liquidaciÓn del presupuesto 2018 · informe de la intervención, la aprobación de la liquidación...

AYUNTAMIENTO DE HELLIN

LIQUIDACIÓN DEL

PRESUPUESTO

2018

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DACIÓN EN CUENTA EN PLENO ORDINARIO 25/03/2019 DE LA LIQUIDACIÓN DEL

PRESUPUESTO 2018 - AYUNTAMIENTO DE HELLÍN - Cod.955188 - 28/03/2019

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Secretaría de PLENO

NIF: P0203700J

1

Por la presente, comunico a Ud. que EL AYUNTAMIENTO PLENO, en sesión celebrada con carácter ORDINARIO, el día 25 de marzo de 2.019, adoptó, entre otros, el siguiente Acuerdo que queda como sigue:

2. DAR CUENTA DEL EXPEDIENTE DE LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE 2018.

Concedida por la Presidencia, toma la palabra la Sra. Interventora, quien procede a exponer que en la Comisión Informativa de Economía y Hacienda, Seguridad Ciudadana, Urbanismo y Vivienda, en sesión celebrada el día 20 de marzo de 2019, se dio cuenta del expediente Liquidación del Presupuesto de 2018, en el que se recogen los informes de Intervención de Liquidación del ejercicio 2018 y de Estabilidad Presupuestaria, Regla de Gasto y Estado de la Deuda al cierre del ejercicio 2018, ambos informes de fecha 1 de marzo de 2019, indicándose en el citado dictamen lo siguiente:

�2º.- Dar cuenta del expediente de Liquidación del presupuesto de 2018.

Por la Sra. Interventora se da cuenta del expediente de liquidación del presupuesto de 2018, en el

que constan el informe de Intervención y el informe de evaluación del cumplimiento del objetivo de

estabilidad presupuestaria y de la regla del gasto, aprobada por Resolución de la Alcaldía nº 648 de 1 de

marzo de 2019:

1. INFORME DE INTERVENCIÓN

En relación con la aprobación de la liquidación del Presupuesto General del ejercicio económico 2018, y de conformidad con lo previsto en el artículo 191.3 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, en concordancia con el artículo 90.1 del Real Decreto 500/1990 y de conformidad con el artículo 214 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, se emite el siguiente

INFORME PRIMERO.LEGISLACION APLICABLE

- Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, (TRLRHL) que aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

- Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el capítulo primero del título sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en materia de presupuestos.

- Ley Orgánica 2/2012 de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF).

- Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la estabilidad presupuestaria, en su aplicación a las Entidades Locales (Reglamento).

- Orden Ministerial HAP/2015/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministros de información previstas en la LOEPSF.

- Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre de 2008, por el que se aprueba la estructura de los

presupuestos de las entidades locales

- Orden HAP/1781/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprueba el modelo normal de contabilidad. - Manual de cálculo del Déficit en Contabilidad Nacional adaptado a las Corporaciones Locales,

publicado por la Intervención General de la Administración del Estado, Ministerio de Economía y Hacienda.

- Guía para la determinación de la Regla de gasto del artículo 12 de la LOEPSF para corporaciones locales.

- Manual de cálculo del déficit en contabilidad nacional adaptado a las corporaciones locales» y en la «Nota sobre los cambios metodológicos de aplicación del nuevo SEC 2010 que afectan a las Cuentas de las Administraciones Públicas» editado por la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE).

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- RD-Ley 1/2018, de 23 de marzo, por el que se prorroga para el 2018 el destino del superávit de las corporaciones locales para inversiones financieramente sostenibles y se modifica el ámbito objetivo de éstas.

- Bases de ejecución del presupuesto.

SEGUNDO.PROCEDIMIENTO El artículo 191 del TRLRHL dispone que, �El Presupuesto de cada ejercicio se liquidará en cuanto a la recaudación de

derechos y al pago de obligaciones el 31 de diciembre del año natural correspondiente, quedando a cargo de la Tesorería local los ingresos y pagos pendientes, según sus respectivas contracciones. Las obligaciones reconocidas y liquidadas no satisfechas el último día del ejercicio, los derechos pendientes de cobro y los fondos líquidos a 31 de diciembre configurarán el remanente de tesorería de la entidad local. La cuantificación del remanente de tesorería deberá realizarse teniendo en cuenta los posibles ingresos afectados y minorando de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca los derechos pendientes de cobro que se consideren de difícil o imposible recaudación.� Conforme al artículo 90 del RD 500/1990, de 20 de abril, corresponderá al Presidente de la Entidad local, previo informe de la Intervención, la aprobación de la liquidación del Presupuesto de la Entidad local y de las liquidaciones de los Presupuestos de los Organismos autónomos de ella dependientes. De la liquidación de cada uno de los Presupuestos citados, una vez efectuada su aprobación, se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre. Asimismo, añade el artículo 91 del citado RD 500/1990, que las Entidades locales remitirán copia de la liquidación de sus Presupuestos, antes de finalizar el mes de marzo del ejercicio siguiente al que corresponda, a la Comunidad Autónoma y al Centro o Dependencia del Ministerio de Economía y Hacienda que éste determine.

TERCERO. La liquidación del Presupuesto pondrá de manifiesto:

A) Respecto al Presupuesto de gastos y como mínimo a nivel de capítulo: - Los créditos iniciales, sus modificaciones y los créditos definitivos. - Las obligaciones reconocidas netas, con indicación del porcentaje de ejecución sobre los créditos

definitivos. - Los pagos realizados. - Las obligaciones pendientes de pago a 31 de diciembre de 2018. - Los remanentes de crédito. B) Respecto al Presupuesto de ingresos y como mínimo a nivel de capítulo: - Las previsiones iniciales, sus modificaciones y las previsiones definitivas. - Los derechos reconocidos, anulados y cancelados. - Los derechos reconocidos netos, con indicación del porcentaje de ejecución sobre las previsiones

definitivas. - La recaudación neta. - Los derechos pendientes de cobro a 31 de diciembre de 2018. - La comparación de los derechos reconocidos netos y las previsiones definitivas.

CUARTO. Como consecuencia de la liquidación del Presupuesto deberán determinarse: - Los derechos pendientes de cobro y las obligaciones pendientes de pago a 31 de diciembre (artículo 94

del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril). - El resultado presupuestario del ejercicio (artículos 96 y 97 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril). - Los remanentes de crédito (artículos 98 a 100 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril). - El remanente de Tesorería (artículos 101 a 105 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril).

QUINTO. ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y REGLA DE GASTO En cuanto a la evaluación presupuestaria deberá tenerse en cuenta que las Entidades Locales deberán ajustar sus presupuestos al principio de estabilidad presupuestaria entendido éste como la situación de equilibrio o superávit computada en términos de capacidad de financiación de acuerdo con la definición contenida en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (artículos 3 y 11 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera). Además, deberá cumplir con el objetivo de la regla de gasto, entendido

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como la variación del gasto computable de las Corporaciones Locales, que no podrá superar la tasa de referencia de crecimiento del Producto Interior Bruto de medio plazo de la economía española.

A este respecto la Intervención Local elevará al Pleno un informe sobre el cumplimiento del objetivo de estabilidad y del cumplimiento de la regla de gasto de la propia Entidad Local y de sus organismos y entidades dependientes.

Estos informes se emitirán con carácter independiente y se incorporarán a los previstos en los artículos 191.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

El incumplimiento del objetivo de equilibrio o superávit o de la regla de gasto conllevará la elaboración de Plan Económico Financiero, según establece el artículo 21 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

SEXTO. ANÁLISIS ECONÓMICO FINANCIERO DE LOS ESTADOS DE EJECUCIÓN En lo concerniente al análisis económico financiero de los estados que se presentan, y según los datos que manifiesta el programa informático se debe indicar: LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS

DESCRIPCIÓN CRÉDITOS INICIALES

CRÉDITOS MODIFICADO

S

CRÉDITOS DEFINITIVOS

OBLIGACIONES RECONOCIDAS

NETAS

RATIO % O

PAGOS RATIO % P

OBLIG. PTES. DE PAGO A

31 DE DICIEMBRE

REMANENTES DE

CRÉDITO

Capítulo 1 GASTOS DE PERSONAL 9.168.218,60 1.891.864,60 11.060.083,2

0 10.053.271,49 90,90 10.035.170,88 99,82 18.100,61 1.006.811,71

Capítulo 2 GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

6.006.622,03 417.597,04 6.424.219,07 6.006.826,16 93,50 5.732.242,18 95,43 274.583,98 417.392,91

Capítulo 3 GASTOS FINANCIEROS 202.099,98 -4.000,01 198.099,97 185.683,15 93,73 185.683,15 100 0 12.416,82

Capítulo 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES

548.313,76 -10.660,67 537.653,09 518.230,85 96,39 476.688,95 91,98 41.541,90 19.422,24

Capítulo 5 FONDO DE CONTINGENCIA Y OTROS IMPREVISTOS

205.738,83 -205.448,25 290,58 0 0 0 0 0 290,58

Capítulo 6 INVERSIONES REALES 127.000,00 5.006.382,70 5.133.382,70 546.491,87 10,65 420.054,32 76,86 126.437,55 4.586.890,83

Capítulo 9 PASIVOS FINANCIEROS 3.055.939,53 0,01 3.055.939,54 3.055.939,54 100 3.055.939,54 100 0 0

TOTAL 19.313.932,73 7.095.735,42 26.409.668,15 20.366.443,06 77,12 19.905.779,02 97,74 460.664,04 6.043.225,09

LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS

APLICACIÓN

PRESUPUESTARIA

DESCRIPCION INICIALES MODIF. DEFINITIVAS DERECHOS

RECONOCIDOS NETOS

RATIO % DR

RECAUDACIÓN NETA

RATIO % IE

DCHOS PTES. DE COBRO A

31 DE DICIEMBRE

EXCESO/DEFCTO

PREVISIÓN

Capítulo 1 IMPUESTOS DIRECTOS

8.656.000,00 0 8.656.000,00 8.939.709,83 103,28 8.238.422,92 92,16 701.286,91 283.709,83

Capítulo 2 IMPUESTOS INDIRECTOS

209.100,00 0 209.100,00 181.886,49 86,99 173.028,86 95,13 8.857,63 -27.213,51

Capítulo 3

TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y

OTROS INGRESOS

2.400.800,00 57.828,00 2.458.628,00 2.394.175,90 97,38 2.047.120,76 85,5 347.055,14 -64.452,10

Capítulo 4 TRANSFERENCIA

S CORRIENTES 7.774.332,73 2.141.698,49 9.916.031,22 9.878.277,59 99,62 9.651.909,27 97,71 226.368,32 -37.753,63

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6.1 GASTOS El grado de ejecución presupuestaria por capítulos, es decir, las obligaciones reconocidas netas sobre los créditos definitivos, quedaría de la siguiente manera:

APLICACIÓN PRESUPUESTARIA DEFINITIVOS OBLIGACIONES RECONOCIDAS

NETAS

GRADO DE EJECUCION

Capítulo 1 GASTOS DE PERSONAL 11.060.083,20 10.053.271,49 90,90

Capítulo 2 GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS 6.424.219,07 6.006.826,16 93,50

Capítulo 3 GASTOS FINANCIEROS 198.099,97 185.683,15 93,73

Capítulo 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 537.653,09 518.230,85 96,39


290,58 0 0

Capítulo 6 INVERSIONES REALES 5.133.382,70 546.491,87 10,65

Capítulo 9 PASIVOS FINANCIEROS 3.055.939,54 3.055.939,54 100

TOTAL 26.409.668,15 20.366.443,06 77,12

A continuación, se indica un cuadro comparativo de las obligaciones reconocidas netas durante los últimos ejercicios:

OBLIGACIONES RECONOCIDAS NETAS

Aplicación presupuestaria 2018 2017 2016 2015

capítulo 1 10.053.271,49 8.012.595,71 8.297.180,78 8.889.934,08

capítulo 2 6.006.826,16 8.128.351,90 7.537.196,99 6.547.350,64

capítulo 3 185.683,15 227.128,71 421.246,25 270.592,18

capítulo 4 518.230,85 441.725,29 457.389,62 844.725,48

capítulo 6 546.491,87 800958,88 383.278,83 519.783,41

capítulo 7 0 0 0 0

capítulo 8 0 0 0 0

capítulo 9 3.055.939,54 3091799,40 4.523.647,54 1.919.483,27

Capítulo 5 INGRESOS

PATRIMONIALES 253.700,00 0 253.700,00 296.475,67 116,86 194.623,11 65,65 101.852,56 42.775,67

Capítulo 6 ENAJENACIÓN

DE INVERSIONES REALES

0 0 0 -1.004,23 0 -1.004,23 100 0 -1.004,23

Capítulo 7 TRANSFERENCIA

S DE CAPITAL 20.000,00 151.690,00 171.690,00 179.524,92 104,56 3.146,66 1,75 176.378,26 7.834,92

Capítulo 8 ACTIVOS

FINANCIEROS 0 4.744.518,93 4.744.518,93 0 0 0 0 0 -4.744.518,93

TOTAL 19.313.932,73 7.095.735,42 26.409.668,15 21.869.046,17 82,81 20.307.247,35 92,86 1.561.798,82 -4.540.621,98

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TOTAL 20.366.443,06 20.702.559,89 21.619.940,01 18.991.869,06

6.2 INGRESOS En materia de ingresos veamos el grado de ejecución del estado de ingresos, resumido por capítulos, es decir, los derechos reconocidos netos sobre las previsiones definitivas. Los datos son los siguientes:

APLICACIÓN PRESUPUESTARIA DEFINITIVAS DERECHOS

RECONOCIDOS NETOS

GRADO DE EJECUCION

Capítulo 1 IMPUESTOS DIRECTOS 8.656.000,00 8.939.709,83 103,28

Capítulo 2 IMPUESTOS INDIRECTOS 209.100,00 181.886,49 86,99

Capítulo 3 TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS INGRESOS

2.458.628,00 2.394.175,90 97,38

Capítulo 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 9.916.031,22 9.878.277,59 99,62

Capítulo 5 INGRESOS PATRIMONIALES 253.700,00 296.475,67 116,86

Capítulo 6 ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES 0 -1.004,23 0

Capítulo 7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 171.690,00 179.524,92 104,56

Capítulo 8 ACTIVOS FINANCIEROS 4.744.518,93 0 0

Capítulo 9 PASIVOS FINANCIEROS 0 0 0

TOTAL 26.409.668,15 21.869.046,17 82,81

Se desarrolla la evolución de los derechos reconocidos netos durante los últimos años:

DERECHOS RECONOCIDOS NETOS

Aplicación presupuestaria 2018 2017 2016 2015

capítulo 1 8.939.709,83 9.273.622,53 9.522.796,01 7.916.457,36

capítulo 2 181.886,49 241.833,53 625.550,98 142.385,6

capítulo 3 2.394.175,90 2.240.714,44 2.996.257,25 2.515.845,08

capítulo 4 9.878.277,59 9.598.114,68 9.282.019,58 8.073.893,46

capítulo 5 296.475,67 629.274,87 280.264,75 251.249,33

capítulo 6 -1.004,23 178.668,86 459.397,18 11.187,97

capítulo 7 179.524,92 106.953,91 861.441,85 542.729,29

capítulo 8 0 0,00 0 0

capítulo 9 0 0,00 2.170.625,03 0

TOTAL 21.869.046,17 22.269.182,82 26.198.352,63 19.453.748,09

6.3 PAGOS Y RECAUDACIÓN Por lo que respecta a los pagos y los cobros, de la contabilidad se extrae que los pagos presupuestarios realizados ascienden a la cuantía de 19.905.779,02 �, quedando a 31 de diciembre pendientes de pago 460.664,04 �.

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En el caso de la recaudación neta, ésta ha ascendido a la cantidad de 20.307.247,35�, quedando a 31 de diciembre

pendientes de cobro la cantidad de 1.561.798,82�.

La comparativa de los últimos años es la siguiente: PAGOS/INGRESOS REALIZADOS 2018 2017 2016 2015

Pagos líquidos 19.905.779,02 20.065.362,55 19.958.092,73 16.019.185,63

Recaudación Neta 20.307.247,35 20.460.827,66 22.476.998,1 17.774.855,03

SÉPTIMO.DEL RESULTADO PRESUPUESTARIO. Los artículos 96 y 97 del Real Decreto 500/1990 definen, a nivel normativo, el resultado presupuestario, al disponer que vendrá determinado por la diferencia entre los derechos presupuestarios liquidados y las obligaciones presupuestarias reconocidas en dicho período, tomando para su cálculo sus valores netos, es decir, deducidas las anulaciones que en unas u otros se han producido durante el ejercicio, sin perjuicio de los ajustes que deban realizarse. Sobre el Resultado Presupuestario se realizarán los ajustes necesarios, en aumento por el importe de las obligaciones reconocidas financiadas con remanente de tesorería para gastos generales, y en aumento por el importe de las desviaciones de financiación negativas y en disminución por el importe de las desviaciones de financiación positivas, para obtener así el Resultado Presupuestario Ajustado. El resultado presupuestario es una de las magnitudes más importantes, toda vez que refleja en qué medida los derechos reconocidos fueron suficientes para cubrir los gastos realizados a lo largo del ejercicio. En el ejercicio 2018 el resultado presupuestario es el siguiente:

Ajustes al resultado presupuestario: 1. Desviaciones de financiación:

Las desviaciones de financiación representan el desfase existente entre los ingresos presupuestarios reconocidos durante un periodo determinado, para la realización de un gasto con financiación afectada y los que, en función de la parte del mismo efectuada en ese periodo, deberían haberse reconocido, si la ejecución de los ingresos afectados se realizase armónicamente con la del gasto presupuestario. Es decir, desviaciones que se han producido como consecuencia de los desequilibrios originados por el desfase o desacompasamiento entre la financiación recibida y la que debería haberse recibido en función del gasto realizado.

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Las desviaciones de financiación se calcularán por diferencia entre los derechos reconocidos netos por los ingresos afectados y el producto del coeficiente de financiación por el total de obligaciones reconocidas netas, referidos unos y otras al periodo considerado. Las desviaciones de financiación del ejercicio se calcularán tomando en consideración el coeficiente de financiación parcial por agente financiador y el importe de las obligaciones y derechos reconocidos relativos al agente de que se trate, referidos unas y otros al ejercicio presupuestario. La desviación es positiva cuando los ingresos producidos (derechos reconocidos) son superiores a los que hubieran correspondido al gasto efectivamente realizado (obligaciones reconocidas). Tal situación genera un superávit ficticio, que habrá de disminuirse, ajustando el resultado presupuestario por el mismo montante que suponga tal superávit. La desviación es negativa cuando los ingresos producidos no han cubierto el gasto realizado, concretamente se trata de gastos de inversión que se han realizado en este ejercicio económico y cuya financiación se obtuvo en ejercicios anteriores, tal situación de no tenerse en cuenta generaría un déficit ficticio, debido al desacoplamiento entre los gastos e ingresos afectados, y ello obliga a realizar el correspondiente ajuste para que el resultado presupuestario ofrezca una situación real que, en este caso, se logrará aumentado aquel en el mismo importe que suponga dicho déficit. El cálculo de las desviaciones de financiación, se han llevado al margen del programa de contabilidad, mediante una hoja Excel. Las desviaciones de financiación imputables al ejercicio positivas alcanzan un importe de 1.016.029,50� y unas

negativas de 103.172,29 euros.

2. Gastos financiados con Remanente de Tesorería.

En el ejercicio 2018 se han producido modificaciones al presupuesto financiadas con cargo al remanente de tesorería para gastos generales, por importe de 294.163,27 euros. OCTAVO.DEL REMANENTE DE TESORERÍA. El remanente de tesorería pone de manifiesto el estado de liquidez a corto plazo, es decir, indica los fondos líquidos. De acuerdo con lo preceptuado en los artículos 191.2 del TRLRHL, y los artículos 101 a 104 del RD 500/1990, el Remanente de Tesorería se calcula según los siguientes componentes de la contabilidad general siendo para el ejercicio 2018, el siguiente:

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El Remanente de Tesorería representa una magnitud de carácter presupuestario que refleja un recurso para financiar gasto, si es positivo, y un déficit a financiar, si es negativo a fecha 31 de diciembre.

El Remanente de Tesorería Total, se obtiene como la suma de los fondos líquidos más los derechos pendientes de cobro, deduciendo las obligaciones pendientes de pago y agregando las partidas pendientes de aplicación. El Remanente de Tesorería para Gastos Generales se obtiene, minorando el remanente de tesorería total, en el importe de los derechos pendientes de cobro que, a fin de ejercicio se consideren de difícil o imposible recaudación y en el exceso de financiación afectada producido. Ajustes para el cálculo del RTGG: 1. Derechos pendientes de cobro que se consideren de difícil o imposible recaudación a 31/12/2018 Según el principio de prudencia financiera en contabilidad: �de los ingresos solo deben contabilizarse los

efectivamente realizados a la fecha de cierre del ejercicio; no deben contabilizarse aquellos que sean potenciales o se encuentren sometidos a condición alguna. No obstante, de acuerdo con la normativa presupuestaria vigente, estos gastos contabilizados pero no efectivamente realizados, los riesgos y perdidas, no tendrán incidencia presupuestaria, sólo repercutirán en el cálculo del resultado económico-patrimonial�. Para el cálculo de los derechos pendientes de cobro de difícil o imposible recaudación se han seguido los criterios establecidos en el artículo 193.bis del TRLRH, el cual establece lo siguiente: �Las Entidades Locales deberán informar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y a su Pleno, u órgano

equivalente, del resultado de la aplicación de los criterios determinantes de los derechos de difícil o imposible

recaudación con los siguientes límites mínimos:

a) Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los dos ejercicios anteriores al que

corresponde la liquidación, se minorarán, como mínimo, en un 25 por ciento.

b) Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos del ejercicio tercero anterior al que

corresponde la liquidación, se minorarán, como mínimo, en un 50 por ciento.

c) Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los ejercicios cuarto a quinto anteriores

al que corresponde la liquidación, se minorarán, como mínimo, en un 75 por ciento.

d) Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los restantes ejercicios anteriores al que

corresponde la liquidación, se minorarán en un 100 por ciento.�

Por esta Intervención se va a analizar, pormenorizadamente, los derechos pendientes de cobro de difícil o imposible recaudación, para proceder, en su caso, a dar de baja los mismos, ya que suman una cuantía muy elevada. 2. Exceso de financiación afectada producido a 31/12/2018 En los supuestos de gastos con financiación afectada en los que los derechos afectados reconocidos superen a las obligaciones por aquellos financiadas, el remanente de tesorería disponible para la financiación de gastos generales de la entidad deberá minorarse en el exceso de financiación producido (artículo 102 del Real Decreto 500/1990).

Este exceso podrá financiar la incorporación de los remanentes de crédito correspondientes a los gastos con financiación afectada a que se imputan y, en su caso, las obligaciones devenidas a causa de la renuncia o imposibilidad de realizar total o parcialmente el gasto proyectado.

Estará constituido por la suma de las desviaciones de financiación positivas a fin de ejercicio y sólo podrá tomar valor cero o positivo. 8.1 Remanente de Tesorería para gastos generales ajustado.

Se obtiene por diferencia entre el remanente de tesorería para gastos generales minorado en el importe del Saldo de

obligaciones pendientes de Aplicar al Presupuesto y del Saldo de Obligaciones por devolución de ingresos pendientes,

tal y como se deduce del artículo 30.1.f del RD 1463/2007, de 2 de noviembre

El remanente de tesorería para gastos generales ajustado reflejará la situación financiera real en la que se encuentra

el Ayuntamiento a corto plazo, quedando para este año 2018 de la siguiente manera:

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El saldo de las obligaciones pendientes de aplicar al presupuesto a 31 de diciembre de 2018 es de: 188.939,20�.

El saldo de obligaciones por devolución de ingresos pendientes a 31 de diciembre de 2018, es de 28.252,10 �.

El Remanente de Tesorería para Gastos Generales Ajustado para este ejercicio 2018 es de:

RTGG

Saldo de Obligaciones

pendientes

31-12-2018

Saldo obligaciones devolución

ingresos pendientes

31-12-2018

RTGG Ajustado

7.185.909,35 188.393,20 28.252,10 6.968.917,97�

NOVENO. Análisis del Cumplimiento del Objetivo de Estabilidad Presupuestaria y de la Regla de Gasto. El estudio del cumplimiento del objetivo de Estabilidad Presupuestaria es objeto de Informe Independiente que complementará al presente informe. A la vista del citado Informe de Evaluación del Cumplimiento del Objetivo de Estabilidad Presupuestaria y de la Regla de Gasto, se desprende que la liquidación del Presupuesto si se ajusta al cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria y al de regla degasto, por lo que, no se deberá elaborar un Plan Económico-Financiero de conformidad con lo dispuesto en los artículos 19 y siguientes del Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su Aplicación a las Entidades Locales. Siendo los resultados los siguientes: Estabilidad Presupuestaria:

Saldo no Financiero después de ajustes SEC Capacidad de Financiación

4.772.882,20

Regla de gasto: 2017 2018

TOTAL DE GASTO COMPUTABLE (descontando IFS) 14.294.114,82

(no hubo IFS) 14.467.100,95

Límite de la regla del gasto (Gasto computable del 2017 más el 2,4%) 14.637.173,58

Diferencia entre el límite de la Regla del Gasto y el gasto computable del 2018 170.072,63 CUMPLE

Incremento gasto computable 2018 s/ 2017 1.21%

DÉCIMO. ENDEUDAMIENTO Todas las operaciones financieras que suscriban las Corporaciones Locales están sujetas al principio de prudencia

financiera, entendiéndose por tal, el conjunto de condiciones que deben cumplir las operaciones financieras para

minimizar su riesgo y coste.

10.1 Ahorro Neto De acuerdo con el artículo 53.1 del TRLRHL, no se podrán concertar nuevas operaciones de crédito a largo plazo,

incluyendo las operaciones que modifiquen las condiciones contractuales o añadan garantías adicionales con o sin

intermediación de terceros, ni conceder avales, ni sustituir operaciones de crédito concertadas con anterioridad por

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parte de las entidades locales, sus organismos autónomos y los entes y sociedades mercantiles dependientes, que

presten servicios o produzcan bienes que no se financien mayoritariamente con ingresos de mercado sin previa

autorización de los órganos competentes del Ministerio de Hacienda o, en el caso de operaciones denominadas en

euros que se realicen dentro del espacio territorial de los países pertenecientes a la Unión Europea y con entidades

financieras residentes en alguno de dichos países, de la comunidad autónoma a que la entidad local pertenezca que

tenga atribuida en su Estatuto competencia en la materia, cuando de los estados financieros que reflejen la liquidación

de los presupuestos, los resultados corrientes y los resultados de la actividad ordinaria del último ejercicio, se deduzca

un ahorro neto negativo.

A estos efectos se entenderá por ahorro neto de las entidades locales y sus organismos autónomos de carácter

administrativo la diferencia entre los derechos liquidados por los capítulos uno a cinco, ambos inclusive, del estado de

ingresos, y de las obligaciones reconocidas por los capítulos uno, dos y cuatro del estado de gastos, minorada en el

importe de una anualidad teórica de amortización de la operación proyectada y de cada uno de los préstamos y

empréstitos propios y avalados a terceros pendientes de reembolso.

El importe de la anualidad teórica de amortización, de cada uno de los préstamos a largo plazo concertados y de los

avalados por la corporación pendientes de reembolso, así como la de la operación proyectada, se determinará en todo

caso, en términos constantes, incluyendo los intereses y la cuota anual de amortización, cualquiera que sea la

modalidad y condiciones de cada operación.

En el ahorro neto no se incluirán las obligaciones reconocidas, derivadas de modificaciones de créditos, que hayan sido

financiadas con remanente líquido de tesorería. No se incluirán en el cálculo de las anualidades teóricas, las

operaciones de crédito garantizadas con hipotecas sobre bienes inmuebles, en proporción a la parte del préstamo

afectado por dicha garantía.

Cuando el ahorro neto sea de signo negativo, el Pleno de la respectiva corporación deberá aprobar un plan de

saneamiento financiero a realizar en un plazo no superior a tres años, en el que se adopten medidas de gestión,

tributarias, financieras y presupuestarias que permitan como mínimo ajustar a cero el ahorro neto negativo de la

entidad, organismo autónomo o sociedad mercantil. Dicho plan deberá ser presentado conjuntamente con la solicitud

de la autorización correspondiente.

El ahorro neto con los datos existentes a 31 de diciembre de 2018 y conforme a lo previsto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, tiene el siguiente detalle:

Cap. Ingresos Corrientes Derechos

Reconocidos

Cap. Gastos Corrientes (1,2 Y 4)

Obligaciones reconocidas

1 Impuestos directos 8.939.709,83

1 Gastos de personal 10.053.271,49

2 Impuestos indirectos 181.886,49

2 Gastos corrientes en bienes y servicios 6.006.826,16

3 Tasas, precios públicos y otros

ingresos 2.394.175,90

4 Transferencias corrientes 9.878.277,59

4 Transferencias corrientes 518.230,85

5 Ingresos patrimoniales 296.475,67

Total ingresos corrientes 21.690.525

Total gastos capítulos 1, 2 y 4 16.578.329

Menos Ingresos corrientes afectados a

gastos de capital 0

Menos Gastos financiados con RLT 294.163,27

A INGRESOS CORRIENTES AJUSTADOS

21.690.525

B GASTOS CORRIENTES AJUSTADOS 16.284.165

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AB AHORRO BRUTO = A - B 5.406.360

ATA ANUALIDAD TEÓRICA DE AMORTIZACIÓN 2.473.828 �

AN AHORRO NETO = AB � ATA 2.932.533

10.2 Límite de endeudamiento El Capital vivo pendiente de amortizar a 31 de diciembre de 2018, por los préstamos concertados y vigentes, según se

desprende de los Estados financieros asciende a 15.747.617euros, que supone un72.60 % de los derechos reconocidos

netos por operaciones corrientes (Capítulos 1 al 5), que ascienden a 21.690.525 euros, no superando el límite del 110%

establecido en la Disposición Adicional 14ª del Real Decreto-Ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en

materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público, el cual dispone:

�La Disposición Adicional 14ª del Real Decreto 20/2011, con vigencia indefinida, modificada por la Disposición Final 31ª de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013, establece: 1.- Las Entidades Locales que presenten ahorro neto negativo en la liquidación del ejercicio anterior o deuda viva superior al 110% de los ingresos corrientes liquidados consolidados, NO podrán concertar operaciones de crédito a largo plazo. 2.- Las Entidades locales con ahorro neto positivo en la liquidación del ejercicio anterior y deuda viva entre el 75% y el 110% de los ingresos corrientes liquidados consolidados, podrán formalizar operaciones de endeudamiento previa autorización del órgano competente que tenga atribuida la tutela financiera de las Entidades locales. 3.- Las Entidades locales con ahorro neto positivo en la liquidación del ejercicio anterior y deuda viva inferior al 75% de los ingresos corrientes liquidados consolidados, podrán concertar nuevas operaciones de crédito a largo plazo para la financiación de inversiones�.

El volumen de deuda con los datos existentes a 31 de diciembre de 2018 es el siguiente:

(+) Ingresos corrientes liquidados en los capítulos 1 a 5 21.690.525,48

(-) Ingresos corrientes afectados o extraordinarios 0

TOTAL INGRESOS CORRIENTES A CONSIDERAR: 21.690.525

VOLUMEN DE DEUDA VIVA a 31.12.2018: 15.747.617

DEUDA VIVA A 31/12/2018: Préstamos a largo plazo 15.747.617

OPERACIÓN PROYECTADA 0

DEUDA VIVA A 31/12/2018 MÁS OPERACIÓN PROYECTADA 15.747.617

Porcentaje deuda viva sobre ingresos corrientes: 72,60%

10.3 Operaciones de tesorería Para atender necesidades transitorias de tesorería, las entidades locales podrán concertar operaciones de crédito a corto plazo, que no exceda de un año, siempre que en su conjunto no superen el 30 por ciento de sus ingresos liquidados por operaciones corrientes en el ejercicio anterior, salvo que la operación haya de realizarse en el primer semestre del año sin que se haya producido la liquidación del presupuesto de tal ejercicio, en cuyo caso se tomará en consideración la liquidación del ejercicio anterior a este último. A fecha 31 de diciembre de 2018 no existen operaciones de tesorería. DÉCIMO. PLAN DE AJUSTE Con relación al plan de ajuste que está en vigor, en sesión plenaria de 28 de enero de 2019, se dio cuenta al Pleno municipal del informe de evaluación correspondiente al cuarto trimestre de 2018 sobre el cumplimiento del mismo.

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CONCLUSIÓN A la vista de la presente liquidación, cabe concluir: 1. Se ha obtenido un resultado presupuestario positivo por valor de 883.909,18 �. Los derechos reconocidos

fueron suficientes para cubrir los gastos realizados. 2. El remanente de tesorería para gastos generales tiene un importe positivo de 7.185.909,35�. 3. Conforme a lo indicado en el informe de intervención de estabilidad presupuestaria y de regla de gasto, al

cual me remito: Se cumple con el objetivo de estabilidad presupuestaria obteniendo una capacidad de financiación de 4.772.882,20 �,y también se cumple la regla de gasto.

4. El ratio de endeudamiento a 31 de diciembre de 2018 asciende a 72.60%, inferior al 110% fijado por la Ley de Haciendas, e inferior al 75% para solicitar autorización en caso de tener que concertar alguna operación de endeudamiento.

5. El ahorro neto presenta un saldo positivo de 2.932.533 euros. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 90 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, corresponderá al

Presidente de la Entidad Local la aprobación de la liquidación del Presupuesto del Ayuntamiento y de las liquidaciones de los Presupuestos de los Organismos Autónomos de ella dependientes; y de igual manera, tal y como dispone el artículo 193 del TRLRHL, posteriormente deberá darse Cuenta de la misma al Pleno en la primera sesión que éste celebre, remitiéndose copia de la misma a la Comunidad Autónoma y al centro o dependencia del Ministerio de Economía y Hacienda que éste determine.

Es cuanto se tiene a bien informar, sin perjuicio de otro mejor criterio fundado en derecho.

INFORME DE INTERVENCIÓN DE EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y DE LA REGLA DEL GASTO Con motivo de la liquidación del presupuesto del ejercicio 2018 y en cumplimiento de lo previsto en el artículo 16.2 del Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su Aplicación a las Entidades Locales, emito el siguiente INFORME PRIMERO.LEGISLACION APLICABLE

- Ley Orgánica 2/2012 de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF). - Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la

estabilidad presupuestaria, en su aplicación a las Entidades Locales (Reglamento). - Orden Ministerial HAP/2015/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de

suministros de información previstas en la LOEPSF - Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, (TRLRHL) que aprueba el texto refundido de la Ley

Reguladora de las Haciendas Locales. - Real Decreto 500/1990, de 20 de abril - Orden HAP/1781/2013, de 20 de septiembre - Manual de cálculo del Déficit en Contabilidad Nacional adaptado a las Corporaciones Locales, publicado

por la Intervención General de la Administración del Estado, Ministerio de Economía y Hacienda. - Guía para la determinación de la Regla de gasto del artículo 12 de la LOEPSF para corporaciones locales. - Manual de cálculo del déficit en contabilidad nacional adaptado a las corporaciones locales» y en la «Nota

sobre los cambios metodológicos de aplicación del nuevo SEC 2010 que afectan a las Cuentas de las Administraciones Públicas» editado por la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE).

- El Reglamento (UE) Nº 549/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, relativo al Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales de la Unión Europea (SEC-10).

- RD-Ley 1/2018, de 23 de marzo, por el que se prorroga para el 2018 el destino del superávit de las corporaciones locales para inversiones financieramente sostenibles y se modifica el ámbito objetivo de éstas.

SEGUNDO. La Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera establece entre sus objetivos garantizar la sostenibilidad financiera de todas las Administraciones Públicas. Por ello, la elaboración, aprobación y ejecución de los Presupuestos y demás actuaciones que afecten a los gastos o

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ingresos de las Entidades Locales deben realizarse bajo el cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria, de conformidad con lo previsto en los artículos 3 y 11 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Podríamos definir este concepto de estabilidad presupuestaria como la existencia de un equilibrio en términos

presupuestarios, de ejecución y liquidación, entre los ingresos y los gastos de naturaleza no financiera, en términos de

contabilidad nacional, de tal forma que, si los ingresos no financieros superan los gastos no financieros, tendríamos

capacidad de financiación y si el caso fuera a la inversa, es decir, los gastos superiores a los ingresos entonces

estaríamos ante una situación de necesidad de financiación, por lo que, existiría inestabilidad, sin perjuicio de lo cual,

si no se superan los límites fijados por el Gobierno para cada ejercicio económico no es necesario tramitar Plan

Económico-Financiero de Reequilibrio. La Estabilidad Presupuestaria es una magnitud o un indicador que lo que

pretende es que se limite el aumento del endeudamiento por encima de la cantidad que se amortiza anualmente.

Y de igual manera, la variación del gasto computable de la Administración Central, de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales, no podrá superar la tasa de referencia de crecimiento del Producto Interior Bruto de medio plazo de la economía española. TERCERO. El artículo 16 apartado 1 in fine y apartado 2 del Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su Aplicación a las Entidades Locales, establece que, la Intervención Local elevará al Pleno un informe sobre el cumplimiento del objetivo de estabilidad de la propia Entidad Local y de sus organismos y entidades dependientes.

Este informe se emitirá con carácter independiente y se incorporará a los previstos en el artículo 191.3 referido a la aprobación de la liquidación del presupuesto.

En caso de que el resultado de la evaluación sea de incumplimiento del principio de estabilidad, la Entidad Local formulará un Plan Económico-Financiero de conformidad con lo dispuesto en los artículos 21 y 23 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

CUARTO. ANTECEDENTES

Datos que se desprenden de la liquidación:

PRESUPUESTO DE INGRESOS

Capítulo Previsión inicial Derechos reconocidos

Recaudación neta

Recaudación Cerrados

1. Impuestos directos 8.656.000,00 8.939.709,83 8.238.422,92 469.578,32

2. Impuestos indirectos 209.100,00 181.886,49 173.028,86 1.311,21

3. Tasas y otros ingresos 2.400.800,00 2.394.175,90 2.047.120,76 708.477,03

4. Transferencias Corrientes 7.774.332,73 9.878.277,59 9.651.909,27

5. Ingresos patrimoniales 253.700,00 296.475,67 194.623,11

6. Enajenación inversiones reales 0 -1.004,23 -1.004,23

7. Transferencias de capital 20.000,00 179.524,92 3.146,66

8. Activos financieros 0 0 0

9. Pasivos financieros 0 0 0

Total Ingresos 19.313.932,73 21.869.046,17 20.307.247,35

Operaciones corrientes (1-5) 19.293.932,73 21.905.525,48 20.305.104,92

Operaciones de capital (6-7) 20.000,00 178.520,69 2142,43

Operaciones no financieras (1-7) 19.313.932,73 21.869.046,17 20.307.247,35

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Operaciones financieras (8-9) 0 0 0

PRESUPUESTO DE GASTOS

Capítulo Créditos iniciales Obligaciones reconocidas Pagos realizados

1. Gastos de personal 9.168.218,60 10.053.271,49 10.035.170,88

2. Gastos en bienes corriente y servicios 6.006.622,03 6.006.826,16 5.732.242,18

3. Gastos financieros 202.099,98 185.683,15 185.683,15

4. Transferencias Corrientes 548.313,76 518.230,85 476.688,95

5. Fondo de Contingencia 205.738,83 0 0

6. Inversiones reales 127.000,00 546.491,87 420.054,32

7. Transferencias de capital 0 0 0

8. Activos financieros 0 0 0

9. Pasivos financieros 3.055.939,53 3.055.939,54 3.055.939,54

Total Ingresos 19.313.932,73 20.366.443,06 19.905.779,02

Operaciones corrientes (1-5) 16.130.993,20 16.764.011,65 16.429.785,16

Operaciones de capital (6-7) 127.000,00 546.491,87 420.054,32

Operaciones no financieras (1-7) 16.257.993,20 17.310.503,52 16.849.839,48

Operaciones financieras (8-9) 3.055.939,53 3.055.939,54 3.055.939,54

QUINTO. Cumplimiento del objetivo de Estabilidad Presupuestaria.

El objetivo de estabilidad presupuestaria se identifica con una situación de equilibrio o superávit computada, a lo largo del ciclo económico, en términos de capacidad de financiación de acuerdo con la definición contenida en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC-10).

El cálculo de la variable capacidad o necesidad de financiación en el marco de las Entidades Locales, en términos presupuestarios SEC-10 y obviando ciertos matices de contabilización, se obtiene de la diferencia entre los Capítulos 1 a 7 del Presupuesto de Ingresos y los Capítulos 1 a 7 del Presupuesto de Gastos.

Esta operación debe calcularse a nivel consolidado incluyendo la estabilidad de los entes dependientes no generadores de ingreso de mercado.

A. Debido a las diferencias de criterio entre la contabilidad presupuestaria y la contabilidad nacional, es necesario la realización de ajustes a fin de adecuar la información presupuestaria de esta entidad a los criterios establecidos en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC-10).

Siguiendo el «Manual de cálculo del déficit en contabilidad nacional adaptado a las corporaciones locales» y en la «Nota sobre los cambios metodológicos de aplicación del nuevo SEC 2010 que afectan a las Cuentas de las Administraciones Públicas» editado por la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE), procede realizar los ajustes siguientes: A continuación, se desarrollan los ajustes realizados para el cálculo de la estabilidad presupuestaria:

1. Ajuste por recaudación (Caps I, II, III)

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AJUSTE POR RECAUDACIÓN APLICABLE A LA LIQUIDACIÓN DE 2018 (RECAUDACIÓN TOTAL MENOS DERECHOS RECONOCIDOS NETOS)

CAP. DERECHOS RECONOCIDOS 2018

RECAUDACIÓN AÑO 2018

AJUSTE POR

RECAUDACIÓN 2018 EJERCICIO CORRIENTE EJERCICIO CERRADO RECAUDACIÓN TOTAL

I. 8.939.709,83 8.238.422,92 469.578,32 8.708.001,24 -231.709 �

II. 181.886,49 173.028,86 1.311,21 174.340,07 -7.546 �

III. 2.394.175,90 2.047.120,76 708.477,03 2.755.597,79 361.422 �

AJUSTE TOTAL 122.167 �

Ajuste positivo (+): debido a que el importe de los derechos reconocidos de los capítulos I a III del Presupuesto de Ingresos es menor de lo recaudado (corriente más cerrado), supondrá una mayor capacidad de financiación.

2. Ajuste por devengo de intereses

AJUSTE POR DEVENGO DE INTERESES PAGADOS

INTERESES DEVENGADOS EN 2017 CON VENCIMIENTO EN 2018

INTERESES DEVENGADOS EN 2018 CON VENCIMIENTO EN 2019

AJUSTE POR INTERESES

49.966,73 44.097,68 5.869,05 �

En contabilidad presupuestaria los intereses se aplican al Presupuesto en el momento del vencimiento, mientras que en la contabilidad nacional se registran las cantidades devengadas durante el ejercicio, con independencia de cuando se produzca su pago. La diferencia que surge al aplicar el criterio de caja y de devengo, en la liquidación presupuestaria y en contabilidad nacional respectivamente, da lugar a la realización del correspondiente ajuste por intereses. Ajuste positivo (+): El importe de las obligaciones reconocidas por intereses es mayor que los intereses devengados.

3. Ajuste por Gastos pendientes de aplicar al presupuesto Gastos realizados en el ejercicio y pendientes de aplicar al presupuesto de gastos de la Corporación Local:

AJUSTE POR GASTOS PENDIENTES DE APLICAR AL PRESUPUESTO

Saldo a

1 de enero de 2017

Saldo a 31 de

diciembre de 2017

Saldo a 31 de

diciembre de 2018

Diferencia Saldo

GPA 2017

Diferencia Saldo GPA

2018

A) Cuenta 413 "Acreedores por

operaciones pendientes de aplicar al

presupuesto"(*)

389.579,35 75.176,20 188939,20 -314.403,15 113.763,00

B) Cuenta 555 "Pagos pendientes de

aplicación" 142.280,64 149.471,94 143.555,78 7.191,30 -5916,16

El saldo final de la cuenta 413 es mayor que el inicial, la diferencia dará lugar a un ajuste como mayor gasto no financiero en contabilidad nacional, aumentando el déficit de la Corporación Local.

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Ajuste negativo (-), supone un mayor déficit. El saldo final de la cuenta 555 es menor que el inicial, la diferencia dará lugar a un ajuste como menor gasto no financiero, disminuyendo el déficit de la Corporación Local. Ajuste positivo (+) supone un menor déficit. (Ajuste que aparece como �Otros� en la EP). 4. Ajuste devolución de ingresos pendientes

AJUSTE POR DEVOLUCIONES DE INGRESOS PENDIENTES DE APLICAR AL PRESUPUESTO

Saldo a 1 de enero de

2018 ( A )

Saldo a 31 de diciembre

de 2018 ( B ) Diferencia Saldo DIPA 2018 (A - B)

Cuenta 418 (Acreedores por DEVOLUCIONES DE

INGRESOS) 35.934,44 28.252,10 7.682,34

Ajuste positivo (+): Una disminución del saldo de la cuenta 418 dará lugar a un menor déficit. 5. Ajuste PIE

AJUSTE POR LA DEVOLUCIÓN DE LA LIQUIDACIÓN NEGATIVA DE LA PIE 2008, 2009, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016

LIQUIDACION NEGATIVA IMPORTE DEVUELTO

EN 2018

IMPORTE LIQUIDACIÓN

DEFINITIVA IMPORTE DEL AJUSTE

PIE 2009 139.378,08 139.378,08

PIE 2008 47.090,04 47.090,04

SUMA 186.468,12 186.468,12

B. La evaluación del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria con motivo de la liquidación del presupuesto del ejercicio 2018, del Ayuntamiento de Hellín, una vez realizados los ajustes SEC-10 detallados en el punto A, presenta los siguientes resultados:

Concepto: Saldo no financiero antes de ajustes Importe

Liquidación 2018

a Derechos reconocidos Capítulos 1 al 7 21.869.046,17

b Obligaciones reconocidasCapítulos 1 al 7 17.310.503,52

c= a-b Saldo no financiero antes de ajustes 4.558.542,65

Identif. Concepto: Estimación de los ajustes a aplicar a los importes de ingresos y

gastos Importe Ajuste

a aplicar

GR000 Ajuste por recaudación ingresos Capitulo 1 -231.709 �

GR000b Ajuste por recaudación ingresos Capitulo 2 -7.546 �

GR000c Ajuste por recaudación ingresos Capitulo 3 361.422 �

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GR001 (+) Ajuste por liquidación PTE - 2008 47.090,04

GR002 (+) Ajuste por liquidación PTE - 2009 139.378,08

GR006 Intereses 5.869,05

GR014 Gastos realizados en el ejercicio pendientes de aplicar a presupuesto -113.763,00

GR020 Devoluciones de ingresos pendientes de aplicar a presupuesto 7.682,34

GR099 Otros 5.916,16

d Total de ajustes a Liquidación de la Entidad 214.339,55

e=c+d Saldo no Financiero después de ajustes SEC

Capacidad (+) o Necesidad (-) de Financiación 4.772.882,20

En consecuencia, con base en los cálculos detallados se cumple el objetivo de estabilidad presupuestaria de acuerdo con el artículo 16.2 del Real Decreto 1463/2007 de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria en su aplicación a las Entidades Locales. 6.1 DESTINO DEL SUPERÁVIT PRESUPUESTARIO. El artículo 32 de la LOEPSF señala que cuando, de la Liquidación Presupuestaria, se deduzca la existencia de Superávit

Presupuestario éste se destinará a reducir el nivel de endeudamiento neto siempre con el límite del volumen de

endeudamiento si éste fuera inferior al importe del superávit a destinar a la reducción de la deuda.

Con motivo de las circunstancias actuales, aún no se han aprobado los Presupuestos Generales del Estado para el año

2019. Esto implica que las entidades locales queden obligadas a la aplicación del artículo 32 de la LOEPSF, es decir, a la

reducción del endeudamiento neto.

SEXTO. Cumplimiento de la Regla del Gasto.

La regla de gasto se calculará comprobando que la variación del gasto computable no supere la tasa de referencia del crecimiento del Producto Interior Bruto, publicada por el Ministerio de Economía y Competitividad, de acuerdo con la metodología utilizada por la Comisión Europea en aplicación de su normativa. Esta tasa se publicará en el informe de situación de la economía española.

La tasa de referencia de crecimiento del PIB de la economía española a medio plazo para el Presupuesto del este año es de 2.4%, de manera que el gasto computable del Ayuntamiento de Hellín en este ejercicio, no podrá aumentar por encima de la misma.

Se entenderá por gasto computable a los empleos no financieros definidos en términos del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales, excluidos los intereses de la deuda, el gasto no discrecional en prestaciones por desempleo, la parte del gasto financiado con fondos finalistas procedentes de la Unión Europea o de otras Administraciones Públicas y las transferencias a las Comunidades Autónomas y a las Corporaciones Locales vinculadas a los sistemas de financiación.

A. La tasa de variación del gasto computable de un ejercicio se calcula de acuerdo con la siguiente fórmula:

T.V. Gasto computable (%) = (Gasto computable año n_

Gasto computable año n-1-1 ) *100

El cálculo del gasto computable del año n-1, se realizará a partir de la liquidación del Presupuesto de dicho ejercicio.

El gasto computable del año n, se obtendrá a partir de la información de la liquidación.

B. Se consideran �empleos no financieros� para efectuar el cálculo del �gasto computable�, a los gastos de los capítulos I a VII de la liquidación del presupuesto.

Descontando los gastos relacionados con los intereses de la deuda (Capítulo III. Gastos Financieros, salvo los gastos de emisión, formalización, modificación y cancelación de préstamos, deudas y otras operaciones financieras, así como los gastos por ejecución de avales), obtendremos los �empleos no financieros (excepto intereses de la deuda)�.

Atendiendo a la metodología de cálculo de la normativa vigente, es necesaria la realización de los siguientes ajustes:

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1. Ajuste por gastos pendientes de aplicar al presupuesto

AJUSTE POR GASTOS PENDIENTES DE APLICAR AL PRESUPUESTO

Saldo a

1 de enero de

2017

Saldo a

31 de diciembre

de 2017

Saldo a

31 de diciembre

de 2018


2017


2018

A) Cuenta 413 "Acreedores por

operaciones pendientes de aplicar

al presupuesto"(*)

389.579,35 75.176,20 188939,20 -314.403,15 113.763,00

B) Cuenta 555 "Pagos pendientes

de aplicación" 142.280,64 149.471,94 143.555,78 7.191,30 -5916,16

2. Ajuste de Gastos financiados con fondos finalistas de la Unión Europea y de otras Administraciones Públicas:

Se descontará la parte del gasto financiado con fondos finalistas procedentes de la Unión Europea o de otras Administraciones públicas. En este sentido, se reducirá la parte del gasto que se financie con ingresos afectados aun cuando estos fondos se perciban en un ejercicio distinto al del devengo del gasto.

Siendo en total para el 2017: 2.782.341,45 � y para 2018: 2.657.086,14 �

C. La evaluación del cumplimiento de la regla de gasto con motivo de la liquidación del presupuesto del ejercicio 2018 presenta los siguientes resultados:

Concepto Liquidación

Ejercicio 2017Obligaciones Reconocidas

Liquidación Ejercicio 2018 Obligaciones

Reconocidas

Suma de los capítulos 1 a 7 de gastos 17.383.668,12 17.310.503,52

AJUSTES Calculo empleos no financieros según el SEC -307.211,85 107.846,84

(+/-) Gastos realizados en el ejercicio pendientes de aplicar al presupuesto. -314.403,15

7.191,30

113.763

-5.916,16

Empleos no financieros términos SEC excepto intereses de la deuda 17.076.456,27 17.418.350,36

(-) Pagos por transferencias (y otras operaciones internas) a otras entidades que

integran la Corporación Local 0,00 0,00

(-) Gasto financiado con fondos finalistas procedentes de la Unión Europea o de otras

Administraciones públicas -2.782.341,45 -2.657.086,14

Gasto computable del ejercicio sin descontar IFS 14.294.114,82 14.761.264,22

Gasto computable del ejercicio 2018 sin IFS 14.467.100,95

TASA DE VARIACIÓN DEL GASTO COMPUTABLE 2,40%

Límite de la regla del gasto (Gasto computable del 2017 más el 2,4%) 14.637.173,58

(-) Disminución gasto computable por inversiones financieramente sostenibles (DA6 LO 9/2013)

0,00 -294.163,27

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Diferencia entre el límite de la regla de gasto y el gasto computable 2018 170.072,63

CUMPLE % Incremento gasto computable 2018 s/ 2017 1,21%

D. En base a los cálculos precedentes y a los datos presentados, resultando necesario realizar los ajustes detallados, se observa que el gasto computable de la Entidades de 14.294.114,82euros en el año 2017, y de 14.467.100,95 euros en el año 2018 (descontando las IFS). Por tanto, la variación del gasto computable es del 1,21%, menor a la tasa de referencia de crecimiento del Producto Interior Bruto de medio plazo de la economía española, situada en el 2,4% para el ejercicio 2018. En consecuencia, con base en los cálculos detallados se cumple el objetivo de la Regla del Gasto de acuerdo con el artículo 12 del Real Decreto 1463/2007 de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria en su aplicación a las Entidades Locales. SÉPTIMO. Límite de Endeudamiento De la redacción literal de la Orden Ministerial HAP/2015/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las

obligaciones de información previstas en la LOEPSF parece deducirse la obligación de comprobar, con la liquidación

del Presupuesto, el cumplimiento del objetivo del Límite de Deuda. Para la Administración Local no se ha establecido

en términos de ingresos no financieros el objetivo de límite de deuda para este año y, por tanto, resultan de aplicación

los límites que establecía el artículo 53 del TRLHL y que es objeto de estudio en el Informe de Intervención en cuanto

al examen del Nivel de Endeudamiento del Ayuntamiento.

El Capital vivo pendiente de amortizar a 31 de diciembre de 2018, por los préstamos concertados y vigentes, según se

desprende de los Estados financieros asciende a 15.747.617,27 euros, que supone un 72.60% de los derechos

reconocidos netos por operaciones corrientes (Capítulos 1 al 5), que ascienden a 21.690.525euros, no superando el

límite del 110% establecido en la Disposición Adicional 14ª del Real Decreto-Ley 20/2011, de 30 de diciembre, de

medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público, el cual dispone:

�La Disposición Adicional 14ª del Real Decreto 20/2011, con vigencia indefinida, modificada por la Disposición Final

31ª de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013, establece: 1.- Las Entidades Locales que presenten ahorro neto negativo en la liquidación del ejercicio anterior o deuda viva superior al 110% de los ingresos corrientes liquidados consolidados, NO podrán concertar operaciones de crédito a largo plazo. 2.- Las Entidades locales con ahorro neto positivo en la liquidación del ejercicio anterior y deuda viva entre el 75% y el 110% de los ingresos corrientes liquidados consolidados, podrán formalizar operaciones de endeudamiento previa autorización del órgano competente que tenga atribuida la tutela financiera de las Entidades locales. 3.- Las Entidades locales con ahorro neto positivo en la liquidación del ejercicio anterior y deuda viva inferior al 75% de los ingresos corrientes liquidados consolidados, podrán concertar nuevas operaciones de crédito a largo plazo para la financiación de inversiones�.




TOTAL INGRESOS CORRIENTES A CONSIDERAR: 21.690.525






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OCTAVO. CONCLUSIONES. A la vista de los cálculos precedentes y con motivo de la liquidación del presupuesto del ejercicio 2018 del Ayuntamiento de Hellín cabe informar, de acuerdo con el Real Decreto 1463/2007 de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria en su aplicación a las Entidades Locales, del siguiente resultado obtenido: 1.Que esta Entidad Local cumple el objetivo de Estabilidad Presupuestaria entendido como la situación de equilibrio o de superávit en términos de capacidad de financiación de acuerdo con la definición contenida en el SEC 2010. 2. Que esta Entidad Local cumple el objetivo de la Regla del Gasto, entendido como la situación en la que la variación del gasto computable no supera la tasa de referencia de crecimiento del PIB correspondiente a este ejercicio.

3. El ratio de endeudamiento a 31 de diciembre de 2018 asciende a 72.60 %, inferior al 110% fijado por la Ley

de Haciendas, e inferior al 75% para solicitar autorización en caso de tener que concertar alguna operación de endeudamiento.

Es cuanto se tiene a bien informar, sin perjuicio de otro mejor criterio fundado en derecho.

La Comisión se da por enterada�.

El Sr. Alcalde manifiesta que el Pleno del Ayuntamiento se da por enterado.

Expido el presente acuerdo, incurso en el artículo 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, a los efectos oportunos.

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Resolución Nº 648 de 01/03/2019 - AYUNTAMIENTO DE HELLÍN


Puede verificar su autenticidad en la direcci!n https://sede.dipualba.es/csv/ C!digo seguro de verificaci!n: P93HEA-NTJEDDAF P"g. 1 de 4

Intervención

Expediente 153525ENIF: P0203700J

Asunto: Liquidación Presupuesto Ejercicio 2018.

D. Ramón García Rodríguez, Alcalde-Presidente del Excmo. Ayuntamiento de Hellín.

Dada cuenta del contenido de la liquidación del presupuesto del ejercicio 2018, formulada por la Sra. Interventora, a tenor de lo dispuesto en el artículo 191 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido del a Ley Reguladora de las Haciendas Locales y el artículo 90 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril y en la que se ponen de manifiesto los siguientes resultados:

LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS

DESCRIPCIÓN CRÉDITOS

INICIALES

CRÉDITOS

MODIFICADOS

CRÉDITOS

DEFINITIVOS

OBLIGACIONES

RECONOCIDAS

NETAS

RATIO

% O PAGOS

RATIO %

P

OBLIG. PTES.

DE PAGO A 31

DE DICIEMBRE

REMANENTES

DE CRÉDITO

Capítulo 1 GASTOS DE PERSONAL 9.168.218,60 1.891.864,60 11.060.083,20 10.053.271,49 90,90 10.035.170,88 99,82 18.100,61 1.006.811,71

Capítulo 2 GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

6.006.622,03 417.597,04 6.424.219,07 6.006.826,16 93,50 5.732.242,18 95,43 274.583,98 417.392,91

Capítulo 3 GASTOS FINANCIEROS 202.099,98 -4.000,01 198.099,97 185.683,15 93,73 185.683,15 100 0 12.416,82

Capítulo 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES

548.313,76 -10.660,67 537.653,09 518.230,85 96,39 476.688,95 91,98 41.541,90 19.422,24


205.738,83 -205.448,25 290,58 0 0 0 0 0 290,58

Capítulo 6 INVERSIONES REALES 127.000,00 5.006.382,70 5.133.382,70 546.491,87 10,65 420.054,32 76,86 126.437,55 4.586.890,83

Capítulo 9 PASIVOS FINANCIEROS 3.055.939,53 0,01 3.055.939,54 3.055.939,54 100 3.055.939,54 100 0 0

TOTAL 19.313.932,73 7.095.735,42 26.409.668,15 20.366.443,06 77,12 19.905.779,02 97,74 460.664,04 6.043.225,09

LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS

APLICACIÓN

PRESUPUESTARIA DESCRIPCION INICIALES MODIF. DEFINITIVAS

DERECHOS

RECONOCIDOS

NETOS

RATIO % DR

RECAUDACIÓN NETA

RATIO % IE

DCHOS

PTES. DE

COBRO A 31

DE

DICIEMBRE

EXCESO/DEFCTO

PREVISIÓN

Capítulo 1 IMPUESTOS DIRECTOS

8.656.000,00 0 8.656.000,00 8.939.709,83 103,28 8.238.422,92 92,16 701.286,91 283.709,83

Capítulo 2 IMPUESTOS INDIRECTOS

209.100,00 0 209.100,00 181.886,49 86,99 173.028,86 95,13 8.857,63 -27.213,51

Capítulo 3 TASAS, PRECIOS

PÚBLICOS Y OTROS INGRESOS

2.400.800,00 57.828,00 2.458.628,00 2.394.175,90 97,38 2.047.120,76 85,5 347.055,14 -64.452,10

Capítulo 4 TRANSFERENCIAS

CORRIENTES 7.774.332,73 2.141.698,49 9.916.031,22 9.878.277,59 99,62 9.651.909,27 97,71 226.368,32 -37.753,63

Capítulo 5 INGRESOS

PATRIMONIALES 253.700,00 0 253.700,00 296.475,67 116,86 194.623,11 65,65 101.852,56 42.775,67

Capítulo 6 ENAJENACIÓN DE

INVERSIONES REALES

0 0 0 -1.004,23 0 -1.004,23 100 0 -1.004,23

Capítulo 7 TRANSFERENCIAS

DE CAPITAL 20.000,00 151.690,00 171.690,00 179.524,92 104,56 3.146,66 1,75 176.378,26 7.834,92

Capítulo 8 ACTIVOS

FINANCIEROS 0 4.744.518,93 4.744.518,93 0 0 0 0 0 -4.744.518,93

TOTAL 19.313.932,73 7.095.735,42 26.409.668,15 21.869.046,17 82,81 20.307.247,35 92,86 1.561.798,82 -4.540.621,98

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Intervención


RESULTADO PRESUPUESTARIO.

DEL REMANENTE DE TESORERÍA.

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Intervención


El Remanente de Tesorería para Gastos Generales Ajustado para este ejercicio 2018 es de:

RTGG Saldo de Obligaciones

pendientes 31-12-2018

Saldo obligaciones devolución

ingresos pendientes 31-12-2018

RTGG Ajustado

7.185.909,35 188.393,20 28.252,10 6.968.917,97�

Análisis del Cumplimiento del Objetivo de Estabilidad Presupuestaria y de la Regla de Gasto

Estabilidad Presupuestaria:

Saldo no Financiero después de ajustes SEC Capacidad de Financiación

4.772.882,20

Regla de gasto:

2017 2018

TOTAL, DE GASTO COMPUTABLE (descontando IFS) 14.294.114,82 (no hubo IFS)

14.467.100,95

Límite de la regla del gasto (Gasto computable del 2017 más el 2,4%)

14.637.173,58

Diferencia entre el límite de la Regla del Gasto y el gasto computable del 2018 170.072,63 CUMPLE

Incremento gasto computable 2018 s/ 2017 1.21%

El ahorro neto con los datos existentes a 31 de diciembre de 2018 y conforme a lo previsto en la Ley

Reguladora de las Haciendas Locales, tiene el siguiente detalle:

Cap. Ingresos Corrientes Derechos Reconocidos

Cap. Gastos Corrientes (1,2 Y 4) Obligaciones reconocidas

1 Impuestos directos 8.939.709,83 1 Gastos de personal 10.053.271,49

2 Impuestos indirectos 181.886,49

2 Gastos corrientes en bienes y servicios

6.006.826,16

3 Tasas, precios públicos y otros ingresos

2.394.175,90

4 Transferencias corrientes 9.878.277,59 4 Transferencias corrientes 518.230,85

5 Ingresos patrimoniales 296.475,67

Total, ingresos corrientes 21.690.525

Total, gastos capítulos 1, 2 y 4

16.578.329

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Intervención


Menos Ingresos corrientes afectados a gastos de capital

0

Menos Gastos financiados con RLT 294.163,27

A INGRESOS CORRIENTES AJUSTADOS

21.690.525

B GASTOS CORRIENTES AJUSTADOS

16.284.165

AB AHORRO BRUTO = A - B 5.406.360

ATA ANUALIDAD TEÓRICA DE AMORTIZACIÓN 2.473.828 �

AN AHORRO NETO = AB - ATA 2.932.533

Límite de endeudamiento




TOTAL, INGRESOS CORRIENTES A CONSIDERAR: 21.690.525






Esta Alcaldía, HA RESUELTO:

PRIMERO: Aprobar el Estado de Liquidación del Presupuesto del ejercicio 2018, integrado por las partes a que se refiere la Orden HAP/1781/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción del modelo Normal de Contabilidad Local.

SEGUNDO: Aprobar los estados de Tesorería, de situación y movimientos de Operaciones no presupuestarias y gastos con financiación afectada, como documentos básicos necesarios, junto con la liquidación del Presupuesto, para cuantificar el Remanente de Tesorería independientemente y teniendo en cuenta el criterio de contabilización de derechos y dotación de saldos de dudoso cobro. Igualmente se aprueban los remanentes de créditos resultantes.

TERCERO: Dar cuenta al Pleno de la Corporación en la primera sesión que éste celebre, y a la Administración del Estado y a la comunidad autónoma, de acuerdo con lo que establecen los artículos 193.4 y 193.5 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y 90.2 y 91 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril.

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LOS FIRMANTES DE ESTE DOCUMENTO SE MUESTRAN EN LA PRIMERA P!GINA DEL MISMO

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liquidaciÓn del presupuesto 2018 · informe de la intervención, la aprobación de la liquidación...

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