3 metodología de marco lógico

Profesor: Néstor Pérez Poll, EICO, U. de Profesor: Néstor Pérez Poll, EICO, U. de Valparaíspo, 2012Valparaíspo, 2012

11

Metodología de Marco Lógico:Metodología de Marco Lógico:una guía del pensamiento y la acción.una guía del pensamiento y la acción.


22

..

Antecedentes del Marco LógicoAntecedentes del Marco LógicoFinales de 1960 se concibió esta metodología para la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID)

..

En la actualidad es utilizada por la mayoría de las Agencias de Cooperación y Desarrollo, de manera particular el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los países miembros. (AECI-España, CIID-Canadá, GTZ - Alemania)

Organismos Internacionales han incorporado esta metodología (OEA, Banco Mundial, BID).MIDEPLAN exige que se use esta metodología en la formulaciónde Programas

Organismos Internacionales han incorporado esta metodología (OEA, Banco Mundial, BID).MIDEPLAN exige que se use esta metodología en la formulaciónde Programas

http://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.html

http://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.html


33

Resultado de la Metodología de Marco Resultado de la Metodología de Marco Lógico: la Matriz de Marco LógicoLógico: la Matriz de Marco Lógico

Matriz de Marco LógicoMatriz de Marco Lógico

Resumen Resumen Narrativo de Narrativo de Objetivos Objetivos

IndicadoresIndicadores Medios de Medios de VerificaciónVerificación SupuestosSupuestos

Fin Fin xx xx xx xx

Propósito Propósito xx xx xx xx

ComponentesComponentes xx xx xx xx

ActividadesActividades xx xx xx xx


44

PropósitoPropósito

Es una metodología utilizada en la Es una metodología utilizada en la planificación, ejecución y control de planificación, ejecución y control de programas de intervención social.programas de intervención social.

ETAPAS DE LA MMLETAPAS DE LA MML

1.1. PlanificaciónPlanificación Diagnóstico:Diagnóstico: identificación de identificación de

problemas y soluciones.problemas y soluciones. DiseñoDiseño de la intervención. de la intervención.2. 2. Ejecución (Monitoreo y Control)Ejecución (Monitoreo y Control)


55


66

Etapas de Diagnóstico y DiseñoEtapas de Diagnóstico y Diseño1.1. Identificación y definición de la problemática, y su Identificación y definición de la problemática, y su

contextualización. contextualización. Construcción de árboles de problemas (causas y Construcción de árboles de problemas (causas y

efectos).efectos).Construcción de árbol de Objetivos(medios y fines).Construcción de árbol de Objetivos(medios y fines).2.2. Análisis de involucrados o grupos de interés Análisis de involucrados o grupos de interés

(stakeholders).(stakeholders).3.3. Identificar alternativas de solución, evaluación y Identificar alternativas de solución, evaluación y

selección. selección. 4.4. Preparar Estructura Analítica del Proyecto.Preparar Estructura Analítica del Proyecto.3.3. Elaboración de la Matriz de Marco Lógico.Elaboración de la Matriz de Marco Lógico.

Análisis de Problemas

Análisis de Objetivos

Análisis de alternativas

Matriz de Marco Lógico

Ejecución y operación del proyecto

FIN

Seguimiento y evaluación

DISEÑO

D i a g n ó s t i c o

Análisis de Involucrados

SISTEMA DE MARCO LÓGICOSISTEMA DE MARCO LÓGICO

77Profesor: Néstor Pérez Poll, EICO, U. de Profesor: Néstor Pérez Poll, EICO, U. de Valparaíspo, 2012Valparaíspo, 2012

CONTEXTO


88

Posibil idades de la Metodología de MLPosibil idades de la Metodología de ML

Contribuye a un Contribuye a un mejor diagnóstico y contextualización mejor diagnóstico y contextualización de los problemas y de los problemas y de las necesidades.de las necesidades.

Centra su atención en los Centra su atención en los objetivosobjetivos y los y los beneficiariosbeneficiarios..

Facilita la Facilita la participaciónparticipación y y coordinacióncoordinación de grupos de interesados de grupos de interesados (stakeholders).(stakeholders).

Asigna claras Asigna claras responsabilidades responsabilidades a la administración de proyectos, mediante a la administración de proyectos, mediante el levantamiento de indicadores.el levantamiento de indicadores.

Considera los Considera los riesgosriesgos asociados al logro de los objetivos. asociados al logro de los objetivos.

Proporciona Proporciona información estructurada y sintéticainformación estructurada y sintética, necesaria para la , necesaria para la ejecución, monitoreo y evaluación del proyecto.ejecución, monitoreo y evaluación del proyecto.

Identificar el problema principalproblema principal

Identificar causascausas del problema principal

Examinar efectos efectos que provoca el problema

ANÁLISIS DEL PROBLEMA: Pasos a seguirANÁLISIS DEL PROBLEMA: Pasos a seguir



1010

=/=No hay Centro de Salud

Altas tasas de morbilidad en

Población Objetivo

Identificar y describir el problema principalIdentificar y describir el problema principal

Plantear el problema principal que afecta a la Población, definirlo en términos generales como una necesidad, carencia, brecha respecto a indicador, etc.

No se debe definir en términos de falta

o ausencia de una solución determinada.

Faltan casas para los pobres.

Existe población carente de un lugar digno donde habitar

Hace falta un semáforo

Hay una alta tasa de accidentes

ANÁLISIS DEL PROBLEMA: Pasos a seguirANÁLISIS DEL PROBLEMA: Pasos a seguir



1212

Elementos a considerar en la Elementos a considerar en la Definición y ContextualizaciónDefinición y Contextualización

Relación con los lineamientos de

la Institución

Definición del Problema

Gravedad del problema

Soluciones planteadas

anteriormenteIncorporar enfoque de

género

Posibilidades y limitaciones

Población y área afectada


1313

Identif icar causas y efectos del Identif icar causas y efectos del Problema PrincipalProblema Principal

Construcción del Árbol de ProblemasConstrucción del Árbol de Problemas


1414

Elaboración del Árbol de CausasElaboración del Árbol de Causas

C2.2

Problema

Principal

CONTEXTO

Problemas “causas”

Base para la búsqueda de soluciones.

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Deficiente acceso a centros de salud

Contaminación del agua

Ambiente contaminado e

insalubre

Malos hábitos de higiene

Vías a centros vecinos en malas condiciones

No hay atención en la localidad

Inexistencia de alcantarillado

Falta de educación en higiene

Mal manejo de los residuos sólidos

Esto provoca

Esto es producto

de ….

ARBOL DE CAUSASARBOL DE CAUSAS



1616

Elaboración del árbol de efectosElaboración del árbol de efectos

Problema

Principal

CONTEXTO

Consecuencias del PP

Base para verificar su importancia

FIN

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Alta tasa de mortalidad

Mayor inasistencia

laboral

Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar

Elevados costos de atención de salud

Menor rendimiento Deficiente calificación

laboral

Postergación de otras necesidades

Mayor costo de producción

Menor calidad de vida

Bajo potencial productivo local

Menores remuneraciones

ARBOL DE EFECTOSARBOL DE EFECTOS



1818

Arbol de CAUSAS - EFECTOS

Efecto indirecto

Problema Principal

Efecto indirecto

Efecto directo Efecto directo

Causa directa Causa directa

Causa indirectaCausa indirecta

Efecto final

Deficiente acceso a centros

de salud

Contaminación del agua

Ambiente contaminado e

insalubre

Malos hábitos de

higiene

Vías a centros vecinos en malas condiciones



Inexistencia de

alcantarillado

Falta de educación en

higiene

Falta de educación en

higiene

Mal manejo de los residuos

sólidos

Alta tasa de enfermedades en la localidadAlta tasa de enfermedades en la localidad

Alta tasa de mortalidad

Mayor inasistencia

laboral

Mayor inasis -tencia y repi -tencia escolar

Elevados costos de atención de

salud

Alta tasa de mortalidadAlta tasa de mortalidad

Mayor inasistencia

laboral

Mayor inasistencia

laboral

Mayor inasis -tencia y repi -tencia escolar

Mayor inasis

-tencia y repi -tencia escolar


salud


salud

Menor rendimiento

Deficiente calificación

laboral



Menor rendimiento

Menor rendimiento


laboral


laboral





Menor calidadde vida

Menor calidadde vida

Bajo potencial productivo local



El empalme del Árbol de

Efectos con el Árbol de

Causas genera el

Arbol de Causas - Efectos

oArbol del Problema

ARBOL DEL PROBLEMAARBOL DEL PROBLEMA



2020

Construcción del Árbol de Construcción del Árbol de Objetivos Objetivos

Arbol de Medios - FinesArbol de Medios - Fines

Representa la situación esperada al resolver el problema.

Se construye cambiando a positivo todo lo negativo indicado en el árbol del problemas.

Efectos se transforman en fines Causas se transforman en medios

Árbol de objetivos:(Árbol de Medios-Fines)

DEFINIR LOS OBJETIVOS PARA LA SOLUCIÓNDEFINIR LOS OBJETIVOS PARA LA SOLUCIÓN


Baja tasa de enfermedades en la localidad

Baja tasa de mortalidad

Menor inasistencia

laboral

Menor inasistencia y repitencia escolar

Moderados costos de atención de

salud

Mayor rendimiento

Adecuada calificación laboral

Menor costo de producción

Priorización de otras necesidades

Mayor calidad de vida

Buen potencial productivo local

Mayores remuneraciones

Adecuado acceso a centros de salud

No hay contami-nación del agua

Ambiente descon-taminado y sano

Buenos hábitos de higiene

Vías a centros vecinos en buenas condiciones

Hay atención en la localidad

Existe alcantarillado

Existe educación en higiene

Buen manejo de los residuos sólidos

ARBOL DE OBJETIVOSARBOL DE OBJETIVOS



2323

Arbol de MEDIOS - FINES

Fin indirecto

Objetivo Central

Fin indirecto

Fin directo Fin directo

Medio 1 nivel 1 Medio 2 nivel 1

Medio 2.2 nivel 2 Medio 2.1 nivel 2

Fin último

Medio 1 nivel 2


2424

2.- Análisis de Involucrados2.- Análisis de Involucrados


2525

¿Qué es el análisis de involucrados?

Consiste en la identificación de los agentes Consiste en la identificación de los agentes claves del proyecto, una evaluación de sus claves del proyecto, una evaluación de sus intereses, y cómo pueden influir en el éxito o intereses, y cómo pueden influir en el éxito o fracaso del proyecto. fracaso del proyecto.


2626

Proceso de análisis de Proceso de análisis de involucradosinvolucrados

1.1. Identificación (lista de involucrados).Identificación (lista de involucrados).2.2. Clasificación (ordenar por grupos: Clasificación (ordenar por grupos:

empresa, gobierno, Organizaciones empresa, gobierno, Organizaciones intermedias, etc.).intermedias, etc.).

3.3. Posicionar y caracterizar a cada Posicionar y caracterizar a cada involucrado: Fuerza e Intensidad.involucrado: Fuerza e Intensidad.

4.4. Análisis e incorporación.Análisis e incorporación.


2727

Beneficios buscados de un análisis de Beneficios buscados de un análisis de involucradosinvolucrados

Ganar apoyo de los involucrados con poder que pueden Ganar apoyo de los involucrados con poder que pueden ayudar a solucionar problemas, allegar recursos, etc. ayudar a solucionar problemas, allegar recursos, etc. aumentando la probabilidad de éxito del proyecto. aumentando la probabilidad de éxito del proyecto.

Comunicarse con los involucrados a tiempo y Comunicarse con los involucrados a tiempo y frecuentemente, ayuda a garantizar que los mismos frecuentemente, ayuda a garantizar que los mismos entiendan completamente lo que se va a hacer y los entiendan completamente lo que se va a hacer y los beneficios buscados. beneficios buscados.

Permite anticipar la reacción de los stakeholders frente Permite anticipar la reacción de los stakeholders frente al proyecto, y poder diseñar estrategias adecuadas.al proyecto, y poder diseñar estrategias adecuadas.

3.- 3.- Identificar alternativas de Identificar alternativas de solución, evaluación y solución, evaluación y selección. selección.


2828


2929

Búsqueda de solucionesBúsqueda de soluciones

Para hacer realidad los Medios, se requiere de la definición de Soluciones: Proyectos y Programas concretos (Actividades), que permiten obtener Resultados y Productos (Componentes).

Componente 1 Componente 2

Actividad 1.1 Actividad 2.1

Componente 3

Actividad 2.2Actividad 1.2

Actividad 3.1

Relaciones entre actividades o proyectos: independencia, dependencia y complementariedad.

Objetivo Principal


3030

Estructura Analít ica del Proyecto (EAP)Estructura Analít ica del Proyecto (EAP)

Es un puente que sirve de nexo entre:Es un puente que sirve de nexo entre:

El Arbol de Medios y Fines La Matriz de Marco Lógicoy


3131

Fuente: Área de proyectos y programación de inversiones, ILPES.

Estructura analítica del proyecto (EAP)FINES

Propósito (Objetivo central)

Producto o Componente 1(Medio nivel 1)

Producto o Componente 2(Medio nivel 1)

Actividad 1.1(Medio Nivel 2)

Proyecto A


Programa Z


Proyecto B

Fin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

Baja tasa de enfermedades en la localidad

Baja tasa de mortalidad

Menor inasistencia

laboral

Menor inasis-tencia y repi-tencia escolar


salud

Mayor rendimiento



Priorización de otras

necesidades

Menor nivel de pobreza












Curso de capacitación en

higiene personal y manejo de alimentos

Mejoramiento del camino a

Abancay

Construcción de un centro de salud

Construcción de una planta de tratamiento

Construcción de sistema de

alcantarillado

Mejorar la recolección y la disposición final


Andahuaylas

Baja tasa de enfermedades en la localidadBaja tasa de enfermedades en la localidad

Baja tasa de mortalidadBaja tasa de mortalidad

Menor inasistencia

laboral

Menor inasistencia

laboral

Menor inasis-tencia y repi-tencia escolar


salud

Mayor rendimiento



Priorización de otras

necesidades

Mejor Calidad de Vidae















Curso de capacitación en

higiene personal y manejo de alimentos


Abancay

Construcción de un centro de salud

Construcción de una planta de tratamiento

Construcción de sistema de

alcantarillado

Mejorar la recolección y la disposición final


Andahuaylas

DEL ÁRBOL DE OBJETIVOS AL RESUMEN NARRATIVODEL ÁRBOL DE OBJETIVOS AL RESUMEN NARRATIVO

3232Profesor: Néstor Pérez Poll, EICO, U. de Profesor: Néstor Pérez Poll, EICO, U. de

Valparaíspo, 2012Valparaíspo, 2012


3333

EAP base para la Matriz de MLEAP base para la Matriz de ML

Objetivo Central o Propósito

Componente

1

Actividad 1 Actividad 2

Actividad 3

Componente

3

fin2.1

fin 1 fin 2 fin 3

fin2.2

fin3

Componente

2

COLUMNA DE COLUMNA DE OBJETIVOSOBJETIVOS

FINESFINES

PROPÓSITOPROPÓSITO

COMPONENTESCOMPONENTES

ACTIVIDADESACTIVIDADES


3434

Medio deVerificación SupuestosIndicador

Fines

Propósito

Componentes

Actividades

Primera columna

RN deObjetivos


3535

Medio deVerificación SupuestoIndicador

Fines

Propósito

Componentes

Actividades

Niveles de Objetivos: FIN

Nivel deObjetivo


3636

FinesFines

I.Fin : es el objetivo de LP, de nivel estratégico o superior, al cual se aproxima la sociedad.

¿Por qué el proyecto es importante para los beneficiarios y la sociedad?

El Fin de un proyecto es una descripción de la solución a problemas de nivel superior e importancia nacional, sectorial o regional que se han diagnosticado.


3737

Medio deVerificación SupuestosIndicador

Fines

Propósito

Componentes

Actividades

Niveles de Objetivos: Propósito

Nivel deObjetivo

Sostenibilidad


3838

PropósitoPropósito

II. Propósito : es el objetivo que surge de la solución del problema principal. Está fuera del control de la gerencia.

¿Por qué el proyecto es necesario para los beneficiarios?

Es el cambio que fomentará el Proyecto. El título del proyecto debe surgir directamente de la

definición del Propósito. Cada proyecto debe tener solamente un Propósito.


3939


Fines

Propósito

Componentes

Actividades

Niveles de Objetivos: COMPONENTES

Nivel deObjetivo

Sostenibilidad


4040

ComponentesComponentes

III. III. Componentes (productos o resultados) Componentes (productos o resultados)

¿Qué ¿Qué entregaráentregará el proyecto? el proyecto?

En la MML los Componentes se definen como Resultados: Productos obtenidos (bienes y/o servicios; obras terminadas, estudios terminados, capacitación terminada).

Son los resultados que debe generar la gerencia del

proyecto dentro del presupuesto asignado


4141


Fines

Propósito

Componentes

Actividades

Niveles de Objetivos: ACTIVIDADES

Nivel deObjetivo

Sostenibilidad


4242

ActividadesActividades

IV. ActividadesIV. Actividades ¿Qué se hará?¿Qué se hará?

Las Actividades son proyectos y programas concretos Las Actividades son proyectos y programas concretos que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir cada Componente, e implican la utilización de cada Componente, e implican la utilización de recursos. recursos.


4343

Medios deVerificación

SupuestosIndicador

Fin

Propósito

Componente

Actividad

Nivel deObjetivo

INDICADORES


4444


4545

IndicadoresIndicadores

– Los indicadores presentan información Los indicadores presentan información necesaria para monitorear la ejecución y necesaria para monitorear la ejecución y controlar el logro de los objetivos. controlar el logro de los objetivos.

– Dimensiones: Cantidad (absoluta, relativa), Dimensiones: Cantidad (absoluta, relativa), Calidad, Tiempo.Calidad, Tiempo.

– Miden la Miden la eficacia, eficacia, la la eficienciaeficiencia y la y la calidad calidad en en cada nivel.cada nivel.


4646

DimensiónDimensión NombreNombre FórmulaFórmula Ambito de Ambito de ControlControl

EficaciaEficacia % de familias % de familias atendidas que atendidas que superan línea de superan línea de pobreza pobreza

(Nº fams superan (Nº fams superan pobreza año t / Nº pobreza año t / Nº total fams en año t) * total fams en año t) * 100100

Resultado finalResultado final

EficienciaEficiencia Promedio de Promedio de fiscalizaciones por fiscalizaciones por fiscalizadorfiscalizador

Nº de acciones de Nº de acciones de fiscalización / Nº de fiscalización / Nº de fiscalizadores fiscalizadores

Resultado intermedioResultado intermedio

EconomíaEconomía % de ingresos % de ingresos propios de la propios de la institucióninstitución

(Ings. generados por (Ings. generados por el servicio / Total de el servicio / Total de ings. del servicio) * ings. del servicio) * 100100

ProcesoProceso

CalidadCalidad % beneficiarios % beneficiarios satisfechossatisfechosNº de fallas por Nº de fallas por TiempoTiempo

Nº Be satisfecos/Nº Nº Be satisfecos/Nº Total de usuariosTotal de usuarios

ProductoProducto

ProcesoProceso

Ejemplos de indicadores de desempeño


4747


SupuestosIndicador

Fin

Propósito

Componente

Actividad

Nivel deObjetivo

MEDIOS DE VERIFICACIÓN


4848

Medios de Verif icaciónMedios de Verif icación

La Matriz de marco lógico indica dónde el ejecutor o La Matriz de marco lógico indica dónde el ejecutor o evaluador pueden obtener información acerca de los evaluador pueden obtener información acerca de los indicadores. indicadores.

Implica identificar fuentes existentes de información o a hacer Implica identificar fuentes existentes de información o a hacer previsiones para recoger información, quizás como una previsiones para recoger información, quizás como una actividad del proyecto. actividad del proyecto.

No toda la información tiene que ser estadística. La No toda la información tiene que ser estadística. La producción de Componentes puede verificarse mediante una producción de Componentes puede verificarse mediante una inspección visual del especialista. La ejecución del inspección visual del especialista. La ejecución del presupuesto puede verificarse con los documentos (facturas, presupuesto puede verificarse con los documentos (facturas, boletas, otros) boletas, otros)


4949


SupuestosIndicador

Fin

Propósito

Componente

Actividad

Nivel deObjetivo

SUPUESTOS


5050

SupuestosSupuestos

Cada proyecto comprende riesgos ambientales, financieros, Cada proyecto comprende riesgos ambientales, financieros,

institucionales, sociales, políticos, climatológicos u otros institucionales, sociales, políticos, climatológicos u otros factores que pueden hacer que el mismo fracase. factores que pueden hacer que el mismo fracase.

La matriz de marco lógico requiere que el equipo de diseño La matriz de marco lógico requiere que el equipo de diseño de proyecto identifique los riesgos en cada etapa: Actividad, de proyecto identifique los riesgos en cada etapa: Actividad, Componente, Propósito y Fin. Componente, Propósito y Fin.

El riesgo se expresa como un supuesto que debe ser El riesgo se expresa como un supuesto que debe ser cumplido para avanzar al nivel siguiente en la jerarquía de cumplido para avanzar al nivel siguiente en la jerarquía de objetivos. objetivos.

Los supuestos representan un juicio de probabilidad de éxito Los supuestos representan un juicio de probabilidad de éxito del proyecto.del proyecto.


5151

Verificación SupuestoIndicador

Fin

Propósito

Componente

Actividad

Concepto

Contribución encadenada de objetivos(Zigzag)

Supuesto

Supuesto

Supuesto

si más

entonces

si

sientonces

entonces

más

más

Lógica Vertical de la MML


5252

Lógica HorizontalLógica Horizontal de la MML de la MML

El conjunto Objetivo–Indicadores-Medios de Verificación define

lo que se conoce como Lógica Horizontal en la Matriz de Marco Lógico.

1.- Los medios de verificación identificados son los necesarios

y suficientes para obtener los datos requeridos para el cálculo de los indicadores.

2.- Los indicadores definidos permiten hacer un buen seguimiento del proyecto y evaluar adecuadamente el logro de los objetivos.

3 metodología de marco lógico

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