Alianzas en Acciónpara la Adaptación al Cambio Climático en

Comunidades Vulnerables de América Latina

28 de Julio de 2010

Presentado por: Víctor I. Vázquez ArandaInvestigador AsociadoInstituto Desarrollo

Responsables del Estudio

Cornelia Butler Flora y Jan L. Flora Iowa State University

Maximillian Ashwill Banco Mundial

Estudio Regional

El estudio se ha realizado (y se viene implementando actualmente) en diferentes países de América Latina y el Caribe con los auspicios del banco Mundial.

Con ajustes a nivel local, se ha implementado en México, Argentina, Bolivia, Perú, Ecuador, República Dominicana y Paraguay

Metodología

El objetivo es iniciar el proceso de creación de coaliciones en comunidades bajo diferentes condiciones sociales, políticas, ambientales y climáticas.

Pretende constituirse en una herramienta de investigación-acción construida en base a trabajos existentes sobre desarrollo y adaptación de poblaciones marginadas al cambio climático (CC).

Se focaliza en la conectividad entre los grupos vulnerables y los actores institucionales, así como a los mecanismos centrales para facilitar la adaptación.

El trabajo se centra en los grupos más marginados y vulnerables y en cómo se puede mejorar la habilidad de éstos para adquirir voz, redes y recursos para adaptarse al Cambio Climático.

Comunidades seleccionadas

Región Oriental

Departamento de Ñeembucú

PILAR

PASO DE PATRIA

Región Occidental

Departamento Presidente Hayes

MONTELINDO (Villa Hayes y Benjamin Aceval)

POZO COLORADO (en tratativas)

CapitalPolítico

Capital Cultural

Capital Natural

Capital Humano

CapitalFinanciero

Capital Social

Capital Construido

Seguridad Económica

Inclusión Social

Ecosistema Saludable

Resultados preliminares

de experiencias regionales

Como interpretan las comunidades vulnerables estas dimensiones del capital??

Los ecosistemas sustentables y

sanos tienen beneficios

comunitarios múltiples.

Comunidades humanas actúan

en concierto con los sistemas

naturales

Elementos: Aire, Agua, Suelos,

Biodiversidad, Paisaje

Capital natural determina las posibilidades y los límites de las acciones humanas.

Capital Natural

Capital Cultural

Símbolos

Idioma y lenguaje

Maneras de ser

Definición de lo

que es cambiable

El capital cultural determina una manera especial de ver el mundo y definir qué cosas tienen valor, y qué cosas son posibles de cambiar.

La hegemonía cultural resulta en una desvalorización del capital cultural de los excluidos.

Capital Humano educación

habilidades

salud

auto-estima

liderazgo

Las características de cada

individuo que resultan de las

interacciones con lo biológico y

lo social.

Capital Social

confianza mutua

reciprocidad

identidad colectiva

sentido de un futuro compartido

trabajar en conjunto

Flujos diversos de información

El capital tiene dos dimensiones:

lo de adentro (apego) y

lo de afuera (de puente).

Con las dos, las comunidades son más innovadoras y adaptivas.

Iniciativa,

responsabilidad y

adaptabilidadPara tener una Visión Compartida:

Empezar con recursos internos

Buscar alternativas a través del cambio constante

Perder la mentalidad de víctimas

Capital Social

Capital Político Buena organización de

las bases Conexiones entre las

bases y otras organizaciones a varios niveles

Voz para los excluidos Acceso a y uso de poder

Capacidad de influir las normas, los reglamentos, y su implementación.

Capital Político:

Voz e influencia

Flujo de información en la formulación y implementación de reglas y leyes.

Comunidad organizada y trabajando en conjunto

Gente local conoce y se siente cómoda en presencia de poderosos

Los temas locales forman parte de las agendas vinculadas a la aprobación de normas y distribución de recursos.

Transparencia del Estado

Capital Financiero

Ahorros

Préstamos y créditos

Inversiones

Impuestos

Exenciones de impuestos

Donaciones

Formas de dinero utilizadas para incrementar la capacidad de todos los capitales.

Es fácil de medir.

Hay tendencias de valuar los otros capitales en términos de capital financiero

Vivienda

Alcantarillado

Carreteras

Puestos de salud

Comunicaciones electrónicas

Canchas de deportes

CAPITAL CONSTRUIDOLa infraestructura física que incrementa el valor de

los otros capitales de la comunidad

Cambio Climático• Aumento de la temperatura media• Aumento de pestes y bacterias• Aumento de eventos climáticos

extremos (sequía, inundación, helada, granizo…)

Otros cambios• Globalización• Cambios en el uso de la Tierra• Cambios en la distribución de

riquezas e ingresos• Cambios en regímenes políticos

Porqué formar Alianzas? Capital Social Puente

+

(-)

Capital Social

Aglutinador (-)- +

Clientelismo:Respuestas al cambio climático

son manejadas por extraños, a

través de un caudillo local.

Participación Progresiva: La comunidad por sí misma analiza

los impactos y riesgos del cambio

climático y determina como responder

frente a estos.

Individualismo extremo:Los ricos usan su capital financiero

para adaptarse al cambio

climático; los pobres tienen pocas

opciones

Fuertes Barreras:Los miembros de la comunidad creen

que no pueden hacer nada. Los grupos

al interior de la comunidad no confían

entre sí, ni cooperan con otros grupos

comunitarios

ESPIRAL DESCENDENTE: Pérdida Progresiva del capitales debido al cambio climático

Reducción del capital financiero

Falta de capital político

Esp

ira

l

desce

nd

ien

te

Deterioro del capital natural

Reducción del capital humano(migración, salud delicada)

Reducción del capital social

Pérdida del capital cultural

Deterioro del capital construido

Espiral Ascendente:

Alianzas de apoyo para mitigar el cambio climático

Es

pira

l

ascen

den

te

Incremento del capital humano

Capital construido mejorado

Mejor uso del capital natural

Aumento del capital financiero

Aumento del capital cultural

Incremento en el capital político

Incremento del capital social

Tipo de AdaptaciónTIPOS DE

ADAPTACIÓNNIVEL COMUNITARIO

NIVEL DE ONG O AGENCIA DE COOPERACION

PromovidosIndividualmente

Promovidos Colectivamente

Para apoyar la adaptación de

Individuos

Para apoyar la adaptación de Comunidades

Movilidad

Almacenamiento

Diversificación

Iniciativas Comunitarias

Cambio de Mercados

Otros

Etapas del Proceso

1. La comunidad determina su futuro deseado,

entendiendo el contexto de los riesgos del

cambio climático y los mercados.

2. Determina sus prioridades para alcanzar el

futuro deseado.

3. Explora las oportunidades y desafíos para

alcanzar las metas comunes.

Objetivos finales de las Alianzas de Acción

con Grupos Vulnerables

Permiten pensar colectivamente acerca de la adaptación basada en su propio capital (natural, cultural, humano, social, politico, financiero, construido),

Ubicar aliados que compartan sus valores de equidad, sostenibilidad y seguridad económica.

Negociar formas de combinar el capital local con el capital externo.

Cambiar la estrategia: de pedir limosnas (o hacerdemandas), a la negociación….

MUCHAS GRACIAS!!!