La Adaptación al frente del Cambio Climático y la Reducción de Riesgos. Un enfoque para la

Ana Elisa Peña del Valle

Programa de Investigación en Cambio Climático, UNAM

de Riesgos. Un enfoque para la Sustentabilidad

1. Metas de aprendizaje

2. La adaptación no es una actividad nueva o diferente

• adaptación al Cambio Climático

• La adaptación pasa todo el tiempo

3. La adaptación es un Proceso Adaptativo3. La adaptación es un Proceso Adaptativo

4. Moviéndose de enfoque…

5. La adaptación al cambio climático requiere soluciones

integrales

• Integración de ACC y RRD

• Enfoque AbE

Metas de Aprendizaje� Conocer el porqué sobre la integración de la Adaptación al Cambio

Climático (ACC) y qué es la Reducción de Riesgo de Desastres (RRD)

� Distinguir similitudes y diferencias entre ACC y RRD

� Acercamiento a diferentes enfoques para abordar la ACC y la RRD

� Enfoque en la identificación de Impactos� Enfoque en la identificación de Impactos

� Enfoque Adaptativo

� Conocer más a fondo en qué consiste el enfoque Adaptativo

� Ciclo de manejo adaptativo

� Uso de soluciones integrales para la ACC y la RRD: enfoque AbE

La adaptación no es una actividad

nueva o

nueva o

diferente

Adaptación al Cambio Climático

� “La Adaptación al cambio climático

se refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estímulos climáticos respuesta a estímulos climáticos

proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos” (IPCC, 2012).

La Adaptación al Cambio Climático

es adaptación al frente de:

•Cambios de largo plazo en el clima, e.j. Cambios

regionales en la época de lluvias; en las

temperaturas máximas y/o mínimas, disturbios, i temperaturas máximas y/o mínimas, disturbios, i

.e. eventos climáticos extremos

•… y a los impactos de todo lo anterior (sociales,

ambientales, económicos, etc.)

•… y, a la incertidumbre sobre de qué forma y

cuándo dichos cambios y eventos podrían ocurrir

Movimiento político de la mitigación a la adaptación

� Mitigación, estancada− Argumentos sobre causas− Argumentos sobre cuales países debe mitigar (norte, el

sur)− Respuestas inconclusas y controversiales

� Mercados de carbonos � Mercados de carbonos

� Adaptación− una reacción a los cambios experimentados y

previstas− no se necesita un acuerdo sobre los causas− Impactos son locales - cada quien necesita

adaptarse

Adaptacion pasa todo el tiempo –Evolución y Replicación

La adaptación es sostener algo sobre el largo tiempo.Y es reversible...

John Maynard Smith (1958)

el largo tiempo.Y es reversible...

Adaptación pasa todo el tiempo –Adaptación cultural

Jared

Diamond

(2005)

La adaptación puede ser exitosa o un fracaso

Adaptación pasa todo el tiempo –Desarrollo de la inteligencia

� La adaptación es

� Asimilación: aprender conocimientoconocimiento

� Reacomodo: cambiar tu estructuras de conocimiento

– Jean Piaget (1936)

Adaptación pasa todo el tiempo – La genética y los sistemas complejos

• La adaptación es

• recombinación

• en anticipación del futuro•– M.M Waldrop (1992)•– M.M Waldrop (1992)

La adaptación al cambio climático es

un proceso adaptativoadaptativo

Ajustes mas substancialesCambios en algunos aspectos del sistema sin que se realice una completa transformación del mismo

Transformación del sistemaModificaciones en el sistema que conducen a cambios en los paradigmas

Alcance y escala de

adaptación al cambio

climático

req

uer

ido

s p

ara

la a

dap

taci

ón

Medidas de respuestaRespuestas de corto plazo para hacer frente a impactos relacionados con cambios en el clima proyectados a fin de regresar al estado inicial (status quo)

Corto plazo Mediano plazo Largo plazo

Esfu

erzo

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qu

erid

os

par

a la

ad

apta

ció

n

Fuente: Moser y Ekstrom, 2010

Actores Clave

1) Diseño /Adaptación de la

Estrategia

2) Planificación Colección de datos, manejo

y predicción

Herramientas

Estrategias flexibles

Información

Capacidadesrequeridas

Ciclo de

Manejo

Adaptativo

Actores Clave

5) Aprendizaje

4) Monitoreo

3) Implementación

Infraestructura flexible Instituciones Flexibles

Herramientas

Métodos para participación

2ndo nivel

3er nivel

Adaptar instituciones y paradigmas que sostienen a las

Ciclos de

Manejo

Adaptativo

Manejo adaptativo como un procesocontínuo, de corto a largo plazo

1er nivel

Mejoramiento del enfoque actual del manejo

Adaptar metas y objetivos del manejo

sostienen a las estrategias

TIEMPO

Ajustes mas substanciales•Infraestructura sensible a cambios en el clima•Ajuste de un tope en el consumo de agua doméstico al 50%

Transformación del sistema• La población prefiere el transporte público al privado• Las áreas verdes, y sus bienes y servicios ecosistémicos compiten en valor con estacionamientos• Se crean y rehabilitan zonas lacustres y ribereñas en el área metropolitana

EJEMPLO:re

qu

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apta

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n

Medidas de respuesta•Uso de techos verdes, bicicletas, parquímetros, etc•Reducir el número de vehículos en circulación•Reducir las emisiones de contaminantes•Identificación de vulnerabilidades en el área metropolitana

•Ajuste de un tope en el consumo de agua doméstico al 50%•Ajuste de prioridades en investigación regional y gestión del agua•Ajustes en los planes de movilidad en el área metropolitana

Corto plazo Mediano plazo Largo plazo

Esfu

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qu

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os

par

a la

ad

apta

ció

n

Fuente: Moser y Ekstrom, 2010, modificado por Peñadel Valle Y Hare, 2012

El debate político sobre adaptación está

moviéndose de moviéndose de enfoque…

Fuente: Fuente: SREX, (IPCC, 2012)

Es necesario ampliar el actual enfoque sobre adaptación al cambio climático

y…

…pasar de la sola identificación, o diseño de acciones específicas dirigidas explícitamente a abordar los impactos del cambio climático, a:

� la creación de capacidades de respuesta y adaptación,

� responder ante los impulsores de la vulnerabilidad social y,

� promover la creación de condiciones propicias para permitir la adaptación

Además... Ello implica (ver Terwisscha van Scheltinga, et al.

2010):

“programas a más largo plazo, .... realizados para

abordar ... impactos asociados al cambio climático en

el contexto más amplio del desarrollo sostenible,

teniendo en cuenta las perspectivas sociales,

ambientales y económicas”.

“abordar las cuestiones sobre vulnerabilidad,

incertidumbre y complejidad, ....a diferentes escalas.”

La adaptación al cambio climático

requiere de soluciones integralessoluciones integrales

1) Integración de la Adaptación al

Cambio Climático (ACC) y la (ACC) y la

Reducción de Riesgo de

Desastres (RRD)

Incremento en la variabilidad = más eventosclimaticos extremos

ACC y RRD

La Adaptación al cambio climático se refiere a los ajustes en

sistemas humanos o naturales como respuesta a estímulos

climáticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar

el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos (IPCC, 2012).

La Reducción de Riesgo de Desastres se refiere a los esfuerzos

sistemáticos dirigidos al análisis y a la gestión de los factores

causales de los desastres, lo que incluye la reducción del grado de

exposición a las amenazas, la disminución de la vulnerabilidad de la

población y la propiedad, una gestión sensata de los suelos y del

medio ambiente, y el mejoramiento de la preparación ante los

eventos adversos [UNISDR, 2009].

Cambio climático y desastres: áreas de acción

Desastres no relacionados con el clima

Desastres relacionados con

el clima

Problemas no relacionados con

el clima

Reducción de Riesgo de Desastres

el clima el clima el clima

Adaptación al Cambio Climático

incorporación de los cambios previstos en los peligros relacionados con el clima en la RRD

Incorporación de intervenciones que apoyen a las comunidades ante cambios graduales: se centra en los medios de vida, manejo de recursos naturales y las políticas nacionales y las prácticas (entorno favorable)

ej. terremotos ej. inundaciones, sequias, ciclones

ej. crisis económicas, epidemias, degradación ambiental

Budusa, 2012

Sinergias entre ACC y RRD

� La RRD puede proporcionar al experto en ACC con herramientas en

análisis de vulnerabilidad y riesgo.

� Por el contrario, la ACC proporciona importantes herramientas y

enfoques para aumentar la capacidad de adaptación en una sociedad

� Ambas son procesos de corto a largo plazo y no tienden a utilizar � Ambas son procesos de corto a largo plazo y no tienden a utilizar

enfoques de “soluciones rápidas”

� El enfoque en el ámbito local de desarrollo es un tema central para

ambos campos

Budusa, 2012

El papel conjunto de ACC y RRD en el Desarrollo, Cambio Climático y

la reducción de riesgo

Source: IPCC SREX (2012))

Sub-módulo1, Tema 1.3: DRR & CCA

Diferencias entre ACC y RRD

� La ACC y la RRD se conforman por comunidades de actores diferentes que

no suelen comunicarse entre sí.

� El cambio climático es usualmente visto en abstracto, mientras que el

desastre como algo concreto.

� Mucha gente no puede conceptualizar los cambios en el clima a futuro pero

ya ha experimentado o ha sido testigo de un desastreya ha experimentado o ha sido testigo de un desastre

� La RRD utiliza un lenguaje menos técnico que el cambio climático y

la ciencia política.

Budusa, 2012

Elaborando un paradigma de paisaje“Hacer Espacio para el Agua”

� Tipo de apoyo de ACC/RRD: reducir y evitar los impactos de inundaciones y manejar recursos hídricos durante tiempos de escasez

� Descripción:� Descripción:– Hacer una transición de enfoques técnicos, sectoriales, y

de infraestructura, p.e. elevar y construir más diques– Permitir que el agua de inundación se vaya hacia sus

áreas de almacenamiento natural (planicies de inundación) para evitar daños a áreas productivas y/o urbanas

NeWater, 2004

Desarrollo institucional y de la gobernanzapara crear “Espacio para el Agua”

� Desarrollo institucional y de la gobernanza:

– Integrar planeación espacial y gestión del agua

–Cambiar la planeación y zonificar las normas y regulacionesregulaciones

•Permitir sólo edificaciones con adaptaciones estructurales contra inundaciones

•Cambio del uso de suelo pastoral a improductivo

NeWater, 2004

Hacer Espacio Para el Agua

� Lecciones aprendidas:

– Reduce la vulnerabilidad ante la ruptura de algún dique, o en caso de eventos extremos

– Promueve la integración de la gestión del agua y la planeación espacial

– Requiere la integración de leyes y organismos de planeación espacial y de recursos hídricos

– Requiere la integración de leyes y organismos de planeación espacial y de recursos hídricos

– Requiere negociaciones con los dueños de la tierra, y compensaciones

– Implica la pérdida de áreas para asentamientos y para la agricultura

– Se necesita incrementar la conciencia entre la población para que acepten la pérdida de tierras productivas

– ¡LA PARTICIPACIÓN APROPIADA DE LAS PARTES ES ESENCIAL!

NeWater, 2004

2) Adaptación basada en Ecosistemas (AbE)Ecosistemas (AbE)

Adaptación basada en Ecosistemas (AbE)

La Adaptación basada en Ecosistemas (AbE) se refiere al uso de los bienes y servicios

ecosistémicos para apoyar la adaptación de las sociedades antes los cambios en el clima, y en el

ambiente en general.ambiente en general.

ICLEI, Resiliente Cities, 2013

Adaptación basada en Ecosistemas (AbE) para áreas urbanas

ICLEI, Resiliente Cities, 2013

¿Qué pueden hacer las ciudades?

�Implementar EbA en la planeación�Combinar el uso de servicios ecosistémicos de la

vegetación para restaurar el ciclo natural del agua: incremento de la infiltración y hasta un 90% incremento de la infiltración y hasta un 90% reducción de erosión hídrica, y contaminantes

�Favorecer los co-beneficios y el incremento de la capacidad adaptativa�Convertir las amenazas (ej. agua de tormentas), en

recursos

ICLEI, Resiliente Cities, 2013

¿Qué pueden hacer las ciudades?

�Identificar espacios naturales aún disponible y, evaluar y promover sus beneficios ecosistémicos para EbA ante la población.población.�Sopesar el uso de infraestructura tradicional vs

infraestructura verde/azul durante la fase de planeación urbana para la adaptación

�Incluir y comunicar los beneficios a la sociedad, vinculando estrategias a la escala local con la regional

�Uso de los servicios ecosistémicos para la purificación de agua de tormentas, absorción de contaminantes, regeneración de cursos de agua

ICLEI, Resiliente Cities, 2013

Beneficios�Áreas verdes / azules para

� reducir las islas de calor

� incrementar la recarga de los acuíferos

� capturar carbono

� incrementar la seguridad alimentaria� incrementar la seguridad alimentaria

� reducir el riesgo de inundaciones

� manejar los aguas negras / grises

� proveer co-beneficios

� aumentar el bienestar

� aumentar la salud

� aumentar el turismo

Áreas verdes contra las Islas de Calor

• Universidad de Manchester se ha calculado que un simple incremento del 10 por ciento de áreas verdes en las zonas urbanas podría reducir la temperatura superficial de las ciudades en tanto como 4 grados Celsius. Dicha reducción, podría contrarrestar la elevación de temperatura causada por el calentamiento global en las ciudades en los próximos 75 años. Tal reducción tiene importantes implicaciones para la salud y el confort humano dentro importantes implicaciones para la salud y el confort humano dentro de las áreas urbanas.

• UNAM IE indican colocar plantas arbóreas de forma estratégica en la urbe reduciría hasta cuatro grados centígrados el entorno durante la época de calor. Asimismo, dijo, se podrían ahorrar cada año 30 mil millones de pesos en consumo de energía, resultado del empleo de aire acondicionado para enfriar los edificios.