naturaleza de las finanzas públicas y contabilidad

2do semestre

Módulo 6

Naturaleza de las finanzas públicas y contabilidad

gubernamental

Información general del módulo

Módulo 6. Naturaleza de las finanzas públicas y contabilidad

gubernamental Información general del módulo

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 1

Índice

Bienvenida ......................................................................................................................... 2

Eje problematizador ........................................................................................................... 3

Competencias .................................................................................................................... 6

Temario ............................................................................................................................. 7

Metodología ....................................................................................................................... 8

Cronograma de actividades ............................................................................................. 10

Evaluación ....................................................................................................................... 11

Referencias ..................................................................................................................... 13




Bienvenida

Bienvenido(a) al Módulo 6. Naturaleza de las finanzas públicas y

contabilidad gubernamental que se ubica en el segundo semestre de la

Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas.

Este módulo pertenece a la primera fase de formación denominada Introductoria, que

contribuye al desarrollo de competencias del perfil de egreso relacionadas con la

planeación, programación y presupuestación de los recursos públicos asignados a

entidades de la Administración pública; así como con la aplicación del marco normativo

correspondiente.

En este módulo te iniciarás en el conocimiento de los antecedentes y contextualización de

la técnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para

el registro de operaciones en los entes públicos, con el fin de generar información

financiera que facilite la toma de decisiones en la administración de los recursos públicos,

la contabilidad gubernamental.

Al respecto, el eje problematizador te convoca al análisis de la situación de

desconocimiento respecto al manejo y control de los recursos públicos en el contexto de

las finanzas y la contabilidad gubernamental. Por ello, el módulo está estructurado en tres

unidades:

• Unidad 1. Antecedentes, que aborda un panorama sobre las finanzas públicas y

la dinámica económica en México.

• Unidad 2. Presupuesto de egresos, en la que estudiarás acerca del gasto

público y cómo se genera el presupuesto de egresos.

• Unidad 3. Ley de ingresos, que te brindará un panorama general acerca de la

Ley de Ingresos, normatividad que regula procesos importantes en el ámbito de la

contabilidad gubernamental




Eje problematizador

De acuerdo con el enfoque educativo modular, la Licenciatura en

Contaduría y Finanzas Públicas se centra en el análisis de situaciones

problemáticas reales, cuyo abordaje permite la construcción de

relaciones con el quehacer profesional.

En ese sentido, para el logro del aprendizaje y el desarrollo de las competencias, en este

módulo debes analizar las implicaciones de un eje problematizador y relacionarlas con

los aspectos teóricos que te permitan realizar un abordaje de dicho problema, a parir de lo

cual se reflejará en forma integral la relación teoría-práctica en tu proceso de aprendizaje.

Eje problematizador del Módulo 6

Desconocimiento del manejo y control de los

recursos públicos para la correcta programación

y aplicación del presupuesto, que afecta a la

toma de decisiones en la administración

gubernamental.

El foro económico mundial hace un par de años asignó al país, el treceavo lugar de las

naciones más corruptas del mundo; y es fácil de creer, ya que se escucha y se ve muy

seguido en las noticias como los gobernantes dejan mucho que desear, al estar al tanto

de un sin número de actos de corrupción, abusos de poder y enriquecimiento ilícito; que

van desde el funcionario público de “ventanilla”, hasta gobernadores y secretarios de

Estado. Por lo tanto, es cuando se escucha que la mayoría de los actos antes

mencionados, se traducen a un daño irreparable a las “finanzas públicas” y malos

manejos de la “contabilidad gubernamental”.

El territorio mexicano, es un país lleno de riquezas, y es contrastante ver experiencias

tristes de carencias de agua potable, drenaje, seguridad, alumbrado público, servicios de

salud, infraestructura, al ver estas carencias, es cuando los ciudadanos se cuestionan:

¿Dónde se encuentran los impuestos?, ¿Por qué no se ven reflejados?, ¿Qué hace

el gobierno con ellos?




Es por ello, la importancia de la contabilidad gubernamental y de las finanzas públicas. La

finalidad es, poder entender no sólo su funcionamiento y normatividad, sino también

conocer importancia de la correcta administración y vigilancia, sin perder de vista la

participación ciudadana.

No se puede vivir lamentando toda la vida que el país no avanza, se debe de participar

activamente en el cambio, y para ello debes conocer de la contabilidad gubernamental y

de las finanzas públicas y así evitar los vicios como:

• Falta de atención cívica en la educación básica e intermedia

• Falta de interés y participación de la sociedad

• Burocracia excesiva en los procesos gubernamentales

• Falta de conciencia ciudadana

Se debe ser consciente, que, al ser los principales generadores de recursos económicos

de nuestra nación, también se debe exigir que se cumpla la ley, así como conocer los

procesos del ejercicio del gasto público; en pocas palabras conocer los derechos y

obligaciones, como contribuyentes y ciudadanos, para que las finanzas públicas, se

administren y ejerzan de la mejor manera.

De esta forma, se puede ir disminuyendo los tristes actos que se dejan mal como nación

ante la comunidad internacional, y se puede iniciar un cambio positivo para México, y por

consecuencia para la sociedad.

Por lo anterior, resulta importante que inicies el estudio de aspectos de contabilidad

gubernamental, finanzas públicas, presupuestos de egresos y Ley de ingresos, los cuales

se abordarán en cada una de las unidades de este módulo.

Con la finalidad de promover el análisis y compresión del eje problematizador, es importante

que revises el siguiente organizador cognitivo en el que podrás identificar los elementos,

relaciones e implicaciones del eje problematizador del módulo.




Consulta el recurso en: https://www.goconqr.com/es-ES/p/11265051

https://www.goconqr.com/es-ES/p/11265051




Competencias

Al finalizar el estudio del módulo serás capaz de analizar el papel de las finanzas públicas

en el ámbito social y económico con la finalidad de que se tomen decisiones de manera

correcta en la administración gubernamental, considerando la estructura del presupuesto

y la ley de ingresos para el ejercicio del gasto público.

Unidades de competencia

1. Analiza el papel de las finanzas públicas en la dinámica económica

y social de un país a través de la información financiera para la

toma de decisiones en la administración pública.

2. Analiza el gasto público con base en la estructura del presupuesto

de egresos y su normatividad para identificar sus componentes y

explicar el impacto que tiene en el desarrollo económico y social

del país.

3. Analiza la estructura de la Ley de ingresos con base en su

clasificación y la normatividad vigente para explicar la importancia

de la recaudación fiscal en el ejercicio del gasto público.




Temario

El contenido a revisar en cada unidad de este módulo se presenta a

continuación:

Unidad 1. Antecedentes

1.1. Antecedentes de las finanzas públicas

1.1.1. Periodos de la contabilidad gubernamental en México

1.1.2. ¿Qué es el Estado?

1.2. Finanzas públicas

1.2.1. ¿Qué es el gasto público?

1.2.2. Clasificación del gasto público

1.3. Antecedentes de la contabilidad gubernamental

1.3.1. Diferencias conceptuales y normativas de la contabilidad gubernamental

1.3.2. Sistema de Contabilidad Gubernamental

1.3.3. Objetivos

1.3.4. Obligaciones

1.3.5. Postulados

Unidad 2. Presupuesto de egresos

2.1. Gasto público y su clasificación

2.1.1. Distribución del gasto en la clasificación administrativa

2.1.2. Política de gasto

2.2. Tipos de presupuesto

2.2.1. Objetivos de presupuesto

2.2.2. Proceso de aprobación del presupuesto

2.2.3. Clasificación presupuestal

2.3. Etapas del presupuesto

Unidad 3. Ley de ingresos

3.1. Principios y clasificación de la Ley de ingresos

3.1.1. Estructura de la Ley de Ingresos [Estructura legal]

3.1.2. Clasificación de la Ley de Ingresos

3.1.3. Etapas del presupuesto en materia de ingresos

3.2. Impuestos y sistema tributario

3.2.1. Clasificación de la administración tributaria

3.2.2. Contribuciones de la administración tributaria




3.3. Administración tributaria

3.3.1. Tipos de recaudación

3.3.2. Proceso de recaudación de los ingresos

3.4. Ingresos por financiamiento

Metodología

La metodología de enseñanza – aprendizaje con la que se trabajará

en este módulo es Aprendizaje Basado en Casos (ABC), la cual

consiste en el análisis profundo de situaciones relacionadas con los

contenidos a revisar.

El aprendizaje basado en el estudio de casos contribuye al trabajo colaborativo, así como

al desarrollo de habilidades cognitivas superiores, aplicadas al análisis de las situaciones

presentadas, lo que te permitirá el logro de las unidades de competencias del módulo.

De acuerdo con la metodología modular aplicada a este programa educativo, la dinámica

de trabajo consiste en iniciar con la realización de las actividades de aprendizaje, ya que

la estructura de éstas te sugiere cómo ir articulando los contenidos y materiales del

módulo, en tanto el problema eje sirve de contexto y detonador para la construcción de las

competencias del módulo. Al respecto, cabe señalar que las actividades de aprendizaje te

servirán para abordar distintas áreas de análisis del problema eje.

Los recursos para la realización de las actividades de aprendizaje que encontrarás

disponibles en el aula virtual son:

Objetos de

aprendizaje Material de apoyo Descargables

Recursos digitales en los

que se presenta el

contenido inédito,

desarrollado por un

especialista.

Recursos de apoyo que

explican, de manera

dinámica y desde la

perspectiva de distintos

expertos, el contenido de

algunos temas

relacionados con el

desarrollo de las

actividades.

Recursos en diversos

formatos que son

necesarios para que

estudies el contenido y

realices las actividades.

Nota:

Al inicio de cada unidad

encontrarás una versión

accesible de las




actividades y el

contenido, que podrás

descargar e imprimir.

Además de la revisión y estudio de los materiales, debes tener en cuenta que la

modalidad educativa a distancia implica el trabajo en dos momentos de aprendizaje: uno

individual que se refiere al estudio independiente y la investigación como herramienta

para la adquisición de conocimientos; y otro colaborativo, que para la construcción de

aprendizajes hace necesaria la interacción permanente entre estudiantes, así como de

éstos con el docente en línea.

Al finalizar cada unidad, considerando que el modelo educativo también requiere

promover el trabajo autónomo e independiente, deberás realizar un ejercicio de

autoevaluación, el cual estará relacionado con el contenido, con la intención de que

identifiques tus áreas de oportunidad y tomes decisiones pertinentes para afrontarlas

antes de seguir avanzando en el estudio del módulo.




Cronograma de actividades

Se sugiere que realices las actividades del módulo de acuerdo con la

siguiente programación:

Unidad Actividades Periodo

de entrega

Actividad diagnóstica

Semana

1

Unidad 1.

Antecedentes

Actividad 1. Antecedentes de las finanzas públicas

Semana

1 y 2

Actividad 2. Finanzas públicas

Autoevaluación

Actividad 3. Antecedentes de la contabilidad gubernamental

Unidad 2.

Presupuesto

de egresos

Actividad 1. Tipos de presupuesto y sus etapas

Semana

3 y 4

Actividad 2. Integración del Presupuesto de Egresos

Autoevaluación

Actividad 3. Política económica de México

Unidad 3. Ley

de ingresos

Actividad 1. Clasificación de la Ley de Ingresos

Semana

5 y 6

Actividad 2. Contribuciones de la administración tributaria

Autoevaluación

Actividad 3. Proceso de recaudación de los ingresos




Evaluación

El proceso de evaluación es parte integral para promover el aprendizaje

significativo e identificar el logro de las competencias establecidas en un

plan de estudios. Por ello, en los módulos del programa educativo en

Contaduría y Finanzas Públicas, se consideran los principales tipos de

evaluación diagnóstica, formativa y sumativa; asociados a las diferentes

actividades de aprendizaje como se muestra a continuación:

Esquema general de evaluación

Para la acreditación de cada módulo es requisito indispensable la entrega de todas las

evidencias, es decir, los productos de las actividades de aprendizaje individuales y

colaborativas, conforme a las indicaciones y especificaciones descritas en las

instrucciones de cada actividad.

Evaluación del Módulo 6

Unidad Actividades Ponderación

1 actividad diagnóstica NA

Unidad 1.

Antecedentes

2 actividades formativas

1 autoevaluación

1 actividad integradora

30%

Unidad 2.

Presupuesto de

egresos


1 autoevaluación


30%




Unidad 3. Ley de

ingresos


1 autoevaluación


40%

Total 100%

Cabe señalar que la calificación se asignará de acuerdo con los criterios e instrumentos

de evaluación establecidos para cada actividad, los cuales son diseñados con base en los

indicadores de logro asociados a las unidades de competencia del módulo. Los

instrumentos de evaluación que apoyarán tus actividades de aprendizaje pueden ser:

listado de criterios, escala de evaluación, lista de cotejo y rúbrica, es indispensable que

los revises con detalle previo a la entrega de tus evidencias de aprendizaje.




Referencias

A continuación se presentan las fuentes de consulta básica que se

recomiendan para el estudio del módulo.

Básicas

• Álvarez, M. (1999). Introducción al estudio del derecho. Ed. McGraw Hill. México.

• Colegio de Contadores Públicos de México, (2010). Entre letras y números.

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Constitución publicada en

el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917. Texto vigente última

reforma publicada DOF 15-09-2017.

• Flores, E. (s/f). Primer Curso de Contabilidad. Ed. Trillas. México

• Rodríguez, A, (1012). Información que genera la Contabilidad Gubernamental.

México.

• Secretaría de Hacienda y Crédito Público, (2016). Manual de Contabilidad

Gubernamental para el Sector Paraestatal Federal.

Complementarias

• SHCP. (s/f). Clasificación económica del gasto público. En: Exposición de motivos

del proyecto de presupuestos 2006. Disponible en:

http://www.shcp.gob.mx/egresos/pef/ppef/ppef_06/temas/expo_motivos/em02.pdf

• Ruiz Figueroa, A. (2005). Cap 1. Evolución de las Finanzas y la Actividad

Financiera del Estado. En: Breve análisis jurídico de la problemática, derivada de

la baja recaudación fiscal en México y, del impacto social que implica, además

propuestas para mejorar el sistema fiscal. [Tesis Licenciatura]. EDLAP Bibliotecas.

Disponible en:

http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lfis/ruiz_f_a/capitulo_1.html#

http://www.shcp.gob.mx/egresos/pef/ppef/ppef_06/temas/expo_motivos/em02.pdf

http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lfis/ruiz_f_a/capitulo_1.html

naturaleza de las finanzas públicas y contabilidad

Documents