde habitamos.
3. Economía sustentable.- Los PPPP asumen el sistema productivo como la articulación equilibrada entre los factores de la producción (capital, trabajo, tecnología) y el territorio como nuevo elemento determinante para el despliegue de la creatividad económica humana. La incorporación del territorio en el nuevo modelo de economía cantonal.
4. Autosuficiencia.- Las PPPP deben estar orientadas a la autosuficiencia cantonal en términos de producción de alimentos (soberanía alimentaria); producción energética, infraestructura de comunicaciones y conectividad, y en desarrollo del conocimiento con la generación de talentos humanos locales.
5. Empoderamiento ciudadano y gestión colectiva de los bienes comunes.- Las PPPP apuntan a generar el sentimiento de apropiación colectiva del territorio y fortalecer su capacidad de decidir sobre lo público cantonal, especialmente sobre los bienes que pertenecen a todos: Todos centros poblados, las obras de infraestructura, los servicios públicos, los recursos naturales, los elementos
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de la naturaleza (agua, aire, suelo, biodiversidad, etc.) para lo cual promueven una amplia participación ciudadana con capacidad de propuesta y de control social, como lo establece la nueva constitución.
6. Equidad y género.- Las PPPP están orientadas a promover el equilibrio en la sociedad por ello, el enfoque de género constituye un principio transversal en las PPPP para permitir el protagonismo social y económico de las mujeres en igual de oportunidades que los hombres en los accesos a los beneficios del territorio, en la participación con los gobiernos locales y nacional y en el control social.
7. Descentralización y autonomía.- En concordancia con la nueva organización del Estado expresado en el TITULO V de la constitución, Las PPPP deben tener un estricto grado de correspondencia con las competencias asignadas por nivel de gobierno y una alta consistencia con el Plan Nacional del Buen Vivir, el plan provincial, los planes cantonales y los planes parroquiales; Los PPPP deben fortalecer la descentralización y autonomía cantonal así como contribuir a crear las condiciones para la configuración regional con las seis provincias del austro sur.
8. Articulación, Integralidad y complementariedad de las PPPP.- Las PPPP deben estar articuladas entre los diferentes niveles de gobierno y con el régimen centralizado para garantizar complementariedad e impacto en el territorio, con este requisito se logra concomitantemente el nivel de integralidad necesaria en un enfoque sistémico para actuar con el territorio.
9. Viabilidad y correspondencia con la realidad territorial.- Las PPPP deben contener argumentos prácticos y lógicos surgidos de dos vertientes: primero, las necesidades, intereses y aspiraciones de los actores locales y segundo, la capacidad de acogida del territorio; estos dos criterios les asignan su viabilidad para operarse en los contextos específicos.
ESTRATEGIAS:
1. Innovación y fortalecimiento institucional.- Fundamental estrategia en las PPPP es el fortalecer la capacidad de los GADS para identificación, diseño, implementación y evaluación de las mismas, lo cual requiere una nueva institucionalidad en los que cumpla con algunos requisitos fundamentales:
a. Enfoques democráticos para incorporar la participación ciudadana como elemento básico en la planificación y toma de decisiones.
b. Flujo grama de procesos flexible, dinámico y eficiente para la planificación, toma de decisiones y operación
c. Diseño y operación del sistema de participación ciudadana y control social: ámbitos, espacios, herramientas.
d. Cuadros técnicos y políticos capacitados a través de procesos de capacitación y de selección de personal transparente
e. Sistema de transparencia y acceso a la información operandof. Gerencia democrática, información y coordinación interdepartamental optimizada con sistemas
virtuales y enfoque de trabajo en equipo.
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2. Coordinación.- La implementación de PPPPs requiere atención de primer orden en la coordinación entre Juntas parroquiales, Gobiernos Municipales y Gobierno Provincial..
3. Construcción de ciudadanía, fortalecimiento de organizaciones sociales y del tejido social cantonal.- La nueva lógica del desarrollo exige interlocutores calificados para la cogestión pública con el territorio, con capacidad de propuesta y de control social, por ello, es prioritario como estrategia cantonal, implementar programas de ciudadanía, de fortalecer organizaciones y de promover un tejido social dentro en el cantón.
4. Orientación a la pequeña producción y MYPIMES.- El objetivo de lograr accesibilidad de toda la población a los beneficios del desarrollo se concreta estratégicamente orientando el énfasis hacia la pequeña producción rural y MYPIMES con lo cual se potenciará el modelo de desarrollo cantonal, en términos de empleo, equidad y suficiencia alimentaria.
5. Evaluación y control social.- El desarrollo de mecanismos de evaluación y control social requiere además de destrezas técnicas y metodológicas para lo cual es necesario el diseño de un sistema de control y evaluación de las PPPPs a través de indicadores precisos y manejables por las instancias de veeduría o control ciudadano, por ello, el PD-OT propone un conjunto de indicadores para esta tarea.
6. Gestión de la Ciencia y Tecnología.- Estrategia fundamental para la viabilidad de las PPPP es la gestión de la ciencia y tecnología a través de las cuales se optimizan y se innovan los procesos generando un círculo virtuoso que potencia el desarrollo cantonal.
CATEGORIZACIÓN DE LAS PPPP.- Las políticas se han diseñado por temas macro de desarrollo territorial sostenible, por la dependencia del plan nacional del buen vivir y por las competencias del GADC -Portovelo. Hemos creído conveniente hacer políticas por sistemas.
Los programas se refieren estrictamente a los sistemas territoriales; es decir que debemos terminar con programas que respondan exclusivamente a cada sistema.
Los proyectos están diseñados en función de los problemas encontrados, de los recursos disponibles y apuntan a desarrollar los programas y lograr la aplicabilidad de las políticas.
LA POLÍTICA TERRITORIAL.- La política territorial para el cantón Portovelo, se ha estructurado en base a los siguientes componentes:
Construcción de un modelo de producción para dar seguridad alimentaria a toda la población.
El equilibrio con el medio ambiente, se sustenta en el uso del territorio basado en la aptitud funcional de su potencial natural.
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Desarrollo de ciencia, tecnología y conocimiento endógenos, basados en Investigación del Desarrollo e innovación en función de los recursos existentes en el cantón.
Los procesos de desarrollo territorial deben ejecutarse bajo parámetros de sostenibilidad integral: socio-cultural, ambiental, económica-productiva y política-administrativa.
LAS POLÍTICAS TERRITORIALES POR SUBSISTEMAS:
CaracterísticasTipos
Descripción Enunciado Forma de implementación
Indicadores-meta
SOCIO-CULTURAL
Se implementará el enfoque de la democracia participativa para la gestión del GAD como mecanismo de incorporar a la ciudadanía, a organizaciones de la sociedad civil y a las Juntas Parroquiales para lograr el empoderamiento de los actores y el desarrollo de la identidad, elementos claves para el desarrollo del cantón.
Democracia, Participación ciudadana e identidad cultural para el desarrollo local.
Trabajar conjuntamente con la sociedad civil y los actores locales.
En cinco años, se han implementado los siguientes proyectos:
Como mecanismo de participación ciudadana en el desarrollo territorial Proyecto de investigación y sistematización de la cultura ancestral. Proyecto de difusión y promoción de los principales valores que identifican al Cantón.
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AMBIENTAL Manejo sustentable y sostenible de los recursos naturales del cantón, permitiendo preservar la biodiversidad y garantizando el desarrollo humano.
Protejer la biodiversidad existente en el cantón.
Establecer y aplicar ordenanzas para la conservación ecológica cantonal. Implementar mecanismos que permitan captar recursos económicos (pago por servicios ambientales). Elaborar, ejecutar y monitorear planes de manejo que permitan conservar los diferentes ecosistemas del cantón. Implementar acciones de adaptación al cambio climático. Elaborar e implementar un programa de análisis de riesgos Elaboración e implementación de planes de manejo para la extracción de yacimientos mineros.
En los 5 años. EL 60% de la población conoce y cumple las ordenanzas.
El 30% de la población, contribuye económicamente para el manejo de los ecosistemas.
Los ecosistemas cantonales (bosques yfuentes de agua) cuentan con planes de manejo implementados y monitoreados.
Se reducirá la tasa promedio de deforestación del bosque.
50% de la población sensibilizada y comprometida con el manejo de los recursos naturales.
El 80% de los centros poblados implementan sistemas de tratamiento de aguas residuales y rellenos sanitarios
CaracterísticasTipos
Descripción Enunciado Forma de implementación
Indicadores-meta
VIALIDAD Asegurar la circulación y conectividad eficiente y segura de bienes, servicios y personas; y, la infraestructura y equipamiento para la producción.
La producción y circulación de bienes y servicios son seguras
Construcción y mantenimiento de vías, parques tecnológicos, centros de acopio, y construcción de canales de riego.
Ejes cantonales principal y secundario, asfaltados y en buen estado en los próximos 15 años. Todos los centros poblados tienen acceso a internet en los próximos 8 años. En 5 años se tiene el 12,5% de canales de riego.
258
ECONÓMICO-PRODUCTIVO
Producir bienes y servicios en base a la capacidad de acogida y a la aptitud funcional del potencial natural del territorio, priorizando la seguridad alimentaria e incorporando valor agregado a los procesos productivos.
“Producción sustentable, limpia y diversa”
Identificar y gestionar proyectos de concientización, capacitación, transferencia y desarrollo de conocimiento y tecnología que permitan la aplicabilidad y éxito del cantón.
Año 1. Al menos el 20% de la PEA se ha sensibilizado en las temáticas de alternativas de producción asociativa. Año 2. La mayoría de la población toma conciencia de la capacidad de acogida y potencial natural y cultural del territorio. Año 3. El 30% de los centros de sustento en el sector rural empodera, asocia y presenta al menos un proyecto.
CaracterísticasTipos Descripción Enunciado Forma de implementación
Indicadores-meta
POLÍTICO-ADMINISTRATIVO
EL GAD Desarrollar una política de gestión integrada para el buen gobierno, de gobernabilidad y concertación y de asociatividad fomentando las mancomunidades y la regionalización; en coordinación Y articulación de los GADs según las competencias constitucionales para responder adecuadamente a las necesidades del cantón.
Promover el desarrollo territorial y democrático de la provincia de manera articulada entre los diferentes niveles de gobierno y con un sistema de innovación.
A través de la planificación territorial y el PD-OT y con la implementación de mesas de trabajo con los actores sociales.
En 5 años, el GAD ha implementado los siguientes proyectos:
Actualización del PD-OT. Reingeniería institucional: diseño y operación de un modelo de gestión de acuerdo a la legislación y competencias. Sistema de Información territorial Sistema de participación ciudadana Promoción de mancomunidades.
259
3.3. Plan de Ordenamiento Territorial Urbano y Rural.-
1. Inicialmente para ejecutar el Plan de Ordenamiento se determina los límites urbanos y rurales de la parroquia Portovelo y su posible extensión de expansión en la construcción de áreas urbanas.
2. Establecer áreas del proceso de explotación de los yacimientos auríferos, prohíbase estrictamente las actividades de minería cualquiera que fuese la fase dentro del área urbana, para proteger viviendas, y vidas humanas.
3. Situación territorial del cantón Portovelo, La morfología urbana de la ciudad de Portovelo representa el crecimiento vertiginoso de la mancha urbana de la ciudad.
4. El proceso de centralismo y del crecimiento espacial y poblacional de la Ciudad y de otros sectores poblados de la zona rural. Existe coincidencia sobre el aumento en la escala del desarrollo urbano en los últimos años y los efectos negativos que un crecimiento desordenado produce.
5. Las estimaciones indican que la mancha urbana de la Ciudad y de los más centros poblados se duplicará para el año 2025 si el ritmo de crecimiento espacial continúa al ritmo actual.
6. En cuanto al ritmo del crecimiento poblacional, éste es muy parecido al de la expansión urbana (1.2% anual).
7. No obstante, la distribución de población no es homogénea en el territorio: mientras en 1980 el 65% Aprox) de la población del cantón vivía en la ciudad y el restante en los sectores rurales. Y si las condiciones continúan en el sentido que lo hacen actualmente, para el año 2025 se esperara que el 71% vivan en la ciudad de Portovelo.
8. Esta distribución inequitativa de la población también se da, de acuerdo a la gran demanda de fuentes de trabajo que implica la minería, con la distribución territorial de los lugares de empleo.
9. La segregación socio-espacial de la población y de distribución de los distintos usos del suelo y el crecimiento desordenado y de baja densidad en el área urbana produce varios efectos, siendo los más importantes:
10. Aumento de la demanda delos servicios públicos, particularmente agua, alcantarillado y transporte por la ampliación del área de cobertura de éstos servicios.
11. Utilización ineficiente de infraestructuras y servicios públicos existentes, particularmente en la ciudad de Portovelo.
12. Ocupación de áreas de alto riesgo de sismos, deslizamiento e inundación para las viviendas.13. Fuerte presión sobre el medio ambiente por contaminación de las cuencas de los ríos amarillo y
Calera, disposición de desechos sólidos, erosión del suelo y tala de árboles, producto de la expansión y ocupación desordenada del territorio.
14. Aumento del tiempo perdido, de la contaminación auditiva y del aire, del estrés y del consumo de energía por las necesidades de movilidad diarias requeridas.
260
15. Deterioro de la calidad de vida, aumento del costo de vida y segregación social y familiar de los habitantes de la ciudad.
16. Otro factor negativo en la circulación vehicular especialmente el pesado que circula por el interior de la ciudad transportando cuarzo, en decremento y destrucción de las vías y que la convierte en una ciudad con un pésimo estado de todas las calles céntricas de la ciudad.
17. Incremento de la inseguridad ciudadana en algunos lugares de la ciudad, entre otros factores que ocasionan graves problemas para los habitantes de la ciudad de Portovelo.
El plan de Ordenamiento permitirá la administración municipal establecer categorizaciones en cuando a la aprobación de permisos para:
Otorgar licencias de construcciones:
a) Establecer zonas seguras de construcciónb) Construcciones mayoresc) Construcciones menoresd) Demolicionese) Estructura eléctrica, de teléfono, Tv cable, telefonía celular, etc.f) Movimiento de tierras para construcciones de diferentes tipos.g) Lotización y urbanización de áreas privadas y publicash) Delimitación y construcción de plantas de refinación de concentrados minerales, de
campamentos mineros y circulación en la transportación.
Además permitirá establecer procesos administrativos para otorgar Informes de factibilidad para cualquier obra civil a ejecutarse dentro de la zona urbana o rural del cantón.
1. Propuesta de diseño 2. Procedimiento interno del GAD para analizar propuesta3. Cumplimiento de requisitos solicitados por el GAD4. Determinación de resultados
El GAD del cantón establecerás zonas dentro del territorio para su específica utilización dependiendo de diferentes factores. Suelo agrícola, infraestructura minera, Explotación de yacimientos, zona ganaderas, de protección de bosques, de cuencas hídricas, zonas arqueológicas, de conservación de fauna y flora.
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262
Plan de ordenamiento
Territorial
Zonas no accesible para la
construccion
Zonas disponibles para la
construccionZonas comerciales Areas verdes y de
recreación
Plan de Ordenamiento
territorial
Plan local de ordenamiento zonas
urbana y ruralImpacto vial
Zona de explotacion d eyacimientos
auriferos
Zonas de protección de bosques, agua
Los Planes de Ordenamiento Territorial sirven para informar las condiciones específicas que afectan a un predio y determinar el potencial de su desarrollo según los criterios del POT. También sirve para identificar en que zona se podría desarrollar un proyecto específico y los procedimientos que le aplicarían.
Mediante un informe de factibilidad que es una herramienta para verificar la viabilidad de una propuesta de proyecto previo a la solicitud de una autorización municipal.
En donde mediante una Licencia Municipal se da las autorizaciones municipales requeridas para poder realizar cualquier tipo de transformación dentro de un inmueble.
El beneficio principal que brinda tener un Plan de Ordenamiento Territorial es que para todos los habitantes del Cantón se especifica con claridad y certeza que el POT proveerá, dejando establecido qué se puede y qué no se puede hacer dentro del territorio del cantón Portovelo. De esta forma, la población puede saber qué construcción puede surgir, así como el inversionista puede saber en qué lugares puede realizar el proyecto que tiene en mente.
Igualmente las áreas ambientalmente valiosas y de alto riesgo del cantón (entre las que se encuentran con alto grado de derrumbes, de inundaciones) tienen limitada o prohibida la construcción de edificaciones de ocupación humana, para así minimizar las amenazas a la vida y preservar las áreas de bosque o verde que aún posee el cantón. Con estas áreas, designadas como de protección para cuidar la fauna, la flora y las fuentes de agua para mantener una calidad de aire y agua en pro del buen vivir colectivo.
El Plan de Ordenamiento Territorial permitirá dentro del mapa cantonal establecer zonas correctamente delimitadas en donde se puede identificar:
Zonas exclusivas para construcción de viviendasZonas Comerciales,Zonas de recreación;Zonas para uso exclusivo de la actividad minera, zonas mineras industrialesZonas para construcciónZonas para construcción de complejosZonas de alto riesgo para asentamientos humanos;Zonas agrícolas;Zonas ganaderasZonas de reservas naturales de bosquesZonas para construcción de víasZonas para área deportivasZonas infantilesZonas para ferias libresZonas turísticas
263
Todas los zonas son establecidas mediante sistema geo referenciados.
264
3.5. Propuesta de programas y proyectos a ejecutarse, en necesidades insatisfechas de la población.
Del cantón Portovelo
PORTOVELO HABIATNTES CON BUENA SALUD
PROPUESTA META INDICADOR LINEA BASE
Salud en cada domicilio
Fortalecimiento, monitoreo y evaluación del modelo de gestión en comunidades saludables en barrios urbanos y rurales diagnosticados que incida positivamente en las condiciones de vida de la población de la localidad.
Nº de barrios rurales y urbanos donde se fortaleció, monitoreo y evalúo el modelo de gestión en salud.
12.200 habitantes- en convenio Área de salud 9 centros de salud, Seguro campesino, Patronato de amparo social, ONGs.
Reducción de los factores de riesgo critico en viviendas, acentuando en los barrios más pobres y en las familias con algún integrante con discapacidad, niños menores de 5 años y de la tercera edad.
zonas donde se controló y/o disminuyo el factor de riesgo critico
Todos los (niños, niñas, personas con capacidades diferentes y adultos mayores (NN, PCD, AM)
Formación y sensibilización pedagógica a todos los jóvenes en edad estudiantil de las Instituciones Educativas en derechos y deberes en la construcción de proyectos de vida positivos.
N° de jóvenes formados y sensibilizados.
Jóvenes estudiantes participantes del componente de escuela para padres, comportamiento urbano y rescate de costumbres y valores.
265
1. Fortalecimiento y provisión de los servicios de salud: Optimizar la gestión, atención y calidad de los servicios de salud, mejorando los equipamientos e infraestructura.
FORTALECIMIENTO Y PROVISIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUDPROPUESTA META INDICADOR LINEA BASE
Desarrollo de infraestructura hospitalaria
Dotación equipos biomédicos en los servicios asistenciales de urgencias, de hospitalización, enfermería y medicina de los Centros de atención de salud de acuerdo al plan de mantenimiento en convenio con el MSP.
Hospital y centros y sub-centros de salud
Hospital de la ciudad;
seguros campesinos,
Centros de salud
2. Educación de calidad y pertinencia para vivir mejor. Garantizar a las niñas, niños y jóvenes el derecho a una educación que responda a las expectativas individuales y colectivas, realidad y los desafíos de un cantón en constante crecimiento.
3. Acceso y permanencia a la educación para todas y todos. Generar las condiciones para que las niñas, niños y jóvenes accedan y permanezcan en todos los ciclos educativos.
EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA UN MEJOR FUTURO
Actividades pedagógicas para la calidad de la educación
Desarrollo de actividades pedagógicas extracurricular con niños y niñas para fomentar la recreación y los talentos culturales, deportivos, sociales.
Jornadas Extra pedagógicas de NNA.
Convenios con LIGA DEPORTIVA Cantonal, federación deportiva de El Oro, Casa de la cultura, Ministerio del deporte, etc.
Incentivos Estudiantiles
Desarrollar estudios para dotación de equipos tecnológicos de punta a todas las instituciones educativas del cantón.
Nº de instituciones educativas.
Convenios con el Ministerio de Educación, Ministerio de Finanzas, ONGs.
Participación ciudadana para una convivencia, democracia
Desarrollar programas de promoción de participación ciudadana, equidad de género en los colegios.
N° de tipo de programas realizados.
No hay antecedentes de este proyecto en la localidad.
Inclusión y Ejecución de programas de N° NNA, con capacidades Acuerdos entre el GAD,
266
atención de los estudiantes
alfabetización e inclusión de las NNA con capacidades diferentes.
diferentes y personas que aún no saben leer y escribir.
Ministerio de educación, Ministerio de Inclusión Económica y social, INFA, etc.
4. Mejoramiento de la infraestructura y dotación a escuelas y colegios. Generar condiciones que permitan garantizar la oferta educativa suficiente y adecuada para atender las necesidades diferenciales de la población escolar.
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Infraestructura escolar
Dotación de infraestructura de los colegios y escuelas del área urbana y rural para mejorar la calidad de la educación pública.
Número de entidades educativas del cantón.
Colegios y escuelas del sector urbano y rural.
Implementar laboratorios de suelos, astronomía, mineralogía, informática etc.
Nº instituciones educativas del cantón.
Convenios con el Instituto Geográfico Militar, Ministerio de Educación, ONGs, etc.
5. Derecho a una buena calidad de alimentación.- Para lo cual la población debe tener una buena alimentación, se considera gestionar ante programas del gobierno central la dotación del desayuno escolar para los estudiantes de las escuelas; Realizar proyecto productivos y de fomento a la producción agrícola y de huertos familiares.
EL CANTON PORTOVELO CON LA SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA SUS HABITANTES
Seguridad alimentaría
Crear e implementar un proceso de formación en cultura alimentaría y hábitos de vida saludable.
N° de programas implementados - No de personas participantes en los procesos de formación
En convenios entre el GAD, el Gobierno Nacional, Empresas minera, agricultores y ganaderos.
Cofinanciación para la creación e implementación del plan de abastecimiento alimentario o ferias libres.
Mejorar la infraestructura de mercados o fomentar las ferias libres.
No hay línea base
Fortalecimiento de la actividad agrícola local.
N° agricultores beneficiados en programas de riego, proyectos agrícolas.
Agricultores beneficiados en planes y proyectos del GAD, con apoyo del MAGAP.
6. Derecho a un techo: Garantizar de manera progresiva el derecho a la vivienda digna y en territorio seguro, a través de la construcción, el mejoramiento efectivo de la vivienda de interés social con énfasis en vivienda de interés prioritario.
DERECHO A UNA VIVIENDA Y DE UN BUEN HABITAD
Promoción de soluciones de vivienda
Apoyo a la gestión social a los procesos de reasentamiento, legalización de predios y construcción de viviendas.
N° y tipo de procesos de gestión social realizados en pro de construcción de viviendas.
Convenio con el MIDUVI, Entidades financieras.
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Promoción de la cultura del hábitat
Apoyo al desarrollo de los programas de manejo de residuos sólidos y campañas de reciclaje
N° y tipo de programas de manejo de residuos sólidos realizados
Habitantes del cantón beneficiados.
Apoyo a las estrategias de promoción y divulgación de los componentes del hábitat: vivienda, servicios públicos y entorno
Tipo de estrategias de promoción y divulgación realizados
No hay línea base
7. El territorio del cantón vive un mejor ambiente. Garantizar el derecho a disfrutar de un ambiente sano a través de la implementación de acciones preventivas.
DERECHO A UNA CULTURA DE PROTEGER LA NATURALEZA EN TODO SU CONTEXTO
AMBIENTE PUROPROPUESTA META INDICADOR LINEA BASE
Manejo y recuperación del sistema hídrico
Protección y mejoramiento del recurso hídrico y de la estructura ecológica principal (flora y fauna y biodiversidad).
Tipo de mejoramiento y porcentaje de zonas protegidas. No hay línea de base.
Gestión del Plan de inventario hídrico, superficial y subterráneo.
Tipo y N° de acciones implementadas.
Acciones implementadas/ acciones propuestas. En convenio con SENAGUA.
Recuperación y conservación del suelo.
Reforestación y sostenimiento de zonas con bosques con la participación de estudiantes, empresas mineras y la comunidad.
N° de zonas reforestadas/ N° de zonas programadas.
Hectáreas reforestadas
Ampliación y mantenimiento de las áreas verdes del cantón.
Porcentaje del área verde ampliada y mantenida - Porcentaje de zonas armonizadas.
1’200.000 árboles.
Ordenar y manejar para conservar
Realizar campañas de control y seguimiento para el cumplimiento de las normas sobre aguas servidas y emisiones contaminantes, disposición de residuos sólidos, tóxicos o peligrosos, ruido, contaminación visual, etc.
N° de factores de riesgo controladosN° de factores de riesgo detectados.
12.200 personas con resultados.
Control y prevención de la contaminación ambiental e implementación de tecnologías limpias en los sistemas productivos y aprovechamiento de residuos sólidos y saneamiento ambiental de la localidad.
N° de focos de generación controlados.N° de focos identificados.
Existe una línea de base incompleta.
Implementación, fortalecimiento y promoción de las prácticas de agricultura orgánica.
N° de fincas fortalecidas. Agricultores beneficiarios.
Fortalecimiento y articulación de los procesos de educación ambiental en el plan de gestión ambiental local con apoyo de mineros y estudiantes.
N° de procesos de educación ambiental fortalecidos
Diagnósticos para lograr la calidad del medio ambiente en el cantón Portovelo.
8. Portovelo con plenitud cultural. Ampliar las oportunidades y mejorar las capacidades para que todas y todos accedan, participen, se apropien y realicen prácticas artísticas, patrimoniales, culturales, recreativas y deportivas, atendiendo criterios de identidad, autonomía y diversidad.
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PORTOVELO EN DESARROLLO CULTURAL Y PATRIMONIAL
Patrimonios y memorias
Implementación del Plan Cultural local que permita la promoción y el fortalecimiento del Patrimonio tangible e intangible.
Grado de implementación del Plan Cultural Local.
Rescate cultural y patrimonial.
Implementar un proceso de recuperación y promoción de los escenarios patrimoniales materiales e inmateriales, con miras a generar corredores patrimoniales y turísticos para uso cultural, artísticos y de turismo.
N° de procesos de recuperación y promoción de escenarios patrimoniales implementados.
9. Igualdad de oportunidades y de derechos para la inclusión de la población en condición de discapacidad: Generar acciones para la población en situación de discapacidad que les permita aumentar sus oportunidades y participar en la vida de la localidad.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DERECHOS PARA LA INCLUSIÓNDE LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD
Fomento de los procesos de participación para las personas en condición de discapacidad
Fortalecer el espacio físico que sirva como escenario de concertación, interlocución participación y gestión social de las organizaciones de población en condición de discapacidad.
Tipo de mecanismos implementados en el fortalecimiento de la incidencia de las personas discapacitadas
Proyectos en convenios con MIES-INFA, Misión Manuela Espejo, CONADIS, ONGs.
Atención y reconocimiento de los derechos de la población en condición de Discapacidad
Gestión interinstitucional para la atención integral a personas en condición de discapacidad con énfasis en discapacidad cognitiva, mental y múltiple en el cantón.
N° de personas en condición de discapacidad atendidos
Personas en condición de discapacidad en el cantón Portovelo.
Procesos de gestión de bonos solidarios, de bonos de vivienda, ayudas técnicas, proyectos de atención y apoyo al desarrollo microempresarial.
N° de bonos entregados a personas en condición de discapacidad y otras ayudas.
Familias beneficiadas.
10. Toda la vida integralmente protegidos. Adelantar acciones para el reconocimiento y valoración positiva de la población según sus ciclos vitales, concibiéndolos como sujetos integrales de derechos, privilegiando de manera especial el desarrollo de las capacidades de las y los niños y niñas, jóvenes y la protección al adulto mayor.
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ESPARCIMIENTO FAMILIAR, DERECHOS NNA - AM
Servicios de Integración social y familiar
Realizar estudios, construir, remodelación, mantenimiento, y/o dotación de la infraestructura destinada a jardines, parques infantiles, parques, zoológicos, áreas verdes, monumentos, museos.
N° de parque infantiles, jardines, parques, zoológicos, áreas verdes, monumentos, etc.
Niñez y Adolescencia.
Ejecución de iniciativas colectivas para garantizar el ejercicio de los derechos de los NNA en el marco del Código de la NA.
N° de iniciativas colectivas realizadas – N° de NNA participantes en las iniciativas colectivas.
Iniciativas en beneficio de la NNA del cantón.
Adultos mayores
Fortalecimiento del proyecto integral pedagógico, lúdico-formativo dotacional para las personas mayores que propicien formas organizativas para la exigibilidad de sus derechos.
N° de proyectos integrales ejecutados – N° de personas mayores participantes en el proyecto.
Personas adultas mayores.
11. Obras civiles de mantenimiento y ornamento de los asentamientos humanos.- Es importante realizar obras civiles para mejorar la imagen de cada comunidad.
ESPACIO PUBLICOS
Mejoramiento y recuperación del espacio público
Estudios, diseños, mantenimiento y/o construcción de espacios públicos barriales en el cantón.
N° de m2 adicionales de espacio público mantenido y/o construido.
En parques, aceras, bordillos, áreas, veredas, bosques.
12. Mantenimiento y construcción del sistema vial.- El sistema vial es de mucha importancia para la comunicación, transportación de productos generadores de la actividad comercial.
MEJOREMOS LAS VÍAS
Construcción, adecuación
mantenimiento y estudios de
diseños de la red vial.
Estudios, diseños, mantenimiento y/o
construcción de todos los kilómetros de red vial urbana
y rural, vías peatonales y/o andenes, escaleras de la
localidad y caminos vecinales.
N° de kilómetros de la red vial local mejorados y en
excelente estado.
Construcción en metros lineales de vías principales mantener, ampliar construir bordillos; las vías secundarias debes ser asfaltadas y de caminos rurales deben ser mantenidos y mejorados y construir nuevas vías.
13. Sistemas de riesgos.- Con el objetivo de que no se causa pérdidas humanas ni materiales, se prioriza la mitigación de eventualidades de riesgos en deslizamientos, terremotos,
270
climatológicos, hundimientos entre otros, en cooperación directa con la secretaria de riesgos, cuerpo de bomberos, comunidad, entre otras entidades.
RESPONSABILIDAD ANTE AMENAZAS DE RIESGOS Y EMERGENCIAS
Fortalecimiento de la capacidad técnica y social para la prevención y el manejo del riesgo.
Apoyo a la implementación de las agendas propuestas en el plan local de prevención y atención de emergencias para los escenarios sectoriales y territoriales.
N° de agendas realizadas. Plan local de prevención y atención de emergencias.
Atención efectiva en situaciones de riesgo, generadas por la actividad minera u otros.
Realización de estudios, diseños y construcción de obras para la mitigación de los riesgos.
N° de sectores en las que se evaluó y mitigó sus condiciones de riesgo – N° de obras de mitigación.
Plan local de prevención y atención de emergencias.
14. Participación Ciudadana.- Los cantones se administran sus recursos mediante los GAD Cantonales y parroquiales y el sustento de transparentar y determinar la toma de decisiones sobre asuntos de importancia en el desarrollo social se lo hace mediante la participación activa de la ciudadanía.
PARTICIPACION CIUDADANAPropuesta Meta Indicador Línea base
Sistema de participación ciudadana
Elaboración de un diagnóstico local de participación con el respectivo sistema de seguimiento y actualización de la información para la definición de la política de participación ciudadana.
N° y tipo de diagnósticos con sistema de seguimiento y actualización realizados
No hay antecedentes de este proyecto
Diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas de participación ciudadana con un plan de acción intersectorial planeada participativamente con la comunidad y el GAD.
Estado de avance de la política pública de participación ciudadana.
Política y participación ciudadana.
15. Construcción de las fortalezas administrativas del GAD; Esta construcción se fortalece mediante la reingeniería del talento humano, capacitación y sueldos acorde a las funciones.
271
DESARROLLO INSTITUCIONAL INTEGRAL
Reconocimiento de honorarios Alcalde a concejales, empleados y trabajadores del GAD.
Ejecución de pago de honorarios a concejales, Alcalde, Empleados y Trabajadores del cantón.
N° de ediles, Alcalde Empleados y trabajadores que reciben pago de honorarios y sueldos justos.
Autoridades, funcionarios y trabajadores del GAD .
Sistema de mejoramiento de gestión
Fortalecimiento de los mecanismos para el monitoreo, evaluación y control social de los proyectos de inversión local.
Tipo de fortalecimiento realizado según mecanismo.
Sistema de control social o veedurías ciudadanas.
Adquisición y mejoramiento de la infraestructura y equipamiento
Fortalecimiento de la estructura física y la capacidad operativa y tecnológica de la administración.
Tipo de fortalecimiento de estructura física y operativa
16. Creación de las unidades de los PD-OT, para la continuidad del proceso.- La propuesta de la creación de la unidad encargada de los PD-POT, estará constituida de la siguiente manera:
3.6. Socialización ampliada y resolución CCP.
272
Directores departamentales – Jefes de Unidades
Director de la Unidad de PD-POT
Técnico del Plan de desarrollo Técnico del Plan de Ordenamiento Territorial
Dibujante técnico
Comisiones del órgano legislativo y del CPC.
273
3.7. Aprobación del PD-POT – ordenanza, documentos
274
4. MODELO DE GESTIÓN:
Mediante Ordenanza del GAD, dispondrá el modelo de gestión a incorporarse para cumplir los lineamientos del PD-OT que entre otros aspectos para cumplir con el Plan en la actualización de catastros urbano y rural.
Además para su elaboración, se crea una unidad técnica con apoyo de Jefes Departamentales, Áreas Social, Ambiental, Planificación, Catastros, turismo, Concejo de la Niñez y Adolescencia, en la que se requerirá la contratación de personal técnico para la unidad (Arquitecto y/o Ingeniero, técnico en desarrollo, en Ordenamiento territorial, Técnicos en Sistemas de Información Geográfica.
Para el control y seguimiento, se conforma el concejo o Asamblea Ciudadana y Concejo de Planificación mediante ordenanza.
Y para ejecutar proveer, prestar, administrar y financiar.
1.-Un Comité consultivo del Plan conformada por los Directores departamentales: OOPP. Financiero, de las unidades: Social, Ambiental, jurídico, con el apoyo de la ciudadana para acceder al portal de compras públicas; ocasionalmente de acuerdo a las características del proceso incorporar representantes de las organizaciones sociales, presidentes y técnicos del Concejo provincial involucrados en los procesos de desarrollo y ordenamiento territorial como de otros entes gubernamentales.
275
Realizar reuniones permanentes de los responsables de los Gobiernos Municipales,Parroquiales, con grupos provinciales de planificación para una verdadera articulación de los planes PD Y OT.
Implementar mesas de desarrollo institucional, social, económico y ambiental; para promover la participación de los actores en la toma de decisiones, protección y vigilancia, una conciencia ambiental y fomento de una economía sustentable y competitiva.
Realizar convenios institucionales entre el gobierno municipal el MIDUVI, MIES, MOP, MAGAP y otros ministerios para superar acorto y mediano plazo los problemas y debilidades, mediante la ejecución de proyectos planteados para mejorar la calidad de vida.
Estudio factibilidad para dotar del sistema de agua potable a todas las comunidades.
Estudio de factibilidad del sistema de desalojo de aguas residuales con plantas de tratamiento.
Construcción del sistema de desalojo de aguas residuales con planta de tratamiento.
Realizar convenios entre SENAGUA y comunidades para la construcción de canales de riego para la dotación de un sistema de riego para fortalecer la producción del cantón.
Para el mejoramiento, ampliación y socialización de las vías de acceso al cantón se realizaran convenios entre los gobiernos municipales que se beneficien y el Consejo Provincial de El Oro.
Convenios con instituciones nacionales y ONGs para implementar programas de forestación y reforestación en áreas de degradadas y deforestadas del cantón.
Realizar convenios institucionales entre el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Portovelo y Casa de la cultura para la realización de foros, charlas, conferencias en forma permanente para hacer conocer y promover nuestros valores culturales.
Realizar convenios institucionales entre municipios y Ministerio, INP, Consejo provincial para intervenir en la restauración de los patrimonios tangibles, para rescatar, recuperar nuestra cultural como potencialidades coadyuvamente en el desarrollo turístico.
Mediante la generación de impuestos prediales y uso de suelos y convenios con instituciones públicas y privadas y acceder a la regeneración de las comunidades; recuperando espacios como aceras, calles, áreas verdes, elementos arquitectónicos y naturales, para la recuperación de la fuerza de trabajo de integración, de embellecimiento de la ciudad y seguridad para las personas como entes centrales e importante para la construcción de las comunidades.
276
El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Portovelodebe realizar programas de concienciación a la población para el pago de los impuestos prediales y usos y ocupación del suelo urbano y rural para revertirlos en obra pública para beneficio de la población.
En el ámbito educativo impulsar convenios con el Ministerio de educación y cultura para lograr la mejorar la infraestructura física, como de laboratorios y equipos tecnológicos de punta para mejorar el sistema de enseñanza-aprendizaje en los alumnos y alumnas, de los diferentes niveles educativos.
Alcalde, Concejales, Jefes Departamentales, de unidades, actores sociales, etc. Buscar y gestionar (Consejo Provincial, Gobierno central,Organismos internacionales) el financiamiento para los proyectos que propendan el mejoramiento de calidad de vida de los habitantes
Acuerdos inter-institucionales (MSP, MIES, ONGs), para fortalecer el trabajo en salud, proyectos sociales a sectores vulnerables como niños, niñas, discapacitados, adultos mayores.
Desde el punto de vista legal, con bases en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas, el GAD del cantón Portovelo dentro del proceso degestión proyecta las funciones en lo administrativo: planeación, organización, dirección, evaluación y realimentación, aplicadas al logro de eficiencia y eficacia social del GAD en seis factores estratégicos:
1. Capacidad de gestión para desarrollar las funciones críticas de planeación estratégica y táctica, organización, direccionamiento, evaluación y realimentación para el mejoramiento de la eficacia económica y social del GAD y por ende del cantón.
2. El sistema cultural y de motivación, cooperación, participación, nivel de capacitación y capacidad de trabajo del talento humano.
3. Tamaño inicial, actual y potencial de los recursos financieros del GAD.4. Capacidad para la utilización de los recursos físicos: instalaciones, equipos, vehículos,
maquinaria, etc.5. Capacidad de adaptación a los cambios en el entorno, creatividad, innovación tecnológica,
adaptación a los desarrollos de la estructura, a nuevas responsabilidades, procesos y procedimientos.
6. Capacidad de interacción con otras organizaciones y agentes del nivel local, nacional e internacional, capacidad de concertación y mecanismos de participación de la comunidad.
Además para mejorar el rendimiento de la gestión territorial y articular todos los componentes del PD-OT se implementaran las siguientes mesas de trabajo:
Mesa de Desarrollo Institucional.- Es la responsable de promover la transformación institucional de Territorio. El concepto de transformación institucional tiene el objeto de fortalecer los gobiernos parroquiales así como la relación de los actores locales entre sí y entre ellos y los agentes externos; promover la participación de la comunidad, a todos los niveles, en el proceso de desarrollo que se desea impulsar en pro del buen vivir.
277
Se propone que esta mesa se encargue del fortalecimiento institucional, mediante el desarrollo de estrategias que promuevan la participación de los diferentes actores en los espacios de toma de decisiones, siendo relevante el desarrollo de capacidades de dichos actores. Así mismo deberá promover la intervención concertada y articulada de las instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil que tenga responsabilidad en el desarrollo del territorio. En este propósito se debe considerar los instrumentos del PBV.
Mesa de Desarrollo Social.- Es la responsable de la transformación social, que se refiere al proceso de cambio de la sociedad urbana y rural con el ejercicio de su ciudadanía, vigilancia social y empoderamiento. El territorio es considerado como una construcción social, en la que las demandas de sus actores conforman un proyecto de desarrollo consensuado.
Para promover la transformación social en el cantón, se considera primordial desarrollar procesos sostenibles de desarrollo de capacidades humanas y sociales que generen condiciones tanto para el acceso de las personas a los derechos fundamentales, desarrollando ciudadanía, como para la protección de la población vulnerable. De igual manera, se debe considerar la aplicación de los instrumentos del PBV.
Mesa de Desarrollo Económico y Ambiental.- Es la responsable de promover la transformación productiva del territorio con la finalidad de articular competitiva y sustentablemente la economía del territorio a mercados dinámicos, para así generar empleo y disminuir la pobreza.
Otro aspecto a considerarse es la dimensión ambiental que considera la valorización del medio ambiente como un activo de desarrollo.
En el cantón Portovelo, se priorizará el desarrollo de capacidades para promover la competitividad territorial y conservación de los recursos naturales. Se considera fundamental la identificación de potencialidades de territorio, el desarrollo de capacidades económico productivas de los actores vinculados con los principales sectores productivos (Minería, ganadería, agricultura, artesanía, turismo), el desarrollo de herramientas para la competitividad territorial sobre otros; la promoción de una plataforma de productos y servicios para el Desarrollo Económico Territorial y la conservación del uso y manejo de los recursos naturales en armonía con el medio ambiente.
PROPUESTAS DE PROYECTOS QUE SE ENCUENTRAN DETERMINADOS POR LOS OBJETIVOS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA.
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279
Objetivos Nacionales del PBV Proyectos propuesto por el PD-OT Del GADC-Portovelo
2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.3.- Mejorar calidad de vida de la población.
Capacitación humana, tecnológica, financiera, medio ambiental y tributaria al sector minero.
2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.3.- Mejorar calidad de vida de la población.
Mejoramiento y construcción de vías en el área rural
2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.3.- Mejorar calidad de vida de la población.
Construcción de plantas potabilizadoras de agua, del sector rural.
2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.3.- Mejorar calidad de vida de la población.
Talleres de capacitación sobre participación ciudadana y política como ciencia de administración
de recursos para el bien colectivo.
3.- Mejorar calidad de vida de la población.4.- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable
Construir sistema de tratamiento de las aguas servidas provenientes de la población de la zona urbana del cantón Zaruma, mediante convenios o mancomunidad, para la descontaminación del río amarillo.
3.- Mejorar calidad de vida de la población.4.- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
Construir Alcantarillado integral con planta de tratamiento de las aguas servidas en el sector urbano de la ciudad de Portovelo, para descontaminar el río
amarillo.
3.- Mejorar calidad de vida de la población.4.- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
Construir Alcantarillado integral con planta de tratamiento de las aguas servidas en el sector rural y
en caso de ameritarlo mediante sistemas de unidades básicas sanitarias (UBS) (Letrinajes), en sectores
dispersos.
8.- Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.9.- Garantizar el acceso a la participación pública y política.12.- Consolidar la transformación del Estado para el buen vivir.
Capacitar a niños, niñas y adolescentes en liderazgo y comunicación
8.- Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.9.- Garantizar el acceso a la participación pública y política.12.- Consolidar la transformación del Estado para el buen vivir.
Crear Escuela de convivencia familiar y formación Ciudadana.
8.- Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.9.- Garantizar el acceso a la participación pública y política.11.- Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.12.- Consolidar la transformación del Estado para el buen vivir.
Promoción y Fortalecimiento de organizaciones sociales y del tejido social cantonal
1.- Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad. Proyecto de investigación y sistematización de la
BANCO DE PROYECTOS:
SISTEMAS DE DESARROLLO Nombre del proyecto Objetivo General
S. Socio-Cultural
Capacitación humana, tecnológica, financiera,
medio ambiental y tributaria al sector
minero.
Mejorar los conocimientos en las actividades mineras y sus
consecuencias a los habitantes
Sub. VialidadMejoramiento y
construcción de vías en el área rural
Mejorar las vias de ingreso al sector rural para sacar la producción
agropecuaria.
S. Socio-Cultural
Construcción de plantas potabilizadoras de agua,
del sector rural.
Mejorar la calidad de vida de la población.
S. Socio-Cultural
Implementar Internet en inicialmente en
instituciones públicas (escuelas, colegios)
Uso seguro del internet por parte de niñas, niños y adolescentes en cada
Escuela y Colegio.
S. Socio-Cultural
Capacitar en temas de convivencia familiar y formación Ciudadana.
Mejorar la calidad de vida de las familias
S. Socio-Cultural
Promoción y Fortalecimiento de
organizaciones sociales del cantónPortovelo.
Apoyar, asesora la conformación de organizaciones sociales.
S. Socio-Cultural
Desarrollar estrategias para reducir el consumo del alcohol, cigarrillos,
fármacos y drogas ilícitas en la población en niñas,
niños y adolescentes.
Activar el involucramiento de la ciudadanía en el abordaje de la problemática del consumo de
drogas.
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S. Socio-Cultural
Proyecto de investigación y sistematización de la cultura Portovelense.
Identificación, recuperación, sistematización y revalorización de los elementos culturales del cantón
y fortalecer el sentido de pertenencia.
S. Socio-Cultural
Prevención y erradicación del trabajo infantil y
Estrategia de comunicación para
promover una cultura del buen trato frente al
maltrato ejercido contra niñas, niños y adolescentes.
Erradicar el trabajo infantil en el cantón y mejorar las relaciones
intrafamiliares.
Sub. Vialidad
Construcción de un sistema de señalización de tránsito vehicular y turístico dentro de la
ciudad.
Mejorar el tránsito en la ciudad, ordenar y evitar problemas de tráfico
y orientar al turista.
S. Socio-Cultural
Adquisición y puesta en funcionamiento de equipos biomédicos para el nuevo hospital y sub y centros de salud.
Mejorar los equipos de salud en todos los centros de salud del cantón.
S. Socio-Cultural
Rehabilitación integral y ampliación de las escuela urbanas y rurales
Mejorar la educación y aumentar el número de estudiantes por escuelas para cumplir con la demanda de estudiantes.
S. Socio-Cultural
Capacitar a niños, niñas y adolescentes en liderazgo y comunicación
NNA con calidad y calidez con facilidad de palabras y buenos representantes del Cantón en otros sectores del País.
Sub. Vialidad
Regeneración Urbana (aceras), y construcción de monumentos de identificación de la cultural del pueblo de Portovelo.
Regeneración urbana para mejorar la identificación cultural del cantón.
281
S. Socio-Cultural
Restauración y conservación de los activos culturales más relevantes en la historia de la actividad minera
Mejorar la infraestructura turística e imagen de la ciudad en beneficio de todos los portovelenses.
Sub. Vialidad
Construcción de aceras, bordillos, cunetas y obras complementarias para las cabeceras parroquiales de Salati, Curtincapa y Morales.
Mejorar la identificación cultural de las parroquias.
S. Socio-Cultural
Adquisición de instrumentos y accesorios musicales, banda infanto juvenil del GAD.
Seguir fomentando el arte musical en la juventud y más personas, con la finalidad de mejorar nuestra identidad cultural artística
S. Ambiental
Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable para las poblaciones rurales delcantón.
Regulación y control del agua en las parroquias del cantón.
S. Politico Administrativo
Talleres de capacitación sobre participación ciudadana y política como ciencia de administración de recursos para el bien colectivo.
Concienciar a la población sobre los métodos de administración política de los recursos públicos.
S. Ambiental
Construir Alcantarillado integral con planta de tratamiento de las aguas servidas en el sector rural y en caso de ameritarlo mediante sistemas de unidades básicas sanitarias (UBS) (Letrinajes), en sectores dispersos.
Evitar mas contaminación por
motivo de las aguas residuales
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S. Ambiental
Construir sistema de tratamiento de las aguas servidas provenientes de la población de la zona urbana del cantón Zaruma, mediante convenios o mancomunidad, para la descontaminación del río amarillo.
Concienciar a la ciudadanía de la importancia de tener agua de calidad.
S. Ambiental
Construir Alcantarillado integral con planta de tratamiento de las aguas servidas en el sector urbano de la ciudad de Portovelo, para descontaminar el río amarillo.
Evitar mas contaminación por
motivo de las aguas residuales en pro de la salud de la
población
S. Ambiental
Proyecto de sensibilización y concienciación comunitaria para el manejo sostenible de los servicios básicos y los recursos naturales (agua, suelo, bosque y biodiversidad)
Evitar mas contaminación por motivo de las aguas
residuales y otros agentes contaminantes en pro de la
salud de la población
S. AmbientalProtección y restauración de matas ciliares
Aumentar la cobertura vegetal natural en nacimientos y cursos de
283
(nacimientos y cursos de agua) y reforestación con especies nativas en los Bosques protectores
agua, con la finalidad de mejorar la calidad y cantidad de agua;
S. Ambiental
Protección y conservación de los bosques naturales y su biodiversidad, inventariar estos recursos.
El objetivo principal de este proyecto es preservar la cobertura vegetal natural y la biodiversidad existente en el cantón.
S. Ambiental
Inventario de la demanda, uso y disponibilidad de los recursos hídricos
Revisión y actualización de la información de las cuencas hídricas existente en el cantón.
S. Ambiental
Control de la contaminación del agua: a) todas las cuencas (aguas residuales, actividad agropecuaria.b) zonas mineras
Regulación y control de la contaminación del agua.
S. Ambiental
Proyecto para disminuir la contaminación ambiental de la actividad minería pequeña, mediana y artesanal.
Se debe actualizar la iniciativa existente para implementar
acciones y medidas que permitan disminuir el impacto ambiental, con
la construcción de un parque industrial minero.
S. AmbientalRecuperación de áreas degradadas y conservación de áreas
Con este proyecto se estará plasmando en los ciudadanos/as el buen vivir,
284
frágiles y Control de aluviones, crecientes y deslaves en centros poblados vulnerables
embelleciendo la ciudad y mejorando el ámbito histórico, arqueológico, cultural y turístico.
S. Ambiental
Recuperación de la calidad de agua cristalina de la ribera del río amarillo (Portovelo, Agua caliente, puente antigua de madera) y creación de un parque lineal para esparcimiento familiar.
Mejorar la infraestructura turística e imagen de la ciudad en beneficio de las familias.
S. Socio-Cultural
Dotar de laboratorios a colegios según realidad local.
Implementar laboratorios de las instituciones educativas
S. Ambiental
Construcción de parque ecológico en el sitio el Pache.
Disminuir la contaminación realizada, y aumentar la protección ecológica en el sitio el pache.
S. Ambiental
Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales para el sector rural.
Evitar más contaminación por motivo de las aguas residuales
S. Ambiental
Construcción de viveros para la producción de plantas autóctonas, Portovelo y Salati.
Recuperación de la biodiversidad natural de la zona
S. Económico
Fuentes de trabajo para todos, servicio de capacitación en actividades productivas dirigido a personas con capacidades diferentes.
Generar fuentes de trabajo en el cantón sectores vulnerables.
285
S. Socio-Cultural
Restauración de ruinas de arqueológicas.
Crear identidad y fortalecimiento cultural,
patrimonial (monumentos)
S. Económico
Construcción de vías de acceso a sitios de interés turístico
Mejorar las vías de acceso alos sitios de interés turístico y aumentar la cantidad de visitantes.
S. Económico
Construcción de infraestructura de Centros de Acopio, para mejorar la venta directa entre productor y consumidor.
Identificar la necesidad de incorporar Equipamientos Cantonal en calidad de centros de acopio.
Sub. Vialidad
Construcción de un sistema integrado de la red Vial Externas mediantes convenios y mancomunidades.
Mejorar el sistema vial hacia otros cantones mediante mancomunidades
S. Político Administrativo
Creación de la unidad del PD-OT; mediante reforma del orgánico Funcional y establecer el financiamiento respectivo.
Dotar a la administración herramientas adecuadas para el mejor desarrollo territorial .
S. Económico
Estudio para la construcción de talleres en la elaboración de joyas.
Crear fuentes de trabajo para la población económicamente activa
S. EconómicoConstrucción del complejo turístico en el sector de agua caliente.
Aumentar el turismo en el cantón y generar fuentes de trabajo.
S. EconómicoConstrucción de canales de riego
Dotar de agua a las áreas de producción agraria.
286
Sub. Vialidad
construcción de puentes para mejorar la circulación vial dentro del cantón
Mejorar la circulación vehicular y ordenar de acuerdo a la funcionabilidad vehicular.
S. Económicoconstrucción de mirador
turístico en el sitio San JoséFortalecer la economía local
S. Económicocapacitación al sector agropecuario de cantón Portovelo
Lograr mejorar la producción y dar seguridad alimentaria a los habitantes.
S. Socio-Cultural
Construcción de nuevo parque de la plazoleta central de la ciudad de Portovelo
Mejorar la imagen de la ciudad
S. Socio-CulturalConstrucción de nuevo cementerio municipal en la ex hacienda el tablón
Cubrir un nuevo espacio para este fin ya que el actual está colapsado
S. Socio-CulturalConstrucción de escuela del milenio
Mejorar la calidad de educación respecto al aprendizaje y enseñanza.
S. Socio-CulturalConstrucción de escuela en el barrio la florida
Contar con una escuela por existir niñez en el sector.
S. Socio-CulturalConstrucción de parque ecológico en el barrio Jesús del Gran Poder
Mejorar la imagen de la ciudad
S. AmbientalConstrucción de relleno sanitario temporal
Dar el tratamiento adecuado a los desechos sólidos.
Sub. VialidadConstrucción de terminal terrestre en la ciudad de Portovelo
Para poder mejorar el sistema de tráfico interno y
externo.
S. Socio-CulturalReestructuración del parque de la ciudadela la Florida
Mejorar imagen de la ciudad,
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S. Socio-Cultural
Terminación de hospital curipamba, infraestructura y equipos médicos, personal médicos
Dotar de infraestructura y equipamientos para el sistema de salud de la población.
S. Socio-Cultural
Construcción y terminación de infraestructura en salud del sector rural Salati, Morales y curtincapa - ambulancia
Implementar mecanismos necesarios para cuidar la salud de la población.
Sub. Seguridad
Construcciones de 4 UPC para la policía del cantón Portovelo
Implementar mecanismos que generen protección y seguridad ciudadana.
S. EconómicoConstrucción de Peaje en el sector el Pacche con equipamiento grúa
Mantener en óptimas condiciones el sistema vial.
S. Político Administrativo
Fortalecer la institucionalidad local y la democracia participativa.
General espacios de participación activa de
la ciudadanía en el quehacer social,
político.
S. Político Administrativo
Reingeniería y capacitación del talento humano del GAD de Portovelo
Mejorar el aspecto administrativo del GAD
PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS:Los proyectos priorizados están en color.
Para elaborar la priorización de proyectos se han considerado las siguientes variables: Grado de necesidad: se refiere a la necesidad que tiene el proyecto respecto al mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes. Factibilidad: Con relación a los condicionantes existentes para implementar el proyecto. Cobertura de beneficiarios: Se determina el ámbito de influencia de un proyecto y el número de
beneficiarios directos dentro del proyecto.
Nivel de priorización: se analiza la priorización, interacción e interdependencia del proyecto con los principios, políticas y programas del PD-OT.
Participación Social: se determina los niveles y cantidad de participación que requiere y propicia el proyecto.
288
NOTA: En la lógica real no existe una priorización lineal y jerárquica de proyectos, sino interacciones prioritarias entre proyectos y entre estos y el sistema territorial, en consecuencia el orden de presentación de proyectos no significa mayor o menor importancia.
4.3. Sistema de control Social: Para el real cumplimiento de la participación ciudadana es indispensable y mediata, la activa y el permanente cumplimiento de los mecanismos establecidos en la Ley como son los:
a) Cabildos popularesb) Silla Vacíac) Gabinetes Itinerantesd) De las veedurías, los observatorios y consejos consultivos;e) Rendición de cuentas.- Con el objetivo de democratizar la administración
pública y como una de las estrategias para que los procesos, el desarrollo administrativo y el comportamiento de los servidores públicos, faciliten la participación ciudadana; la Veeduría del GADC debe poner a disposición de la ciudadanía los informes de Rendición de Cuentas, en medios impresos u otros sistemas de comunicación.
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IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVELO:
Estrategia de Implementación.- Para implementar los Planes, Programas, Proyectos y Procesos que propone el PD-OT, el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Portovelo deberá desarrollar estrategias que combinen eficiencia y calidad, con normas claras y concertación social, para esto el principal instrumento es el Ente Gestor y los elementos que garantizan una adecuada gobernabilidad para la gestión democrática del PD-OT:
1. Socialización.- Difundir y el PD-OT a nivel de las organizaciones sociales, gremios y ciudadanía en general es punto clave para generar conocimiento, apropiación y con-responsabilidad en la implementación de los Programas, Principios, Proyectos y Programas (PPPP) del POT.
Para la socialización del PD-OT es fundamental contar con una estrategia comunicacional que incorpore medios (prensa escrita, radio, folletos, libro, etc.) y audiencia (urbana, rural; jóvenes, adultos; instituciones y ciudadanía) de tal forma que la información pueda llegar de manera diferenciada –con los mismos contenidos- a los diferentes estamentos sociales.
2. Coordinación y articulación de PPPP.- La coordinación con los diversos actores del desarrollo, pasa por la existencia de un liderazgo cantonal, lo suficiente democrático para compartir escenarios siempre con el criterio de impacto sostenible sobre el territorio; la gobernabilidad democrática se construye con la visibilizarían y protagonismo de los actores institucionales fundamentalmente, para ello, es preciso coordinar y articular sus actuaciones en el marco del PD-OT de tal manera que todos confluyan hacia los objetivos del cantón y su perspectiva con toda la provincia de El Oro y el país.
3. Participación ciudadana.- Con la misma perspectiva, el trabajo con la ciudadanía, es pertinente abrir espacios de diálogo y deliberación para viabilizar con los actores que correspondan los PPPP y corresponsabilizarla de la gestión, fundamentalmente en términos de control social en el seguimiento y evaluación.
La generación de foros ciudadanos, mesas de concertación, presupuestos participativos, y otros mecanismos, son necesarios para promover y canalizar el espíritu social por involucrarse en la cosa pública.
4. Legislación.- A las estrategias de gobernabilidad hay que acompañar el respectivo fundamento legal generando la normativa que legitime la nueva gestión pública enmarcada en el PD-OT, fundamentalmente en las áreas ambiental, productiva, de equipamientos e infraestructura y de participación ciudadana.
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La nueva constitución es el marco referencial del PD-OT, pues los temas de derechos de la naturaleza, competencias de los GADs, participación ciudadana, son ejes transversales que deben sustentar la nueva normativa del Gobierno Cantonal.
5. Capacitación y formación.- La generación de capital social es fundamental en los procesos de desarrollo por ello, la estrategia de capacitación y formación está orientada a generar conocimiento y capacidades tanto a nivel de los funcionarios del GAD para fortalecer las instituciones locales como a organizaciones sociales y gremios productivos para impulsarlos en la nueva dinámica territorial y el modelo de desarrollo cantonal.
PLAN DE DIFUSIÓN:El PD-OT del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Portovelo es el instrumento más importante de gestión institucional que cuenta el Gobierno Cantonal para promover el desarrollo sustentable del cantón. El PD-OT contiene un análisis detallado sobre la realidad del cantón y sus límites de desarrollo; indica las potencialidades y opciones que aquí existen para promover la competitividad territorial con calidad de vida para sus habitantes y prioriza un conjunto de programas y proyectos factibles de desarrollarse en los siguientes años.
Si bien el plan fue realizado en base a diálogos, consultas, investigaciones, es fundamental que la mayoría de la población conozca los ejes del mismo a fin de que la ciudadanía se convierta en custodio de este plan y lo asuma como propio bajo el claro entendimiento de que su cumplimiento, tendrá consecuencias definitivas para el futuro del cantón y sus habitantes. El Plan debería constituirse en un hito que marque un antes y un después en el desarrollo de este cantón.
OBJETIVOS DEL PLAN DE DIFUSIÓN OBJETIVO GENERAL.- El Plan de difusión del PD-OT de Portovelo debe ser un ante todo el medio para la apropiación ciudadana y que el PD-OT como instrumento de gestión de su territorio. Por tanto su objetivo está encaminado a lograr cambios de actitud de la ciudadanía con respecto a sus prácticas tradicionales de relación con el territorio.
Objetivo EspecíficoGenerar procesos de concertación y articulación de los actores territoriales alrededor del PD-OT capitalizando la participación ciudadana e institucional en su gestión.
Resultados
1. El conocimiento real del PD-OT por parte de la población: es tratar de llegar con mensajes claros y precisos a todos los sectores sociales del cantón para que estos conozcan que existe un PD-OT que rige el desarrollo cantonal.
2. El PD-OT como marco de referencia del desarrollo: se trata de que la institucionalidad pública y privada enmarque sus programas, proyectos y acciones dentro de los lineamientos del PD-OT para lograr intervenciones coordinadas y consistentes con un modelo de desarrollo sustentable.
291
3. El PD-OT es un medio de conocimiento y aprendizaje: se trata de convertir al PD-OT en instrumento de aprendizaje en los diferentes niveles educativos, conocimiento de la realidad profunda del cantón y conciencia orientada hacia un comportamiento socio cultural para las presentes y futuras generaciones.
INDICADORES
1. Campaña de difusión del PD-OT ejecutada por medios escritos, radiales, televisivos e internet.
Indicador: El 80% de la población, en un año conoce que El Cantón de Portovelo cuenta con un PD-OT y sus principales ejes.
2. Proceso de diálogo y coordinación con la institucionalidad pública y privada vinculada a la gestión del desarrollo, realizado en el cantón.
Indicador:
a) El 90% de programas y proyectos que se ejecutan en el cantón son concebidos en el PD-OT y que ejecutados mediante convenios con instituciones del Estado Central, o con recursos de organismos de cooperación local, nacional e internacional. Este indicador es aplicable luego desde el 2012.
b) El sector privado respeta en la territorialización de sus actividades productivas según las nuevas ordenanzas que el PD-OT ha generado.
C) Escuelas y colegios utilizan el PD-OT dentro de sus programas educativos
Indicador: Las escuelas y colegios del cantón ha incorporado el PD-OT como material de aprendizaje; Este indicador es aplicable desde el 2012 en adelante.
ESTRATEGIA Y CONTENIDOS.- La Estrategia de comunicación define fundamentalmente la naturaleza del producto (El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial) y que es lo que ofrece a la población (sustentabilidad) para mejorar su calidad de vida.
La focalización de los mensajes desde este objetivo estará centrado en los elementos fundamentales del Plan, fijando, que estos son responsabilidad de todos y es misión de cada uno custodiarlos, de esta manera el PD-OT del cantón Portovelo se posicionará como emblema ciudadano.
Desde esta lógica será fundamental hacer una traducción pedagógica del PD-OT del cantón Portovelo en sus ejes fundamentales para fijar el mensaje que el Gobierno Cantonal quiere lograr:
1. Qué y que se propone el PD-OT
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Explicación clara y concreta de lo que es el PD-OT.
2. El PD-OT y la responsabilidad social, el rol de personas, ciudadanía y comunidades, instituciones públicas y privadas con el presente y el futuro de su territorio.
3. Nuestro territorio: Elementos clave del Diagnóstico siguiendo el enfoque sistémico (político administrativo, económico productivo, socio cultural, ambiental).
4. Las tendencias del modelo de desarrollo cantonal. Definición del modelo de desarrollo y señalamiento de los principales nudos críticos cantonales y su impacto en la sustentabilidad territorial y en la población.
5. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento y la ruta de la sustentabilidad. Ubicar los elementos que obligan al cambio de modelo y los ejes del escenario alternativo siempre y cuando se considere el PD-OTLos Programas y Proyectos. Los programas y proyectos estratégicos por subsistema y territorializados como medios de lograr la visión cantonal.
Destinatarios:Las acciones de comunicación tienen diferentes destinatarios y, por ello, se utilizan diferentes canales de comunicación y diferentes herramientas, en cada momento, para conseguir los objetivos y sus resultados.
Los destinatarios del proceso de difusión del PD-OT en términos generales son todos quienes habitan o tienen relación con el territorio cantonal, sin embargo detrás de esta generalidad existen sectores diferenciados con objetivos particulares, por lo cual es necesario contar con un “mapeo” que oriente la estrategia:
1. Población en general (Por ubicación):
Objetivo: Apropiación colectiva del PD-OT y de identidad cantonal.
a) Población Urbanab) Población ruralc) Barriosd) Centros parroquiales
2. Actores institucionales
Objetivo: Articulación de políticas y acciones en función del PDOT
a) Municipiosb) Juntas parroquialesc) Institucionalidad del Gobierno Centrald) Organismos No gubernamentales
3. Sector productivo:
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Objetivo: Establecer compromisos para el cumplimiento de normativas de acuerdo a lo que el PD-OT establece para actividad humana
a) Sector privadob) Actores económicos pequeños y medianosc) Profesionalesd) Minerose) Campesinado agricultor
4. Sector educativo
Objetivo: incluir el PD-OT en el programa de estudios como parte del conocimiento local
a) Colegiosb) Escuelasc) Universidad
MATRIZ DE PROGRAMAS DE DIFISUION DEL PD-OT:
PROGRAMAS DESCRIPCIÓN OBJETIVOS PROYECTOS INDICADORES-META
1. Todos hacemos el POT
Tiene un carácter general y masivo
Está orientado a la población en general Fija las ideas claves del PD-OT Pretende la identificación ciudadana con el PD-OT.
El conocimiento de la población de la existencia del PD-OT, su apropiación, identificación y compromiso.
1. Difusión escrita y gráfica del PD-OT con ideas fuerza en todos los espacios públicos del cantón. ( a través de afiches y trípticos)2. Difusión radial del PD-OT con mensajes secuenciales3. Difusión televisada.
El 80% de la población, en un año conoce que El CANTON cuenta con un PD-OT y sus principales ejes.
2. El cantón sustentable
Tiene un carácter específico con instituciones públicas y sector privado Pretende el involucramiento y articulación de estos sectores alrededor del PD-OT
Proceso de diálogo y coordinación con la institucionalidad pública y privada vinculada a la gestión del desarrollo.
1. Foro permanente de desarrollo sustentable de El cantón
A partir del 2012:a) El 90% de programas y proyectos de desarrollo que se ejecutan en el cantón son coordinados con el marco del PD-OT.b) El sector privado respeta en un 80% la territorialización de sus actividades productivas según las nuevas ordenanzas que el PD-OT ha generado.
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3. Gestión de aprendizaje y conocimiento
Promoción del aprendizaje de la realidad cantonal en centros educativos y dirigido a estudiantes Desarrollo de conocimiento de la realidad Actualización permanente del PD-OT.
Convertir al PD-OT en instrumento de aprendizaje en los diferentes niveles educativos del cantón.
1. Producción de material didáctico sobre el PD-OT y la realidad cantonal.
El 70% de las escuelas y colegios del cantón ha incorporado el PD-OT como material de aprendizaje. Este indicador es aplicable desde el 2012 en adelante.
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Con el aporte de AJOFIN