planificación, presupuesto y evaluación...([email protected]) 8 ii. algunos supuestos del...
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Dificultades frecuentes en la articulación de los procesos de planificación y presupuesto
que afectan la evaluabilidad de las políticas y la gestión públicas.
Montevideo, 12 de diciembre de 2012
I. Algunos aspectos del contexto
II. Algunos supuestos del marco conceptual
III. La creación de valor en el sector público
IV. Modelo descriptivo de los procesos de creación de valor y evaluación
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Índice
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
El desarrollo del presupuesto en la región
El retorno de la planificación en América Latina
¿Un nuevo paradigma en ciernes?
La sobreoferta de métodos e instrumentos y la pérdida de la visión sistémica
I. Algunos aspectos del contexto
3 Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
La dicotomía política / administración
La persistencia del racionalismo tecnocrático
El predominio de la lógica vertical
II. Algunos supuestos del marco conceptual
4 Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
Perspectiva
sistémica o integral
Lógica vertical
Racionalidad técnica
Racionalidad política
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II. Algunos supuestos del marco conceptual
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
Perspectiva
sistémica o integral
Lógica vertical
Racionalidad técnica
Racionalidad política
• El proceso presupuestario y sus técnicas
• La planificación operativa y sus métodos
• El enfoque gerencial y sus herramientas
• Los enfoques más modernos de políticas públicas (redes de política, la política pública como retórica)
• La planificación como proceso de interacción
• La planificación estratégica situacional
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II. Algunos supuestos del marco conceptual
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
Perspectiva
sistémica o integral
Lógica vertical
Racionalidad técnica
Racionalidad política
• El proceso presupuestario y sus técnicas
• La planificación operativa y sus métodos
• El enfoque gerencial y sus herramientas
• Los enfoques más modernos de políticas públicas (redes de política, la política pública como retórica)
• La planificación como proceso de interacción
• La planificación estratégica situacional
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II. Algunos supuestos del marco conceptual
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
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II. Algunos supuestos del marco conceptual
Administración
Presupuesto
Lógica vertical
Política
Planificación
Lógica transversal Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
La creación de valor en el sector público
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Sector Público Sociedad
Impactos
Operaciones
Planificación Estratégica de Alta Dirección
Planificación Operativa
Formulación Presupuestaria
Productos Recursos Resultados
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
La creación de valor en el sector público
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Sector Público Sociedad
Impactos
Operaciones
Productos Recursos Resultados
Relaciones técnicas INSUMO - PRODUCTO
Hipótesis de Política
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
La creación de valor en el sector público
Impactos
Operaciones
Productos Recursos Resultados
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
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La creación de valor en el sector público
La cadena de valor público es algo más que producción pública…
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
12
La creación de valor en el sector público
Políticas Públicas
Recursos Resultados Impactos
Operaciones
Productos
Medidas de política
Reg
ula
ció
n
Ori
enta
ció
n
Pro
du
cció
n
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
13
La creación de valor en el sector público
La cadena de valor público es una red compleja de efectos frecuentemente fuera de control…
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
14
Insumos
Operaciones
Institución pública
Productos
Institución pública
Impacto Resultados Insumos
Operaciones
Productos
Insumos
Operaciones
Institución pública
Productos Impacto Resultados
Impacto Resultados
Sociedad
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La creación de valor en el sector público
La cadena de valor público
es una red compleja de procesos productivos….
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
16
Insumos
Operaciones
Productos
Insumos
Operaciones
Productos
Institución pública
Sociedad
Insumos
Operaciones
Productos
Impacto Resultados Insumos
Operaciones
Productos
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
17
La creación de valor en el sector público
La cadena de valor público puede desplegarse en niveles
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
18
Insumos
Operaciones
Complejidad de los niveles de gobierno
Insumos
Operaciones
Insumos
Operaciones
Productos
Productos
Productos
Impacto Resultados
Impacto Resultados
Provincias
Municipios
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
19
CVP y Evaluación
i i i i
i i De Recursos De Economía De Resultado De Impacto
De Eficiencia De Eficacia
De Efectividad
De Producto
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