plan curricular 2014
DESCRIPTION
interesanteTRANSCRIPT
1
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES
PLAN CURRICULAR DEL DIPLOMADO
EN GESTION INTENGRAL DEL SANEAMIENTO
AMBIENTAL BÁSICO
Apurímac, febrero 2014
2
I N D I C E
INTRODUCCIÓN
1. Fundamentación del programa
1.1. Situación de la realidad mundial, nacional y regional
1.1.1. Escenario de la realidad mundial
1.1.2. Escenario de la realidad nacional
1.1.3. Escenario de la realidad regional y local
1.2. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la inversión para cerrar brechas
1.3. La sostenibilidad de los sistemas de saneamiento básico, como propósito
mayor
1.4. Marco normativo legal
1.5. Marco doctrinario institucional
1.5.1. Visión, misión y fin del programa
1.5.1.1. Visión
1.5.1.2. Misión
1.5.1.3. Fin
2. Programa de capacitación y certificación en saneamiento ambiental básico
2.1. Creación del programa
2.2. Justificación del programa
2.3. Objetivos del programa
2.4. Capacitación ofertada
2.5. Desarrollo del programa
2.6. Campo ocupacional
3. Perfil de los (as) egresados (as)
3.1. Competencias generales del diplomado
3.2. Competencias específicas del diplomado para la mención en Ingeniería
3.3. Competencias específicas del diplomado para la mención en Gestión Social
4. Plan de estudio
4.1. Áreas de formación
4.1.1. Formación general
4.1.2. Formación científica básica
4.1.3. Formación tecnológica y operativa
4.2. Plan de estudio de formación
4.2.1. En Gestión integral del saneamiento ambiental básico
4.2.1.1. Asignaturas para ambas menciones
4.2.1.2. Asignaturas para la mención en Gestión Social
4.2.1.3. Asignaturas para la mención en Ingeniería
5. Estrategias instruccionales
5.1. Estrategias
5.2. Equipos y materiales educativos
6. Evaluación del programa
6.1. Evaluación interna de la eficiencia
6.2. Evaluación interna de la eficacia
6.3. Evaluación del diplomado
7. Certificación
8. Recursos humanos
3
8.1. La Coordinación
8.2. Los docentes
9. Financiamiento y presupuesto
9.1. Financiamiento
9.2. Presupuesto
ANEXOS
Reglamento del Diplomado en Saneamiento Ambiental Básico
Diseño de Diploma
Evaluación de docentes y el proceso del Diplomado
Sumillas
BIBLIOGRAFÍA
4
INTRODUCCIÓN
La Universidad Tecnológica de los Andes motivada por el propósito de contribuir al
desarrollo humano sostenible de la Región Apurímac desde el sector agua y
saneamiento, entra en alianza con la Dirección Regional de Vivienda Construcción y
Saneamiento a través del Proyecto SABA, apoyado por CARE PERÚ, financiado por la
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación – COSUDE, en la intensión de
implementar el Diplomado en Gestión Integral del Saneamiento Ambiental Básico con
dos menciones, una en Ingeniería y otra en Gestión Social.
Las estadísticas oficiales ubican a la Región Apurímac como un territorio con
importantes deficiencias en la cobertura sostenible de agua y saneamiento,
especialmente en el ámbito rural donde reside la población con mayores niveles de
pobreza, más aún cuando esta Región es la penúltima a nivel nacional en el Índice de
Desarrollo Humano. En este contexto el Diplomado tiene como finalidad contribuir a
mejorar la calidad de vida de las personas desde la adopción de hábitos de higiene
saludables.
En este contexto se formula este Plan Curricular para el Diplomado en Gestión Integral
del Saneamiento Ambiental Básico, Los egresados del Diplomado estarán en la
capacidad de implementar intervenciones integrales en saneamiento ambiental básico en
el ámbito rural y en pequeñas ciudades, entendiendo la unidad del ciclo de intervención
en el momento previo, durante la intervención y la etapa posterior; asimismo,
involucrando a los actores del nivel micro o comunitario y del nivel meso o municipal y
regional así como a los sectores de salud, educación, agricultura (por la autoridad del
agua), medio ambiente y riesgos.
Asimismo, el compromiso del gobierno nacional con la política de crecimiento
inclusivo y que en el sector se evidencia con la creación del Programa Nacional de
Saneamiento Rural, el esfuerzo de las diversas cooperantes y los importantes recursos
del mismo gobierno regional y municipales exigen el concurso y participación de
profesionales especializados en el sector agua y saneamiento.
Este documento resume las experiencias similares en años pasados realizadas en la
regiones de Cajamarca con el EPILAS (Escuela Piloto de Acreditación en Agua y
Saneamiento) con la Universidad Nacional de Cajamarca y un Diplomado similar en la
Región Cusco con la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco, con el
respaldo del Proyecto SANBASUR.
Finalmente, este Plan Curricular pretende realizar cada año una versión de manera que
hacia un mediano plazo nuestra región pueda contar con un grupo crítico de
profesionales capacitados en el sector y estén hábiles para asumir diversas
responsabilidades en el nivel municipal y regional.
5
1. FUNDAMENTACIÓN DEL PROGRAMA
1.1 Situación de la Realidad Mundial, Nacional y Regional.
1.1.1 Escenario de la Realidad Mundial.
El séptimo Objetivo de Desarrollo del Milenio propone “Garantizar la sostenibilidad del
medio ambiente” y para ello se planteó la meta “Reducir a la mitad, para el año 2015, el
porcentaje de personas sin acceso sostenible a agua potable y a servicios básicos de
saneamiento”1.
Han pasado más de diez años desde la Declaración del Milenio y si bien se ha avanzado
en la reducción de la pobreza a nivel mundial, todavía hay población vulnerable y
marginada, especialmente en los ámbitos rurales, que sufre el rigor de la pobreza
extrema y el hambre. En el caso concreto del acceso al agua potable2, se estima que
durante el período 1990 – 2008, alrededor de 1,100 millones de personas en ámbitos
urbanos y 723 millones rurales obtuvieron acceso a fuentes mejoradas de agua potable3;
Asia fue el continente que logró mayores avances al respecto, paso del 69% en 1990 al
86% en 2008.
En estas condiciones, es probable que el mundo pueda sobrepasar las metas previstas
para el 2015 con respecto al acceso al agua potable mejorada. A nivel mundial el acceso
al agua potable pasó del 77% en 1990 al 87% en 2008. El Gráfico N° 01 ilustra esta
realidad.
Gráfico N° 01
Fuente: Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe de 2011. Pág. 53.
1 / Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, 8 Objetivos
para el 2015. 2 / Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe de 2011.
3 / Las fuentes mejoradas de agua potable comprenden: suministro de agua corriente a la vivienda,
parcela, jardín, o patio; los grifos o caños públicos; los pozos entubados o pozos –sondeo; los pozos
excavados protegidos; los manantiales protegidos; la captación de agua de lluvia y el agua embotellada.
6
Sin embargo en Latino América y el Caribe, el 45% de la población que habita en las
áreas rurales, todavía no tienen acceso a instalaciones de saneamiento mejoradas4 a
pesar que forma parte de las agendas de desarrollo y política pública de estos países y el
conocimiento total de su incidencia sobre la salud y la pobreza5. A diferencia del acceso
al agua potable mejorada, en el caso del saneamiento, el mundo está lejos de alcanzar la
meta propuesta para el 2015; al ritmo actual, recién para el 2049 el 77% de la población
tendrá inodoros con descarga de agua u otro tipo de servicio de saneamiento mejorado6.
De esta manera se evidencia que las brechas entre lo urbano y lo rural siguen siendo
fuertes y se ocultan bajo los promedios alcanzados, hacia el 2008 la población urbana
tiene una probabilidad 1,7 veces mayor de contar con instalaciones de saneamiento
mejoradas respeto a la población que habita en ámbitos rurales.
Por otro lado, en el mundo hay 2,600 millones de personas sin inodoros con descarga de
agua o de otro tipo de servicios de saneamiento mejorados7; se estima que para el 2008
alrededor de 1,100 millones de personas defecaban en lugares abiertos con enormes
riesgos para la salud, especialmente para los segmentos más pobres. El siguiente
Gráfico N° 02 expone esta brecha.
Gráfico N° 02
Fuente: Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe de 2011. Pág. 53.
4 / Los servicios de saneamiento mejorados son infraestructuras que separan higiénicamente las excretas
del contacto con las personas y comprenden: los inodoros o letrinas con descarga (automática o manual) a
la red de alcantarillado, una fosa séptica o un pozo; las letrinas de pozo con ventilación; las letrinas de
pozo con una losa o una plataforma de material cualquiera que cubre por completo el pozo, salvo el
orificio de vertido; y los inodoros o letrinas para elaboración de compost. 5 / 6 Seminario Regional. Diciembre 2011. Discrepancias observadas en el reporte de indicadores de agua
y saneamiento. ODM 7C.Agua y Saneamiento. Pauline Stockins, CEPAL. 6 / Idem.
7 / Idem.
7
Asimismo, según la OMS8, la consecución de las metas del milenio relacionadas con el
abastecimiento de agua y el saneamiento proporcionaría beneficios económicos:
o Por cada US$ invertido se obtendría un beneficio económico de entre US$ 3 y
US$ 34, dependiendo de la región.
o Si se añade otras mejoras como la desinfección en el lugar de consumo, se
lograría un beneficio que oscilaría entre US$ 5 y US$ 60 por US$ invertido.
Definitivamente, la inversión en agua y saneamiento genera beneficios económicos,
según otro documento de esta organización internacional, un dólar gastado en estos
servicios en los países en desarrollo genera un beneficio de US$ 99; demostrando que
los inodoros higiénicos y privados en los hogares y escuelas, además del lavado de
manos, aportan estos beneficios. Es así que impacta desde el ahorro de tiempo, reduce
los costos sanitarios directos e indirectos, aumenta la rentabilidad a las inversiones en
educación y estimula los ingresos por turismo; inclusive hay estudios que miden estos
impactos en variables respecto al PBI10
.
1.1.2 Escenario de la Realidad Nacional.
Según el Plan Nacional de Saneamiento 2006 – 2015 del Ministerio de Vivienda11
Construcción y Saneamiento, el Perú requiere de US$ 4,042 millones para atender
durante este período las necesidades de agua potable, alcantarillado y tratamiento de
aguas servidas. El Instituto Peruano de Economía estimó la brecha total de esta
infraestructura para el período 2008 – 2017 en US$ 6,306 millones12
.
Asimismo, la falta de acceso y la deficiente calidad de los servicios de agua potable y
saneamiento se constituyen en causas subyacentes (a nivel del hogar) de la desnutrición
en el Perú13
, determinantes de enfermedades relacionadas como las diarreicas agudas
(una de las principales causas de las enfermedades y mortalidad en la población
infantil), las respiratorias aguadas, afecciones a la piel.
En este sentido está el Programa Articulado Nutricional14
, dentro de lo que se conoce
como Presupuesto por Resultados, en su marco lógico está como una de las causas de la
desnutrición crónica en menores de cinco años el “acceso al agua segura” y este a su vez
de la “instalación de servicios de provisión d agua y entrega de letrinas” además de
“desinfección y vigilancia de la calidad del agua”.
Por otro lado, las estadísticas oficiales a partir del Índice de Privación del Agua y
Saneamiento15
, indican que a nivel nacional existen 2.97 millones de viviendas carentes
8 / Evaluación de los costos y beneficios de los mejoramientos del agua y del saneamiento a nivel
mundial. Organización Mundial de la Salud. 2004. Pág. 6. 9 / ONU Agua, 2008. El Saneamiento Genera Beneficios Económicos. Ficha descriptiva.
10 / El costo del hambre. Impacto social y económico de la desnutrición infantil en el Estado Plurinacional
de Bolivia, el Ecuador, Paraguay y el Perú. CEPAL y PMA. Noviembre 2009. 11
/ Decreto Supremo N° 007-2006-VIVIENDA. 12
/ Instituto Peruano de Economía. Déficit de Infraestructura. 2009. 13
/ Programa Mundial de Alimentos. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Mapa de
vulnerabilidad a la desnutrición crónica infantil desde la perspectiva de la pobreza, 2010. Lima Octubre
2010. 14
/ Ministerio de Economía y Finanzas. Programa Articulado Nutricional. 15
/ INEI. Perú: Mapa del déficit de agua y saneamiento básico a nivel distrital, 2007. Lima abril 2010.
8
de agua y/o saneamiento, 47.6% en el área urbana y el 52.4% es rural; afectando a un
total de 11.97 millones de habitantes, como se ilustra en el siguiente Cuadro N° 01.
Cuadro N° 01
Este cuadro permite apreciar la brecha en la cobertura de estos servicios entre las áreas
rural y urbana; viviendas sin agua y saneamiento 73.0% frente a 42.3%,
respectivamente. Asimismo, cuando comparamos los departamentos desde la Incidencia
del déficit de agua y saneamiento básico, resulta Huancavelica el departamento más
carente de estos servicios en la medida que afecta a más del 80% de las viviendas con
ocupantes presentes, siguen la lista Ucayali, Pasco, Cajamarca, Apurímac y Puno. Se
parecía en Gráfico N° 03.
Gráfico N° 03
Por otro lado, la relación entre la desnutrición crónica en menores de cinco años y la
incidencia del déficit en agua y saneamiento se ilustra en el Cuadro N° 02 y el Gráfico
9
N° 04, evidenciando una relación positiva, es decir a mayor incidencia del déficit mayor
será la propensión a la desnutrición crónica.
Cuadro N° 02
DC<5 años
Incidenci
a déficit
A&S Gráfico N° 04
Amazonas 28.7% 73.2%
Ancash 30.6% 51.5%
Apurímac 34.3% 73.7%
Arequipa 7.9% 33.7%
Ayacucho 36.8% 69.9%
Cajamarca 37.3% 74.3%
Cusco 31.9% 54.5%
Huancavelica 52.2% 85.4%
Huánuco 41.6% 72.6%
Ica 9.0% 44.0%
Junín 26.2% 53.7%
La Libertad 26.4% 50.7%
Lambayeque 15.6% 44.0%
Lima 9.3% 20.0%
Loreto 24.5% 71.9%
Madre de Dios 9.2% 55.1%
Moquegua 6.4% 37.9%
Pasco 30.9% 74.5%
Piura 23.0% 58.4%
Puno 29.1% 73.6%
San Martín 16.3% 69.4%
Tacna 4.7% 28.4%
Tumbes 6.7% 47.3%
Ucayali 22.7% 75.9%Fuente: INEI.
Indicadores 2007
Departamentos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Inci
de
nci
a d
éfi
cit
A&
S
Desnutrición Crónica < 5 años
Tasa de DC<5años e Incidencia Déficit A&S
Huancavelica
Tacna
Lima
Apurímac
Cusco
Ante esta realidad, el Ministerio d Vivienda Construcción y Saneamiento ha emitido el
D.S. N° 002-2012-VIVIENDA, creando el Programa Nacional de Saneamiento Rural en
este Ministerio; este Programa priorizará su atención en los distritos rurales de la
Estrategia Nacional CRECER y tendrá el objetivo de mejorar la calidad, ampliar la
cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento en las
poblaciones rurales del Perú. Tendrá los siguientes componentes:
a. Construcción, rehabilitación y/o ampliación de infraestructura de agua y
saneamiento.
b. Implementación de soluciones tecnológicas no convencionales para el acceso al
agua potable.
c. Instalación de sistemas de disposición sanitaria de excretas.
d. Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales, las
organizaciones comunales (JASS), para la gestión, operación y mantenimiento
de los servicios.
e. Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales para la
identificación, formulación y ejecución de planes, programas y proyectos de
inversión en saneamiento rural.
f. Fortalecimiento de la educación sanitaria en la población beneficiaria.
Para este propósito, los Programas y Proyectos de Saneamiento de este Ministerio,
como son el Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR), el
Programa de Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Agua Potable y
Saneamiento en Perú (PROCOES) y el Programa de Agua Potable y Saneamiento para
10
la Amazonía Rural entre otros, pasarán a formar parte del nuevo Programa Nacional de
Saneamiento Rural.
1.1.3 Escenario de la Realidad Regional y Local
El departamento de Apurímac es el segundo más pobre a nivel nacional, hacia el 2010 la
Incidencia de la Pobreza Total16
estaba en 63.1%, Huancavelica ocupa el primer lugar
con una Incidencia del 66.1%. En el largo plazo Apurímac viene deteriorando su
posición pues hasta el 2005 ocupaba el tercer lugar en pobreza, ahora ha sido superado
por Huánuco.
La relación entre la pobreza en el acceso a los servicios mejorados en agua y
saneamiento es bastante estrecha; a mayor acceso a estos servicios, menor será la
pobreza. Según el Censo 200717
, apenas el 32.3% de las viviendas en este departamento
tienen acceso al agua con red pública dentro de la vivienda, bajando esta participación
al 17.8% para el ámbito rural; con respecto a los servicios higiénicos con red pública de
desagüe dentro de la vivienda la cobertura es de 18.5%, pero para el ámbito rural apenas
llega al 1%. Estos datos se aprecian en los siguientes Cuadros N° 03 y 04.
Cuadro N° 03
Tipo de servicio Urbano % Rural % Total %
Red pública Dentro de la viv. (Agua potable) 23,669 49.5% 10,163 17.8% 33,832 32.3%
Red Pública Fuera de la vivienda 10,728 22.4% 9,745 17.1% 20,473 19.5%
Pilón de uso público 502 1.1% 1,928 3.4% 2,430 2.3%
Camión-cisterna u otro similar 10 0.0% 37 0.1% 47 0.0%
Pozo 488 1.0% 2,408 4.2% 2,896 2.8%
Río, acequia.manantial o similar 8,821 18.5% 29,134 51.1% 37,955 36.2%
Vecino 1,834 3.8% 2,661 4.7% 4,495 4.3%
Otro 1,744 3.6% 915 1.6% 2,659 2.5%
Total 47,796 100.0% 56,991 100.0% 104,787 100.0%
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007. XI de Población y VI de Vivienda.
Apurímac: Abastecimiento de agua en la vivienda
Cuadro N° 04
Tipo de servicio Urbano % Rural % Total %
Red pública de desague dentro de la Viv. 18,875 39.5% 542 1.0% 19,417 18.5%
Red pública de desague fuera de la Viv. 8,367 17.5% 281 0.5% 8,648 8.3%
Pozo séptico 1,591 3.3% 2,009 3.5% 3,600 3.4%
Pozo ciego o negro / letrina 8,228 17.2% 33,342 58.5% 41,570 39.7%
Río, acequia o canal 556 1.2% 648 1.1% 1,204 1.1%
No tiene 10,179 21.3% 20,169 35.4% 30,348 29.0%
Total 47,796 100.0% 56,991 100.0% 104,787 100.0%
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007. XI de Población y VI de Vivienda.
Apurímac: Servicio Higiénico que tiene la vivienda
Por otro lado, según el INEI, el déficit de agua y saneamiento básico a nivel del
departamento18
de Apurímac, en viviendas particulares con ocupantes presentes alcanza
16
/ INEI. Evolución de la Pobreza al 2010. Lima, mayo 2011. 17
/ INEI. Censos Nacionales 2007. XI de Población y VI de Vivienda. 18
/ INEI. Perú: Mapa del déficit de agua y saneamiento básico a nivel distrital, 2007. Lima abril 2010.
11
en el total urbano y rural a 77,216 viviendas; el 28.4% corresponde al ámbito urbano y
71.6% al rural.
Comparando a este departamento con el resto del Perú, Apurímac es la quinto
departamento con mayor Incidencia en Déficit de agua y saneamiento, con el 73,7% de
sus viviendas sin estos servicios o uno de ellos; sin embargo en el macro sur ocupa el
primer lugar seguido por Puno con el 73.6%, Ayacucho con 69.9%, Madre de Dios con
el 55.1% y Cusco con el 54.5%.
En este indicador, nuevamente en Apurímac el ámbito rural es el más castigado,
mientras que el 45.9% de las viviendas urbanas no tienen estos servicios, en el rural
alcanza al 97.0%.
A nivel de las provincias de Apurímac, Cotabambas ocupa el puesto 22 en mayor
Incidencia de déficit por estos servicios con el 93.0% del total entre urbano y rural,
siendo 75.2% y 99.4% respectivamente; continúa Grau en el puesto 28. En todo caso,
cuatro de las siete provincias de Apurímac están en el tercio con menor cobertura a
nivel nacional. El Cuadro N° 05 expone esta preocupante realidad.
Cuadro N° 05
Total % con déficit Total % con déficit Total % con déficit
22 Cotabambas 11224 93.0% 2,967 75.2% 8,257 99.4%
28 Grau 6983 91.9% 2,821 80.4% 4,162 99.7%
33 Antabamba 3789 90.7% 2,522 86.2% 1,267 99.7%
38 Chincheros 13194 89.9% 4,158 72.9% 9,036 97.8%
67 Aymaraes 8828 84.9% 3,858 67.4% 4,970 98.5%
121 Andahuaylas 35330 70.8% 15,527 41.1% 19,803 94.2%
166 Abancay 25439 49.3% 15,943 20.4% 9,496 97.8%
104,787 73.7% 47,796 45.9% 56,991 97.0%
Fuente: Mapa del déficit de agua y saneamiento básico a nivel distrital, 2007. INEI.
Apurimac: Incidencia del déficit de agua y saneamiento básico por área de residencia, según provincia, 2007
(Ranking provincial en función al % total de viviendas con déficit de agua y saneamiento básico)
ProvinciaN° Total
Nacional
Total
Total Área urbana Área rural
A nivel distrital, Apurímac tiene 80 distritos, de ellos 65 tienen una incidencia de déficit
de agua y saneamiento entre el 80% y 100%; apenas un distrito tiene es indicador por
debajo del 20%. En el extremo de la carencia, 18 de sus distritos tienen un déficit total
en estos servicios, es decir una brecha del 100% que atender: Huayanay, El Oro, Juan
Espinoza Medrano, Oropesa, Sabano, Capaya, Chapimarca, Colcabamba, Huayllo,
Soraya, Toraya, Curpahuasi, Gamarra, Mamara, Pataypampa, San Antonio, Turpay y
Curasco.
Finalmente, ante esta realidad el gobierno nacional viene implementando acciones
agresivas desde mayores inversiones, recursos habilitados desde el Ministerio de
Economía y Finanzas para los tres niveles de gobierno. El Cuadro Nro FFFF ilustra que
para el año 2011el presupuesto total asignado para Apurímac, desde los tres niveles de
gobierno, sumó 93.5 millones de nuevos soles, de ellos se ejecutaron apenas 44.2
millones de nuevos soles.
12
Por otro lado, el Cuadro N° 06 evidencia que el presupuesto asignado hacia el ámbito
urbano es superior al rural en 69%, cuando se ha demostrado en este documento que es
precisamente en esta área donde los niveles de cobertura son mínimos e inclusive en
número preocupante no tienen en absoluto cobertura alguna en estos servicios.
Cuadro N° 06
Sub Programa Saneamiento
PIM % Ejec. PIM % Ejec. PIM % Ejec.
Gobiernos Locales 29,015,097 71.6% 27,027,608 46.4% 56,042,705 59.4%
Gobierno Regional 4,383,281 58.7% 31,496,661 21.7% 35,879,942 26.2%
Gobierno Nacional 1,307,527 94.2% 255,151 90.4% 1,562,678 93.6%
Total 34,705,905 70.8% 58,779,420 33.4% 93,485,325 47.3%
Fuente: MEF - 2012.
Apurímac => Función 18: Saneammiento
Nivel de Gobierno Rural Urbano Total
Programa 040: Saneamiento
1.2. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la inversión para cerrar
brechas
En la Cumbre del Milenio, realizada por las Naciones Unidas en septiembre de 2000 se
aprobó la Declaración del Milenio, comprendiendo 8 objetivos, con sus 18 metas y 48
indicadores cuantitativos, que en su conjunto se vino a denominar Objetivos de
Desarrollo del Milenio y que pretenden un compromiso entre las naciones firmantes
(Perú es uno de ellos) alcanzar un nivel de desarrollo humano para el 2015.
Su séptimo objetivo, “Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente”, en su meta 11
refiere al problema del agua: “Reducir a la mitad, al año 2015, el porcentaje de personas
que carezcan de acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento”.
Asimismo, en el Acuerdo Nacional se tiene cuatro Políticas de Estado que hacen
referencia directa al agua y saneamiento19
; por otro lado, el Decreto Supremo N° 027-
2007-PCM que define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento
para las entidades del Gobierno Nacional; de esta manera el Poder Ejecutivo define los
objetivos prioritarios, lineamientos y contenidos de política pública así como los
estándares nacionales de cumplimiento y provisión que deben alcanzar para asegurar
una adecuada prestación de servicios y el normal desarrollo de la actividad privada.
19
/ Las Políticas de Estado en el Acuerdo Nacional con relación al agua y saneamiento:
Décimo tercera Política de Estado: Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social, en
donde se expresa que el Estado ampliará el acceso al agua potable y al saneamiento básico y controlará
los principales contaminantes ambientales.
Décimo quinta Política de Estado: Promoción de la seguridad alimentaria y nutrición, en donde el Estado
garantizará el saneamiento básico.
Décimo novena Política de Estado: Desarrollo sostenible y gestión ambiental, en donde el Estado
estimulará la inversión ambiental y la transferencia de tecnología para la generación de actividades entre
otras de saneamiento más limpias y competitivas.
Vigésimo primera Política de Estado: Desarrollo en infraestructura y vivienda, en donde el Estado
otorgará tratamiento especial a las obras de servicio social, con especial énfasis en la infraestructura de
salud, educación, saneamiento, riego y drenaje, para lo cual buscará la participación de la empresa
privada en su gestión.
13
Se suman a estos documentos el Plan Nacional de Saneamiento 2006 – 2015, el reciente
Plan Bicentenario Perú 2021. Están instrumentos de política como la Gestión por
Resultados a través de sus Programas Presupuestales Estratégicos, entre ellos el
Programa Articulado Nutricional y el de Acceso a Saneamiento Básico priorizando el
ámbito rural.
En este sentido, el gobierno peruano se ha planteado metas para el mediano plazo con el
propósito de avanzar hacia un país más equitativo, en igualdad de condiciones en los
derechos básicos de toda persona. El Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento, ha estimado metas posibles de alcanzar hacia el 2016, según se puede
apreciar en el Cuadro N° 07.
Cuadro N° 07
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agua potable 89.0% 89.5% 90.0% 90.5% 91.0% 91.5% 92.0%
Saneamiento 81.9% 82.5% 83.9% 85.0% 86.0% 87.0% 88.0%
Trat. Aguas Servidas a/ 29.0% 30.0% 32.2% 34.3% 36.2% 72.2% 75.0%
Agua potable 38.8% 40.0% 43.3% 47.8% 51.3% 54.8% 57.0%
Saneamiento 21.3% 22.5% 26.3% 32.8% 37.3% 41.8% 45.0%a/ Se estima que para el año 2015 entren en funcionamiento las plantas de Taboada y la Chira, estas inversiones no han sido consideradas
Fuente: Exposición del Ministro de Vivienda Construcción y Saneammiento. "Perspectivas y prioridades sector saneamiento". Lima, febrero 2012.
Metas de CoberturaAmbito
METAS DE COBERTURA EN AGUA Y SANEAMIENTO DEL 2011 AL 2016
Ambito Urbano
Ambito Rural
Asimismo, este Ministerio realiza las estimaciones de los presupuestos de inversión que
se necesitan para alcanzar estas metas, en ella se incluyen los recursos para el
componente social en las intervenciones en el ámbito rural, que en promedio equivale al
14% de lo previsto para el total en agua y saneamiento de esta zona, según se puede
apreciar en el Cuadro N° 08.
Cuadro N° 08
2012 2013 2014 2015 2016 Total
Ambito Urbano 1,398.56 1,532.39 2,069.76 2,447.83 2,037.54 9,486.08
Agua potable 508.40 591.47 829.05 988.06 802.38 3,719.36
Saneamiento 691.86 715.16 928.52 1,086.86 909.84 4,332.24
Trat. Aguas Servidas a/ 167.28 163.73 157.11 155.80 170.24 814.16
Rehabilitación de PTAR 31.02 62.03 155.08 217.11 155.08 620.32
Ambito Rural 415.69 790.89 600.32 636.71 439.83 2,883.44
Agua potable 178.39 330.01 268.34 290.97 193.96 1,261.67
Saneamiento 172.17 337.37 252.49 268.69 193.33 1,224.05
Acompañamiento social 65.13 123.51 79.49 77.05 52.54 397.72
Costos concurrentes 272.00 348.24 400.27 462.47 371.46 1,854.44
Estudios y Supervisión Urbano 209.78 229.86 310.46 367.17 305.63 1,422.90
Estudios y Supervisión Rural 62.22 118.38 89.81 95.30 65.83 431.54
Total 2,086.25 2,671.52 3,070.35 3,547.01 2,848.83 14,223.96
Fuente: Exposición del Ministro de Vivienda Construcción y Saneammiento. "Perspectivas y prioridades sector saneamiento". Lima, febrero 2012.
Metas anuales de Inversión
INVERSIONES REQUERIDAS PARA LLEGAR A LA META 2016 (millones de nuevos soles)
Ambito
A nivel de la Cooperación Internacional, hacia el 2004 se formó el Grupo Agua, reúne a
las agencias internacionales que apoyan con el sector agua y saneamiento; este espacio
14
está reconocido por los Ministerios de Vivienda Construcción y Saneamimento, el de
Salud y de Medio Ambiente. Forman parte de este Grupo:
Agencia de Cooperación Internacional de Japón – JICA
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID PERÚ
Banco Interamericano de Desarrollo – BID
Banco Mundial, por medio del Programa de Agua y Saneamiento – WSP
Organización Panamericana de la Salud OPS/OMS
Cooperación Alemana al Desarrollo – KfW/GIZ
Corporación Andina de Fomento – CAF
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación – COSUDE
Fondo de las Américas
1.3. La sostenibilidad de los sistemas de saneamiento básico, como
propósito mayor
La sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento, especialmente en el ámbito
rural y en pequeñas ciudades, es multidimensional y su complejidad va en relación
directa al grado de pobreza de la comunidad a intervenir. Hasta no hace mucho,
especialmente durante la década del noventa, se intervino el ámbito rural con proyectos
que consideraban la instalación de piletas y letrinas dejando descuidado el componente
social.
En esos años (la década de 1990) se invirtió en el ámbito rural aproximadamente 425
millones de dólares (17% de la inversión total en el sector de saneamiento)20
. Según
Calderón Cockburn21
, en el promedio nacional rural, solamente el 28,8% de los
servicios se califican como sostenibles, se tiene un 56,1% en deterioro mientras que el
resto está calificado como deterioro grave y colapsado. Según el mismo autor, el estado
general de los servicios de agua apenas el 12,0% se encuentraba calificado como
“bueno”, como “regular” está el 65,2% y en el extremo se tiene la calificación de “no
operativo” con una participación de 7,6%. Con respecto al estado de los servicios de
saneamiento, el 12,1% estaba como “bueno”, un 37,9% como “regular” y en el extremo
hay un 9,1% denominado como “no existe”.
El Proyecto SANBASUR en Cusco y PROPILAS en Cajamarca aportaron con el ahora
conocido Modelo SABA para la solución hacia una mayor sostenibilidad de estos
sistemas. La sostenibilidad es concebida en cuatro dimensiones22
:
a. Técnica.-
Se refiere al empleo de la opción tecnológica apropiada y que debe estar de
acuerdo a la realidad geográfica, ambiental, económica y cultural de la
población a intervenir. No es posible instalar un sistema en una comunidad sin
20
Ministerio de la Presidencia. Diagnóstico del Subsector de Saneamiento, septiembre 1999; Dirección
General de Saneamiento. 21
Agua y Saneamiento: El caso del Perú Rural. Informe Final. Julio Calderón Cockburn, Lima Octubre
de 2004. ITDG. 22
/ Gobierno Regional Cusco. Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación – COSUDE. Modelo de
Integral para la Gestión del Saneamiento Ambiental Básico Rural. Agosto 2011. Pág. 9
15
haber promocionado una gama de alternativas tecnológicas que permitan la
viabilidad de su administración, operación y mantenimiento.
b. Social.-
Se basa en el empoderamiento de la comunidad con el sistema de agua y
saneamiento a instalar. Este sentido de propiedad se logra cuando la misma
población aporta con su esfuerzo y economía en la construcción del sistema, en
la instalación de la organización comunal que la administrará (en este caso la
Junta de Administración de los Servicios de Saneamiento – JASS) y en la
formación de una cultura de pago.
c. Ambiental.-
Relacionado con el desarrollo de capacidades en la gestión integral del agua en
la cuenca con estrategias de adaptación al Cambio Climático, es decir
involucrando acciones relacionadas con la reducción de riesgos de desastre; es
importante que la población tome conciencia de la necesidad imperiosa de
proteger las fuentes de agua, los sistemas y no generar impactos negativos.
d. Institucional.-
Toda intervención en agua y saneamiento debe ser integral, no solamente con
respecto al componente de infraestructura y social sino a la participación de los
sectores involucrados como educación, salud, agricultura (las autoridades del
agua), medio ambiente; asimismo los niveles de gobierno nacional, regional y
municipal; la participación activa de la Academia (universidades e institutos
superiores), la cooperación internacional Todos operando de manera coordinada
y articulada, bajo los mismos instrumentos de gestión (planes nacional,
departamental y municipales, matrices de monitoreo, entre otros).
Pero el concepto de sostenibilidad de estos sistemas trasciende más allá del sector, es un
determinante de la Competitividad, entendiendo este concepto como un conjunto de
instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un país;
actualmente está el Consejo Nacional de Competitividad que regularmente emite el
Índice de Departamental de Competitividad23
, para el 2009 Apurímac se ubicaba en el
puesto 21° (mejorando una posición respecto al 2008), por encima de Amazonas,
Huánuco y Huancavelica.
Detrás de este indicador, para el caso de Apurímac, está el factor Infraestructura (que
considera a los sistemas de agua y saneamiento entre otros) está en el puesto 22°, muy
relacionado con éste se encuentra el indicador de Salud en el puesto 16° y Educación en
el 19°. En todos estos factores Apurímac retrocede en promedio dos posiciones respecto
al 2008.
En este sentido, debe entenderse que a menor sostenibilidad en los sistemas de agua y
saneamiento, menor será el nivel de competitividad de este departamento con respecto
23
/ El Consejo Nacional de Competitividad, PERUCOMPITE, viene generando este indicador , basado
en un conjunto de 46 indicadores y 79 variables dentro de 8 factores, éstos son: institucionalidad,
infraestructura, desempeño económico, salud, educación, clima de negocios, innovación y medio
ambiente.
Para el año 2009 el departamento de Arequipa ocupó el puesto 2°, Cusco el 13°, Puno el 17° y Ayacucho
el 18°.
16
al resto; poco atractivo para las inversiones privadas, para su misma población que
aspirará emigrar hacia territorios con mejores condiciones de vida y oportunidades de
desarrollo
1.4. Marco Normativo Legal
Constitución Política del Perú
Ley 27680 – Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV,
sobre Descentralización.
Ley 23733 – Ley de la Universidad peruana.
Ley 27783 – Ley de Bases de la Descentralización.
Ley 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley 26284 – Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento.
Ley 26338 – Ley General de Servicios de Saneamiento.
Decreto Supremo Nº 016-2005-VIVIENDA, Modificaciones al Reglamento de la
Ley General de Servicios de Saneamiento.
Ley 26842 – Ley General de Salud.
Ley 27657 – Ley del Ministerio de Salud.
Ley 27813 – Ley del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud.
Ley 27792 – Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
Ley 24656 – Ley General de Comunidades Campesinas.
Ley 26410 – Ley del Consejo Nacional del Ambiente.
Ley 26786 – Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.
Ley 28611 Ley General del Ambiente del 13 de octubre del 2005
D. S N° 007-2006-VIVIENDA, aprueba el Plan Nacional de Saneamiento 2006 –
2015.
D.S. N° 019-2010-VIVIENDA, Modifican el TUO de la Ley General de Servicios
de Saneamiento.
RD N° 019-2010-VIVIENDA/VMCS-DNS
RCD N° 025-200-SUNASS-CD.
D.S. N° 002-2012-VIVIENDA, Crean el Programa Nacional de Saneamiento
Rural en el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
Estatuto de la Universidad Tecnológica de los Andes.
Plan Bicentenario Perú al 2021.
Plan de Desarrollo Regional Concertado de Apurímac al 2021.
17
1.5 Marco Doctrinario Institucional
A continuación se expone el aporte el desarrollo humano de Apurímac desde este
Diplomado, en un horizonte de mediano plazo; propuesta totalmente articulada dentro
de los mandatos de política de Estado desde el nivel nacional hasta el regional y local.
1.5.1 Visión, Misión y Fin del Programa
1.5.1.1 Visión
La Región Apurímac y la Macro Región Sur cuentan con profesionales altamente
capacitados (as) para la gestión, promoción, capacitación y construcción de sistemas
sostenibles de Saneamiento Ambiental Básico en el ámbito comunal, distrital y
provincial, contribuyendo a mejorar las condiciones de salud ambiental y promoviendo
el Desarrollo Humano Sostenible.
1.5.1.2 Misión
Capacitar en estrategias y metodologías sostenibles a los profesionales de la Región
Apurímac, con calidad y compromiso para responder a la problemática en Saneamiento
Ambiental Básico en ámbitos comunales, distritales y provinciales de la Región
Apurímac y Macro región Sur.
1.5.1.3 Fin
Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas desde la adopción de hábitos de
higiene saludables.
2. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN EN
GESTIÓN INTEGRAL DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL
BÁSICO
A continuación se expone el motivo central que justifica la implementación de este
Programa, los objetivos que se pretende alcanzar, la especialidad que permitirá lograr
estos objetivos y el mercado laboral existente.
2.1 Creación del Programa
De acuerdo a la OPS, el saneamiento ambiental básico es el conjunto de acciones
técnicas y socio-económicas de salud pública que tienen por objetivo alcanzar niveles
crecientes de salubridad ambiental. Comprende el manejo sanitario del agua, las aguas
residuales y excretas, los residuos sólidos y el comportamiento higiénico que reduce los
riesgos para la salud y previene la contaminación. Tiene por finalidad la promoción y el
mejoramiento de condiciones de vida urbana y rural.
Los Programas de intervención en Saneamiento Ambiental Básico no pueden garantizar
su sostenibilidad sino van acompañados de una estrategia integral (componente de
infraestructura amalgamado al componente social), es por ello que con este programa se
18
pretende crear las bases para una adecuada gestión del Saneamiento Ambiental Básico,
insistiendo en los niveles micro y meso, es decir a nivel de la familia, la comunidad
rural organizada y la Municipalidad Distrital y Provincial, siempre en el contexto de una
armonía concertada, desde el Gobierno Regional, con los sectores involucrados en este
proceso como son salud y educación.
2.2 Justificación del Programa
La estadística regional referida al Saneamiento Ambiental Básico demuestra una
importante población sin servicios de agua y saneamiento mejorados y de calidad,
además de una asimetría sustancial entre las coberturas urbana y rural; además, la
mayoría de los sistemas instalados adolecen de sostenibilidad, y entre los factores que
determinan esta situación en esas intervenciones se pueden identificar cinco:
a. Intervención centrada en la obra física.
b. Ausencia de un componente de promoción social en la intervención.
c. Incumplimiento de competencias en las instancias locales.
d. Ausencia de una coordinación desde las instancias regionales.
e. Insuficiente oferta laboral profesional especializada en Saneamiento Ambiental
Básico, con enfoque de intervención integral.
En primer lugar, no se puede suponer que con sólo la instalación de infraestructura de
Saneamiento Básico (abastecimiento de agua y disposición de excretas) se está
garantizando su buen mantenimiento durante la vida útil de una obra de estas
características, además de su uso adecuado como una respuesta natural a una nueva
cultura de higiene. Se puede calificar a la obra en sí como un medio para que la
comunidad pueda acceder al servicio de saneamiento.
Como segundo factor, se tiene al componente social determinado por las actividades de
promoción, información, educación y capacitación. Este conjunto de acciones que se
desarrollan antes, durante y después de la ejecución de la obra civil, se constituye en
una de las condiciones necesarias para garantizar la sostenibilidad de la intervención en
la medida que coadyuva al cambio de hábitos de higiene en la población rural de las
comunidades beneficiadas.
El éxito de este componente permitirá que la obra instalada adquiera un valor social a
partir del uso adecuado que hagan de ella. Este tema está directamente relacionado con
la comunidad y las familias que la componen, considerando que en este núcleo social la
igualdad de responsabilidades entre el varón y la mujer frente al reto que exige el
proceso de promoción, capacitación y educación es de similar magnitud.
La ingeniería, desde sus especialidades, contribuye a que estos dos últimos
componentes coadyuven a la sostenibilidad de los sistemas en la medida que estos
profesionales se empoderan de la integridad de una intervención comprendiendo sus dos
dimensiones: obra más componente social, desde el proyectista, el residente y el
supervisor integral.
En tercer lugar y que se complementa con lo expuesto previamente, se tiene que las
municipalidades distritales y provinciales no asumen las funciones y competencias que
la Ley le asigna en materia de saneamiento, muchas veces por desconocimiento, como
19
es el caso del Artículo 80° de la Ley Orgánica de Municipalidades – 27972 en los
incisos 2.3 y 4.2 donde señala como funciones específicas de estos gobiernos locales la
de proveer los servicios de saneamiento rural.
En la mayoría de los casos el incumplimiento de esta norma y otras complementarias y
referidas al agua, eliminación de excretas y residuos sólidos, obedece a la falta de
información (diagnósticos, planes, normatividad, etc.) sobre la realidad del distrito o
provincia en el tema de saneamiento, a la ausencia de recursos humanos debidamente
calificados en el municipio y a la falta de desarrollo de capacidades para una gestión
adecuada con el entorno institucional.
Todo se ve reforzado por la actitud centralista en la toma de decisiones, es decir se
espera que las soluciones surjan desde instancias regionales o nacionales sin generar
alternativas o propuestas locales.
Por otro lado, en cuarto lugar se tiene que las instancias regionales, desde el Gobierno
Regional hasta los sectores directamente comprometidos con el saneamiento ambiental
como son salud y educación, no mantienen una coordinación sobre el tema con los
gobiernos locales, el incumplimiento de las normas correspondientes y finalmente una
visión centralista de la gestión regional.
Finalmente, la ausencia de cuadros profesionales con especialización en Saneamiento
Ambiental Básico conduce a que estas funciones sean abordadas por personal que en la
mejor intensión basan sus decisiones y estrategias en el conocimiento empírico, como
resultado está que la cobertura en Apurímac es baja y los sistemas instalados son poco
sostenibles.
El comentario de estos factores, como determinantes de la falta de sostenibilidad de los
servicios de saneamiento ambiental en el ámbito rural, permite leer claramente la
necesidad de contar con profesionales y técnicos capacitados en un programa que les
permita abordar esta problemática con las herramientas e instrumentos necesarios para
mejorar los hábitos de higiene de la población de las comunidades rurales y para generar
capacidades en las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) para
que se organicen en el ámbito comunal, articuladas con la Municipalidad Distrital o
Provincial (según sea el caso).
Se necesita también que los gobiernos locales puedan dialogar con las instancias
regionales identificadas y comprometidas con lo que se conoce como Intervenciones
Integrales en Saneamiento Ambiental Básico y para que ello suceda, se requiere de un
personal que se haya apropiado de este modelo de intervención integral en Saneamiento
Ambiental Básico.
Actualmente se tienen proyectos como es el caso del Proyecto SABA24
, pero por su
propia naturaleza su existencia es temporal, es decir con un inicio y un final y en este
24
/ Que resume la valiosa experiencia del Proyecto SANBASUR – COSUDE, validado e
institucionalizado en el departamento de Cusco; actualmente, bajo el nombre de Modelo SABA se viene
replicando en nueve departamentos del Perú e inclusive ha sido insumo para estructurar el reciente
Programa Nacional de Saneamiento Rural.
Actualmente este Proyecto SABA se viene ejecutando desde la organización CARE PERÚ, con
financiamiento de la Agencia Suiza para el Desarrollo - COSUDE.
20
proceso pretenden conseguir la sostenibilidad de estas intervenciones que por propia
experiencia descansa en la capacitación a profesionales en las asignaturas que se
proponen en el Programa de capacitación que en este documento se presenta.
2.3 Objetivos del Programa
a. Objetivo Académico:
Capacitar y Certificar al potencial humano como especialistas en estrategias y
metodologías del Saneamiento Ambiental Básico, con sentido humanista y de
investigación de nuestra realidad rural y poder actuar como agentes de cambio.
b. Objetivos de Saneamiento Ambiental Básico:
Aportar a la sociedad con especialistas para la construcción de sistemas de
saneamiento ambiental básico y comunidades involucradas con los mecanismos
para su sostenibilidad.
c. Objetivos de Salud Pública.
Contribuir a la formación de hábitos de higiene saludables en las poblaciones
beneficiadas.
2.4 Capacitación ofertada
Diplomado en Gestión Integral del Saneamiento Ambiental Básico.
2.5 Desarrollo del Programa
Para lograr estas actividades se ha definido el desarrollo de este diplomado a través de
17 cursos dictado en 6 meses a través de dos fases: La FASE PRESENCIAL que tiene
una duración 02 días en fines de semana (sábado y domingo con ocho horas cada día,
haciendo un total de dieciséis horas) intercalados dentro del mes calendario. En esta
fase, los (las) docentes desarrollarán los contenidos de los cursos y adicionalmente se
presentarán los trabajos de aplicación realizados en la FASE NO PRESENCIAL previa.
También se hará la evaluación del/los cursos anteriores.
En la Fase No Presencial, el (la) estudiante desarrollará actividades académicas
asignadas, las que incluyen aspectos teóricos y de aplicación práctica en la realidad
rural.
El programa se desarrollará en 06 meses, considerando la realización de un Trabajo
Final de Diplomado (Tesina) con la finalidad de consolidar el aprendizaje e integrando
los diferentes contenidos del programa.
Asimismo, está previsto realizar 01 viaje de estudio con la intención de asegurar que el /
la alumno/a aplique en la realidad o rescate de ella experiencias que le permitan
completar su formación en las diversas asignaturas que contiene su especialidad.
2.6 Campo ocupacional
Los (las) profesionales capacitados (as) en este Programa podrán desempeñarse en las
Municipalidades Provinciales y Distritales de la Región Apurímac y macro región sur
del país, también en instituciones públicas y privadas dedicadas al Saneamiento
21
Ambiental Básico, como es el caso de organismos no gubernamentales, órganos
desconcertados y descentralizados del Gobierno Nacional y diversas instancias del
Gobierno Regional, como es el caso de los sectores salud, educación y vivienda. En
todos estos casos se podrán desempeñar tanto en trabajo de gabinete como en campo.
En este mercado, es importante manifestar que el segmento de los municipios
provinciales y distritales rurales se caracteriza por operar con recursos económicos
reducidos. Para este tipo de municipalidades la oferta laboral de profesionales
capacitados (as) en el Programa resultará una buena opción y es relevante comentar que
este Programa surge en el contexto de la puesta en marcha del reciente Programa
Nacional de Saneamiento Rural25
, desde el Ministerio de Construcción y Saneamiento
del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, así como del Fondo Nacional
para la Inclusión Económica en zonas rurales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social MIDIS que ahora financia proyectos de agua y saneamiento. Y se prevé que
demandarán profesionales capacitados (as) para implementar los programas referidos
entre otros.
3. PERFIL DE LOS (AS) EGRESADOS (AS)
A continuación se expone las competencias a lograr para el Diplomado, las que fueron
identificadas a partir de la experiencia acumulada en gabinete y en campo por el
Proyecto SABA y otros dedicados al Saneamiento Ambiental Básico.
3.1 Competencias generales del diplomado
Conoce las características de la unidad familiar rural y diagnostica las características
de la comunidad, analizando factores sociales, económicos, políticos, ambientales y
culturales condicionantes del desarrollo y determinantes del proceso salud-
enfermedad.
Analiza las condiciones de salud de una población con relación al desarrollo, la
pobreza y al medio biofísico.
Promociona el trabajo en equipo para la planificación, ejecución, monitoreo y
evaluación de las actividades de Saneamiento Ambiental Básico, en ámbitos rurales
y pequeñas ciudades.
Afronta los problemas de Saneamiento Ambiental Básico, con compromiso y
sensibilidad social respetando la cultura, costumbres, tradiciones y valores de la
comunidad y plantea alternativas de solución sustentables al problema del
Saneamiento Ambiental.
Demuestra capacidad creativa y flexibilidad al cambio para la solución de
problemas.
Fomenta en los prestadores de servicios y en la comunidad la participación del
individuo y la familia en las decisiones y acciones que afectan su Saneamiento
Ambiental, en base al respeto, comprensión y aceptación cultural.
Adopta actitud de comprensión, valoración y participación en las relaciones de
equidad de género.
Fomenta conductas sanitarias positivas en el individuo, la familia y comunidad.
25
/ D.S. N° 002-2012-VIVIENDA.
22
Analiza los patrones socio culturales en los aspectos de las conductas de higiene,
promoción de patrones de vida saludable y de conservación del medio ambiente.
Conoce el marco legal institucional para el Saneamiento Ambiental Básico en su
actividad profesional, considerando principios éticos y deontológicos.
Asocia sus decisiones a los conceptos ambientales y aplica los principales
instrumentos de la gestión ambiental.
Desarrolla sus actividades profesionales con alto grado de sensibilidad y
compromiso social.
Realiza la evaluación, planeación y monitoreo ambiental para proyectos de
desarrollo.
Aplica la legislación ambiental Peruana.
Participa en equipos multidisciplinarios y fomenta la coordinación y articulación del
trabajo en forma interinstitucional e intersectorial, especialmente entre la comunidad
y la municipalidad así como con los sectores involucrados, particularmente con
salud, educación, agricultura (Autoridad del Agua), medio ambiente y riesgos.
Participa y desarrolla acciones de capacitación para la Administración, Operación y
mantenimiento de los servicios de Saneamiento Ambiental Básico.
Formula proyectos de inversión pública en saneamiento ambiental básico en el
marco del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Comprende los conceptos de gestión de riesgos y emplea la metodología e
instrumentos que fomentan la cultura de prevención de desastres a través de la
participación a nivel comunitario y municipal.
Diseña tecnologías apropiadas en saneamiento ambiental básico para el ámbito
rural, protegiendo el entorno ambiental y está preparado para formular proyectos de
inversión pública en agua y saneamiento para el ámbito rural y de pequeñas
ciudades.
Concibe las intervenciones integrales en saneamiento ambiental básico desde la
totalidad de los componentes social y la obra, todas determinantes de la
sostenibilidad.
Entiende que una intervención integral inicia desde la concepción de la idea y no
culmina cuando la obra de ingeniería civil ha concluido, sino mucho después cuando
la comunidad se ha empoderado del sistema.
Diseña y Administra Programas de Manejo de Residuos Sólidos a nivel rural.
Maneja una visión integral, con capacidad de identificar, interpretar y proponer
alternativas de solución a problemas de saneamiento ambiental.
Diseña, construye y administra sistemas de tratamiento y distribución de agua
potable para el consumo de poblaciones rurales.
Diseña, construye y administra sistemas de recolección, conducción y tratamiento
de aguas residuales domésticas.
4. PLAN DE ESTUDIO
El Plan de estudio es rígido para los/as Diplomados/as y está conformado por
asignaturas correspondientes y su cumplimiento es de carácter obligatorio.
23
4.1 Áreas de Formación.
4.1.1 Formación General26
:
Comprende cultura general y la formación de un (a) bachiller o Profesional culto (a),
con una visión de conjunto de su realidad natural y social, comprende las asignaturas
de:
a. Marco Legal e Institucional del Saneamiento Ambiental Básico.
b. Equidad de Género, Participación ciudadana e Interculturalidad.
c. La Epidemiología vinculada al Saneamiento Ambiental Básico.
d. Elaboración de Trabajos Aplicativos (tesina).
4.1.2 Formación Científica Básica27
:
Esta área comprende un conjunto estructurado de conocimientos de la teoría científica
en la que se apoya este Programa del diplomado, con las asignaturas de:
a. Aspectos Generales del Saneamiento Ambiental Básico.
b. El Saneamiento Ambiental Básico en la Gestión Integrada de los Recursos
Hídricos
c. El Saneamiento Ambiental Básico en la Gestión de Riesgos en el marco del
Cambio Climático.
d. Tecnologías y diseño de Sistemas de Agua Potable
e. Tecnologías y diseño de Sistemas de Eliminación de Excretas
f. Tecnologías de Cloración y Desinfección de Sistemas de Agua Potable.
4.1.3 Formación Tecnológica y Operativa28
:
Conformada por un conjunto de conocimientos de tecnología, que son pertinentes a la
formación del (de la) diplomado (a); además del manejo de herramientas o técnicas
específicas útiles en el desempeño de los participantes, comprende las asignaturas de:
a. Gestión Integral del Saneamiento Ambiental Básico.
b. Planeamiento Estratégico y Gestión Local de Saneamiento Ambiental Básico.
c. Promoción, Capacitación y Educación Sanitaria y Ambiental.
d. Administración, Operación y Mantenimiento de los Servicios de Saneamiento
Ambiental Básico.
e. Gestión Integral de Residuos Sólidos.
f. Formulación de Expediente Técnico y Social, integrales en Saneamiento
Ambiental Básico.
g. Sistema Nacional de Inversión Pública en Proyectos de Saneamiento Ambiental
Básico.
4.2 Plan de Estudio de Formación.
La matriz de identificación de cada asignatura del Diplomado, está comprendido por
diecisiete asignaturas además del viaje a campo y del Trabajo Final de Diplomado,
todos con carácter de obligatorio.
26
Cultura general. 27
Conocimientos de teorías científicas. 28
Conocimiento de tecnología científica y manejo de técnicas específicas para el desempeño de la
especialidad.
24
Cuadro N° 09
PROGRAMA CURRICULAR DEL DIPLOMADO EN GESTION INTEGRAL DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL BASICO 2014
MES HORAS
Cr ASIGNATURAS OBLIGATORIAS P NP
1
4 5 2 SABA 01 ASPECTOS GENERALES DEL SABA
8 10 2 SABA 02 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DEL SABA
4 5 2 SABA 03 EQUIDAD DE GENERO, INTERCULTURALIDAD Y PARTICIPACION CIUDADANA
8 10 3 SABA 04 FORMULACION DE TRABAJOS APLICATIVOS (TESINA) SIAS
8 10 3 SABA 05 LA PIDEMIOLOGIA VINCULADA AL AGUA Y SANEAMIENTO
2
16 18 4 SABA 06 GESTION INTEGRAL DEL SANEAMIENTO BASICO
8 10 3 SABA 07 EL SABA EN LA GESTION INTEGRADA DE RECURSOS HIDRICOS
8 10 3 SABA 08 PLANEAMIENTO ESTRATEGICO Y GESTION LOCAL DEL SABA
3 16 18 4 SABA 09 TECNOLOGIAS Y DISEÑO DE SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
16 18 4 SABA 10 TECNOLOGIAS DE CLORACION Y DESINFECCIÓN DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE
4
16 18 4 SABA 11 TECNOLOGIAS Y DISEÑO DE SISTEMAS DE ELIMINACION DE EXCRETAS
8 10 3 SABA 12 GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
8 10 3 SABA 13 EL SABA Y LA GESTION DE RIESGOS EN EL MARCO DEL CAMBIO CLIMATICO
5
16 18 4 SABA 14 SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA PARA PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL (PERFIL DE PROYECTO DE
AyS RURAL)
16 18 4 SABA 15 FORMULACION DE EXPEDIENTE TECNICO SOCIAL EN AGUA Y SANEAMIENTO RURAL
6
16 18 4 SABA 16 ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE SABA
16 18 4 SABA 17 PROMOCION , CAPACITACION Y EDUCACION SANITARIA Y AMBIENTAL EN SABA
16 4 VIE001 ASESORAMIENTO Y ACOMPAÑAMIENTO EN LA FORMULACION DE LOS TRABAJOS - TESINA
16 4 TFD VIAJE DE ESTUDIOS
25
4.2.1 DIPLOMADO En Gestión Integral del Saneamiento Ambiental Básico.
4.2.1.1. Asignaturas del Diplomado:
a. Aspectos Generales del Saneamiento Ambiental Básico
b. Marco legal e Institucional del Saneamiento Ambiental Básico
c. Equidad de Género, Participación Ciudadana e Interculturalidad
d. Elaboración de Trabajos Aplicativos (Tesina)
e. La Epidemiología aplicada al Saneamiento Ambiental Básico
f. Gestión Integral del Saneamiento Ambiental Básico
g. El Saneamiento Ambiental Básico en la Gestión Integral de Recursos Hídricos
h. Planeamiento Estratégico y Gestión Local del Saneamiento Ambiental Básico.
i. Tecnologías y diseño de sistemas de Agua Potable
j. Tecnologías de Cloración y Desinfección de Sistemas de Agua Potable
k. Tecnologías y Diseño de Sistemas de Eliminación de Excretas.
l. Gestión Integral de Residuos Solidos
m. El Saneamiento Ambiental Básico en la Gestión de Riesgos en el marco del
Cambio Climático.
n. Sistema Nacional de Inversión Pública para Proyectos de Saneamiento
Ambiental Básico.
o. Formulación de Expediente Técnico y Social de Saneamiento Ambiental
Básico Rural.
p. Administración, Operación y Mantenimiento de los sistemas de Saneamiento
Ambiental Básico.
q. Promoción, Capacitación y Educación Sanitaria y Ambiental.
Finalmente, está previsto un Viaje de Campo a comunidades del ámbito rural con
intervenciones en saneamiento ambiental básico; este viaje es de carácter obligatorio, el
no participar le quita el derecho al participante a obtener su Diploma.
5. ESTRATEGIAS INSTRUCCIONALES.
5.1 Estrategias
Por la naturaleza del diplomado y las características de los (as) estudiantes, el abordaje
de los contenidos conceptuales, procedimientos y actitudinales y el conjunto de
métodos, técnicas y procedimientos que se utilizarán en el proceso de enseñanza-
aprendizaje serán basados en la educación de adultos (andragogía), considerando los
siguientes:
Entre los métodos didácticos a utilizar, para orientar el aprendizaje de los (as)
estudiantes del programa con las características citadas están:
Expositivo, a través de las conferencias magistrales particularmente para desarrollar
las asignaturas con carga conceptual como las del área científica básica y de cultura
general y humanística.
Demostrativo, en las asignaturas de las áreas tecnológicas y técnicas operativas.
Método Científico.
Método Real.
26
Método de Proyectos.
Método no Directivo de Carl Rogers.
Trabajo de Campo.
En las Técnicas Didácticas, sustantivamente se emplearán las de animación y dinámicas
grupales como:
Discusión en pequeños y macro grupos
La Pecera
Phillips 66
El Rompecabezas
Discusión Controversial
Mapas conceptuales
Sociodrama, etc.
Procedimientos:
Se empleará los procedimientos generales aplicables a los diferentes métodos, como:
La observación, clasificación, comunicación, análisis, síntesis, comparación, medición,
uso de relaciones espacio temporales, formulación de hipótesis, control de variables,
reproducción de “fenómenos”, inferencia, predicción, etc.
Asimismo, las salidas de práctica a localidades rurales con la finalidad de que
identifiquen en estas realidades todos los procedimientos aprendidos y construyan sus
propios análisis en respuesta a estas experiencias.
En consecuencia, los (as) estudiantes estarán en condiciones de generar aprendizajes en
interacción plena con sus compañeros (as) y/o de manera individual, y volcando sus
experiencias al servicio de los demás.
5.2 Equipos y Material Educativo
Los equipos a utilizar, entre otros serán:
Cañón multimedia
Retroproyector
TV/DVD
Equipos de cloración
Comparadores de cloro
Herramientas para la gasfitería y reparación de sistemas de agua.
Equipos para desinfección de los sistemas de agua.
El material educativo a utilizar, entre otros será.
Rotafolio
Guías
27
Afiches
Manuales
Textos
El material de escritorio, entre otros será:
Papelotes
Plumones
Cartulinas
Tijeras
Cinta
6. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA
Siendo el Plan Curricular y su ejecución la plasmación de toda la concepción del
Programa, se hace imperativo la realización de una evaluación tanto interna como
externa referido a la eficiencia del Programa en cuanto concluya la primera promoción:
6.1 Evaluación Interna de la Eficiencia.
Se valorará en función de los siguientes criterios:
Coherencia interna de los objetivos y el perfil ideal del (de la) diplomado (a)
Viabilidad del Plan de Estudios. Relación con los recursos humanos,
infraestructura, etc.
Continuidad e integración del Plan de Estudios. Determinar la relación entre los
objetivos del programa, los contenidos, si responden a la concepción y
fundamentos del Perfil Ideal de cada diplomado (a).
Vigencia del Plan de Estudios; Si los contenidos son actuales y pertinentes en
función de las exigencias de la realidad.
6.2 Evaluación Interna de la eficacia
Se realizará en función del rendimiento académico del Plan de Estudios, a través de
análisis referidos a:
La determinación de los índices de deserción, reprobación, desaprobación,
promedios generales de rendimiento.
La labor de los (as) docentes.
Resultados de la evaluación del rendimiento académico de los (as) usuarios (as).
6.3 Evaluación Externa del Diplomado
Referido fundamentalmente al impacto social de los (as) egresados(as):
Análisis de los (as) egresados(as) y las funciones que desempeñan en el campo
laboral.
Análisis de los (as) egresados(as) en función del mercado laboral: ocupación,
desocupación.
28
7. CERTIFICACIÓN
A la conclusión de sus estudios los (as) egresados (as) del Programa serán acreedores
(as) a un Diploma:
En Gestión Integral del Saneamiento Ambiental Básico
8. RECURSOS HUMANOS
8.1 La Coordinación
Desde la Universidad, el programa contará con un(a) coordinador (a) responsable del
desarrollo del programa del diplomado y un(a) asistente administrativo(a).
8.2 Los Docentes
La conducción de las asignaturas que conforman el Plan de Estudios del Diplomado,
estará a cargo de docentes con grados académicos de doctores (as), maestros (as) y
licenciados (as), con vasta experiencia profesional en el nivel de educación superior y
en el área de su responsabilidad; además de experiencia probada en la especialidad de
saneamiento ambiental básico para espacios rurales, pequeñas ciudades y urbano
marginales, así como experiencia de trabajo en campo en esta especialidad.
9. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
9.1 Financiamiento.
Los estudios del Diplomado tendrán carácter de autofinanciamiento para cubrir los
honorarios de los (as) docentes, materiales, etc. Los ingresos provendrán de los
siguientes conceptos:
Pago por el prospecto de admisión.
Derechos de inscripción para el examen de admisión.
Derechos de matrícula por Diploma.
Derechos de enseñanza mensual.
Certificados de estudios y constancias.
Pago del Diploma a la conclusión de los estudios.
Pago por rotulado del Diploma.
Trámite que conduzca a la obtención del Diploma.
29
9.2 Presupuesto.
Cuadro N° 10
ESTRUCTURA DE COSTOS PARA EL DIPLOMADO III VERSIÓN. En Nuevos Soles
Presupuesto de Ingresos
Rubro Cantidad Unidad
Unitario (S/.)
Total (S/.)
inscripción 60 Est. 50.00 3000.00
matricula 55 Est. 100.00 5500.00
Pensión de enseñanza (Seis meses a S/. 160.00) 45 Est. 960.00 43200.00
Certificado de estudios 40 Est. 20.00 800.00
diploma 40 Est. 150.00 6000.00
rotulado de diploma 40 Est. 20.00 800.00
Total 59300.00
Presupuesto de Egresos
Rubro Cantidad Unidad
Unitario (S/.)
Total (S/.)
Coordinador del Diplomado (medio tiempo) 7 Meses 1100.00 7700.00
Asistente administrativo (medio tiempo) 8 Meses 600.00 4800.00
Docentes Presenciales (del 1er - 6to mes) 200 Horas 75.00 15000.00
Revisión y calificación de las Tesinas 8 Horas 75.00 600.00
Viáticos del coordinador 2 veces 500.00 1000.00
Movilidad y/o Combustible (Pasantía) 1 vez 1000.00 1000.00
Difusión del Diplomado 1 vez 1500.00 1500.00
Proceso de Inscripción 1 vez 700.00 700.00
Materiales de Escritorio 1 vez 500.00 500.00
Materiales para los Estudiantes (Impresión de módulos)
Fotocopias 120000 Hojas 0.05 6000.00
Anillado (Mica y espiral) 600 Unidades 3.00 1800.00
Discos Compactos 600 Unidades 0.90 540.00
Imprevistos 1 Global 250.00 250.00
41390.00
Resumen Total Ingresos 59300.00
Total Egresos
41390.00
Utilidad (30% para la UTEA) 17910.00
ANEXOS
ANEXO 01
Reglamento del Diplomado en Gestión Integral del
Saneamiento Ambiental Básico
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES
REGLAMENTO DEL DIPLOMADO
EN GESTIÓN INTEGRAL DEL
SANEAMIENTO AMBIENTAL BÁSICO
2014
REGLAMENTO
TÍTULO I
ORGANIZACIÓN DEL DIPLOMADO EN GESTIÓN INTEGRAL
DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL BÁSICO
CAPÍTULO I
Art. 1 Objetivos:
Los objetivos que persigue el Diplomado en Gestión Integral del Saneamiento
Ambiental Básico son:
a. Objetivo Académico:
Capacitar y Certificar al potencial humano como especialistas en estrategias y
metodologías del Saneamiento Ambiental Básico, con sentido humanista y de
investigación de nuestra realidad rural y poder actuar como agentes de cambio.
b. Objetivos de Saneamiento Ambiental Básico:
Aportar a la sociedad con especialistas para la construcción de sistemas de
saneamiento ambiental básico y comunidades involucradas con los mecanismos
para su sostenibilidad.
c. Objetivos de Salud Pública.
Contribuir a la formación de hábitos de higiene saludables en las poblaciones
beneficiadas.
TITULO II
DEL PROCESO DE ADMISIÓN
CAPITULO I
GENERALIDADES
Art. 2.- Para la admisión al Diplomado en Gestión Integral del Saneamiento Ambiental
Básico es necesario someterse a un proceso de evaluación y alcanzar la vacante
correspondiente.
Art. 3.- La Universidad Tecnológica de los Andes ofrece el siguiente Diplomado:
a. Gestión Integral en Saneamiento Ambiental Básico.
Art. 4.- Para ser considerado (a) postulante al Diplomado en Gestión Integral en
Saneamiento Ambiental Básico se requiere ser mínimo bachiller en una carrera
profesional de nivel universitario. Para ser admitido en dicho Programa es necesario:
a. Presentar su expediente de postulación en el plazo señalado;
b. Alcanzar vacante en el proceso de selección.
Art. 5.- Los resultados del proceso de admisión son inapelables y de carácter reservado.
Se publicarán los códigos y nombres de los (as) postulantes que alcancen vacante.
Art. 6.- Los (as) candidatos (as) que logren alcanzar vacante podrán matricularse en su
diplomado respectivo. Aquellos (as) que no alcancen vacante deberán recoger sus
expedientes en un plazo no mayor de 30 días, cumplidos los cuales serán eliminados.
Art 7.- En cada año académico existe hasta dos procesos de admisión.
Art. 8- En caso de comprobarse fraude o falsedad en la declaración, información o en la
documentación presentada por el (la) postulante, la UTEA considerará no satisfecha la
exigencia respectiva para todos sus efectos, declarándose la nulidad del acto
administrativo e imponiéndosele una multa en favor de la UTEA entre dos y cinco
UIT’, vigentes a la fecha de pago; y si la conducta se adecua a los supuestos previstos
en el Título XIX sobre Delitos Contra la Fe Pública del Código Penal, ésta deberá ser
comunicada al Ministerio Público para que interponga la acción penal correspondiente.
Todo ello en concordancia con el Art.32 de la Ley 27444.
CAPITULO II
DE LA ADMISIÓN AL DIPLOMADO EN GESTIÓN INTEGRAL
DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL BÁSICO
Art. 9.- La Decanatura de la Facultad de Ingeniería Civil determinará la conformación
del Comité de Admisión que tendrá a su cargo el Proceso de Admisión.
El expediente de admisión al Diplomado en Gestión Integral del Saneamiento
Ambiental Básico, según la especialidad a postular (ver Artículos 3 al 5 de este
reglamento) debe contener los siguientes documentos:
1. Solicitud de postulación, según formato proporcionado por el Comité de Admisión.
2. Copia fotostática del grado de Bachiller, título u otros grados académicos superiores
de nivel universitario autenticado por un Fedatario Institucional o legalizado por
Notario Público.
3. Copia fotostática, legalizada notarialmente del DNI. Los (as) extranjeros (a)
presentarán copia fotostática legalizada de su Carné de Extranjería o de su
Pasaporte.
4. Tres (02) fotografías de frente, tamaño carné de reciente data, y tamaño pasaporte a
colores.
5. Certificado negativo de Antecedentes Penales o Declaración jurada del (la)
interesado (a), sujeta esta última a fiscalización posterior.
6. Recibo de pago de los derechos correspondientes.
7. Currículum vitae documentado de los últimos cinco años, hasta la actualidad.
Art. 10.- Al momento de la postulación el (la) candidato (a) recibirá el cronograma de
las evaluaciones. Todo el proceso de selección tiene una duración máxima de quince
(15) días calendarios.
Art. 11- Cada expediente será evaluado para determinar si el (la) postulante cumple con
todos los requisitos establecidos por el Diplomado en Gestión Integral del Saneamiento
Ambiental Básico al cual postula. En caso de no ser así y de haber alcanzado vacante,
el Comité de Admisión del Diplomado determinará los procedimientos para subsanar
está deficiencia.
CAPITULO III
LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO DE SELECCIÓN
Art. 12.- En la selección de los (as) postulantes al Diplomado en Gestión Integral del
Saneamiento Ambiental Básico se considera los siguientes rubros:
Examen escrito de aptitud académica y conocimientos generales, y
Evaluación del Curriculum Vitae.
Art. 13.- La evaluación escrita tendrá un valor de 60% y la Evaluación del Curriculum
Vitae 40%. Ambos de acuerdo a una tabla de evaluación.
Art. 14.- La Prueba Escrita evalúa los conocimientos del (la) postulante. El Comité de
Admisión publicará con anticipación las fechas de presentación de los expedientes y de
la evaluación escrita. Cada diploma establece los contenidos evaluables en esta prueba.
Art. 15.- El Comité de Admisión publicará con anticipación las fechas de presentación
de los expedientes y de la evaluación escrita.
Art. 16.- Para los fines de evaluación de los (as) postulantes, se considerará su
experiencia laboral en el sector rural en aspectos de Saneamiento Ambiental Básico.
Art. 17.- Cualquier situación no prevista en el presente Título será resuelta, por el
Comité de Admisión.
TÍTULO III
CAPÍTULO I
DE LOS (AS) ESTUDIANTES
Art. 18 Son estudiantes, los (as) matriculados (as) en el Diplomado en Gestión Integral
del Saneamiento Ambiental Básico.
Art. 19.- Son deberes de los (as) estudiantes:
a. Cumplir el presente reglamento.
b. Asistir puntual y obligatoriamente a las clases y trabajos programados así como a
la totalidad de visitas prácticas establecidos en el Plan de Estudios, poner
dedicación al estudio y a la investigación.
c. Observar comportamiento acorde con el nivel y responsabilidad del estudiante del
diplomado.
d. Cumplir mensualmente con los pagos que debe realizar por derechos de enseñanza
y otros, su incumplimiento o retrazo lo inhabilitará para ser admitido a las clases y
exámenes pendientes. Para este propósito la Coordinación del Diplomado emitirá
Reportes de Pago de las mensualidades especificando el monto de la deuda y la
fecha de vencimiento.
e. Someterse a las evaluaciones y trabajos establecidos por cada profesor (a)
responsable de las asignaturas.
f. Fomentar un clima de lealtad, respeto y participación en las aulas y en la
institución.
g. Respetar a las autoridades y docentes de la especialidad de la Universidad.
h. Cautelar la conservación y buen funcionamiento de los servicios que ofrecen las
instituciones de estudios y de prácticas.
Art. 20.- Son derechos de los (as) estudiantes:
a. Recibir formación teórica y práctica integral de acuerdo a la estructura curricular y
programación académica del diploma, de acuerdo a lo establecido en el presente
Reglamento.
b. Obtener la certificación y diploma de acuerdo al presente Reglamento.
c. Someterse en cada asignatura a las evaluaciones programadas, siempre que los
pagos de mensualidades estén al día.
d. Ser informado sobre las normas que rigen la vida académica del (la) diplomado (a)
e. Solicitar y recibir servicios de consejería y asesoría en trabajos académicos.
f. Acceder a los servicios de biblioteca, internet, servicio de informática y otros.
Art. 21.- NO PODRÁN APROBAR LA ASIGNATURA. Los (as) estudiantes que no
alcancen un mínimo del 90% de asistencia a las clases teóricas y al 100% de las
actividades prácticas. Asimismo, están obligados a asistir a seminarios, certámenes
académicos relacionados al área.
Art. 22.- El (la) estudiante deberá aprobar todas las asignaturas y el Trabajo Final de
Diplomado para obtener el diplomado.
Art. 23.- Los (as) estudiantes tienen derecho a rendir examen de subsanación hasta de
dos asignaturas desaprobadas al finalizar el Diplomado.
Art. 24.- Si el (la) estudiante es desaprobado (a) en tres a más asignaturas en el
Diplomado, o es desaprobado (a) en una asignatura en los exámenes de subsanación, no
será certificado (a), y estará obligado (a) a matricularse en el próximo curso de
Diplomado y al pago correspondiente de acuerdo al número de créditos de la o las
asignaturas desaprobadas.
Art. 25.- Una tercera desaprobación en la misma asignatura, considerando el examen
regular y la subsanación de la primera vez y el examen regular de la segunda vez, dará
lugar a la separación definitiva del (la) estudiante del Diplomado.
Art. 26- En los casos de incumplimiento a las normas establecidas, los (as) estudiantes
serán objeto de las siguientes sanciones:
Amonestación verbal por parte del (la) Coordinador (a) del Diplomado en
Saneamiento Ambiental Básico.
Amonestación escrita por parte de la Coordinación del Diplomado.
Separación temporal o definitiva de los estudios del diplomado, de acuerdo a la
gravedad de la falta, mediante una resolución de la Universidad Tecnológica de los
Andes.
CAPÍTULO II
DE LA EVALUACIÓN
Art. 27.- El proceso de evaluación será sistemático desde el inicio del desarrollo de
cada asignatura. La nota mínima aprobatoria es de once puntos en cada asignatura.
La calificación será vigesimal de 0 a 20 puntos
Los trabajos, exámenes, etc. serán calificados con números enteros
Las notas finales serán obtenidas por promedio de notas parciales, el medio punto
será a favor del (la) estudiante.
Art. 28- La evaluación de las diferentes asignaturas se llevará a cabo dentro del marco
de las siguientes consideraciones:
a. Instrumentos
Pruebas escritas
Pruebas orales
Trabajos grupales e individuales
Seminarios
Exposiciones orales
Desarrollo de clases prácticas
Informes: trabajos
b. Criterios: Serán las previstas por los (as) docentes, en relación a los objetivos y
contenidos que se plantee, las mismas que tendrán una mención final tanto
cuantitativa y cualitativa en concordancia con el número de puntos obtenidos, de
acuerdo a la siguiente escala.
De 0 a 06 puntos Reprobado
De 07 a 10 puntos Desaprobado
De 11 a 20 puntos Aprobado
Art. 29.- El ranking para los tres primeros puestos en cada especialidad del Diplomado
tendrá los siguientes tres requisitos y deberán cumplir en su totalidad sin excepción:
a. El /la alumno /a haya registrado un record invicto en todas las asignaturas de su
especialidad, sin incurrir en ningún examen subsanatorio.
b. El /la alumno /a haya participado en la totalidad de viajes de estudio y/o
prácticas exigidas por el diplomado.
c. Al momento de realizar el ranking no adeudar a la universidad ninguna
obligación manifestada en este reglamento.
CAPÍTULO III
DE LA OBTENCIÓN DEL DIPLOMADO EN GESTIÓN INTEGRAL
DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL BÁSICO
Art.30 Para optar el diploma del Diplomado en Gestión Integral del Saneamiento
Ambiental Básico, el (la) estudiante debe cumplir los siguientes requisitos:
a. Presentar certificados de estudios que acrediten haber aprobado la totalidad de
créditos que establece el plan de estudios correspondiente.
b. Presentar y sustentar el Trabajo Final de Diplomado para la mención que se
matriculó.
c. Constancia de no ser deudor de la Universidad
d. Pago por los derechos para la expedición de los Certificados.
Art. 33.- La Decanatura de la Facultad de Ingeniería civil se constituirá como Comisión
Calificadora de Expedientes del Diplomado en Gestión Integral del Saneamiento
Ambiental Básico evaluará los documentos consignados en el artículo anterior y
determinará si el (la) postulante cumple satisfactoriamente con los mismos, será
declarado (a) apto (a).
Art. 34- El diploma en Saneamiento Ambiental Básico es otorgado por la Universidad
Tecnológica de los Andes a nombre de la Nación y será firmado por el señor Rector, el
Coordinador Académico del Diplomado y el /la Decana/o de la Facultad de Ingeniería
Civil de la UTEA.
CAPÍTULO IV
DE LOS (AS) PROFESORES (AS)
Art. 35.- Para ser profesor (a) del Diplomado en Gestión Integral del Saneamiento
Ambiental Básico, se requiere:
a. Poseer el título universitario correspondiente a la especialidad de la asignatura a
desarrollar.
b. Tener experiencia en docencia en educación superior.
c. Excepcionalmente, por razones de necesidad académica, podrán ser profesores
(as) del Diplomado, profesionales calificados (as) y seleccionados (as) por la
Decanatura de la Facultad de Ingeniería Civil.
d. Tener experiencia de campo probada sobre la asignatura encargada.
Art. 36.- Los deberes y los derechos de los(as) docentes estarán normados por la Ley
Universitaria y el Estatuto de la UTEA.
Art. 37.- Los (as) docentes del Diplomado serán seleccionados (as) mediante concurso,
considerando:
a. Presentación de la propuesta del syllabus de la asignatura, acorde a la sumilla y el
perfil profesional correspondiente.
b. Curriculum vitae documentado no mayor de cinco años de antigüedad, que
justifique la capacitación, experiencia docente y amplia experiencia de campo
referida a la asignatura.
Art. 38.- El proceso de selección será implementado y ejecutada por la Decanatura de la
Facultad.
Art. 39.- Si un miembro del Comité Directivo (designado por la Decanatura de la
Facultad de Ingeniería Civil y con máximo tres miembros) desea concursar a una
vacante docente, deberá solicitar licencia a este Comité antes de iniciar el proceso hasta
su finalización.
Art. 40.- El Comité Directivo puede solicitar la asesoría de otros (as) profesionales para
apoyar el proceso de selección.
Art. 41.- La evaluación del curriculum vitae se hará de acuerdo a tabla de calificación
del Cuadro N° 01.
Art. 42.- La evaluación del syllabus se hará de acuerdo a tabla de calificación del
Cuadro N° 02.
Art. 43.- La nota final es producto de la suma ponderada del curriculum vitae (60%) y
del syllabus (40%).
Art. 44- En caso de empate en la nota final, tendrá preferencia el docente con mayor
experiencia de campo en Saneamiento Ambiental Básico en ámbito rural.
CAPÍTULO V
DEL FINANCIAMIENTO
Art. 45.- Financiamiento:
Los costos de estudios del Diplomado serán asumidos por los alumnos. En lo que se
refiere a las remuneraciones de los (as) docentes, materiales, etc. los ingresos
provendrán de los siguientes conceptos:
Constituyen ingresos del Programa los siguientes conceptos:
a. Pago por el prospecto de admisión.
b. Derechos de inscripción para el examen de admisión.
c. Derechos de matrícula por Diploma.
d. Derechos de enseñanza mensual.
e. Certificados de estudios y constancias.
f. Pago del Diploma a la conclusión de los estudios.
g. Pago por rotulado del Diploma.
DISPOCISIONES COMPLEMENTARIAS
Art. 46- Los alumnos egresados:
Podrán inscribirse en nuevas asignaturas del Diplomado, cuando éste haya sido
modificado, cumpliendo con los siguientes requisitos:
a. Pago de derechos de matrícula, según escala vigente de la Universidad Tecnológica
de los Andes.
b. Pago equivalente a la cantidad de créditos de la (s) asignatura (s) de interés del
alumno (a), contenida en el Plan Curricular.
c. A la aprobación de todas las exigencias de la asignatura o asignaturas recibirá un
Certificado.
CUADRO N° 01
DE LA CALIFICACIÓN DEL CURRICULUM VITAE
Rubro 1.0
GRADOS Y TÍTULOS (hasta 18.0 puntos)
1.1 Grado de Doctor 18.0 puntos
1.2 Grado de Master, Magíster o Maestro 16.0 puntos
1.3 Título Profesional 14.0 puntos
1.4 Grado de Bachiller 10.0 puntos
Se califica sólo el Grado o Título más alto
Rubro 2.0
ESTUDIOS UNIVERSITARIOS COMPLEMENTARIOS (hasta 5.0 puntos)
2.1 Estudios de Post-Grado para Doctorado en la especialidad y
afines 0.5 puntos por semestre, hasta
Estudios de Post-Grado para Maestro en la especialidad y afines,
05 puntos por semestre, hasta
2.0 puntos
2.0 puntos
2.2 Estudios de Segunda Especialidad 0.5 puntos por semestre, hasta 2.0 puntos
2.3 Cursos de perfeccionamiento, capacitación y actualización, con
duración no menor de cuatro meses, 0.25 puntos por vez, hasta
1.0 puntos
2.4 Estadía y período de Prácticas en Universidades o Institutos
Académicos 0.2 puntos por vez, hasta
1.0 puntos
Se calificará el rubro 2.1 sólo en el caso que el postulante no
ostente el grado académico correspondiente
Rubro 3.0
EXPERIENCIA PROFESIONAL (hasta 2.0 puntos)
3.1 0.2 puntos por año, hasta
La experiencia profesional o la calificación académica, se toma en
cuenta desde la fecha de expedición del Título Profesional o del
Grado Académico correspondiente. Mínimo tres años de
experiencia docente efectiva.
2.0 puntos
Rubro 4.0
EXPERIENCIA EN DOCENCIA UNIVERSITARIA (hasta 3.0 puntos)
4.1 Por Semestre 0.5 puntos, hasta 3.0 puntos
Rubro 5.0
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA (hasta 5.0 puntos)
5.1 Informe final de investigación acompañado del trabajo concluido,
2.0 puntos por trabajo, hasta
Condición
Director o responsable 2.0 puntos por trabajo
Coinvestigador o investigador asociado 1.0 punto por trabajo
Asistente 0.5 puntos por trabajo
3.0 puntos
5.2 Investigación en ejecución, hasta 1.0 puntos
5.3 Trabajos de investigación en la especialidad publicados en
revistas de circulación nacional o regional, por cada trabajo 2.0
puntos, hasta
3.0 puntos
5.4 Otros trabajos de investigación publicados en revistas de
circulación nacional o regional, por cada una 1.0 punto por vez,
hasta
1.0 puntos
Rubro 6.0
PUBLICACIONES EN EL ÁREA CONCURSADA (hasta 6.0 puntos)
6.1 Libro o texto publicado: 3.0 puntos por libro, hasta
Autor 3.0 puntos por libro
Coautor 1.0 punto por libro
Colaborador 0.5 puntos por libro
6.0 puntos
6.2 Artículos periodísticos de la especialidad 0.2 puntos por trabajo,
hasta
1.0 puntos
6.3 Cursos universitarios mimeografiados en la especialidad 1.5
puntos por vez, hasta
3.0 puntos
6.4 Guías de prácticas 0.5 puntos por vez, hasta 3.0 puntos
6.5 Otras publicaciones en revistas, 0.5 puntos por vez, hasta 2.0 puntos
Ningún documento será calificado dos veces
Rubro 7.0
PARTICIPACIÓN EN CERTÁMENES DE LA ESPECIALIDAD Y AFINES
(hasta 3.0 puntos)
7.1 Organizador o ponente 0.5 puntos por vez, hasta 2.0 puntos
7.2 Asistencia a concretos internacionales o nacionales, seminarios,
coloquios, fórums, conversatorios, 0.25 puntos por vez, hasta
2.0 puntos
7.3 Expositor en cursos de especialidad 0.5 puntos por vez, hasta 2.0 puntos
Rubro 8.0
MIEMBRO DE INSTITUCIONES CIENTÍFICAS PROFESIONALES Y/O
CARGOS HONORÍFICOS (hasta 2.0 puntos)
8.1 Miembro con carácter internacional 0.5 puntos por vez, hasta 1.0 puntos
8.2 Miembro con carácter nacional 0.25 puntos por vez, hasta 1.0 puntos
8.3 Reconocimientos obtenidos durante el ejercicio profesional y
desempeño de cargos jerárquicos institucionales, hasta
1.0 puntos
Rubro 9.0
IDIOMAS EXTRANJEROS (hasta 2.0 puntos)
9.1 Dominio de un idioma extranjeros de 1.0 punto, hasta 2.0 puntos
Rubro 10.0
EXPERIENCIA DE TRABAJOS EN CAMPO, DIRECTAMENTE
RELACIONADA CON LA ASIGNATURA A LA QUE POSTULA
(hasta 4.0 puntos)
10.1 0.5 puntos por año, hasta
La experiencia profesional en campo en la materia a la que
postula, se toma en cuenta con documentación que la sustente.
Mínimo dos años de experiencia acumulada efectiva.
4.0 puntos
TOTAL: CINCUENTA (50) PUNTOS
CUADRO N° 02
LISTA DE COTEJO PARA LA ELABORACIÓN DE UN SYLLABUS
ASPECTOS INDICADORES VALORES
PARCIALES TOTAL
1. Datos
administrativos
1.1 Código 0.25
1.2 N° de horas 0.25
1.3 Créditos 0.25 1
1.4 Profesores Pre-requisito 0.25
2. Sumilla
2.1 Naturaleza de la asignatura 1.00
2.2 Propósitos 1.00 3
2.3 Síntesis del contenido 1.00
3. Objetivos
3.1 Coherencia de la sumilla 1.00
3.2 Formulados en términos de
aprendizaje 0.50 3
3.3 Precisión 0.50
3.4 Variedad de dominios y
niveles 1.00
4. Programación de
contenidos
4.1 Coherencia con objetivos o
contenidos 1.00
4.2 Actualidad 1.00 3
4.3 Acorde con el tiempo asignado 1.00
5. Procedimientos
didácticos
5.1 Coherencia con objetivos o
contenidos 1.00
5.2 Estímulo a participación 1.00 3
5.3 Estímulo a investigación 1.00
6. Equipos y
materiales
6.1 Coherencia con
procedimientos didácticos 1.00
6.2 Suficiencia 1.00 2
7. Evaluación
7.1 Criterios explícitos 1.00
7.2 Indicadores de procedimientos
–instrumentos 1.00
7.3 Variedad/ponderación 1.00 3
8. Bibliografía
8.1 Suficiencia 0.50
8.2 Actualidad 0.50
8.3 Disponibilidad 0.50 2
8.4 Datos completos de las fuentes 0.50
ANEXO 02
DIPLOMA
FOTO
REPÚBLICA DEL PERÚ
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES
A NOMBRE DE LA NACIÓN EL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES DE APURÍMAC
Por Cuanto: El Consejo Universitario ha Acordado Conferir a:
Don(ña): ___________________________________________________________________________________________________
El Diploma de: ______________________________________________________Con mención en:__________________________ Por haber cumplido con los requisitos del Estatuto universitario, el reglamento respectivo y aprobado las asignaturas contenidas en el reverso de este Diploma. Por tanto: Expide el presente Diploma para que se le reconozca como tal el Diploma conferido. Dado y firmado en el Apurímac, a los _______ días del mes de ___________ del año _______.
________________________________ RECTOR
___________________________________________ DECANO DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL
INSCRITO A FOJAS _____________- DEL RESPECTIVO REGISTRO DIPLOMA N° __________
ANEXO 03:
Evaluación del proceso de Implementación
del Diplomado
UNIVESIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES
DIPLOMADO EN:
GESTIÓN INTEGRAL EN SANEAMIENTO AMBIENTAL BÁSICO.
NOTA: Por favor, responda cada una de las preguntas marcando con una “X”, previa reflexión y no deje ninguna sin contestar.
=> ALUMNO/A ES : BACHILLER (____) TITULADO (____) MAESTRÍA (_____)
Con mención en: Ingeniería (___) Gestión Social (___)
EVALUANDO AL DOCENTE DE LA ASIGNATURA DICTADA:
(Marque con “X” donde corresponda: siendo la calificación de malo a bueno desde 1 hasta 4)
DOCENTES
PUNTUALIDAD DOCENTES CUMPLIMIENTO DE LAS
ACTIVIDADES PROGRAMADAS
1 2 3 4 1 2 3 4
EVALUANDO AL DOCENTE DE LA ASIGNATURA DICTADA:
(Marque con “X” donde corresponda: siendo la calificación de malo a bueno desde 1 hasta 4)
DOCENTES COMPETENCIA TÉCNICA METODOLOGÍA
1 2 3 4 1 2 3 4
CON LOS SIGUIENTES CRITERIOS:
¿CÓMO EVALÚAS LA FASE PRESENCIAL DE ESTE FIN DE SEMANA?:
(Marque con “X” donde corresponda: siendo la calificación de malo a bueno desde 1 hasta 4)
CRITERIOS 1 2 3 4
1. Puntualidad de participantes
2. Apreciación del módulo impreso
3. Comodidad del ambiente
4. Apreciación del horario de clases
5. Organización de este módulo
=> SUGERENCIAS (ideas concretas):___________________________________________________
APURÍMAC, ____ DE ___________ DE 2012. MUCHAS GRACIAS
ANEXO 04:
Sumillas
SUMILLAS
DIPLOMADO EN GESTION INTEGRAL DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL
BÁSICO
1. Aspectos Generales del Saneamiento Ambiental Básico (SABA01)
Es una asignatura del Área Científica Básica, de carácter teórico; Como primera
asignatura del Diplomado, busca introducir al alumno en la temática del Saneamiento
Ambiental Básico, a partir del marco conceptual del Saneamientos Ambiental Básico y
sus componentes, que comprende: Antecedentes, definiciones de agua potable, aguas
residuales, sistemas de abastecimiento de agua potable, de alcantarillado sanitario, de
disposición de excretas, de alcantarillado pluvial y otros vinculados al Saneamiento.
Por otro lado, el Saneamiento Ambiental Básico tiene especial relevancia en el
desarrollo humano, entendido éste como el proceso de ampliar la gama de opciones y
libertades de la gente; además del reconocimiento del acceso al agua y saneamiento
como un derecho humano, en este mérito, esta signatura también busca demostrar que el
acceso a servicios sostenibles de saneamiento ambiental básico contribuye al desarrollo
de la persona como centro y base del desarrollo, y como tal cuenta con políticas que
abonan en su desarrollo. En tal sentido analiza conceptos de desarrollo humano, los
enfoques equivocados de desarrollo: desarrollo económico, formación del capital
humano, bienestar humano, satisfacción de las necesidades básicas, Factores de
desarrollo, el IDH y como se determina, sus ventajas y desventajas, y el saneamiento
como un derecho humano y los compromisos que a partir de él se generan.
Reconocida la importancia del acceso a estos servicios, esta asignatura también brindará
información para generar su análisis, sobre la situación del saneamiento ambiental
básico tanto e nivel mundial, haciendo énfasis en un análisis comparativo y series de
tiempo del índice de Desarrollo Humano de Apurímac con el resto de regiones del país,
por otro lado de Perú en comparación al resto del mundo –Análisis de las coberturas en
agua y saneamiento en Apurímac, comparado con el resto del país y el mundo,
discriminando por ámbitos rural y urbano.
2. Marco legal e Institucional en Saneamiento Ambiental Básico Rural:
(SABA02)
Es una asignatura del Área de Formación General, de carácter teórico, busca conocer las
normas legales vigentes referidas a la gestión rural y de pequeñas ciudades del
Saneamiento Ambiental Básico, para analizar y encontrar su coherencia con la
institucionalidad del sector en los 3 niveles de gobierno.
En el entendido que las políticas nacionales son impulsadas por políticas mundiales, se
abordan las políticas mundiales como la Declaración de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, para luego abordar las normas nacionales, que comprenden mínimamente: la
Ley General de Servicios de Saneamiento, su Reglamento y modificatorias relevantes y
pertinentes al ámbito rural y pequeñas ciudades; el Plan Nacional de Saneamiento, el
Programa Nacional de Saneamiento, sus estrategias; los Lineamiento de Política para la
Regulación de los Servicios de Saneamiento, Formulación de Programas o Proyectos en
los centros poblados del ámbito rural y normas aplicables a los gobiernos regionales y
locales en torno al saneamiento ambiental básico, que comprende la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, Ley Orgánica de Municipalidades, entre otras vinculadas.
Asimismo, se analiza la coherencia entre los alcances del marco legal y el marco
institucional del sector saneamiento, a fin de identificar los roles y competencias
sectoriales y su aplicación, a través de las diferentes instancias en el nivel Nacional: del
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, del Ministerio de Salud, del Ministerio
de Educación. En el Nivel Regional: de la Dirección Regional de Vivienda Construcción y
Saneamiento, de la Dirección Regional de Salud, de la Dirección Regional de Educación. En el
nivel Local: de los Gobiernos Locales y de las Organización Comunales o de las JASS.
También se aborda respecto a las diferentes formas de prestación de los servicios de
saneamiento: En pequeñas ciudades, en el ámbito urbano, en el ámbito rural.
3. Equidad de Género, participación ciudadana e Interculturalidad (SABA03)
Es una asignatura de Formación General y de carácter teórico práctico orientada al
desarrollo de capacidades para la implementación del enfoque de la equidad de género
en Proyectos de saneamiento ambiental básico, en la gestión institucional y comunitaria,
así como en la vida personal de los participantes.
El propósito es fortalecer las capacidades de los participantes en la comprensión de la
importancia de incorporar la equidad de género para su promoción en el trabajo y la
participación ciudadana, ambos como parte de la estrategia para lograr la sostenibilidad
en los servicios de saneamiento ambiental básico.
Los contenidos temáticos tratarán: Conceptos de género, equidad y perspectiva de
género y su importancia en el desarrollo humano - Necesidades prácticas y estratégicas
de género - Diagnóstico con enfoque de género y roles, acceso, control y beneficio de
los recursos; género en salud y saneamiento - Operativización del enfoque de género en
las acciones de promoción, capacitación y gestión institucional y comunitaria - Análisis
de la participación ciudadana - Concepto de ciudadanía y participación ciudadana -
Estrategias de participación e importancia del proceso de descentralización, en el marco
de la gestión integral y sostenible del saneamiento ambiental básico – La
interculturalidad en la implementación de sistemas de agua y saneamiento en el ámbito
rural y pequeñas ciudades – Empoderamiento e Inclusión Social.
4. Elaboración de Trabajos Aplicativos - Tesina (SABA4)
Es una asignatura de Formación General. Tiene el propósito de proporcionar al
participante los instrumentos necesarios y básicos, así como las opciones para la
formulación de los trabajados aplicativos y sustentarlo al término de este diplomado; en
el propósito de que los productos sean útiles en función a la necesidad identificada por
cada participantes.
Respecto a las opciones de trabajos aplicativos:
Se presentará una serie de opciones que resulten coherentes con la formación
profesional de cada participante y su interés. Entre ellos:
- El Sistema de Información en Agua y Saneamiento, que comprende: su
naturaleza, sus objetivos, flujo de información, levantamiento de información y
sus etapas. Manejo y aplicación práctica del SIAS.
- Formulación de un perfil de PIP en agua y saneamiento rural, tomando como base
la Línea de Base y Diagnóstico Comunitario, integrado al SIAS.
- Formulación del expediente técnico en agua y saneamiento rural en el marco de
un Proyecto de Inversión Pública, en base al perfil de proyecto formulado.
- Formulación del expediente social en agua y saneamiento rural en el marco de un
proyecto de Inversión Pública, e base al proyecto formulado.
Con relación a su elaboración:
Con apoyo del docente se formarán grupos de trabajo en función a los intereses y
afinidad de cada alumno para trabajar de manera sistemática el diagnóstico – SIAS, el
perfil de proyecto así como el expediente técnico y social; en la perspectiva de contar
con productos que hacia adelante servirán para buscar su financiamiento
correspondiente.
Para la concreción de este proceso, el grupo de trabajo formado, en coordinación con la
Dirección Regional de Vivienda Construcción y Saneamiento junto con el Proyecto
SABA, coordinarán con los gobiernos locales y comunidades que tengan interés en
desarrollar proyectos de agua y saneamiento en su localidad, pudiendo suscribir un
convenio de cooperación mutua con la institución interesada.
Respecto a sus contenidos: Contenidos mínimos y estructura de los trabajos propuestos.
5. La Epidemiología vinculada al Saneamiento Ambiental Básico (SABA 5):
Asignatura del Area de Formación Científica Básica. Tiene el propósito analizar la
relación entre el saneamiento básico y la salud humana, a través de estudios
epidemiológicos, evaluaciones de riesgos y planes de seguridad.
El desarrollo de esta asignatura comprende: Enfermedades ligadas al saneamiento
ambiental básico.- Indicadores de salud ligadas al saneamiento ambiental básico a nivel
global, nacional y regional.- principios básicos de epidemiologia.- Introducción al
método epidemiológico, aplicación de la epidemiologia y vigilancia epidemiológica en
saneamiento ambiental básico.- La epidemiología y enfermedades de transmisión
hídrica: Fuentes de infecciones, mecanismos de transmisión, poblaciones más
vulnerables y las medidas preventivas sobre la cadena epidemiológica. La desnutrición
crónica infantil y materna: causas y consecuencia y su vinculación con el saneamiento
ambiental básico.
6. Gestión Integral de Saneamiento Ambiental Básico (SABA06)
Es una asignatura del Área de Formación Tecnológico y Operativo, de carácter teórico
práctico; tiene el propósito de que el (la) participante maneje con solvencia la estrategia
de intervención integral en materia de agua y saneamiento que aporta a la sostenibilidad
de los proyectos bajo un enfoque participativo. El abordaje de este tema central del
Diplomado exige un análisis retrospectivo de la situación del saneamiento desde el
punto de vista de la cobertura, la institucionalidad y la sostenibilidad.
Los contenidos de esta asignatura comprenden: Análisis de las coberturas en la
prestación de estos servicios bajo un enfoque de sostenibilidad.- Sostenibilidad:
definición e indicadores de sostenibilidad – El modelo de intervención integral en
Saneamiento Ambiental Básico Rural: Componente de infraestructura - componente
social micro - articulación interinstitucional. Estrategias de sostenibilidad de la
intervención integral. Gestión de los servicios de SABA y modelos de gestión a nivel
Rural, de pequeñas ciudades y Poblaciones urbanas.
7. El Saneamiento Ambiental Básico en la Gestión Integrada de los Recursos
Hídricos (SABA07)
Es un curso del Área de Formación Científica Básica, de carácter teórico práctico. Tiene
como propósito fortalecer las capacidades de los participantes para el análisis e
incidencia para la aplicación de estrategias de mitigación y sostenibilidad de los
recursos hídricos existentes a través de una Gestión Integrada (GIRH).
Para ello se ha incorporado aspectos generales relacionados a ecología y medio
ambiente, cambio climático - Ciclo hidrológico del agua.- oferta y demanda del agua -
Gobernabilidad del agua en el marco de la nueva institucionalidad.- Marco legal en torno
a los recursos hídricos: Ley General de Recursos Hídricos, su reglamento, en torno a
aspectos relacional a la gestión del agua con fines domésticos. Derechos de Uso de Agua-
Operativización de estos derechos por las organizaciones de usuarios de agua de uso
poblacional - Gestión Integrada de Recursos Hídricos, los Concejos de cuenca y las
estrategias de su implementación desde la gestión del Saneamiento Ambiental Básico.
8. Planeamiento Estratégico y Gestión Local del Saneamiento Ambiental Básico
y (SABA08)
Es una asignatura de Formación Tecnológica Operativa y de carácter teórico práctico;
su importancia radica en la generación de instrumentos que orienten el desarrollo de un
territorio desde el agua y saneamiento bajo un enfoque multisectorial, participativo,
descentralizado y articulador. Su propósito es proporcionar las herramientas y métodos
para formular un plan estratégico desde una perspectiva territorial del agua y
saneamiento.
Los contenidos de la asignatura: Conceptos de planificación.-Tipos de planes.- Niveles
de la Planificación: Estratégica, Programática y Operativa.- Importancia.- Requisitos.-
La Planificación Estratégica.- Pasos para la formulación de un Plan- Etapas de la
Planificación: - Visión.- Misión.- Análisis F.O.D.A.- Objetivos Estratégicos.-
Estrategias y Tácticas.- Formulación de resultados e Indicadores de Impacto.- Plan
Programático. Análisis de un Plan sectoriales de Agua y Saneamiento nacional/regional-
Gestión Municipal del SABA: Planificación de la gestión del SABA,
Institucionalización del sub sector saneamiento a nivel local- indicadores de gestión
municipal del SABA, planeamiento estratégico y operativo del SABA. Formulación de
un POA de SABA para una Municipalidad.
9. Tecnologías y Diseño de Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable
(SABA09)
Es una asignatura del Área de Formación Tecnológica y Operativa, que aborda
tecnologías, procedimientos y técnicas de diseño en sistemas de agua potable, que
permitan contribuir con soluciones apropiadas a problemas de saneamiento ambiental
básico que enfrentan las comunidades rurales y pequeñas localidades.
El propósito es desarrollar capacidades en los participantes para comprender los
componentes de estos sistemas así como los parámetros de diseño, implementación y
monitoreo de opciones tecnológicas inclusive las no convencionales en sistemas de agua
potable.
El contenido del curso comprende: Tecnologías apropiadas para el abastecimiento de
agua potable en la zona rural y en poblaciones dispersas.- Componentes del Sistema de
agua potable por gravedad y por bombeo: Captación, línea de conducción, planta de
tratamiento.- Tipos de planta de tratamiento: Filtración lenta y filtración rápida,
filtración en múltiples etapas.- Líneas de conducción : Pases Aéreos - Cámaras rompe
presión - Reservorios de almacenamiento - Redes de distribución - Conexiones
domiciliarias.- Calentadores solares. Planos tipo y especificaciones técnicas en cada
caso.
10. Tecnologías de Cloración y Desinfección de Sistemas de Agua Potable-
Control y Vigilancia de la Calidad del Agua de Consumo
Humano(SABA10)
Es una asignatura del Área de Formación Tecnológica y Operativa, de carácter teórico y
práctico, que busca eficiencia en la gestión de la calidad del agua para consumo
humano, dentro de un enfoque de desarrollo sostenible.
Esta asignatura comprende: El agua para consumo humano, fuentes de abastecimiento y
su potabilización.- Sistemas de cloración y desinfección del agua para consumo
humano.- Métodos y procedimientos de desinfección y tipos de desinfectantes, el cloro,
sus características y principios activos. Sistemas de cloración: Cloración por difusión,
por goteo, Clorinadores, cloro residual, otros mecanismos de cloración doméstica.
Aplicación práctica de un sistema de cloración. Control y vigilancia de la calidad del
agua: Aspectos generales.- Marco normativo e institucional para el control y vigilancia
de la calidad del agua de consumo humano – Estrategias e instrumentos técnicos y
administrativos para el control y vigilancia de la calidad de agua de consumo humano -
Definiciones operacionales del PPR para la vigilancia de la calidad del agua de
consumo humano, declaratoria de emergencia y fiscalización sanitaria.
11. Tecnologías y Diseño de Sistemas de Eliminación de Excretas (SABA11)
Es una asignatura del Área de Formación Tecnológica y Operativa, que trata sobre los
procedimientos y técnicas de diseño en sistemas de eliminación de aguas residuales, en
pequeñas localidades.
El propósito es desarrollar capacidades básicas en los participantes para comprender los
componentes de estos sistemas así como los parámetros de diseño y operación desde la
generación de las aguas residuales hasta su disposición final bajo los parámetros
establecidos en el marco normativo-legal peruano.
Esta asignatura comprende: Caracterización del agua residual – Tecnologías apropiadas
para la disposición de aguas residuales y aguas grises domésticas en ámbitos de
pequeñas ciudades, zona rural, poblaciones dispersas y zonas de selva baja, en función a
factores ambientales y los tipos de suelo.- Unidades Básicas de Saneamiento: Duchas,
lavamanos, sistemas de eliminación de excretas: Letrinas de pozo seco con y sin
ventilación, baños con arrastre hidráulico, sistemas de arrastre hidráulico con tanque
séptico, baños secos ecológicos, baños de pozo seco ventilado, baños ecológicos de
extracción continua, sistemas con percolador, con tanque séptico y percolador, sistemas
con biodigestor.- Planos tipo y especificaciones técnicas en cada caso.- Colectores,
diseño de buzones, cajas de inspección y de registro - Tipos de tratamiento de agua
residual - Tanques sépticos, tanques Imhoff, lagunas de estabilización, sistemas con
biofiltros. - costeo de estas alternativas.- Alcantarillado convencional - Alcantarillado
condominial –difusores de presión.
12. Gestión Integral de Residuos Sólidos (SABA12)
Es una asignatura de Formación Tecnológica Operativa, de carácter teórico – práctico,
la materia analiza la gestión de los residuos sólidos desde su origen hasta su disposición
final, para una realidad rural o capital de distrito, inclusive provincia.
El propósito es desarrollar capacidades en los participantes para la valoración de la
importancia del diseño, implementación de planes integrales de gestión de residuos
sólidos a nivel local.
Los contenidos de esta asignatura: Marco institucional y legal en torno a la gestión de
los residuos sólidos.- Caracterización de los residuos sólidos, situación de la gestión de
residuos sólidos.- Gestión integral de los residuos sólidos y sus etapas - Planes
integrales de gestión de residuos sólidos (PIGARS) - Diseño tecnológico de rellenos
sanitarios - Recolección y transporte de los residuos sólidos - Disposición final,
tratamiento, segregación, reciclaje y comercialización de residuos sólidos - Educación
ambiental y participación comunitaria.
13. El Saneamiento Ambiental Básico en la Gestión de Riesgos en el marco del
Cambio Climático (SABA13)
Es una asignatura de Formación Científica Básica, de carácter teórico práctico; este
curso permitirá a los/las participantes comprender la dinámica del cambio climático y su
impacto en los procesos de desarrollo local; como parte de su estrategia de adaptación
están los conceptos, términos y metodologías asociados a la gestión del riesgo frente
amenazas naturales (inundaciones, sequías, deslizamientos, sismos, etc.), así como
desarrollar capacidades para conducir programas de saneamiento ambiental básico
sostenibles frente a fenómenos naturales mediante la capacitación y gestión institucional
en gestión de riesgos y administración de desastres, reduciendo la vulnerabilidad de los
servicios de agua potable y saneamiento en zonas rurales, como parte de la adaptación
al cambio climático, su vinculación con el desarrollo municipal y el apoyo que los
gobiernos locales pueden brindar durante situaciones de desastres mayores que
sobrepasen la capacidad (técnica y/o económica) de respuesta de las comunidades y
operadores de los sistemas rurales de agua y saneamiento.
Los contenidos de la asignatura son: La fenomenología del Cambio Climático y las
estrategias de adaptación - Marco institucional nacional y local sobre gestión del riesgo
- Identificación y caracterización de amenazas naturales - Elaboración participativa de
mapas de peligro – Impacto de fenómenos naturales en los sistemas rurales de agua y
saneamiento – Prevención de desastres en sistemas rurales de agua y saneamiento;
aplicación del Instrumento para la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de
Saneamiento Ambiental Básico Rural diseñado por el Proyecto SANBASUR –
Preparativos para atención sanitaria en situaciones de desastres - Protección de la salud -
Rehabilitación de los servicios de agua y saneamiento afectados – Manejo de
instrumentos para la reducción de riesgos de desastres.
14. Sistema Nacional de Inversión Pública para Proyectos de Saneamiento
Ambiental Básico (SABA14)
Es un curso teórico práctico, obligatorio del Área de Formación Científica Básica. Su
naturaleza responde a la necesidad de optimizar la asignación de los recursos del Tesoro
Público en proyectos que permitan alcanzar el desarrollo humano armónico desde las
inversiones en Saneamiento Ambiental Básico.
Esta materia pretende que el alumno (a) tenga conocimiento teórico-práctico a partir de
un caso concreto sobre el ciclo de un proyecto de inversión y de las herramientas
económico-financieras necesarias para poder formular y evaluar (en la preinversión) un
proyecto en Saneamiento Ambiental Básico, en sus componentes de infraestructura y
fortalecimiento, en el marco de la normatividad referida a la materia.
Los contenidos de la asignatura son: La legislación del Sistema Nacional de Inversión
Pública - El ciclo del proyecto – Aspectos Generales – Identificación – Formulación:
análisis de demanda, oferta, balance, descripción de alternativas, costos, beneficios –
Evaluación: evaluación social, análisis de sensibilidad, sostenibilidad, impacto
ambiental, selección de alternativas y matriz de marco lógico para la alternativa
seleccionada.
15. Formulación de Expediente Técnico y Social en Agua y Saneamiento Rural
(SABA15)
Es una asignatura de Formación Tecnológica Operativa, de carácter teórico – práctico,
busca generar competencia en los participantes para la formulación de proyectos de
inversión pública en agua y saneamiento en el marco de la estrategia de intervención
integral.
Esta asignatura comprende: Marco normativo para la formulación de expedientes
técnico sociales en agua y saneamiento rural.- Expediente técnico y sus componentes.-
Contenidos mínimos para la Formulación de un expediente Técnico en AyS, bases un
buen planteamiento hidráulico, análisis de presupuestos, planteamiento de las
infraestructuras de arte.- Expediente social y sus componentes.- Contenidos Mínimos
para la formulación de un expediente social en AyS. Aplicación práctica en la
formulación de un expediente técnico y social para el ámbito rural.- Supervisión técnico
social y liquidación de obra y social.
16. Administración, Operación y Mantenimiento de los servicios de
Saneamiento ambiental Básico (SABA16)
Es una asignatura del Área de Formación Tecnológica y Operativa, de carácter teórico
práctico orientada al desarrollo de competencias para capacitar a recursos humanos,
mediante metodologías y estrategias apropiadas a la realidad de las comunidades
rurales, para que asuman la Administración, Operación y Mantenimiento de los
servicios de saneamiento ambiental Básico.
El contenido de la asignatura: La organización comunal para la gestión de los servicios
de agua y saneamiento – JASS: su situación, marco normativo e institucional.-
Asociaciones de JASS.- -Instrumentos técnico administrativos para la gestión de los
servicios de SABA comunal.- Planificación operativa de las JASS.- Cuota Familiar.-
Indicadores de gestión de las JASS.- Procedimientos para el Registro y reconocimiento
de las JASS.- Licencia de uso de agua para consumo humano.- Operación y
mantenimiento de los sistema de agua: Cloración y desinfección.- Operación y
Mantenimiento de los sistemas de saneamiento.- Gestión de los residuos sólidos a nivel
comunal.
17. Promoción, Capacitación y Educación Sanitaria y Ambiental en el marco
del Saneamoento Ambiental Básico Rural (SABA17)
Es una asignatura del Área de Formación Tecnológico y Operativo, de carácter teórico
práctico; tiene el propósito de que el (la) participante comprenda la importancia de
complementar las obras de infraestructura de saneamiento con procesos de promoción,
educación y capacitación a la población usuaria organizada a fin de mejorar los hábitos
de higiene y, en el marco de la sostenibilidad y el modelo de intervención integral.
Comprende los siguientes contenidos: Metodologías educativas en SABA: Teorías del
aprendizaje aplicadas al SABA.- Educación orientada a adultos.- Metodologías y
técnicas participativas en SABA.- Promoción, educación y capacitación sanitaria:
Antes, durante y después de una intervención.- Estrategias, contenidos y ejercicios
prácticos.- Plan de educación sanitaria.- Indicadores.- Familias y comunidades
saludables.- Promoción de la Salud, ecoeficiencia.- Instituciones educativas saludables y
municipios saludables.-
BIBLIOGRAFIA
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, 8 Objetivos para el 2015.
http://www.beta.undp.org/content/undp/es/home/mdgoverview.html
Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe de 2011. New
York 2011.
6 Seminario Regional. Diciembre 2011. Discrepancias observadas en el reporte de
indicadores de agua y saneamiento. ODM 7C.Agua y Saneamiento. Pauline
Stockins, CEPAL.
Estadísticas sanitarias mundiales 2010. Organización Mundial de la Salud.
Evaluación de los costos y beneficios de los mejoramientos del agua y del
saneamiento a nivel mundial. Organización Mundial de la Salud. 2004.
ONU Agua, 2008. El Saneamiento General Beneficios Económicos. Ficha
descriptiva.
El costo del hambre. Impacto social y económico de la desnutrición infantil en el
Estado Plurinacional de Bolivia, el Ecuador, Paraguay y el Perú. CEPAL y
PAMA. Noviembre 2009.
Instituto Peruano de Economía. Déficit de Infraestructura. 2009
Programa Mundial de Alimentos. Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo. Mapa de vulnerabilidad a la desnutrición crónica infantil desde la
perspectiva de la pobreza, 2010. Lima octubre 2010.
Gobierno del Perú. Ministerio de Economía y Finanzas. Programa Articulado
Nutricional.
INEI. Perú: Mapa del déficit de agua y saneamiento básico a nivel distrital, 2007.
Lima abril 2010.
INEI. Evolución de la Pobreza al 2010. Lima mayo 2011.
INEI. Censos Nacionales 2007. XI de Población y VI de Vivienda.