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Talleres sobre guía y código de conducta
para prestadores de servicios turísticos
2018
LIMA
Prevención de la ESNNA en el ámbito del
turismo y los viajes
Video “Mi amigo Mike” de MINCETUR
¿Qué es la ESNNA?
“El uso de Niñas, Niños y
Adolescentes con fines
sexuales, pornográficos o
eróticos a cambio de un
pago, promesa de pago u
otro beneficio. Esta es una
forma de violencia y
constituye una violación de
sus derechos”.
Fuente: Guía de detección y derivación de víctimas de ESNNA MIMP, CHS Alternativo, CESVI y otros (2015), pag. 22
Medios
Fines Explotación
Conductas Capta/Transporta/Traslada/ Acoge/ Recibe o Retiene
Violencia/ Amenaza u otras / formas de coacción/ Privación de la libertad/Fraude/ Engaño/ Abuso de situación de vulnerabilidad/ Concesión de pagos u otro beneficio.
Venta de niños, niñas y adolescentes /La prostitución y cualquier forma de explotación sexual/ La esclavitud o practicas análogas/Cualquier forma de explotación laboral/ La mendicidad/ Los trabajos o servicios forzados/ La servidumbre/ Extracción o trafico de órganos o tejidos somáticos o sus componentes humanos así como cualquier otra forma análoga de explotación.
¿Qué es la Trata de Personas?
Falsa oferta de trabajo Paneles, Diarios Padrinazgo
Internet Seducción y
enamoramiento
FINES DE LA TRATA
Tráfico de órganos y
tejidos humanos
Venta de niños
Explotación laboral Mendicidad
Explotación Sexual
Fuente: Artículo 153 del Código Penal
¿Cuál es la diferencia entre ESNNA y Trata
de Personas?
Videos de “Somos Libres” y “La ilusión a la Explotación” de CHS Alternativo
¿Diferencias entre ESNNA y Trata de Personas?
ESNNA TRATA DE PERSONAS
El fin es explotación sexual. Diversos fines de explotación.
No siempre hay desplazamiento. Implica un desplazamiento.
Debe haber aprovechamiento efectivo de la víctima
(explotación).
No es necesaria la explotación efectiva
(basta la intención).
Se acepta como una práctica “sociocultural” y exime
al agresor de responsabilidad Genera repudio social
En el caso de los delitos conexos a la ESNNA la
pena máxima puede llegar a 20 años de pena
privativa de libertad (DL 1323).
Los tratantes pueden recibir hasta 35 años de pena
privativa de libertad.
Las víctimas son menores de edad Las víctimas son menores de edad y adultas
¿Y la ESNNA en el ámbito del turismo y los
viajes?
Se da “cuando este delito se
realiza en el contexto de la
actividad turística”, es decir
cuando una persona viaja de
un lugar a otro (puede ser
distrito, región o país) para
tener relaciones con menores
de edad.
Fuente: Guía para prestadores de servicios turísticos y afines (2017), pag. 4
Caso 1 Sinclar y Chris, dos extranjeros norteamericanos, llegaron a un hotel de 5 estrellas
acompañados de 2 menores de edad de 13 y 17 años. Cuando realizaron el registro,
Sinclar le explicó al recepcionista que las menores eran hijas de su pareja y que ésta las
recogería en un par de horas. El recepcionista dejó ingresar a las menores de edad sin
ningún tipo de documentación.
Los extranjeros y personal del hotel no sospechaban que Sinclair y Chris estaban siendo
investigados por la PNP y el FBI pues estaban involucrados en delitos contra la libertad
sexual. Por ese motivo, una vez que la policía logra obtener una orden, ingresaron a las
habitaciones.
La policía encontró en las habitaciones de Sinclar y Chris, a las adolescentes,
preservativos, laptop con material pornográfico, ropa interior, pulseras para damas,
dinero y datos de personas que estaban involucradas en explotación sexual de menores
de edad. Ambos fueron detenidos.
Caso 1 Preguntas:
1. ¿Considera que el personal del hotel actúo de manera correcta o incorrecta? ¿No estaba en sus manos que sucediera dicha situación? ¿Por qué?
2. ¿Cree que alguien debería ser sancionado? ¿por qué?
3. ¿Qué acciones hubiese realizado usted ante una situación similar en su centro de trabajo?
Caso 2 Micaela es una adolescente de 17 años que estudia en un instituto. Sus padres trabajan todo el día para cubrir los gastos del hogar. Las amigas de Micaela pertenecen a niveles socioeconómicos altos y siempre están a la moda, y ella siempre ha anhelado esos lujos.
Por ese motivo ella acepta cuando Felipe, el enamorado de su amiga, le propone que salga con turistas nacionales y extranjeros que él podría contactar. Felipe le hace notar que otras chicas de su edad y más jóvenes ganaban más dinero teniendo relaciones sexuales con los turistas, así que termina convenciéndola.
Un día, Felipe contacta a Micaela con Ignacio, un turista chileno de 40 años. Ignacio le pregunta a Micaela si no habrá inconvenientes al momento de ingresar al hotel al que se dirigían. Micaela le responde que las personas de seguridad y recepcionistas del hotel la conocen y no hay problemas porque Felipe suele darles dinero a cambio de no decir nada. Ignacio y Micaela acuden al hotel y tienen relaciones sexuales a cambio de dinero.
Caso 2 Preguntas:
1. ¿Considera que el personal del hotel actúo de manera correcta o incorrecta? ¿No estaba en sus manos que sucediera dicha situación? ¿Por qué?
2. ¿Cree que alguien debería ser sancionado? ¿por qué?
3. ¿Qué factores considera usted han influido para que Micaela actúe de esa manera?
¿Cuál es el rol de los prestadores de
servicios turísticos para prevenir la ESNNA?
Fuente: Guía para prestadores de servicios turísticos y afines (2017), pag. 18
1.- Estar atento a una serie de conductas y actitudes que pueden
ser de ayuda para detectar posibles casos de ESNNA.
2.- Contar con herramientas para identificar e intervenir en caso
presencie o tome conocimiento de un posible delito.
Recuerde, mantenerse al margen los convertiría en cómplices
con consecuencias legales.
Recomendaciones a hospedajes
Fuente: Guía para prestadores de servicios turísticos y afines (2017), pag. 20 y 22
Situación Acción
Si un turista ingresa al hotel con una
persona que aparenta ser menor de
edad.
Solicitarle el DNI para corroborar que
se trata del padre o la madre, o, un
documento legal como un permiso
notarial o una disposición judicial que
acredite que se trata de su tutor/a.
Si un turista ingresa con un/una
menor de edad, o con quien pareciera
menor de edad, directamente a la
habitación sin el debido registro que
compruebe que es padre, madre o
tutor.
Acercarse y decirle que debe
registrarse en el área de recepción.
En el caso que el huésped ignore esa
solicitud, comunicarlo al supervisor y
llamar a serenazgo o a la policía para
que se acerque al establecimiento de
hospedaje, e intervenga directamente.
Fuente: Guía para prestadores de servicios turísticos y afines (2017), pag. 20 y 22
Situación Acción
Si un turista le pide información y/o
solicita los servicios de un/una menor
de edad o pregunta cómo contactar
con algún/una joven para tener
relaciones sexuales, o películas
pornográficas que incluya niñas, niños
y adolescentes.
Decirle amablemente que usted ni el
establecimiento de hospedaje brinda
ese tipo de información porque es
ilegal y está penado.
Comunicar al jefe inmediato lo
sucedido.
Si un turista se acerca a cualquier NNA
y lo invita a tomar algo.
Recuérdele que no está permitido
servir bebidas alcohólicas a menores
de edad y que, en este caso, el
gobierno local puede imponer una
sanción administrativa. Comunicar al
jefe inmediato los sucedido.
Fuente: Guía para prestadores de servicios turísticos y afines (2017), pag. 22
Recomendaciones
Reporte a sus jefes cualquier acto
que considere sospechoso.
Siempre tenga a la
mano los números de teléfono de
las autoridades.
Si se percata o toma conocimiento de
que se encuentra ante un potencial
cliente explotador o ante un caso de
ESNNA, mientras lo informa, puede
entretener al pseudo huésped
invitándolo a pasar a la sala de espera
por alguna cortesía o solicitarle el
llenado de algún formulario con sus
datos, de modo que tenga tiempo para
proceder como corresponde.
Llame a la Policía Nacional (1818
opción 1) o al Ministerio de la Mujer
(línea 100) y Poblaciones Vulnerables
para poner en conocimiento lo
sucedido.
Sanciones a hospedajes
Fuente: Guía para prestadores de servicios turísticos y afines (2017), pag. 52
Conducta infractora Sanción
Brindar información de dónde
encontrar a una niña, niño o
adolescente para que sea explotada/o
sexualmente.
Podría ser sancionado
con una pena privativa de libertad de
hasta 12 años de cárcel. (artículo 179: favorecimiento a la
prostitución).
Promover, publicitar,
favorecer o facilitar la explotación
sexual de una niña, niño o adolescente
en el ámbito del turismo.
Podría ser sancionado con
una pena privativa de libertad hasta 10
años de cárcel. (artículo 181-A: explotación sexual infantil y
adolescente en el ámbito del
turismo).
Fuente: Guía para prestadores de servicios turísticos y afines (2017), pag. 53
Conducta infractora Sanción
13.15 No inscribir al cliente en el
registro de huéspedes.
13.15 Multa (DS 004-2015-MINCETUR, conforme a lo
establecido en el numeral 26.1 del artículo
26° del Reglamento).
13.16 Permitir el ingreso de menores
de edad sin compañía de sus padres,
tutores o apoderados debidamente
acreditados por la autoridad
competente.
13.16 Cancelación de la autorización
para desarrollar actividades turísticas (DS 004-2015-MINCETUR, de acuerdo a
los establecido en el numeral 26.2 del
artículo 26 del Reglamento).
Fuente: Guía para prestadores de servicios turísticos y afines (2017), pag. 53
Conducta infractora Sanción
13.24 Promover y/o permitir la
explotación sexual de niñas, niños y
adolescentes, en sus establecimientos,
13.24 Cancelación de la autorización
para desarrollar actividades
turísticas. (DS 004-2015-MINCETUR, de acuerdo a
los establecido en el artículo 34° de la
Convención sobre los Derechos del Niño)
13.27 No denunciar todo hecho
vinculado con la explotación sexual
comercial infantil y cualquier otro ilícito
penal del cual tomen conocimiento en
el desarrollo de su actividad, ante
la autoridad competente.
13.27 Cancelación de la autorización
para desarrollar actividades
turísticas. (DS 004-2015-MINCETUR, según el
artículo 28 de la Ley General de Turismo y
el Artículo 27 del referido reglamento)
Dentro de las 48 hrs de recibida la denuncia la cancelación será
comunicada a…
Además se aplicarán las sanciones penales
Municipalidad distrital
SUNAT
Permitir el ingreso de
menores de edad
No denunciar hechos
vinculados a ESNNA
Promover o permitir la
ESNNA
Cancelación de la licencia de
funcionamiento del establecimiento de
hospedaje
Cancelación de la autorización para desarrollar actividades turísticas
LEY 30802 QUE ESTABLECE LAS CONDICIONES PARA EL INGRESO DE NNA A ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE
¿Dónde denunciar o a quiénes acudir? Institución Dirección Teléfono
Ministerio
Público
Av. Pedro Vilca
Apaza N° 313-
315 Wanchaq
- Cusco
084-227086
084-228751
084-227087
PNP Av. Jorge Ochoa s/n – Cusco
084-222796
CEM (MIMP) Av. Anselmo Alvarez s/n (Cusco - Wanchaq)
084-240108
Líneas Gratuitas MININTER MIMP
Línea 1818 Línea 100
Código de Conducta
Código de Conducta Ley N°30802
LEY QUE ESTABLECE CONDICIONES PARA EL INGRESO DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES A ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE A FIN DE GARANTIZAR SU PROTECCIÓN E INTEGRIDAD
Objetivo: Establecer condiciones para el ingreso de niñas, niños y adolescentes a establecimientos de hospedajes a fin de garantizar su protección e integridad, e impone sanciones por su incumplimiento. Disposiciones complementarias finales: SEGUNDA. Aprobación del Código de Conducta contra la ESNNA para prestadores de servicios turísticos y otras disposiciones El MINCETUR aprobará mediante resolución ministerial, el Código de Conducta contra la ESNNA en el ámbito del turismo para prestadores de servicios turísticos que deberá ser firmado obligatoriamente por sus representantes.
Afiche sobre ESNNA Ley N°30802
LEY QUE ESTABLECE CONDICIONES PARA EL INGRESO DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES A ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE A FIN DE GARANTIZAR SU PROTECCIÓN E INTEGRIDAD
Disposiciones complementarias finales: TERCERA. Aprobación de características y contenido de avisos sobre la ESNNA El MINCETUR aprobó, mediante Resolución Ministerial de fecha 29 de agosto, las características del afiche que contiene información respecto de las disposiciones legales que sancionan penalmente las conductas vinculadas a la ESNNA, conforme a los establecido en la Ley 29408, Ley General de Turismo , y su reglamento.
ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑOS ,
NIÑAS Y ADOLESCENTES – ESNNA EN EL ÁMBITO DEL TURISMO
ESTRATEGIAS DE
INTERVENCIÓN
ASISTENCIA TÉCNICA
A funcionarios de Direcciones Regionales de
Comercio Exterior y Turismo de Ancash,
Apurímac, Cajamarca, Madre de Dios, Puno, La
Libertad, Piura, Junín, Arequipa, Cusco, Loreto,
Ica, Callao y Lima.
2017
(DIRCETUR, Gobiernos Locales)
GESTORES DE
PLANIFICACIÓN
(Directivos, docentes, Estudiantes EBR
e instituciones de formación turística)
COMUNIDAD
EDUCATIVA
(Establecimientos de hospedaje,
restaurantes, agencias, guías,
transporte, entre otros)
PRESTADORES
DE SERVICIOS
TURÍSTICOS
“UN TEATRO CONTRA LA TRATA”
• Ejecutado con OIM
• 2 490 alumnos y docentes de educación
secundaria sensibilizados
• Elaboración y distribución de historieta “Angel sin
Alas” en Español y Quechua.
TALLER DE CAPACITACIÓN
855 personas sensibilizadas
ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑOS ,
NIÑAS Y ADOLESCENTES – ESNNA EN EL ÁMBITO DEL TURISMO
OBRA
“UN TEATRO CONTRA LA TRATA”
Sensibilización sobre los riesgos
de la Trata de Personas en
especial la que tiene fines de
explotación sexual en el ámbito
del turismo.
Formación a grupos de
estudiantes para que, a través
del teatro, puedan conocer a
profundidad el fenómeno
evitando su victimización y
convirtiéndolos en voceros en la
prevención de la Trata de
Personas.
2 490 personas (docentes y estudiantes
de educación secundaria)
ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑOS ,
NIÑAS Y ADOLESCENTES – ESNNA EN EL ÁMBITO DEL TURISMO
CAMPAÑA
PUBLICITARIA LORETO
Prestadores de servicios turísticos.
Autoridades locales.
Población en general.
PÚBLICO
OBJETIVO
ACCIONES
Campaña focalizada Loreto.
910 Spots Radiales en radios
Karibeña, Exitosa, Loreto,
Astoria, La Voz de la Selva.
1´638,000 menciones
16 anuncios publicitarios en
diarios La Región y Ahora.
349,600 impactos
ACTIVIDADES 2018
ACCIONES IMPLEMENTADAS
ENERO - JUNIO 2018
Participación en la Campaña Corazón Azul, liderada por el Ministerio del Interior.
Participación en la campaña Vías de Libertad, dirigida a prestadores de transporte
terrestre de Yerbateros y Plaza Norte, liderada por la ONG CHS Alternativo.
Capacitación a prestadores de servicios turísticos de Lima en coordinación con la
Municipalidad de Miraflores y la ONG Capital Humano y Social Alternativo.
Puesta en escena de la Obra “Un Ángel sin Alas” en el marco del proyecto “Un
Teatro Contra la Trata ejecutado en conjunto con OIM.
18 Talleres y charlas sobre prevención de la
ESNNA en las regiones de Ancash,
Apurímac, Cusco, Huánuco, Lambayeque,
Lima y Tumbes.
1319 Personas sensibilizadas, entre docentes de
Educación Básica (primaria y secundaria),
prestadores de servicios turísticos y
funcionarios del gobierno local.
Intercambio de experiencias (videoconferencia) con
el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de
Colombia, sobre la implementación de la campaña
“Ojos en Todas Partes” orientada a Prevenir la
ESNNA en el ámbito del turismo.
ACTIVIDADES POR IMPLEMENTAR
SEGUNDO SEMESTRE 2018 Asistencia técnica a las Direcciones Regionales de Comercio Exterior y
Turismo (Piura, La Libertad, Madre de Dios, Loreto, Puno, Arequipa,
Cusco, Junín, Tacna, Tumbes, Lima y Callao).
Capacitaciones personalizadas en la región Lima, en establecimientos de
hospedaje y agencias de viajes sobre buenas prácticas en materia de
prevención de la Explotación Sexual de Niñas, Niños y Adolescentes –
ESNNA en el ámbito del turismo.
Muchas gracias.
Cultura Turística y Prevención de la ESNNA
Dirección General de Políticas de Desarrollo Turístico
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
DIRCETUR CUSCO
Plaza Túpac Amaru S/N – Wanchaq Cusco. 084-241508