teorías educativas educativas y sistema de eduación nacional
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Libro a cerca de las diferentes clases de educación así como del sistema de eduación nacional guatemaltecoTRANSCRIPT
Jamie Madellin Barrios Barrios
LIBRO TEORÍAS EDUCATIVAS Y SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL Universidad del Valle de Guatemala
01/06/2012
1
INDICADORES EDUCATIVOS
Durante las últimas tres décadas Guatemala ha venido enfrentado muchos retos
como; violencia, salud, desempleo y, por qué no; también educación. Al 2012
elevar la tasa de cobertura y calidad educativa es unos de los retos principales
que enfrentan nuestras autoridades de gobierno. Dentro de los principales
desafíos en materia educativa se encuentran: marco legal educativo
desactualizado, cobertura y calidad educativa deficiente principalmente en los
primeros nueve años y por último, modelos centralizados de gestión no sólo
obsoletos, sino también inoperantes antes los requerimientos del siglo XXI.
Dada la relevancia del problema en materia de educación y su impacto de esta en
la competitividad y calidad de vida del guatemalteco promedio, en el 2006 el
Ministerio de Educación a través del Proyecto Diálogo promovido por el ISAID
(United States for International Development) se dio a la tarea de desarrollar el
Índice Educativo Municipal (IEM) con el objeto de medir la dispersión existentes
entre los diferentes municipios de Guatemala principalmente en cuanto a variables
importantes como: cobertura a nivel pre-primario, primaria, básicos y diversificado,
tasa de terminación primario, básicos y diversificado, calificación en pruebas
estandarizadas de matemática y lenguaje. Sin embargo, a pesar de la utilidad de
la información arrojada por el IEEM, no permitía medir los avances interanuales
realizados por cada uno de los municipios. Es por ello que se decide construir un
índice más completo llamado Índice de Avance Educativo Municipal (IAEM)con el
objeto de proporcionar información acerca de aquellos municipios y
departamentos más alejados en el logro del nivel requerido de educación para
posteriormente focalizar esfuerzos de planificación educativa y asignación de
recursos hacia aquellos municipios que más los necesiten, tomando como
semáforos de prioridad tanto los indicadores de cobertura neta y el nivel de
terminación a tiempo acorde con la edad del niño.
La meta del Ministerio de Educación de Guatemala para el periodo 2002-2006 era
la universalización de la educación al menos en los niveles primarios y básicos; es
2
decir, los primeros nueve años de educación excluyendo los primeros años de
preprimaria. Los principales indicadores tomados en cuenta para la elaboración
del IAEM y que más adelante definiré para mayor comprensión son: tasa neta de
cobertura de educación primaria, tasa neta de cobertura de educación primaria,
tasa neta de cobertura del ciclo de educación básica, tasa de terminación de
educación primaria y tasa de terminación del ciclo de educación básica.
Sin embargo, dado que el IEEM sólo permitía obtener resultados globales en
todas las variables mencionadas anteriormente, en el 2005 surge el Índice de
Avance Educativo Municipal (IAEM) derivado especialmente de la necesidad de
convertir el macro entorno educativo el pequeñas micro esferas de análisis; en
este caso en municipios, permitiéndoles a las autoridades del Ministerio de
Educación del momento identificar no sólo aquellos departamentos, sino también a
los municipios con los niveles más deficientes en el ramo educativo respecto de
las tasas de cobertura preprimaria, primaria y básicos, etc., y por consiguiente
focalizar los recursos hacia esos sectores. A nivel municipal permitió orientar los
recursos y esfuerzos al nivel que estratégicamente era más conveniente.
A continuación se describen brevemente los principales avances logrados en el
campo educativo guatemalteco dentro del periodo 2002-2009. Ver gráficos 1 y 2.
Durante los últimos años seis años hasta el 2009, la tasa de crecimiento de
cobertura interanual aproximado fue de 5%; esto es pasó de una cobertura del
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Edu
cati
va
Significativo Avance Educativo (2002-2009)
Tasa Neta deCoberturaPreprimaria
Tasa Neta deCoberturaPrimaria
Gráfica 1. Tasa de Cobertura Educativa.
3
43% en el 2002 a un 57% en 2009. De acuerdo con el proyecto Lineamientos de
Política Económica, Social y Seguridad realizado por el Centro de Investigación de
Estudios Económicos (CIEN), al 2011 la tasa de cobertura a nivel preprimaria fue
de 53.3%. Por otro lado, el crecimiento promedio para el mismo periodo de la
cobertura a nivel primario fue de 2%. A nivel global se creció de 88% en 2002 a un
98.7% en 2009, lo cual ha sido un gran avance que de acuerdo con el CIEN fue
gracias especialmente al ya difunto Programa Nacional de Autogestión Educativa
(PRONADE). El nivel básico sique siendo un reto, pues aunque durante el periodo
2002-2009 presento un crecimiento interanual aproximado de 5%, al 2009
únicamente el 40% de las personas en edad de atender la secundaria lo hacían. Al
2011 según el CIEN sólo un 39.3% de estudiantes entre 13-15 años iban a la
escuela secundaria.
A pesar de los avances logrados especialmente del 2002 a la fecha, existen
importantes desafíos especialmente en el nivel preprimaria y básico. Como lo
indica el gráfico 2, entre el 2002 y 2009 se aumento la tasa de terminación a nivel
primaria de un 60% a 82%, por otro lado a nivel básico se logró un aumento
aproximado de 22% en 2002 a 38% en 2009. Sin embargo, aún con lo avances
logrados no es suficiente, pues al 2009 de acuerdo con los datos recabados por
USAID sólo 38 de cada 100 alumnos terminaban la secundaria a tiempo.
Tasa Neta de Terminación Educativa
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Tasa
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Pésima tasa de teminación educativa
Tasa deTerminación SextoPrimaria
Tasa deTerminaciónTercero Báscico
Gráfica 3. Desafíos de Cobertura Educativa
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Además, de acuerdo con el estudio Lineamientos de Política Económica, Social y
de Seguridad 2011-2021: un proyecto que marca el rumbo, realizado por el CIEN,
a pesar de tener una tasa de cobertura educativa de casi el 100% a nivel primario
sólo un 49% finaliza esta a tiempo dado el gran nivel de repitencia. Como se
aprecia en la gráfica anterior, el sistema educativo guatemalteco presenta desafíos
en cuanto a cobertura, especialmente en las áreas de básicos (40%) y preprimaria
(47%) y no se diga a nivel diversifica, donde al 2009 sólo el 21% lograban
terminar, de acuerdo con la investigación realizada por USAID.
Por último, si bien se lograron avances significativos en el ramo educativo en el
periodo que comprende los 2002-2009 ha sido suficiente comparado con otros
países de América Latina y no se diga del mundo. De acuerdo con los datos
proporcionados por USAID, el Índice de Avance Educativo creció de 48.2% en
2002 a 63.1% en 2009. Sin embargo, todavía hay mucho por hacer pues como se
muestra en la siguiente gráfica al 2009 Guatemala aún era el país donde la
escolaridad promedio del ciudadano entre 25 y 65 años fue de 5 años; es decir el
país con las personas menos educadas.
Fuente: CIEN a partir del Sistema Integrado de Información Social, Business Objects, USAID. (Datos 2009)
5
Gráfica 5
Conclusiones.
En Guatemala la mejora del sistema educativo en general presenta un verdadero
desafío, pues a pesar que en el 2009 la cobertura a nivel primaria fue casi un
100% únicamente 41% lograban terminar esta a tiempo y, sólo un 40% iban a la
secundaría de los cuales sólo un 20% lograba terminar una carrera a nivel
diversificado.
El nivel preprimaria también presenta sus propios retos, pues al 2009 sólo un 57%
de los niños asisten a este nivel. Por tanto, será preciso incrementar los esfuerzos
y asignación de recursos para desarrollar programas que impulsen la mayor
cobertura y calidad educativa especialmente en los niveles preprimaria y básicos.
Bolivia
Chile
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Panamá
Colombia
Rep. DominicanaEcuador Mexico
Nicaragua
Paraguay
Peru Uruguay
Venezuela
Brasil
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Año
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ión
PIB per cápita (PPP $ 2005)
Escolaridad de la población de 25 a 65 años de edad (2005/2007)
Fuente: CIEN a partir de WDI Online y SEDLAC.
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Educació n y Pedagógí a
A la luz del autor Luis Arturo, la educación es una institución que satisface la
necesidad básica de transmisión de conocimiento a través de una de tres
maneras: preservación, difusión e innovación del conocimiento. Primero, la
preservación se cumple esencialmente a través de la enseñanza, la investigación
(descifrar manuscritos, preservación de maquinaria y la escritura). Segundo la
difusión…. Tercero, la innovación que es la creación o descubrimiento de nuevos
conocimientos principalmente en las universidades. Por otro lado, la educación
tiene al menos dos funciones secundarias. Primero, la integración sociocultural, y
el enriquecimiento persona. Además, presenta áreas de oportunidades de
desarrollo y superación personal. Es decir, la educación es útil para la mejora de la
calidad de vida a través de experiencias intelectuales, artísticas y emocionales.
Según Platón la educación es un proceso de perfeccionamiento y
embellecimiento del cuerpo y del alma, donde sus tres funciones principales son:
la formación del ciudadano, el hombre virtuoso y la preparación para una
profesión. Según Luis Lemus los dos grandes motores es esta son: primero la
heteroeducación; que es un parte de un proceso educativo impuesto y, segundo
la autoeducación; es un proceso de integración personal como parte de iniciativa
personal. La finalidad de la educación es mover a los individuos de la
heteroeducación a la autoeducación.
El proceso educativo consta de tres pasos básicos. Desarrollo: es decir, un
educador impulsa los cambios en los conocimientos del educando. Disciplina: el
proceso educativo es estimulado y contralado. Formación: en este último paso, el
educador busca transmitir conocimientos y orientaciones a su discípulo. Además,
la educación es el que amplifica el aprendizaje en tres terrenos: primero el
conocimiento y cómo aplicarlo, segundo el aprendizaje de habilidades y tercero
aprendizaje de valores y actitudes. Sigue diciendo Luis Lemus; los cuatro pilares
de la educación son: aprender a conocer ó profundizar en los conocimientos,
aprender a hacer o ser capaz de resolver en diversas situaciones, aprender a vivir
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juntos o la comprensión de otros y percepción de las formas de interdependencia y
aprender a florecer o desarrollo de juicio personal y responsabilidad personal. La
pedagogía por su parte, es el conjunto de normas y principios que regulan el
proceso educativo. Al principio el objetivo de esta esta era la recopilación,
clasificación, estudio, sistematización y conclusión acerca del hecho educativo.
Luis Lemus explora varias posibilidades como: pedagogía como arte y dice que no
lo es, pero que la educación si. Pedagogía como técnica dado que es la que
establece los parámetros y normas del arte de educar. Pedagogía como ciencia,
pues tiene un objeto de investigación, sigue una serie de principios, es un sistema,
hace uso de la observación y experimentación. Existen tres clases de pedagogía.
Primero, la normativa es aquella puramente teórica y se apoya en la filosofía que
a su vez se divide en dos (filosófica y tecnológica). Segundo, la descriptiva que
narra el hecho educativo y los acontecimientos culturales y factores que inciden;
es puramente empírica. Tercero, la psicológica que se vale de herramientas
psicológicas para la transmisión de conocimientos. Cuarto, teológica que se
inspira en la idea de la concepción del mundo.
Educación y pedagogía, enseñanza y didáctica, diferencias y relaciones
A la luz del Dr. Ricardo Lucio la educción es el proceso a través del cual la
sociedad facilita de manera intencional o difusa crecimiento de sus miembros,
donde su principal objetivo transmisión y desarrollo de destrezas necesarias para
la adaptación al sistema de producción. La pedagogía por su parte, es el
encargado de tematizar y volver explicito el proceso de saber educar. La
enseñanza trata especialmente de la instrucción de la persona sobre la práctica
social que supone, por un lado, la institucionalización del quehacer educativo y la
sistematización de este alrededor de procesos intencionales de enseñanza-
aprendizaje. La didáctica según Ricardo Lucio, se refiere a la tematización del
proceso de instrucción y orientación de sus métodos, estrategias, eficiencia, etc., y
tiende a especializarse en áreas específicas de conocimiento. En otras palabras,
la didáctica es la enseñanza lo que la pedagogía es a la educación.
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Entorno educativo guatemalteco
Uno de los principales propósitos del desarrollo de éste resumen y su análisis es
la diferenciación entre términos importantes como educación y pedagogía,
enseñanza y didáctica, a la luz de los autores Luis Lemus y el Dr. Ricardo Lucio.
De acuerdo con el Diccionario de definiciones ABC la educación “es el
procedimiento mediante el cual se estimula a las personas para que desarrolle sus
capacidades cognitivas y físicas para su plena integración a la sociedadi”. La
educación de su gente a sido y seguirá siendo uno de los principales objetivo y
pilares de autoridades gubernamentales, pues afectamente directamente la
calidad de vida de sus habitantes. De acuerdo con un estudio realizado por CIENii
el aumento del 1% en el nivel educativo se convierte en una 0.33% mayor renta.
En países como Guatemala más que un objetivo es un reto, pues los años
promedio de educación de una persona son sólo cinco años, y como podemos
observar estamos incluso por debajo del promedio centroamericano y no digamos
del mundo.
La pedagogía es importante dado que como lo planteaba Juan José Arévalo es
fundamental para la emancipación de los pueblos. Argueta Hernándeziii plantea
que el fin como la erradicación de la servidumbre estableciendo las bases para la
convivencia en sociedad, en todos los ámbitos como económico, político,
espiritual, etc.
Escolaridad de la población de 15 años de edad y más (1950-2010)
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1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
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Mundo
Países desarrollados
Asia del Este y Pacífico
América Latina y el Caribe
Guatemala
Fuente: CIEN: Barro y Lee (2010).
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Conclusiones
La educación es uno de los principales retos para los gobernantes, especialmente
en países como Guatemala y más aún cuando el nivel de años promedio de
educación de sus habitantes es sólo 5 años. Esto no sólo afecta el nivel de vida de
sus habitantes, sino también la forma de percepción de los problemas y las
soluciones que estos puedan darle a estos.
La educación es un proceso de crucial importante en la transmisión de
conocimientos que incluyen historia, conocimientos, avances tecnológicos,
innovaciones, etc. Todo lo anterior es útil para el desenvolvimiento y convivencia
de los individuos en sociedad.
La pedagogía por su parte no puede existir sin la educación y la educación sin la
pedagogía, dado que esta última es la que establece las bases, leyes y
parámetros dentro de los cuales el hecho educativo se desarrollará. Además, es
importante, dicta al maestro cómo enseñar.
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Lós tipós de educació n
A la luz de Jaime Vásquez, la educación es el proceso desarrollado, socialmente,
por el individuo para acceder a la cultura; es decir, el aprendizaje y formación
desarrollado en el entorno social. En esencia los conocimientos adquiridos vienen
de tres fuentes: de la institución educativa, la educación formal; planeada por la
sociedad y del resto de la sociedad. En otras palabras, la educación formal; es de
decir, la adquirida en las escuelas, colegios, universidades, etc. La no formal; o
sea, la educación obtenida en programas complementarias como seminarios,
congresos, diplomados, etc., con el fin de complementar la educación formal y la
educación informal; que en resumen es la obtenida de la interacción social y
medios como la televisión, amigos, iglesias, discotecas, etc.
Aunque el objetivo final es la autoeducación de los individuos, en el mundo real la
educación formal es la más marcada especialmente por el credencialísmo, es
decir, la obtención de un título. Resulta de vital importancia el paso hacia un
nuevo sistema de educación con paradigmas diferentes a: el profesor enseña y el
alumno es el que aprende, la obtención de títulos, etc. El docente tendrá por
consiguiente, que asumir un reto diferente y encontrar nuevas formas y más
eficaces para la enseñanza.
Cinco modelos educativos
Existen al menos cinco modelos diferentes educativos que son: conductista,
cognitivo, sociohistórico, psicológico social y conductivista.
Modelo conductista: dentro de esta línea de pensamiento consideran que el
conocimiento es un modelo de la realidad; es decir, conocimientos que se
adquieren a través de la asociación, y que las diferencias entre individuos se
derivan especialmente de la influencia de entornos diversos dentro de los cuales
se relacionan los individuos. Además, ha heredado de la corriente empírica tres
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características. Ambientalismo; consideran que el medio ambiente determina el
comportamiento de las personas. Asocianísmo; tratan de reducir fenómenos
mentales a leyes de asociación de ideas. Anticonstructivista: rechaza que los
procesos de desarrollo puedan explicarse acudiendo a estructuraciones internas
de la persona. Su método científico es experimental para logra objetividad en sus
resultados. En este modelo, el alumno es visto como un sujeto pasivo que
adquiere hábitos y conductas diseñados desde el exterior. Por su parte el maestro
e visto como el encargado de mantener la disciplina y orden dentro del salón de
clases.
Modelo cognitivo: trata del estudio científico de los procesos mentales. Para los
teóricos cognitivos las acciones y representaciones mentales son las que
posibilitan la organización y realización de las conductas. Estas formas de
representaciones pueden venir en forma de imágenes, esquemas, símbolos,
ideas, etc. En este modelo educativo el alumno es visto como un sujeto activo
capaz de procesar información y resolver problemas no sólo en situaciones, sino
también en otros ámbitos. En el caso del maestro es visto como alienta a los
alumnos al aprendizaje por sus propios medios.
Modelo psicológico social: su interés fundamental radica en la realización estudios
psicológicos, pero no sólo de los individuos aislados, sino muy en particular del
alumno dentro del salón de clases, visto como integrante de un grupo. El principio
esencial de esta disciplina es que se comprende mejor la conducta social de una
persona cuando se analiza dentro de un contexto social; es decir consideran a las
personas, pero no como sujetos aislados, sino como parte de un sistema social.
En este modelo el alumno es visto como un sujeto social, en resumen el alumno
es el centro de atención de sus investigaciones y propuestas didácticas, siempre
vistos desde el punto de vista social. El maestro por su parte, es visto como un
facilitador de lo que enseña, pero también de la conducta social del alumno.
Modelo sociocultural: dentro de este modelo los signos tienen una importancia
especial en particular en el proceso de aculturación (proceso mediante el cual una
persona conoce una cultura diferente a la suya) y en el desarrollo de las funciones
psicológicas superiores. Con la idea de que en el momento que un ser humano
entre en contacto con el entorno cultura empieza su adquisición de lenguaje. Otro
punto importante dentro de este modelo es influencia de las funciones psicológicas
superiores (son funciones desarrolladas naturalmente por las personas incluso por
los animales) e inferiores (se desarrollan a través de la mediación cultural y
prácticas colectivas, estas funciones sólo son propias de los seres humanos). En
este modelo el alumno es visto como un ser social que resulta ser a la vez
protagonista y producto de diversas actividades compartidas en las que participa
12
en su vida escolar. La tarea principal del maestro por su parte, es la orientación y
propiciar las actividades colectivas e interactivas.
Modelo constructivista: este modelo adopta la postura de ginebra; constructivista e
interaccionista. También llamados los piagetianos que ven al sujeto como un ser
que participa activamente en el proceso de adquisición de conocimiento. Además,
el alumno, es un ser activo, cuando pregunta, observa, reflexiona hasta lograr la
representación personal. Pero no sólo es sujeto activo, el objeto también es activo
ya que interactúa con el sujeto y responde a sus acciones. El profesor en este
caso es visto como un guía que alienta la interacción y como un sujeto más dentro
del grupo.
Contexto guatemalteco: tipos de educación
Independientemente, desde el modelo educativo que se analice, como se
mencionó anteriormente, el ramo educativo es una de las principales debilidades
que nos afecta como país hasta hoy.
Aunque el proceso de educación informal es el que mejor cumple su tarea en el
proceso de aprendizaje. En Guatemala la educación formal; es decir aquella
adquirida en las escuelas e instituciones educativas, es un verdadero desafío,
pues que los alumnos en edades tempranas están asistiendo a las aulas, los
verdaderos problemas se generan en la cobertura, lenguaje, alimentación y
calidad de la educación especialmente publica.
En cuanto a tema de calidad; al 2008 como podemos observar en la siguiente
gráfica de los alumnos egresados de sexto primario, sólo un 30% y 53% tiene los
conocimientos necesarios en lenguaje y matemática respectivamente para entrar
al siguiente nivel (básicos). Por otro lado, el problema se torna aún mayor a
medida que se avanza de nivel educativo, pues como podemos observar el cuadro
de los egresados de tercero básico sólo un 27% y 21% tienen los conocimientos
adecuados en lenguaje y matemática respectivamente para enrollarse en una
carreta a nivel diversificado, y sólo un 11% y 3% en matemática y lenguaje
respectivamente para optar a una carrera en la universidad.
Nivel L M
Básicos 27% 21%
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Fuente: Digeduca.
Esto es sólo a nivel cobertura si analizamos el nivel de terminación de los
estudiantes en edad, como podemos observar en la gráfica de abajo aunque la
mayoría de niños en edad atendían el nivel primario en el año 2009, sólo un 40%
atendían el nivel básico y un 20% tenían la oportunidad de acceder a una carrera
nivel diversificado. Todos los demás, podemos asumir por deducción que están
fuera de las aulas, desarrollando actividades como agricultura, trabajos manuales
o en el peor de los casos cometiendo actos delictivos, en maras etc.
Tasa de cobertura por grado.
Fuente: CIEN, Mineduc (2009).
Conclusiones
El sistema educativo guatemalteco presenta varios desafíos especialmente en
cuanto a calidad educativa y cobertura. Pues aunque en los primeros años la
mayoría de niños en edad atienden la escuela los maestros no poseen los
0%
50%
100%
Desempeño de alumnos de 6to. Primaria.
Lenguaje
Matemática
0%
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1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
TNE Preprimaria TNE Primaria
TNE Básico TNE Diversificado
Graduandos 11% 3%
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conocimientos mínimos requeridos para enseñarles en los campos de lenguaje y
matemáticas.
El problema de la cobertura de educativa se torna más severo a medida que los se
avanza en los niveles educativos, pues los alumnos que se quedan por falta de
conocimientos o renitencia en el nivel anterior impactan en la tasa de cobertura del
siguiente nivel.
Antecedentes de la educació n móderna
En la edad media los grandes sabios insistían en la mortificación del cuerpo como
una forma de expresar el dominio sobre el cuerpo. Por otra parte, en el periodo del
renacimiento la idea cambia la mortificación a gozar la vida al máximo. Con la
venida del renacimiento también surge la invención la imprenta que estableció las
bases para la educación universal (hombres y mujeres).
Dentro de los principales influyentes en el campo educativo del periodo
renacentista están: los humanistas italianos como Pretarca, Vittorino da Feltre,
Pier Pablo Vergerio y Catiglione. Los reformistas educativos como Rabelias,
Thomas Elyot y Vives.
Evolución de la educación humanista. Las principales ventajas de la evolución del
antiguo sistema al nuevo sistema están: se creó el plan universal de instrucción
con el cual se integra a las mujeres al proceso educativo y además, se motiva
moralmente al sujeto para sumergirse en un proceso de autoeducación. Sin
embargo, la transición también trajo consigo desventajas como: la exigencia de
exactitud y erudición, el memorismo huero y la degeneración de los estudios
literarios.
Dentro de las principales contribuciones que dejó el siglo XVII a nuestro sistema
de educación moderna están: desarrollo de instituciones que establecieron los
parámetros dentro de los cuales se desempeñaría el hecho educativo, el avance
de las ciencias gracias a estos nuevas áreas de estudio fueron incorporados a las
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universidades y escuelas. Para el siglo XVIII, se dio la consideración del sujeto
como "un ser sustancialmente distinto al adulto y sujeto a sus propias leyes y
evolución; el niño no es un animal ni un hombre, es un niño", y a diferencia del
modelo educativo anterior; la importancia recae sobre las necesidades de
enseñanza del alumno y no del maestro, se consideró la educación del sujeto
como un proceso interno en el que la tarea principal del maestro era la
estimulación de la necesidad educativa del propio sujeto y por último, se le asignó
mayor importancia a la recreación de los alumnos.
Análisis general
Desde tiempos muy antiguos, el hecho educativo ha existido como parte de la
necesidad de la humanidad de transmisión de conocimientos entre una generación
y otras. A partir del siglo V antes de Cristo, cuando el predominio del conocimiento
era atribuido especialmente a la civilización Grecia y Romana. Por ejemplo, en la
Gracia Clásica de establece como principio que los hijos deben permanecer con
las madres hasta la edad de siete años para posteriormente pasar a un proceso
de instrucción fundamentalmente militar1.
Sin embargo, a medida que el hecho educativo evolucionó la necesidad de migrar
hacia un sistema más formal se hizo presente, y es así como surgen las
universidades en Grecia y Roma. Actualmente, incluso países como Guatemala
cuentan con toda una estructura para la implementación del hecho educativo. Por
ejemplo, contamos con Ministerio de Educación que a su vez se subdivide en la
Comunidad Educativa y por último los Centro Educativos.
Conclusiones
Al principio la principal finalidad de la educación era la transmisión y conservación
de la cultura y tradiciones. Ahora, esta ya es importante solo como herramienta
para la conservación, sino también es útil para elevar la calidad de vida de los
1 Fuente: Los orígenes de la educación. http://www.slideshare.net/adrysilvav/origenes-de-la-educacion
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sujetos en su adultez, además cuanto más educado un país es más competitivo
en términos de generación de renta y competitividad.
La transición del periodo de la Edad media al Renacentismo, tuvo impacto no solo
en la declive de la importancia hacia las costumbres, el rezago de la agricultura y
por tanto, del sistema económico, etc., sino también en el cambio de paradigma
acerca de la educación. Pues, se dieron cambios como la invención de la
imprenta, la inclusión de las mujeres a los programas educativos, la innovación del
conocimientos, entre otros. Lo anterior vino a establecer las bases sobre las
cuales se fundó el sistema educativo como lo conocemos actualmente.
El objetivo de la educación en principio debía cumplir dos tareas fundamentales: la
enseñanza de religión y la preservación del cristianismo. Actualmente, dada la
ampliación en la innovación de las ciencias y arte, y la importancia de la
transmisión de estas a las generaciones venideras, se han desarrollado sistemas
educativos tan complejos con el objetivo de mantener en constante movimiento la
maquina de la educación.
Por otra parte, las estrategias de la forma en que se enseña al sujeto ha ido
cambiando para hacerlo más eficiente. Por ejemplo, los paradigmas han ido
cambiando. Antes se pensaba que el alumno era un sujeto pasivo incapaz de
generar conocimiento en su proceso de aprendizaje (disciplina), ahora se han ido
desarrollando nuevas formas de enseñar donde el alumno es el protagonista
(constructivismo).
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El legadó pedagó gicó del sigló XX para la escuela del sigló XXI
A continuación se presenta un resumen de tres importantes teóricos de la
ecuación. Primero, Jean Piaget con su postulado de la psicología genética de la
educación en el siglo XX. Segundo, Lev Vigotsky que un constructivista que
formula la perspectiva de un triangulo educativo. Tercero, Frederic Skinner el
máximo representante del conductivismo también contribuyo a la teoría del
aprendizaje basado en la enseñanza programada.
Jean Piaget en su línea constructivista coincide el conocimiento y aprendizaje no
constituyen una copia de la realidad, sino más bien una construcción activa del
sujeto en interacción con un entorno sociocultural. Este autor en su búsqueda de
respuestas a preguntas sobre cómo se construye el conocimiento y la diferencia
con otros saberes, recurrió a dos vías: historia del conocimiento humano; estudian
a los sujetos desde su nacimiento y que dio origen a la psicología genética en ella,
Piaget postula que todo cambio constituye una adaptación, producto de la síntesis
entre los procesos de asimilación y acumulación. Según Piaget hay dos procesos
de adquisición: la asimilación (integración de nuevos conocimientos) y la
acomodación (reestructuración de los conocimientos adquiridos previamente).
Dentro de la psicología genética se distinguen dos aspectos importantes en el
ámbito educativo: estudios del equilibrio cognitivo (proceso que ocurre entre los 2-
7 años), y la teoría de la equilibración (cuando el individuo experimenta una
perturbación cognitiva que pone en marcha mecanismos reguladores que
restablecen el equilibrio nuevamente.
Teoría de Vigotsky toma la educación como una herramienta fundamental para el
desenvolvimiento del sujeto en la sociedad. Por otra parte, postula la importancia
de las funciones psicológicas superiores (propias de los seres humanos) para
estudiar la conducta humana, dado que esta se apoya en la acumulación de
experiencia social, para establecer conexiones entre los seres humanos. Además
18
reconoce al lenguaje como la característica diferenciadora por excelencia, pues a
partir de esta se generaron instituciones sociales para regular el comportamiento a
los que él llamó signos. En otras palabras, la educación es posible a través de los
signos (lenguaje) que a su vez son importantes para el compartimiento e
integración de los individuos al entorno social. En resumen, la educación es lo que
constituye la humanidad.
Skinner y la educación. Dentro de sus principales contribuciones están la
tecnología de la enseñanza que tiene la finalidad de la planificación de los
procesos de enseñanza para el aprendizaje del sujeto. Además, su teoría plantea
que no existe conocimiento previo sin que antes haya sido captado por los
sentidos, a menos que ocurra uno de los siguientes aspectos: hacer, experimentar
o ensayar. Skinner le apuesta a la educación programada con el objeto de
generación del procesos de refuerzos (tendencia a producir acciones gratificantes
o evitar las dañinas). Las bases para los procesos de educación programa
planteada por este autor tiene sus fundamentos en cuatro aspectos principales:
formulación de objetivos terminales, secuenciación de la materia, análisis de
tareas y la evaluación.
Ideas adicionales
Dentro de los puntos focales de la teoría es el problema del conocimiento y sobre
como los sujetos pasan de un estado de conocimiento inferior a uno superior con
19
la finalidad de construir su teoría del conocimiento analizado especialmente desde
un punto biológico a través de la asimilación y acomodación.
De las ideas de Piaget se han derivado dos líneas pedagógicas que prevalecen
hasta el momento: uno que se da de manera espontanea; es decir, lo que aporta
al cúmulo de conocimientos del niño es aquello que realiza de manera libre y
espontanea, donde la tarea principal del profesor es la creación del ambiente y
estimulación del aprendizaje de los niños sin un programa prestablecido. Por el
otro lado, es el orden óptimo de materiales para crear en los sujetos un nivel de
desequilibrio que lo mueva a aprender.
El aporte principal de Lev Vigotsky a la educación radica en descubrimiento de la
distancia existente entre el desarrollo real alcanzado por el sujeto (se mide por la
capacidad de resolver problemas individualmente) y el desarrollo potencial que
podría alcanzar en orientación de un sujeto con más conocimientos; que no
necesariamente tiene que se un maestro, pues puede también serlo un
compañero, allegado, etc.
Conclusiones
Para Piaget el conocimiento de los sujetos esta derivado no solo de aspectos
internos y biológicos propios de estos, sino también su interacción que estos
tienen con su entorno cultural, a través de la acomodación y asimilación.
Para Vigotsky la educación juega un papel fundamental en las interacciones,
dado que es esencialmente la base de la humanidad. Además, el autor trata de
identificar las diferencias existentes entre el conocimiento real del sujeto y el
potencial futuro que puede desarrollar a través de la mediación del aprendizaje.
Esto es, la ayuda de alguien que esta constantemente estimulando la curiosidad y
el deseo de experimentar del sujeto que aprende.
A pesar de que Piaget y Vigotsky en sus aportes a la educación siguen la línea de
pensamiento constructivista ambos poseen diferencias, pues mientras que el
20
primero plantea que los sujetos aprenden a medida que van pasando de estadios
psicológicos inferiores a superiores, el segundo plantea que el conocimiento viene
dado por la interacción social de los sujetos y las interrelaciones que estos van
desarrollando entre los diferentes hechos.
Sistema educativó naciónal
El Sistema Educativo de Guatemala está conformado por un conjunto ordenado e
interrelacionado de elementos, procesos y sujetos, a través de los cuales se
desarrolla la acción educativa, acorde con las características, necesidades e
intereses de la realidad histórica, económica y cultural guatemalteca. El sistema
Educativo Nacional deberá ser un sistema participativo (en donde tanto alumnos
como maestros en conjunto con las instituciones educativas y el gobierno
participan de manera activa en la educación); regionalizado (es decir que la
educación deberá ser impartida de acuerdo al lugar en donde se da);
descentralizado (es decir, un sistema en el que se puede tomar decisiones de
manera autónoma pero aun así siendo subsidiada por el gobierno para que así
llegue a lugares más remotos del país); y desconcentrado ( un sistema en el cual
no se dejará todo en un sector si no se puede trabajar por grupos).
Los componentes del sistema educativo guatemalteco actual son:
- El Ministerio de Educación
- La Comunidad Educativa
- Los Centros Educativos
21
Todas las personas tienen derecho a la educación con la finalidad de tener un
desarrollo integral, y que a su vez, le brinde los conocimientos necesarios para el
ejercicio de la ciudadanía y califique para un trabajo.
En Guatemala la educación es un derecho que garantiza la Constitución Política
de la Republica en su artículo 51 que dice: “el Estado protegerá la salud física,
mental y moral de los menores de edad y de los ancianos. Les garantizará su
derecho a la alimentación, salud educación y seguridad y previsión social”. Por lo
tanto, existen varios programas que apoyan la educación en Guatemala,
auspiciados por empresas privadas, estos programas varían desde el nivel pre
primario hasta la educación superior. Uno de estos programas es: el de
empresarios por la educación; quienes están desarrollando programas como:
profesores 100% con la finalidad de alentar la innovación en el proceso de
enseñanza, programas de enseñanza dirigidos a sujetos con condiciones
especiales principalmente en el interior del país, entre otros. También se
encuentra el programa permanente de alfabetización y nivelación académica del
Ingenio Pantaleón, programas de becas (becas a la excelencia) y bolsas de
estudios dirigidas a alumnos del interior de la republica de alto potencial, pero
escasos de recursos para continuar con su carrera, entre otros.
Además, existe a nivel nacional programas y alianzas con instituciones públicas y
privadas las cuales brindan apoyo al niño con problemas de aprendizaje. Entre
ellos se encuentran:
El Centro para niños con problemas de aprendizaje "Alada España de Arana.
Asociación de Capacitación y Asistencia Técnica en Educación y Discapacidad
ASCATED, para el Proyecto: “Implementación de Políticas Públicas en Educación
Especial para Personas con Retraso Mental en Guatemala”, ejecutado por
DICADE (Dirección de Calidad y Desarrollo Educativo) del Ministerio de Educación
con apoyo financiero del Fondo Local para la Reforma de Políticas Públicas en el
Sector Social -SODEF- de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Integral
ACDI.
22
Descripción general: sistema educativo guatemalteco
Como se ha venido diciendo anteriormente la educación sigue siendo una área de
desafío para Guatemala, no solo porque los años promedio de educación formal
guatemalteco es cinco años; mientras que nuestros vecino más cercano (El
Salvador) es de siete y no se diga Costa Rica que cuenta con un promedio de
ocho años.
Como parte de un estudio realizado por el CIEN a principios del año 2011 acerca
del estado del sistema educativo al 2009, se pudieron identificar al menos tres
problemas principales.
- Primero: nuestra ley educativa esta desactualizada. Es decir, aún hoy en
Guatemala el MINEDUC esta operando con una Ley de Educación
Nacional creada para atender las necesidades de educación del siglo XIV.
Ahora, en el nuevo siglo necesitamos una nueva ley capaz de cumplir con
los requerimientos de normalización del nuevo sistema educativo del siglo
XXI.
- Segundo: falta de cobertura educativa especialmente en los niveles
preprimaria y secundarios. Según el CIEN al 2009 sólo un 53.3% de los
niños en edad de atender la preprimaria están haciéndolo. En el caso de la
secundaria sólo 39% de los alumnos en edad están atendiendo.
- Tercero: los resultados de las evaluaciones muestran que los estudiantes
que egresan de sexto primario no posee los conocimientos mínimos en
lenguaje y matemáticas, pues sólo un 35% y 53% los poseen
respectivamente. Es problema es aún mayor a medida que se avanza por el
proceso de educativo.
Conclusiones
Para resolver el problema del ámbito educativo es necesario crea una nueva ley
con la suficiente eficacia y capaz de regular nuestro marco educativo del siglo
presente.
23
Implementación de programas educativos, capacitación técnica y programas de
reforzamientos para todos aquellos estudiantes que están teniendo problemas con
su nivel de conocimientos en el grado que están cursando, o en el peor de los
casos están fuera del aula.
Desarrollar programas en el ámbito educativo que estén encaminados, no solo al
aumento de la cobertura educativa en todos los niveles; especialmente en el
preprimaria y secundario, sino también cumpla con los requerimientos de calidad
requeridos para se competente en los tiempos actuales.
Sistema de Educació n Naciónal
El propósito del desarrollo de este documento no solo es la presentación gráfica
de las modalidades del Sistema Educativo Nacional, especialmente en los niveles
de preprimaria y primaria, sino también el comportamiento del Currículo Nacional
Básico. Además, se profundiza en lo relativo a la educación inicial y sus
finalidades.
Educación Inicial Nivel Primaria
De acuerdo con la Ley Nacional de Educación en su artículo 43, define la
educación inicial como: la “Educación Inicial, la que comienza desde la
concepción del niño, hasta los cuatro años de edad; procurando su desarrollo
integral y apoyando a la familia para su plena formación”. Además, en su artículo
44, establece que las finalidades de la educación inicial son:
1. Garantizar el desarrollo pleno de todo ser humano desde su concepción,
su existencia y derecho a vivir en condiciones familiares y ambientales
propicias, ante la responsabilidad del Estado.
24
2. Procurar el desarrollo psicobiosocial del niño mediante programas de
atención a la madre en los períodos pre y postnatal, de apoyo y protección
a la familia.
A nivel primaria, la Ley de Educación Nacional en su artículo 28 (Subsistema de
Educación Escolar), establece que “para la realización del proceso educativo en
los establecimiento escolares, está organizado en niveles, ciclos, grados y etapas
en educación acelerada para adultos, con programas estructurados en los
currículo establecidos y los que se establezcan, en forma flexible, gradual y
progresiva para hacer efectivos los fines de la educación nacional”. La ley continúa
diciendo en su artículo 29 que estos subsistemas de educación escolar, esta
conformado por los niveles que a continuación se presentan:
1er. Nivel EDUCACIÓN INICIAL
2do. Nivel EDUCACIÓN PREPRIMARIA
Párvulos 1, 2,3.
3er. Nivel EDUCACIÓN PRIMARIA
1ro. Al 6to. Grados
Educación acelerada para adultos de 1ra. A la 4ta. Etapas.
4to. Nivel EDUCACIÓN MEDIA
Ciclo de Educación Básica
Ciclo de Educación Diversificada.
Educación Inicial Nivel Preprimaria – CNB
Las acciones emprendidas sobre el Currículo Nacional Base han estado
enfocadas en los niños de entre 0 – 4 años de edad. El CNB desarrollado para
este segmento de niños contiene la lista de conocimientos que deberían tener al
momento de ascender de este grado a primaria. Una de las características más
importantes del CNB preprimaria es su flexibilidad; lo que facilita su adaptación
tanto en diversos ámbitos. Además de la ventaja de la flexibilidad, el CNB esta
organizado en competencias diferentes como:
25
- Población a quien atiende: acorde con la riqueza cultural de su pueblo.
Análisis general
A la luz del Ministerio de Educación y Deportes de Venezuela, la educación inicial
es un proceso constate de desarrollo de persona que se da a través de la
enseñanza y aprendizaje como parte de la naturaleza humana integral; este a su
vez, a medida que se avanza en ese proceso de aprendizaje para cumplir con los
requerimientos del siguiente nivel.
Por otro lado, la educación inicial cobra vital importancia en el proceso de
maduración de los niños, su integración e interacción, etc.
En Guatemala, una vez terminado el primer paso de la educación inicial
(preprimaria), viene el nivel primario donde el niño aprende fundamentalmente las
tareas de leer, escribir, lenguaje y conceptos matemáticos básicos para atender el
siguiente nivel (básicos).
26
Conclusiones
El CNB ya sea para preprimaria o primaria contiene la lista básica de los
contenidos mínimos requeridos para ese grado en particular. En el caso del CNB
preprimaria una de sus principales ventajas con que este puede ser aplicado tanto
a nivel regional como local; estos contenidos están acorde con el contexto donde
los niños serán educados para el desarrollo de sus comunidades.
En cuanto a la educación inicial, es un proceso donde se promueve el desarrollo
de habilidades como la convivencia e interacción con su entorno social. A nivel
primario una vez superado el nivel preprimaria, se promueve el aprendizaje de
conocimientos básicos como la lectura, la escritura; es decir los conocimientos
básicos para ascender hacia el siguiente nivel.
Ley de Educació n Especial en Guatemala
La Ley de Educación Especial en Guatemala fue creada en 2007 y según su
Artículo 2 su objeto es “Asegurar el acceso a los servicios y la atención educativa
con calidad a los niños, niñas, adolescentes y adultos con capacidades
especiales, en un marco de igualdad de oportunidades y condiciones, a efecto de
facilitar el desarrollo de sus capacidades sensoriales, cognitivas, físicas y
emocionales, así como de las habilidades y destrezas que faciliten su integración
en la sociedad”. Por otra parte, en el ámbito se aplicación de esta ley se entenderá
educación especial como “servicio educativo, constituido por un conjunto de
técnicas, estrategias, conocimientos y recursos pedagógicos destinados a
asegurar, de forma temporal o permanente, un proceso educativo integral,
flexible, incluyente y dinámico para las personas con capacidades especiales”
(artículo 3,b).
27
Educación Especial Para un Mundo
Dado que en Guatemala existe una gran cantidad es niños con dificultadas de
aprendizaje y capacidades especiales el Ministerio de Educación a través del
Decreto 58-2008 se dio a la tarea de creas la Dirección de Educación Especial.
Esta dirección es la responsable de velar por la aplicación de políticas públicas
dirigidas especialmente a aquellas personas con Necesidades Educativas
Especiales Relacionadas con la discapacidad. Según el Reporte Especial
desarrollado por el Ministerio de Educación a Julio del 2011 solo se contaba con
unos 5000 docentes capacitados para impartir educación a personas con
capacidades especiales. Estos a su vez atienden a aproximadamente unos 15,600
alumnos con necesidades especiales relacionadas principalmente con:
discapacidad intelectual, física, auditivo, visual, sordo ceguera, superdotación,
dificultad de aprendizaje, lenguaje y emocionales. Además, en el informe también
se incluyen iniciativas dirigidas a la educación especial realizadas por organismos
internacionales como: Ministerio de Relaciones Exteriores de México, UNESCO,
Organizaciones Cristiana Internacional de Desarrollo, JICA, Campaña Mundial en
Favor de Baja Visión, etc. Dentro de los principales resultados que se han
alcanzado hasta ahora están: Voluntariado en la Implementación de Programas
Educativos de Educación Especial, Financiamientos de Programas de dotación de
materiales para niños con discapacidad, entre otros.
Además, como parte de las iniciativas del Ministerio de Educación en el fomento
de programas para la educación especial se han creado en los 22 departamentos
de Guatemala las llamadas aulas recurso especialmente diseñadas para este tipo
de educación.
28
Reglamento de Evaluación de Educación
Por último, como parte del proceso de educación y formación de las personas el
Ministerio de Educación a través del Acuerdo Ministerial 2692-2007 crea el
Reglamento de la Evaluación de los Aprendizajes. Esto con el objeto de “evaluar
los aprendizajes esencialmente formativa en el proceso y sumativa en el producto
en el producto (como lo establece en su Artículo 2), principalmente para: motivar el
aprendizaje, estimular equitativamente el aprendizaje, determinar cualitativa y
cuantitativamente el avance educativo del alumno, etc.
Las principales funciones del Reglamento de Evaluación del Aprendizaje según su
Artículo 3 son: diagnostico del nivel de preparación, la parte formativa que trata
esencialmente de la retroalimentación del docente sobre la ruta que debe seguir y
la parte sumativa (finalización del proceso de formación del alumno.
Análisis General de la Educación Especial
En Guatemala la educación es un derecho universal que garantiza nuestra
Constitución Política de la República en su Artículo 74. Además, como pudimos
apreciar anteriormente existe una Ley de Educación Especial que ampara la
educación de las personas con capacidades especiales. Hay que tomar en cuenta
que uno de los principales fines de la educación es la formación integral de la
conciencia social y el mundo que nos rodea y por tanto, no se debe excluir a
nadie.
29
En Guatemala la educación para personas especiales es también es un reto dada
la falta de conocimiento y método del profesor para desarrollar programas
especiales dirigidos a esta personas. Por tanto, es necesario el desarrollo de
programas destinados a la estimulación en edad temprana para estas personas.
Dado la creciente necesidad por la formación de personas, solo en las escuelas
normales, sino también a personas con capacidades especiales; el Ministerio de
Educación se ha dado a la tarea no sólo del desarrollo de programa de contenidos
y técnicas de formación especial, sino también el financiamientos de escuelas
especiales y docentes en el ramo en los 22 departamentos de Guatemala.
Conclusiones
En Guatemala dada la falta de formación y conocimientos de los docentes, el
Ministerio de Educación de nuestro país debe de implementar programas de
formación para maestros en la técnica de educación especial.
Desde el 2007 el Ministerio de Educación de ha dado a la tarea de velar por la
implementación de programas destinados a la formación educativa de personas
con capacidades especiales relacionadas con la discapacidad. Esto amparado
tanto por la Ley de Educación Especial Decreto 58-2007 y el Reglamento de
Evaluación del Aprendizaje; Acuerdo Ministerial 2692-2007.
Además, es preciso destinación de fondos no solo para la implementación de
programas de educación especial, sino también centros que cuenten con las
condiciones adecuadas para el desarrollo del máximo potencial de los niños.
Los principales logros hasta ahora son; el desarrollo de escuelas para la formación
de niños con capacidades especiales en los 22 departamentos de Guatemala y el
financiamiento de aulas recurso.
30
Evólució n de la educació n media en Guatemala
La educación media en Guatemala es también llamada educación secundaria o
postprimaria. Además, es un derecho que garantiza la Constitución Política de
Guatemala. En el caso de educación diversificada no es obligatoriedad del Estado
brindarla. La educación básica tiene dos objetivos. A) el de cultura o ciclo básico.
B) diversificado; es decir formar a las personas para el trabajo. Dentro de las
carreras que hay en el país existen cinco principales con sus modalidades:
magisterio, secretariado, perito y bachillerato. A 1995 el total de carreras
existentes eran de 113. Además, dentro de estas modalidades las cinco
principales son: Bachillerato en ciencias y letras, Magisterio de educación primaria
urbana, Perito contador, Secretariado oficinista, Secretariado bilingüe. Al principio
no era necesario pasar por el nivel básico para inscribirse en el estudio de una
carrera. No fue sino hasta 1956 que surge el nivel básico con dos objetivos
principales: pre vocacional y diversificado. Dentro de los institutos creados por
iniciativa del Ministerio de Educación para impartir educación básica están:
Institutos Básicos de Educación Vocacional, Institutos Básico por Cooperativa e
internados de educación media.
Evolución de la educación superior en Guatemala
Este tipo de educación esta exclusivamente reservada para las universidades
públicas y privadas. A 1995 sólo el 2% de la población mayor de 20 años estaba
31
en la universidad. Las primeras universidades se remontan a las academias
Griegas con el objetivo de ofrecer instrucción en las profesiones tradicionales de
Derecho, Teología y Medicina. Las cuatro funciones principales de la universidad
son: la docencia, investigación, extensión y servicio. Las mayores universidades
en Guatemala son: San Carlos de Guatemala, Mariano Gálvez Rafael Landívar,
Francisco Marroquín, Panamericana, Istmo, Mesoamericana, Galileo y Del Valle.
La universidad pionera en Guatemala es el San Carlos, esta en 1945 sólo contaba
con seis facultades: medicina, derecho, ingeniería, farmacia, economía y
odontología. Para regular dentro de las universidades; están tienen sus propios
reglamento interno y además existe una Ley de Universidades.
Las especies de educación de adultos
Existen al menos cuatro formas de educación de adultos: escolar, cultural,
profesional y social. 1. Educación de adultos escolar; pretende proporcionar a los
adultos la enseñanza que debería de darles la escuela y que por diversas razones
no lo hizo. Para este tipo de enseñanza existen tres niveles: alfabetización; intenta
la enseñanza de la comunicación escrita, la lecto-escritura; o educación primaria y,
la enseñanza secundaria o profesional. 2. La educación de adultos cultural; es
más antigua a forma de educación de adultos, pues se viene desarrollando
espontáneamente en toda sociedad culta, y según el nivel de cultura común. 3. La
educación de adultos profesional; implica la educación profesional de los adultos a
través de: los reciclajes profesionales (ofertas de estudios en empresas, ayudas
internacionales, etc., también conocida como formación en la empresa. 4. La
educación de adultos social; en esta se priva la formación intelectual de
conocimientos, y también de habilidades, pero no se da educación de
personalidad, mentalidad, valores y actitudes personales, también es conocido
como desarrollo comunitario. Por su parte, el desarrollo comunitario comprende el
proyecto de ayudar a las colectividades atrasadas en aspectos existenciales
básicos como: higiene, alimentación, salud, vivienda, cultura, trabajo, etc.
La tendencia actual lleva a infundir a la educación de adultos unas características
comunes que se pueden reducir a lo siguiente: participativa; los alumnos son
32
actores activos en el proceso, y toman decisiones acerca de lo que aprenderán.
Activismo; búsqueda de conocimiento cultura por parte del mismo alumno. En el
caso del profesor actúa como animador renunciando a la actitud magistral.
Además, en este proceso de dan fines comunes de búsqueda, vida comunitaria y
transformación de su realidad social. Entonces la finalidad de la educación de
adultos es hacerles entrar en el proceso que les lleve a crítica la realidad social; en
otras palabras, los objetivos de esta educación son: autoconciencia de la realidad
social, capacidad de tomar decisiones para mejorarla, compromiso en la
transformación de su medio y autogestión del proceso de transformación. Su
finalidad resulta ser; la liberación humana y una mayor calidad de la existencia de
los individuos.
Análisis General de educación de adultos
La personalidad de cada ser humano esta influida por el conjunto de hábitos y
costumbres de las personas que los rodean. Además, esta aprendiendo
constantemente de ellas. Según Jeromé Bruner las personas somas tanto
biológicas como sociales. Según Bruner el pensamiento y la forma de reaccionar a
los estímulos con la finalidad de incrementar el conocimiento se hace más grande
cuando las personas se hacen más grandes (todo esto asumiendo que pasaron
por el proceso educativo de la escuela cunado pequeños.
En el caso de Guatemala la educación para los adultos es y ha sido un reto. Por
ejemplo, de acuerdo con un estudio realizado por el CIEN en el 2011 en
Guatemala la educación promedio de una persona son 5 años, mientras en países
desarrollados como Japón, Estados Unidos y Países europeos el promedio de
educación rondan los 10 a 12 y hasta 15 años. Eso indica que es necesario
implementar programas de educación extraescolar que les permita a nuestros
jóvenes integrarse al campo laboral. Según el CIEN al 2009 solo el 60% de las
personas entre 13-18 años se encontraba en las aulas. Esto implica que el otro
40% esta fuera de las aulas, empleados en tareas de agricultura, ganadería o en
el pero de los casos en hechos delictivos.
33
Conclusiones
La educación esta presente en nuestra vida no solo en nuestra edad temprana,
sino también en nuestra adultez en forma de educación y aprendizaje cultural,
social, autoeducación activa, etc. En la adultez con un enfoque más en la cultura,
sociedad, etc., mientras que en la niñez en programas más formales desarrollados
en la escuela.
Dada la gran cantidad de personas en edad adulta que se encuentran fuera de las
aulas en Guatemala, es necesario implementar programas de educación
extraescolar para esas personas y que a su vez les permita integrarse al campo
laboral con conocimientos más especializados.
El principal objetivo de educación superior en Guatemala es la formación de las
personas para que se integren al campo laboral y sean críticos del ambiente en el
que se desenvuelven. Para tal efecto en Guatemala se cuenta con variedad de
universidades dentro de las que se encuentran: Universidad San Carlos de
Guatemala, Mariano Gálvez, Del Valle, etc.
Educació n Bilingu e Intercultural
De acuerdo con la Dirección General de Educación Bilingüe Intercultural, esta ha
venido tomando fuerza desde los años 60, pues fue desde entonces cuando
nacen las iniciativas destinadas a la educación de los niños indígenas. Al principio
a este proceso se le conoció programa de castellanización.
Los primeros maestros eran personas que hablaban los dos idiomas, pero no eran
docentes a los cuales se les llamó orientadores de castellanización. Este
programa estaba constituido por 65 personas que prestaban sus servicios de la
siguiente forma: “educación de los niños en la mañana, trabajo comunal durante la
tarde, educación de los adultos por las noches”.
Para los 80 dado los buenos resultados obtenidos con el programa que empezó
en los 60; se convierte el Programa Nacional de Educación Bilingüe Bicultural
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(PRONEBI) a través del Acuerdo Gubernativo 1093-84. Para 1985 la meta era
tener 800 escuelas montadas donde los alumnos recibirían materiales especiales
en sus lenguas. El 1995 PRONEBI se convierte en la Dirección General de
Educación Bilingüe Intercultural (DIGEBI) a través del Acuerdo Gobernativo 726-
95.
Por otra parte, la DIGEBI define la Educación Bilingüe Intercultural como: “el
desarrollo y modalidad Educativa planificado y elaborado en dos idiomas: la
lengua Materna o primer idioma (L1) y el español (L2); que promueve la
convivencia entre personas de diferentes culturas, dirigido a los cuatro pueblos
que cohabitan en el territorio guatemalteco: Maya, Garífuna, Xinka y Ladino”.
Dentro de las metas inmediatas que se plantearon en la DIGEBI están: 1. La
ampliación de la cobertura educativa para los niños y niñas indígenas de primaria.
Las acciones concretas para lograr la meta número uno están: elaboración de
material de estudio bilingüe, capacitación de los docentes para el correcto uso del
material de estudio. 2. Ampliación de la cobertura de atención de los niños y niñas
de preprimaria; para el logro de esta meta la acción concreta es: la capacitación
de los docentes en las 12 comunidades lingüísticas para el correcto uso de los
materiales. 3. Ampliación de la cobertura de la Educación Bilingüe Intercultural a
nivel nacional, 4. Control de la calidad de la educación bilingüe Intercultural a nivel
primario, 4. Escuelas normales Bilingües Interculturales en cuanto a la
Metodología y formación de docentes bilingües e interculturales.
Cobertura educativa bilingüe intercultural es escasa
De acuerdo con un estudio realizado por el Instituto Centroamericano de Estudios
Fiscales (Icef) y la Save Children Organization, durante los últimos 10 años se ha
aumentado por 10 el presupuesto asignado a ese rubro, sin embargo la cantidad
de alumnos no ha crecido al mismo ritmo. Además, el principal reto es la carencia
de maestros que dominen el idioma del lugar.
Por otra parte, el estudio revela que los dos principales retos para la educación
bilingüe intercultural son: la capacitación bilingüe del docente y el aumento de la
35
cantidad de alumnos a nivel preprimario, pues sólo representa el 19% del total de
alumnos en edad.
Análisis General: Educación Multicultural y Multilingüe
Guatemala es un pequeño país que asta actualmente dividido en 22
departamentos, los cuales a su vez se subdividen en 334 municipios. Así como
podemos de que es un país con diversidad no sólo de personas, sino también de
lenguajes y tradiciones.
En 1995 en Guatemala entre la diversidad de gente con que cuenta se
reconocieron 21 lenguas. El 26 de mayo del 2003 la Ley General de Derechos
Lingüísticos de los Pueblos Indígenas reconoció 22 lenguas oficiales.
Como se ha planteado en las guías anteriores aunque el nivel primario la
cobertura educativa es casi universal (98.9%), el nivel preprimaria aún presenta
desafíos, pues sólo un 53.3% de los niños están atendiendo la escuela, y los
sectores que más se ven afectados son los sectores más alejados del área urbana
y que son indígenas.
36
Conclusiones
Aunque el presupuesto destinado al financiamiento de la educación multicultural y
multilingüe, la cantidad de alumnos no ha crecido en la misma proporción. Los
principales causantes del bajo de nivel de afluencia de alumnos indígenas a las
escuelas la incompatibilidad de idiomas, pues los docentes no se tienen los
conocimientos necesarios del idioma para impartirles clases a los alumnos en su
idioma.
Sólo el 53.3% de los alumnos en edad de atender la preprimaria lo estaban
haciendo al 2011, dentro de estos los que más se ven afectados son las
poblaciones alejadas del área urbana e indígenas.
Guatemala cuenta con una diversidad multicultural y multilingüe que abarcaba en
2003 el reconocimiento de 22 lenguas oficiales a nivel de todo el país. Esto implica
retos al momento de considerar el incremento de la tasa de atención educativa,
pues presentan incompatibilidad no solo de culturas, sino también de idiomas y
tradiciones.
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