COMISION VOLUNTARIA PARAEL MANEJO INTEGRAL DE LA CUENCADEL RIO CHAMA

INIA, INPARQUES,FUNDACITE, MARN,INDERURAL Y CIDIAT

CUENCA HIDROGRAFICACaracterísticas fundamentales

• Líneas divisorias de agua como límites naturales totales o parciales.

• Una porción de territorio drenada por un sistema de tributarios que contribuyen a alimentar un curso de agua principal, el cual a su vez entrega sus aguas a otra cuenca, un lago o el mar.

• Una dinámica ambiental definida por las interacciones sistemáticas entre los recursos agua, suelo y vegetación y el impacto que sobre estas interacciones tienen las decisiones en materia de uso de los recursos naturales tomadas por distintos agentes económicos.

DIVISION DE UNA CUENCAPara efectos prácticos y simplistas

• CUENCA ALTA: corresponde generalmente con las áreas montañosas limitadas en su parte superior por las líneas divisorias de agua.

• CUENCA MEDIA: comprende las zonas de piedemonte y valles bajos donde el río principal mantiene un cauce definido.

• CUENCA BAJA: áreas deposicionales donde el río principal divaga e incluso puede desaparecer como tal.

MANEJO DE CUENCAS

• Término que admite múltiples definiciones, dependiendo de la perspectiva conceptual de quien lo use.

• Concepto multidimensional que trata de definir procesos complejos que se producen en el contexto de una cuenca a través del tiempo.

MANEJO DE CUENCASElementos comunes en el concepto• Formulación e

implementación de acciones y prácticas orientadas a la conservación de los recursos naturales.

• Manipulación de los sistemas naturales con fines de producción de bienes y servicios.

• Organización del uso de la tierra( ordenamiento).

• Prevención y control de los procesos ambientales adversos debido al uso y manejo de los recursos naturales.

MANEJO DE CUENCASElementos comunes en el concepto

• Impacto de las decisiones en materia de uso de la tierra sobre las interacciones entre los recursos agua, suelo y vegetación.

• Interacciones entre parte baja y alta

• Importancia del recurso agua para el desarrollo regional.

• Mantenimiento de la productividad de los recursos a largo plazo.

EL PROCESO DE MANEJO DE CUENCAS

• FASE PREVIA

• FASE INTERMEDIA

• FASE PERMANENTE

FASE PREVIA

• Comienza cuando se ha decidido formular un proyecto de inversión para la cuenca.

• Incluye:1. Elaboración de los estudios básicos para la

formulación del proyecto y la determinación de la factibilidad técnica, social, económico-financiera, legal, institucional, política y ambiental.

2. Inicio del proceso de organización de la participación de los beneficiarios y entes públicos y privados.

3. Se inicia el diseño de la organización que se encargará de la ejecución del proyecto.

4. Inicio de experiencias pilotos, previamente acordadas con los beneficiarios y organismos involucrados.

FASE INTERMEDIA

• EJECUCION DE:1. Construcción de obras de ingeniería y estructuras

auxiliares y de servicios.2. Implementación de proyectos forestales, de riego y

drenaje, de control de inundaciones, y de introducción de practicas de conservación de los recursos suelo y agua.

3. Implantación del proceso de investigación.4. Implementación de organización definitiva de los

beneficiarios y de las instituciones involucradas.5. Implantación del sistema de seguimiento y control.6. Implantación del marco jurídico y legal.

FASE PERMANENTE• Consolidación de los logros de la fase anterior.• Preparación de nuevos proyectos.• IMPLICA:1. Administración, operación, mantenimiento, reparación y

mejoramiento de obras construidas.2. Manejo, recuperación, preservación y conservación de los

recursos naturales.3. Consolidación del proceso de organización y participación

de los beneficiarios del proyecto.4. Consolidación del funcionamiento permanente de los

mecanismos institucionales, legales, económicos y de políticas.

5. Evaluación periódica de los impactos del proyecto en el desarrollo de la cuenca y la conservación de los recursos naturales.

PERMANENTE

PREVIA

INTERMEDIA

FASES DEL PROCESO DE MANEJO DE CUENCAS. UN SISTEMA CONTINUO

GESTION DE CUENCAS

• Acciones gerenciales de tipo técnico, administrativo, legal, financiera y económica. Acciones indirectas sobre el medio, que abarcan las tres fases del proceso.

ADMINISTRACION DE CUENCAS

• Acciones operativas permanentes para el funcionamiento normal del sistema. Ejemplos: Establecimiento de cuotas de agua. Establecimiento de tarifas de agua.

• Son acciones indirectas sobre el medio que generalmente abarcan las tres fases.

CONSTRUCCION EN LA CUENCA

• Acciones físicas sobre el medio para transformarlo, utilizarlo o protegerse de él.

• Son acciones directas como obras de ingeniería, plantación de vegetación, terrazas para conservación de suelos y zanjas de desviación, entre otros.

DESARROLLO O APROVECHAMIENTO DE LA

CUENCA

• Manejo de la cuenca encaminado hacia proyectos y actividades productivas para el desarrollo de la misma. Si incluye actividades de conservación puede agregársele el término sustentable.

MANEJO DE LA CUENCA

• Acciones de gestión, administración y construcción enfocadas hacia la conservación de los recursos. Se encamina hacia mantener la base de recursos naturales necesaria para un desarrollo sustentable.

MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS

• Proceso de formulación, implementación y seguimiento y control de conjunto estructurados de acciones y medidas dirigidas tanto al control de los procesos de degradación ambiental como al aprovechamiento de los recursos naturales con fines productivos.

• El fin último es el logro de formas de desarrollo social, económica y ambientalmente sustentable en el corto y mediano plazo.

ARBOL DE PROBLEMAS

• REALIZADO CON BASE A:

1. Instrumento de consulta

2. Reuniones de la Comisión

Según su criterio cuales son los problemas principales que percibe en la cuenca

Que intereses tiene su institución u organización para resolver tales problemas

Que mandatos legales avalan a su institución u organización para resolver tales problemas

Con que recursos cuenta la institución u organización para resolver tales problemas

Que actividades, estudios, proyectos, investigaciones u otro tipo de acción ha realizado, esta realizando o está por realizar en función de estos problemas.

INSTRUMENTO DE CONSULTA

REUNIONES DE LA COMISION

• ORDENAR, DE MUTUO ACUERDO, LOS PROBLEMAS RESEÑADOS EN UN ARBOL DE PROBLEMAS.

• VERIFICAR LA COHERENCIA DEL ARBOL

ANALISIS DE PROBLEMAS

• Los involucrados deben formular los problemas como un estado negativo.

• La formulación es sólo para problemas existentes no para potenciales.

• Un problema no es la ausencia de una solución.

• Los problemas identificados y formulados se deben colocar en un árbol de problema

RECOMENDACIONES PARA CONSTRUIR EL ARBOL

• Identificar los problemas principales de acuerdo al consenso de los involucrados.

• Colocar los problemas en un encadenamiento, señalando la relación causa- efecto de cada uno de ellos.

• Realizar el análisis de problemas tratando de enfocar un problema central.

• Elaborar un esquema con los problemas, sus causas y efectos.

• Revisar el esquema completo y verificar su validez e integridad junto con los involucrados.

Incrementode los riesgosde inundación

Reducciónprogresiva del caudalde estiaje

Incremento de la contaminación física,

química y biológica delrecurso agua

Cambiosclimáticos

Incremento delos procesosde erosión

hídrica

Inadecuado manejo de los

desechos sólidos

Incremento de laproducción de aguas

servidas sintratamiento

Incremento de la poblaciónurbana, suburbana

y rural

Inadecuadasprácticasagrícolas

Incrementode la

deforestación

Aprovechamientoforestalilegal

Incremento deincendios de vegetación

Reducción en extensión agrícola

Y forestal

Incremento de la frontera agrícola

Reducción en extensión agrícola y

forestal

Incremento de lafrontera agrícola

Carencia deorganización y

participación delos usuarios

Incremento de lapobreza rural

Baja productividadde las tierras

Inadecuadadistribución dela propiedad de

las tierras

Deficiente formaciónintegral de los

técnicosFalta de continuidad

en la gestióninstitucional

Reducida aplicaciónde planes deordenamiento

Escaso asesoramiento a

gobiernoslocales

Reducción progresiva de

recursos humanos,económicos y

materiales

Reducidacoordinación

intra einterinstitucional

Reducida aplicaciónde la normativa

legal

Incremento de losriesgos de inundación

Reducción progresivadel caudal de estiaje

Incremento de la contaminación física,química y biológica

del recurso agua

Incremento del riesgo de pérdidas

de bienes económicos,materiales y de vidas humanas

Reducción del uso delagua para:

riegodoméstico e industrial

recreación

Disminución del papeldel agua como:

regulador del clima y ciclohidrológico, recicladorde nutrientes, cuerpo

depurador, etc.

Disminución del uso delagua para hábitat de

especies

Disminución de sitiosde bellezas escénicas

y/o culturales

Reducción del potencialde uso para navegación

y/o hidroelectricidad

Afectación de actividades productivas:agrícolas, pecuarias, industriales,forestales y turísticas, entre otras

Afectación a la biodiversidad

Reducción de ingresos, incremento del desempleo, migración del campo a la ciudad,Incremento de la morbilidad, pérdida de patrimonio natural, cultural y escénico, etc.

ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA LA GESTION DE LAS AGUAS

TITULO V

LEY DE AGUA

(en discusión)

AUTORIDADESORGANIZACIONESDE PARTICIPACION

CIUDADANA

AutoridadNacional de las

Aguas

Los Consejos deRegión

Hidrográfica

Los Consejos deCuencas

Hidrográficas

El ConsejoNacional delas Aguas

Las Asociaciones de usuariosLos Jurados de AguasOtras organizaciones departicipación ciudadana

ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA LA

GESTION DE LAS AGUAS

ConsejoNacional dePlanificación

CONSEJO NACIONALDE LAS AGUAS.Representantes:Autoridad nacional de lasAguas (Presidirá).Consejos de región hidrográfica.Ministerios: Planificación YDesarrollo, Salud Y DesarrolloSocial, Infraestructura, EnergíaY Minas, Agricultura Y Tierras,Producción Y Comercio, RelacionesExteriores.Empresas del Estado Usuarias de agua.Consejo Nacional de Universidades.ONGs relacionadas con las aguas.Sector laboral.Sector empresarial.Asociación de gobernadores.Asociación de alcaldes

AUTORIDADNACIONAL DELAS AGUAS

Ejercida por elministerio con competencia en materiaambiental y derecursosnaturales

CONSEJOS DE REGIONHIDROGRAFICARepresentantes:Autoridad nacional de lasAguas.Gobernaciones de los estados que la integran.Asociaciones de alcaldesde cada estado que la integra.Empresas de abastecimientode agua potable ysaneamiento, generación deenergía hidroeléctrica y riegoEmpresas del estado Usuarias del recurso.Organismos regionales deldesarrollo.MINFRA; SDS; AT; MEMUniversidades de la región.Uno por cada Asociación de Usuarios y Jurados de Aguaque exista en la región.Gremios Profesionales y ONGsrelacionadas con laconservación y aprovechamientodel recurso.

Consejos de Cuencas Hidrográficas

• Creadas por el presidente de la república en aquellas cuencas cuya complejidad, importancia relativa, u otra situación particular así lo justifique. La creación se hará por recomendación de los consejos regionales de cuencas.

• Integradas por: representantes de gobernaciones y alcaldías, los usuarios de las aguas, la sociedad civil organizada y demás organismos públicos y privados presentes en la cuenca hidrográfica que se determine en el decreto de creación.

REGIONES HIDROGRAFICAS

• Lago de Maracaibo y Golfo de Venezuela.

• Falconiana• Centro- Occidental• Lago de Valencia• Central ( Tuy- Litoral

Central)• Centro Oriental• Oriental• Llanos Centrales

• Llanos centro occidentales

• Alto apure• Apure• Territorio Amazonas• Caura• Caroní• Cuyuní• Delta