Geog. Luis Miguel Oriundo Arribasplata

Correo: oageo@hotmail.com Teléfono: 993040950 (RPC)

TOPOGRAFÍA PARA CATASTRO URBANO Y RURAL

¿CÓMO IMPLEMENTAR UN CATASTRO URBANO

EN LAS MUNICIPALIDADES DEL PERU?

I. Implementación del Catastro Urbano

Paso necesario e

imprescindible para generar el

proceso de modernización.

Mejorar y dinamiza la gestión

integral del Gobierno Local

Herramienta de gestión

imprescindible por sus

múltiples aplicaciones

“La implementación de un catastro fidedigno y completo es una requisito primordial para la toma de decisiones en la planificación política territorial”

Es el inventario o censo de las

unidades inmobiliarias dentro de la

jurisdicción municipal

pertenecientes al Estado y a

particulares, con la finalidad de

lograr su correcta identificación en

los aspectos:

• Físico

• Jurídico

• Económico

Brinda el diagnóstico del territorio en tiempo real

EL CATASTRO

MUNICIPAL

EL CATASTRO ..HERRAMIENTA DE GESTION

TEMATICO 1

TEMATICO 2

TEMATICO 3

Espacial, en la que se recoje toda la información de una unidad territorial. (Información del mundo real y la representa mediante entidades vectoriales).

Un CATASTRO INTEGRAL (gráfico – alfanumérico), es un gran Sistema de Información territorial que consta de una BASE SE DATOS con caracterìsticas:

Se interrelaciona con otros sistemas del sector público y privado.

Utiliza herramientas del Sistema de Información Geográfica – GIS para el análisis y la toma de decisiones

En el Gobierno Local la información catastral permite: Planificación urbana: Conocimiento de la propiedad del

suelo, uso actual y potencial de los predios, formulación de normas de urbanismo.

Control de los servicios públicos. Desarrollar planes para Seguridad Ciudadana. Regulación en el uso del suelo. Análisis de impacto ambiental de proyectos y políticas. Diseño (ubicación) y ejecución de proyectos de

infraestructura. (centros educativos, centros de salud, etc.) Generación de recursos para la realización de obras

públicas. Saneamiento tributario a nivel general.

BENEFICIOS DE CONTAR CON UNA BASE CATASTRAL

ACTUALIZADA

En la Población:

A título individual:

Proporciona información para la formalización de predios (ahorra costos de transacción en la medida en que un único lugar se puede tener toda la información básica para el proceso de formalización, uso, entre otros). La formalización de predios permite a la población acceder a créditos y desarrollar múltiples actividades.

BENEFICIOS DE CONTAR CON UNA BASE CATASTRAL ACTUALIZADA

A nivel empresarial:

Estudios de mercado.

Ubicación de puntos de ventas.

Registro y control de redes de servicios privados.

MARCO NORMATIVO – LEGAL

§ Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, Art. Nº 79, Numeral 3: “Competencia Municipal: La elaboración del Catastro Urbano y Rural”.

§ D.S. 027-2003-VIVIENDA que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano. ( 06.10.2003 ) § Ley, del Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculación con el

Registro de Predios Nº 28294, Art. 15.1: “Las Municipalidades son los organismos generadores catastro”.( 28.06.2004).

§ De acuerdo a lo establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2005, Ley Nº 28427, Art. 11º, numeral 11.4 se suscribirá un Convenio entre el ICL Y LAS MUNI DIST

LEY DEL CATASTRO

28294

EL PERU

EL PERU

DATOS BASICOS

28’000,000 MILLONES HAB.

1’285,000 KM

24 DPTO

1,900 DISTRITOS

70% población urbana

30% población rural

ANTECEDENTES

DIVERSIDAD CATASTROS

Urbano, Rural, Minero, Estado…….

DIVERSIDAD CARTOGRAFIAS

cada entidad con cartografía propia

DIVERSIDAD DE TECNOLOGIAS

función al presupuesto entidad

ANTECEDENTES

DIVERSIDAD DE SISTEMAS GEOREFERENCIALES

DIFERENTES NIVELES DE AVANCE EN MATERIA CATASTRAL

INFORMALIDAD /INSEGURIDAD JURIDICA

LEY DEL CATASTRO PERUANO

INTEGRANTES: Superintendencia Nacional de los Registros Públicos -

SUNARP Gobiernos regionales Municipalidades provinciales, distritales Instituto Geográfico Nacional - IGN Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero –

INACC Comisión de Formalización de Propiedad Informal -

COFOPRI Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural -

PETT

LEY DEL CATASTRO PERUANO

El Sistema será administrado por los siguientes Órganos:

Consejo Nacional de Catastro - CNC

La Secretaría Técnica – ST

Las Comisiones Consultivas

CONSEJO NACIONAL DEL CATASTRO –CNC-

Es el órgano encargado de aprobar la política nacional referida a la integración catastral. Asimismo, emite las directivas y las normas para que sus políticas se implementen de conformidad con la Ley y el presente Reglamento

.

SECRETARIA TECNICA

Es el órgano responsable de cumplir y supervisar la aplicación de las políticas, normas y estándares del Sistema aprobados por el Consejo Nacional de Catastro.

La Secretaría Técnica está facultada para coordinar, asesorar, supervisar y evaluar el tratamiento de las acciones del catastro vinculadas al Registro de Predios a efectos que se cumpla con los procedimientos de estandarización y normalización.

USOS Y

APLICACIONES

Instrumento de utilidad múltiple, para la gestión municipal en

los aspectos básicos de:

Planificación

Administración

Recaudación.

Planificación urbana – Física territorial Estimar el potencial económico - financiero, con la finalidad de planificar las inversiones en servicios.

El conocimiento del territorio es la base para una administración efectiva y eficiente.

Aporta información para liquidar tributos y asegura un tratamiento equitativo y transparente para todos los contribuyentes.

USOS Y

APLICACIONES

USOS Y

APLICACIONES

PROBLEMÁTICA EXISTENTE

?

LA FALTA DEL CATASTRO GENERA:

Crecimiento desordenado de las ciudades sin planificación –

agrupaciones informales de viviendas – conflicto con los

Planes Reguladores.

Que la habilitación informal de zonas urbana - rurales

favorezcan el tráfico de tierras.

Sobrecarga del sistema vial metropolitano

Que no se puedan realizar las acciones de control y

fiscalización en forma oportuna.

Que los servicios a brindar al vecino carezcan de

oportunidad.

No se cuente con una real recaudación de los tributos.

NO PERMITE LA OPORTUNA TOMA DE DECISIONES

IMPLEMENTACIÓN DEL CATASTRO

URBANO

IMPLEMENTACIÓN DEL

CATASTRO

Se requiere lo siguiente:

Interés

Municipal

Asignación y/o

búsqueda de Recursos

Establecer

Convenios de

Cooperación

Toma de conciencia de las autoridades

municipales de la utilidad e inversión a realizar,

no hay posibilidad de retroceso.

5% del rendimiento del Impuesto Predial - TUO

D.L. 952

Búsqueda de financiamiento en entidades

financieras – Estudio de factibilidad ( Costo

Beneficio ).

Otros.

Las normas vigentes permiten establecer

Convenio de Cooperación Interinstitucional entre

entidades del estado – Entidades especializadas

para la ejecución catastral. Ley de Presupuesto

Ley Nº 28427, Art. 11º, numeral 11.4

Personal

Asignar personal técnico - calificado con

formación en Ingeniería o arquitectura y ramas

afines, para el levantamiento de información y

procesamiento de datos.

Infraestructura La Municipalidad asigna un ambiente adecuado

para la Oficina de Catastro, equipada con muebles,

equipos y software necesarios.

Participación

Comunal Las autoridades municipales informan a la

población sobre el catastro y solicitan su

colaboración.

IMPLEMENTACIÓN DEL

CATASTRO

Desarrollar e implementar un sistema catastral

implica que sea:

IMPLEMENTACIÓN DEL

CATASTRO

Multifinalitario

Eficiente

Financieramente sostenible, y

De actualización permanente

(Mantenimiento).

1era Etapa • Convocatoria del personal. • Capacitación del personal. • Evaluación y contratación. • Preparación del material de

trabajo. • Coordinación con Imagen

Institucional-Publicación en la revista los beneficios de la actualización y inicio de trabajo (La publicación se realizara en los meses de Noviembre y Diciembre del 2007).

Inicio del proceso de levantamiento catastral.

• volanteo.

• Levantamiento catastral.

• Control de calidad.

• Digitación de fichas catastrales.

• Digitalización gráfica.

2da Etapa

• Negociaciones con entidades externas Para la adquisición de los planos digitales de

redes de agua, desagüé, eléctricas y telefónica.

3era Etapa Toma de fotografía aérea Se realizará en Convenio Interinstitucional con el Servicio

Aerofotográfico Nacional de la Fuerza Aérea del Perú - SAN – FAP.

El Vuelo Aerofotográfico nos permitirá registrar datos georeferenciados actualizados de todo el distrito y de las instalaciones en áreas públicas y privadas, que estará disponible tanto en base digital como en planos impresos, por el proceso de restitución fotogrametría.

• Enlace de ortofoto a nivel de edificaciones y componente urbano.

4ta Etapa

• Levantamiento alfanumérico del componente urbano (comprende; convocatoria, capacitación y contratación ).

Descripción

LOS COMPONENTES DEL CATASTRO

Componente Gráfico

Componente

Alfanumérico

Soporte Informático

“ NO EXISTE CATASTRO SIN

CARTOGRAFÍA”

PROCESO DE

ELABORACIÓN

PROCESO DE ELABORACIÓN

PRODUCTOS CATASTRALES

VUELO AEROFOTOGRÁFICO

CONTROL TERRESTRE

AEROTRIANGULACION RESTITUCION

PROCESAMIENTO ALFANUMERICO

PROCESAMIENTO CARTOGRAFICO

PLANO CARTOGRAFICO (1/1000, 1/500)

ENCUESTA Y LINDERACION

CLASIFICACION DE CAMPO

CAPTURA DE DATOS MANEJO DE DATOS

EXPLOTACIÓN DE LA INFORMACIÓN

VISUALIZACIÓN

(Vía Web) DISTRIBUCIÓN

BDA BDC

RESULTADO DEL ANALISIS

1 2

3

4 5

CHARLAS

ENTIDADES PRIVADAS

CONTRIBUYENTES ENTIDADES PÚBLICAS

T U P A MML

ACTUALIZACIÓN DE DATOS

MANTENIMIENTO

TECNOLOGIA

SOFTWARE

EQUIPAMIENTO

CENTRO DE OPERACIÓN CATASTRAL

(Oficina de Catastro)

Procesamiento Cartográfico

Procesamiento Alfanumérico

Integración

Capacitación

INTERCONEXIÓN - INTERNET

RETROALIMENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN

SERVIDOR RENTAS

BASE DE DATOS RENTAS BASE DE

DATOS D. URBANO

SERVIDOR D. URBANO

SERVIDOR COMERCIALIZACIÓN

RENTAS DESARROLLO URBANO COMERCIALIZACIÓN

ENTIDADES PUBLICAS

Y PRIVADAS

CONCLUSIONES

• Los efectos multifinalitarios del catastro generan una serie de servicios

para las Municipalidades, lo cual se traduce en una mejora de los ingresos y un manejo eficiente de la gestión municipal.

• El Catastro Municipal, utilizado convenientemente ampliará la base tributaria, se estima un promedio de 40% adicional sobre el impuesto predial histórico.

• La implementación del Sistema Catastral posibilita la extensión de proyectos de similar naturaleza o que tengan relación directa con la información territorial.

• EL Catastro Municipal, es significativamente rentable para los Gobiernos Locales.

CONCLUSIONES

• LA LEY 28294 VINCULA EL REGISTRO CON EL

CATASTRO.

• LAS MUNICIPALIDADES SON LOS ENTES CATASTRALES

• EL IGN ENTE OFICIAL DE CARTOGRAFIA

• EL CONSEJO NACIONAL DEL CATASTRO ESTA EN PROCESO DE CONSOLIDACION

• SEGURIDAD JURIDICA SE CONSTRUYE CON EL APORTE DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS