¿Sirve para algo la política educativa?

Pedro Francesc e Irene Puig.

POLITICAS EDUCATIVAS: es la ciencia política en su

aplicación al caso concreto de la

educación

Políticas educativas: son

múltiples, diversas y alternativas

Política educativa: Es el resultado de la actividad de una autoridad publica (investida de poder publico y de legitimidad gubernamental) en el sector educativo

LOS ELEMENTOS CONSTITUYENTES DE UNA

POLÍTICA EDUCATIVA

Contenido Programa

Orientación normativa

Factor de

coerción

Competencia social

La gestión administrati

va Cuantitativame

nte Cualitativamen

te

La gestión política

ACTIVIDADES PÚBLICAS Y POLÍTICAS

EDUCATIVAS

LOS EFECTOS DE LAS

POLÍTICAS EDUCATIV

AS

Se enuncian de manera

abstracta, en términos

cualitativos y difíciles de

medir.

Se dan tiempo

después de puesta en marcha

No se circunscriben solamente al

sector educativo y contrariamente, los efectos de otro tipo de política publica

pueden ser también

apreciables en el sector educativo

¿ S I R V E P A R A A L G O L A P O L I T I C A E D U C A T I V A ?

Las reformas educativa como instrumento políticoIncorporan importantes elementos de innovación que afectan a los procesos de enseñanza y aprendizaje de los contenidos curriculares

¿Que es una reforma?

Implica un cambio en el marco legislativo o estructural o un cambio global en la configuración del servicio público del educación

¿Qué es la innovación?

• Es el resultado de un proceso,

• No modifica la actuación en el aula o en la escuela más allá de lo que está previsto en la legislación.

¿Qué es la innovación?• M. B Miles: un cambio específico, nuevo y deliberado

que aporta más eficacia en el logro de los objetivos del sistema educativo

• Instituto Nacional de Investigación Pedagógica: proceso que tiene como intención una acción de cambio y como medio la introducción de un elemento o de un sistema nuevo en un contexto ya previamente estructurado.

Características de una innovación • Conjunto de acontecimientos vinculados entre ellos

• Proviene de una intencionalidad consciente que proyecta un futuro

• Se desarrolla de una cierta relación de fuerzas entre actores

• Es un enlace de fases en una sucesión temporal

• Invoca y provoca un cambio constatable por un evaluación

• Se apoya en un vector de cambio en el interior de un contexto específico

• Implica trabajo de arreglo, ajustes y resolución de problemas

• Moviliza cierto trasfondo afectivo y emocional

El concepto de reforma educativa• Las reformas sólo pueden ser, por regla

general, el resultado de una acción política legislativa.

• Es una alteración fundamental de las políticas educativas nacionales que comporta cambios en todas o algunas de las esferas (gobierno, niveles del sistema escolar, financiación, curriculum, profesorado y evaluación)

Las Reformas educativas

• Son expresiones de proyectos políticos y uno de sus principales instrumentos.

• Incorporan Innovación, que afecta o impacta a la currícula y los procesos de enseñanza aprendizaje.

• Lo que pasa en los centros educativos está directamente relacionado tanto con las innovaciones como con las reformas, ya que de ambas depende la calidad educativa.

• El concepto de Reforma implica un cambio en el marco legislativo o estructural dirigido a introducir mejoras en la realidad educativa.

• Innovación y reforma representan la oportunidad de cambio. Pero no cualquier cambio significa innovación, para ello esta cuenta con tres elementos:

A. El cambio es planeado (razonado) que implica toma de decisiones, es consistente.

B. Cumple con fases específicas de acuerdo al tipo de innovación.

C. Y el docente puede innovar sin necesariamente cambiar la estructura

Impacto de la innovación en un centro escolar

• Introducción de nuevas áreas o contenidos curriculares.

• Utilización de nuevos materiales didácticos y tecnologías.

• Nuevos enfoques y estrategias de enseñanza aprendizaje.

• Cambios pedagógicos en los diferentes actores educativos

Reforma educativa

• Es una alteración fundamental de las políticas educativas nacionales, que comporta cambios en todas o algunas de las esferas siguientes:

Gobierno y administración del sistema escolar

La organización y estructuración en niveles o ciclos, establecimiento de porcentajes.

Financiación del sistema escolar (recursos, distribución, diferentes niveles.

Distribución pública y privada

El currículum y como debe evaluarse

El profesorado: selección, formación y evaluación

La evaluación de los resultados

Las reformas educativas como expresiones de políticas públicas

• Las reformas educativas pertenecen a las políticas educativas, cuando se concretan en leyes o conjunto de leyes.

• Conllevan una modificación sustancial en el sistema escolar.

• Para que sea una reforma educativa por lo menos debe presentar 3 condiciones:

Cuando un grupo de personas u organismo gana el acceso a un bien o al contrario lo pierda. Ejemplo la participación de las familias en loa consejos escolares.

Que estos deban hacer obligadamente alguna actividad o se tena prohibido hacerla. Ejemplo : el calendario escolar, la jornada escolar, los períodos de escolarización.

Que las 2 condiciones anteriores sean operativas y este en vigor durante un largo período de tiempo para tener efectos secundarios.

¿Por qué se hacen reformas educativas? ¿Por qué fases transcurren las reformas? ¿ Qué estrategias ayudan a conseguir que las reformas tengan éxito?

1. ¿Por qué se hacen las reformas educativas?

3 posibles respuestas:

Las reformas son un espejismo, no existen realmente, son distractores políticos. Es el anuncio de una intención de cambio ante un problema real que difícilmente lleva esfuerzos serios a un cambio social.

Pertenecen a la lógica escolar y no tiene relación con el sistema social.

Son comprensibles en el marco mas amplio de los sistemas sociales.(del propio país o del sistema social occidental capitalista /globalizado)

FASES POR LAS QUE TRANSURREN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

1. Identificación de un problema.

2. Formulación de soluciones.

3. Toma de decisiones.

4. Ejecución del programa de actuación.

5. Finalización de la actuación y su evaluación.

APLICACIÓN DE ESTAS FASES AL DESARROLLO DE UNA POLÍTICA EDUCATIVA

• Identificación de un problema: puede tratarse de un desequilibrio entre el sistema escolar y el sistema social, entre lo que debería conseguir y lo que consigue: problema de eficacia.

• Formulación de las líneas generales de la reforma. Puede que baste con un cambio de directrices políticas o un reajuste presupuestario.

• Aprobación de la reforma: se tiene que conseguir su aprobación y apoyo de los actores del sistema escolar y apoyo político. Progresiva aplicación de la reforma: una vez aprobada se debe garantizar la adopción progresiva y gradual que favorezca las adaptaciones y resolución de conflictos que surjan.

• Generalización de la reforma: situación de estabilidad. Evaluación de los resultados: a través de dos dimensiones, longitudinal y transversal.

• No se dispone de elementos para teorizar sobre reformas educativas debido a que estas son particulares y relativas a un contexto concreto.

• Guthrie y Koppich desarrollan el modelo A.I.M. Estudia procesos de génesis de las reformas educativas. Para que se den se deben presentar simultáneamente tres condiciones:

• Alineamiento: situación política dada cuando coinciden: • Preferencias políticas claras y mayoritarias. Opinión

pública.• Alternativas políticas• Coyuntura política favorable

• Iniciativa: hecho, actuación o circunstancia que da inicio al proceso.

• Movilización: acción que realiza un actor político para promover la reforma educativa

¿CUÁNDO ES POSIBLE QUE SE PRODUZCAN REFORMAS EDUCATIVAS?

• En momentos de cambio social, político o económico.

• Cuando son precedidas de una intensa conciencia pública, de una situación problemática.

• Cuando se dispone de empresarios políticos capaces.

• Torsten Husén sugiere las siguientes estrategias para conducir las reformas educativas al éxito:• La reforma sólo tendrá éxito si acompaña a

una reforma social.• Debe ser percibida como una necesidad de

los centros escolares.• Lentitud en la planificación.• Consenso entre actores implicados.• Estrategias para vencer las resistencias al

cambio.• Mecanismos de control y evaluación

INSUFICIENCIA DE UN ANÁLISIS LINEAL

•La políticas educativas no son procesos mecánicos ni lineales.

•Hay decisiones tomadas que no han sido precedidas.

•Una decisión tomada puede verse posteriormente como un problema.

•No se debe suponer que los actores se mantengan en los momentos previstos.

•Los actores deben ser activos en la identificación del problema y en la toma de decisiones.

•Los actores, problemas, soluciones, decisiones no son estables.

Referencia Bibliográfica.

Francesc, P., Puig, I.(1998). Las reformas educativas. Una perspectiva política y comparada. 1ª Ed. Barcelona, Paidós