PRESENTACIÓN DE la OEI y del IDIE -INMIGRACIÓN

¿Qué es la OEI?La Organización de Estados Iberoamericanos

para la Educación, la Ciencia y la Cultura –OEI- es una entidad gubernamental de

carácter internacional para la cooperaciónentre los Estados Iberoamericanos. Sus

actividades están dirigidas a la promoción de la educación, la ciencia, la tecnología y , la cultura para el desarrollo en contextos de

democracia e integración regional. Agrupa a todos los países iberoamericanos y su Secretaría General está en Madrid.

¿Qué son los IDIEs?

Los Institutos de Desarrollo e Innovación de la Educación han sido creados para desarrollar iniciativas en favor de la

educación del país en el que están situados; para colaborar con los técnicos del ministerio y de otras administraciones

educativas locales en proyectos específicos; para desarrollar estudios e investigaciones,para elaborar materiales y

estrategias didácticas; para favorecer la formación del profesorado y fomentar la participación de la comunidad

educativa. Al mismo tiempo, son coordinadores de las acciones específicas de cooperación en cada país.

La OEI cuenta con 15 IDIE en Argentina, Brasil, Colombia, El Salvador, Honduras, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá,

Perú, Paraguay, República Dominicana, Ecuador y España.

IDIE-Inmigración España

Equipo especializado en análisis, diseño de proyectos y apoyo a políticas publicas referidas a

la integración educativa de la población inmigrante en España, con especial énfasis en la

inmigración latinoamericana. Nace con apoyo presupuestario de la Dirección General de Integración de los Inmigrantes –DGII- del

Ministerio de Trabajo e Inmigración de España en el año 2007. También debe desarrollar apoyo

técnico y transferencias de políticas entre los países Iberoamericanos en materia de

migraciones internacionales.

IDIE-Inmigración España

Dirección: Mariano Jabonero, Director de Concertación y Desarrollo de la OEI

Coordinación: Gloria Arredondo, especialista en migraciones, metodologías de investigación social y formulación de proyecto.

Responsable de Educación: Belén de la Torre, experta en Educación y Orientadora Escolar.

Equipo Técnico: Mónica Gomariz y Laura Hernández, consultoras junior.

Expertos externos: se cuenta con un conjunto de colaboradores con amplia experiencia en materia de investigación social, educación y migraciones.

¿Qué hacemos?Desarrollo del convenio con la DGII:

•Estudio longitudinal (3 años) sobre los factores de éxito y fracaso en la integración escolar del alumnado de origen latinoamericano.•Estudio de la participación del alumnado inmigrante en la FP.•Estudio en Ecuador sobre alternativas educativas para hijos de inmigrantes.•Red de Escuelas con Buenas Prácticas para la Integración. •Jornadas Iberoamericanas sobre Integración Educativa .

Generación de nuevos proyectos en el marco de otros apoyos y convenios:

•Transferencias de políticas de Integración de inmigrantes –énfasis en la educación- para países emergentes como destino de migraciones en AL: Chile y Argentina.•Proyecto de emprendimiento para usuarios del PIA.

INTEGRACIÓN EDUCATIVA DEL

ALUMNADO ORIGEN LATINOAMERICANO

EN ESPAÑA

ESTUDIO

“INFORME SOBRE LA ACOGIDA E INTEGRACIÓN EDUCATIVA DE LOS

ALUMNOS INMIGRANTES IBEROAMERICANOS EN EL SISTEMA

EDUCATIVO ESPAÑOL”

INFORME ELABORADO EN EL MARCO DEL CONVENIO ENTRE LA OEI Y EL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN EN

EL 2007

ANTECEDENTESA 31 de diciembre de 2007 residían en España 3.979.014 ciudadanos extranjeros con tarjeta o autorización de residencia en vigor, de los que el 45,65% eran mujeres y el 54,35%, varones.

De ellos,, 2.357.218 (59,24%) están incluidos en el Régimen General. (de este Régimen forman parte los extranjeros no comunitarios). En el Régimen Comunitario, constaban 1.621.796 (40,76%), del que forman parte los nacionales de países de la Europa Comunitaria

Si consideramos una población total en España de 45.200.737 (INE Diciembre 2007), la tasa de extranjeros alcanzaría 8,8 % y la de extranjeros no comunitarios un 5,2%. Ambas tasas están calculadas de acuerdo a los extranjeros que tenían tarjeta o autorización de residencia en vigor. Otros análisis que contemplan la inscripción en los padrones municipales calculan que la tasa de extranjeros no comunitarios se elevaría al 8,5%.

ANTECEDENTESSegún continente, el 38,87% de los extranjeros es comunitario, el 30,55% es latinoamericano, el 21,15% africano, el 6,00% asiático y el 2,89% es europeo de países no comunitarios.En diciembre del 2007, el alumnado inmigrante en España era de 609611 y el de origen latinoamericano, 281499. Así la tasa de extranjeros en la escuela alcanza al 8,95 y la de latinoamericanos llega al 4% del total. Así la tasa de alumnado de origen iberoamericano alcanza el 46%

Derecho de los Extranjeros a la Educación

1. Ley orgánica de Extranjería 4/2000 11 de Enero. Todos los extranjeros menores de 18 años tiene derecho y deber a la educación en las mismas condiciones que los españoles, comprende acceso a una enseñanza básica (6 a 16 años) gratuita y obligatoria, a la obtención de la titulación y el acceso al sistema público de becas y ayudas.

2. En la educación infantil (voluntaria) la administración pública garantizará en el segundo ciclo (3 a 6 años) el número de plazas suficientes para asegurar la escolarización de la población que lo solicite.

3. Los extranjeros residentes tendrán derecho a la educación de naturaleza no obligatoria en las mismas condiciones que los españoles.

Características de la Escuela en España

1. En un escenario social de mutación y cambio acelerado producto de la inmigración, la escuela tuvo que recibir –en menos de una década- a niños/as y jóvenes provenientes de otras culturas, con diferentes lenguas (incluso en el caso latinoamericano en CCAA con lenguas oficiales diferentes al español) y que inician su trayectoria escolar en currículo educativo muy diferente al de España.

1. Las escuelas españolas no han contado con planes de acogida y recepción al alumnado inmigrante. Sólo en los últimos 5 años se han generalizado los programas de acogida educativa y medidas de acompañamiento.

Características de la Integración Educativa del alumnado Inmigrante

1. Persistente crecimiento del alumnado inmigrante en primaria y secundaria. En educación primaria, en Cataluña y en Madrid se ha pasado de 7016 y 8541 de alumnos en el curso escolar 2000/2001 a 25801 y 27473 en el curso 2005/2006, respectivamente. Entre ambos períodos, en las dos CCAA, se tiene una tasa de crecimiento del 268 % y 222%

2. Presencia de un alumnado inmigrante muy heterogéneo en cultura, lengua, edades. No existe un destinatario universal de las políticas y estrategias educativa.

3. Existencia de ideas preconcebidas: el marroquí es listo pero difícil, el de Europa del Este viene mejor preparado, el latinoamericano es lento y viene pero preparado.

Características del alumnado de origen latinoamericano

1. Representan el 46% del alumnado extranjero2. Desde el profesorado se señala que tienen menor nivel educativo (en

igual edad y nivel de escolarización) que alumnos proveniente de los países de este y, evidentemente que los españoles.

3. El profesorado señala que son más sumisos que los españoles y a la vez, lentos y pasivos.

4. Desde las escuelas, la asignación de curso se hacen teniendo en cuenta la edad del/a alumno/a y por lo general al de origen latinoamericano se le pone un año por debajo de lo que le correspondería asumiendo que tiene menor competencia curricular.

5. La integración educativa del alumnado de origen latinoamericano no resulta más exitosa –por lazos culturales históricos o por compartir una misma lengua- que otros colectivos.

6. Sin existir cifras oficiales sobre el fracaso escolar por colectivo de origen, en el año 2006 en los programas de garantía social el colectivo de alumnado latinoamericano representaba el 43% del alumnado extranjero. Garantía Social eran los programas a los que se derivaba al alumnado en riesgo de fracaso escolar, actualmente ha derivado en formación profesional inicial.

Cómo se lleva a cabo la Acogida Educativa en España

1. En el PECI –Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración-se enmarca las prioridades de la integración educativa a través de diferentes medidas para facilitar la información, acceso, permanencia y promoción del alumnado inmigrante en el sistema educativo.

2. En España las competencias en Educación pertenecen a cada CCAA, así que depende de cada Consejería de Educación aplicar estas medidas. Aunque en general las medidas se enmarcan en las diferentes fases de acogida educativa.

Esquemas fases Integración Educativa

Matriculación

Primera información

Evaluación nivel competencia curricular

Asignación grupo/clase/aula y medidas de apoyo

Asignación de alumno tutor y profesor guía

Seguimiento y coordinación profesorado

Seguimiento y coordinación Centro/familias

Actividades transversales de sensibilización, convivencia y educación intercultural

Ejemplos de Instrumentos o prácticas por fase de integración

1. Primera información: Guía informativas en diferentes idiomas

2. Evaluación de competencia Curricular: No existe un mecanismo válidamente probado

3. Asignación de grupo/ clase: Se puede hacer hasta dos años por debajo de lo que le corresponde.

4. Alumno Tutores y profesores guías.Otras medidas de acompañamiento: Aulas enlaces o diversificación curricular.

5. Coordinación con Familias: Servicios de traductores e interpretes

6. Medidas transversales: Programa de manteniendo y lengua, Existencia de profesorado extranjeros, Hermanamiento entre centros españoles con los centros de países de origen

Alumno Tutor

La figura del alumno-tutor se basa en la idea de que durante los primeros días de escolarización es de gran utilidad que la alumno nuevo se le asigne un compañero que sea una persona predispuesta, acogedora y comunicativa para sentarse a su lado en clase y ayudarle. Entre las funciones de este alumno puede destacarse por ejemplo el facilitar la integración del alumnado extranjero evitando su aislamiento inicial, la presentación a otros compañeros, profesorado y personal no docente, ayudarle a resolver dificultades iniciales de comunicación, explicarles las tareas escolares, orientarle sobre el funcionamiento del centro, y colaborar con el tutor a través de la comunicación de las necesidades detectadas.

Aulas singulares de acogida

Las aulas singulares de acogida denominadas con distintos nombres en

función de la comunidad ( aulas de enlace en Madrid, aulas de acogida en

Murcia y Cataluña, aulas temporales de adaptación lingüística en Andalucía), son

aulas cuyo principal objetivo es el aprendizaje de la lengua vehicular por

parte del alumnado extranjero.

Servicios de traductores e Interpreteshttp://www.madrid.org/dat_oeste/seti.htm#idiomas

Es un Servicio para favorecer la relación entre los centros y las familias que desconocen el español, utilizando en la comunicación la lengua de origen.

¿CUÁLES SON SUS OBJETIVOS?*Realizar labores de traducción e interpretación. *Favorecer la relación entre los centros educativos y las familias inmigrantes. *Fomentar la participación de las familias inmigrantes en la Comunidad Escolar.

¿CUÁLES SON SUS FUNCIONES? *Traduce los documentos que son necesarios para la adecuada escolarización del alumnado inmigrante. *Realiza labores de interpretación en las entrevistas o reuniones que se lleven a cabo desde cualquier servicio educativo.

Algunos conclusiones1. Falta adaptación de los centros para brindar una

acogida integral al alumnado inmigrante. Existe una buena política de integración educativa en España y buenas prácticas pero falta extenderlas a cada centro educativo.

2. Falta de instrumentos para hacer correctos diagnósticos, evaluaciones y adjudicaciones de curso para el alumnado que se integra a la escuela. Se desconocen los currículo de origen del alumno.

3. Concentración del alumnado inmigrante en los centros educativos públicos en contraposición a los concertados (que se sostienen con fondos públicos). Así se genera la falsa idea de que el centro público baja su calidad educativa porque se debe adaptar al alumnado inmigrante.

Algunas recomendaciones1. Sistematización de las prácticas desarrolladas por los

diferentes centros en relación a la acogida e integración educativa, así se podrá difundir y transferir herramientas validadas entre ellos.

2. Generar modelos e instrumentos que describan los currículo educativos de origen. Esto facilita saber por edad y nivel que tipo de competencias el alumnado debería tener y cuáles no. Así valorar la competencia curricular del alumno con mayor información.

3. Promover el acceso, permanencia y promoción del alumnado inmigrante en lo largo de las distintas etapas educativos en las mismas condiciones que el autóctono, así se deberían modificar –para estandarizar- los criterios de acceso de los centros concertados para favorecer la entrada del alumnado inmigrante.