industriall europa cecimo eunited ceemet · de las máquinas-herramienta y la robótica, ......

Con financiación de la Comisión Europea

IndustriALL Europa

Cecimo

EUnited

Ceemet

Estudio de previsión de los efectos que producirían, en

materia de empleo y cualificaciones, las políticas de

sostenibilidad medioambiental aplicadas a los sectores

de las máquinas-herramienta y la robótica

Noviembre de 2016

Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones

en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.

2



3

ÍNDICE

1 Resumen ........................................................................................................................... 5

2 Introducción ....................................................................................................................... 8

3 Los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica ...................................................10

3.1 Robótica .................................................................................................................. 10

3.1.1 Estructura del sector ......................................................................................... 10

3.1.2 Principales mercados de aplicaciones .............................................................. 11

3.2 Máquinas-herramienta ............................................................................................. 12

3.2.1 Estructura del sector ......................................................................................... 12

3.2.2 Principales mercados de aplicaciones .............................................................. 15

4 Metodología ......................................................................................................................16

4.1 Análisis cualitativo de las tendencias tecnológicas y las necesidades futuras en

materia de cualificación ...................................................................................................... 17

4.1.1 Paso 1: Cartografía de políticas e identificación de los factores impulsores y las

oportunidades de mercado ............................................................................................. 17

4.1.2 Paso 2: Entrevistas para hacer previsiones sobre las tendencias tecnológicas y

las necesidades conexas en materia de cualificación ..................................................... 25

4.2 Análisis cuantitativo de los cambios en el empleo.................................................... 26

5 Resultados del análisis .....................................................................................................29

5.1 Principales tendencias tecnológicas originadas por las políticas de sostenibilidad .. 29

5.1.1 Robótica ........................................................................................................... 29

5.1.1.1 Tendencias tecnológicas en el sector de la robótica .................................. 29

5.1.1.2 Reducción del peso ................................................................................... 29

5.1.1.3 Optimización de la eficiencia energética .................................................... 30

5.1.1.4 Robots más pequeños ............................................................................... 30

5.1.1.5 Reacondicionamiento y reprogramación de los robots ............................... 31

5.1.1.6 Robots en la agricultura de precisión ......................................................... 32

5.1.1.7 Robots para la clasificación de residuos .................................................... 33

5.1.1.8 Otras tendencias ....................................................................................... 34

5.1.2 El sector de las máquinas-herramienta ............................................................. 35

5.1.2.1 Tendencias tecnológicas en la industria de las máquinas-herramienta ...... 36

5.1.2.2 Disminución del peso de las máquinas-herramienta .................................. 37

5.1.2.3 Disminución del consumo de lubricantes ................................................... 38

5.1.2.4 Gestión del consumo eléctrico de las máquinas ........................................ 38

5.1.2.5 Mercados de aplicaciones e impacto en el sector de las máquinas-

herramienta ................................................................................................................. 39

5.2 Necesidades futuras en materia de cualificaciones.................................................. 40



4

5.2.1 Programación ................................................................................................... 40

5.2.2 Análisis de (macro)datos .................................................................................. 41

5.2.3 Ciencias de los materiales ................................................................................ 41

5.2.4 Sensores avanzados ........................................................................................ 42

5.2.5 Gestión energética ........................................................................................... 42

5.2.6 Gestión medioambiental ................................................................................... 43

5.2.7 Ingeniería mecánica ......................................................................................... 44

5.2.8 Diseño ecológico y mantenimiento ................................................................... 44

5.2.9 Gestión de modelos empresariales ecológicos ................................................. 44

5.2.10 Conocimiento de los requisitos del usuario final en los nuevos mercados ........ 45

5.3 Cambios en el empleo ............................................................................................. 45

5.3.1 Sector de las máquinas-herramienta ................................................................ 45

5.3.2 Sector de la robótica ......................................................................................... 47

5.3.3 Análisis de sensibilidad ..................................................................................... 49

5.3.4 Resumen de los resultados .............................................................................. 50

6 Conclusiones ....................................................................................................................50

6.1 Tendencias tecnológicas futuras y necesidades que éstas generan en materia de

capacitación ....................................................................................................................... 50

6.2 Cambios en el empleo ............................................................................................. 53

6.3 Otros puntos de vista ............................................................................................... 54

7 Recomendaciones en materia de política..........................................................................55

Glosario ..................................................................................................................................64



5

1 Resumen

El presente informe describe a grandes rasgos las consecuencias que tendrían, en términos de

empleo y cualificaciones, las políticas de sostenibilidad puestas en práctica en los sectores

europeos de las máquinas-herramienta y la robótica. Dicho informe forma parte de un proyecto

dirigido por el sindicato industrial europeo industriAll, Cecimo, EUnited, y Ceemet y financiado

gracias una subvención de la DG Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión asignada bajo la partida

“Apoyo para el diálogo social”. El objetivo de este informe es identificar las recomendaciones

en materia de política que facilitarían la transición hacia una sostenibilidad en el sector de las

máquinas-herramienta y la robótica.

El análisis se inició realizando un mapa de las políticas de sostenibilidad que podrían tener

repercusiones en el sector industrial, en general, y en los sectores de las máquinas-herramienta

y la robótica, en particular. Las áreas políticas analizadas comprenden las políticas sobre

energía y cambio climático, economía circular y eficiencia de recursos, diseño e innovación

ecológicos y demás políticas sectoriales pertinentes. Este trabajo de mapeo ha permitido

identificar una serie de oportunidades de mercado derivadas de las políticas de sostenibilidad,

particularmente en la agricultura de precisión y la clasificación de residuos para el sector de la

robótica. El análisis ulterior se dividió en dos partes: una cualitativa y otra cuantitativa. La parte

cualitativa consistió en 27 entrevistas realizadas a diferentes actores1 de los sectores de las

máquinas-herramienta y la robótica con el fin de identificar las tendencias tecnológicas

inducidas por las políticas de sostenibilidad y los cambios consiguientes en materia de

necesidades de cualificación. En la parte cuantitativa, se modelizaron los efectos en el empleo

de las políticas de sostenibilidad a través de un análisis “input-output”.

El análisis cualitativo ha demostrado que las políticas de sostenibilidad pueden dar origen o

estimular una serie de tendencias (en el ámbito tecnológico). En el sector de la robótica, dichas

tendencias se constatan en los procesos de aligeramiento del peso de los productos

(lightweighting), la optimización de la eficiencia energética, la reducción del tamaño de los

robots, el reacondicionamiento y la reprogramación de los robots, la utilización de robots en la

agricultura de precisión y la clasificación de residuos, una mayor oferta de servicios y una

integración más intensa de las cuestiones relativas a la sostenibilidad en los procesos

operativos. En lo que concierne al sector de las máquinas-herramienta, las principales

tendencias que se observan son (igualmente) los procesos de aligeramiento del peso de los

productos, la disminución del consumo de lubricantes y la gestión del consumo energético de

las máquinas. Basándose en estas tendencias, se identificó una serie de necesidades futuras

en materia de cualificaciones, principalmente en las siguientes áreas: la programación, el

análisis de (macro)datos, la ciencia de los materiales, las aplicaciones de sensorización

avanzadas, la ingeniería mecánica, la gestión medioambiental, la gestión energética y la

gestión del modelo empresarial ecológico.2 Estas necesidades en materia de cualificación

1 Empresas, sindicatos, profesionales del área de la formación profesional, académicos y otros expertos del sector. 2 Algunas necesidades en materia de cualificación son las mismas para el sector de la robótica y el sector de las máquinas-herramienta, mientras que otras son específicas de cada sector.



6

tienen que ver en su mayoría con los profesionales altamente cualificados (ingenieros,

programadores, etc.) que diseñan y construyen los robots y las máquinas-herramienta. Las

entrevistas no aportaron ninguna prueba de que las necesidades en materia de capacitación

de los trabajadores menos cualificados, que conectan realmente las máquinas-herramienta y

los robots, se alterarían de manera significativa. El cuadro 1 muestra la relación que existe entre

estas necesidades de cualificación y las tendencias tecnológicas identificadas.

Cuadro 1: necesidades de cualificación según las diferentes tendencias tecnológicas

Tendencias tecnológicas

Robótica Máquinas-herramienta

Aligera-miento

Optimiza-ción de la eficiencia energética

Robots más pe-queños

Renova-ción de robots

Reacon-diciona-miento de robots

Robots en la agricul-tura de precisión

Ro-bots en la clasifi-cación de re-siduos

Evaluación del ciclo de vida

Lubrica-ción seca o MQL (lubrica-ción con cantida-des míni-mas)

Aligera-miento

Ges-tión ener-gética

Co

mp

ete

nc

ias

Ingeniería me-cánica

Programación

Análisis de (macro)datos

Gestión me-dioambiental

Gestión ener-gética

Ciencia de los materiales

Sensores avanzados

Gestión del modelo em-presarial eco-lógico

El análisis cuantitativo ha mostrado que las políticas de sostenibilidad en general deben,

según las previsiones, tener un efecto marginalmente negativo para el empleo en los sectores

de las máquinas-herramienta y la robótica, pero que las mismas pueden desencadenar una

fuerte disminución de las emisiones de carbono. Sin embargo, considerando las numerosas

variables que entran en juego al evaluar los efectos de las políticas de sostenibilidad, es

preciso interpretar con cautela esta suposición, especialmente si se tiene en cuenta la

perspectiva de 15 años y algunos efectos indirectos (sumamente disipados), como el

aligeramiento del peso de los productos. En el caso de aplicación a nivel global de las políticas

de sostenibilidad (uno de los tres escenarios), se ha calculado que de aquí a 2030 habría 9.000

empleos menos, es decir, sólo un 3% aproximadamente del total de empleos en los dos

sectores, en comparación con el empleo previsto en 2030 en el marco del conjunto de políticas

actual (a comparar con las emisiones de carbono, reducidas en un 27% cuando se cotejan



7

estos dos mismos escenarios). Esta tendencia se debe al declive relativo del sector energético

y un nuevo giro hacia una economía centrada en los servicios siguiendo unas políticas de

sostenibilidad estrictas. Por otra parte, el interés cada vez mayor en fabricar productos con un

diseño ecológico significa que los consumidores comprarían productos menos duraderos y

gastarían más en servicios de reparación, generando con ello una disminución en el volumen

de producción de los sectores industriales y un incremento de los proveedores de servicios.

En cuanto a los efectos sobre el empleo, no se observaron diferencias significativas entre un

escenario en el que sólo sea Europa la que implemente políticas de sostenibilidad y un

escenario en el que las políticas de sostenibilidad se apliquen a nivel mundial. Sin embargo,

dicha circunstancia puede deberse al hecho de que se hayan adoptado medidas de ajuste en

las fronteras (por ejemplo, los ajustes fiscales en frontera) para ayudar a preservar la posición

competitiva de las industrias europeas dentro de un escenario en el que Europa sea la única

que aplique políticas de sostenibilidad. Además, los resultados muestran de manera inequívoca

que las nuevas oportunidades de mercado que surgen con la aplicación de políticas de

sostenibilidad son esenciales para la creación de nuevos empleos en los sectores. Se espera

que las nuevas oportunidades de mercado generadas en el sector de la robótica gracias al

surgimiento de la agricultura de precisión y los nuevos usos reservados a los robots en el

reciclaje de residuos puedan crear alrededor de 4.300 nuevos puestos de trabajo en el sector

europeo de la robótica.

Los resultados del trabajo analítico realizado muestran que es mucho lo que puede

lograrse si se instauran las políticas adecuadas. La puesta en práctica de políticas de I+D+I

y capacitación orientadas adecuadamente ayudará a ambos sectores a mitigar los efectos

negativos de las políticas de sostenibilidad y a sacar provecho de las nuevas oportunidades de

mercado que van surgiendo.



8

2 Introducción

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP21), llevada a cabo

recientemente en París, ha puesto en evidencia de manera contundente que la economía global

está entrando en una fase de transición hacia una mayor sostenibilidad. La economía del futuro

hará un uso más eficiente de los recursos y producirá menos carbono. Disminuir las emisiones

de gases de efecto invernadero, reducir al mínimo la presión medioambiental (por ejemplo, la

contaminación del agua y el aire), preservar la biodiversidad y crear una verdadera economía

circular serán ámbitos de actuación fundamentales. Es cierto que estos cambios son necesarios

para conservar la base de la civilización humana, pero dichos cambios también requieren que

se transforme de manera significativa el modo de funcionamiento de nuestras economías. En

este proceso de evolución hacia una mayor sostenibilidad habrá ganadores y perdedores, sin

lugar a dudas. Algunas industrias, como la de producción de energía renovable o las

tecnologías medioambientales, probablemente salgan beneficiadas, mientras que otros

sectores, como la industria del carbón, ya están en proceso de declive.

Identificar los efectos que podrían tener las políticas de sostenibilidad en nuestras economías

es una tarea a la que se le ha dedicado mucha atención. EMInInn, DESIRE, Carbon-Cap o

POLFREE no son más que unos pocos ejemplos de los grandes proyectos europeos que se

han ocupado de ello. Estudiando de qué manera las políticas de sostenibilidad influirán en la

economía y en el empleo en particular, los responsables políticos esperan poder adoptar

contramedidas que atenúen los efectos colaterales indeseables de las políticas de

sostenibilidad. De hecho, hay un montón de cosas que los responsables políticos pueden hacer

para garantizar una transición “suave” hacia la sostenibilidad. En primer lugar, pueden diseñar

unas políticas de sostenibilidad que garanticen condiciones de competencia equitativas a

escala internacional. En segundo lugar, pueden estimular la economía para que se invierta en

aquellos sectores que puedan beneficiarse con el cambio hacia la sostenibilidad. En tercer

lugar, pueden crear las condiciones marco propicias, por ejemplo, proveyendo mano de obra

cualificada o invirtiendo en el campo de la investigación pública, a fin de que las empresas

puedan reorientarse y hacer frente a esta transformación.

El principal objetivo del presente estudio es indicar algunas recomendaciones políticas con el

propósito de facilitar la transición hacia la sostenibilidad en los sectores de las máquinas-

herramienta y la robótica. El estudio, encargado por el sindicato industrial europeo industriAll,

en calidad de coordinador, Cecimo y EUnited, como cosolicitantes, y Ceemet, como

organización asociada, ha sido financiado mediante una subvención de la DG Empleo, Asuntos

Sociales e Inclusión asignada bajo la partida “Apoyo para el diálogo social”. La razón por la cual

se escogieron los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica reside en la importancia

que éstos tienen para el sector manufacturero europeo. El estudio se centra en las necesidades

futuras en materia de cualificación y los cambios en el empleo que se prevén como

consecuencia de las políticas de sostenibilidad aplicadas en estos dos sectores en particular.

Se trata de un estudio piloto, que podría servir de modelo en el futuro para la realización de



9

investigaciones similares en otros sectores. La metodología desarrollada en este proyecto

podría ser de gran provecho para estos estudios futuros.

La realización del estudio se ha dividido en las tres fases siguientes:

1) previsión de los efectos que producirían, en materia de empleo y cualificaciones, las

políticas de sostenibilidad medioambiental aplicadas al sector de las máquinas-

herramienta y la robótica;

2) definición de las características concretas de una transición fácil hacia la sostenibilidad

en los sectores y medios para impulsar las políticas de sostenibilidad a fin de mejorar

las cualificaciones a largo plazo y la competitividad basada en la tecnología en los

referidos sectores;

3) recomendación de políticas públicas centradas en las cualificaciones a largo plazo y la

competitividad basada en la tecnología de estos sectores y la transición sin tropiezos de

dichos sectores hacia la sostenibilidad.



10

3 Los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica

3.1 Robótica

3.1.1 Estructura del sector

El sector europeo de la robótica no está compuesto por una masa homogénea de empresas,

sino más bien por varios tipos de empresas marcadamente diferentes que ocupan cada uno

una posición específica en la cadena de valor de la robótica. Según el estudio titulado “A Helping

Hand for Europe: The Competitive Outlook for the EU Robotics Industry”3 (2010), se pueden

distinguir los siguientes tipos de empresa:

Diseñadores y proveedores de robots originales que venden dichos robots como un

producto de marca.

Proveedores de componentes estándar (por ejemplo, sensores, motores, interruptores

o elementos electrónicos) que suministran piezas a los fabricantes de robots.

Proveedores de componentes especializados (por ejemplo, aplicaciones para

soldaduras láser).

Especialistas en integración de sistemas que incorporan los robots a sistemas más

grandes (por ejemplo, en una fábrica de automóviles).

Empresas que prestan otros servicios relacionados con la robótica (por ejemplo, el

reacondicionamiento de robots).

Proveedores de software.

El gráfico 1 de la página siguiente ofrece una perspectiva general de la posición que ocupa

cada uno de estos tipos de empresas en la cadena de valor del sector de la robótica. A fin de

obtener una visión general del impacto de las políticas de sostenibilidad en el sector de la

robótica en su conjunto, se realizaron entrevistas en empresas de diferentes tipos.

3 Véase http://ftp.jrc.es/EURdoc/JRC61539.pdf

http://ftp.jrc.es/EURdoc/JRC61539.pdf



11

Gráfico 1: Posición de los diferentes tipos de empresas en la cadena de valor del sector de la robótica (adaptación de la TNO basada en el informe del IPTS)

3.1.2 Principales mercados de aplicaciones

En los últimos años se ha observado un cambio en las áreas de aplicación de la robótica. Hasta

ahora, la mayoría de los robots se han estado utilizando en la industria manufacturera, pero

ahora está emergiendo un mercado cada vez más grande en el campo de la robótica de

servicios (p. ej., los robots en los hogares o los robots en la asistencia sanitaria). Según el

estudio titulado “A Helping Hand for Europe: The Competitive Outlook for the EU Robotics

Industry”4 (2010), los mercados de aplicaciones más importantes para el sector europeo de la

robótica son los siguientes:

la medicina y la asistencia médica;

la seguridad;

el transporte;

la industria manufacturera;

la transformación de alimentos;

los ambientes peligrosos;

4 Véase http://ftp.jrc.es/EURdoc/JRC61539.pdf

http://ftp.jrc.es/EURdoc/JRC61539.pdf



12

la agricultura;

el servicio doméstico;

el servicio profesional; y

los juguetes.

Cabe señalar que algunos mercados de aplicaciones se ven más severamente afectados por

las políticas de sostenibilidad que otros; por ejemplo, los sectores agrícola y manufacturero,

cuyo impacto en el medioambiente es mucho mayor, razón por la cual las políticas de

sostenibilidad se focalizan con más insistencia en estos dos sectores que en otros cuyo impacto

en el medioambiente es menor, como los servicios domésticos o la medicina y la asistencia

sanitaria.

3.2 Máquinas-herramienta

3.2.1 Estructura del sector

Definir lo que se entiende por sector de las máquinas-herramienta no es una tarea fácil, debido

a que no existe una interpretación generalizada de lo que significa una máquina-herramienta y

las normas y la legislación no han establecido una definición clara del concepto de “máquinas-

herramienta”. El estudio titulado “Energy-Using Product Group Analysis - Lot 5 on Machine tools

and related machinery5 (Análisis del grupo de productos que utilizan energía – Lote 5 sobre

máquinas-herramienta y maquinaria asociada) ofrece una definición práctica, basada en una

opinión experta en materia de ingeniería que señala que cortar, modelar y ensamblar son

normalmente tecnologías que emplean las máquinas-herramienta, además de establecer

categorías económicas y normas sobre tecnologías de proceso, teniendo en cuenta al mismo

tiempo el marco jurídico actual (la Directiva sobre máquinas 2006/42/CE). El estudio define la

máquina-herramienta como:

“un conjunto estacionario o transportable, que no es ni móvil ni portátil, que depende,

durante su funcionamiento, de un suministro de energía (como electricidad de la red o

de fuentes eléctricas independientes o de reserva o una alimentación eléctrica

hidráulica o neumática, cuyo accionamiento no sea únicamente manual) y que está

compuesto por partes o componentes unidos entre sí, de los cuales al menos uno es

móvil, asociados para una aplicación determinada, que es el modelado geométrico de

las piezas de trabajo fabricadas a partir de cualquier material utilizando herramientas

apropiadas y aplicando diferentes tecnologías de moldeo, corte, procesamiento

5 Energy-Using Product Group Analysis - Lot 5 Machine tools and related machinery Executive Summary – Final

Version, Sustainable Industrial Policy - Building on the Ecodesign Directive - Energy-using Product Group Analysis/2,

Fraunhofer, 2012.



13

fisicoquímico o unión con el fin de obtener un producto con una geometría definida y

reproducible y destinado para un uso profesional”.

El estudio antes señalado pone en evidencia que la industria de las máquinas-herramienta no

está normalizada en lo que respecta al comportamiento medioambiental. Se trata de una

característica fundamental del sector que concierne a tres áreas de producción principales:

insumos;

productos;

controles.

Estas tres áreas constituyen los componentes de lo que puede llamarse un sistema cerrado, tal

y como se indica en el siguiente gráfico.

Gráfico 2: Factores que influyen en el impacto medioambiental de una máquina-herramienta

Fuente: adaptación propia a partir del documento “Reducing the environmental footprint of machining operations”, autor: G.

Campatelli, 2013.

Los insumos son aquellos elementos que la máquina-herramienta requiere para poder trabajar

un material mediante el proceso de torneado. Este proceso puede controlarse primeramente

conmutando los modos de utilización de la energía (como “encendido”, “apagado” o “en

reposo/espera”), así como modificando la velocidad de corte y avance, la profundidad del corte

o la cantidad de lubricante utilizada. Interactuando de esta manera con la máquina, se pueden

obtener diferentes productos acabados y producir material de desecho y líquidos de escape de

diferentes tipos. Si tratamos de clasificar las máquinas-herramienta en función de la manera en

que éstas pueden ser utilizadas y controladas, nos daremos cuenta de que el sector de las

máquinas-herramientas no está normalizado. Uno de los aspectos más significativos es que



14

sigue existiendo muchas diferencias en cuanto al marcado o etiquetado de los materiales o los

componentes (por ej., la identificación de las sustancias peligrosas), las mediciones del

consumo de electricidad (máquinas y módulos), los modos de potencia, la gestión de la energía,

el consumo de lubricantes (mediciones y evaluaciones), el consumo de aire comprimido

mediciones) y la medición de la generación de residuos del proceso, incluidas las pérdidas de

rendimiento6.

En el campo del diseño de las máquinas-herramienta se han llevado a cabo varios estudios

dirigidos a evaluar el impacto en el medioambiente de ciertas combinaciones de materiales y/o

soluciones técnicas. Dichos estudios se han podido realizar gracias al desarrollo de

herramientas estructuradas que utilizan bases de datos, como la ECV (Evaluación del Ciclo de

Vida, definido por la norma ISO 14000) y la GCV (Gestión del Ciclo de Vida), creada

ulteriormente. El impacto en el medioambiente de un proceso de mecanizado podría analizarse

como un sistema cerrado. Los factores que se deben tener en cuenta en dicho análisis son la

energía, las materias primas, los refrigerantes y las herramientas, pero cuando se trata de los

productos, debe tenerse en consideración el material de desecho y los líquidos de escape7.

Muchos estudios se han centrado específicamente en el impacto que ejerce en el

medioambiente la lubricación durante el proceso de mecanizado. Uno de los principales

resultados obtenidos recientemente a partir de estos estudios indica que la lubricación seca

reduce el consumo total de energía de las máquinas-herramienta, debido a que éstas utilizan

de esta forma más electricidad para las operaciones de corte (aproximadamente un 11% más

en comparación con la lubricación por inundación), pero prescinden totalmente de la energía

necesaria para hacer funcionar el sistema de lubricación (bombas y filtros), teniendo ello como

resultado una disminución global del consumo eléctrico.

De las entrevistas realizadas en las empresas del sector, así como a expertos de los ámbitos

académico e industrial, se infiere que el sector de las máquinas-herramienta está ocupado por

un número reducido de grandes empresas multinacionales líderes en el mercado que están

rodeadas por miles de pequeñas empresas. Las empresas también pueden diferenciarse en

función de su estrategia de producto. Varios expertos del sector han explicado, de hecho, que

algunas empresas ofrecen a sus clientes productos hechos a medida, diseñados de acuerdo a

los requisitos técnicos específicos del cliente y destinados a un uso determinado dentro del

proceso de producción del cliente. Otras empresas, por el contrario, tienen una gama estándar

de productos.

La falta de normalización del sector es un factor importante para los objetivos de este estudio

de identificación de las tendencias tecnológicas y las necesidades en materia de cualificación

debido a que las tecnologías específicas, los avances tecnológicos, las oportunidades y los

dinamizadores de mercado y las necesidades en materia de cualificación varían

6 Energy-Using Product Group Analysis - Lot 5 Machine tools and related machinery Executive Summary – Final

Version, Sustainable Industrial Policy - Building on the Ecodesign Directive - Energy-using Product Group Analysis/2,

Fraunhofer, 2012. 7 Reducing the environmental footprint of machining operations, G. Campatelli, 2013.



15

sustancialmente en todo el sector. Esta característica del sector hace que sea imposible realizar

una clasificación rigurosa de los mercados de aplicación, las tendencias tecnológicas y las

necesidades en materia de cualificación que podrían ser válidas para todo el sector. A fin de

obtener los resultados especificados en el presente estudio, el equipo hizo que los entrevistados

le proporcionasen aquellos datos que pudieran aplicarse horizontalmente a las diferentes

tipologías de empresas del sector de las máquinas-herramienta.

3.2.2 Principales mercados de aplicaciones

Las máquinas-herramienta se utilizan de forma generalizada en todos aquellos sectores

manufactureros cuyos procesos de producción incluyen la transformación del metal, el plástico,

la madera, la piedra, la cerámica y también los nuevos materiales. Por consiguiente, es muy

difícil elaborar una lista de mercados de aplicaciones en la que no figuren todos los sectores

industriales. Sin embargo, las entrevistas realizadas en el contexto del presente estudio nos

han permitido establecer cuáles son los mercados más importantes para el sector de las

máquinas-herramienta:

la industria automovilística;

el sector ferroviario;

la aeronáutica;

el sector médico;

la producción de energía;

las infraestructuras civiles.



16

4 Metodología

Anticipar las consecuencias de las políticas es un trabajo complejo, debido a que el futuro puede

verse influenciado por múltiples factores que interferirían, haciendo con ello difícil establecer la

relación que puede existir entre determinados efectos y una política específica. Por ello, es

importante entender de manera clara cuáles son esos factores que influyen en las variables

que se han de observar, que son, en este caso, las tendencias tecnológicas, las necesidades

en materia de cualificación y el empleo en los sectores de las máquinas-herramienta y la

robótica. El gráfico 3 muestra el marco analítico adoptado para fines del presente estudio.

Gráfico 3: marco analítico

Como se puede observar en el modelo, hemos hecho una distinción entre los efectos directos

y los efectos indirectos de las políticas de sostenibilidad medioambiental en los sectores de

las máquinas-herramienta y la robótica. Los efectos indirectos (por ejemplo, una mayor

demanda de robots originada por unos requisitos más estrictos en la agricultura en lo que

concierne a la sostenibilidad) pueden incluso tener mayores repercusiones que las políticas de

sostenibilidad orientadas directamente hacia los sectores de las máquinas-herramienta y la

robótica, ya que dichos efectos indirectos pueden modificar sustancialmente los patrones de

demanda.



17

Es preciso señalar, por otra parte, que las necesidades en materia de cualificación y el empleo

en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica reciben la influencia de muchos otros

factores, que son difíciles de predecir y que pueden ser desde condiciones económicas a nivel

global (por ejemplo, otra crisis financiera) hasta avances tecnológicos.

El estudio se centra únicamente en aquellos cambios que se producen en los sectores de las

máquinas-herramienta y la robótica y que son provocados de algún modo por las políticas de

sostenibilidad medioambiental. Las consecuencias de otras tendencias importantes, como la

digitalización de la industria (“Industria 4.0”) y la fabricación aditiva, que tendrán un inmenso

impacto en estos sectores, no fueron examinadas, debido a que estos adelantos no son un

resultado de las políticas medioambientales propiamente dichas, sino que los mismos se

producen de manera autónoma y, por consiguiente, no entran en el ámbito del presente estudio.

A fin de pronosticar cuáles serán las tendencias tecnológicas futuras y sus correspondientes

necesidades en materia de capacitación, se aplicó un análisis cualitativo basado en una revisión

de fuentes bibliográficas y en varias entrevistas. Para la predicción de los cambios en el empleo

se llevó a cabo un análisis cuantitativo basado en una modelización según el enfoque insumo-

producto. En los capítulos siguientes se describe la metodología que se utilizó para los análisis

cualitativo y cuantitativo.

4.1 Análisis cualitativo de las tendencias tecnológicas y las necesidades

futuras en materia de cualificación

El objetivo del análisis cualitativo era identificar las tendencias tecnológicas y las necesidades

en materia de cualificación del sector de las máquinas-herramienta que podrían surgir en el

futuro debido a la implementación de políticas de sostenibilidad. Más adelante se describe la

metodología utilizada para la realización del análisis cualitativo. Los resultados de dicho análisis

se exponen en los puntos 5.1 y 5.2.

4.1.1 Paso 1: Cartografía de políticas e identificación de los factores impulsores y las

oportunidades de mercado

A fin de anticipar las tendencias tecnológicas y las necesidades en materia de cualificaciones

se procedió primeramente a la realización de una cartografía de las políticas de sostenibilidad

medioambiental que la UE está aplicando o podría aplicar en el futuro. El trabajo de cartografía

se centró en aquellas políticas de sostenibilidad que mayor influencia pueden ejercer en los

sectores de la robótica y de las máquinas-herramienta. Dicho trabajo consistió en una revisión

del material publicado en relación con las políticas que ya se están implementando y aquellas

cuya adopción se prevé en un futuro cercano, así como en varias entrevistas realizadas a

expertos en política del ámbito académico y de la Comisión Europea con el fin de identificar las

posibles tendencias a largo plazo en materia de políticas.



18

Gráfico 4: Cartografía de las políticas

Algunas de las políticas identificadas tienen más probabilidades que otras de influir de manera

significativa en los sectores de la robótica y las máquinas-herramienta. La Directiva

2009/125/CE sobre el diseño ecológico de los productos relacionados con la energía,

específicamente, es una directiva marco que se centra principalmente en la energía que utilizan

los productos. Dicha Directiva establece los requisitos mínimos que se aplican a algunos

productos consumidores de energía. La Directiva abarca las siguientes categorías de

productos8:

Productos que representen en el mercado interno europeo un volumen de ventas

superior a 200 000 unidades en el espacio de un año (esta cifra corresponde a una

cantidad total acumulada y no a una cantidad calculada basándose en un solo

fabricante.

• Productos que tengan un impacto medioambiental importante dentro del mercado

interno.

• Productos que tengan posibilidades significativas de mejora por lo que se refiere al

impacto medioambiental sin que ello suponga costes excesivos.

El objetivo es reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y demás repercusiones

negativas en el medioambiente durante todo el ciclo de vida de un producto haciendo hincapié

en el diseño y las fases de desarrollo del producto con miras a mejorar su eficiencia energética.

La Directiva sobre diseño ecológico establece normas uniformes, aplicables en toda la UE, cuyo

objetivo es mejorar el comportamiento medioambiental de los productos relacionados con la

energía a través del diseño ecológico. Estas normas impiden que las disparidades existentes

entre las legislaciones adoptadas por los Estados miembros en relación con el comportamiento

8 El sector del transporte está excluido del ámbito de aplicación de esta Directiva.

Energy and climate change policies

• EU climate change targets

• EU Emission Trading System

• Carbon taxes and mechanisms for border adjustment

• Energy Efficiency Plan

• Energy Efficiency Directive

• Direct funding programmes (e.g. NER 300, SILC I and II, the SET Plan)

Circular economy and resource efficiency

policies

• Circular Economy Package

• Initiatives in the area of of standardisation and information provision (e.g. ‘product passports’, the Product Environmental Footprint, the Organisational Environmental Footprint)

• EU waste legislation

Eco-design and eco-innovation policies

• Eco-Design Directive

• Eco-innovation action plan

• Ecolabel

• EU Eco-Management andAudit Scheme (EMAS)

Sector policies

• Sustainability policiestargeting the automotivesector

• Sustainability policiestargeting the energy sector, especially energygeneration and distribution



19

medioambiental de estos productos se conviertan en un obstáculo para el comercio

intracomunitario. Dichas normas benefician tanto a las empresas como a los consumidores, ya

que permiten mejorar la calidad de los productos y reforzar la protección del medioambiente a

la vez que facilitan la libre circulación de las mercancías en toda la UE.

Los productos relacionados con la energía (cuya utilización tiene un impacto en el consumo

energético) representan un gran porcentaje del gasto de energía en la UE. Éstos son:

Productos que utilizan energía (PUE), que consumen, generan, transfieren o miden la

energía (electricidad, gas o combustible fósil), como las calderas, los ordenadores, los

productos electrónicos de consumo (específicamente cuando están en modo de

reposo/espera), los televisores, los transformadores, los ventiladores industriales, los

hornos industriales, etc.

Otros productos relacionados con la energía, que no utilizan la energía pero que tienen

un impacto en ésta y que, en consecuencia, pueden contribuir al ahorro de energía,

como las ventanas, los materiales aislantes, las alcachofas de ducha, los grifos de agua,

etc.

Como lo han confirmado las entrevistas realizadas, la Directiva sobre diseño ecológico influye

de manera positiva en el mercado europeo. Este instrumento de la UE sitúa a todos los

productos que han de colocarse en el mercado sobre un terreno homogéneo, mejorando los

niveles de competencia, ya que establece y especifica un conjunto uniforme de normas

aplicables a todas las empresas de un determinado sector. Dicho instrumento empuja

igualmente al mercado a buscar productos más eficientes y alienta a las empresas a desarrollar

productos mejores y también más eficientes, ya que éstas saben que dichos productos gozarán

de una ventaja competitiva en los mercados receptivos.

Durante la entrevista realizada a la DG Energía, el equipo encargado del estudio confirmó que

los efectos positivos antes descritos podían cuantificarse. El marco de requisitos sobre diseño

ecológico genera unos beneficios del orden de los 25 mil millones de euros para la industria,

teniendo en cuenta la fabricación y la venta mayorista y minorista.

La fase siguiente del diseño ecológico se desarrollará durante el periodo 2015-2017. Durante

esta fase se establecerán las prioridades para el desarrollo de nuevas normas aplicables a los

productos. La Comisión Europea ha encargado un estudio con el fin de examinar las posibles

opciones. Entre los productos candidatos figuran los televisores, los calentadores de agua, los

paneles solares y los ascensores. Los teléfonos inteligentes también figuran en la lista, pero la

Comisión ha señalado, en el contexto de discusiones informales, que es difícil que éstos se

sometan a reglamentación, debido a la presencia de fuertes factores de dinamización del

mercado (focalizados en el deseo del consumidor de que las baterías tengan larga vida) que

privilegian las mejoras en eficiencia. Esta afirmación se confirmó durante las entrevistas

realizadas en la DG Energía y la DG Medio Ambiente. El nuevo plan de trabajo 2015-2017 será

publicado a finales de 2015.



20

Otro ámbito político que influirá en los dos sectores es el paquete de medidas sobre la

economía circular. El paquete de medidas sobre la economía circular es un Plan de Acción

de la UE para la economía circular que establece un programa de acción concreto y ambicioso

con medidas que abarcan todas las fases del ciclo de vida de un producto: de la producción y

el consumo a la gestión de residuos y el mercado de materias primas secundarias. Las acciones

propuestas, incluidas en el nuevo paquete de medidas, fomentarán el reciclado y la reutilización

de los productos y aportarán beneficios tanto al medioambiente como a la economía. El nuevo

paquete de medidas fue publicado en diciembre de 2015 por la Comisión Europea y el mismo

incluye una serie de objetivos, que han sido resumidos en el siguiente recuadro.

Recuadro 1: Objetivos propuestos en el nuevo Paquete de Medidas sobre la Economía Circular

Un mejor diseño de los productos: ampliar los requisitos establecidos en la Directiva sobre diseño ecológico para hacer que los productos sean más duraderos y más fáciles de reparar y reciclar. En una primera etapa, la Comisión propondrá una serie de normas que hagan más fáciles de desmontar, reutilizar y reciclar las pantallas electrónicas. Este objetivo viene a sumarse a los requisitos actuales en materia de eficiencia energética de los productos, que de aquí a 2020 permitirán a cada hogar hacer un ahorro anual de 465 € en su factura de energía.

Incentivos: la Comisión propondrá la diferenciación de las contribuciones financieras abonadas por los productores en el marco de un régimen de responsabilidad ampliada del productor sobre la base de los costes de final de vida útil de sus productos.

Mejorar los procesos de producción: promover las mejores prácticas en una serie de sectores industriales a través de los “documentos de referencia sobre las mejores técnicas disponibles” (BREF).

Innovación en los procesos industriales: clarificar las normas relativas a los subproductos o el fin de la condición de residuo a fin de facilitar el desarrollo de una simbiosis industrial – un proceso gracias al cual los residuos de una empresa se convierten en los insumos de otra. La ayuda financiera para la realización de este objetivo provendrá del programa de financiación de la investigación y la innovación Horizonte 2020 y de los fondos de la política de cohesión.

Un objetivo común de la UE para el reciclado del 65% de los residuos municipales de aquí a 2030.

Un objetivo común de la UE para el reciclado del 75% de los residuos de envases de aquí a 2030.

Un objetivo vinculante de reducción de la eliminación en vertedero a un máximo del 10% de todos los

residuos de aquí a 2030.

Una prohibición del depósito en vertedero de los residuos recogidos por separado.

La promoción de instrumentos económicos para desalentar la eliminación en vertedero.

Una simplificación y mejora de las definiciones y una armonización de los métodos de cálculo de los

porcentajes de reciclado en toda la UE.

Medidas concretas para promover la reutilización y estimular la simbiosis industrial, convirtiendo los

subproductos de una industria en materias primas de otra.

Incentivos económicos para que los productores pongan en el mercado productos más ecológicos y

apoyo a los regímenes de recuperación y reciclado (por ejemplo, de envases, baterías, aparatos

eléctricos y electrónicos y vehículos).

Fuente: http://ec.europa.eu/environment/circular-economy/index_en.htm

Por otro lado, las políticas en materia de clima y energía son también muy importantes. El

Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE (RCDE UE) es la política central

en este ámbito, si bien hasta ahora dicha política no ha estado a la altura en el cumplimiento

de los compromisos contraídos. El descenso de la actividad económica en la UE a raíz de la

crisis ocasionó un enorme superávit de asignaciones de derechos de emisión de CO2 y, con

ello, una disminución de los precios del CO2, teniendo esto como resultado que a las empresas

http://ec.europa.eu/environment/circular-economy/index_en.htm



21

se les ofreciesen pocos alicientes para reducir sus emisiones de CO2.9 No obstante, el RCDE

UE está siendo sometido a una amplia reforma con el objetivo de estabilizar los precios del CO2

situándolos a un nivel que sea lo suficientemente alto como para estimular la inversión en

energías limpias.10 Por consiguiente, de aquí a 2020, el RCDE UE habrá sido “corregido”

probablemente y el mismo ofrecerá a las empresas grandes incentivos para que éstas reduzcan

las emisiones de CO2. De seguir esta evolución positiva, es probable que en 2030 el RCDE de

la UE haya animado a muchas empresas a invertir en tecnologías con baja emisión de carbono.

Por otra parte, si la reforma del RCDE UE se realiza con éxito, cabe prever que los materiales

con un alto contenido de carbono (el acero, el hierro y el aluminio) serán más costosos, si bien

esto también dependerá de la decisión de la UE de adoptar medidas de ajuste en las fronteras

para evitar las fugas de carbono.

La introducción de un impuesto sobre el carbono, como un medio para internalizar los costes

(sociales) de las emisiones de carbono en el precio de los productos, es un tema que se ha

discutido en múltiples ocasiones a nivel de la UE. Algunos países de la UE, como Dinamarca,

Finlandia, Alemania y los Países Bajos, están aplicando impuestos sobre la energía basados

en parte en el contenido de carbono. El problema que se plantea es que, debido a que las

políticas están focalizadas por ahora en la agenda para el crecimiento y el empleo, la UE en su

conjunto tiene pocos deseos de repetir el intento de introducir un impuesto sobre el carbono

que se aplique de manera uniforme en todo su territorio. Por otra parte, la fiscalidad ha sido

siempre competencia de los Estados miembros; la posibilidad de que la UE intervenga en este

campo en el futuro dependerá en gran medida del desarrollo general de la UE como tal (por

ejemplo, que el proceso de integración europea continúe o se detenga).

La compatibilidad entre las políticas destinadas a reducir las emisiones de CO2 a través de

incentivos de mercado, como el RCDE UE o los impuestos sobre el carbono, y la competitividad

de la industria europea y, por consiguiente, la viabilidad de dichas políticas, depende en gran

parte de los mecanismos de ajuste en las fronteras que se adopten para evitar las fugas de

carbono. A pesar de que los mecanismos de ajuste en las fronteras, como cobrar impuestos en

la frontera sobre las importaciones basándose en el contenido en carbono de dichas

importaciones y devolver dichos impuestos para destinarlos a la exportación, han sido

considerados durante mucho tiempo como medidas incompatibles con las normas de la OMC,

un análisis reciente sugiere que dichos mecanismos no están reñidos en principio con el

derecho mercantil.11 Por consiguiente, es concebible que la UE intente nuevamente introducir

mecanismos de ajuste en las fronteras, aun cuando dichas medidas no serán políticamente

viables sin el visto bueno de China y Estados Unidos. Por ello, muchas decisiones dependerán

de las negociaciones que se lleven a cabo con estos dos países.

9 https://www.theparliamentmagazine.eu/articles/opinion/co2-emissions-trading-overhaul-will-drive-eu-towards-low-carbon-economy 10 https://www.theparliamentmagazine.eu/articles/opinion/co2-emissions-trading-overhaul-will-drive-eu-towards-low-carbon-economy 11 http://www.pacbiztimes.com/2015/06/05/carbon-tax-right-policy-for-tri-counties/



22

Por otra parte, en la UE se ha instaurado una serie de políticas cuyo objetivo es incrementar la

eficiencia energética, como el Plan de Eficiencia Energética (2011) y la Directiva sobre

eficiencia energética (2012). Considerando que la industria consume aproximadamente el

20% del total de la energía primaria de la UE, en el Plan de Eficiencia Energética12 se ha

contemplado una gran cantidad de medidas específicas destinadas a aumentar la eficiencia

energética en el sector industrial, entre ellas:

suprimir los obstáculos a la inversión en tecnologías energéticamente eficientes con los

que se enfrentan las PYMES animando a los Estados miembros a facilitarles información

(por ejemplo, acerca de los requisitos legislativos, los criterios para obtener

subvenciones destinadas a modernizar la maquinaria y la disponibilidad de formación

sobre gestión de la energía y de expertos en energía) y a establecer los incentivos

adecuados (como bonificaciones fiscales, financiación para inversiones en eficiencia

energética o para auditorías energéticas);

desarrollar capacidades en materia de gestión energética en las PYMES facilitando el

intercambio de mejores prácticas y la creación de proyectos a favor de la eficiencia

energética;

introducir auditorías energéticas obligatorias para las grandes empresas;

introducir un sistema de gestión de la energía (semejante, por ejemplo al sistema

establecido por la norma EN 16001);

establecer requisitos sobre eficiencia energética aplicables a los equipos y procesos

industriales estándar.

Se espera que las políticas sobre eficiencia energética continúen y se consoliden a corto y largo

plazo. Sin embargo, es probable que bajo la nueva Comisión se dé prioridad a los mecanismos

para incentivar el mercado, (como el RCDE UE), mientras que las normativas clásicas de

“ordenación y control” (como la introducción de auditorías energéticas obligatorias) se

enfocarán desde un punto de vista más desfavorable.

Considerando que es imposible estimar con exactitud las repercusiones que tendrán sobre las

tecnologías y las cualificaciones en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica cada

una de las iniciativas políticas examinadas, especialmente debido a que las propias empresas

no suelen estar al tanto de dichas políticas y sus (posibles) efectos en ellas, se ha decidido

“traducir” las tendencias políticas en factores impulsores13 y oportunidades de mercado

concretos que pueden ser reconocidos por las empresas. Para dar un ejemplo, las empresas

suelen ignorar de qué manera les afectaría la aplicación de un impuesto sobre el carbono, pero

si se les explica de qué manera un factor externo que incita a utilizar materiales con menos

contenido en carbono influiría en las tecnologías que éstas utilizan y las cualificaciones

asociadas a dichas tecnologías entonces si lo entenderían de manera mucho más clara. El

recuadro 2 describe los elementos, identificados por el equipo encargado del estudio, que las

empresas perciben como factores impulsores.

12 http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:441bc7d6-d4c6-49f9-a108-f8707552c4c0.0002.03/DOC_1&format=PDF 13 Un factor impulsor puede entenderse como aquella influencia externa que recibe una empresa con el fin de que ésta cambie su comportamiento de determinada manera (por ejemplo, para que modifique las propiedades de una línea de productos).



23

Recuadro 2: Factores impulsores y oportunidades de mercado para las empresas de máquinas-

herramienta y robótica que emanan de las políticas de sostenibilidad medioambiental europeas

(clasificados según las fases del ciclo de vida).

La lista que figura a continuación describe una serie de factores impulsores que “empujan” a las empresas de

máquinas-herramienta y robótica a tener un comportamiento más sostenible, por efecto de las políticas europeas

sobre sostenibilidad medioambiental. Estos factores impulsores probablemente se intensificarán en el futuro.

Diseño del producto

Diseñar productos que requieran menos insumos materiales (por ejemplo, aligerar el peso de los productos).

Diseñar productos que sustituyan los materiales con alto contenido de carbono por materiales alternativos (por ejemplo, utilizar menos acero, hierro y aluminio).

Diseñar productos que utilicen materiales secundarios o reciclados.

Diseñar productos más duraderos.

Diseñar productos que sean más fáciles de mantener y de reparar.

Diseñar productos que puedan reciclarse fácilmente (por ejemplo, evitar utilizar sustancias peligrosas en los productos).

Diseñar productos que sean más eficientes desde el punto de vista energético.

Diseñar productos con una mejor gestión de la energía.

Diseñar productos con más y mejores modos de consumo de energía.

Diseñar productos que consuman menos lubricantes.

Diseñar productos que consuman menos aire comprimido y menos agua.

Diseñar productos que respondan a los cambios específicos en la demanda (en relación con las diferentes capacidades técnicas) que hayan generado las reformas legislativas.

Proceso de producción

Reducir el consumo de energía durante el proceso de producción.

Reducir el uso de materiales durante el proceso de producción

Evitar los residuos a todo lo largo de la cadena de producción.

Reducir el consumo de lubricantes.

Reducir el consumo de aire comprimido y agua.

Uso y mantenimiento

Permitir a los consumidores supervisar y regular la eficiencia energética de los productos.

Ofrecer orientación a los consumidores sobre cómo utilizar los productos sin perjudicar el medioambiente.

Facilitar el mantenimiento y la reparación de los productos (por ejemplo, utilizando sistemas de vigilancia a distancia u ofreciendo servicios de reparación).

Fin de vida útil

Colocar etiquetas en los productos en las que aparezcan especificados los componentes y contenido en materiales de éstos y se explique cómo desmontarlos y reciclarlos al final de su vida útil.

Ofrecer servicios de gestión de residuos a los consumidores o participar en sistemas que ofrezcan este tipo de servicios (por ejemplo, los mecanismos de responsabilidad ampliada del productor).

Otras opciones

Realizar evaluaciones del ciclo de vida (ECV) a fin de determinar los efectos que producen en el medioambiente los robots y las máquinas-herramienta.

Llevar a cabo auditorías energéticas.

Introducir un sistema de gestión de la energía (similar, por ejemplo, al sistema establecido por la norma EN 16001).

Aplicar criterios de sostenibilidad a la hora de comprar.



24

Introducir la presentación de informes de carácter no financiero en relación con los criterios de sostenibilidad.

Ofrecer productos para alquilar o tomar en leasing.

Participar en sistemas de evaluación de impacto medioambiental destinados a los productos y las empresas.

En relación con el sector de la robótica, se han identificado dos oportunidades de mercado muy

importantes que se derivarían de las políticas de sostenibilidad. Estas oportunidades las

representan la clasificación de residuos y la agricultura de precisión (véase el recuadro más

abajo).

Recuadro 3. Oportunidades de mercado creadas por las políticas de sostenibilidad aplicadas al sector de

la robótica

Robots en la agricultura de precisión

Un área en la que podrían surgir oportunidades de mercado gracias a las políticas de sostenibilidad de la UE es

la agricultura. Hacer que la agricultura sea más sostenible, por ejemplo, utilizando menos fertilizantes que

produzcan gases de efecto invernadero, ha sido un objetivo de la agenda europea durante varios años. La

Comisión Europea ha identificado la inclusión de la agricultura de precisión como una alternativa prometedora

para reducir el uso de fertilizantes.14 Los robots pueden desempeñar un papel importante en la agricultura de

precisión, por ejemplo, en lo que respecta al control sanitario de los cultivos y la aplicación de fertilizantes sólo en

las áreas donde sea necesario. La Unión Europea ha comenzado a financiar proyectos de investigación15 con el

fin de aprovechar el potencial que ofrece la robótica en el ámbito de la agricultura. Las oportunidades de mercado

que suponen el área de la agricultura y, específicamente, la agricultura de precisión son, por consiguiente,

considerables, sobre todo teniendo en cuenta que los robots han sido perfeccionados para cumplir con los

requisitos técnicos establecidos.

Robots para la clasificación de residuos

La política sobre residuos de la UE se remonta a 1975, y ésta forma parte de los éxitos del trabajo de desarrollo

de políticas de la UE, ya que dicha política ha estimulado a los países miembros a tener una gestión de los

residuos cada vez más respetuosa del medioambiente. También es probable que en el futuro la Unión Europea

siga reforzando la legislación sobre residuos y establezca objetivos más ambiciosos en materia de reciclaje y

reutilización. Dado que la clasificación manual de los residuos es una tarea costosa, que no reviste ningún interés

para los seres humanos, las empresas de tratamiento de residuos se decantan cada vez más por la robótica para

que ésta se haga cargo del proceso de clasificación de los residuos. Sin embargo, sería bastante aventurado

asegurar que la robótica significa oportunidades de mercado reales en el área de la clasificación de residuos. Si

bien hay una serie de empresas clasificadoras de residuos que se muestran fuertemente interesadas por los

robots en esta área16, otros expertos del sector están convencidos de que los robots en sí tan solo jugarán en el

futuro un papel irrelevante en la clasificación de residuos (en vez de los robots, habrá más bien una tendencia

hacia las plantas de clasificación completamente automatizadas).

14 https://ec.europa.eu/jrc/en/news/precision-agriculture-opportunity-eu-farmers. 15 Consultar la página http://robohub.org/2-agricultural-robotics-projects-funded-under-latest-horizon-2020/. 16 La empresa ZenRobotics, por ejemplo, ha desarrollado un robot para la clasificación de residuos. En el siguiente video puede verse cómo funciona el robot clasificador de residuos de esta empresa: https://www.youtube.com/watch?v=lAf_iVuZ-vU

https://www.youtube.com/watch?v=lAf_iVuZ-vU



25

4.1.2 Paso 2: Entrevistas para hacer previsiones sobre las tendencias tecnológicas y

las necesidades conexas en materia de cualificación

A fin de indagar cómo influirían en las tendencias tecnológicas y las necesidades en materia de

cualificación en el futuro los factores impulsores y las oportunidades de mercado derivadas de

las políticas de sostenibilidad, se realizó entonces un gran número de entrevistas a actores de

los dos sectores. Se entrevistaron en total a 27 expertos de diferentes organizaciones, entre

ellas, empresas, sindicatos, institutos de investigación, universidades y asociaciones

industriales. De manera general, a los entrevistados se les pidió primeramente que identificaran

algunas tendencias tecnológicas. A continuación, se les pidió que opinaran acerca de las

consecuencias que dichas tendencias tecnológicas podrían tener para las necesidades futuras

de los trabajadores del sector respectivo en lo que concierne a la capacitación.

Es preciso señalar que la mayoría de las empresas entrevistadas y otros expertos no fueron

capaces de establecer una relación entre las políticas de sostenibilidad específicas y las

tendencias tecnológicas futuras y los cambios en las necesidades en materia de cualificaciones

que podrían producirse. En cambio, relacionaron las políticas de sostenibilidad mucho mejor

con los factores impulsores y las oportunidades de mercado identificadas por el equipo

encargado del estudio, dando una estimación de sus efectos sobre las tendencias tecnológicas

y las necesidades de cualificación. Estas entrevistas han permitido concluir que las tendencias

tecnológicas y las necesidades futuras en materia de cualificación expuestas en el presente

informe pueden en gran parte no estar relacionadas de manera clara con las políticas de

sostenibilidad europeas, sino que aquéllas serían más bien el resultado de una combinación de

numerosos factores, como la importancia cada vez mayor que se le da a la sostenibilidad a la

hora de formular las políticas (a nivel europeo, nacional y regional), una mayor conciencia en la

sociedad del carácter finito de los recursos naturales, las fuerzas del mercado (por ejemplo, la

demanda de los clientes y las posibilidades de reducir los costes) y las tendencias económicas

y tecnológicas en general.

El gráfico 5 representado más abajo muestra el enfoque general aplicado al análisis cualitativo

llevado a cabo con el objetivo de identificar las necesidades futuras en materia de cualificación.



26

Gráfico 5: enfoque aplicado para identificar las necesidades futuras en materia de cualificación

4.2 Análisis cuantitativo de los cambios en el empleo

El propósito del análisis cuantitativo ha sido identificar los cambios en el empleo que

probablemente se produzcan en el futuro por efecto de la aplicación de políticas de

sostenibilidad. Más adelante se describe la metodología utilizada para la realización del análisis

cuantitativo. Los resultados de dicho análisis se exponen en el punto 4.3.

A fin de llevar a cabo la evaluación cuantitativa de los efectos que podrían tener las políticas de

sostenibilidad medioambiental en el empleo, hemos aplicado el análisis de insumo-producto

(input-output). En el análisis de insumo-producto se considera que la economía está compuesta

por una serie de sectores productivos y que cada sector necesita insumos de otros sectores

para elaborar sus productos. Las transacciones económicas intersectoriales se registran en una

tabla input-output (TIO), que representa las interconexiones entre los sectores económicos

dentro y, eventualmente, entre las diferentes regiones geográficas. El análisis de insumo-

producto muestra, a través de estas interrelaciones, de qué manera los efectos de las políticas

en un sector directamente influenciado por éstas se propagan o multiplican en otros sectores

de la economía.17.

17 A fin de obtener información más detallada al respecto, se recomienda consultar el libro titulado “Input-output Analysis: Foundations and Extensions”, escrito por R.E Miller y P.D. Blair (2009), 2da. edición, Cambridge University Press, New York.



27

El material que se utilizó como base para el análisis insumo-producto en el presente estudio ha

sido la base de datos global sobre insumo-producto multirregional detallado extendida al

medioambiente, conocida como EXIOBASE v2.218. EXIOBASE es una base de datos única que

ha sido desarrollada a partir de varios proyectos de los programas marco sexto y séptimo de la

UE (EXIOPOL, CREEA y DESIRE) en los que ha colaborado la TNO. A la base de datos se ha

añadido el nivel de detalle requerido en relación con los sectores de las máquinas-herramienta

y la robótica basándose en las estadísticas sobre producción, comercio y empleo de Eurostat y

en los informes “Global Machine Tool Outlook 2014” y “World Robotics 2015”.

El análisis de insumo-producto es una técnica estándar que se emplea para evaluar el impacto

de las políticas. La principal ventaja que ofrece este tipo de análisis es que el funcionamiento

del modelo y los resultados son sumamente transparentes. El desarrollo de bases de datos IO

extendidas al medioambiente y detalladas en el ámbito de la energía, como EXIOBASE, permite

acudir ampliamente a los métodos basados en modelos IO para evaluar las políticas

medioambientales y energéticas.

Los efectos de las políticas de sostenibilidad sobre el empleo han sido modelizados teniendo

en cuenta tres escenarios deliberadamente opuestos:

Escenario A: la UE adopta políticas de sostenibilidad medioambiental de forma muy

limitada. Las principales características de este escenario son el bajo nivel de

financiación que la UE destina a las tecnologías con bajas emisiones de carbono y a la

contratación pública ecológica, la falta de funcionamiento del Régimen de Comercio de

Derechos de Emisión de la UE (RCDE), la ausencia de objetivos ambiciosos en relación

con la economía circular y la eficiencia energética y una disminución del apoyo al diseño

ecológico y la innovación ecológica. El “resto del mundo” (RDM) sigue aplicando sus

políticas de sostenibilidad medioambiental de 2015 sin cambio alguno.

Escenario B: la UE adopta políticas de sostenibilidad medioambiental a gran escala.

Este escenario se caracteriza por la ayuda financiera que la UE destina a las tecnologías

con bajas emisiones de carbono, un RCDE UE reformado, la introducción a nivel

europeo de un impuesto sobre el carbono y la introducción de mecanismos de ajuste en

las fronteras con el fin de preservar la posición competitiva de la UE y evitar las fugas

de carbono. En este escenario, se han establecido y alcanzado objetivos ambiciosos en

relación con la economía circular, el diseño ecológico y la innovación ecológica. El “resto

del mundo” sigue aplicando sus políticas de sostenibilidad medioambiental de 2015 sin

cambio alguno.

Escenario C: al igual que en el escenario B, la UE adopta políticas de sostenibilidad

medioambiental a gran escala. El resto del mundo adopta unas políticas de

sostenibilidad medioambiental parecidas a las de la UE, lo que en resumen conlleva

mayores recortes en las emisiones de CO2, la introducción o ampliación de las políticas

sobre eficiencia de los recursos y una ayuda financiera a la industria sostenible.

18 http://www.exiobase.eu/



28

La modelización de los efectos de los paquetes de políticas de sostenibilidad suele ser un

trabajo muy complejo, que implica cambios en muchos sectores a través de diferentes

instrumentos de política, como impuestos, normas, requisitos de eficiencia, etc. La modelación

detallada de estos instrumentos de política sobrepasa el ámbito del presente estudio. No

obstante, a fin de reflejar las fuerzas económicas mundiales y los cambios en la demanda de

productos de los mercados de aplicaciones, hemos acudido a los resultados arrojados por la

modelización EGC realizada en el contexto del proyecto POLFREE19 del 7º Programa Marco

(7PM). El proyecto POLFREE analizó la eficiencia en el uso de los recursos y cuestiones

relacionadas con la sostenibilidad, y el equipo encargado del proyecto tuvo en cuenta un

conjunto de escenarios muy parecidos a los antes descritos. El recuadro 4 presenta un resumen

de los escenarios del proyecto POLFREE.

Recuadro 4. Principales elementos de los escenarios del proyecto POLFREE.

Los escenarios previstos en el proyecto POLFREE se representan en forma de paquetes de políticas dirigidas a

alcanzar los objetivos de eficiencia en el uso de los recursos establecidos en función de vías socioeconómicas

futuras, alternativas y razonables; objetivos que deberán alcanzarse de aquí a 2050.

En el escenario en el que “Europa actúa sola”, las medidas normativas sobre sostenibilidad y eficiencia en el uso

de los recursos se aplican únicamente en la UE, mientras que el escenario de “cooperación mundial” se

caracteriza por una cooperación a nivel internacional en materia de política medioambiental. Estos escenarios

contemplan las siguientes medidas políticas e hipótesis principales:

Reforma del RCDE e impuesto sobre el carbono para los sectores no incluidos en el RCDE, así como

ajuste fiscal en las fronteras.

Cuota para la energía renovable.

Aumento del índice de renovación, que conduce a un mejoramiento de la eficiencia energética de las

construcciones.

Normas obligatorias sobre diseño ecológico.

Cuota de reciclado para los metales, los minerales no metálicos y el papel.

Reducción de los desechos alimenticios por parte de los hogares y los productores.

Normas sobre intensidad de emisiones de CO2 aplicables a los coches y reglamentación de la

movilidad en las ciudades.

Fomento del transporte público. El “Escenario A” del presente estudio está basado en el escenario de “referencia” del proyecto POLFREE.

El “Escenario B” del presente estudio se apoya en el escenario “Europa actúa sola” del proyecto POLFREE, mientras que el escenario de “Cooperación mundial” del proyecto POLFREE se corresponde con el “Escenario C”.

19 Consultar al respecto la página http://www.polfree.eu/publications/publications-2014/integrated-scenario-interpretation, específicamente el documento “D3.7b - Report about integrated scenario interpretation EXIOMOD / LPJmL results”, página 134.

http://www.polfree.eu/publications/publications-2014/integrated-scenario-interpretation



29

5 Resultados del análisis

5.1 Principales tendencias tecnológicas originadas por las políticas de

sostenibilidad

5.1.1 Robótica

5.1.1.1 Tendencias tecnológicas en el sector de la robótica

Las entrevistas han resaltado que las políticas de sostenibilidad medioambiental desencadenan

o estimulan una serie de tendencias tecnológicas esenciales en el sector de la robótica. Las

dos tendencias más importantes son la reducción del peso de los productos y la

optimización de la eficiencia energética. Asimismo, se mencionaron otras tendencias más,

como la fabricación de robots más pequeños y el reacondicionamiento de los robots.

Considerando que la robótica se asimila a la automatización, la reducción del peso de los

productos y la eficiencia energética, así como el reciclaje y la recuperación, la calidad del

producto, la durabilidad, el rendimiento, la disminución de desechos (mercancías defectuosas),

etc., surtirán efectos indirectos pero muy profundos y generalizados. En algunos sectores

específicos, como la agricultura y la gestión de residuos, las políticas de sostenibilidad

podrían dar origen a nuevas oportunidades de mercado, que podrían influir en el desarrollo

tecnológico de los robots. Los subcapítulos siguientes enumeran y describen las tendencias

que han sido identificadas.

5.1.1.2 Reducción del peso

Una de las tendencias tecnológicas clave identificadas durante las entrevistas ha sido el diseño

de robots más ligeros. Los robots ligeros son por lo general más respetuosos con el medio

ambiente, debido a que, para la fabricación de estos robots, los materiales más pesados, que

suelen producir un mayor impacto en el medioambiente (por ejemplo, el hierro) son

reemplazados por materiales más ligeros, como la fibra de carbono, los materiales compuestos

o el aluminio. Otra posibilidad es aligerar el peso de los robots reduciendo la cantidad de

insumos materiales en su conjunto. En la práctica, esto significa que en el futuro las empresas

harán más experimentos con materiales alternativos a fin de conseguir fabricar robots con

materiales más livianos pero que sigan cumpliendo las funciones para las que han sido

concebidos.

La tendencia hacia el aligeramiento en el sector de la robótica obedece principalmente a dos

factores: en primer lugar, los robots livianos requieren menos energía para su funcionamiento.

Considerando que las áreas de aplicación de los robots, como el sector automovilístico, se ven

obligadas a incrementar la eficiencia energética, dichas áreas también exigen robots más

eficientes. En segundo lugar, la evolución hacia robots más ligeros es producto de una

tendencia general que impone la construcción de robots colaborativos que trabajen codo a codo

con las personas. En su interacción con los seres humanos, los robots ligeros son más seguros,

debido a que, en caso de accidente, las posibilidades de causar daños graves a las personas



30

serían menores. Otro factor posible, que explicaría la evolución hacia robots más ligeros, es

que los metales que requieren grandes cantidades de energía, como el aluminio y el acero,

podrían encarecerse en caso de que se introduzcan políticas que internalicen los precios del

carbono (por ejemplo, un impuesto sobre el carbono).

5.1.1.3 Optimización de la eficiencia energética

Durante las entrevistas realizadas, la eficiencia energética fue señalada en varias

oportunidades como un “tema de enorme interés”. Las previsiones apuntan hacia varios

avances tecnológicos destinados a hacer que los robots consuman menos energía. En primer

lugar, los fabricantes de robots tratarán de optimizar la eficiencia de los circuitos eléctricos.

El objetivo de ello es minimizar las pérdidas de energía que se producen en el proceso que va

desde el primer impulso eléctrico que ordena la realización de un movimiento hasta la ejecución

propiamente dicha del movimiento. En segundo lugar, se dará cada vez mayor importancia a la

supervisión y regulación de la eficiencia energética; por ejemplo, ofrecer a los clientes, junto

con los robots físicos, un sistema de supervisión de la eficiencia energética será una práctica

más frecuente. Gracias a este sistema, el cliente (por ejemplo, una fábrica de coches) recibe

información en tiempo real sobre el consumo de energía de su sistema robotizado. El cliente

puede utilizar esta información para disminuir la actividad de los robots fuera de las horas punta

de trabajo. Otra posibilidad es la equipar al sistema robotizado con un “software inteligente” que

decida de manera autónoma en qué franjas horarias se debe reducir el consumo de energía.

Además de estas mejoras en la robótica para alcanzar una mayor eficiencia energética, también

existe la posibilidad de utilizar motores que consuman menos energía y engranajes con menos

pérdidas por fricción.

La optimización de la eficiencia energética es producto de una creciente demanda de robots

que sean más eficientes en cuanto al consumo de energía. En las entrevistas se señaló que la

presión para que se sea más eficiente en el uso de la energía, especialmente en la industria

automovilística, es considerable. Esto es consecuencia de las políticas que imponen a los

vehículos requisitos mínimos de eficiencia energética y del aumento de los precios de la

electricidad (que en algunos países, como Alemania, es una de las consecuencias que ha

tenido el cambio hacia el uso de energías renovables y la aplicación de un precio por las

emisiones de carbono en el sector de la producción de electricidad).

5.1.1.4 Robots más pequeños

Algunos entrevistados también hicieron referencia a una tendencia hacia la producción de

robots más pequeños, especialmente cuando se trata de robots industriales. Los robots

pequeños tienen la ventaja de que requieren menos superficie de suelo y, por consiguiente,

contribuyen a disminuir el tamaño de las plantas de producción. Debido al aumento en los

costes de calefacción y alumbrado de los edificios en los últimos años, los clientes tratan de

reducir la superficie de sus plantas de producción y por ello exigen robots más pequeños.



31

5.1.1.5 Reacondicionamiento y reprogramación de los robots

Prolongar la vida útil de los bienes duraderos, como medida posible para apoyar la economía

circular, es un tema que se está debatiendo actualmente en los círculos que elaboran las

políticas europeas. La razón de este planteamiento es el concepto de “energía y materiales

incluidos” durante la producción de los stocks existentes de bienes de consumo duraderos. El

desmantelamiento completo de los stocks existentes es por definición un desperdicio de

recursos. Los entrevistados expresaron puntos de vista contrapuestos cuando se les preguntó

si pensaban que había una tendencia hacia el reacondicionamiento y la reprogramación cada

vez mayor de los robots con el fin de prolongar la vida útil de éstos. El promedio de vida útil de

un robot industrial, como los que proveen Fanuc, ABB o KUKA, es de doce a quince años.

Pasada la mitad de vida útil, se realiza una revisión a fondo del robot, por regla general. Algunos

entrevistados consideraban que había una tendencia cada vez mayor a prolongar la vida útil

más allá del tiempo habitual de quince años. Uno de los entrevistados, el propietario de una

empresa de reacondicionamiento de robots, predecía incluso que “los robots ya no tendrían

edad”. La actualización periódica del hardware (piezas mecánicas, eléctricas y electrónicas

fundamentales, entre otras) y el software (sistema operativo) de los robots permitiría adaptar

en todo momento las funciones de éstos a nuevas tareas. Los principales fabricantes de robots

ofrecen ahora el reacondicionamiento de los robots y también venden robots usados.

En lo que respecta al software, los robots industriales suelen depender de programas

informáticos específicos del fabricante, por razones de seguridad y demás dificultades

características de las aplicaciones continuas y especializadas, empleadas a gran escala.

Existen defensores del “software de código abierto” (por ejemplo, la fundación US Open Source

Robotics Foundation - OSRF), que, según algunos observadores, tiene posibilidades de

utilización en las áreas especializadas de la robótica de servicios. Sin embargo, aparte de los

retos que supone desarrollar softwares que funcionen a escala industrial, los entrevistados han

señalado que las soluciones de software de código abierto tendrán que superar varios

obstáculos importantes, como la inexistencia de un marco jurídico y problemas relacionados

con la responsabilidad legal y la garantía.

Algunos entrevistados ponían en duda que se produjera un aumento en el reacondicionamiento

de los robots, por el hecho de que los clientes prefieren a menudo comprar robots nuevos para

evitar averías que paralicen la producción. Como lo señaló uno de los entrevistados, “la

producción es sagrada”. Correr el riesgo de que se interrumpan los procesos de producción,

que habitualmente se realizan de manera continua, las 24 horas del día y los 7 días de la

semana, utilizando robots reacondicionados viejos no es, por consiguiente, para muchos

clientes industriales una buena decisión. Los clientes preferirían pagar más dinero por un robot

nuevo que comprar un robot de segunda mano menos costoso pero que tenga mayor riesgo de

pararse. También hay que tener en cuenta que los robots viejos no están sujetos a las medidas

modernas de optimización de la energía y que, por lo tanto, éstos consumen más energía.



32

5.1.1.6 Robots en la agricultura de precisión

Varios entrevistados se refirieron a la difusión de la agricultura de precisión (véase el recuadro

5) como una oportunidad de negocio muy importante para el sector de la robótica. Por sus

propias características, la agricultura de precisión ofrece grandes oportunidades en materia de

sostenibilidad a través del incremento de la eficiencia en el uso de los materiales y la energía

en las actividades agrícolas. Sin embargo, es necesario que haya avances tecnológicos para

cosechar los beneficios de este mercado en crecimiento. La utilización de robots en la

agricultura es muy diferente de su aplicación en la fabricación. Aparte del hecho de que los

robots que se utilizan en la agricultura se montan sobre vehículos (mientras que la mayoría de

los robots industriales suelen fijarse a un soporte), la principal diferencia estriba en que en la

agricultura los objetos que los robots manejan y trabajan nunca son idénticos. Cada planta,

fruta o verdura es única, ya que éstas varían en cuanto a su forma, tamaño, peso y muchas

otras características. Algunas empresas ya han comenzado a hacer pruebas con los robots

agrícolas, como Valta (Agco), que ha presentado un “tractor del futuro”.20

Recuadro 5: Definición del concepto “agricultura de precisión”

Las definiciones de lo que se entiende por agricultura de precisión son múltiples. Existe una enunciación sencilla que define a la agricultura de precisión como “utilizar cada hectárea de tierra en la medida de sus capacidades y tratarla de acuerdo a sus necesidades.”21 Otra definición especifica que la agricultura de precisión es “un concepto que se refiere a la gestión de la explotación agrícola y que se basa en la observación y la actuación frente a la variabilidad entre y dentro de las áreas de cultivo. Actualmente, la agricultura de precisión se refiere al manejo completo de la explotación agrícola con el objetivo de optimizar el rendimiento de los insumos preservando al mismo tiempo los recursos. La agricultura de precisión se apoya en nuevas tecnologías como las imágenes de satélite, la navegación de precisión (por ejemplo, los sistemas por satélite GPS o Galileo o los sistemas de navegación inercial de bajo coste), la tecnología de la información y las herramientas geoespaciales.”

Las tecnologías que podrían desarrollarse en esta área por influencia de la agricultura de

precisión serían, entre otras:

la detección avanzada (incluidos los sistemas de visión) para recoger información

sobre fitosanidad y condiciones del suelo;

el software para análisis de datos y toma de decisiones automatizada a fin de

determinar el tratamiento que debe aplicarse a un área específica;

la manipulación avanzada, que tiene en cuenta las características específicas de cada

objeto;

los robots autónomos (entre ellos, los autómatas voladores o drones), que pueden

recorrer los campos y las granjas de manera segura.

No obstante, es preciso tener en cuenta que los robots no son más que un elemento de la

agricultura inteligente (así como éstos son sólo un elemento de la Industria 4.0). Es probable

20 http://www.tuvie.com/valtra-robotrac-tractor-for-future-farms/ 21 http://www.nrcs.usda.gov/Internet/FSE_DOCUMENTS/stelprdb1043474.pdf



33

que en el futuro lo que más se utilice sean las máquinas agrícolas modernizadas (equipadas

con GPS y sensores de todo tipo) en lugar de los robots “clásicos”.

5.1.1.7 Robots para la clasificación de residuos

Cada vez se está más consciente de las oportunidades que la clasificación de residuos reserva

a la robótica, si bien no de manera tan decidida en los planes de este último sector como en la

agricultura de precisión. En el futuro, la política de la UE sobre residuos probablemente

desarrollará aún más sus objetivos en materia de reciclaje y reutilización de los residuos.

Considerando que la clasificación manual de los residuos es una tarea costosa, que no reviste

ningún interés para los seres humanos, las empresas de tratamiento de residuos se decantan

cada vez más por la robótica para que ésta se haga cargo del proceso de clasificación de los

residuos. Sin embargo, sería bastante aventurado asegurar que la robótica significa

oportunidades de mercado reales en el área de la clasificación de residuos. Si bien hay una

serie de empresas clasificadoras de residuos que se muestran fuertemente interesadas por los

robots como los que fabrica ZenRobotics (véase el recuadro 6), otros expertos del sector están

convencidos de que los robots en sí tan solo jugarán en el futuro un papel irrelevante en la

clasificación de residuos (en vez de los robots, habrá más bien una tendencia hacia las plantas

de clasificación completamente automatizadas). Los robots también podrían desempeñar una

función en el trabajo de desmontaje de los coches en el futuro, aun cuando las probabilidades

de que esto suceda son por ahora muy escasas.

Recuadro 6. Robots para la clasificación de residuos: el ejemplo de ZenRobotics

La empresa finlandesa ZenRobotics presentó hace poco el “Reciclador ZenRobotics”, “la primera estación de clasificación de residuos robotizada del mundo”.22 Este robot reciclador utiliza “múltiples sensores (cámaras de espectro visible, NIR (infrarrojo cercano), escáneres láser 3D, entre otros) que analizan los desechos con precisión y en tiempo real a medida que éstos avanzan por una cinta transportadora. Basándose en este análisis, el sistema decide de manera autónoma los objetos que ha de separar para el reciclaje y cómo hacerlo.” ZenRobotics pronostica que sus robots clasificadores de residuos revolucionarán la industria de residuos.

En abril de 2015, ZenRobotics logró asimismo obtener una subvención de 1,4 millones de euros, otorgada por la Agencia Ejecutiva de la UE para las PYME (EASME, por sus siglas en inglés) para su proyecto “Robotic Recycling Revolution”, que le permitirá seguir desarrollando su tecnología dedicada a la clasificación de los residuos.

Fuentes: http://zenrobotics.com/advanced-robotics/case-zenrobotics-recycler/ https://ec.europa.eu/easme/en/sme/5693/robotic-recycling-revolution

Vista desde un punto de vista tecnológico, la clasificación de residuos, al igual que la agricultura,

conlleva la dificultad de que los objetos de interés (en este caso, las piezas de desecho) son

únicos. Por ello, es necesario realizar progresos tecnológicos en diversas áreas para

aprovechar las ventajas que ofrecen estas nuevas oportunidades de mercado. A continuación

se exponen en detalle las tecnologías que probablemente seguirán desarrollándose en el futuro.

22 Para enterarse de cómo funciona el robot clasificador de residuos de esta empresa, véase el siguiente video: https://www.youtube.com/watch?v=lAf_iVuZ-vU

http://zenrobotics.com/advanced-robotics/case-zenrobotics-recycler/

https://ec.europa.eu/easme/en/sme/5693/robotic-recycling-revolution

https://www.youtube.com/watch?v=lAf_iVuZ-vU



34

En primer lugar, es necesario seguir avanzando en el campo de la detección, ya que ésta es

fundamental para el trabajo de identificación de las piezas de desecho que pueden reciclarse o

reutilizarse. En los procesos de clasificación de residuos, el trabajo de detección se realiza

utilizando generalmente los siguientes tipos de sensores:

rayos X;

infrarrojos;

térmicos (para identificar materiales o ver cómo reaccionan al calor, por ejemplo);

visuales (para identificar marcas, por ejemplo);

espectrómetros (para distinguir objetos por su color);

escáneres láser 3D (para identificar la forma de un objeto);

medidores de peso;

detectores de metales;

sensores táctiles (para detectar el grado de dureza o suavidad de un objeto).

En segundo lugar, es preciso que progresen las tecnologías para el reconocimiento de

formas, proceso por el cual la información, recogida por diferentes sensores, es procesada por

un software desarrollado para interpretar dicha información y sacar conclusiones a partir de

ella (por ejemplo, determinar si un objeto puede ser reciclado o no).

En tercer lugar, es necesario perfeccionar las tecnologías de manipulación de los objetos

(por ejemplo, poder determinar la presión que debe ejercerse para levantar una carga

específica). Estas tecnologías permitirían, por ejemplo, levantar objetos y colocarlos en las

cajas destinadas para ellos.

5.1.1.8 Otras tendencias

Aparte de las tendencias tecnológicas, las políticas de sostenibilidad medioambiental

probablemente darán origen a una serie de tendencias de otro tipo. En primer lugar, algunos

entrevistados señalaron que en las empresas de robótica se producirá un cambio, ya que éstas

ofrecerán otros servicios, además de vender robots físicos. A título de ejemplo, varios de los

entrevistados han contemplado la posibilidad de ofrecer servicios de análisis de datos a sus

clientes (analizando, por ejemplo, el consumo de energía de los robots). En segundo lugar,

algunos entrevistados han pronosticado que la política de sostenibilidad incitará a las empresas

a integrar con mayor énfasis las exigencias en materia de sostenibilidad en sus procesos

operativos. Es posible, por dar un ejemplo, que aumente el número de empresas que deciden

realizar evaluaciones del ciclo de vida o introducir un sistema de gestión medioambiental o de

gestión de la energía. Un entrevistado de una gran empresa especializada en el diseño y

suministro de robots declaró que los clientes exigen ahora consultar los informes de auditoría

medioambiental antes de entablar una relación comercial contractual con ellos. Unos cuantos

entrevistados también destacaron que hoy en día las empresas con frecuencia ignoran si los

insumos materiales que éstas utilizan han sido producidos de manera sostenible. Es posible

imaginar, por consiguiente, que con el tiempo el abastecimiento sostenible se convertirá en una



35

práctica más corriente. Sin embargo, las entrevistas han resaltado también que estas

tendencias tienen mayor relevancia cuando se trata de empresas grandes. Las empresas

pequeñas por lo general no disponen de la base financiera suficiente para adoptar sistemas

amplios de gestión medioambiental, aplicar criterios de sostenibilidad para el abastecimiento o

realizar evaluaciones del ciclo de vida.

5.1.2 El sector de las máquinas-herramienta

Las máquinas-herramienta se emplean en una amplia variedad de sectores cuyos procesos de

producción exigen la modificación de algún material (materiales metálicos, especialmente). Por

esta razón, los entrevistados han especificado que identificar sólo unos cuantos mercados de

aplicación y tendencias tecnológicas es imposible, pero sí se puede identificar aquellos

procesos horizontales que tengan relación con cualquier tipo de máquinas-herramienta que se

utilicen en cualquier mercado de aplicaciones para cualquier uso específico.

El primer aspecto que investigó el equipo encargado del estudio es hasta qué punto las políticas

que se han instaurado o se aplicarán en el futuro a nivel de la UE en materia de sostenibilidad

medioambiental están influyendo o influirán en el sector de las máquinas herramientas en lo

que respecta a los adelantos tecnológicos, las cualificaciones y el empleo. Las respuestas

proporcionadas por los entrevistados permiten crear un escenario preliminar en el que, en estos

momentos, no es posible identificar ningún acto legislativo o política específicos en el ámbito

de la sostenibilidad ambiental que tenga algún impacto directo en el sector, desde el punto de

vista del desarrollo tecnológico, las necesidades en materia de cualificación y/o los niveles de

empleo.

En lo que concierne a la evolución futura de las políticas, los entrevistados han señalado que

la Directiva sobre diseño ecológico es la que podría tener un impacto en la tecnología que se

utilice con las máquinas-herramienta. Sin embargo, en el momento de redactar el presente

informe, el sector de las máquinas-herramienta seguía sin estar reglamentado por la Directiva

sobre diseño ecológico ni por ninguna otra legislación sobre sostenibilidad medioambiental. Los

requisitos y parámetros específicos de la Directiva no han sido aún determinados ni acordados

a nivel de la UE. Uno de los entrevistados ha aclarado que “antes que nada, tenemos que

decidir el tipo de eficiencia energética que debe aplicarse a las máquinas-herramienta y luego

tenemos que medirla y hacer comparaciones”. Actualmente se comprueba que no hay una

herramienta estándar que permita comparar las máquinas y clasificarlas en función de los

niveles de eficiencia energética. Además, la industria de las máquinas-herramienta no es

homogénea y el consumo de energía varía mucho entre una máquina y otra, debido a que cada

máquina funciona de manera diferente y está destinada para un uso diferente. Según la opinión

de los entrevistados, se necesitará todavía mucho tiempo para que el sector de máquinas-

herramienta sea incluido en la Directiva sobre diseño ecológico.



36

Las medidas legislativas que actualmente se están discutiendo en lo que se refiere a la

prolongación de la vida de los bienes de consumo duraderos podrían derivar en otras medidas

que podrían tener consecuencias para el sector de las máquinas-herramienta.

5.1.2.1 Tendencias tecnológicas en la industria de las máquinas-herramienta

Las entrevistas han permitido deducir de manera clara que el sector de las máquinas-

herramienta está condicionado por las fuerzas del mercado. El desarrollo tecnológico del

sector depende principalmente de la demanda de los clientes y de la posición de la

competencia en cuanto a productos y oferta. Los interesados consideran que las políticas

de sostenibilidad medioambiental han tenido muy poca relevancia, y añaden que la mayoría de

las normas se ha centrado y se centrará en las cuestiones relativas a la seguridad de las

máquinas-herramienta, particularmente la relación hombre-máquina.

No obstante, el equipo de investigación ha tratado de analizar si del lado de la demanda existen

elementos que tengan importancia desde el punto de vista de la sostenibilidad medioambiental.

En otras palabras, hemos intentado comprender si las variaciones en la demanda han sido

indirectamente producto de las nuevas tendencias políticas en el ámbito de la sostenibilidad

medioambiental. El análisis muestra claramente que la demanda se centra principalmente

en la reducción de costes y la productividad, a fin de incrementar la competitividad frente a

los competidores de bajo coste de fuera de Europa. Esta demanda funciona como un propulsor

de las tendencias en materia de avances tecnológicos en la industria de las máquinas-

herramienta.

Aun cuando la reducción de costes no necesita explicaciones, hemos investigado más

minuciosamente la demanda en cuanto a productividad. Este trabajo nos indujo a identificar un

problema relacionado con los niveles de productividad de las máquinas y su

sostenibilidad y consumo energético, que emana de las exigencias del mercado de que se

aumente la productividad, lo que implica sobre todo mayor velocidad y motores con más

potencia. Pero aumentar la velocidad de las máquinas y la potencia de los motores

significa utilizar más energía; por consiguiente, el incremento de la productividad exige un

aumento aún más elevado del consumo energético, debido a que no es una relación lineal. Uno

de los entrevistados explicó que “un aumento del 10% en la capacidad productiva de una

máquina equivale a un aumento del 20% en su consumo de energía”.

Las principales exigencias del mercado se centran en los siguientes aspectos:

la precisión;

la productividad;

una menor utilización de los lubricantes;

máquinas más inteligentes y más útiles;

máquinas inteligentes (control avanzado y software de gestión);

mantenimiento y reparación fáciles.



37

De acuerdo a las entrevistas realizadas, la eficiencia energética no figura en la lista de

elementos más importantes generados por las exigencias del mercado. Cuando se interrogó a

uno de los entrevistados acerca de esta característica de las máquinas, éste señaló que

“indudablemente, no hay una gran demanda en lo que se refiere a la eficiencia energética,

probablemente porque las máquinas no suelen consumir mucha energía, de manera que las

facturas energéticas de los clientes no son elevadas”.

El coste energético relacionado con el uso de las máquinas-herramienta representa por lo visto

una fracción muy reducida del total de los costes de producción de las empresas

manufactureras, particularmente cuando se compara con el coste de las materias primas y la

mano de obra. Esta es la principal razón que explica la diferencia, refiriéndose a la importancia

atribuida a la eficiencia energética, que existe entre los clientes que utilizan robots y aquellos

que utilizan máquinas-herramienta, cuyas principales exigencias se centran más, como se dijo

anteriormente, en la precisión, la productividad, la disminución del consumo de lubricantes, etc.

En lo que se refiere a la reducción de costes, los interesados han precisado que dicha reducción

está directamente relacionada con la capacidad competitiva global de las empresas que

trabajan en este sector. Toda la presión externa que reciben los fabricantes de máquinas-

herramienta nace de la necesidad de garantizar la productividad a un menor coste. Cuando de

reducir costes se trata, los lubricantes representan un elemento muy importante. La

disminución de su consumo (o el uso de nuevos tipos de lubricantes) no está dictada por la

legislación – aun cuando uno de los resultados de disminuir el uso de lubricantes es el de

disponer de máquinas más sostenibles desde el punto de vista medioambiental –, sino que ésta

se debe al esfuerzo que hacen las empresas para reducir los costes de la maquinaria utilizando

lubricantes que representan “hasta un 17% del total del proceso de fabricación [cuando se trata

de una empresa que utiliza máquinas-herramienta en sus procesos de producción]".

Estos factores condicionantes que emanan del mercado crean un contexto que obliga a las

empresas que operan en el sector de las máquinas-herramienta a desarrollar nuevas

soluciones que se ajusten a las nuevas exigencias. Según los entrevistados, los principales

avances tecnológicos son:

la disminución del peso de las máquinas-herramienta;

la disminución del consumo de lubricantes; y

gestión del consumo eléctrico de las máquinas.

5.1.2.2 Disminución del peso de las máquinas-herramienta

El aligeramiento ha sido identificado como un método muy importante para mejorar la precisión

en la fabricación y acortar la duración del procesamiento. Fabricar máquinas-herramienta

livianas es fundamental para lograr una mayor aceleración y altas velocidades en los ejes de

avance, así como operaciones de corte y mecanizado con una alta velocidad, capacidades que

son fundamentales para lograr el aumento de rendimiento que exige el mercado.



38

La aplicación sistemática de las técnicas de diseño liviano puede contribuir considerablemente

a la consecución de este objetivo; por ejemplo, mediante la utilización de espumas metálicas

para la fabricación de subconjuntos (unidades que se ensamblan por separado pero que han

sido diseñadas para ser incorporadas a otras unidades incluidas dentro de un producto

manufacturado de mayor dimensión).

5.1.2.3 Disminución del consumo de lubricantes

Dentro de los costes del proceso de mecanizado, los lubricantes representan una categoría

muy influyente, con un alto impacto en el medioambiente. Una de las tendencias tecnológicas

clave en este sector es la disminución del uso de lubricantes líquidos (en Finlandia, la empresa

Tamturbo, por ejemplo, produce compresores de aire sin lubricantes). Los lubricantes secos

son materiales que, aun cuando se encuentran en fase sólida, pueden reducir la fricción entre

dos superficies permitiendo que ambas se deslicen la una sobre la otra sin necesidad de aplicar

aceites líquidos. En las operaciones de mecanizado normales, los líquidos lubricantes se

utilizan para anegar el área de contacto entre la herramienta y la pieza de trabajo. La eliminación

completa del lubricante líquido plantea serios retos en lo que se refiere al diseño de las

máquinas. Por ello, la lubricación por cantidades mínimas (MQL, por el inglés Minimal Quantity

Lubrication) es el mejor método para reducir considerablemente el coste de los procesos de

mecanizado, ya que así se aminoran de manera significativa los costes que representa la

lubricación.

La investigación en este campo se ha centrado específicamente en el impacto que ejerce en el

medioambiente la lubricación durante el proceso de mecanizado. Uno de los principales

resultados de esta investigación muestra que la lubricación seca reduciría el consumo total de

energía de las máquinas-herramienta, debido a que éstas utilizan así más electricidad para las

operaciones de corte (aproximadamente un 11% más en comparación con la lubricación por

inundación), pero prescinden completamente de la energía que se requiere para hacer

funcionar el sistema de lubricación (bombas y filtros).

5.1.2.4 Gestión del consumo eléctrico de las máquinas

El control del consumo de energía de las máquinas por sistema digital representa otro de

los avances tecnológicos que adquirirá cada vez mayor importancia para el sector en los

próximos años, ya que es posible que éste ejerza una influencia clara, positiva y directa en el

sector en lo que respecta a la disminución de costes (si bien la factura energética no es, entre

las diferentes categorías de costes, la que más importa a las empresas manufactureras) y el

mejoramiento de la eficiencia energética.

Disponer de unas herramientas de gestión del consumo de energía perfeccionadas implica la

necesidad de incorporar, dentro de las máquinas, instrumentos para la medición del consumo

de energía y un software para el control y la programación. El consumo total de energía de una



39

máquina en funcionamiento puede reducirse significativamente si los dispositivos periféricos de

la máquina pueden pasar completamente a modo de espera o apagado durante los tiempos de

inactividad (tiempo de espera de la máquina o tiempo durante el cual no se está utilizando una

determinada pieza de la maquinaria que, sin embargo, podría ser utilizada). También es posible

reducir el consumo de energía recurriendo a ciertas tecnologías; por ejemplo, una transmisión

directa utilizada adecuadamente en lugar de cajas de cambios.

5.1.2.5 Mercados de aplicaciones e impacto en el sector de las máquinas-herramienta

El equipo encargado del estudio quiso investigar sobre una posible correlación entre el impacto

de las políticas de sostenibilidad medioambiental en los mercados de aplicaciones del sector

de las máquinas-herramienta y la influencia que estos mercados pueden ejercer en las

cualificaciones y el empleo (debido, por ejemplo, a cambios en la cantidad y la calidad de la

demanda).

En términos generales, todos los entrevistados han declarado que la legislación de la UE sobre

medioambiente influye en la mayoría de los mercados de aplicaciones que implican una

producción compleja y procesos de transformación del metal, añadiendo que dichos mercados

pueden incidir de manera directa en el sector de las máquinas-herramienta. Cuando se les pidió

su opinión acerca de varios sectores específicos, todos los interesados señalaron a la industria

del automóvil como el más importante de estos sectores. Los fabricantes de coches requieren

líneas de producción que sean eficientes desde el punto de vista energético y aspiran a poder

controlar su consumo de energía, lo que por otra parte generará presión en el sector de las

máquinas-herramienta, obligándolo a desarrollar máquinas provistas de nuevas tecnologías

para disminuir el consumo energético y de monitores de medición de potencia integrados.

En el momento de escribir estas líneas, se descubrió que había una empresa23 pionera en este

campo. Dicha empresa, que ha equipado sus máquinas con motores de alto rendimiento, ha

introducido en el mercado una nueva herramienta, que lleva integrado un medidor de potencia

en la pantalla frontal.

Los entrevistados mencionaron otros sectores importantes para el sector de las máquinas-

herramienta; específicamente, la aviación, los ferrocarriles y las grandes infraestructuras. Sin

embargo, aparentemente resulta imposible establecer una correlación entre la legislación en

materia de sostenibilidad medioambiental que influye en estos sectores y la industria de las

máquinas-herramienta. Los cambios en la demanda, cuando los hay, son más de carácter

cualitativo que cuantitativo (por ejemplo, máquinas con diferentes capacidades en lugar de

máquinas en mayor cantidad) y pueden ser fácilmente absorbidos por la industria.

23 DMG Mori Seiki AG es una empresa alemana de ingeniería mecánica especializada en la fabricación de máquinas-herramienta. La empresa es líder del mercado en este sector.



40

Los entrevistados destacaron otra correlación que tiene que ver con el sector de los motores

eléctricos, que ya ha sido incluido en la Directiva sobre diseño ecológico. El impacto en el sector

de las máquinas-herramienta radica en el aumento de los costes, ocasionado por el incremento

de los precios para la adquisición de los motores eléctricos, que como bien se sabe son un

componente esencial de las máquinas. En el futuro, los costes por este concepto podrían

incrementarse aún más, debido a la escasez de materias primas, lo que probablemente tendrá

incidencias en el precio de los motores eléctricos.

5.2 Necesidades futuras en materia de cualificaciones

En este capítulo haremos una descripción de las necesidades en materia de cualificaciones

que se identificaron durante las entrevistas con las partes interesadas y que tendrán relevancia

para los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica. Cabe señalar que las exigencias

de cualificación que se exponen a continuación conciernen casi exclusivamente a los

trabajadores que diseñan máquinas-herramienta y robots. Las entrevistas no arrojaron

evidencias de que las políticas de sostenibilidad y las tendencias tecnológicas producirán un

cambio significativo en las exigencias de cualificación de los trabajadores que diseñan

máquinas-herramienta y robots.

5.2.1 Programación

Muchas de las tendencias tecnológicas identificadas requieren cualificaciones en el campo de

la programación. Por ejemplo, para mejorar la eficiencia energética de los robots, se necesitan

softwares innovadores que regulen automáticamente el consumo de energía de dichos robots

en función de los requisitos de funcionamiento. De igual manera, en la clasificación de residuos,

se requieren algoritmos avanzados para interpretar los datos generados por los sensores y

decidir si es apropiado reciclar o reutilizar un determinado residuo. Uno de los entrevistados

recalcó que los matemáticos, y no necesariamente los programadores, poseen los

conocimientos necesarios para solucionar problemas de tal complejidad. Ellos tienen la

capacidad para entender la estructura subyacente de un problema y desarrollar un algoritmo

matemático para resolverlo. El papel de los programadores consiste después en convertir estas

soluciones matemáticas en un programa informático. Algunos entrevistados señalaron

igualmente la importancia cada vez mayor de los softwares de código abierto, si bien es

necesario profundizar las investigaciones en relación a ello para confirmar que su uso tiende

efectivamente a extenderse en el campo de la robótica.

En el sector de las máquinas-herramienta, los conocimientos en el área de la programación

aumentarán a la par de la demanda de una mejor gestión energética de dichas máquinas.

Algunos entrevistados subrayaron que los ingenieros mecánicos se verán en la necesidad de

adquirir las competencias en materia de programación que exige el sector de las máquinas-

herramienta, dado que éstos ya poseen los conocimientos requeridos para diseñar las



41

máquinas y son las personas más idóneas para integrar la gestión energética en el diseño del

producto.

Considerando que la programación adquiere una importancia relativa cada vez mayor en el

diseño de las máquinas-herramienta y los robots, cabe esperar que los lenguajes de

programación y los entornos de desarrollo de software evolucionen hacia lenguajes más

abstractos y entornos más eficientes – lo que influiría en el tipo de cualificaciones necesarias

para los ingenieros de programación.

5.2.2 Análisis de (macro)datos

El análisis de datos es otro de los ámbitos de competencias que podría adquirir cada vez más

relevancia en el sector de la robótica. Tratándose del sector de las máquinas-herramienta,

dichas competencias tienen menos importancia. A título de ejemplo, el análisis de datos tendrá

una importancia fundamental en las operaciones de control de la eficiencia energética de las

líneas de producción automatizadas. Los algoritmos avanzados para la toma de decisiones y el

análisis de datos también serán necesarios en la agricultura de precisión a fin de definir qué

tratamiento debe aplicarse a un área determinada. Las competencias específicas que se

requieren en el área del análisis de datos son, entre otras, el análisis estadístico y cuantitativo,

la programación, la visualización de datos y la seguridad de datos. Cabe señalar que el análisis

de datos no suele ser una de las tareas principales de los robots. Éstos más bien suministran

datos y realizan actividades que son el resultado del análisis de datos. Sin embargo, las

compañías especializadas en robótica proveen un número cada vez mayor de servicios de

análisis de datos como una función adicional de sus robots.

5.2.3 Ciencias de los materiales

La tendencia al aligeramiento del peso de los productos acarreará un aumento de la demanda

de personal cualificado en ciencias de los materiales. Además de tener conocimientos sobre

distintos materiales, el personal deberá ser apto para determinar en qué medida el uso de

materiales alternativos influirá en el rendimiento y la seguridad de los robots y de las máquinas-

herramienta y de qué manera dichos materiales se podrán integrar en un sistema más amplio.

Estas cualificaciones también tendrán una importancia estratégica particular para la industria

de las máquinas-herramienta, debido a que la demanda por parte de distintos mercados de

aplicaciones evoluciona hacia un aumento de las capacidades de las máquinas en términos de

precisión, productividad y materiales que pueden ser modificados por la máquina. De hecho,

los nuevos materiales con los que se trabaja requieren un diseño diferente de la máquina (por

ejemplo, en el caso de los rodamientos magnéticos o de cerámica). Sin embargo, de las

entrevistas se desprende que los diseñadores e ingenieros que trabajan en las compañías del



42

sector de las máquinas-herramienta pueden satisfacer fácilmente esta demanda. No obstante,

las cualificaciones antes referidas adquirirán cada vez mayor importancia.

5.2.4 Sensores avanzados

El campo de la detección también requerirá ciertas cualificaciones en el futuro. Un sensor es

un dispositivo que detecta un determinado tipo de magnitudes provenientes del entorno físico.

En la robótica, los sensores desempeñan un papel fundamental en los ámbitos de la agricultura

de precisión y la clasificación de residuos. Los sensores también se utilizan en el área de la

eficiencia energética para controlar el rendimiento energético de los robots. Existe una lista de

técnicas de detección diferentes para las que se necesitarán ciertas cualificaciones, como, por

ejemplo, los sensores térmicos, los espectrómetros, los escáneres láser 3D y los sensores

táctiles. Además, para captar el significado de la información suministrada por los sensores,

será necesario desarrollar algunos softwares, tarea que exigirá conocimientos en el área de la

programación. La programación y el desarrollo de sensores avanzados serán también de suma

importancia en el sector de las máquinas-herramienta, ya que cada vez será mayor el número

de empresas que integrarán en sus productos los softwares y las herramientas de gestión y

control energético.

5.2.5 Gestión energética

Teniendo en cuenta que el aumento de la eficiencia energética es una de las tendencias más

sobresalientes, se puede inferir que en el futuro se necesitará un mayor número de personas

con capacidades en el ámbito de la gestión energética, tanto en el sector de la robótica como

en el sector de las máquinas-herramienta. El objetivo de la gestión energética es el ahorro de

energía dentro de una empresa u otro tipo de organización. Dicha gestión comprende

generalmente varios procesos, como la observación, el control y la conservación de la energía

(para mayor información, véase el recuadro 4). La gestión energética va por lo tanto más allá

de los progresos tecnológicos alcanzados en el área de la eficiencia energética, ya que adopta

un enfoque holístico que tiene en cuenta toda la organización. En la actualidad, ya existen

varias maestrías en este campo, como la MBA en gestión energética de la Universidad de Viena

(University of Economics and Business) o la M.Sc. en gestión energética y medioambiental de

la Universidad de Twente. Aparte de la formación a nivel universitario, las cualificaciones en el

campo de la gestión energética también se pueden adquirir mediante formaciones especiales

reservadas a los empleados.



43

Recuadro 7: Pasos que comprende la gestión energética según lo establecido en la norma ISO 50001:2011

La norma ISO 50001:2011 (“Sistema de gestión energética”) establece el número de pasos que deben seguir las organizaciones certificadas en el área de la gestión energética. Dichos pasos son los siguientes:

Desarrollar una política que promueva un uso más eficiente de la energía.

Fijar metas y objetivos que permitan cumplir con dicha política.

Utilizar datos para entender mejor y tomar decisiones acerca del uso de la energía.

Medir los resultados

Revisar la eficacia de la política, y

Mejorar continuamente la gestión de la energía.

5.2.6 Gestión medioambiental

Además de la gestión energética, también se requerirán más cualificaciones en el área más

general de la gestión medioambiental, tanto en el sector de la robótica como en el de las

máquinas-herramienta. Durante la entrevista, los representantes de algunas compañías

afirmaron que ya habían implantado un sistema de gestión medioambiental, como, por ejemplo,

la norma ISO14001. Esta norma sigue la metodología Planificar-Hacer-Verificar-Actuar y la

misma estipula que las organizaciones que desean obtener una certificación deben seguir

cuatro pasos:

Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de

acuerdo con la política medioambiental de la organización.

Hacer: implementar procesos.

Verificar: realizar el seguimiento y la medición de los procesos en relación con la política,

los objetivos y las metas medioambientales, así como también los requisitos legales,

entre otros, e informar sobre los resultados.

Actuar: tomar medidas para mejorar en forma continua el desempeño del sistema de

gestión medioambiental.

Aparte de la gestión medioambiental, más genérica, es probable que haya un número mayor

de empresas, especialmente las más grandes, que sometan sus productos a evaluaciones del

ciclo de vida (ECV). En este caso, se requerirán más cualificaciones en el área de las ECV. Las

cualificaciones en materia de gestión medioambiental y ECV pueden obtenerse contratando a

un personal especializado, o con experiencia laboral pertinente, u ofreciendo capacitación al

personal existente.



44

5.2.7 Ingeniería mecánica

La ingeniería mecánica constituye un conjunto de capacidades que ya están ampliamente

representadas en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica. No obstante, en el

sector de las máquinas-herramienta, las empresas deberán poner al día las cualificaciones para

adaptarlas a las nuevas exigencias en lo que respecta a la aplicación de tecnologías de

lubricación seca y MQL y de técnicas de aligeramiento del peso de los productos. Las

entrevistas revelan que será necesario poner al día los conocimientos de que disponen

actualmente los ingenieros que trabajan en las empresas a medida que se realicen nuevas

investigaciones en este campo y salgan al mercado nuevas tecnologías revolucionarias.

5.2.8 Diseño ecológico y mantenimiento

La presión que ejercen los requisitos sobre diseño ecológico en cuanto a la capacidad de

reparación, mantenimiento o actualización de las máquinas-herramienta o los robots puede

incrementarse con el paso del tiempo, lo que exigiría desarrollar nuevas capacidades con el fin

de diseñar productos que tengan una vida útil más larga y sean más fáciles de reparar,

mantener o actualizar. Los sectores contemplados ya cuentan con estas competencias, pero

es posible que se requiera aumentar su peso relativo en el conjunto de las cualificaciones.

De igual manera, el modelo comercial de las empresas de los sectores de las máquinas-

herramienta y la robótica podría evolucionar hacia un modelo de arrendamiento que permita a

dichas empresas conservar la propiedad de los equipos y ocuparse ellas mismas de las

operaciones de mantenimiento y actualización. De ser así, aumentaría entonces el peso relativo

que significan para la mano de obra las cualificaciones en las áreas de mantenimiento y

actualización de los equipos.

5.2.9 Gestión de modelos empresariales ecológicos

Las empresas admiten cada vez más que el desarrollo de nuevos productos y servicios a través

de nuevas tecnologías limpias y ecológicas, o mediante la adaptación de sus modelos

empresariales, puede ayudarlas a ser más competitivas en el mercado. Dichos cambios pueden

considerarse como una innovación dirigida a alcanzar un modelo empresarial ecológico. Las

empresas pueden innovar sustituyendo sus insumos por otros más respetuosos del medio

ambiente, reutilizando o reciclando sus recursos, ofreciendo sus productos bajo la forma de un

servicio, pero conservando los derechos de propiedad sobre ellos, o desarrollando productos,

servicios y procesos más ecológicos. Como lo sugirió un entrevistado especializado en la

formación profesional, se requerirán “nuevos modelos empresariales que permitan a las

empresas adaptarse a la economía circular” y poder de esta manera responder a las presiones

medioambientales a las que, tarde o temprano, dichas empresas se verán sometidas y que se

traducirán en una presión a nivel jurídico y del mercado en el próximo periodo. Esta transición

hacia modelos empresariales más ecológicos se debe promover al más alto nivel de dirección



45

de las empresas, las cuales deberán introducir cualificaciones nuevas o actualizadas en materia

de modelización empresarial y económica.

5.2.10 Conocimiento de los requisitos del usuario final en los nuevos mercados

A medida que vayan desarrollándose los nuevos mercados, tales como los de la clasificación

de residuos y la agricultura de precisión, las empresas especializadas en la robótica tendrán

que desarrollar a nivel interno las competencias necesarias para entender plenamente las

restricciones y los requerimientos de estos nuevos clientes y ofrecerles las soluciones que

necesitan.

5.3 Cambios en el empleo

En el presente capítulo expondremos los resultados de un análisis “input-output”. Los efectos

que se prevén en el empleo con la aplicación de las políticas de sostenibilidad medioambiental

a los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica en la Unión Europea figuran

especificados más adelante a través de los gráficos 6 y 7. Debido a la naturaleza de los

escenarios desarrollados y el funcionamiento del modelo “input-output”, los gráficos muestran

las tendencias que se prevén a largo plazo en materia de empleo. Las cifras reales podrían

fluctuar en función del ciclo económico, pero las diferencias relativas entre los distintos

escenarios deberían mantenerse.

5.3.1 Sector de las máquinas-herramienta

El sector de las máquinas-herramienta debería seguir desarrollándose en el futuro debido al

crecimiento de la economía mundial y de los principales mercados de aplicaciones, tal como lo

indica el gráfico 6. En el escenario A24, que consideramos como el caso de referencia en el

presente estudio, el sector de las máquinas-herramienta en la Unión Europea debería emplear

alrededor de 165.000 personas en el año 2020 y unas 220.000 en el año 2030. La

implementación de políticas de sostenibilidad en los escenarios B y C muestra un efecto

negativo para el empleo en el sector de las máquinas-herramienta. El escenario C refleja una

pérdida aproximada de 5.000 puestos de trabajo en el año 2020 y 11.500 de aquí al año 2030

en este sector.

Existe una serie de factores que explican este resultado. En primer lugar, las políticas de

sostenibilidad, tales como el impuesto sobre el carbono y el Régimen de Comercio de Derechos

de Emisión, están generando un aumento de la eficiencia energética en todos los sectores de

la economía y, por lo tanto, una reducción relativa del tamaño del sector de la producción de

energía, en comparación con el escenario A. Esto significa que la totalidad de las empresas

24 El punto 4.2. contiene una descripción de los tres escenarios (A, B y C).



46

que conforman la cadena de suministro de energía, incluyendo las empresas de máquinas-

herramienta, sufriría esta reducción. En segundo lugar, dar prioridad al diseño ecológico implica

que los consumidores adquirirían menos bienes duraderos y dedicarían un presupuesto más

importante a los servicios de reparación. Todo ello acarrearía una reducción global del volumen

de producción de los sectores industriales y también un aumento de actividad de los

proveedores de servicios. Una vez más, el sector de las máquinas-herramienta resulta

afectado, debido a que éste interviene en la cadena de suministro de muchos sectores

industriales. El escenario C muestra una reducción mayor de las cifras de empleo que en el

escenario B; reducción que se explica por el decrecimiento en el sector de la energía y otros

sectores industriales en el resto del mundo y, por consiguiente, una disminución en el volumen

de exportaciones de la industria europea de las máquinas-herramienta. Según el escenario B,

los fabricantes de máquinas-herramienta están en capacidad de mantener su posición

competitiva a nivel internacional gracias a la introducción de medidas de medidas de ajuste en

las fronteras.

Por último, hemos desglosado los escenarios B y C para poder observar por separado los

efectos del desarrollo de nuevas oportunidades de mercado, tal y como se describe en el

capítulo 4. En cuanto a la industria de las máquinas-herramienta, esta actividad no muestra

ningún efecto significativo, debido principalmente al hecho de que los expertos entrevistados

no pronostican nuevas oportunidades importantes que influyan en el número de personas

empleadas por cada unidad que se fabrique (por ejemplo, por cada coche fabricado).

Cabe resaltar que el efecto global aparentemente modesto de las políticas de sostenibilidad en

el empleo, situado en un 5% menos con respecto al criterio de referencia, obedece al hecho de

que los paquetes de medidas que se están debatiendo actualmente deberían tener un impacto

sobre todo en la manera en que se produce la energía y la eficacia con la que ésta se utiliza.

Dichas medidas no contemplan cambios sustanciales en el tamaño de los principales mercados

de aplicaciones de las máquinas-herramienta; por ejemplo, la reducción del número de coches

vendidos debido al incremento de su vida útil o el decrecimiento de la demanda de movilidad

individual. Sin embargo, si el número de unidades fabricadas varía, el número de máquinas-

herramienta vendidas también fluctuaría, en consecuencia. Se presume que la estructura de

los principales mercados de aplicaciones del sector de las máquinas-herramienta no cambiaría

como consecuencia de las políticas de sostenibilidad medioambiental contempladas y que la

reducción global del conjunto de los sectores industriales sería uniforme. Cabe señalar que el

cambio no es visible a nivel de detalle de los sectores correspondientes al código numérico de

dos dígitos de la NACE, es decir, el nivel del modelo “input-output”. Podría haber cambios dentro

de los sectores; por ejemplo, un sector industrial que necesite adaptarse para producir distintos

tipos de máquinas-herramienta destinadas a la fabricación de componentes para coches

eléctricos, en vez de coches de combustión interna. Este grado de especificación no se puede

investigar con el modelo “input-output” correspondiente al código numérico de dos dígitos de la

NACE.



47

Gráfico 6. Efecto en el empleo del sector europeo de las máquinas-herramienta en 2020 y 2030 de acuerdo a diferentes escenarios

Fuente: TNO; cálculos con la versión “input-output” del modelo EXIOMOD.

5.3.2 Sector de la robótica

Los resultados relativos al sector de la robótica aparecen en el gráfico 7. El mercado de los

robots para servicios profesionales e industriales es dinámico y se prevé que éste continuará

creciendo rápidamente en el futuro. Estas tendencias se reflejan en las cifras de empleo

previstas en el caso de referencia, es decir, el escenario A. Se calcula que el sector de la

robótica empleará en Europa a aproximadamente 36.000 personas en 2020 y alrededor de

64.000 en 2030. Tal como ocurre en el sector de las máquinas-herramienta, la reducción relativa

de la producción de energía y la transición aún más marcada de una producción industrial hacia

una economía de servicios hacen que el efecto inicial de las políticas de sostenibilidad sea

negativo para el empleo en el sector de la robótica (véanse las barras correspondientes a los

escenarios B y C, excepto las nuevas oportunidades de mercado). Los resultados de “la UE

actúa sola” (escenario B) y “cooperación mundial” (escenario C) son bastante similares. En el

escenario B, los productores europeos están protegidos de la competencia internacional gracias

a la implementación de medidas de ajuste en las fronteras25. En el escenario C, se prevé que

el empleo en el sector de la robótica registre una reducción de aproximadamente 500 empleos

de aquí a 2020 y aproximadamente 1.500 empleos de aquí a 2030. Si se tienen en

consideración los escenarios B y C completamente, se observa que se han creado nuevos

empleos en el sector de la robótica, mientras que en el escenario C se estima que el sector

dispondrá de 3.000 empleos adicionales, en comparación con el caso de referencia, el

escenario A.

25 Por ejemplo, el impuesto sobre el carbono o la compra de derechos de emisiones de carbono para los productos importados y

la bonificación del impuesto sobre el carbono o la reventa de derechos de emisiones para los productos exportados.

0

50000

100000

150000

200000

250000

2020 2030

Emp

loym

en

t (h

ead

cou

nt)

Empleo en el sector de las máquinas-herramienta

Escenario A

Escenario B - excl. nuevasoportunidades

Escenario B - completo

Escenario C - excl. nuevasoportunidades

Escenario C - completo

Empleo en 2014



48

Estos puestos de trabajo adicionales provendrían de las oportunidades de mercado recién

creadas o fortalecidas, como la agricultura de precisión y el aumento de las tasas de reciclaje

de residuos.

De acuerdo con los resultados correspondientes al sector de las máquinas-herramienta, las

políticas de sostenibilidad, excluyendo las nuevas oportunidades de mercado, apuntan hacia

una reducción de un 2,5% en el empleo del sector de la robótica. Se observa nuevamente en

este caso que los paquetes de medidas se centran principalmente en los sistemas de energía.

Los efectos significativos que se prevén en el empleo se deben a las nuevas oportunidades de

mercado promovidas por las políticas de sostenibilidad. Estas nuevas oportunidades también

se reflejan en el cambio de estructura de los mercados de aplicaciones, a saber: un aumento

del 5 al 10% de la proporción de robots de campo y una proporción de casi un 1% de los robots

para la clasificación de residuos. En líneas generales, si se incluyen estas nuevas

oportunidades de mercado, se estima que el empleo en el sector europeo de la robótica

registrará un aumento de 11.000 puestos de trabajo de aquí a 2020 y 42.000 puestos de trabajo

de aquí a 2030, en comparación con las cifras del año 2014.

Gráfico 7. Efecto en el empleo del sector europeo de la robótica en 2020 y 2030 de acuerdo a diferentes escenarios

Fuente: TNO; cálculos con la versión “input-output” del modelo EXIOMOD.

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

2020 2030

Emp

loym

en

t (h

ead

cou

nt)

Empleo en el sector de la robótica

Escenario A

Escenario B - excl. nuevasoportunidades

Escenario B - completo



Empleo en 2014



49

5.3.3 Análisis de sensibilidad

La estimación de la trayectoria de crecimiento a largo plazo de un sector específico es un

proceso complejo que se desarrolla sobre la base de diferentes hipótesis. Las previsiones

estadísticas en materia de empleo mostradas anteriormente se basan parcialmente en la

suposición de que los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica seguirán creciendo

más rápidamente que otros sectores manufactureros, con una diferencia de niveles de

crecimiento similar a la observada de 2005 a 2014. Concretamente, se calcula que cada año

los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica registrarán un crecimiento anual más

rápido de un 1,8% y un 5,4% respectivamente que el sector completo de “maquinarias y equipos

n.c.o.p.”. En cambio, si se observa la diferencia de crecimiento durante el periodo 2009-2014,

el sector de las máquinas-herramienta y el de la robótica registrarían un crecimiento anual más

rápido de un 1,2% y un 8,1% respectivamente que el sector global. Si se toman diferentes tasas

de crecimiento a largo plazo se obtendrían diferentes resultados en las previsiones de empleo

de referencia, pero tal como se muestra en el gráfico 8, la orientación y los efectos relativos de

las políticas de sostenibilidad medioambiental no varían. En el escenario C, excluyendo las

nuevas oportunidades de mercado, el cambio a nivel de empleo en el sector de las máquinas-

herramienta para 2030 mostrará una disminución del 5% (una cifra de 188.000, mientras que

en el escenario de referencia la cifra es de 198.000) y, en el sector de la robótica, una

disminución del 2,5% para 2030 (99.000, mientras que en el escenario de referencia la cifra es

de 101.400). Cuando se toman en cuenta las nuevas oportunidades de mercado, se crea un

porcentaje adicional de empleos de un 4,5% en el sector de la robótica, con respecto al

escenario de referencia, lo que significa un aumento global del 2% en comparación con el

escenario de referencia.

Gráfico 8. Efecto en el empleo de los sectores europeos de las máquinas-herramienta y la robótica en 2030; proyecciones de crecimiento alternativas a largo plazo.

Fuente: TNO; cálculos con la versión “input-output” del modelo EXIOMOD

0

50000

100000

150000

200000

250000

Emp

loym

en

t (h

ead

cou

nt)

Empleo en 2030

Escenario A



Empleo en 2014



50

5.3.4 Resumen de los resultados

El cuadro que aparece a continuación contiene una relación global de los cambios previsibles

en lo que respecta al empleo. En vista de que este informe se enfoca en los efectos causados

por las políticas de sostenibilidad, también se muestran los niveles de eficiencia de dichas

políticas, expresados en cantidades de emisiones de dióxido de carbono. Estas emisiones no

fueron calculadas específicamente en el presente estudio, sino que los resultados fueron

tomados de los escenarios correspondientes del proyecto POLFREE.

Cuadro 2. Resumen de los resultados relativos al empleo y las emisiones de dióxido de carbono en la UE

2014

2020 2030

Nivel Índice (2014=100) Nivel Índice (2014=100)

Empleos en el sector de las máquinas-herramienta de la UE (en miles de puestos de trabajo)

Escenario A

138

165 119 221 134

Escenario B 161 116 212 132

Escenario C 160 115 209 131

Empleos en el sector de la robótica en la UE (en miles de puestos de trabajo)

Escenario A

25,2

35,8 142 64,3 180

Escenario B 36,0 143 66,0 183

Escenario C 36,2 144 67,1 186

Emisiones de dióxido de carbono en la UE (Gt)

Escenario A

3 498

3 118 89 2 653 76

Escenario B 2 666 76 1 917 55

Escenario C 2 634 75 1 873 54

6 Conclusiones

Este análisis nos ha permitido comprender mejor las tendencias tecnológicas futuras y las

necesidades en materia de capacitación que éstas conllevan, así como los cambios a nivel de

empleo en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica en Europa como

consecuencia de las políticas de sostenibilidad medioambiental de la UE.

6.1 Tendencias tecnológicas futuras y necesidades que éstas generan en

materia de capacitación

El análisis cualitativo ha demostrado que las políticas de sostenibilidad pueden generar o

incentivar una serie de tendencias (en el ámbito tecnológico). En el sector de la robótica, dichas

tendencias se constatan en los procesos de aligeramiento del peso de los productos, la

optimización de la eficiencia energética, la reducción del tamaño de los robots, la renovación y

reprogramación de los robots, la utilización de robots en la agricultura de precisión y la



51

clasificación de residuos, una mayor oferta de servicios y una mayor integración de los aspectos

relacionados con la sostenibilidad en los procesos operativos. En lo que concierne el sector de

las máquinas-herramienta, las principales tendencias que se observan son los procesos de

aligeramiento del peso de los productos, la disminución del consumo de lubricantes y la gestión

del consumo energético de las máquinas. En el punto 5.1 se ha hecho una descripción detallada

de cada tendencia.

Cuadro 3: Tendencias tecnológicas y otras en los sectores de la robótica y las máquinas-herramienta

Sector de la robótica Sector de las máquinas-herramienta26


Aligeramiento del peso de los productos Aligeramiento del peso de los productos

Optimización de la eficiencia energética Disminución del consumo de lubricantes

Reducción del tamaño de los robots Gestión del consumo energético de las máquinas

Reacondicionamiento y reprogramación de los robots

Utilización de robots en la agricultura de precisión

Utilización de robots en la clasificación de residuos

Tendencias no tecnológicas

Mayor oferta de servicios

Mayor integración de los aspectos relacionados con la sostenibilidad en los procesos operativos

El cuadro muestra que algunas tendencias son iguales para ambos sectores, mientras que otras

son exclusivas de un sector. En las entrevistas no se dan explicaciones acerca de las

diferencias observadas. Sin embargo, algunas de esas diferencias se podrían atribuir al hecho

de que ambos sectores presentan diferencias fundamentales en cuanto a las tecnologías que

usan y el interés por la innovación.

Basándose en estas tendencias, se identificó una serie de exigencias futuras en materia de

cualificaciones, principalmente en las siguientes áreas: la programación, el análisis de

26 Estas son las tendencias tecnológicas identificadas mediante la participación de las partes interesadas. Sin embargo, el comité europeo CECIMO aclaró que en la industria de las máquinas-herramienta también se trabaja activamente para desarrollar las siguientes áreas: control de escapes y pérdidas de gases y líquidos y consumibles, recuperación de calor y reducción de masas en movimiento. Asimismo, la fabricación aditiva constituye un avance tecnológico que adquiere cada vez mayor importancia en el sector de las máquinas-herramienta y representa una tecnología potencialmente revolucionaria, con aplicaciones que abarcan toda la industria manufacturera.



52

(macro)datos, las ciencias de los materiales, las aplicaciones de sensorización avanzadas, la

ingeniería mecánica, la gestión medioambiental, la gestión energética y la gestión del modelo

empresarial ecológico27. Nuevamente en este caso, hay necesidades de cualificación que son

las mismas para el sector de la robótica y el sector de las máquinas-herramienta, mientras que

otras son específicas de cada sector. Las necesidades en materia de cualificación identificadas

conciernen sobre todo a especialistas altamente cualificados (por ejemplo, ingenieros,

programadores, etc.) que se dedican al diseño y la fabricación de robots y máquinas-

herramienta. Durante las entrevistas, nunca se mencionó la eventualidad de una modificación

significativa de las necesidades de capacitación de los trabajadores menos cualificados que

ensamblan las máquinas-herramienta y los robots. En el cuadro 4 que aparece a continuación

se suministran datos que indican las cualificaciones necesarias para responder a cada

tendencia.

Cuadro 4: Importancia de las cualificaciones con respecto a las tendencias (tecnológicas)


Robótica Máquinas-herramienta

Aligera-miento del peso

Optimiza-ción de la eficiencia energética

Reduc-ción del tamaño de los robots

Reacon-diciona-miento de robots

Repro-grama-ción de robots

Robots en la agricultura de precisión

Robots en la clasifi-cación de residuos

Evalua-ción del ciclo de vida

Lubrica-ción seca o MQL

Aligera-miento del peso

Ges-tión energética

Cu

ali

fi-c

acio

ne

s

Ingeniería mecánica

Programa-ción

Análisis de (macro) datos

Gestión medioam-biental

Gestión energética

Ciencias de los materiales

Sensores avanzados

Gestión de modelos empresa-riales ecológicos

En el sector de la robótica, el grupo típico de cualificaciones, que pertenece sobre todo al área

de la mecatrónica, seguirá siendo ampliamente pertinente en el futuro. No obstante, es probable

que ciertas cualificaciones específicas dentro de esta área adquieran mayor importancia en los

próximos diez a quince años, tales como la programación, la ingeniería eléctrica, la ingeniería

27 Algunas necesidades en materia de cualificación son las mismas para el sector de la robótica y el sector de las máquinas-herramienta, mientras que otras son específicas de cada sector.



53

mecánica o la ingeniería de sistemas. Otras de las exigencias futuras de cualificación

identificadas en las entrevistas son el análisis de (macro)datos, las ciencias de los materiales y

los sensores avanzados. Además de estas cualificaciones técnicas, también habrá algunas

cualificaciones no técnicas que adquirirán mayor importancia, en particular, la gestión

energética y medioambiental.

En cuanto al sector de las máquinas-herramienta, se puede afirmar, a manera de conclusión,

que las áreas que tendrán mayor necesidad en materia de cualificación son las siguientes: la

ingeniería mecánica, la programación, la gestión energética, las ciencias de los materiales, la

gestión medioambiental, las aplicaciones de sensorización avanzadas, el análisis de datos y la

gestión empresarial ecológica. Hasta ahora, las tendencias en materia de desarrollo tecnológico

han sido impulsadas por el mercado, como consecuencia de una demanda generalizada de

reducción de costes y mejores rendimientos. La reducción de costes se puede lograr limitando

el uso de lubricantes, la cantidad de materia prima y el consumo de energía, aun cuando las

facturas de energía no figuran entre los costes más elevados de las empresas. Por estas

razones, los ingenieros deberán integrar varias cualificaciones y competencias en el diseño de

las máquinas, reuniendo para ello cualificaciones que pertenecen a sectores diferentes, tales

como la programación y las ciencias de los materiales. Este nuevo conjunto de cualificaciones

se adquirirá mediante la implementación de cursos de formación profesional para el personal

técnico de las empresas, en vez de recurrir a servicios externos o contratar a un nuevo personal.

6.2 Cambios en el empleo

El análisis cuantitativo ha demostrado que las políticas de sostenibilidad en general tendrían un

ligero efecto negativo en el empleo dentro de los sectores de las máquinas-herramienta y la

robótica. En el caso de que se apliquen las políticas de sostenibilidad a nivel mundial, se ha

anticipado una reducción de 9.000 puestos de trabajo (alrededor de un 3% del total de empleos

disponibles en ambos sectores) de aquí al año 2030, en comparación con la tasa de empleo

proyectada para 2030 teniendo en cuenta el conjunto actual de políticas. Esta tendencia se

explica por el declive del sector energético y una evolución ulterior hacia una economía

centrada en los servicios, siguiendo políticas de sostenibilidad estrictas. Asimismo, la atención

que se le da cada vez más al diseño ecológico de los productos implica que los consumidores

adquirirían menos bienes duraderos y le dedicarían un presupuesto más importante a los

servicios de reparación. Todo ello acarrearía una reducción global del volumen de producción

de los sectores industriales, así como también un aumento de actividad de los proveedores de

servicios.

No se observó ninguna diferencia significativa en los niveles de empleo entre un escenario en

el que Europa implemente sola políticas de sostenibilidad y un escenario en el que dichas

políticas se lleven a cabo a nivel internacional. Sin embargo, esto quizás pueda atribuirse al

hecho de considerar como adoptadas las medidas de ajuste en las fronteras (es decir, la

aplicación del mismo régimen fiscal o régimen de derechos de emisión tanto para los

importadores como para los fabricantes locales) con el fin de ayudar a mantener la posición



54

competitiva de las industrias europeas en el caso de que Europa aplique sola las políticas de

sostenibilidad. Además, los resultados indican que las nuevas oportunidades de mercado

generadas por estas mismas políticas son cruciales para la creación de nuevos puestos de

trabajo en el sector. Muchas de estas nuevas oportunidades en el sector de la robótica han sido

sugeridas por expertos durante las entrevistas, entre ellas, el desarrollo de la agricultura de

precisión y los nuevos usos de robots en el reciclaje de residuos. En caso de que se concreten

dichas oportunidades, se creará un número estimado de 4.300 nuevos puestos de trabajo en

Europa en el ámbito de la robótica. Se trata de una perspectiva que descansa

fundamentalmente en el supuesto de que la agricultura de precisión y la clasificación de

residuos se automatizarán en el futuro con la ayuda de robots únicamente y sin ningún otro tipo

de mecanismos. A fin de hacer estimaciones sobre los efectos en el empleo en 2020 y 2030 es

necesario establecer hipótesis sobre la trayectoria de crecimiento a largo plazo. Para poder

validar los resultados de las estimaciones, hemos llevado a cabo un análisis de sensibilidad.

En el análisis de sensibilidad, las ganancias y pérdidas relativas en términos de empleo entre

los distintos escenarios son iguales a las que figuran en los resultados presentados

anteriormente.

6.3 Otros puntos de vista

Curiosamente, las entrevistas con las partes interesadas han revelado que la mayoría de las

empresas por lo general no son conscientes de la manera en que las políticas de sostenibilidad

afectan sus actividades diarias de negocio o pueden influir en ellas en el futuro. Por otra parte,

se ha observado que cuando las empresas adoptan un “comportamiento más sostenible” (por

ejemplo, utilizando menos recursos) es porque, en la mayoría de los casos, las fuerzas del

mercado así lo determinan. El hecho de que las empresas sean más sostenibles les ayuda a

ahorrar dinero (si utilizan menos recursos, por ejemplo) o bien consolida sus oportunidades de

mercado (por ejemplo, si sus clientes exigen productos con mayor eficiencia energética).

Cuando no existen estos incentivos y señales de precios, las empresas son muy reacias a

adoptar un comportamiento más sostenible. De acuerdo con esta observación, algunos

entrevistados han recalcado que las intervenciones políticas destinadas a fomentar una mayor

sostenibilidad en el sector industrial deberían hacer uso de los incentivos del mercado tanto

como sea posible (contrariamente a la “normativa de ordenación y control”). Como lo expresó

uno de los entrevistados, “deberían garantizar que ser sostenible vale la pena”.



55

7 Recomendaciones en materia de política

A fin de presentar los resultados del estudio y recopilar los puntos de vista, las interpretaciones,

las ideas y las recomendaciones de las partes interesadas que participaron en este trabajo, se

organizaron dos seminarios, uno en Múnich (los días 2 y 3 de febrero de 2016) y otro en

Bruselas (el 8 de marzo de 2016). El objetivo de estos seminarios era identificar los problemas

y definir las recomendaciones en materia de política en las tres áreas principales siguientes,

determinadas por las partes interesadas:

La movilidad intrasectorial ocasionada por los cambios en los mercados de

aplicaciones (transición hacia la e-movilidad en el caso de los automóviles, transición

del transporte aéreo al transporte ferroviario), con un volumen de empleo casi

constante.

La integración en las empresas de las cualificaciones adicionales que se han

identificado.

El aumento cuantitativo de la mano de obra debido a la tendencia general en los

sectores de las máquinas-herramienta y la robótica y el surgimiento de nuevos

mercados de aplicaciones para los robots (agricultura de precisión y clasificación de

residuos).

El cuadro que aparece a continuación expone las propuestas de apoyo a las políticas que han

sido definidas en los seminarios.

Declaración preliminar del CECIMO sobre el diálogo social: el CECIMO no dispone de un

mandato de sus miembros para tratar temas sociales en el marco del diálogo social.

Cuadro 5: PROPUESTAS EN MATERIA DE POLÍTICA

Área Problema Idea de política Tipo de parte interesada

Ejemplos de iniciativas similares

o de apoyo

Poder de atracción del sector

La impresión que tienen los jóvenes de que las condiciones de trabajo en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica podrían ser menos interesantes que en el sector de los servicios.

Reunir información sobre prácticas o modelos exitosos que permitan mejorar la imagen que tienen los jóvenes en relación con la industria.

Interlocutores sociales

Proyecto de diálogo social “Leather is my job”.

Aumentar las oportunidades de intercambio, por una parte, entre las empresas y los sindicatos y, por otra parte, entre los profesores y los estudiantes.

Interlocutores sociales Ministerios Nacionales de Educación

Reunir información sobre las condiciones de trabajo para identificar posibles mejoras; por ejemplo, la optimización ergonómica de las áreas de trabajo.


La comisión bipartita “Kommission Arbeitsschutz und Normung – KAN” en Alemania.

Desconocimiento que tienen los jóvenes sobre las oportunidades profesionales que ofrecen los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.

Ofrecerles a los jóvenes información sobre las oportunidades profesionales en los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica y darles a conocer las perspectivas positivas a largo plazo que ofrece la innovación, incluso en el caso de la puesta en marcha de políticas ambiciosas orientadas hacia la sostenibilidad medioambiental, como lo ha demostrado el estudio.

Ministerios Nacionales de Educación Interlocutores sociales

Proyecto de diálogo social “Leather is my job”,

Mejorar la orientación profesional en escuelas y universidades basándose en modelos exitosos a nivel regional o nacional.

Ministerios Nacionales de Educación Comisión Europea Interlocutores sociales

Un modelo adoptado por Suiza, conjuntamente con centros independientes de orientación educativa y profesional.

https://www.kan.de/en/



Estudio de previsión de las consecuencias de las políticas de sostenibilidad medioambiental para el empleo y las cualificaciones en los sectores de las máquinas-herramienta y la

robótica.

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o de apoyo

A la hora de considerar la posibilidad de iniciar una especialización técnica o de ingeniería, los estudiantes temen quedar atrapados en su especialidad técnica si su sector evoluciona a lo largo de los más de 40 años de su recorrido profesional.

Reunir y analizar información acerca de la eficacia y los modelos de financiación de los fondos sectoriales (nacionales o regionales) de formación que existen. Considerar la creación de Fondos de Formación Sectoriales o reforzar los que ya existen con el fin ayudar a la mejora de las cualificaciones y el reciclaje de los expertos técnicos de los sectores cuando necesiten adaptarse, dentro de sus empresas, a los cambios del mercado (por ejemplo, los cambios que exigen las políticas de sostenibilidad medioambiental), siguiendo el concepto de aprendizaje permanente.

Comisión Europea Interlocutores sociales a todos los niveles. Autoridades nacionales (ya que el reciclaje es principalmente responsabilidad del Estado).

Reunir y analizar información acerca de la eficacia y los modelos de financiación de los fondos de formación que existen y que apoyan la transición profesional entre empresas y sectores. Considerar la creación de un “Fondo para Transiciones Profesionales”, o reforzar los que ya existen a fin de anticipar y apoyar la transición profesional de los expertos técnicos de los sectores cuando éstos necesiten cambiar de sector o empresa (del sector de las máquinas-herramienta al de la robótica y viceversa), siguiendo el concepto de aprendizaje permanente.

Comisión Europea Interlocutores sociales

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización

Los jóvenes tienden a enfocar su actividad profesional desde una perspectiva amplia y podrían sentirse

Ofrecerles a los jóvenes información sobre los aspectos relacionados con la innovación y la sostenibilidad del sector de las máquinas-herramienta.

Ministerios Nacionales de Educación


robótica.

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o de apoyo

motivados por argumentos en favor de la sostenibilidad a la hora de escoger una profesión.

Responsables de políticas en la UE Interlocutores sociales

Educación El informe ha detectado ciertas carencias de cualificación en el campo de la gestión de la sostenibilidad.

Incluir las “competencias en materia de sostenibilidad” que se identificaron en el informe (ingeniería mecatrónica, diseño ecológico y reutilización, ingeniería mecánica y gestión empresarial ecológica) en los programas de educación técnica.

Ministerios Nacionales de Educación Universidades Interlocutores sociales

Los requisitos sobre diseño que imponen los clientes y la legislación son cada vez más diversos, ello debido también a los requisitos de sostenibilidad. Esta diversidad exige capacidad técnica, a fin de integrar dichos requisitos, y capacidad humana, para lograr un acuerdo en caso de que los intereses sean divergentes.

Incluir el diseño de sistemas en los programas de educación técnica.

Incluir competencias conductuales, como, por ejemplo, la cooperación, la comunicación y la habilidad para asumir responsabilidades, resolver problemas y negociar, en los programas de educación técnica.

Adaptabilidad y movilidad entre empresas

Algunas necesidades de cualificación no corresponden a un volumen de trabajo que

Un contrato “multiempleador” basado en la experiencia francesa. Permitir que varias empresas (usualmente, pequeñas y medianas empresas ubicadas en la misma área pero que no compiten


Contrato francés “multiempleador”. Equivalente alemán


robótica.

59



o de apoyo

dentro de los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.

sea suficiente como para justificar la contratación de una persona a tiempo completo, pero pueden ser de importancia estratégica para el desarrollo de la empresa. Esto es particularmente pertinente en el caso de las competencias emergentes, tales como las que se han identificado en el informe, con el fin de cumplir con los requisitos de sostenibilidad, si bien también se aplica al análisis de macrodatos, por ejemplo.

entre sí) compartan los servicios de un mismo experto quien firmaría un contrato permanente bajo la forma de varios contratos a tiempo parcial, lo cual le garantizaría buenas condiciones de trabajo y, en particular, una carga total de trabajo que permanezca dentro de un marco legal.

regional (Renania del Norte-Westfalia)

Adaptabilidad y movilidad entre empresas de los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica y de otros sectores

La movilidad de los trabajadores entre los subsectores del campo de la metalurgia, la ingeniería y la tecnología puede verse restringida por el alcance funcional de las certificaciones y cualificaciones.

Ampliar el alcance funcional de las certificaciones y cualificaciones a todo el sector MET.

Responsables de políticas nacionales


robótica.

60



o de apoyo

en el ámbito de la metalurgia, la ingeniería y la tecnología (MET).

La movilidad internacional de los trabajadores puede verse restringida por las limitaciones geográficas a las que está sometido el reconocimiento de los certificados y diplomas específicos de la industria.

Seguir trabajando en favor de la transparencia internacional de las cualificaciones para extender el alcance geográfico de los certificados y diplomas técnicos específicos de la industria a toda la UE y fuera de ésta.

Responsables de políticas nacionales

Herramientas europeas para garantizar la transparencia de las cualificaciones nacionales (no sectoriales, hasta ahora – salvo pocas excepciones).

La movilidad internacional de los trabajadores se ve obstaculizada por la falta de conocimiento del entorno profesional en otros Estados miembros de la Unión Europea.

Explorar los medios que permitan apoyar la movilidad internacional de los trabajadores adultos, en particular en las pequeñas y medianas empresas; por ejemplo, financiar la estancias cortas en el extranjero y, al mismo tiempo, asegurar el mantenimiento del contrato y difundir las mejores prácticas de las empresas que acogen a trabajadores procedentes de otros Estados miembros.

Comisión Europea Interlocutores sociales

Programa Erasmus+ para estudiantes inscritos en un programa de educación y formación profesional (EFP), los aprendices dentro de las empresas y los recién graduados de los programas de EFP.

Aprendizaje permanente

Si bien el aprendizaje permanente es fundamental para asegurar la empleabilidad sostenible de los trabajadores y la adaptabilidad de la empresa a largo plazo, puede resultar difícil

Fijar los criterios para la formulación de soluciones estructurales a nivel regional basándose en un intercambio definido de buenas prácticas. Esto consistiría en definir la manera de organizar el trabajo cuando los trabajadores se ausentan para participar en cursos de aprendizaje permanente. Estas soluciones estructurales se podrían implementar a nivel de la empresa o a nivel

Interlocutores sociales Actores locales/regionales

https://ec.europa.eu/ploteus/search/site?f%5b0%5d=im_field_entity_type%3A97







robótica.

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o de apoyo

conciliar dicho aprendizaje con las actividades diarias, especialmente en las pequeñas y medianas empresas.

sectorial, sobre todo para agrupar las necesidades de las pequeñas y medianas empresas.

La calidad de los programas de aprendizaje permanente en línea y a distancia se puede mejorar aún más para fomentar la adopción de esta forma de enseñanza y aprendizaje prometedora.

Definir los criterios de calidad y elaborar un régimen de certificación para los programas de aprendizaje permanente en línea y a distancia.

Responsables de políticas nacionales y de la UE

Informe “Quality Assurance of E-learning”, elaborado por la Asociación Europea para la Garantía de la Calidad en la Educación Superior (2009).

Incrementar la ayuda a la investigación y el desarrollo con miras a identificar y mejorar las plataformas más eficientes para el aprendizaje permanente en línea y a distancia.

El concepto general de aprendizaje permanente es todavía nuevo en Europa. Por ello, muchas personas no están familiarizadas con la noción de desarrollo profesional.

Desarrollar una estrategia y pautas claras para comunicar, en particular a los jóvenes, las experiencias de la vida real y el desarrollo profesional de personas que hayan aprobado cursos de aprendizaje permanente sobre mejoramiento de la empleabilidad. Asignar recursos para los proyectos de formación permanente a nivel de la Unión Europea.

Responsables de políticas en la UE Interlocutores sociales

Medidas para incrementar la inversión productiva en

Por lo general, el sector manufacturero europeo sufre de niveles

Establecer un marco normativo estable para permitir que las empresas inviertan en la innovación, así como también en la optimización de

Responsables de políticas en la UE

Tarifas reguladas para la electricidad renovable en Alemania y España.


robótica.

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o de apoyo

la Unión Europea

insuficientes de inversión y también de producción.

la producción, y generen beneficios en términos de ahorro energético y sostenibilidad.

Tasa de créditos preferencial para las inversiones destinadas al ahorro de energía, que ofrece el banco KfW en Alemania.

Ampliación del debate político

Apoyo al desarrollo de programas de inversión a largo plazo sostenibles en áreas como la educación, la formación y el aprendizaje permanente.

Incentivar la asignación de activos a largo plazo. Reunir buenos ejemplos de incentivos para la inversión productiva a largo plazo en el sector industrial, garantizando también la transición hacia la sostenibilidad. En función de ello, establecer pautas para poner en práctica dichos incentivos de manera sostenible y mejorando el empleo y la competitividad.

Comisión Europea

“Investigación sobre el diseño de un sistema financiero sostenible”, del PNUMA (2015)

La digitalización de los procesos de producción plantea retos y ofrece oportunidades para el sector europeo de las máquinas-herramienta y la robótica. Por un lado, los aumentos de la productividad a través de la digitalización podrían volver a consolidar la actividad industrial en Europa, pero, por otro lado, el valor añadido podría ir a parar en

A fin de lograr que el valor añadido se quede en los sectores y, por consiguiente, preservar su carácter atractivo a largo plazo, es menester aplicar y hacer cumplir a cabalidad las reglas de competencia para evitar los abusos que podrían producirse por la posición dominante de las plataformas numéricas, acarreando con ello efectos negativos en toda la cadena de valor.

Comisión Europea Estados miembros Asociaciones Industriales

Caso reciente de la Dirección General de Competencia en contra de los principales actores del sector de la búsqueda en Internet.

Crear un marco reglamentario que regule el acceso a los datos industriales y su transferencia y permita un intercambio de dichos datos de manera segura entre las empresas, teniendo debidamente en cuenta los derechos de propiedad intelectual. El régimen sobre datos relacionados con los

Foro de Política Estratégica sobre Emprendimiento Digital de la Unión Europea: Informe sobre macrodatos y


robótica.

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o de apoyo

manos de los propietarios de las plataformas digitales y socavar la competitividad de la industria europea.

trabajadores no forma parte de esta recomendación.

plataformas digitales B2B (abril 2016).

Establecer normas abiertas para la integración numérica de los equipos de fabricación, cuyo acceso y utilización deben regirse por condiciones legales y económicas que sean justas, razonables y no discriminatorias para todos los actores de los sectores de las máquinas-herramienta y la robótica.

Propuesta de Ericsson a favor de una plataforma cooperativa de otorgamiento de licencias para las aplicaciones “Internet de las cosas” – (sept. 2015)

Apoyo a los “centros de innovación digital” en todas las regiones europeas.

Supervisión conjunta

Supervisar conjuntamente la evolución de los requerimientos en materia de cualificación para cumplir con las políticas de sostenibilidad medioambiental en el marco de un diálogo permanente a todos los niveles.

Interlocutores sociales Asociaciones Industriales

Glosario

CO2 Dióxido de carbono

CE Comisión Europea

RCDE Régimen de comercio de derechos de emisión

UE Unión Europea

PUE Producto que utiliza energía

EXIOBASE Base de datos sobre insumo-producto extendida al medioambiente

7PM 7º Programa Marco

IO Input–output (insumo-producto)

TIO Tabla input–output

ISO Organización Internacional de Normalización

ECV Evaluación del Ciclo de Vida

GCV Gestión del Ciclo de Vida

MQL Lubricación por cantidad mínima

NACE Nomenclatura estadística de actividades económicas de la Comunidad

Europea

OSRF Open Source Robotics Foundation

I+D Investigación y Desarrollo

RDM Resto del mundo

PYME Pequeña y mediana empresa

OMC Organización Mundial del Comercio



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