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PLAN NACIONAL DE ADAPTACIN AL CAMBIO

CLIMTICO

Oficina de Cambio Climtico

Ministerio del Medio Ambiente

Santiago, Chile

2013

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Contenido

I. Adaptacin al cambio climtico .................................................................................................. 4

A. El cambio climtico.................................................................................................................. 4

B. El marco institucional a nivel mundial .................................................................................... 4

C. El concepto de la adaptacin al cambio climtico .................................................................. 5

II. El cambio climtico y sus impactos esperados en Chile.............................................................. 7

III. El rol del estado en la adaptacin al cambio climtico ......................................................... 11

A. La responsabilidad del estado en la adaptacin al cambio climtico ................................... 11

B. Avance institucional en Chile en materias de cambio climtico ........................................... 12

IV. El plan nacional de adaptacin al cambio climtico ............................................................. 14

A. Lneas de accin transversales del plan nacional de adaptacin al cambio climtico .......... 16

B. Lneas de accin sectoriales del plan nacional de adaptacin al cambio climtico .............. 21

C. Aprobacin, actualizacin, monitoreo y evaluacin ............................................................. 41

D. Institucionalidad para la implementacin del plan nacional de adaptacin al cambio

climtico ........................................................................................................................................ 44

V. Acrnimos ................................................................................................................................. 47

VI. Bibliografa ............................................................................................................................ 48

VII. Anexo..................................................................................................................................... 50

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No es la especie ms fuerte ni la ms inteligente la que sobrevive, sino la que mejor se adapta a

los cambios

- Charles Darwin (1809-1882) autor de la teora de la evolucin a travs de la seleccin natural.

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I. Adaptacin al cambio climtico

A. El cambio climtico En la actualidad existe un amplio consenso cientfico en que el fenmeno del cambio climtico

es un hecho inequvoco, causado principalmente por la accin del hombre (IPCC, 2013), quien

ha aumentado las concentraciones en la atmsfera de un grupo de gases de efecto

invernadero (GEI), cuyas emisiones han crecido marcadamente desde la revolucin industrial.

Los efectos adversos del cambio climtico son considerados como amenazas cuyos impactos

pueden poner en riesgo el desarrollo de los pases y la integridad ecosistmica a nivel

mundial. Numerosas especies vegetales y animales debilitadas ya por la contaminacin y la

prdida de hbitat, no sobrevivirn los prximos aos.

Los anlisis cientficos tambin sealan una tendencia creciente en la frecuencia e intensidad

de los eventos meteorolgicos extremos en los ltimos cincuenta aos y se considera

probable que las altas temperaturas, olas de calor y fuertes precipitaciones, continuarn

siendo ms frecuentes en el futuro, lo que puede ser desastroso para la humanidad (IPCC,

2013).

En tanto, la reciente publicacin del Banco Mundial (2012) advierte la probabilidad de que la

temperatura media global, podra aumentar en unos 4C durante el siglo XXI, lo que causara

episodios de calor sin precedentes, graves sequas y grandes inundaciones en muchas

regiones, con serias consecuencias para los ecosistemas y los servicios que otorgan, como por

ejemplo servicios de suministro de alimentos y de agua, servicios de regulacin de suelos, de

enfermedades y plagas, servicios recreacionales, culturales, espirituales, y religiosos entre

otros.

B. El marco institucional a nivel mundial A raz de los cambios climticos observados y la gravedad de sus posibles impactos, se ha

establecido a nivel de las Naciones Unidas una estructura de negociacin, coordinacin e

informacin cuyos dos rganos principales son la Convencin Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) y el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico,

conocido por el acrnimo en ingls IPCC.

El IPCC se estableci en el ao 1988 por la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y el

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). En su Primer Informe de

Evaluacin (1990) el IPCC confirm los elementos cientficos, que suscitan preocupacin

acerca del cambio climtico y motiv a la Asamblea General de las Naciones Unidas a crear la

Convencin Marco sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) en 1992 y la cual ha sido suscrita por

193 estados, incluyendo Chile.

A recomendacin del IPCC, la CMNUCC ha desarrollado dos principales ejes estratgicos de

accin para hacer frente a los desafos de un clima cambiante: mitigacin y adaptacin. La

mitigacin consiste en disminuir las emisiones de los gases de efecto invernadero y/o

incrementar la absorcin de dixido de carbono de la atmsfera mediante sumideros. La

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adaptacin se refiere a actividades realizadas por individuos o sistemas, para evitar, resistir o

aprovechar los cambios y los efectos del clima, actuales o previstos.

En materia de adaptacin al cambio climtico, la CMNUCC, ha logrado durante la ltima

dcada una serie de hitos importantes:

En 2001 (COP 7, Marrakech, Marruecos) se estableci un programa de trabajo, para el

desarrollo de capacidades nacionales, en materia de cambio climtico incluyendo

Programas Nacionales de Acciones de Adaptacin.

En 2006 (COP 12, Nairobi, Kenia) la CMNUCC encarg a su rgano Subsidiario de

Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico un proyecto de cinco aos, para abordar temas de

vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico.

En 2007 la CMNUCC, puso en operacin el Fondo de Adaptacin, para el financiamiento

de proyectos y programas de adaptacin al cambio climtico.

En 2010 (COP 16, Cancn, Mxico) se estableci el Cancun Adaptation Framework (CAF),

que establece la formulacin de medidas de adaptacin y su implementacin a nivel

nacional.

En 2011 (COP 17, Durban) se definieron las Directrices iniciales para la formulacin de

planes nacionales de adaptacin para pases menos desarrollados.

Desde estos hitos, se releva la importancia de los Planes Nacionales de Adaptacin como una

herramienta poderosa para enfrentar los efectos actuales y esperados del cambio climtico.

C. El concepto de la adaptacin al cambio climtico Si bien es fundamental seguir tratando de reducir las emisiones de GEI, la mitigacin por s

sola no es suficiente y no se percibirn sus efectos, en la estabilizacin de emisiones de GEI,

antes de la segunda mitad del siglo XXI. El calentamiento del planeta ya est en marcha y es

urgente contar con estrategias de adaptacin, especialmente para los pases en desarrollo, que

ya estn resintiendo desproporcionadamente los efectos, y poniendo en riesgo su progreso

econmico y su seguridad alimentaria.

Los daos econmicos futuros, sin aplicar medidas de adaptacin, no solamente sern graves,

sino que superarn ampliamente los gastos necesarios para la implementacin de estas

medidas.

Segn la CMNUCC, las medidas de adaptacin deberan orientarse a un concepto que define la

adaptacin al cambio climtico como:

Un proceso de ajustes en sistemas ecolgicos, sociales o econmicos como una respuesta a los

impactos y consecuencias de los eventos climticos actuales o esperados. Los ajustes se refieren a

cambios en procesos, prcticas y estructuras para poder moderar daos potenciales o

beneficiarse de oportunidades asociadas al cambio climtico.

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La aplicacin prctica de este concepto requiere un anlisis de vulnerabilidad de los

componentes de un sistema expuestos a los eventos climticos y la identificacin de medidas

de adaptacin, ya sea para reducir la vulnerabilidad o para beneficiarse de posibles

oportunidades. El Cuarto Reporte del IPCC describe la vulnerabilidad como el grado al cual

un sistema es susceptible e incapaz de hacer frente a los efectos adversos del cambio

climtico, incluyendo la variabilidad climtica y los extremos.

En el contexto de la adaptacin, se distinguen diferentes categoras: adaptacin preventiva,

adaptacin reactiva, adaptacin autnoma y adaptacin planificada. En el caso de la

adaptacin planificada, esta involucra tanto el diseo e implementacin directa de medidas,

como tambin la creacin de capacidades de adaptacin, por la va de un mayor nivel de

conocimiento sobre los riesgos, impactos y medidas disponibles, para enfrentar el cambio

climtico.

Para garantizar la viabilidad y sustentabilidad de las medidas de adaptacin, su identificacin

e implementacin requiere un enfoque participativo, que involucre todas las partes

interesadas, personas o instituciones, afectadas o concernidas por las actividades planeadas.

La CMNUCC, tambin recomienda en el contexto de los Planes Nacionales de Adaptacin, que

estos no deberan representar acciones aisladas, sino formar parte integral e intersectorial, de

las polticas del estado, para un desarrollo sustentable y la modernizacin de sus sectores.

Para el proceso de identificacin y elaboracin de las medidas de adaptacin, la Organizacin

para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE, 2012), recomienda orientarlas segn

cinco lneas estratgicas:

Reduccin del riesgo climtico: medidas que reducen en forma directa la

vulnerabilidad.

Manejo poltico-administrativo del tema del cambio climtico: medidas que consideran

o integran la temtica del cambio climtico a nivel de leyes, normas, ordenanzas y

polticas.

Educacin, capacitacin y concientizacin: medidas de informacin y capacitacin en

temas del cambio climtico y en la elaboracin de medidas apropiadas de adaptacin.

Investigacin en impactos y escenarios climticos: medidas de investigacin que

enriquecen nuestro conocimiento del tema y proporcionan herramientas de anlisis,

monitoreo y prediccin.

Coordinacin intersectorial e interinstitucional: medidas que fomentan una estructura

de coordinacin y que facilitan un enfoque participativo en la elaboracin e

implementacin de las actividades de adaptacin al cambio climtico.

Caber mencionar que en la actualidad la mayora de los pases miembros de la OCDE, han

elaborado Estrategias Nacionales de Adaptacin y 47 de los pases menos desarrollados, han

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entregado a la CMNUCC sus Programas Nacionales de Accin en Adaptacin (NAPA, por sus

siglas en ingls).

II. El cambio climtico y sus impactos esperados en Chile Chile cumple con lo sealado en la CMNUCC en su artculo 4, nmero 8, sobre pases que se

consideran especialmente vulnerables: cuenta con reas de borde costero de baja altura; con

zonas ridas, semiridas; zonas con cobertura forestal y zonas expuestas al deterioro forestal;

es un pas propenso a desastres naturales; presenta zonas propensas a la sequa y la

desertificacin; presenta zonas urbanas con problemas de contaminacin atmosfrica; y

zonas de ecosistemas frgiles, montaosos como las cordilleras de la Costa y de los Andes (2

Comunicacin Nacional de Cambio Climtico, 2011)

Las proyecciones climticas, dan cuenta de una gama de posibilidades para el clima futuro.

Este depender de cmo evolucione la sociedad mundial, de las tecnologas presentes y

futuras, de las fuentes de energa utilizadas, del crecimiento de la poblacin y de las acciones y

polticas que se lleven a cabo en temas de cambio climtico, entre otros factores. En

consecuencia, los impactos tambin se encuentran en funcin de estas variables.

La ciencia del cambio climtico es dinmica, por lo que constantemente se deben revisar y

actualizar las proyecciones, que en este captulo se presentan.

En Chile, se han realizado estudios de impactos del cambio climtico (U. de Chile, 2006;

CEPAL, 2012a.), con proyecciones del modelo de clima global HadCM3, de la Oficina

Meteorolgica del Reino Unido, modelando en base a los escenarios de emisiones de gases de

efecto invernadero SRES. Special Report on Emissions Scenarios, A2 y B2 del IPCC (ver

Anexo).

Otro estudio, elaborado por la Universidad de Chile (2012), proyecta los impactos del cambio

climtico en base a los nuevos escenarios considerados por el IPCC, denominados RCP,

Representative Concentration Pathways. En este trabajo, se realizaron simulaciones para los

escenarios RCP2.6 y RCP8.5, que corresponden al escenario ms favorable y ms

desfavorable, respectivamente, desde el punto de vista de las concentraciones de dixido de

carbono en la atmsfera (ver Anexo). Las proyecciones de temperaturas y precipitacin se

obtienen para dos perodos: 2011-2030 y 2031-2050, sobre la base histrica de 1961-1990.

En este estudio el pas se subdividi en 7 subregiones o zonas climatolgicas: altiplano, entre

18S y 23S; nortegrande, entre 23S y 27S;nortechico,entre 28S y 32S;Chile central,

entre 32S y 38S;zonasur,entre 38S y 42S; Patagonia,entre 44S y 49S y Magallanes,

entre 50S y 55S.

1. Temperatura

Se proyecta un aumento de temperatura en todo el territorio nacional, con un gradiente de

mayor a menor, de norte a sur y de Cordillera a Ocano. Cabe destacar que el calentamiento

promedio en Chile es menor al calentamiento promedio global. Para el perodo cercano, entre

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2011 y 2030, los aumentos de temperatura fluctan entre los 0.5 C para la zona sur y los 1.5

C para la zona norte grande y altiplnica. Para el periodo entre 2031 y 2050, se mantiene el

patrn de calentamiento, pero con valores mayores.

El escenario RCP8.5 proyecta las mayores concentraciones de CO2, con aumento de

temperatura que llega hasta los 2C. El escenario RCP2.6, que implica fuertes polticas

climticas de mitigacin, frena el aumento de temperatura a un promedio mundial de 2 C. Se

espera que el mayor calentamiento se verifique en la zona norte grande y en altura, sobre la

Cordillera de los Andes. En la figura 1 se muestran los cambios de temperatura en el

territorio nacional, para el perodo comprendido entre los aos 2031 y 2050.

Figura 1: Incrementos en la temperatura, para el periodo 2031-2050, con respecto al periodo 1961-1990, para los

escenarios RCP 2.6 y RCP 8.5.

2. Precipitacin

Para el periodo cercano, entre los aos 2011 y 2030, se proyectan disminuciones de

precipitacin entre 5 y 15%, para las latitudes 27S a 45S, esto es, entre la cuenca del Ro

Copiap y la cuenca del Ro Aysen. Para la zona sur, entre 38S y 42S, aproximadamente

entre la cuenca del ro Biobo y el lmite sur de la Regin de Los Lagos, la seal de disminucin

de precipitacin es ms robusta, es decir, existe coincidencia entre los resultados de varios

modelos que proyectan esta disminucin. No se proyectan otros cambios significativos en el

resto del territorio.

Para el perodo 2031 a 2050, se mantiene e intensifica la disminucin de las precipitaciones.

Se observa que la zona ubicada entre los 35S y 45S, aproximadamente entre la cuenca del

0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 5 C

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Ro Mataquito y la cuenca del Ro Aysen, muestra una seal bastante robusta de disminucin

de las precipitaciones. En la zona de Magallanes, los modelos simulan un aumento de

precipitaciones, con una variacin muy pequea.

La Figura 2 muestra los cambios porcentuales de precipitacin para cada zona, en los

periodos de anlisis. Los tonos caf indican una disminucin de la precipitacin y los tonos

verdes, un aumento.

A B C D

Figura 2: Mapas de cambio porcentual de precipitacin. A: Cambio porcentual de precipitacin para el perodo 2011-2030 en base al periodo 1961-1990, para escenario RCP2.6 B: Cambio porcentual de precipitacin para el perodo 2011-2030 en base al periodo 1961-1990, para escenario RCP8.5 C: Cambio porcentual de precipitacin para el perodo 2031-2050 en base al periodo 1961-1990, para escenario RCP2.6 D: Cambio porcentual de precipitacin para el perodo 2031-2050 en base al periodo 1961-1990, para escenario RCP8.5

3. Eventos climticos extremos

La variabilidad climtica ha sido analizada en relacin a los eventos extremos (CEPAL, 2012a),

encontrndose un marcado aumento en la probabilidad de eventos de sequa1, especialmente

a partir de la segunda mitad del siglo XXI. En este anlisis un 70% de los modelos proyect

que, para fines del siglo XXI, este tipo de eventos ocurrira ms de 10 veces en 30 aos.

Por otra parte, pese a que el nmero de eventos de precipitacin extrema tiende a decrecer en

gran parte del pas, la ocurrencia de eventos de alta precipitacin, en das con temperaturas

1 Se considera como sequa dos aos consecutivos con precipitaciones anuales menores al percentil 20 de la lnea base.

-50 -40 -30 -20 -10 -5 0 5 10 20 30 40 50 %

10

elevadas, aumenta con respecto a la situacin base. Esto tiene implicancias importantes, ya

que el incremento de la altura de la isoterma cero, durante las llamadas tormentas clidas,

tiene el efecto de aumentar considerablemente el caudal de los ros. Ello genera grandes

catstrofes debido a inundaciones, crecidas y aluviones. Estos eventos pueden provocar la

prdida de vidas humanas e impactar negativamente la provisin y calidad del agua potable

para la poblacin. Estos mismos eventos generan adems serios impactos sobre la

infraestructura de riego y afectan la calidad de las aguas para riego, debido al arrastre de

materiales, los que pueden alterar la composicin qumica y organolptica de las aguas, como

tambin afectar las obras de riego.

De acuerdo a lo sealado por el IPCC (2012), los patrones de la poblacin, la urbanizacin y

los cambios en las condiciones socioeconmicas, han influido en las tendencias observadas en

la exposicin y vulnerabilidad a los fenmenos climticos extremos. La rpida urbanizacin y

el crecimiento de las mega ciudades, especialmente en pases en desarrollo, han propiciado la

aparicin de comunidades urbanas sumamente vulnerables, en particular debido a

asentamientos informales y a una gestin de tierras poco adecuadas. Chile no se encuentra

ajeno a esta realidad. Las medidas de adaptacin deben reducir la exposicin en este sentido.

Es muy probable que la duracin, la frecuencia y/o la intensidad de los perodos clidos o las

olas de calor aumenten en casi todas las zonas continentales. Teniendo en cuenta los

escenarios de emisiones A1B y A2 (ver anexo), es probable que si en un perodo de 20 aos se

da un da muy caluroso, a finales del siglo XXI esto ocurra cada 2 aos en la mayora de las

regiones (IPCC, 2012)

4. Impactos potenciales del cambio climtico en Chile

Los posibles impactos climticos han sido identificados a nivel de sectores, como se describe

en forma detallada en el Captulo III-E. Este enfoque se debe principalmente a la estructura

sectorial de la administracin pblica y, en consecuencia, a la elaboracin de planes

sectoriales de adaptacin al cambio climtico como pide el PANCC.

Cualquier fenmeno climtico que pone en peligro componentes del medio ambiente en que

habita una comunidad, representa tambin un impacto sobre su tejido socio-econmico, las

redes de relaciones interpersonales, las conductas colectivas, etc. Para hacer frente a este tipo

de impactos se han establecido en las acciones transversales, medidas que consideran estos

aspectos y que tienen un enfoque intersectorial referente a la adaptacin al cambio climtico.

En la figura 3, se presenta un resumen de los impactos potenciales del cambio climtico en

nuestro pas, para los distintos sectores.

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Figura 3: Impactos del cambio climtico en Chile (CEPAL, 2012)

* Los estudios que dan cuenta de los impactos del cambio climtico para Chile, indican que la seal de aumento de las precipitaciones para la zona del altiplano, no es una seal robusta e involucra un alto grado de incertidumbre.

III. El rol del estado en la adaptacin al cambio climtico

A. La responsabilidad del estado en la adaptacin al cambio climtico Considerando que los efectos adversos del cambio climtico representan una amenaza para el

desarrollo sustentable del pas, es al Estado a quien le corresponde un rol rector en materia de

adaptacin y reduccin de las vulnerabilidades actuales y futuras, en especial en el contexto

de la adaptacin planificada.

La Constitucin Poltica de la Repblica de 1980 en su artculo 1 define el rol del Estado,

indicndose que est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien

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comn. Para alcanzar el objetivo de bien comn el Estado debe contribuir a crear las

condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad

nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y

garantas constitucionales.

Esta realizacin espiritual y material, que en definitiva significa el bienestar de la poblacin,

puede verse afectada por los impactos del cambio climtico, ya sea por reduccin de la

disponibilidad o calidad de agua o alimentos, en la seguridad de las personas, en el empleo, en

los bienes y servicios que brindan los ecosistemas, o los efectos negativos en la salud de la

poblacin. Por lo tanto, es rol del Estado preparar al pas para adaptarse al cambio climtico,

de manera de no comprometer el bienestar actual y el de las futuras generaciones.

Para poder cumplir con este objetivo, el Estado debera promover, coordinar, supervisar y

ejecutar, cuando le corresponda, las actividades que aumentan la capacidad de adaptacin de

los sectores expuestos al cambio climtico.

Dado el carcter transversal de la adaptacin al cambio climtico y su relacin con otras

polticas de desarrollo del Estado, es absolutamente necesario que la ejecucin e

implementacin de la misma, ocurra a nivel de diferentes sectores de la sociedad y regiones

del pas. En este sentido es el rol del Estado, el asegurar la coherencia entre estas polticas,

aprovechar esfuerzos y generar beneficios compartidos.

En este contexto es importante reconocer asimismo, que el sector privado y la sociedad civil

deben aportar desde sus realidades y potencialidades al proceso de adaptacin al cambio

climtico, por lo cual recae en el Estado tambin la responsabilidad de generar y fortalecer las

respectivas capacidades, difundir la informacin, educar y generar los espacios de

participacin ciudadana adecuados, para que estos aportes puedan concretarse.

B. Avance institucional en Chile en materias de cambio climtico Para poder cumplir con las responsabilidades del Estado en materia de cambio climtico,

Chile participa hace 20 aos de manera firme y constante a nivel internacional, en las

discusiones y procesos que han ido evolucionando en torno al tema. Este proceso se inici con

la ratificacin de Chile a la Convencin Marco de la Naciones Unidas sobre el cambio climtico

en 1994 y del Protocolo de Kioto en 2002.

Debido a la relevancia que fue adquiriendo este tema para el pas, tanto a nivel del proceso de

negociacin internacional, como por el inicio de proyectos de cooperacin en esta materia, se

decidi crear una instancia interinstitucional de dilogo y toma de decisiones sobre estos

temas. De esta manera, en 1996 la creacin del Comit Nacional Asesor sobre Cambio Global

(CNACG), marc un punto de partida de las acciones del gobierno, en temas de cambio

climtico a nivel nacional.

En 1999 se present la 1a Comunicacin Nacional de Chile ante la Convencin Marco de las

Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC), elaborada por la entonces Comisin

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Nacional del Medio Ambiente (CONAMA). La presentacin de cada Comunicacin Nacional

forma parte del compromiso del Gobierno de Chile, tras haber ratificado y constituido en Ley

de la Repblica la CMNUCC.

En 2006 el Comit Nacional Asesor sobre Cambio Global lanz la Estrategia Nacional de Cambio

Climtico, que dos aos ms tarde dio pie al Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico:

2008-2012 (PANCC) de la CONAMA. En la Estrategia Nacional de Cambio Climtico de Chile se

reconoce que: Chile es un pas social, econmica y ambientalmente vulnerable al cambio

climtico , y que Los costos de la inaccin pueden ser mucho mayores que las medidas e

inversiones necesarias, en corto plazo, para adaptarse y mitigar los impactos negativos del

cambio climtico. El Estado de Chile, en quien recaer la mayor carga de inversin, sobretodo en

el desarrollo de infraestructura, debe destinar los recursos necesarios para evaluar tales costos y

determinar las acciones a seguir, en particular, en aquellos sectores que se consideren

prioritarios.

El PANCC se construy en base a tres ejes de accin: (i) adaptacin a los impactos del cambio

climtico, (ii) mitigacin de las emisiones de los GEI y (iii) creacin y fomento de capacidades

en cambio climtico. De esta manera y luego de aos en los que la mitigacin era considerada

por los gobiernos como la nica solucin para enfrentar el cambio climtico, la adaptacin

comienza a aparecer como una herramienta igualmente necesaria. Por tal razn, a partir del

PANCC se desprenden los estudios de vulnerabilidad y la elaboracin de Planes Sectoriales de

Adaptacin al Cambio Climtico y de un Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico

como una tarea interinstitucional, coordinada por el Ministerio del Medio Ambiente.

De manera paralela al proceso de ejecucin del PANCC, han ocurrido varias modificaciones

dentro del sector pblico, las que han servido de plataforma, para fortalecer diversas acciones

ligadas con las temticas asociadas al cambio climtico en el pas. Entre estos cambios se

destaca la creacin del Ministerio de Energa y el Ministerio del Medio Ambiente en 2010.

El Ministerio del Medio Ambiente es la Secretara de Estado encargada de colaborar con el

Presidente de la Repblica en el diseo y aplicacin de polticas, planes y programas en

materia ambiental, as como en la proteccin y conservacin de la diversidad biolgica y de

los recursos naturales renovables e hdricos. A travs de esta misin el Ministerio cumplir

con su visin:

Alcanzar el desarrollo sustentable para el pas con el objeto de mejorar la calidad de vida de los

chilenos, tanto de esta generacin como de futuras.

La Ley N 19.300, en su Artculo 70 h) establece que corresponder a este Ministerio

proponer polticas y formular los planes, programas y planes de accin en materia de cambio

climtico. En ejercicio de esta competencia, deber colaborar con los diferentes rganos de la

Administracin del Estado a nivel nacional, regional y local con el objeto de poder determinar

sus efectos, as como el establecimiento de las medidas necesarias de adaptacin y mitigacin.

Con este fin se cre en 2010 la Oficina de Cambio Climtico (OCC) dentro del Ministerio del

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Medio Ambiente, la cual ha sido fundamental, en estrecha cooperacin con los otros

Ministerios pertinentes, para el proceso de la implementacin del PANCC. En el marco de esta

cooperacin interministerial, se public en 2011 la 2a Comunicacin Nacional de Chile ante la

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

Por otro lado, mediante la Decisin 10/CP.7, en la 7 Conferencia de las Partes de la

Convencin Marco de la Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, fue creado el Fondo de

Adaptacin, para desarrollar acciones de adaptacin ante los efectos del cambio climtico. La

Autoridad Designada para Chile ante este Fondo, ha recado sobre un representante de la

Oficina de Cambio Climtico del Ministerio del Medio Ambiente. En este marco, en el ao

2012, el Ministerio del Medio Ambiente cre un Comit Asesor de la Autoridad Designada del

Fondo de Adaptacin, entre cuyas funciones se encuentra la de seleccionar los proyectos ms

apropiados para nuestro pas, referente a medidas concretas de adaptacin al cambio

climtico. Dicho comit es integrado por los ministerios: del Medio Ambiente, de Agricultura,

de Obras Pblicas y de Relaciones Exteriores.

Con el fin de reforzar la institucionalidad en materia de cambio climtico, en 2013 el

Ministerio del Medio Ambiente estim que el Comit Nacional Asesor sobre Cambio Global,

que fue creado mediante decreto N466/96, para actuar como rgano consultivo nacional

para abordar la temtica de cambio climtico en Chile y, en particular, asesorar al Ministerio

del Medio Ambiente y al Ministerio de Relaciones Exteriores, podra constituir la base de la

organizacin institucional. Para adaptarlo a las nuevas circunstancias y necesidades en

relacin al cambio climtico, se requera otorgarle un rol ms integral a travs de la

incorporacin de otras instituciones como miembros permanentes y ampliando tambin sus

funciones. A travs de la Resolucin N 197 exenta / 19-03-2013, se reemplaza al antiguo

Comit Nacional Asesor por un Comit Operativo, denominado Comit Asesor sobre Cambio

Climtico, presidido por el Ministro del Medio Ambiente e integrado adems por

representantes del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, Ministerio de Relaciones

Exteriores, Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio de Hacienda, Ministerio Secretara

General de la Presidencia de la Repblica, Ministerio de Economa, Fomento y Turismo,

Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Educacin, Ministerio de Obras Pblicas,

Ministerio de Salud, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Agricultura, Ministerio

de Minera, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y Ministerio de Energa.

IV. El plan nacional de adaptacin al cambio climtico El Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico se constituye como el instrumento

articulador de la poltica pblica chilena de adaptacin al cambio climtico, cuya misin se ha

definido como Fortalecer la capacidad del pas para adaptarse al cambio climtico

profundizando los conocimientos de sus impactos y la vulnerabilidad del pas y generando

acciones planificadas que permitan minimizar los efectos negativos y aprovechar los efectos

positivos, para su desarrollo econmico y social y asegurar su sustentabilidad.

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Este plan da los lineamientos para la adaptacin en Chile y proporciona la estructura global

para la coordinacin y la coherencia de las acciones de los diferentes sectores, localidades y

regiones, y para aquellas que atraviesan todos estos niveles, considerando que la adaptacin

puede llevarse a cabo a nivel de un sector especfico, a nivel multisectorial, a nivel regional o

de manera transversal.

Los objetivos generales del plan son:

1. Establecer el marco conceptual para la adaptacin en Chile.

2. Establecer y Actualizar los sectores que requieren planes de adaptacin y establecer

los criterios y lineamientos para su diseo e implementacin.

3. Establecer la estructura institucional y organizacional, para la coordinacin de los

planes sectoriales y territoriales, su seguimiento y actualizacin.

4. Definir las acciones transversales a los sectores, necesarias para la adaptacin.

Los principios que rigen el Plan Nacional de Adaptacin y los Planes Sectoriales son:

1. Priorizacin de las medidas de adaptacin que consideran a las personas, localidades e

infraestructura ms vulnerables.

2. Uso del conocimiento cientfico disponible y mejora del conocimiento de los efectos

del cambio climtico, con el fin de precisar la toma de decisiones pblicas en materia

de adaptacin.

3. Generacin de alianzas slidas entre todos los sectores y niveles, aprovechando los

esfuerzos y conocimientos existentes.

4. Promocin de la participacin ciudadana en el proceso de adaptacin y de la difusin

de informacin a la sociedad, sobre el cambio climtico, de manera igualitaria, sin

distinguir por sexo, raza o condicin social, y considerando la pertinencia tnica.

5. Consideracin de la interaccin y sinergia, entre las medidas de adaptacin y evitar la

mala adaptacin, entendiendo sta como el aumento de la vulnerabilidad, en un

determinado sector a consecuencia de una medida de adaptacin o el aumento de

emisiones de gases de efecto invernadero, debido a su implementacin.

6. Simplicidad y costo efectividad en el diseo e implementacin de las medidas, junto

con el claro establecimiento de responsables y recursos necesarios.

7. Flexibilidad del plan de manera de incorporar los nuevos conocimientos e ir

ajustndose de acuerdo a los aprendizajes.

8. Complemento y soporte de otras polticas ambientales y/o sectoriales, que maximicen

los beneficios mutuos tales como: la gestin de desastres, la reduccin de las

emisiones de gases efecto invernadero, la reduccin de la contaminacin atmosfrica

local, entre otros.

9. Reconocimiento del valor de los ecosistemas y de la biodiversidad, como la matriz

natural esencial, para amortiguar los efectos adversos del cambio climtico sobre las

comunidades, sobre la infraestructura y sobre los propios ecosistemas.

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A. Lneas de accin transversales del plan nacional de adaptacin al

cambio climtico La adaptacin al cambio climtico es un proceso heterogneo, que no solo depende del

desarrollo econmico y tecnolgico de un pas. La investigacin es el medio para desarrollar

informacin respecto a las vulnerabilidades, potenciales impactos y las consecuentes

alternativas de adaptacin y como tal, se torna particularmente importante el identificar los

organismos que deben desarrollarla. Los factores culturales e institucionales, tienen un rol

fundamental al momento de la elaboracin e implementacin, de medidas de adaptacin a

nivel local. En este sentido, la formacin y la difusin de la informacin que se desarrolla,

cobran importancia vital (CCG, 2013). En base a estas necesidades se han definido acciones

transversales, para la adaptacin al cambio climtico en Chile.

1. Definir el marco de referencia cientfico para la adaptacin

al cambio climtico

La generacin de informacin respecto de los escenarios climticos, del monitoreo de las

variables climticas y no climticas y su evolucin, de las vulnerabilidades, de los potenciales

impactos y de las alternativas de accin, es fundamental para el diseo e implementacin de

las medidas de adaptacin adecuadas. Las acciones a desarrollar son:

1.1 Consolidar y mantener una red nacional de monitoreo de variables meteorolgicas

especficas, para hacer seguimiento del clima y alimentar los modelos de escenarios

climticos.

La consolidacin de la red diseada para este fin, que consta de 60 nuevas

estaciones de monitoreo de variables climticas, parte de ellas ya instaladas y

parte en proceso de instalacin o compra hasta 2016, permitir alimentar los

modelos climticos regionales y hacer evaluacin permanente de la evolucin del

clima.

La informacin entregada por las estaciones de monitoreo, ser puesta a

disposicin del pblico a travs de un sistema en lnea. Se deber evaluar

peridicamente la necesidad de mejoras de dicha red y se debern evacuar

informes cada 5 aos de los datos y tendencias del clima.

Institucin Ejecutora: Direccin Meteorolgica de Chile

1.2 Definir los escenarios climticos de referencia a nivel nacional, que constituirn la

informacin bsica, para los planes de adaptacin sectoriales.

Se revisarn peridicamente los escenarios climticos de escala global, utilizando

como referencia aquellos publicados por el IPCC, en su versin ms reciente y se

realizarn las modelaciones de escala regional correspondientes. Se coordinarn

los esfuerzos de modelacin, que se hagan en las Universidades y centros de

investigacin del pas y se considerarn diferentes modelos, de manera de

17

representar la incertidumbre. Esta informacin es esencial, para llevar a cabo los

estudios de impactos del cambio climtico, de vulnerabilidad de la poblacin, de

los sectores productivos, de los sistemas naturales, de las diferentes zonas del

pas y de esa manera orientar las acciones de adaptacin, definir los alcances, el

foco y los plazos de esas acciones.

Esta informacin de escenarios climticos, debe usarse en complemento de otra

informacin necesaria respecto a la lnea de base de variables sociales y

econmicas y de las condiciones ambientales. La informacin ser puesta a

disposicin del pblico.

Institucin Ejecutora: Direccin Meteorolgica de Chile, en colaboracin con

centros de investigacin y Universidades chilenas.

1.3 Establecer un conjunto de ndices o indicadores, que den cuenta de la efectividad de

los procesos de adaptacin en Chile, de las lneas de base de los sistemas humanos o

naturales a considerar, para hacer el seguimiento de los impactos econmicos,

sociales y ambientales, considerando las proyecciones climticas y las variables

medidas.

La evaluacin de los planes, adems de considerar el cumplimiento de las

acciones y actividades diseadas, deber considerar su eficacia en el avance de la

capacidad adaptativa, resiliencia y disminucin de la vulnerabilidad, de los

distintos componentes afectados por el cambio climtico. Si bien esta es una tarea

compleja y en la que existe mucha incertidumbre, se deber avanzar en la

capacidad de evaluacin, a travs del uso de ndices o de un conjunto de

indicadores, que permitan registrar la evolucin de los sistemas humanos y

naturales en relacin a las distintas variables climticas y a las acciones

implementadas.

Institucin responsable: Oficina de Cambio Climtico del Ministerio del Medio

Ambiente, en coordinacin con otros Ministerios involucrados.

1.4 Generar una plataforma interinstitucional que integre la informacin de monitoreo

de variables ambientales relevantes que realizan los distintos organismos

competentes tales como SHOA, DMC, DGA, MMA, MINAGRI.

Institucin Ejecutora: Oficina de Cambio Climtico del Ministerio del Medio

Ambiente, en coordinacin con el Ministerio de Defensa, de Obras Pblicas, de

Agricultura, y cualquier otro rgano competente.

2. Fomentar la investigacin cientfica en cambio climtico

Los planes de adaptacin se deben actualizar permanentemente, tanto en materias de

vulnerabilidad e impactos, metodologas y herramientas para la priorizacin de los riesgos y

18

de las medidas propuestas, como tambin en la evaluacin de la eficacia de las medidas de

adaptacin.

Se debern desarrollar, al menos, las siguientes actividades referidas a la investigacin

cientfica, en el mbito de la vulnerabilidad y adaptacin:

2.1 Fortalecer la comunicacin con los centros de investigacin y universidades de las

necesidades de conocimiento, para la elaboracin de polticas pblicas, generando

instancias de intercambio de informacin, como seminarios y talleres. Actividades a

desarrollar:

a. Participar activamente en las redes cientficas existentes, tales como: Alianza

del Pacfico Sur, Instituto Interamericano para la Investigacin del Cambio

Global, entre otras y, en caso necesario, crear nuevas redes de conocimiento.

b. Impulsar estudios y apoyar proyectos de investigacin, a travs del patrocinio

tanto del Ministerio del Medio Ambiente, como del resto de las instituciones

implementadoras de cada plan sectorial, en materias de impactos,

vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico.

Institucin responsable: Oficina de Cambio Climtico del Ministerio del Medio

Ambiente. Coordinacin con otros Ministerios involucrados.

2.2 Establecer en forma permanente el enfoque del cambio climtico, en los fondos

pblicos dirigidos a la investigacin cientfica.

En Chile existen diversas instituciones que pueden abordar las diferentes aristas

de la generacin y transferencia de informacin. Por un lado, estn los Centros

Cientficos de Excelencia, quienes cumplen con generar la informacin de base

necesaria para evaluar la adaptacin al cambio climtico. En este mbito se

encuentran los Centros de Investigacin tanto estatales (INIA, INFOR, CIREN,

Universidades), como privados.

El financiamiento de la investigacin que desarrollan estos organismos, proviene

de programas asociados a distintos Ministerios. Algunos ejemplos son los

programas de CONICYT anidados en el Ministerio de Educacin, o los de Iniciativa

Cientfica Milenio del Ministerio de Desarrollo Social. En este mismo grupo es

posible incorporar al Ministerio de Economa con los programas de CORFO que

tengan relacin con la investigacin (CCG, 2013).

Actividades a desarrollar:

a. Adaptar instrumentos de fomento actuales, para que contemplen de manera

permanente fondos para la investigacin cientfica, desarrollo de tecnologa e

innovacin, respecto de la adaptacin al cambio climtico.

19

b. Disear instrumentos de fomento al desarrollo, transferencia y adopcin de

tecnologas para la adaptacin al cambio climtico, complementarios a las

medidas contenidas en los planes sectoriales. Esta actividad corresponde a una

de las lneas prioritarias de accin establecidas en el Plan de Accin Nacional

de Cambio Climtico 2008-2012.

Institucin responsable: Ministerio del Medio Ambiente en coordinacin con

Ministerio de Educacin, Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, Ministerio

de Hacienda, Ministerio de Desarrollo Social.

3. Definir una estrategia comunicacional sobre la adaptacin

al cambio climtico

Existe un continuo entre el proceso de generacin de informacin bsica (observacin y

experimentacin) hasta el traspaso de esta informacin hacia la sociedad siguiendo los

canales de la formacin y difusin (CCG, 2013).

Las medidas que pueden ser abordadas por el Plan de Adaptacin Nacional, a travs de una

estrategia comunicacional, la que debe considerar al menos:

3.1 Llevar un registro de las acciones de adaptacin a nivel territorial y nacional.

3.2 Crear una pgina web, que agrupe la informacin sobre la adaptacin al cambio

climtico en Chile.

3.3 Generar material de difusin a la comunidad y a los distintos sectores de la sociedad,

sobre los impactos del cambio climtico y los avances de los planes de adaptacin.

3.4 Establecer un sello de identidad, que sirva de imagen del Plan Nacional de

Adaptacin y de sus acciones.

3.5 Generar boletines peridicos con noticias de actividades y avances.

3.6 Realizar difusin en foros, encuentros y seminarios, en eventos nacionales e

internacionales.

3.7 Establecer acuerdos con medios de comunicacin, para el desarrollo de iniciativas

de divulgacin y sensibilizacin.

3.8 Creacin de redes, que faciliten el intercambio de informacin y experiencias entre

sectores clave.

Institucin responsable: Oficina de Cambio Climtico del Ministerio del Medio

Ambiente

4. Educar y generar capacidades

Un desafo importante es fortalecer programas de difusin que eduquen ambientalmente a la

poblacin y que incluyan los conceptos de adaptacin al cambio climtico. En esta lnea, se

considera que el cambio climtico debera ser incorporado en los programas de educacin

escolar, funcin relacionada con el Ministerio de Educacin, organismo habilitado para lograr

este tipo de tareas, complementando este trabajo, con responsabilidades que puede asumir el

20

Ministerio del Medio Ambiente (CCG, 2013). En este contexto las actividades a desarrollar

son:

4.1 Generar material de estudio y aprendizaje, para los niveles de educacin bsica y

media e impulsar su inclusin en las mallas curriculares.

Institucin responsable: Ministerio de Educacin en coordinacin con Ministerio

del Medio Ambiente.

4.2 Incluir la temtica de cambio climtico, en las carreras universitarias de pre y post

grado, que tengan injerencia en las reas de accin, de la adaptacin al cambio

climtico.

Institucin responsable: Universidades y Centros de Investigacin en

coordinacin con la Oficina de Cambio Climtico del Ministerio del Medio

Ambiente.

5. Fortalecer la institucionalidad para la adaptacin al

cambio climtico

Es necesario avanzar en mejorar la institucionalidad de la adaptacin al cambio climtico a

nivel de leyes, ordenanzas y polticas, que permitan abordar eficaz y eficientemente la

problemtica, incorporndose nuevas funciones a los organismos pblicos, para habilitarlos a

responder a los desafos que nos impone el cambio climtico y la adaptacin, y de esa manera

se asegure la implementacin de las acciones necesarias y su financiamiento. En este contexto

la actividad a desarrollar es:

5.1 Elaborar una propuesta del marco legal e institucional que permita abordar de

mejor forma el problema de la adaptacin al cambio climtico en el pas, a travs de

un estudio que analice las fortalezas y debilidades del marco legal e institucional en

Chile, y las lecciones aprendidas por otros pases en esta materia. As mismo se

estimarn los recursos necesarios para la nueva institucionalidad y se evaluarn

los mecanismos de financiamiento necesarios para la adaptacin. Como resultado

del estudio se tendr

Una propuesta para el fortalecimiento del marco legal institucional para

la adaptacin al cambio climtico

Una propuesta del mecanismo de generacin de un Fondo Nacional de

Adaptacin, que permita financiar las iniciativas necesarias para la

adaptacin en los distintos niveles.

Institucin Responsable: Oficina de Cambio Climtico del Ministerio del Medio

Ambiente, Ministerio de Hacienda

5.2 Desarrollar metodologa para la incorporacin de los impactos del cambio climtico

y las necesidades de adaptacin en la evaluacin social de proyectos.

21

Institucin responsable: Ministerio del Medio Ambiente y Ministerio de

Desarrollo Social

B. Lneas de accin sectoriales del plan nacional de adaptacin al

cambio climtico En base al diagnstico elaborado con informacin arrojada en el IV informe del IPCC sobre los

impactos de cambio climtico en el mundo y en Chile y del estudio de la variabilidad climtica

de Chile para el siglo XXI, en el PANCC 2008-2012, se priorizaron 7 sectores o sistemas para la

elaboracin de planes sectoriales de adaptacin al cambio climtico, dada la relevancia de los

impactos en dichos sectores y la necesidad de acciones de adaptacin que aseguren un

desarrollo sustentable en el pas, evitando prdidas en los mbitos econmico, ambiental y

social. Estos sectores son: silvoagropecuario; recursos hdricos, biodiversidad, pesca y

acuicultura, salud, energa, infraestructura. En una revisin realizada en el contexto de la

elaboracin del plan nacional de adaptacin al cambio climtico, efectuado en el ao 2012, se

agregaron 2 nuevos sectores: ciudades y turismo.

En este contexto se entiende el trmino sector en un sentido amplio, que se caracteriza por

tener un grado de interdependencia y/o transversalidad con respecto a los otros sectores y

por tener una estructura multidimensional, con respecto a sus componentes econmicos,

sociales y ecosistmicos, los cuales estarn afectados en forma especfica, por los posibles

impactos del cambio climtico. Es as que existe un alto grado de interaccin entre los

distintos sectores definidos, que requieren entender sus relaciones para establecer las

coordinaciones necesarias.

A partir del reconocimiento de las diferentes dimensiones o componentes en cada sector y la

relevancia de ellas, podemos clasificar o agrupar a los sectores y entender mejor los impactos

y las interrelaciones.

Por una parte estn los sectores que tienen un carcter esencialmente productivo, con una

importancia directa sobre la economa del pas, adems de tener una alta relevancia social,

econmica y cultural, como es el caso de los sectores: silvoagropecuario, turismo, energa,

pesca y acuicultura

Por otra parte estn los sectores o sistemas que tienen un carcter transversal porque se

relacionan con otros componentes a travs de los servicios ecosistmicos, o de bienestar

humano o de infraestructura que aportan. Entre los servicios ecosistmicos estn los de

regulacin (climtica, enfermedades, purificacin de agua, etc.), los de aprovisionamiento

(comida, agua dulce, combustibles, material gentico, etc.), los culturales (espiritual,

recreacional, educacional) y los de soporte (suelo, glaciares, ros). Entre los servicios de

bienestar humano est la salud (fortaleza, sentirse bien, acceso a aguas y aire limpio, etc.), la

seguridad (de acceso a los recursos, frente a desastres, etc.), de materiales esenciales

(suministro y acceso adecuados) y otros como de buenas relaciones, libertad de eleccin y

22

accin). En el caso de la infraestructura, se considera a toda aquella estructura artificial que

hace posible el aprovechamiento y control del medio fsico y natural y sus recursos. Desde el

punto de vista de los componentes del bienestar se considera el sistema o sector Salud.

A partir de ello, es posible concluir que los recursos hdricos y la biodiversidad, son los

sectores/sistemas de mayor relevancia al servir de soportes para la mayor parte de los otros

sectores y sistemas considerados.

Sin embargo, es posible encontrar interrelaciones entre todos los sectores, lo que se refleja en

el siguiente esquema, que muestra la mayor parte de las relaciones entre los sectores

priorizados. Las flechas representan la dependencia entre los sectores. Las flechas simples

comienzan desde el sector que sirve de soporte al sector indicado por el final de la flecha. Las

flechas con doble sentido, representan una dependencia entre ambos sectores.

Figura 5: Relaciones entre los sectores Fuente: CCG, 2012.

En los siguientes puntos, se describen los pasos para la elaboracin e implementacin de

planes sectoriales. Para cada uno de los nueve sectores priorizados, se incluye un resumen de

los impactos esperados, el estado de avance del plan de adaptacin al cambio climtico del

sector y las lneas de accin identificadas.

23

1. Pasos para la elaboracin de planes sectoriales de

adaptacin al cambio climtico

Los pasos que se han definido, para la elaboracin de los planes sectoriales, corresponden a

una secuencia lgica, de acuerdo con las recomendaciones de la CMNUCC la cual involucra

gradualmente diferentes niveles de actores, garantizando as una participacin amplia, en la

elaboracin de los planes y un grado de consenso necesario, para su futura implementacin.

1. Conformar equipos tcnicos interinstitucionales, los cuales debern ser debidamente

capacitados en los temas relevantes de adaptacin al cambio climtico, y referente a

los impactos de este fenmeno, en su respectivo sector.

2. Analizar los escenarios climticos y sus posibles impactos, sobre los componentes

vulnerables del respectivo sector, incluyendo el anlisis y manejo de riesgo ante

eventos climticos extremos.

3. Identificar medidas de adaptacin al cambio climtico para el respectivo sector. Las

medidas identificadas deben orientarse a: lineamientos estratgicos de las respectivas

instituciones y/o Ministerios; compatibilidad entre medidas de mitigacin del cambio

climtico y medidas de adaptacin; coherencia entre las medidas de adaptacin de los

diferentes sectores, para evitar conflictos y buscar sinergias.

4. Elaborar un anteproyecto de Plan de Adaptacin Sectorial, identificando medidas

prioritarias segn las necesidades, urgencias y posibilidades concretas a nivel regional

y local, con nfasis en los actores sociales y/o ecosistemas ms vulnerables al cambio

climtico. Deber considerarse tambin el manejo de riesgos frente a desastres

climticos.

5. Realizar una consulta ciudadana del anteproyecto del Plan de Adaptacin Sectorial,

con el objetivo de dar a conocer pblicamente el plan de adaptacin sectorial

respectivo, y recoger recomendaciones y sugerencias por parte de la ciudadana

interesada.

6. Elaborar la versin final del Plan de Adaptacin Sectorial.

2. Pasos para la implementacin de planes sectoriales de

adaptacin al cambio climtico

La adaptacin, ms que un resultado, debe ser considerada como un proceso en el cual el

aprendizaje y el monitoreo son elementos fundamentales. La planificacin surge como una

herramienta clave para orientar el aprendizaje. En este contexto, la adaptacin requiere de

una estrategia (tanto a nivel nacional como sectorial), de forma sostenida, que permita ir

evaluando los resultados obtenidos y en base a esto sea capaz de redefinir sus objetivos a

medida que se adquiere experiencia. El monitoreo aparece como un elemento clave, no

solamente con respecto a los avances de lo planificado, sino que tambin, con respecto a la

evolucin de las distintas variables (climticas y no climticas) que moldean el desarrollo de

los sistemas humanos y naturales (CCG, 2013).

24

La implementacin de los planes sectoriales de adaptacin al cambio climtico, es un proceso

gradual a corto, mediano y largo plazo, que puede iniciarse con una serie de acciones

concretas, como son por ejemplo, proyectos pilotos o proyectos modelos.

a) Criterios de priorizacin en la implementacin de medidas de

adaptacin

Una vez que los impactos ms relevantes para un sector han sido considerados y las medidas

de adaptacin han sido propuestas, stas ltimas pueden ser priorizadas, de acuerdo a un

conjunto de criterios. La priorizacin de las medidas de adaptacin no slo depender de su

eficacia, sino tambin de la disponibilidad de recursos financieros, tcnicos y humanos

(UNFCCC, 2012).

Algunos criterios tiles para la priorizacin de las medidas de adaptacin son:

Vulnerabilidad: priorizar aquellas medidas de adaptacin dirigidas a los grupos ms

vulnerables y los sectores ms pobres de la poblacin, donde los efectos del cambio

climtico podran tener un impacto mayor.

Urgencia: priorizar aquellas medidas de adaptacin que requieren de una

implementacin pronta, en aquellos sectores en que el cambio climtico ha provocado

ya efectos adversos o bien stos son conocidos e inminentes.

Sinergia entre medidas: priorizar medidas que son transversales a ms de un sector o

que pueden tener efectos positivos o co-beneficios para otros sectores u otras partes

interesadas. Tambin aquellas que son positivas para la mitigacin

Medidas no regret (sin arrepentimiento): priorizar aquellas medidas que de todas

maneras tienen un efecto positivo independientemente de su objetivo de adaptacin al

cambio climtico. La implementacin de este tipo de medidas, cobra mayor

importancia cuando el tipo de impactos o el grado de impacto esperado, tiene

asociado un alto nivel de incertidumbre.

Eficacia: las medidas de adaptacin deben aumentar la resiliencia al cambio climtico.

Se debe priorizar aquellas que sean ms efectivas, en trminos de reducir el riesgo a

los efectos esperados del cambio climtico o de aumentar la capacidad adaptativa,

segn sea el objetivo propuesto.

Factibilidad: la finalidad del Plan de Adaptacin Sectorial es que todas sus medidas

sean implementadas. Sin embargo, es posible que algunas de ellas tengan una

posibilidad mayor de que efectivamente se lleven a cabo, cuando existen mecanismos

adecuados para su implementacin.

Flexibilidad: priorizar las medidas de adaptacin que puedan ajustarse en el futuro, en

caso de que los impactos reales del cambio climtico sean distintos de los esperados.

Costo/Beneficio: en caso de existir anlisis econmico de las medidas de adaptacin

propuestas, utilizar estas herramientas para la priorizacin de medidas.

25

b) Proyectos pilotos y proyectos modelo

Estos proyectos tienen carcter demostrativo y corresponden a una accin concreta a escala

reducida en tiempo, rea, personas involucradas, gastos, entre otros, que est temticamente

vinculada a una o ms medidas de adaptacin de un plan sectorial y que cumple un papel de

buenas practicas en la aplicacin del plan a nivel territorial. stos proyectos pueden ser

identificados durante la fase de estudios relacionados al plan sectorial de adaptacin

respectivo o bien durante el proceso de consulta ciudadana, donde es posible recoger

opiniones locales.

Los proyectos pilotos y modelos, representan el primer paso hacia la adaptacin efectiva,

permiten identificar eventuales mejoras, adems de indicadores para el monitoreo y la

evaluacin, tienen carcter demostrativo y pueden aplicarse a nivel local o regional en un

primer paso y luego de revisar sus resultados, ser extendidos a nivel nacional a travs de la

difusin de sus resultados en el contexto de buenas prcticas.

c) Implementacin territorial de planes de adaptacin al cambio

climtico

Los impactos del cambio climtico se presentarn a lo largo de todo el pas, sin embargo la

adaptacin y la implementacin de las medidas y acciones definidas en los planes sectoriales,

debe realizarse a nivel regional y local, donde se conjugan las acciones de los diferentes planes

sectoriales, por lo que la coordinacin institucional en la implementacin es fundamental.

En los distintos niveles territoriales, se cuenta con instituciones e instrumentos que deben

coordinarse para la implementacin. A nivel regional se cuenta con las Secretaras Regionales

Ministeriales (SEREMIAS), representantes de cada institucin Ministerial, involucrada en los

planes sectoriales de adaptacin. Estas instituciones regionales tendrn la labor de

implementar los planes sectoriales de adaptacin, en coordinacin con los Gobiernos

Regionales (GOREs). Estos ltimos estn regulados por la Ley Orgnica Constitucional de

Gobierno y Administracin Regional, que les asigna la tarea de establecer polticas y objetivos,

para el desarrollo integral y armnico del sistema de asentamientos humanos y fomentar y

propender al desarrollo de reas rurales y localidades aisladas. En este marco operan

instrumentos de planificacin territorial, que en la actualidad estn en proceso de

elaboracin, como los Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT). Este es un

instrumento orientador que posibilita la espacializacin de los objetivos econmicos, sociales,

culturales y ecolgicos de la sociedad, todos los cuales estn contenidos en las Estrategias de

Desarrollo Regional (CCG, 2013).

Dada su capacidad de gestin integral y sus herramientas de planificacin estratgica, los

GOREs pueden establecer una colaboracin eficaz de los municipios y la integracin de los

temas relevantes en planes y programas de inversin.

A nivel local, se cuenta con la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, que le atribuye

a las municipalidades, dirigidas por el Alcalde y el Concejo Municipal, la misin de satisfacer

las necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico,

26

social y cultural. Para ello se definen una serie de atribuciones propias y otras de carcter

compartido con servicios sectoriales desconcentrados del Estado, tales como: la planificacin

urbana; la confeccin del PLADECO (Plan de Desarrollo Comunal); la promocin del desarrollo

comunitario; la aplicacin de las disposiciones sobre transporte y trnsito; la aplicacin de las

disposiciones sobre construccin y urbanizacin; y la gestin del aseo y ornato de la comuna.

La aplicacin de instrumentos de carcter vinculante, por ejemplo de los Planes Reguladores

Comunales e Intercomunales, en espacios urbanos, constituye una oportunidad para

implementar las medidas de adaptacin, en conjunto con otros servicios del Estado e

instrumentos. (CCG, 2013).

En el caso de la planificacin y gestin del borde costero, la institucin encargada corresponde

a la Comisin Nacional de Uso del Borde Costero (CNUBC), actualmente dependiente del

Ministerio de Defensa Nacional, y en proyecto de traslado hacia el Ministerio de Bienes

Nacionales.

Otros instrumentos, que se superponen con los mencionados anteriormente, tales como las

reas colocadas bajo proteccin oficial, en cuya creacin y gestin intervienen organismos

sectoriales tales como la Corporacin Nacional Forestal, la Subsecretara de Turismo, el

Consejo de Monumentos Nacionales, o la Comisin Nacional de Desarrollo Indgena, entre

otros, deben ser coordinados, para la implementacin de medidas de adaptacin.

d) Opciones de financiamiento nacional e internacional

Para una efectiva implementacin de las medidas de adaptacin, se requiere que los planes de

adaptacin identifiquen posibles opciones de financiamiento, tales como:

Fondos internacionales: Fondo de Adaptacin (CMNUCC), Fondo Especial de Cambio Climtico del Fondo Mundial del Medio Ambiente (FMAM).

Programas binacionales Cooperacin bilateral. Fondos de los respectivos Ministerios. Fondos de los Gobiernos Regionales. Fondos municipales Fondos del sector privado.

e) Monitoreo y evaluacin (M&E) de planes sectoriales de

adaptacin al cambio climtico

Los planes de adaptacin al cambio climtico, deben contemplar sistemas de monitoreo y

evaluacin, para comprobar la eficacia de las medidas propuestas y definir si existe la

necesidad de realizar cambios o ajustes para mejorarlas.

El desarrollo de sistemas de M&E debe efectuarse de manera temprana, de modo de realizar

las correcciones necesarias a las medidas adoptadas y alimentar el proceso de aprendizaje.

Cada plan de adaptacin debe desarrollar sus propios indicadores de monitoreo, de acuerdo a

las caractersticas propias del sector en cuestin y de las medidas de adaptacin y acciones

propuestas.

27

Los indicadores deben desarrollarse, de acuerdo a las necesidades especficas, de la medida de

adaptacin que se est evaluando y deben ser verificables y seleccionarse, para que provean

informacin respecto del aumento del nivel de resiliencia o de la capacidad adaptativa. Deben

entregar un valor objetivo respecto de si la medida en evaluacin ha sido efectiva y ha

permitido la adaptacin, a los efectos del cambio climtico.

El sistema de monitoreo y evaluacin debe incluir, adems de los indicadores de monitoreo

desarrollados, una identificacin de la institucin responsable del monitoreo, un cronograma

de monitoreo y evaluacin y una gua simple, que explique el sistema de monitoreo y el

funcionamiento de los indicadores escogidos.

Los resultados de la evaluacin de la eficacia de las medidas de adaptacin, deben ser

considerados en la actualizacin del plan, de manera de incorporar los cambios que sean

necesarios.

Cada plan sectorial, debe emitir un informe anual, que contenga los avances logrados en la

implementacin de las medidas, los resultados del monitoreo, la evaluacin de las medidas de

adaptacin y las correcciones o cambios necesarios de realizar, detectados a la fecha. Estos

antecedentes sern incorporados a su vez, en un informe anual de seguimiento del Plan

Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico.

A modo de referencia, algunos tpicos, que pueden apoyar el desarrollo de indicadores de

monitoreo y evaluacin, se encuentran en el documento Monitoring and Evaluation for

Adaptation: Lessons from Development Co-Operation Agencies, de la Organizacin para la

Cooperacin y Desarrollo Econmico, publicado en 2012.

f) Participacin y mecanismos de difusin y comunicacin

La participacin de la comunidad a travs de sus distintas organizaciones, es fundamental al

momento de la elaboracin e implementacin de medidas de adaptacin a nivel local. La falta

de conciencia y conocimiento sobre el cambio climtico y sus posibles impactos, sigue siendo

una de las principales barreras a la adaptacin. Los planes de adaptacin sern eficaces, solo

si se establecen puentes de comunicacin con todos los interesados, instituciones,

organizaciones civiles y ciudadana en general. Este proceso, debe ser alimentado

permanentemente con los nuevos conocimientos, con los resultados que se vayan generando

en el plan y con las necesidades que se detecten en los distintos sectores de la sociedad.

Tambin es necesario educar a las nuevas generaciones y generar las capacidades, en todos

los actores relevantes, a travs de una permanente produccin de material y la realizacin de

actividades de educacin y difusin, de manera que el proceso de adaptacin sea conocido,

aceptado y adecuado a las necesidades.

Los planes sectoriales, en su fase de implementacin de medidas, deben contener mecanismos

de difusin, de los logros y avances en la implementacin de las medidas y de las acciones

futuras. Esto es especialmente necesario a nivel local, ya que permite mantener informada a la

comunidad involucrada directamente en el plan. Asimismo, las experiencias compartidas

28

respecto de las medidas implementadas y su funcionamiento, sirven como aporte al

desarrollo de planes de adaptacin, para otras regiones del pas.

Las actividades mnimas que se requieren realizar para una participacin exitosa son:

1. Realizar seminarios y talleres de formacin y de consulta, para los distintos

sectores.

2. Generar material de difusin para cada sector, respecto a impactos,

vulnerabilidad y acciones y difundir a travs de distintos medios.

3. Efectos del cambio climtico y lneas de accin para los

sectores prioritarios.

Los efectos esperados del cambio climtico, para los sectores prioritarios, indicados en esta

seccin, estn basados en los estudios nacionales e internacionales desarrollados a la fecha.

Para cada plan sectorial se ha indicado su estado actual de desarrollo y las principales lneas

de accin involucradas en la adopcin de medidas de adaptacin al cambio climtico.

a) Sector silvoagropecuario

Los efectos del cambio climtico sobre las temperaturas y las precipitaciones, sumados a la

erosin de los suelos, producto de las lluvias y a la desertificacin, tendrn impactos diversos

sobre la productividad del sector silvoagropecuario. La CEPAL (2012) distingue en este

contexto tres tipos principales de impactos: impactos en la calidad de los suelos, impacto en la

productividad e impacto en ocurrencia de plagas y enfermedades.

Referente a los suelos y bajo el escenario climtico A2, el cambio de las condiciones climticas,

generara un importante aumento en la magnitud y extensin de los procesos erosivos en el

pas, desde la Regin de Coquimbo a la de Los Lagos, con toda su secuela de efectos

ambientales, productivos y sociales (AGRIMED (2008) y AGRIMED y ASAGRIN (2011)).

En el caso de los impactos sobre la productividad se espera, que la agricultura de secano se

vea afectada por los cambios en temperatura y precipitacin, mientras que la agricultura de

riego solo se ver afectada por el alza en la temperatura en aquellos lugares donde no se

proyecten cambios en la disponibilidad del agua. En trminos generales, se aprecian mejoras

en la productividad en el sur del pas y en partes del valle central, y prdidas de productividad

en el resto del pas, especialmente en aquellas regiones que presenten restricciones de riego.

Con respecto al posible impacto en ocurrencia de plagas y enfermedades, solo es posible

plantear algunas hiptesis que requieren confirmacin emprica (CEPAL 2012). Entre ellas se

espera que se reduzca la incidencia de enfermedades que surgen en ambientes de alta

humedad, por ejemplo la Botrytis de la vid. Referente al problema de plagas existe la hiptesis

de que un aumento de la temperatura tiende a favorecer tanto el nmero de generaciones de

insectos, como la ampliacin del tamao de su rea de distribucin.

Desde una perspectiva socioproductiva, existen variados anlisis que dan cuenta de la

exposicin o vulnerabilidad al cambio climtico, de comunidades rurales en Chile. Uno de

29

ellos (AGRIMED y ASAGRIN (2011)) caracteriza dicha fragilidad para 20 diferentes grupos de

agricultores, desde la poblacin aymara atacamea en el norte de Chile, hasta los ganaderos

en la pampa patagnica en el sur. Este estudio identific seis potenciales amenazas

climticas: erosin y degradacin de suelos; (ii) falta de agua en secano; (iii) falta de agua de

riego; (iv) plagas y enfermedades; (v) ciclos de vida de los cultivos y (vi) estrs trmico.

Los resultados de este anlisis, demuestran que los grupos ms vulnerables a las posibles

amenazas del cambio climtico, son los agricultores del secano interior y del secano costero,

entre Valparaso y BoBo y los agricultores de los valles transversales y los ganaderos de la

zona extensiva de secano. La amenaza transversal principal para estos grupos, tiene que ver

con los recursos hdricos, su disponibilidad y el grado de eficiencia en su uso y manejo.

El Plan de Adaptacin al Cambio Climtico del Sector Silvoagropecuario, ha sido elaborado en

un proceso conjunto por los Ministerios de Agricultura y Medio Ambiente y presentado al

pblico en octubre del 2013. Las 21 medidas de adaptacin al cambio climtico del plan se

orientan prioritariamente a temas (i) de manejo de agua, (ii) de investigacin, informacin y

capacitacin, (iii) de manejo de cultivos agrcolas y bosques, (iv) de gestin de riesgos y

seguros:

1. Mejorar la competitividad de la Agricultura

2. Fomento a la investigacin e innovacin

3. Promover la sustentabilidad econmica, social y ambiental

4. Transparencia y acceso a mercados

5. Modernizar el Ministerio de Agricultura y sus servicios

b) Biodiversidad

La velocidad de adaptacin de las comunidades de plantas y animales, no es compatible con la

rapidez con que se prev seguirn ocurriendo los cambios climticos. El territorio chileno

posee condiciones particularmente favorables, para atenuar la magnitud de los cambios en las

temperaturas, no as en el caso de las precipitaciones, las que se espera, sigan disminuyendo

durante varias dcadas ms, amenazando seriamente a los recursos hdricos y a la vegetacin

natural, la que debera adaptarse, en una importante extensin del territorio, a una condicin

ms rida.

La regin central del pas es la ms afectada por la disminucin de las precipitaciones,

mientras que el aumento de la temperatura se har sentir con fuerza en las regiones altas, por

sobre los 2000 m. El cambio climtico representa una amenaza para los equilibrios eco-

sistmicos, en toda la extensin territorial chilena.

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Se han analizado los posibles impactos de relevancia ecosistmica del futuro clima, sobre cada

uno de los 127 pisos vegetacionales2 de Chile (AGRIMED, 2013), a una resolucin espacial de

1 km, realizando una evaluacin del estrs bioclimtico, que podran inducir los nuevos

escenarios climticos en los pisos vegetacionales y ecosistemas relacionados, en la primera

mitad de este siglo y una evaluacin de la vulnerabilidad no climtica de los pisos,

considerando: la presencia de especies invasoras, la huella humana, la categora de

proteccin oficial que se establezca, la extensin territorial potencial del piso y su superficie

remanente actual.

El estrs bioclimtico se estima como una funcin de las diferencias, entre las condiciones

promedios de la lnea base: 1980-2010 y las condiciones esperadas en 2030 y 2050,

considerando como variables del clima: la temperatura estival, la temperatura invernal y el

grado de aridez. Se han identificado como los tres pisos ms afectados por el futuro clima,

para el ao 2050: (i) Bosque caducifolio templado- antiboreal andino de Nothofagus pumilio y

Maytenus disticha (Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena); (ii) Bosque caducifolio

mediterrneo costero de Nothofagus macrocarpa y Ribes punctatum (Regiones de: Valparaso,

Metropolitana de Santiago y del Libertador General Bernardo OHiggins) y (iii) Bosque

espinoso mediterrneo interior de Acacia caven y Prosopsis chilensis (Regiones de:

Valparaso, Metropolitana de Santiago y del Libertador General Bernardo OHiggins).

El cambio climtico representa una amenaza para los equilibrios ecosistemicos en toda la

extensin territorial chilena. Los mayores hotspots aparecen en la zona central de clima

mediterrneo, sin embargo los ecosistemas australes, de altura o desrticos no estn fuera de

riesgo. Particular atencin requerirn los ecosistemas de altura, no slo por la amenaza

climtica, sino por el importante rol regulador hdrico que ejercen en las partes altas de las

cuencas.

En general los bioclimas que sustentan a la mayor parte de los ecosistemas, parecen

desconfigurarse sin que se reconfiguren en otro lugar del territorio, lo que deja poco lugar a

los posibles desplazamientos latitudinales o longitudinales de los ecosistemas. Lo ms

probable es que esto provoque la emergencia de nuevas combinaciones de especies, las que

tardarn centenas de aos en alcanzar un nuevo equilibrio.

El Plan de Adaptacin al Cambio Climtico para Biodiversidad ha cumplido su proceso de

consulta ciudadana durante 2013 y se est elaborando una versin final del mismo. Las

medidas del Plan corresponden a cuatro objetivos especficos:

1. Investigacin en biodiversidad y creacin de capacidades en gestin, informacin y

conciencia ambiental

2 Piso de vegetacin: corresponde al espacio caracterizado por un conjunto de comunidades vegetales zonales con estructura y fisonoma uniforme, situadas bajo condiciones mesoclimticas homogneas, que ocupan una posicin determinada a lo largo de un gradiente de elevacin, a una escala de tiempo temporal especfica.

31

2. Promocin de prcticas productivas sustentables para la adaptacin al cambio

climtico en biodiversidad y la mantencin de los servicios ecosistmicos

3. Fortalecimiento del sistema nacional integral de reas protegidas e inclusin de

objetivos de biodiversidad en la planificacin territorial como mecanismo de adaptacin

al cambio climtico

4. Implementacin de medidas de adaptacin a nivel de ecosistemas y especies

c) Sector pesca y acuicultura

El cambio climtico est afectando y/o modificando caractersticas fundamentales de los

ocanos, de las costas y de sus ecosistemas asociados. Los cambios especficos se pueden

observar en las caractersticas fsicas (temperatura, patrones de corriente ocenica) y

biogeoqumicas (acidez, contenido de oxgeno, productividad primaria, estructura

comunitaria del plancton). Estos cambios, afectan la fisiologa, distribucin, fenologa y

ensamble de las especies asociadas (U. de Concepcin, 2013)

El cambio climtico afectar la frecuencia e intensidad del fenmeno del Nio y la Nia y la

repercusin que ellos tienen sobre la corriente de Humboldt. El sistema Humboldt tiene una

elevada productividad primaria, la cual se vera afectada negativamente. Sumado a lo anterior,

existe la posibilidad de que aumente la ocurrencia de eventos de mnima concentracin de

oxgeno, con sus correspondientes consecuencias negativas, para la fauna marina y costera

(CEPAL, 2012).

De acuerdo al estudio elaborado por la Universidad de Concepcin (2013), durante los

eventos de El Nio- Oscilacin del Sur (ENSO, por sus siglas en ingls), los procesos de

surgencia se reducen y los nutrientes disponibles disminuyen, afectando negativamente a los

productores primarios3, lo que provoca la disminucin de poblaciones de especies marinas. El

incremento de la temperatura tiene un efecto directo en la distribucin y el desplazamiento de

los lmites geogrficos de muchas especies, generando aparicin o desaparicin de las mismas

y modificando la abundancia de sus poblaciones.

En el caso de la acuicultura, es posible que el cambio en el nivel del mar no tenga efectos

directos sobre los recursos cultivados. Sin embargo, pueden existir otros efectos relacionados

a la exposicin de los centros de produccin, los que se veran forzados a realizar cambios en

su localizacin, de manera progresiva o, en casos menos extremos, modificaciones en su

infraestructura, incluyendo las instalaciones de operaciones y los sistemas de cultivo.

Otro posible impacto en los centros de cultivo, relacionado al aumento del nivel del mar, es el

cambio en las salinidades de los sistemas de estuario, lo cual pudiese influir negativamente en

los rendimientos y mortalidades de los individuos. Adicionalmente a lo anterior, es tambin

3 Organismos auttrofos, productores de materia orgnica a travs de los procesos de fotosntesis quimiosntesis. Corresponden

al punto de partida de la circulacin de energa y nutrientes a travs de las cadenas trficas. En los ocanos los productores primarios, son principalmente algas que forman el fitoplancton.

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factible que dicho efecto pueda favorecer la manifestacin de plagas y/o enfermedades

relevantes, en el centro de cultivo.

Un ejemplo de lo anterior, es el piojo del salmn, que afecta el crecimiento, pudiendo causar

incluso la muerte producto de heridas en el cuerpo de los individuos. Este parsito podra

verse favorecido en su diseminacin, producto del aumento de la temperatura del mar, la cual

influye en su distribucin.

El Plan de Adaptacin al Cambio Climtico del sector Pesca y Acuicultura se encuentra en

elaboracin del anteproyecto que ser presentado a consulta ciudadana. Sus principales lneas

de accin sern:

1. Desarrollar informacin para la planificacin e implementacin de las acciones que

conduzcan a la reduccin de la vulnerabilidad del sector, asegurando que dichas

acciones no tengan impactos negativos en otros servicios ecosistmicos o en la

sustentabilidad de las pesqueras y acuicultura a largo plazo.

2. Desarrollar estrategias, apoyadas por los grupos de inters e instituciones, para el

mejoramiento de la capacidad de adaptacin a la variabilidad climtica.

3. Promover la coordinacin entre las instituciones y servicios que tengan en consideracin

la problemtica del cambio climtico en sus polticas y estrategias pblicas.

4. Difundir y concientizar sobre los efectos del cambio climtico en el sector pesca y

acuicultura y los requerimientos de adaptacin a niveles locales (comunidades de

pescadores y acuicultores), incluyendo enfoque de gnero y pueblos indgenas.

5. Mejorar el conocimiento a escala local, cuencas, zonas y comunidades costeras para

enfrentar los efectos negativos y mejorar la capacidad de adaptacin.

6. En concordancia con la Ley General de Pesca y Acuicultura, en el diseo e

implementacin de acciones en materia de cambio climtico en el sector pesca y

acuicultura se debe:

a. Considerar escalas temporales y espaciales acordes con el desarrollo de la poltica

para la conservacin y administracin de las pesqueras y acuicultura y proteccin de

los ecosistemas.

b. Aplicar el principio precautorio y un enfoque ecosistmico en concordancia con la

regulacin pesquera y acucola y proteccin de los ecosistemas.

c. Establecer programas y estrategias para recopilar, verificar, informar y compartir en

forma sistemtica, oportuna, correcta y pblica los datos e informacin sobre los

impactos del cambio climtico en pesca y acuicultura.

d. Considerar un seguimiento y evaluacin peridica de las medidas de adaptacin, en

coordinacin con la evaluacin de las medidas de conservacin y administracin

pesqueras y acucolas.

d) Salud

La relacin entre el fenmeno del cambio climtico y los efectos en la salud humana, es

sumamente compleja encontrndose efectos directos, tales como impactos en la salud

producto de las olas de calor y fro e impactos por el aumento de los fenmenos

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meteorolgicos extremos, como tambin efectos indirectos, en los cuales el cambio climtico

modificar elementos de soporte para la salud humana (cambios en la calidad y disponibilidad

del agua y de los alimentos). Esta situacin de complejidad es la que resalta la importancia de

conocer todas las interacciones, para poder saber dnde debe concentrar sus esfuerzos el

sector (GreenLabUC, 2012)

Debido a la ocurrencia de eventos extremos, como aquellos asociados al fenmeno del ENSO;

puede existir un aumento en enfermedades infecciosas, lesiones y defunciones, enfermedades

mentales y migracin, enfermedades alrgicas y enfermedades asociadas a las altas

temperaturas. Los aumentos en la frecuencia e intensidad de las olas de calor, tendrn un

impacto directo en la salud de la poblacin. Si bien no se espera que el cambio climtico

produzca nuevas enfermedades, podra aumentar la ocurrencia de algunas y exacerbar el

efecto de ciertas variables ambientales en la salud.

En la zona centro-sur del pas se espera un aumento de casos de enfermedades transmitidas

por roedores y garrapatas: hantavirus y rabia. Tambin se proyectan aumentos de

enfermedades cardio-respiratorias, producto de los efectos asociados al aumento emisiones

contaminantes al aire por la generacin de energa en base a combustibles fsiles.

En el norte grande las condiciones sern ms favorables para el desarrollo de enfermedades

vectoriales, tales como la malaria y el dengue, las que hoy no se encuentran presentes en

Chile, y enfermedades transmitidas por garrapatas.

El extremo austral del pas, es vulnerable a la ocurrencia de inundaciones y tormentas

costeras, esperndose como impactos lesiones y defunciones ante los eventos y enfermedades

infecciosas y mentales. Debido al aumento de la radiacin UV en esa zona, se esperan

impactos en salud de la poblacin, tales como: cataratas corticales, melanoma maligno

cutneo e inmunosupresin.

La disminucin de la calidad y disponibilidad de agua y alimento, producto de eventos

extremos como las sequas e inundaciones, para la zona norte y centro-sur del pas, podran

tener impactos en la nutricin y calidad de vida de la poblacin.

El Plan de Adaptacin al cambio climtico para la Salud, se encuentra en elaboracin del

anteproyecto que ser presentado a consulta ciudadana durante 2014 y sus acciones se

establecern en el marco de al menos los 5 lineamientos que se indican:

1. Levantamiento de informacin y Monitoreo para ser usada en la prevencin de efectos

en la salud y en la creacin de planes de accin efectivos ante eventos extremos, brotes

de enfermedades, contaminacin de agua y alimento, y otras.

2. Creacin de capacidades en el sistema de salud tanto en profesionales que trabajan

directamente en el rea como en los que estn ligados a la poltica pblica, y acadmica,

para una mejor adaptacin a los efectos en la salud del cambio climtico.

3. Disminucin de vulnerabilidad del sector ante eventos extremos a travs de acciones

preventivas

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4. Disminucin de vulnerabilidad ante enfermedades infecciosas provenientes de la

transmisin a travs de vectores, transmisin por agua o alimentos contaminados y

transmisin entre personas socioeconmicos ms bajos

5. Promocin de la Salud e informacin a la poblacin sobre los impactos del cambio

climtico en la salud de manera que se promocione la adopcin de medidas de auto

cuidado y la organizacin en comunidad para disminuir su vulnerabilidad.

e) Infraestructura

Las obras de infraestructura se disean con cierto nivel de seguridad, para condiciones y

eventos inciertos. Dados los efectos proyectados del cambio climtico, es posible concebir las

obras de modo que su seguridad sea tan alta como se desee, considerando siempre los costos

econmicos correspondientes asociados a dicho estndar. Este balance de costos y beneficios

permitir adoptar soluciones que satisfagan las necesidades de la sociedad en un contexto de

incertidumbre frente a los eventos meteorolgicos. De acuerdo a lo sealado, los impactos del

cambio climtico que son relevantes para el sector, dicen relacin con el aumento en la

frecuencia e intensidad de los eventos extremos, como inundaciones por precipitacin, aludes

y desborde de ros producto de lluvia intensa y tormentas clidas, los que presentan un riesgo

para las obras construidas en bordes de ros, la infraestructura de puentes, las obras de

contencin, los sistemas de drenaje de aguas lluvias, etc.

El aumento del nivel del mar en las zonas costeras, impactar la infraestructura de caminos,

puertos y caletas. La mayor frecuencia e intensidad de los eventos extre