i. datos generales del proyecto, del promovente...

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular Casa Habitación en Isla Blanca, municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo

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I. 1 PROYECTO

I.1.1 Nombre del proyecto

Casa Habitación en Isla Blanca, municipio de Isla Mujeres, Q. Roo.

I.1.2 Ubicación

El predio a utilizar para la construcción de la residencia con el lote N° 16-02 ubicado en la calle costera norte de Punta Sam, Municipio de Isla Mujeres del Estado de Quintana Roo.

Para indicar su ubicación, se presenta la imagen siguiente. Un plano con mayor precisión se encuentra en el Anexo 2 y las coordenadas exactas se apuntan en el inciso correspondiente del capítulo II de este documento.

I.1.3 Tiempo de vida útil

Se tiene estimado que la etapa de preparación del sitio y construcción de la casa tenga una duración de 5 meses a partir de obtener la autorización en materia ambiental y relacionado con la disponibilidad de mano de obra y materiales requeridos. Al término de la construcción se estima que los clientes habiten la casa por períodos prolongados. Se prevé que la estructura permanecerá por largo tiempo considerando labores de mantenimiento y conservación en la misma, sin tener en mente un abandono por el momento.

Casa Isla Blanca

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


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I.1.4 Presentación de la documentación legal El predio donde se realizará la construcción de la casa tiene un régimen de propiedad privada a favor de los señores Juan Antonio Loredo de Izcue y Jose Luis Cicci, según se puede comprobar mediante la lectura del acta N° 119 de fecha 5 de febrero del 2008, levantada ante el Abogado Francisco Edmundo Lechón Rojas Público N° 10 de Cancún Quintana Roo. Copia de esta acta se encuentra en el Anexo 1 Documentos Legales.

I.2 PROMOVENTE

I.2.1 Nombre

I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes

I.2.3 Dirección para recibir u oír notificaciones

I.3. DATOS GENERALES DEL RESPONSABLE DE LA ELABORACION DEL ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL

I.3.1 Nombre del responsable técnico de la elaboración del estudio

Registro Federal de Contribuyentes

Colectivo de trabajo técnico

Datos profesionales del responsable técnico de la elaboración del estudio

.

Proteccion de Datos LFTAIPG








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I.3.4 Dirección del responsable del estudio




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II.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

II.1.1 Naturaleza del proyecto

El proyecto a realizar se trata de una residencia que formará parte de futuros complejos habitacionales privados y turísticos en la zona litoral de Punta Sam al norte de la ciudad de Cancún, Q.Roo. La residencia estará ubicada a aproximadamente 250 m de distancia desde la costa y se encuentra separada de la misma por una duna de aproximadamente 3 m de altura, que servirá de dique para prevenir la acción de las mareas. El proyecto se basa en la construcción de una casa habitación tipo duplex, la cual cada parte cuenta con sala, comedor, cocina, estudio, área de bar, y en planta alta, baño, un pasillo y 2 dormitorios respectivos, destinada a segunda residencia, ocupada principalmente durante los períodos vacacionales. Esta obra brinda a las personas que habitarán la casa la oportunidad de disfrutar el paisaje costero típico del caribe, generando nulos daños al medio ambiente por sus técnicas de operación de bajo impacto, ya que se prevé que en todas sus etapas cumpla con la normatividad que señala la normatividad federal y estatal vigente y el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Isla Mujeres (POEL). La vegetación en el predio se observa en buen estado de salud, por lo se procurará que su retiro sea el mínimo indispensable para asentar la edificación y que los ejemplares de palma Chiit que ahí se encuentran, como los que se observan en la fotografía de la derecha, sean trasplantados en sitios protegidos dentro del mismo predio para su conservación. La construcción se hará con métodos y técnicas convencionales, probados para este tipo de suelos, utilizando materiales de la región adquiridos en establecimientos comerciales autorizados y sin necesidad de acudir a bancos de material. Se manifiesta el compromiso de no serán afectadas las zonas aledañas, el litoral, el agua subterránea, ni a las comunidades vecinas. No se realizarán actividades calificadas como de riesgo, ni se utilizarán materiales riesgosos.

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO


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El proyecto no incluye obras de construcción complementarias como la modificación del camino a Isla Blanca, de la calle blanca de acceso, la construcción de barda perimetral, ni nuevas obras de electrificación o de abastecimiento de agua potable. Si incluye en cambio el respeto y cuidado a las áreas verdes circundantes y la instalación una fosa séptica ecológica que tratará las aguas residuales en forma eficiente para la protección del manto acuífero. Se tiene en cuenta que en el proyecto de construcción de la Casa Habitación en Isla Blanca, y en todos los demás proyectos que quedan bajo la responsabilidad de propietarios, la empresa constructora y los consultores sean concientes de integrar la vivienda al medio natural en la cual se emplaza, tratando de impactar de la menor manera posible; cuestión que es de suma importancia y definitiva para conservar las condiciones originales del litoral donde se emplazará el proyecto. La operación, a cargo de los ocupantes será la rutinaria de familias que acuden a su segunda residencia para disfrutar del paisaje y del esparcimiento con actividades tradicionales como comer, dormir, pasear, etc., cuidando que no se altere la estructura ecosistémica circundante, no se usen o aprovechen ejemplares de flora y fauna silvestre, excepto para el disfrute del paisaje y que la demanda de servicios pueda ser abastecida de manera eficiente, sin provocar molestias a los vecinos o a la comunidad actual o que en el futuro se asiente en la localidad.

II.1.2. Selección del sitio

El predio es propiedad de los promoventes, habiéndose conservado sin uso durante largo tiempo, pero ahora con la intención de ser ocupado por una residencia veraniega, cumpliendo con la normatividad vigente, con los requerimientos de la autoridad ambiental y siempre integrando el tema del cuidado de los recursos naturales. De esa manera el primer y más importante criterio de selección es que se trata de un terreno propio, que además resulta conveniente por las siguientes consideraciones:

El predio forma parte de un fraccionamiento autorizado y por lo tanto es apto para ser incorporado al uso habitacional, tal como lo demuestra la tendencia de desarrollo de la zona.

La topografía del terreno permite el desalojo natural de las aguas pluviales y no exige exagerada nivelación para la implantación de plataformas base de las casas.

El terreno no tiene afectación por actividades humanas, sin embargo, es de suponerse debido a presencia de palmas Chiit jóvenes que fenómenos meteorológicos como huracanes alteraron de forma significativa el paisaje.


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Es posible utilizar parcialmente el terreno, afectando la porción que corresponde al área de construcción (100 m2), quedando sin alteración lo que resta del predio.

Se cuenta con Factibilidad Ecológica para el predio, emitida por el H. Ayuntamiento de Isla Mujeres

El proyecto no se encuentra dentro de un área natural protegida.

II.1.3 Ubicación física del proyecto El terreno donde se realizará el proyecto de la Casa Habitación en Isla Blanca se encuentra en la parte media de la Península de Chacmuchuch, al norte de Punta Sam del municipio de Isla Mujeres, del estado de Quintana Roo. Forma parte del Fraccionamiento Santa Fátima.16 fracción 2, con nomenclatura de R-2, SM-012, M-009, L-004. Su acceso es por la carretera intermunicipal a Punta Sam y por el camino de ingreso al Fraccionamiento. La imagen siguiente muestra la ubicación panorámica del predio.

Una referencia exacta se logra con las coordenadas que se indican a continuación, tomadas en campo por el responsable de esta Manifestación.

Casa Isla Blanca


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Los puntos señalados (1 a 4) son representan los vértices que delimitan el terreno. Los puntos (5 a 8) representan los vértices del espacio de asentamiento de la edificación correspondiente a la casa de playa en proyecto. En la fotografía inferior se muestra la porción norte del terreno, con la infraestructura colindante.

Punto X Y 1 519,751.9860 2,356,891.4420

2 519,741.5078 2,356,868.6975

3 519,759.0961 2,356,860.5708

4 519,769.5921 2,356,883.3037

5 519757.4372 2356868.4072

6 519749.7578 2356872.3823

7 519749.7578 2356872.3823

8 519761.3678 2356877.0448

Camino a Isla

Blanca

Camino acceso a

Santa Fátima


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Las colindancias del terreno son las siguientes:

Rumbo Colindante Uso actual Noreste Calle en proyecto Vialidad Sureste Lote 02 (antes 16) Ninguno Este Lote 5 (antes 16 – 3) Ninguno Oeste Lote 3 (antes)16 - 01 Ninguno

En el Anexo 2 se presenta un plano de localización con mayor detalle

II.1.4 Inversión requerida

En principio se estima que la inversión requerida para la construcción de la casa habitación de Isla Blanca es de $2’000,000.00 MN (dos millones de pesos, 00/100 M.N.), sin embargo la cantidad de materiales aún no ha sido estimada en detalle y el coste estará regido por los precios de mercado que rijan en ese momento para los materiales de construcción. Este presupuesto incluye desde la preparación del terreno, el manejo de residuos sólidos y especiales en el proceso de construcción, al igual que considera medidas preventivas y de mitigación que se señala en esta manifestación; en un posible caso de que la autoridad ambiental declare nuevas tareas, los costos deberán ser absorbidos por parte del propietario del proyecto. Cuando el proyecto se finalice los costos de operación serán pagados por parte de los usuarios de la casa, y deberán pagar los diversos servicios necesarios y la cantidad a pagar dependerá de los precios de mercado vigentes, requerimientos de la norma y necesidades o deseos personales.

II.1.5 Dimensiones del proyecto

La superficie total del predio de la casa Habitación en Isla Blanca es de 485.00 m2, quedando las instalaciones del proyecto repartidas de la siguiente manera:

Superficie del Proyecto Construcción de la Casa Isla Blanca

Concepto Superficie (m2) %

Área total del terreno 485.00 100% Área de asentamiento para la construcción 100.00 20.61% Área de construcción de volados 50.50 10.41%Áreas verdes 385.00 79.38% Es importante mencionar que el área donde será emplazado el proyecto es la de menor cobertura vegetal en el terreno y los ejemplares de la especie vegetal contenida en la NOM-059-SEMARNAT-2001 serán trasplantados a una zona dentro del predio que será conservada especialmente y formará parte del área verde.


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II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias

Es un terreno que no tiene ningún tipo de asentamiento humano. Existe una variedad de especies vegetales características de la región costera de la península como zacates, palmas, árboles y plantas rastreras. En todo el predio se encuentran distribuidas una cantidad importante y en forma homogénea de palmas Chiit que se encuentran protegidas por la NOM–059-SEMARNAT-2001 al igual que otras especies como cactus alambre, uva de mar, chechem, entre otras, las cuales no se encuentran protegidas por la norma. Considerando la menor afectación de áreas verdes, el sitio donde se emplazará la casa es donde menor presencia vegetal se presenta. Este predio forma parte de un grupo terrenos deshabitados, pero con señales de lotificación, por lo que es de suponerse que existen con proyectos de construcción, ya sea de complejos habitacionales turísticos o casas particulares de verano principalmente habitadas por extranjeros europeos, canadienses o estadounidenses y en todos ellos se observa vegetación semejante a la descrita.


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En sitios cercanos, únicamente se observa, como se aprecia en la fotografía, una edificación prácticamente sobre la duna, aunque en otros predios de mediana distancia existen otras construcciones.

En la siguiente tabla se describe el uso del actual del suelo de las colindancias del predio:

Rumbo Uso actual Noreste Vía de Transporte Sureste Ninguno Este Ninguno Oeste Ninguno

El terreno, como se ha mencionado, se encuentra a aproximadamente a 250 m del mar con la separación de una duna de 3 metros de

altura, aproximadamente a 70 m del mismo, apreciable en la fotografía adjunta.

Del lado oeste de la carretera hay presencia de

construcciones habitadas y aproximadamente 300 m después se encuentra la laguna Chacmuchuch, que cuenta en sus alrededores con vegetación de selva baja con presencia de manglar, sin aparente uso humano. El proyecto se encuentra emplazado sobre el acuífero de Yucatán, con uso principal de abastecer de agua potable a centros de población o casas aisladas y la suministra al sector servicios e igual funge como receptor de aguas residuales. No se observan aguas dulces superficiales en la zona. En el mar se practican deportes acuáticos, paseos turísticos y posiblemente pesca deportiva. Según el POEL, el predio en estudio se encuentra dentro de la UGA - 9, en la cual se tiene como política el aprovechamiento sustentable y desarrollo urbano de acuerdo a la regulación de desarrollo de la Península de Chacmuchuch.


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II.1.8 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos II.1.8.1 Estructura urbana actual

El terreno donde se edificará la Casa Habitación Isla Blanca, se encuentra al norte de la ciudad de Cancún, ingresando por la avenida Bonampak que se prolonga hasta llegar al final de la isla. Terrenos baldíos son los que principalmente reinan el paisaje de esta zona, sin embargo, se observan algunas casas particulares de verano habitadas y en construcción y complejos habitacionales para el turismo. Se espera y de hecho se promueve que la ola de desarrollo urbano que ha caracterizado a la costa de Quintana Roo llegue a esta zona a mediano plazo. A continuación se describe por sectores, los servicios de que se dispone en la zona. Agua potable

Los servicios de agua potable, generalmente se atienden mediante el servicio de pipas que distribuyen agua a lo largo de las residencias costeras. Además se encuentra extendida la compra de garrafones de agua purificada. Energía eléctrica y alumbrado público

No se cuentan con líneas eléctricas cercanas al predio.

Drenaje pluvial

La infiltración del agua de lluvia se hace directamente al subsuelo, en razón de que no existen calles pavimentadas y a la alta permeabilidad del suelo. Manejo de aguas residuales

Las viviendas de los alrededores tienen instaladas fosas sépticas, o en algunos casos, estas emisiones únicamente se manejan mediante infiltración superficial, ya que no se cuenta con drenaje sanitario. Teléfono

No se cuenta con este servicio en la zona, pero sí existen antenas receptoras de señal para teléfonos celulares en los alrededores. II.1.8.2 Vías de acceso al área donde se desarrollará la obra o actividad La vía de acceso al terreno es, como se mencionó, una prolongación de la avenida Bonampak de la ciudad de Cancún, por medio de esta se sigue dirección norte en calle pavimentada hasta llegar a una glorieta como se muestra en la fotografía derecha, 1.2 km después comienza una calle blanca,


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a partir de ahí 4.5 km hasta llegar a una caseta de vigilancia visible a la derecha, frente a esta se encuentra el acceso al predio como se observa en la otra fotografía. Ingresando 12 m en este camino hacia el mar se encuentra el predio sin construcción que será utilizado para la edificación de la casa Habitación en Isla Blanca con el número de lote 16-02.

La fotografía inferior ilustra la entrada al predio desde la carretera a Isla Blanca.

Para accesar al predio la vía marítima es igualmente una opción de acceso al predio, sin embargo debido a la poca profundidad es necesario aparcar la embarcación a una distancia apropiada de la costa y nadar o caminar hasta la playa.


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II.1.8.3 Servicios requeridos

Para la construcción del proyecto se calcula la presencia de aproximadamente 20 trabajadores en diversas etapas de la construcción, los cuales necesitan satisfacer necesidades personales y requerir algunos servicios. Igualmente en las tareas de construcción se requieren servicios de apoyo. Los trabajadores deberán presentarse a trabajar en la obra en un horario fijo, por lo que requerirán un medio de transporte regular. Para cumplir esta tarea la empresa constructora se hará cargo de llevarlos en vehículos propios, para esto no es necesario trámite o acción para su implementación. En cuanto a la alimentación las opciones son que los trabajadores lleven su comida o que se proporcione por los patrones. Para esto, los residuos como envolturas o envases serán almacenados en contenedores temporales y posteriormente entregados a una empresa recolectora de basura autorizada, por lo que no se requiere un servicio nuevo. La demanda de energía eléctrica será satisfecha provisionalmente mediante una planta generadora. El agua, se obtendrá mediante una empresa encargada de transportar este vital líquido al sitio de construcción. Los residuos metabólicos durante esta etapa, serán depositados en letrinas portátiles obtenidas por medio de una empresa autorizada. Los materiales de construcción serán adquiridos mediante proveedores autorizados, por lo que la necesidad de utilizar un banco de material en el área se elimina. En lo referente el equipo, maquinaria y herramientas estarán a cargo de la contratista. La casa, cuando esté ocupada por sus propietarios requiere ser cómoda por lo que es necesario contar con servicios básicos como lo es el abastecimiento de agua, energía eléctrica, desalojo de aguas residuales y servicios de recolección de basura. En esta etapa, la energía eléctrica será obtenida mediante un generador fotovoltaico o eólico según se considere en su momento, con un mayor índice de factibilidad y rentabilidad. Para la limpieza o servicios en la casa, el agua será abastecida por medio de pipas proporcionadas por una empresa autorizada. Posteriormente será almacenada en una cisterna y bombeada hacia la casa, por lo que no se demanda una obra específica para su extracción, ni trámite administrativo alguno. Las aguas residuales resultantes de los servicios serán dirigidas hacia una fosa séptica tipo ecológica que tratará el agua, generándose aguas tratadas


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que serán utilizadas para riego y los lodos que serán utilizados como abono para plantas. En los planos del Anexo 2 se encuentra señalada la ubicación de estos equipos dentro del terreno. Los residuos sólidos serán almacenados dentro del predio en contenedores especiales temporalmente y dispuestos en áreas indicadas por las autoridades del municipio para así, evitar contaminación de terrenos y terrenos aledaños deshabitados. Es importante mencionar que no se requieren servicios de transporte, pues los ocupantes tendrán los suyos propios. Asimismo, no se prevé la necesidad de contar con servicios de educación y salud dado que las estancias de los ocupantes serán temporales.

II.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO El proyecto, como está asentado, el de una residencia familiar a construirse en un predio cercano a la playa, con una superficie de 485.00 metros cuadrados. Será un edificio de dos pisos con 100 m2 de construcción en planta baja y 100 m2 en la planta alta, la casa está comunicada mediante un camino de acceso que converge con la carretera a Isla Blanca. La casa habitación se encuentra dividida en dos secciones, en la planta baja cada sección cuenta con un baño, cocina, bar, estudio, comedor y sala; en la planta alta cada sección tiene un baño y 2 cuartos. La superficie total del predio es de 485.00 m2 y restándose 100 m2 de ocupación por la casa quedando 385.00 m2 de áreas verdes sin alterar por las actividades de preparación del terreno y construcción del proyecto, pero que será receptor de cuidados y mantenimiento apropiados para su conservación. Las actividades de desmonte consisten en el retiro de los pocos árboles y arbustos que existen, trasladando las palmas Chiit hacia un sitio, dentro del mismo terreno, en el que no estén sujetas a molestias o daño. Al mismo tiempo, en este proceso se recogen residuos sólidos que han sido depositados con el tiempo como envases, envolturas, diversos, etc., todo esto para llevarlos a un sitio autorizado por el Ayuntamiento de Isla Mujeres. Posteriormente se prosigue a la nivelación del terreno por medio de recortes y rellenos de hondonadas, así preparando el espacio suficiente para la instalación de la casa. Ya terminada la preparación del terreno se prosigue con la construcción de la casa con el uso de técnicas Con el terreno listo, se procede a la construcción


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de la casa mediante técnicas convencionales utilizando materiales adquiridos de proveedores autorizados. La energía eléctrica se abastecerá mediante un generador eléctrico a gasolina instalado en el predio y el agua será adquirida de transportistas del líquido autorizados para ello. Los residuos especiales provenientes de la construcción y los residuos sólidos derivados de la alimentación de los trabajadores serán manejados y dispuestos según dictamina la normatividad aplicable, por igual, se prevé instalar letrinas portátiles atendidas por sus proveedores, también dentro de norma. Una vez terminada la construcción, se procederá a equiparla para hacer habitable la estancia de acuerdo con los gustos particulares de los propietarios. El agua para los servicios sanitarios y de limpieza será obtenida, como se mencionó anteriormente, mediante el abastecimiento de pipas autorizadas por la autoridad correspondiente. Ya en operación, habrá generación de residuos sólidos y aguas residuales, los cuales serán manejados y dispuestos según la normatividad vigente dentro de los parámetros permitidos. Es importante mencionar que no se generarán materiales riesgosos ni emisiones a la atmósfera. Mientras no se habite habrá labores de mantenimiento y conservación en su estructura, áreas verdes y en las zonas perimetrales que lo ameriten. Todas estas actividades toman en cuenta la conservación del ecosistema de la costa.

La casa habitación Isla Blanca no tiene diferencias significativas con respecto a otros proyectos que se construyen en este tipo de parajes, ya que los materiales y técnicas de construcción son convencionales. Es importante mencionar los siguientes puntos de importancia en la construcción del proyecto tratado:

Respetará y no utilizará la Zona Federal Marítimo Terrestre. Sólo se le dará uso sólo por motivos de tránsito y esparcimiento y no ocupará espacio de mayor acercamiento a la playa que las demás casas de la fila de residencias ya construidas y ocupadas.

El predio a utilizar se localiza en una posición posterior a la ocupada por otros predios colindantes con la playa

El proyecto no modificará patrones hidrológicos, ni los cauces naturales que se tienen a lo largo del terreno.

No se llevará a cabo ningún cambio en el uso del suelo del que se le ha dado y correspondiente al mismo, además de que en él no existen áreas de alto valor ecológico o forestales.


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La flora y fauna actuales presentes en el predio no serán modificadas sustancialmente, ni afectará la del entorno tal como está ahora. Los ejemplares de palma Chiit presentes en el predio serán respetados y en su caso reubicados en espacios designados en el predio para su conservación.

No se generarán, manejarán, ni transportarán materiales considerados altamente riesgosos. No se realizarán actividades altamente riesgosas.

Se cumplirá con la norma correspondiente a la calidad de las descargas de aguas residuales.

Durante las diferentes etapas del proyecto, no se presentará demanda de servicios públicos adicionales

II.2.1 Programa general de trabajo

Está programado que el proyecto casa habitación Isla Arena se concluya en un período de aproximadamente 5 meses, considerando el retiro de la vegetación, retiro de residuos sólidos y nivelación parcial del terreno donde será emplazado el proyecto, construcción de la casa tomando en cuenta instalaciones eléctricas, hidráulicas, redes sanitarias y preparación de áreas verdes, y por último, equipamiento para su habitabilidad. El calendario de trabajo desglosado del proyecto se encuentra en el Anexo 3. En cuanto a la operación y el mantenimiento no hay un plazo o rango de tiempo definido ya que se prevé que sea constante y a juicio de los propietarios. No se contemplan obras provisionales complementarias importantes, sin embargo es posible se requiera de un cobertizo para los materiales de construcción con un vigilante para asegurar así su resguardo. Se considera la instalación de letrinas portátiles para el uso de los trabajadores, mismas que al finalizar la obra serán devueltas al proveedor. Los desechos resultantes de su uso serán recolectadas diariamente por el arrendador y dispuesto en un sitio autorizado. El almacenamiento de combustibles, la reparación de vehículos en el predio, el uso de explosivos, ni de materiales riesgosos no se considera. No se considera un tiempo de abandono del proyecto ya que se procura que estas estructuras duren un tiempo largo con un mantenimiento preventivo y correctivo adecuado y se considere al paisaje local como un integrante inherente y permanente, prestando un servicio a los residentes.


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II.2.2 Preparación del sitio

En esta etapa se limpiará el terreno mediante el retiro de vegetación y posibles residuos sólidos existentes ahí, además de la nivelación del terreno. Todas estas actividades serán descritas de una manera más detallada en los párrafos siguientes.

Retiro de vegetación innecesaria

Hierbas, maleza, plantas

secundarias y sin relevancia ecológica que han ido creciendo en el terreno con el paso del tiempo y que impiden la edificación de la casa serán retiradas únicamente del área donde se emplazará el proyecto. Los aproximadamente 5 grupos de ejemplares de palma Chiit que se identificaron como sustentados en el espacio dedicado a la construcción, serán reubicados en una zona posterior del proyecto, en una zona que asegura la supervivencia de las palmas. En primera instancia se retirarán de una forma adecuada los ejemplares a rescatar, posteriormente el desmonte se llevarán a cabo manualmente mediante coas y machetes. El resultante del proceso de desmonte será acomodado en diversos montículos en el terreno, para que, después sea trozado y utilizado como abono vegetal en otras áreas del predio. Retiro de residuos y desechos Los residuos sólidos que se encuentren en el área y que no puedan ser usados o aprovechados, serán retirados y puestos a disposición final en el sitio que indique el Ayuntamiento de Isla Mujeres a fin de evitar contaminación por estos materiales.


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Nivelación del terreno A continuación se procederá con la nivelación del terreno de área de emplazamiento de la casa habitación, todo esto mediante el acomodo y distribución de las partes más elevadas del terreno para rellenar las zonas bajas por medio de instrumentos precisos de medición y maquinaria para conseguir el nivel uniforme que se requiere. En caso de falta de material de relleno para nivelar el terreno se utilizará una mezcla de sascab y ciclópeo, éstos últimos obtenidos mediante proveedores autorizados para su comercialización.

II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales

No se prevé la ejecución de obras provisionales. Para el almacenamiento y resguardo de materiales y herramientas se utilizará un cobertizo construido de láminas a cargo de un vigilante, el cual será retirado una vez terminada la construcción. Se instalarán letrinas portátiles para el servicio de los trabajadores. Los residuos que ahí se generen serán retirados por el proveedor de las mismas.

II.2 4 Etapa de construcción La descripción que se presenta a continuación de las obras civiles a realizar en este proyecto, es la que se usa en general en el proceso de construcción de casas habitación: Excavación de cepas. Mediante la utilización de pico y pala se procede a la excavación manual de cepas para cimentación. El material de rezaga se separa para ser utilizado como relleno. Construcción de mampostería y zapatas aisladas para pilotes. La mampostería se aplica colocando piedra de banco y concreto ciclópeo hasta lograr una estructura sólida y rígida capaz de soportar la estructura. De acuerdo al proyecto, se construyen zapatas de las cuales se desplantarán los castillos y columnas. Cimentación. Es de piedra de región entrañada a una vista, relleno en el interior de la vivienda para alcanzar el nivel de cadena de cimentación de 15 x 15 cm con armex 15x15-4 para recibir firme de concreto F’c = 150 kg/cm2 y las siguientes estructuras. Cerramiento de cimentación. Una vez fraguado el concreto se procede a la preparación y colado de la trabe de cimentación utilizando para ello concreto, varilla de refuerzo y madera para cimbra. Preparación de columnas y castillos. Las columnas y castillos se anclan a la cimentación y se arman utilizando varilla de refuerzo y cimbra para su colado.


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El colado se realiza utilizando una revolvedora en campo, vaciando el concreto y vibrando para lograr una mayor resistencia.

Obras de edificación. El proyecto considera la construcción de una casa de dos niveles, con un total de 100 m2 de superficie promedio de construcción, bajo las siguientes especificaciones: La colocación de muros se realiza manualmente guardando cuidadosamente la verticalidad. El block se pega utilizando cemento, cal y arena en la proporción adecuada. 1.- Muro de block vibroprensado intermedio asentado con mortero cemento cal - polvo y aplanado a base de masilla y tirol planchado con color integrado. 2. Muro de mampostería con piedra hilada asentada con mortero (cemento-cal -polvo). 3.- Lambrín de loseta cerámica. Las viguetas se colocan manualmente a la distancia adecuada y ahí se montan las bovedillas hasta cubrir los espacios requeridos, procediendo al colado de techo a base de concreto elaborado en la obra.

Techos 1.- Losa de vigueta y bovedilla, con concreto y refuerzo con fibramesh para temperatura. Acabado a base de calcreto al estilo de la región, masilla y lechada. El acabado se realiza mediante cuchara y mezcla de arena cribada-cal-cemento y regla para su nivelación y bruñido. Al igual que los muros, el acabado de techos y azotea se realiza, en el primer caso, utilizando cuchara o equipo para acabados especiales como tirol en sus diversas formas; y en el techo se coloca el derretido que es un colado de material cuyo fin es impermeabilizar la superficie y dar la pendiente adecuada para evitar encharcamientos en la azotea.

Obras hidráulica. Instalación de red hidráulica para la alimentación principal, construcción del ramaleo interior y de acometidas hidráulicas con piezas especiales de PVC y FoFo, cajas de operación y atraques para piezas especiales. 1. El agua para alimentación a servicios será bombeada hacia la casa a partir

de una cisterna de almacenamiento de 5,000 m3, abastecida por medio de recolectores pluviales y pipas operadas por un proveedor autorizado.


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Fosa séptica. Para el tratamiento de las aguas residuales se utilizará una fosa séptica preconstruida sin pozo de absorción. Para la colocación de este equipo se lleva a cabo una excavación de 2.44 metros por 1.25 metros de profundidad. Tanto los muros, como el piso y las tapas serán de concreto.

Está fosa garantiza eficiencia suficiente para que el agua que sea infiltrada en el suelo vaya con la menor cantidad de contaminantes posible.

Instalaciones Las instalaciones son la plomería, la electricidad, sanitarios y equipo, las cuales se realizan mediante el ranurado de pared y su cubrimiento con material cementante. Los materiales utilizados son PVC para el agua potable y para el drenaje interno. Los materiales de construcción serán adquiridos de proveedores establecidos y autorizados por las entidades correspondientes. La empresa constructora contratada no abrirá nuevos bancos para la extracción de material. Los planos indicativos de las características constructivas mencionadas se encuentran en el Anexo 2 de este documento.

II.2.5 Etapa de Operación y mantenimiento Operación

En este tipo de proyectos de construcción no existe un programa de operación como tal, ya que servirá únicamente como vivienda temporal de los propietarios, familia y amigos en cualquier momento que se les plazca para disfrutar del paisaje de la costa caribeña. De las actividades realizadas dentro de la casa se pronostica que serán de descanso, comida, limpieza corporal, lavado de prendas, reuniones sociales, paseos por los alrededores del predio y otras actividades relacionadas con la actividad diaria humana, además de posibles prácticas de deportes acuáticos. Todas actividades seguramente producirán ruido, residuos, polvos y humos, pero a corto plazo no se identifican receptores de estos efectos y una vez que se establezcan nuevas casa habitación, no habrá diferencia significativa entre las demás edificaciones colindantes. Además hay que considerar que la casa no estará en uso todo el año, ya que es de tipo vacacional.


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Los residuos que se generen, serán manejados internamente en depósitos tapados sin riesgo de derrame y entregados a personas o empresas autorizadas por el Ayuntamiento de Isla Mujeres. Mantenimiento El mantenimiento de la infraestructura y de los accesorios corresponde al propietario o habitantes de la casa, quienes probablemente estarán pendientes de realizar actividades de manejo de residuos, conservación de áreas verdes y uso general de las instalaciones dentro de las normas vigentes y los procedimientos acordes al respeto mutuo entre vecinos, con el fin de conservar la propiedad por más tiempo en buen estado, realizando el mantenimiento preventivo necesario, pero no resulta factible mencionar un programa de mantenimiento como tal. En general, las actividades de mantenimiento preventivo consisten en pintura de paredes y herrería, impermeabilización de techos, engrase de pernos y bisagras, limpieza de pasillos, revisión de tuberías y cableados, y de todo aquello que pudiera deteriorarse y generar un peligro o incomodidad.

Es posible la aparición de plagas como animales y plantas nocivos para el ser humano, por lo tanto el control de las mismas quedará a cargo de los habitantes de la casa mediante plaguicidas o métodos manuales en el interior del edificio, sin embargo, es posible la contratación de personas autorizadas para la manipulación y uso de esas sustancias. Es probable que al realizar las actividades mencionadas, por el uso de sustancias riesgosas se generarán residuos que pudieran ser peligrosos.

II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto No se tiene prevista la construcción de obras asociadas a esta residencia.

II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos, descargas y control de emisiones

II.2.9.1 Identificación de residuos A continuación, se menciona una lista de los residuos que serán generados, así como el manejo previsto:

RESIDUOS GENERADOS SEGÚN TIPO, DURANTE LA PREPARACION DEL SITIO

Tipo Origen Unidad Cantidad Manejo

Sólidos Material vegetal de despalme m3/ha <0.5

Trozado y colocación en la parte distal del terreno, o bien disposición final donde lo indique el Ayuntamiento de Isla Mujeres


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RESIDUOS GENERADOS SEGÚN TIPO, DURANTE LA PREPARACION DEL SITIO

Tipo Origen Unidad Cantidad Manejo Residuos sólidos y desechos m3/ha <0.5 disposición final donde lo indique el

Ayuntamiento de Isla Mujeres

RESIDUOS GERERADOS SEGÚN TIPO, DURANTE LA CONSTRUCCIÓN Tipo Origen Unidad Cantidad Manejo

Sólidos

Orgánicos producto de la alimentación de empleados

gr/diarios/ obrero 100

Almacenamiento temporal en tambos y disposición final donde lo indique el Ayuntamiento de Isla Mujeres

Basura inorgánica derivada de insumos de la construcción como son bolsas de cemento o envases diversos

m3/vivienda 3


Gases y emisiones

Emisiones de maquinaria de construcción

Kg/día N.D. Disminución mediante el mantenimiento de motores

Polvos producto de movimiento de tierras Kg/Ha N.D. Riego del terreno

Líquidos Aguas residuales generadas en los frentes de construcción

gr/obrero 700 Uso de letrinas portátiles

RESIDUOS GENERADOS SEGÚN TIPO,

DURANTE LA OPERACIÓN Tipo Origen Unidad Cantidad Efectos

Sólidos Residuos domésticos kg/hab/día 1.0


Líquidos Aguas residuales domésticas l/hab/d 212.5 Uso de fosa séptica pre

fabricada

N.D. No dimensionados II.2.9.2 Caracterización de residuos Durante la preparación del sitio Sólidos

Producto de retiro de la vegetación.- durante el corte y derribo de

material vegetativo se generan residuos sólidos consistentes en hojas y ramas, útiles como material de abono en las áreas verdes, así como


Cap. II, pág. 20

piedras que podrían ser utilizadas en el proceso constructivo como material de relleno y otros materiales removidos del suelo.

Producto de la limpieza del terreno.- Será necesario desalojar basuras

depositadas por personas no identificadas, pero que consideraron conveniente colocar ahí envases, metales, partes de equipos inservibles, etc., así como residuos de cortes de hojas de palma de coco, también sin registro de fecha o responsable.

Durante la construcción Sólidos

Rechazo de la construcción.- en todo proceso constructivo se generan desperdicios de materiales que podrán ser aprovechados para rellenos, lo que significa que no se genera un residuo.

Orgánicos producto de la alimentación de empleados.- en la

preparación diaria de alimentos se generan importantes cantidades de residuos orgánicos en su mayoría, e inorgánicos como son envases de plástico, bolsas y otros productos.

Basura inorgánica.- residuos derivados de los insumos de la

construcción como bolsas de cemento o envases diversos. Estos residuos generalmente son separados ya que tienen valor de reciclaje como materia prima.

Gases y emisiones

Emisiones de maquinaria de construcción.- durante la operación de la maquinaria utilizada durante la preparación y construcción de la obra, la combustión de hidrocarburos genera emisiones a la atmósfera de diversa composición.

Polvos producto de movimiento de tierras.- a consecuencia del arrastre

durante el retiro y manejo de vegetación y escombros, así como durante las labores de construcción se desprenden partículas finas de polvo que son arrastradas por el viento.

Líquidos

Aguas residuales generadas en los frentes de construcción.- producto de la evacuación de fluidos corporales y el aseo personal se generan aguas residuales de tipo doméstico compuestas principalmente de urea, materia orgánica, organismos coliformes y detergentes.


Cap. II, pág. 21

Peligrosos

Se espera que este tipo de residuos no sea generado. Durante la Operación La generación de materiales residuales son los comúnmente presentes en un ambiente urbano. Los principales elementos que se generarán son: Sólidos

Residuos domésticos.- son aquellos residuos compuestos por

orgánicos e inorgánicos derivados principalmente del consumo de alimentos y del uso de materiales propios de las actividades diarias de los seres humanos. Su generación se estima en aproximadamente 1 kg/persona/día.

Residuos industriales.- no se contempla la generación de este tipo de

residuos, ya que esta obra no consiste en el establecimiento de industria de ningún tipo o la ejecución de labores de procesamiento o transformación industrial de materiales, por lo que no se generarán residuos industriales o peligrosos.

Líquidos o semisólidos

Desechos orgánicos.- residuos producto del metabolismo humano.

Estos se generarán constantemente, en los volúmenes antes mencionados.

II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos

A lo largo de toda la zona, no existe disponibilidad de servicios de infraestructura para la recolección, manejo y disposición final de los residuos domésticos, tales como rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de aguas residuales municipales, servicios de separación, manejo, tratamiento, reciclamiento o confinamiento de residuos. Por lo tal, para la disposición final de los residuos, se contratará a una empresa autorizada por el Ayuntamiento de Isla Mujeres, organismo que a su vez cuenta con un sitio destinado a la disposición final. En cuanto al tratamiento de las aguas residuales generadas en el sitio durante su operación, como se mencionó, será a través del uso de una fosa séptica tipo ecológica que trata el agua generando aguas residuales utilizables para el riego y lodos aptos para abonar plantas.


Cap. III, pág. 1

De acuerdo a la Guía que proporciona la SEMARNAT, en este capítulo debe mostrarse la reglamentación que debe atender el proyecto que se manifiesta. En ese sentido, se apunta el resultado de la revisión de los ordenamientos legales emitidos por los tres niveles de gobierno con referencia a unidades habitacionales y su relación con los aspectos ambientales de éstos y el manejo o aprovechamiento que de los recursos naturales se realiza durante la construcción y la operación de proyectos de ese tipo. El contenido es semejante al de otros proyectos de este mismo tipo por razones obvias. PROGRAMAS Y PLANES ESPECIALES Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2011 Este documento es rector de la planeación para el desarrollo del estado, estableciendo las prioridades, objetivos, estrategias y líneas generales de acción en diversos sectores para Quintana Roo, como las que se describen a continuación. II.3.3.- Estrategia 3 ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO Impulsar la elaboración y la actualización de los Programas de Ordenamiento Ecológico. II.3.3.1.- Intervención estatal en el ordenamiento ecológico para el fortalecimiento de la gestión ambiental estatal, regulación del uso del suelo y las actividades productivas, instrumentación de sistemas de indicadores del desempeño ambiental y de sustentabilidad y gestión de instrumentos municipales de ordenamiento ecológico territorial.

Así, con referencia al tema ambiental en el capítulo II. 1 Planeación regional, se encuentra incluido el Objetivo de Promover el desarrollo de las regiones del estado de manera armónica, conforme sus características urbanas o rurales y sus procesos de cambio, todo ello a lograrse mediante las siguientes Estrategias y líneas de acción Planeación Regional:

Emprender estudios para una nueva regionalización del estado que refleje las interrelaciones ambientales, sociales, económicas, demográficas y culturales en y entre los municipios.

Completar el actual Programa de Ordenamiento Territorial, para lograr que sea un instrumento que oriente el aprovechamiento sustentable e integral de los recursos naturales, humanos y económicos del estado.

Capacitar a los servidores públicos estatales en materias de ordenamiento territorial-urbano, desarrollo regional y protección al medio ambiente.

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL


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Posteriormente, en el capítulo II.2 Protección al medio ambiente, se enuncia como uno de los objetivos: Crear un sistema de manejo integral sustentable para la zona costera que contemple el uso, distribución y control adecuado de los recursos, el cual apunta como Estrategia y líneas de acción:

Realizar la planeación territorial de la infraestructura urbana y turística, para

frenar la erosión y la pérdida de la duna costera y su ecosistema. Promover una iniciativa de ley que permita planear, regular y supervisar los

asentamientos humanos en la zona costera de Yucatán.

Lo anterior significa que el Gobierno del Estado no concede carácter definitivo al Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial Local del Municipio de Isla Mujeres y ya considera que dado que no es un instrumento adecuado, dado que no orienta el aprovechamiento sustentable, es necesario completarlo y capacitar a los aplicadores. Se evidencia además que falta planear la infraestructura urbana en la duna y que no hay una ley que regule los asentamientos humanos en la zona costera. Programa de Ordenamiento Ecológico Local de Isla Mujeres

El instrumento de planeación ambiental que regula al Municipio de Isla Mujeres es el Programas de Ordenamiento Ecológico Local (POEL), publicado el día 9 de abril de 2008 en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, el cual derogó a el Decreto por el cual se establece el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Zona Continental del Municipio de Isla Mujeres (POET) publicado el día 14 de Mayo de 2001

Su cuya aplicación es competencia del Ejecutivo Estatal, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio ambiente. Tiene como objetivo general “regular el aprovechamiento racional de los recursos naturales y programar los usos del suelo en la zona, para impulsar el desarrollo sostenible de la misma”. Establece que las concesiones, permisos, licencias y autorizaciones, dictámenes y resoluciones que se otorguen para esta región, deberán cumplir con las políticas, usos del suelo y criterios ecológicos que el mismo determina. Este ordenamiento se emite bajo la consideración de que tanto la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente como la Ley de Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo, definen al Ordenamiento Ecológico como el instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. Los límites de las Unidades de Gestión, cuyo trazo corre en sentido paralelo a la costa, siguen los límites de los paisajes naturales. De acuerdo a la regionalización contemplada en el Programa, el sitio donde se pretende llevar a cabo el proyecto, se encuentra incluido en la UGA – 9 Península Chacmuchuch.


Cap. III, pág. 3

Un plano de y la localización de la casa, se presenta en esta página:

Esta Unidad de Gestión Ambiental tiene asignados los siguientes ítems:

Política Aprovechamiento Sustentable Recursos y procesos prioritarios Playa,

Paisaje, Agua, dunas y manglar

Usos predominantes Los establecidos en las regulaciones jurídicas de desarrollo urbano para la Península de Chacmuchuch

Usos compatibles Los establecidos en las regulaciones jurídicas de desarrollo urbano para la Península de Chacmuchuch

Usos condicionados Los establecidos en las regulaciones jurídicas de desarrollo urbano para la Península de Chacmuchuch

Usos incompatibles Aquéllos que se contrapongan a los usos establecidos en las regulaciones jurídicas de desarrollo urbano para la Península de Chacmuchuch o bien los que causen deterioro a los recursos y procesos prioritarios.

Casa Isla Blanca


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También se encuentra en el documento características particulares para esta UGA, cuyos enunciados no siempre son comprensibles.

Política Ambiental: Aprovechamiento Sustentable Lineamientos: 1. Proteger los ecosistemas de manglar. 2. Las áreas de conservación con vegetación de duna costera están integradas a los desarrollos turísticos y residenciales. 3. Se mantiene el acceso y la calidad sanitaria actual de las playas. 4. Se mantiene la calidad actual del agua en los cuerpos de agua colindantes. 5. No existe contaminación por residuos sólidos. 6. En el sector de La Angostura sólo se permite la construcción de vialidades

que no interrumpan el flujo hidrológico entre el mar y la laguna.

Estrategias: Objetivos específicos 1. No se presentan pérdidas en la cobertura de manglar. 2. Las modificaciones a la vegetación de dunas costeras en cada predio serán conforme a los coeficientes de ocupación del suelo y un máximo de 10 % para jardines conforme a los programas de desarrollo urbano vigentes en el municipio. 3. No se rebasan los límites máximos permisibles de contaminantes en los cuerpos de agua, de acuerdo a lo establecido en las normas oficiales mexicanas aplicables. 4. En los sectores San Augusto – El Meco y Santa Fátima – Francisco Javier existen 9 m2 de área verde por habitante. 5. El sistema de drenaje da cobertura a la totalidad de los fraccionamientos residenciales en los sectores San Augusto–El Meco y Santa Fátima – Francisco Javier. 6. Los residuos líquidos son canalizados a plantas de tratamiento con la capacidad suficiente para su procesamiento. 7. Los desarrollos turísticos cuentan con sistemas de tratamiento de aguas residuales, reuso y disposición final autorizados. 8. No hay tiraderos a cielo abierto 9. La totalidad de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial generados por los desarrollos turísticos están sujetos a un programa de manejo integral. Por otra parte, el uso de los recursos y las actividades a realizar en la zona, se encuentran normados por criterios que señala el mismo documento. En primer lugar son aplicables los de carácter general para todas las UGAs y posteriormente se enuncian los particulares para cada una de ellas En las tablas siguientes se enlistan los criterios de ambos tipos y su vinculación con el proyecto que se manifiesta, señalando la forma en que se aplicarán, las acciones a ejecutar para cumplir con ellos o, cuando así se considere, la no aplicabilidad para el caso.


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Criterios Ecológicos de Aplicación General

# Criterio Vinculación con el proyecto

Recurso prioritario: Agua CG-1 Para la recarga de los acuíferos, en las

superficies de predios que se pretendan utilizar para obras e instalaciones, se deberá permitir la filtración de aguas pluviales al suelo y subsuelo. Por tal motivo, las personas físicas o morales quedan obligadas a proporcionar un porcentaje del terreno a construir, preferentemente como área verde, lo que en su caso siempre será permeable, con los siguientes porcentajes: a) En predios con área menor a 100 metros cuadrados se destinará como mínimo 10 % de la superficie total del predio, b) En predios de 101 hasta 500 metros cuadrados, se destinará como mínimo 20 % de la superficie total del predio, c) En los lotes de 501 a 3,000 metros cuadrados, se destinará como mínimo 30 % de la superficie total del predio, y d) En los lotes de 3,001 metros cuadrados en adelante se destinará como mínimo 40 % de la superficie total del predio.

El proyecto cumple con estas especificaciones.

CG-2 Se debe favorecer la captación del agua de lluvia como fuente alterna para el consumo humano y actividades domésticas.


CG-3 No se permite verter hidrocarburos y productos químicos no biodegradables, al suelo, cuerpos de agua, ni al mar.

El proyecto no contempla ninguna de esas actividades.

CG-4 Se promoverá la reutilización de las aguas residuales previo cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en materia de calidad de aguas.

El proyecto cumplirá con estas especificaciones.

CG-5 Los aprovechamientos que involucren el uso de agroquímicos deberán incluir un programa de monitoreo de la calidad del agua del subsuelo, previamente aprobado por la autoridad competente, a fin de detectar y prevenir la contaminación del recurso.

El proyecto no contempla esas actividades.

CG-6 Las aguas residuales (negras, azules, grises, jabonosas), no deben canalizarse a pozos de absorción de agua pluvial. Deberán disponerse a través del sistema de drenaje municipal o bien a través de algún sistema de tratamiento de aguas residuales cumpliendo en todo momento con la normatividad vigente aplicable.

El proyecto cumplirá con estas especificaciones mediante el uso de un biodigestor.

CG-7 La ubicación de fosas sépticas debe dar cumplimiento a la NOM-006-CNA-1997.- Fosas



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sépticas prefabricadas, especificaciones y métodos de prueba.

CG-8 La construcción de obras e infraestructura para el drenaje pluvial deberá ser diseñada y autorizada de conformidad con la normatividad de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado.


CG-9 En todas las obras y/o actividades se debe separar la canalización del drenaje pluvial del drenaje sanitario.


CG-10 Los usos autorizados deben incluir acciones para el ahorro del recurso agua, así como medidas de prevención de contaminación del manto freático.

El proyecto contempla las especificaciones mencionadas para el ahorro de agua y se utilizará un biodigestor para el tratamiento de aguas residuales.

CG-11 Durante todas las etapas de las actividades autorizadas, se deberá contar con un programa integral de manejo de desechos sólidos y líquidos (minimización, separación, recolección y disposición final), que incluya medidas preventivas para el manejo y disposición adecuados de grasas, aceites e hidrocarburos. Dicho programa deberá ser previamente aprobado por la autoridad competente.

En su momento se contará y se cumplirá con el programa requerido

Recurso prioritario: biodiversidad, flora y fauna CG-12 En el desarrollo de los usos de suelo y

actividades permitidas, deberán plantearse como primera opción de aprovechamiento aquellos sitios que ya están abandonados por ejemplo: potreros, bancos de materiales para la construcción, así como las áreas desmontadas o con vegetación secundaria u otras áreas afectadas, salvo disposición legal en contrario.

Se tomaron en cuenta estas especificaciones, pero se encontró con un terreno ya lotificado.

CG-13 Cuando se pretenda la remoción total o parcial de la vegetación de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales se debe obtener la autorización para el cambio de uso del suelo en terreno forestal, en los términos que indica la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

El proyecto no se encuentra en una zona forestal por lo cual no es necesario realizar este trámite.

CG-14 De acuerdo a lo estipulado en el Art. 28 de la LGEEPA y en su reglamento en materia de Impacto Ambiental, se deben realizar los estudios ambientales que a juicio de la autoridad evaluadora, se necesiten para identificar y valorar los impactos potenciales de

El proyecto, mediante este documento que se presenta, cumple con las especificaciones mencionadas.


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las obras y actividades sobre los recursos naturales prioritarios y/o las poblaciones o comunidades de flora y fauna, a fin de determinar las medidas de prevención, mitigación y/o compensación correspondientes y en consecuencia dictaminar su viabilidad, poniendo especial énfasis en las etapas de operación y mantenimiento.

CG-15 En las áreas naturales deberán eliminarse los ejemplares de especies exóticas considerados como invasoras por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). El material vegetal deberá ser eliminado mediante procedimientos que no permitan su regeneración y/o propagación.

No se encontraron especies invasivas en el predio.

CG-16 En la superficie del predio autorizada para su aprovechamiento, en forma previa al desmonte y/o a la nivelación del terreno, debe realizarse un Programa de rescate selectivo de flora y recolecta de material de propagación, a fin de aprovechar el material vegetal que sea susceptible para obras de reforestación, restauración y/o jardinería.


CG-17 Las actividades recreativas que se desarrollen en zonas de anidación y reproducción de la fauna silvestre con estatus de protección señalada en la normatividad federal aplicable, requieren de un programa cuyo objetivo sea el de preservar estos sitios.

No se encontraron zonas de anidación y reproducción en el área del proyecto.

CG-18 Previo al desarrollo de cualquier obra o actividad se deberá ejecutar un Programa de rescate y reubicación selectiva de fauna, poniendo especial atención a las especies protegidas y las de lento desplazamiento.

El proyecto cumple con las especificaciones.

CG-19 Para las actividades proyectadas que impliquen la afectación o alteración de poblaciones de especies incluidas en los listados de la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, se debe elaborar y ejecutar un programa de monitoreo de dichas poblaciones a fin de prevenir riesgos de desplazamiento o eliminación de las mismas, así como alteraciones de las condiciones que hacen posible su presencia.

El proyecto cumplirá con las especificaciones al programara la reubicación de las palmas chiit presentes en el predio.

CG-20 En el tratamiento de plagas y enfermedades deben manejarse productos que afecten específicamente la plaga o enfermedad que se desea controlar, que sean preferentemente orgánicos o los estrictamente los autorizados



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por la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Substancias Tóxicas. (CICOPLAFEST).

CG-21 El uso de agroquímicos y la disposición final de sus envases deberá seguir las indicaciones de la ficha técnica del producto en cuanto a dosis y frecuencia de aplicación, así como lo que establezca la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Substancias Tóxicas (CICOPLAFEST).


CG-22 Para evitar el fraccionamiento de hábitats, las autoridades correspondientes deberán desincentivar o en su caso condicionar estrictamente la construcción de nuevos caminos de acceso en Unidades de Gestión Ambiental con políticas de Preservación y Protección.

Este apartado no aplica para la propiedad particular.

CG-23 Solo se permite la utilización de materiales vegetales de especies citadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001, cuando sean obtenidas a través de Unidades de Conservación, Manejo y Aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (UMAs), u otro esquema regulado por la autoridad competente.

No se prevé el uso de especies vegetales contenidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

CG-24 Toda la información ambiental generada por las actividades autorizadas en sus diferentes etapas, incluyendo las que se realicen dentro de los límites de las Áreas Naturales Protegidas, deberá ser incorporada a la bitácora ambiental, con la frecuencia y organización que establezca el Comité de Seguimiento del POEL.

Se espera que la autoridad correspondiente cumpla con este mandato.

CG-25 La fauna silvestre capturada y/o rescatada en la superficie de aprovechamiento autorizada podrá ser liberada en las Unidades de Gestión Ambiental con política ambiental de Preservación y Protección, en ecosistemas semejantes a los de su hábitat natural, siempre y cuando no presenten daños severos de salud y no hayan permanecido en cautiverio prolongado. Para lo anterior se deberá contar con la aprobación de la autoridad ambiental competente.


CG-26 En las Unidades de Gestión Ambiental con política ambiental de Preservación y Protección, el volumen de sonido que emitan fuentes fijas y móviles, no deberá rebasar los límites máximos de los decibeles registrados generados por la misma naturaleza, de acuerdo a estudio

La política de la zona del proyecto es de aprovechamiento sustentable por lo tanto no está dentro de los parámetros mencionados


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sonométrico que realice el promovente del proyecto.

en este apartado.

CG-27 Las autoridades competentes deben priorizar el pago de servicios ambientales en aquellas Unidades de Gestión Ambiental con políticas de Preservación, Protección y Restauración donde se incluye este uso.

La política de la zona del proyecto es de aprovechamiento sustentable por lo tanto no está dentro de los parámetros mencionados en este apartado.

Recurso prioritario: Suelo y Subsuelo CG-28 El uso de material pétreo, sascab, caliza, tierra

negra, tierra de despalme, madera, materiales vegetales y/o arena, deberá provenir de fuentes y/o bancos de material autorizados por la autoridad competente conforme a la legislación vigente en la materia correspondiente.

El proyecto cumplirá con las especificaciones mencionadas.

CG-29 La disposición final de residuos sólidos únicamente podrá realizarse de acuerdo con la normatividad aplicable y en los sitios y condiciones que determine la autoridad responsable.

El proyecto cumplirá con las especificaciones mencionadas.

CG-30 Para el desarrollo de usos condicionados se debe elaborar y ejecutar un programa de monitoreo ambiental sobre los recursos y procesos prioritarios. Los resultados deberán entregarse a la autoridad ambiental correspondiente para su incorporación a la bitácora ambiental, bajo la periodicidad que determine dicha autoridad.

Se estará atento a las indicaciones de la autoridad ambiental para en su caso, cumplir con este requerimiento.

CG-31 Para el aprovechamiento de predios en los que se encuentren vestigios arqueológicos deberá contarse con autorización previa del Instituto Nacional de Antropología e Historia.

No se encontró ningún tipo de vestigio o manifestación ancestral en esta zona.

CG-32 Los campamentos de construcción o de apoyo deben: a) Contar con al menos una letrina y una regadera por cada 15 trabajadores. b) Incluir un área específica y delimitada para la elaboración y consumo de alimentos. c) Un programa de manejo, almacenamiento, retiro, transporte y disposición final de los residuos sólidos urbanos generados. d) Un programa de manejo, almacenamiento, retiro, transporte y disposición final de los residuos sólidos peligrosos, avalado por la autoridad competente y por la Dirección Municipal de Protección Civil. e) Garantizar techo y servicios básicos para la totalidad de los trabajadores.

No se tiene contemplada la instalación de campamentos durante la ejecución del proyecto.


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f) Garantizar el transporte para los trabajadores que se trasladan fuera del área de aprovechamiento, una vez concluida la jornada laboral.

CG-33 La superficie de aprovechamiento prevista en otros instrumentos, cuando sean diferentes o en casos especiales a los contemplados en este programa de ordenamiento, podrá incrementarse siempre y cuando se demuestre en forma fehaciente a través de estudios técnicos y científicos que los impactos ambientales generados por dicha modificación, son menores a los previstos. En estos casos, los estudios técnicos se someterán al análisis y aprobación por parte de las autoridades correspondientes en el ámbito de su competencia.

El proyecto cumple con el límite de superficie aprovechada.

CG-34 La superficie de aprovechamiento señalada para cada Unidad de Gestión Ambiental será aplicada a nivel de predio de manera proporcional a su superficie, y debe considerar e incluir la presencia de vialidades.


CG-35 En predios donde se desarrollan ecosistemas de manglar, se debe dar cumplimiento a lo establecido en la NOM-022-SEMARNAT- 2003 y la Ley General de Vida Silvestre.

El proyecto no se encuentra ubicado directamente en zonas de manglar.

CG-36 Se permite el establecimiento de asentamientos humanos únicamente cuando estén relacionados con las actividades productivas autorizadas y usos de suelo permitidos.


En la siguiente tabla se enlistan ahora los criterios específicos para la UGA – 9.


Playas y Paisaje 1 Para garantizar el acceso y disfrute de los espacios

naturales como bien común; tales como dunas costeras, playas, manglares, lagunas y mar, entre otros, la autoridad competente deberá elaborar e instrumentar un programa de imagen urbana que ubique los accesos a la zona federal marítimo terrestre previo a la edificación de los futuros desarrollos urbanos y turísticos, asegurando la visual paisajística de los espacios naturales, el acceso público y libre a las zonas federales y su correspondiente equipamiento, conforme a la Ley de Bienes Nacionales y su reglamento en la



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materia. 2 Para recuperar el paisaje y compensar la pérdida

de vegetación en las áreas de desplante de los diferentes proyectos, además de observar la disposición referente a los Coeficientes de Ocupación del Suelo (COS) y sus áreas de equipamiento, en las actividades de reforestación se deben usar de manera prioritaria especies nativas acordes a cada ambiente.


3 El mantenimiento de las superficies que quedan fuera del aprovechamiento autorizado por el programa de desarrollo urbano vigente pueden ser utilizados para el establecimiento de estructuras temporales que permitan incorporar el área como elemento de recreación paisajística. Estas estructuras temporales deben ocupar menos del 5% del área a conservar. En esta área de conservación no se permite el establecimiento de equipamiento o infraestructura adicional.

Este apartado no aplica para la propiedad particular.

4 Las autorizaciones municipales para el uso de suelo en los predios colindantes a la zona federal marítimo terrestre y las concesiones de zona federal marítimo terrestre otorgadas por la Federación, deberán ser congruentes con la conservación de los recursos y procesos naturales prioritarios de la zona.


5 Para asegurar la permanencia presente y futura de áreas naturales que brindan servicios y bienes ambientales, las áreas naturales que quedan fuera de las superficies de aprovechamiento autorizadas por el plan de desarrollo urbano vigente y por las autoridades ambientales competentes, deben ser inscritas en el registro público de la propiedad y el comercio como áreas de Protección de Flora y Fauna, con excepción de los predios suburbanos destinados a la construcción de casa habitación unifamiliar.

El proyecto se encuentra dentro de las excepciones mencionadas

12 Para mitigar el aumento de la temperatura y la sensación térmica en la zonas urbanas y suburbanas, mejorar el paisaje, proteger las zonas de infiltración de aguas y recarga de mantos acuíferos, favorecer la función de barrera contra ruido, dotar espacios para recreación y mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos en general, deben existir parques y espacios recreativos por lo menos dentro de un radio de 0,5 km de distancia de cada habitante (Acuerdo de la Cumbre de Alcaldes, Programa



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Ambiental de las Naciones Unidas 2005). (Punta Sam y Santa Fátima).

13 Para mitigar el aumento de la temperatura y la sensación térmica en la zonas urbanas, mejorar el paisaje, proteger las zonas de infiltración de aguas y recarga de mantos acuíferos, favorecer la función de barrera contra ruido, dotar espacios para recreación y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes en general, la planeación urbana debe incluir 9 m2

de área verde por habitante como mínimo, de acuerdo a las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud. (Punta Sam y Santa Fátima).


14 Para mantener y conservar las áreas verdes de los centros de población, deberá realizarse la inscripción de las mismas en el Registro Público de la Propiedad.


15 Para garantizar el uso recreativo de dominio público en las áreas verdes, éstas deben contar con las condiciones y equipamiento adecuados para ello.


16 El equipamiento de las áreas verdes de uso público debe ser congruente con el objetivo de las mismas.

Se espera que la autoridad cumpla con este mandato.

Agua 17 Cuando no existan sistemas municipales para

evacuación de las aguas residuales municipales, los propietarios de hoteles, fraccionamientos, condominios, plazas comerciales, clubes y similares, deberán instalar sistemas de tratamiento, reciclaje y disposición final de las aguas residuales, para satisfacer las condiciones particulares de descarga que determinen las autoridades competentes y las normas oficiales mexicanas aplicables.

No aplicable para este proyecto.

18 Cuando no existan sistemas municipales para evacuación de las aguas residuales municipales, los propietarios oficinas, comercios, casas particulares y similares, deberán instalar sistemas de tratamiento, para satisfacer las condiciones particulares que determinen las autoridades competentes y las normas oficiales mexicanas aplicables, de acuerdo a sus volúmenes de descarga.


19 Cuando no exista el servicio de dotación de agua Se espera que la


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potable, la extracción, conducción y aprovechamiento de la misma deberá cumplir con lo estipulado por la Comisión Nacional del Agua, así como por los supuestos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y demás disposiciones aplicables.

autoridad correspondiente cumpla con este mandato.

20 Sólo en aquellos casos excepcionales en que las condiciones socioeconómicas y topográficas lo justifiquen, podrá el municipio autorizar el empleo de letrinas y/o fosas sépticas para que en los domicilios particulares se realice un tratamiento de aguas negras domiciliarias. Estos sistemas deberán estar aprobados por la autoridad ambiental competente y deberán contar con certificación ambiental.


21 En zonas que ya cuenten con el servicio de drenaje sanitario el usuario estará obligado a conectarse a dicho servicio, siempre y cuando estas aguas cumplan con lo dispuesto en la normatividad aplicables.

En la zona no se cuenta con servicio de drenaje.

22 Con la finalidad de disminuir el volumen de los residuos sólidos municipales, así como su capacidad de contaminación, la autoridad competente promoverá el uso de los mejores sistemas para su separación, reutilización y reciclaje.


23 Las actividades hoteleras, de centros comerciales, de restaurantes, y aquellas que sean consideradas como grandes generadores de residuos sólidos no peligrosos, están obligados a establecer programas de separación, reutilización y reciclaje de los mismos, previo a la recolección por parte del servicio de aseo urbano municipal.

Este apartado no aplica para el proyecto

24 En las áreas urbanas deberá darse cumplimiento al Artículo 23 fracción VIII de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente que indica a la letra: El aprovechamiento del agua para usos urbanos, deberá incorporar de manera equitativa los costos de su tratamiento, considerando la afectación a la calidad del recurso y la cantidad que se utilice.


25 Para evitar la contaminación del suelo, subsuelo y aguas subterráneas, los pozos de descarga de aguas pluviales para todos los proyectos de desarrollo, incluyendo vialidades, deberán contener mecanismos de filtración de residuos sólidos, grasas, aceites, sedimentos y los que determine la



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autoridad competente. Dunas y Manglar

26 En los programas de rescate de fauna silvestre que deben elaborarse y ejecutarse con motivo de la eliminación de la cobertura vegetal de un predio, se deberá incluir el sitio de reubicación de los ejemplares dentro de las zonas con políticas y/o usos de suelo de aprovechamiento de flora y fauna, protección, forestal y preservación que se encuentran en el municipio, en congruencia con las necesidades de hábitat de la fauna que se trate.

El proyecto cumplirá con este requerimiento.

27 Los residuos vegetales derivados del mantenimiento de áreas verdes deberán triturarse y disponerse en los sitios que indique la autoridad competente.

El proyecto cumplirá con este requerimiento.

28 Con la finalidad de proteger a la fauna silvestre que se ubique en las áreas de protección de flora y fauna, el tránsito de vehículos que se realice en cualquier tipo de vialidad deberán respetar una velocidad máxima de 40 km/hr; para lo cual se establecerán señalizaciones horizontales y verticales que con topes y reductores de velocidad aseguren el cumplimiento de esta disposición.


29 En las plantas de tratamiento de aguas residuales y de desactivación de lodos deberán establecerse franjas de vegetación arbórea de al menos 30 m de ancho que presten el servicio de barreras dispersantes de malos olores.

Este apartado no aplica para el proyecto

31 Con el fin de preservar la duna como un hábitat de especies especialistas y que contribuyen como elementos de protección costera, la edificación de cualquier infraestructura deberá observar lo estipulado en el apartado de criterios mareomotrices del Programa Parcial de la Península Chacmuchuch y/o programa de desarrollo urbano vigente, siempre y cuando se ubiquen detrás de la primera duna, comprueben que dicho desplante de infraestructura no afecta la conformación y continuidad de las dunas costeras; que no afecta los proceso de anidación de tortugas marinas y demás especies protegidas y que no se incrementaran los proceso erosivos.

El proyecto no se ubica directamente en la costa, por lo cual no aplica el apartado mencionado.

32 Se promoverá la reforestación de la duna costera en todos los predios.



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Como es notorio, el proyecto que se manifiesta, cumple con los criterios que aplican y no se contrapone a las políticas asignadas y usos del suelo compatibles en la UGA. Programa subregional de Desarrollo Urbano de la Región Caribe Norte del Estado de Quintana Roo

Este instrumento normativo tiene un ámbito de aplicación en la Región Caribe Norte del Estado de Quintana Roo, conformada por los municipios de Isla Mujeres, Benito Juárez, Cozumel y la zona de Costa del Municipio de Solidaridad, tal como se observa en la imagen

Su objetivo es revertir la tendencia de deterioro generalizado en la zona manteniendo la competitividad del destino turístico y fundamentar un esquema de desarrollo sustentable de largo plazo, la visión del desarrollo integral urbano-turístico contempla tres ejes principales: • Desarrollo Económico El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 señala con claridad que el turismo deberá constituirse en un "Promotor del desarrollo Regional Equilibrado", Basado en la incorporación de nuevas actividades económicas, manufacturas y servicios, considerando al turismo como motor del desarrollo económico • Desarrollo Turístico Orientado a la captación de nuevos segmentos de mercado de mayor gasto turístico y menores impactos negativos asociados al desarrollo, que permitan incrementar la derrama económica local e impulsar el desarrollo estratégico de la zona. • Desarrollo Urbano Basado en un crecimiento ordenado de la población en zonas económicas y zonas previamente identificadas en los Programas de Ordenamiento Ecológico Territorial como ambientalmente aptas; distribuidas en


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congruencia con el desarrollo turístico de forma equilibrada a lo largo del territorio. Las Políticas de Desarrollo Urbano expresadas en este documento son:

• Impulsar el crecimiento de los Centros de Población para que cumplan una nueva función.

• Consolidar los principales centros de población bajo un ordenamiento que no genere impactos negativos de concentración.

• Dotar de infraestructura y equipamiento básico a las áreas urbanas existentes y por consolidar.

• Regular el crecimiento de los centros de población para evitar congestión e ineficiencia económica y social.

• Controlar el crecimiento urbano en las áreas irregulares. • Diversificar los programas de vivienda para los diferentes estratos

socioeconómicos, apoyando a las organizaciones públicas y privadas para abatir el rezago actual de vivienda

• Promover el Programa de mejoramiento de vivienda como una medida de dignificarla y de mejorar la imagen urbana-turística.

• Fortalecer el arraigo de los habitantes en la región. De importancia resulta mencionar que el programa establece como estrategia para la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, un nuevo sistema de ciudades. Para lograra la visión de desarrollo planteada y atender los impactos previstos en los escenarios, se propone considerar los siguientes criterios básicos:

• Controlar el crecimiento de la zona urbana de Cancún creando un contrapeso con nuevos centros de población hacia el sur y el interior del continente.

• Aprovechar las reservas territoriales existentes para el crecimiento ordenado de nuevos asentamientos humanos.

• Controlar el crecimiento urbano sobre el cordón litoral creando nuevas • ciudades integralmente planeadas. • Conservar los recursos naturales como recursos turísticos de la

región, apegándose a los programas de orden ecológico. • Equilibrar el ritmo de crecimiento de la dotación de infraestructura en

zonas urbanas con el desarrollo turístico.

El Sistema de Ciudades propuesto se desarrollará a partir del seguimiento de entre otras acciones, la creación de 3 nuevas ciudades a partir de las localidades de Akumal y Puerto Aventuras, y un nuevo centro de población en la parte continental de isla mujeres (conurbada con Cancún). Se encuentra aquí otro punto de congruencia normativa del proyecto al coincidir con las estrategias mencionadas. En cuanto a restricciones para la construcción, un punto importantes es el referente a la vegetación de ornato, ya que todos los proyectos ejecutivos de los Programas de mejoramiento urbano o rehabilitación de inmuebles,


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así como los de obras nuevas, tanto públicas como privadas, deberán incluir proposiciones para la conservación o el incremento de las áreas verdes.

En ningún caso se permitirán alteraciones que tiendan a degradar las áreas verdes, como tampoco se autorizará que se corten árboles en el interior de los predios o en la vía pública, sin que medie por ello una razón plenamente justificada y autorización Estatal, Municipal y federal; en cuyo caso la persona física o moral que obtenga la autorización correspondiente, deberá sembrar por lo menos tres árboles por cada uno que se dañe o corte, cuyas características, especie, altura o grosor deberán ser determinados por una Comisión municipal de Recursos Naturales. En ningún caso se autorizarán obras que puedan lesionar a las especies vegetales características de la región y micro-clima; debiéndose fomentar aquellas que dentro de sus proyectos contemplen las arborización o la reproducción de las especies que se han incorporado a la imagen de las zonas y sitios patrimoniales. En cuanto a flora y fauna

• No se permite la extracción de flora y fauna acuática en cenotes, excepto para fines de investigación autorizado por la SEMARNAT.

• Se prohíbe la extracción, captura o comercialización de especies de flora y fauna silvestre, salvo lo que la Ley General de Vida Silvestre prevea

• Se prohíbe el aprovechamiento de las plantas Trinax radiata, Pseudophoenix sargentii, Chamaedoria seifrizii, Cocotrinax readii y Beaucarnea ameliae (chit, cuca, xiat, nakás y despeinada o tsipil) y todas las especies de orquídeas.

En el cordón de dunas:

• Se prohíbe la extracción de arena de las playas o dunas. • No se permite la infraestructura recreativa y de servicios en el cordón

de las dunas frontal. • La construcción de edificaciones podrá llevarse a cabo después del

cordón de dunas, a una distancia no menor de 40 mts de la Zona Federal y en altura máxima de 6 mts.

• No deberán realizarse nuevos caminos sobre dunas. • Solo se permite la construcción de accesos peatonales elevados y

transversales sobre las dunas. • No se permite la remoción de la vegetación natural en el cordón de las

dunas, ni la modificación de éstas.

Con todo ello está acorde el proyecto que se manifiesta. Plan de Desarrollo Municipal de Isla Mujeres Menciona este documento, que todos los procesos de planeación se deben iniciar con la construcción de ejes estratégicos o rectores, ya que representan


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la forma en que se piensa sistematizar y alcanzar los objetivos principales de las actividades que se van a iniciar con la propia planeación; son además el establecimiento del marco de acción básico para la definición de las medidas fundamentales de las políticas que se irán planteando en el camino, así como para la identificación de los programas y proyectos de carácter vital. Todo esto implica principalmente la estrategia más que la definición de algo en particular, es la forma en que se hacen las cosas, no se refiere a qué hacer sino a cómo hacerlo.

Este procedimiento, que implica llevar a cabo un análisis integral y con visión a corto, mediano y largo plazo, tiene como principal propósito identificar y establecer las acciones necesarias que deberán introducirse a lo largo del proceso de planeación y su posterior ejecución. Debido a que los ejes estratégicos deben formularse tomando en cuenta la viabilidad técnica y política de las principales acciones que se requieren para alcanzar los objetivos, durante el proceso de elaboración, deben plantearse escenarios tendenciales y normativos para el análisis de la trayectoria de las principales variables consideradas, intentando identificar los posibles sesgos que se presenten en la ruta crítica.

Para la construcción de los ejes que dan forma a la estructura del Plan de Desarrollo Municipal de Isla Mujeres se establecieron cinco líneas de acción principales, en torno a las cuales se desarrollarán los objetivos más sobresalientes de esta administración y que son una forma de manifestar nuestro compromiso con los habitantes de Isla Mujeres en la consolidación de un gobierno honesto, que esté cerca de la gente al incluir a la ciudadanía en la toma de decisiones, donde nuestro trabajo y capacidad sea el elemento primordial para brindar confianza, ofreciendo una oportunidad de cambio que permita construir un rumbo diferente en la consolidación de la identidad propia de la Isla y sus habitantes. Para que eso sea posible, se han establecido además seis políticas transversales, que tienen que ser observadas a lo largo de cada uno de estos ejes y que darán un perfil especial a nuestra administración y gestión gubernamental. El Eje de Desarrollo Económico, Productividad e Innovación plantea poder consolidar la actividad económica en el caso del turismo, fortaleciendo y mejorando las condiciones de los servicios que se prestan en este campo, en colaboración con los empresarios del ramo; en este mismo sentido es indispensable promover el desarrollo de nuevos productos en este sector que permitan hacer que nuestro Municipio sea mas competitivo, todo esto con la finalidad de incrementar el flujo de visitantes y ofertar nuevos espacios en la zona continental, siendo esta última una de las prioridades de nuestra administración, ya que entendemos que esta es una oportunidad que puede ofrecer un mejor futuro para la población, con un programa de trabajo que incluya el punto de vista de los diferentes sectores de la sociedad y que permita contrarrestar las amenazas que se pueden presentar, tomando la experiencia de otros lugares que han crecido de manera desorganizada poniendo en riesgo la sustentabilidad de los recursos naturales del lugar y la seguridad de la población.


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Aduce que el gobierno debe ser un facilitador en la creación de empleos, a través de la administración, gestión y orientación eficiente de los recursos, pero, para nosotros, eso no es suficiente, porque también se buscará la promoción del empleo mediante la atracción de nuevas fuentes de trabajo en nuestro Municipio, sabemos que éste es uno de los elementos primordiales del desarrollo, en esta tónica se trabajará en dar seguridad y certeza a los inversionistas para que vean en nuestro territorio las oportunidades necesarias para generar empleos. Así buscamos fortalecer la actividad turística, eco turística y de prestación de servicios y comercial, aprovechando nuestras vocaciones y la coordinación del fomento artesanal.

Lo anterior se refleja entonces en proyectos como el que se manifiesta, el cual casa perfectamente con esas intenciones, siendo por lo tanto un componente valioso en la visión de la autoridad municipal. En cuanto al Eje de Desarrollo Sustentable, Servicios Públicos y Ordenamiento Territorial, se dice que a nivel mundial, durante muchos años, se ha fomentado un modelo de desarrollo en el ámbito económico, y en algunos casos social, que no toma en cuenta las condiciones del medio ambiente, adoptando políticas que generalmente se contraponen a su sostenibilidad, generando además una degradación y sobreexplotación que ha provocado una escasez de los recursos naturales con los que contamos en nuestro planeta. En respuesta a esta visión, se ha ido consolidando el principio de sustentabilidad, que emerge en el contexto de la globalización como la marca de un límite, para buscar que se reoriente el proceso civilizatorio de la humanidad. De esta forma, la crisis ambiental con la que se empezaron a encontrar las naciones a finales de la década de los ochenta, vino a cuestionar los planteamientos teóricos que impulsaron y legitimaron el crecimiento económico negando a la naturaleza, ya que este modelo de explotación irracional de los recursos naturales se volvió más rentable para las empresas que comenzaban a expandirse por todo el mundo, sobretodo si eran los recursos de otros países y no los propios, los recursos de economías en desarrollo. El papel de los gobiernos locales en este tema es fundamental, ya que el principio de administración y gestión territorial afecta de manera directa el uso de los recursos naturales. La postura y compromiso que en este ámbito estamos asumiendo es completa, al iniciar un proceso de análisis y diagnóstico para la incorporación de un modelo de desarrollo que garantice estas premisas con una visión de la planeación estratégica y territorial municipal, con la base del IWA 4.

El presente eje está relacionado con el uso y cuidado de los recursos naturales, los servicios públicos que ofrece el Ayuntamiento y el ordenamiento territorial y tiene como objetivo principal el poder construir estrategias de desarrollo que integren la visión del Desarrollo Sustentable como una de las principales preocupaciones de nuestra administración,


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mediante las metodologías que para tal efecto se han establecido y que buscan incorporar la dimensión social, la económica y la ambiental en una misma visión, teniendo además una política transversal para este efecto. En este sentido estamos proponiendo, a través de los instrumentos de planeación correspondiente, como es el caso del Plan de Desarrollo Urbano, el desarrollo de la Zona continental, que representa aproximadamente el 95% del territorio de nuestro Municipio y que actualmente está poco habitado y en condiciones que requieren una atención inmediata en lo que a servicios públicos se refiere; en respuesta a este tema, estamos planteando fundar una ciudad nueva, que satisfaga las necesidades elementales y dignas de la población, tanto en el ámbito económico, como en lo social, cultural y de identidad, que sea el centro de población del desarrollo turístico que se podría desplegar en las playas de la zona continental. Nuevamente es de mencionarse que el proyecto que se pretende ejecutar es congruente con este eje, al colaborar en el establecimiento de una nueva ciudad con los cuidados ambientales que posibiliten la sustentabilidad local. Plan Parcial de Desarrollo Urbano de la Península de Chacmuchuch Publicado el 27 de Diciembre 2007 tiene como objetivos: A.- Actualizar las áreas ocupadas por las instalaciones necesarias para la vida urbana y la de su expansión futura; las constituidas por elementos naturales que cumplan funciones de conservación; las que por sus características formen parte de territorios no urbanizables como destinos o restricciones a la urbanización, y las que forman parte del Programa Centro de Población de la Zona Continental de Isla Mujeres en el área de aplicación del presente plan. B.- Poner a consideración del Sistema Nacional de Planeación las medidas que contiene “El Plan Parcial de Desarrollo Urbano para la Península de Chacmuchuch” que forma parte de la Zona Continental del Municipio de Isla Mujeres en el Estado de Quintana Roo. C.- Diagnosticar y proponer los programas específicos de carácter urbano y ambiental para el desarrollo sostenible de la Península, con una extensión aproximada de 3,689.62 hectáreas descritas en el área de aplicación del Plan, (según planos) integrado por siete sectores, con una longitud aproximada de 24.5 Km. de infraestructura, iniciando en el límite del municipio de Benito Juárez; para la protección civil de 23.4 Km. de litoral marino al Caribe y un litoral a la Laguna de Chacmuchuch de 51.2 Km. aproximadamente D.- Desarrollar las normas generales y particulares para los aprovechamientos del territorio, así como los indicadores para la urbanización su vialidad primaria y los criterios de su futura edificación. E.- Dotar al Municipio de los elementos de zonificación para que este dictamine los usos y destinos del suelo con base en el presente plan, así como de los estudios especiales o de campo que se requieran para este fin, declarando a los predios denominados “La Angostura” como destinos municipales y los procedimientos a lugar ante la federación para este fin.


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F.- Describir la vocación de los siete diferentes sectores territoriales que integran el Plan Parcial de la Península, para que se tomen las medidas de protección civil, patrimonial y ambiental del territorio, así como las medidas de planeación y programas específicos para este fin La imagen a futuro de la península de Chacmuchuch es vista así: • Isla Mujeres enmarcará una imagen con turismo de muy alto nivel y

alternativo al corredor CAN-CUN, integrado a la naturaleza, respecto de la conservación de flora y fauna locales.

• Mantendrá un turismo receptivo en segmentos de Playa, Deporte, Ecología y Turismo eco y aventura.

• El Desarrollo social relacionado con la vivienda popular y el equipamiento público y la infraestructura se ubicarán territorialmente en la Zona Continental y la Península

• La imagen de identidad y exclusividad se construirá a partir de los puntos anteriores como un desarrollo que difunde y muestra educacionalmente la sustentabilidad del territorio de Isla Mujeres.

• Un desarrollo que contribuya a la competitividad con la generación de mejores servicios, y mayores empleos de calidad a la población.

• Un sistema de infraestructura y servicios públicos y privados con actividades regional y central que compita con los demás destinos del Gran Caribe.

• Desarrollo urbano turístico con claros gradientes de imagen entre la conservación de sus unidades naturales, las áreas de transición y el potencial del suelo urbano de las áreas de aprovechamiento urbano.

• El sello para Isla Mujeres siglo XXI estará referido a la sustentabilidad y sus modalidades de densidad, en la infraestructura y en el tratamiento de unidades de conservación en el territorio de la Península de Chacmuchuch realzando la belleza natural de su entorno.

Es evidente por lo tanto, que el proyecto se inserta en esos parámetros y es totalmente viable, además de que cumple con los criterios y normas que señala el Programa para los asentamientos humanos y la prestación de servicios LEYES Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en materia ambiental, es considerada la ley marco y su vigilancia compete a la dependencia cabeza de sector, es decir, a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Este ordenamiento, en su artículo 28 señala que proyectos como la construcción de la casa habitación en Isla Blanca en Quintana Roo debe contar con autorización en materia de impacto ambiental de competencia federal, en razón de la cercanía a la Zona Federal Marítimo Terrestre. Para obtener tal autorización, es que se presenta esta Manifestación de Impacto Ambiental en su modalidad particular.


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El contenido sustantivo del artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que da fundamento legal es el siguiente:

“La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente.”

Es por esto que el presente proyecto requiere de una manifestación de impacto ambiental, ya que puede ubicarse entre los proyectos considerados en la Fracción X del mismo artículo, que contempla a las obras y actividades desarrolladas cerca del litoral y en zonas federales. Posteriormente, como parte de la LGEEPA, en otro orden de ideas, el artículo 23, único perteneciente a la Sección IV, Regulación Ambiental de los Asentamientos Humanos de este ordenamiento, se señala que para lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana se deberá cumplir, en lo concerniente al presente estudio, con las siguientes disposiciones:

II.- En la determinación de los usos del suelo, se buscará lograr una diversidad y eficiencia de los mismos y se evitará el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, así como las tendencias a la suburbanización extensiva; III.- En la determinación de las áreas para el crecimiento de los centros de población, se fomentará la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daños a la salud de la población y se evitará que se afecten áreas con alto valor ambiental; V.- Se establecerán y manejarán en forma prioritaria las áreas de conservación ecológica en torno a los asentamientos humanos; VII.- El aprovechamiento del agua para usos urbanos deberá incorporar de manera equitativa los costos de su tratamiento, considerando la afectación a la calidad del recurso y la cantidad que se utilice; IX.- La política ecológica debe buscar la corrección de aquellos desequilibrios que deterioren la calidad de vida de la población y, a la vez, prever las tendencias de crecimiento del asentamiento humano, para mantener una relación suficiente entre la base de recursos y la población, y cuidar de los factores ecológicos y ambientales que son parte integrante de la calidad de la vida.

Un apartado de esta norma, en el que se identifica relación con el proyecto que se manifiesta, es el capítulo II: Preservación y Aprovechamiento Sustentable del Suelo y sus Recursos, con los siguientes artículos y fracciones:

Artículo 98.- Para la preservación y aprovechamiento sustentable del suelo se considerarán los siguientes criterios: I.- El uso del suelo debe ser compatible con su vocación natural y no debe alterar el equilibrio de los ecosistemas;


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II.- El uso de los suelos debe hacerse de manera que éstos mantengan su integridad física y su capacidad productiva; III.- Los usos productivos del suelo deben evitar prácticas que favorezcan la erosión, degradación o modificación de las características topográficas, con efectos ecológicos adversos; VI.- La realización de las obras públicas o privadas que por sí mismas puedan provocar deterioro severo de los suelos, deben incluir acciones equivalentes de regeneración, recuperación y restablecimiento de su vocación natural. Artículo 99.- Los criterios ecológicos para la preservación y aprovechamiento sustentable del suelo se considerarán en: II.- La fundación de centros de población y la radicación de asentamientos humanos; III.- El establecimiento de usos, reservas y destinos, en los planes de desarrollo urbano, así como en las acciones de mejoramiento y conservación de los centros de población; IV.- La determinación de usos, reservas y destinos en predios forestales;

Se determina con estas menciones que el proyecto Terminación y Operación de la Casa habitación en Isla Blanca, Quintana Roo., se encuentra dentro de los preceptos establecidos por esta ley. Ley de Aguas Nacionales

En la lectura de esta ley, se observa que el artículo 18 menciona que las aguas nacionales del subsuelo podrán ser libremente alumbradas mediante obras artificiales, excepto cuando el Ejecutivo Federal por causa de interés público reglamente su extracción y utilización, establezca zonas de veda o declare su reserva. Independientemente de lo anterior, la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas del subsuelo causará las contribuciones fiscales que señale la ley.

Además, en el artículo 20, apunta que la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales por parte de personas físicas o morales se realizará mediante concesión otorgada por el Ejecutivo Federal a través de "La Comisión", de acuerdo con las reglas y condiciones que establece esta ley y su reglamento. La explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales por dependencias y organismos descentralizados de la administración pública federal, estatal o municipal, se podrá realizar mediante asignación otorgada por "La Comisión". En este proyecto no se contempla el aprovechamiento directo del agua subterránea, pues se tiene previsto adquirir agua por medio de un prestador de servicios, que la transporta en pipas y la deposita en las cisternas que tendrá la casa para tal fin, o bien aprovechar el agua pluvial que se precipita sobre los techos y recibiéndola en una cisterna. El agua para consumo humano será adquirida embotellada por medio de proveedores autorizados para ello.


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En cuanto a las descargas de aguas residuales, esta ley incluye un capítulo completo en el que destaca el articulo 88, el cual apunta que Las personas físicas o morales requieren permiso de "La Comisión" para descargar en forma permanente, intermitente o fortuita aguas residuales en cuerpos receptores que sean aguas nacionales o demás bienes nacionales, incluyendo aguas marinas, así como cuando se infiltren en terrenos que sean bienes nacionales o en otros terrenos cuando puedan contaminar el subsuelo o los acuíferos.

Ahora bien el artículo 88 bis 1, menciona que las descargas de aguas residuales de uso doméstico que no formen parte de un sistema municipal de alcantarillado, se podrán llevar a cabo con sujeción a las Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se expidan y mediante un aviso por escrito a la Autoridad del Agua, lo cual empata de manera total con este proyecto.

Ley General de Bienes Nacionales El artículo 29 de esta ley dice que la zona federal es un bien de uso común del dominio público de la federación y, por lo tanto, inalienable, imprescriptible e inembargable y no está sujeto a acción de posesión definitiva o provisional. La zona federal marítimo terrestre ZOFEMAT, es la franja de 20 metros transitable y contigua a la mar, que se determina a partir de la cota de pleamar máxima. Los particulares y las instituciones públicas solo podrán usar, aprovechar y explotar los bienes de dominio publico a través de una concesión o permiso de acuerdo a las reglas y condiciones que establezcan las leyes aplicables y el titulo de concesión. Sin embargo, es sabido que los bienes de uso común son libres para cualquier persona, por lo que en este caso, en razón de que no se pretende utilizar de manera especial la ZOFEMAT, o aprovecharla de ningún modo, no es necesario solicitar concesión especial. Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo. De este ordenamiento legal se encuentra como aplicable Título Quinto.-Protección al Ambiente Capítulo I. Prevención y Control de la Contaminación a la Atmósfera Artículo 105.- Para la prevención y control de la contaminación a la atmósfera, se considerará como criterio que las emisiones de contaminantes a la atmósfera, sean de fuentes artificiales o naturales, fijas o móviles, deben ser reducidas y controladas, para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la población y del equilibrio ecológico. CAPÍTULO VIII. Prevención y Control de la Contaminación Visual, Ruido, Vibraciones, Energía Térmica y Lumínica. Artículo 161.- Quedan prohibidas las emisiones contaminantes ocasionadas por ruido, vibraciones, energía térmica, energía lumínica, radiaciones electromagnéticas y contaminación visual, en cuanto rebasen los límites máximos contenidos en los reglamentos y normas oficiales mexicanas. La Secretaría y los Municipios adoptarán las medidas para impedir que se


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transgredan dichos límites y, en su caso, aplicarán las sanciones correspondientes.

REGLAMENTOS Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Impacto Ambiental En su Artículo 5° señala: Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental:

Q) Desarrollos Inmobiliarios que Afecten los Ecosistemas Costeros: Construcción y operación de hoteles, condominios, villas, desarrollos habitacionales y urbanos, restaurantes, instalaciones de comercio y servicios en general, marinas, muelles, rompeolas, campos de golf infraestructura turística o urbana, vías generales de comunicación, obras de restitución o recuperación de playas, o arrecifes artificiales, que afecten ecosistemas costeros, con excepción de: a) Las que tengan como propósito la protección, embellecimiento y ornato, mediante la utilización de especies nativas; b) Las actividades recreativas cuando no requieran de algún tipo de obra civil, y c) La construcción de viviendas unifamiliares para las comunidades asentadas en los ecosistemas costeros.

Al presentar esta Manifestación de Impacto Ambiental se cumple con ese requerimiento, pero no debe dejar de apuntarse que el efecto que genere este desarrollo inmobiliario es discutible que sea de afectación, pues el terreno donde pretende asentarse y toda la zona ya ha sido alterado tiempo atrás y de hecho continúa recibiendo agresiones en forma constante, dado que se encuentra colindando con otros desarrollos inmobiliarios y con infraestructura carretera, que a través del tiempo han ido degradando la condición de naturalidad y de conservación de los recursos naturales inherentes a él.

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales

En la lectura de esta ley, se observa que el artículo 18 menciona que las aguas nacionales del subsuelo podrán ser libremente alumbradas mediante obras artificiales, excepto cuando el Ejecutivo Federal por causa de interés público reglamente su extracción y utilización, establezca zonas de veda o declare su reserva. Independientemente de lo anterior, la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas del subsuelo causará las contribuciones fiscales que señale la ley.

Además, en el artículo 20, apunta que la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales por parte de personas físicas o morales se realizará mediante concesión otorgada por el Ejecutivo Federal a través de "La Comisión", de acuerdo con las reglas y condiciones que establece esta ley y su reglamento. La explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales por


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dependencias y organismos descentralizados de la administración pública federal, estatal o municipal, se podrá realizar mediante asignación otorgada por "La Comisión". En este proyecto no se contempla el aprovechamiento directo del agua subterránea, pues se tiene previsto adquirir agua por medio de un prestador de servicios, que la transporta en pipas y la deposita en las cisternas que tendrá la casa para tal fin, además de contar con un recolector pluvial.

En cuanto a las descargas de aguas residuales, esta ley incluye un capítulo completo en el que destaca el articulo 88, el cual apunta que Las personas físicas o morales requieren permiso de "La Comisión" para descargar en forma permanente, intermitente o fortuita aguas residuales en cuerpos receptores que sean aguas nacionales o demás bienes nacionales, incluyendo aguas marinas, así como cuando se infiltren en terrenos que sean bienes nacionales o en otros terrenos cuando puedan contaminar el subsuelo o los acuíferos.

Ahora bien el artículo 88 bis 1, menciona que las descargas de aguas residuales de uso doméstico que no formen parte de un sistema municipal de alcantarillado, se podrán llevar a cabo con sujeción a las Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se expidan y mediante un aviso por escrito a la Autoridad del Agua, lo cual empata de manera total con este proyecto. Reglamento para la prestación del servicio público de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos urbanos en el municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo Dentro de la normatividad municipal se encuentra este documento, publicado en octubre de 1997, el cual incluye las normas básicas para la prestación del servicio de disposición, recolección y tratamiento de la basura o residuos sólidos que se generan en los centros de población del Municipio de Isla Mujeres, tiene por objeto contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud e higiene de la población y a la preservación y saneamiento ambiental del entorno natural, pero en su articulo 2º menciona que se declara de orden público e interés social el presente Reglamento y es aplicable a todos los centros de población con características urbanas en el Municipio de Isla Mujeres. En razón de que la zona del proyecto aun no tiene carácter urbano, se encuentra desvinculada con este ordenamiento legal. Reglamento de Medio Ambiente y Ecología del municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo Su objetivo es establecer los principios, normas y acciones para asegurar la preservación, protección, mejoramiento, instauración o restauración del ambiente; así como su desarrollo sustentable, la preservación, control, mitigación de los contaminantes y sus causas, con la finalidad de evitar el deterioro e impacto ambiental y para coordinar que la política ecológica municipal, se traduzca en una mejor calidad de vida para los habitantes del Municipio.


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Establece que el Municipio, a través de la Dirección realizará las verificaciones que estime pertinentes a obras que pretendan realizar personas físicas o morales, que puedan producir contaminación o deterioro ambiental, y en todo momento tendrá facultades para resolver su aprobación, modificación o rechazo, con base en la información relativa a la manifestación y descripción del impacto ambiental. Su Artículo 24 menciona que la Dirección participará en todas las evaluaciones de impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal y/o federal cuando las mismas se realicen en el ámbito de su circunscripción territorial. Esta participación consistirá en el análisis de los estudios de impacto ambiental, estudios de riesgos y demás estudios ambientales para emitir el dictamen y la opinión correspondiente en términos de la Ley General y/o la Ley Estatal y sus respectivos Reglamentos en Materia de Impacto Ambiental según sea el caso y en el 25 que una vez autorizados los proyectos a que se refiere el artículo anterior, la Dirección a través de su personal autorizado, verificará el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación, presentados en la manifestación del impacto ambiental, en aquello que sea de competencia municipal. Asimismo, en el artículo 28 se apunta que los proyectos, obras y actividades públicas o privadas de competencia Federal o Estatal que pretendan establecerse en el territorio municipal, deberán sujetarse al cumplimiento de las formalidades exigidas por el presente Reglamento, cumpliendo en tiempo y forma los requisitos y procedimientos administrativos para la solicitud de permisos municipales en el ámbito de su jurisdicción, para lo cual, deberán presentar ante la Ventanilla Única de la Dirección lo siguiente I. Copia en impreso y en formato digital de los estudios ambientales correspondientes que contenga el acuse de recibo de la autoridad competente, conteniendo como anexos todos los documentos, planos, permisos y demás autorizaciones o concesiones que el promovente haya obtenido para el desarrollo del proyecto, obra o actividad. II. Copia en impreso y en formato digital de la autorización y demás resolutivos que en materia ambiental las Autoridades Federal o Estatal hayan expedido De primera importancia es el siguiente artículo, el 29 que a la laetra dice: Artículo 29.- La Dirección emitirá los permisos correspondientes previos a la realización de los proyectos o actividades públicas o privadas que se pretendan desarrollar en el territorio municipal de Isla Mujeres, siendo éstos los siguientes:

I. Factibilidad ecológica II. Permiso condicionado de chapeo, desmonte y desarrollo. III. Permiso condicionado de operación. IV. Permiso de poda y tala.

Con todo ello cumplirá el promovente.


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La factibilidad, dice el artículo 35, constituye un documento de carácter informativo y obligatorio mediante el cual la Dirección proporciona a los promoventes que así lo soliciten los usos de suelo y criterios ecológicos aplicables establecidos en el POEL, de conformidad con el artículo 7º del Reglamento en Materia de Impacto Ambiental de la Ley Estatal en materia de impacto ambiental. El promovente ya cuenta con esta factibilidad relativa al proyecto que se manifiesta, incluyéndose una copia del mismo en el Anexo 2. En cuanto al permiso condicionado de chapeo, desmonte y desarrollo que autoriza dentro de predios ubicados dentro del territorio municipal, la remoción parcial de la vegetación herbácea, arbustiva y arbórea que se localice en las áreas de desplante de las obras o actividades de un proyecto, así como el desarrollo de ésta, se obtiene cumpliendo con lo establecido para la factibilidad ecológica en lo que se refiere al POEL y se tramita una vez que se cuenta con el Resolutivo en materia de Impacto Ambiental emitido por la autoridad correspondiente. NORMAS OFICIALES MEXICANAS EN MATERIA AMBIENTAL Existe una amplia gama de este tipo de ordenamientos que aplican para la construcción y operación de proyectos de este tipo. En materia de vida silvestre NOM-059-SEMARNAT-2001 Protección ambiental - especies nativas de México de flora y fauna silvestres -categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio - lista de especies en riesgo. El promovente se apegará al cumplimiento estricto de esta norma, específicamente a las especies de palmáceas que se encuentran en el predio, las cuales serán conservadas en su mayoría y trasplantadas en otros sitios del mismo predio, las que sea necesario remover . En materia de calidad del agua residual

NOM-001-SEMARNAT-1996, Que establece los límites máximos permisibles

de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.

El constructor de esta casa habitación se compromete a instalar infraestructura de tratamiento de aguas domésticas y los habitantes a operarla de manera correcta, para cumplir con tales límites. En materia de atmósfera emisiones de fuentes móviles

NOM-045-SEMARNAT-1995, Niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible.


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NOM-049-SEMARNAT-1993. Características del equipo y el procedimiento de medición, para la verificación de los niveles de emisión de gases contaminantes, provenientes de las motocicletas en circulación que usan gasolina o mezcla de gasolina-aceite como combustible.

NOM-050-SEMARNAT-1993. Niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos como combustible.

El promovente hará obligatorio a los vehículos que se utilicen durante la construcción, el cumplimiento de estas normas.

En materia de contaminación por ruido

NOM-080-SEMARNAT-1994. Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición.

El promovente hará obligatorio a los vehículos que se utilicen durante la construcción, el cumplimiento de esta norma. En materia de residuos peligrosos

NOM-052-SEMARNAT-1993. Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.

Quien ejecute las obras, en caso de que realice labores de mantenimiento a los vehículos y la maquinaria, deberá establecer un área destinada al almacenamiento temporal de los residuos generados por las tareas de operación y mantenimiento de equipos y maquinaria, además de contar con el registro de “generador de residuos peligrosos”, correspondiente ante la SEMARNAT.

DECRETOS DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

El proyecto que se manifiesta no se ubica dentro de un área natural protegida. En resumen, el diseño arquitectónico y estructural del proyecto así como las medidas adoptadas de prevención y mitigación ambiental en el desarrollo de las actividades constructivas y operativas del mismo, se consideran congruentes con la normatividad aplicable. Copias de los documentos legales emitidos por la autoridad municipal, que autorizan el proyecto, se encuentran en el Anexo 2 de este documento.

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular Casa Habitación en Isla Blanca, Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo

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IV.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

Inventario ambiental De acuerdo a los criterios señalados en la Guía para la elaboración de Manifestaciones de Impacto Ambiental modalidad particular del sector turismo, para delimitar el área de estudio del proyecto se toman en cuenta una serie de criterios, apareciendo en primer lugar la dimensión de éste, el conjunto y tipo de obras a desarrollar; la ubicación y características de las obras y actividades asociadas y provisionales; los sitios para la disposición de desechos; los factores sociales y económicos y los rasgos geomorfoedafológicos, hidrográficos, climáticos, tipos de vegetación, entre otros.

Es de mencionarse que la casa será ocupada eventualmente como segunda residencia en los meses de verano y en los días feriados que convengan al propietario, de tal manera que la generación de residuos u aguas residuales, será esporádico y en magnitudes tales que no significarán un aumento en los servicios locales.

La geomorfología y los rasgos hidrográficos de la zona son semejantes a los de toda la costa yucatanense (Península), por lo que no se trata de un sitio especial o con características especiales; los rasgos meteorológicos son estables y consecuentes con la clasificación de Kôepen, modificada por García, y finalmente los tipos de vegetación son también semejantes a los de toda la costa.

IV.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

En un proyecto de este tipo, en el que las actividades que lo componen se realizarán prácticamente en forma exclusiva dentro del mismo predio y que la relación con la comunidad no resulta en afectación a ésta, además de que no se contemplan obras adicionales o complementarias para satisfacer requerimiento del proyecto y finalmente que la ocupación de la casa por una familia, no implica impactos ambientales locales, zonales o regionales, el área de estudio está constreñida a la extensión del terreno, las áreas aledañas en una visión regional macro, explicativa de las condiciones que guarda el entorno, pero sin abundar en puntos con escasa o nula relevancia para los efectos de esta Manifestación. Como complemento es de mencionarse que:

El tipo de actividad a realizar en su ocupación será únicamente habitacional en temporadas vacacionales

No se ocupará zona federal marítimo terrestre

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO


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No se utilizará, manejará o aprovechará con fines lucrativos recurso biótico alguno de la porción del predio que no ocupe la casa habitación, o de los predios colindantes

No se efectuarán emisiones a la atmósfera

IV.2 CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL

IV.2.1 Aspectos abióticos CLIMA El proyecto de la Casa Habitación en Isla Blanca, se encontrará ubicado en una zona cuyo clima se clasifica, de acuerdo al sistema de Köppen, modificado por Enriqueta García en 1968 como Clima seco, con temperatura media anual de 26º c. Presenta una canícula o sequía de medio verano y se identifica con las letras Ax’(wo)iw. Para la clasificación mencionada se toman como referencia los registros generados por las estaciones climatológicas ubicadas en puntos estratégicos de la península de Yucatán. Para este caso en particular, se tomó la información generada por la estación ubicada en la población de Isla Mujeres, perteneciente al estado de Quintana Roo; esto debido a que es la que geográficamente se encuentra más cercana al predio.

Temperaturas promedio

En la tabla a continuación se muestra el comportamiento de las temperaturas máximas y mínimas extremas y la temperatura media promedio, registradas en la estación climatológica de Isla Mujeres. Temperatura registrada en la estación climatológica de Isla Mujeres,

Quintana Roo (°C)

Promedio máximas

Promedio mínimas

Promedio mensual

ENERO 31.3 18.3 25.1 FEBRERO 31.3 18.5 25.4 MARZO 32.3 19.9 26.5 ABRIL 33.0 21.4 27.5 MAYO 34.5 22.0 28.4


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Temperatura registrada en la estación climatológica de Isla Mujeres, Quintana Roo (°C)

Promedio máximas

Promedio mínimas

Promedio mensual

JUNIO 34.6 22.3 28.9 JULIO 34.6 23.1 29.1 AGOSTO 34.7 23.5 29.2 SEPTIEMBRE 35.3 23.4 28.9 OCTUBRE 34.2 21.7 27.6 NOVIEMBRE 32.8 20.9 26.5 DICIEMBRE 32.0 17.9 25.5 PROMEDIO 33.4 21.1 27.4 Fuente: Comisión Nacional del Agua

Temperatura registrada en la estación climatológica de Isla Mujeres, Quintana Roo (ºc)

05

10152025303540

ENERO

FEBRERO

MARZOABRIL

MAYOJU

NIOJU

LIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

ºc

Promedio máximas Promedio mínimas Promedio mensual

Los datos nos indican que las temperaturas más bajas se encuentran en los meses de diciembre a febrero, las temperaturas mínimas extremas han llegado a presentar valores absolutos de 17.9ºC en contraste con la temperatura máxima que encuentra en septiembre, con valor de 35.3ºC. La temperatura media registrada oscila entre los 27ºC, lo cual se encuentra en relación al clima predominante en la región costera.

Precipitación promedio mensual

Precipitación registrada en la estación climatológica de Isla Mujeres, Quintana Roo (mm)

Promedio mensual Promedio máximas ENERO 85.5 282.7 FEBRERO 50.4 118.4


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Promedio mensual Promedio máximas MARZO 27.0 76.3 ABRIL 37.6 159.2 MAYO 76.7 227.5 JUNIO 147.8 634.1 JULIO 54.0 111.8 AGOSTO 55.2 185.2 SEPTIEMBRE 147.7 320.2 OCTUBRE 231.6 476.2 NOVIEMBRE 69.0 265.2 DICIEMBRE 89.0 201.9

PROMEDIO 89.3 254.9 Fuente: Comisión Nacional del Agua


0

100

200

300

400

500

600

700

ENERO

FEBRERO

MARZOABRIL

MAYOJU

NIOJU

LIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

mm

Promedio mensual Promedio máximas

La estación climatológica de Isla Mujeres registra los valores de la precipitación pluvial, de los cuales se puede observar una marcada estación de lluvias que abarca de junio a octubre, siendo éste último el mes más lluvioso, registrando valores promedio de 231.6 mm. En los meses de invierno, las precipitaciones se originan principalmente por el desplazamiento de masas de aire frío provenientes del norte, las cuales generan lluvias de baja intensidad, pero con una mayor duración.

Vientos dominantes

De acuerdo al Programa hidráulico de la península de Yucatán, el aréa de estudio es afectada por los vientos Alisios ó del Este, que son desplazamientos de grandes masas de aire provenientes de la Celda Anticiclónica o de Alta


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Presión Bermuda-Azores, localizada en la porción centro-norte del océano Atlántico, dichos vientos giran en el hemisferio norte en el sentido de las manecillas del reloj por efecto del movimiento de rotación del planeta, recorren la porción central del Atlántico y el Mar Caribe cargándose de humedad. El sobrecalentamiento del mar en el verano ocasiona que estos vientos se saturen de nubosidad y se enfríen relativamente al chocar contra los continentes, y gracias a este efecto, se generan las lluvias de verano. Los vientos alisios penetran con fuerza en la Península de Yucatán entre los meses de mayo a octubre y son la principal contribución de lluvia estival.

Evaporación

La evaporación es un indicador importante para conocer las condiciones de temperatura, ya que incorpora el agua en estado sólido a la atmósfera como gas, derivado de la acción del calor y de los vientos. La siguiente figura muestra el comportamiento promedio mensual de los valores registrados en la estación climatológica de Isla Mujeres donde se puede observar que los mayores registros se encuentran durante el mes de agosto con un promedio de 191 mm.

Evaporación registrada en la estación climatológica de Isla Mujeres, Quintana Roo (mm)

0

50

100

150

200

250

300

ENERO

FEBRERO

MARZOABRIL

MAYOJU

NIOJU

LIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

mm

Promedio mensual Promedio máximas

Frecuencia de heladas, nortes, tormentas tropicales y huracanes,

entre otros eventos climáticos extremos

A partir del mes de agosto, hasta los inicios de enero, pero con frecuencia aun en los tres meses siguientes, la Península de Yucatán sufre los efectos de los llamados nortes, los cuales según registros estadísticos, cuentan con un período de retorno de 10 años para temporadas de mayor intensidad. Se trata de fenómenos meteorológicos de corta duración, con lluvias y vientos de mediana intensidad que provienen de altas latitudes, de donde deriva su nombre.


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A diferencia de estos fenómenos meteorológicos leves, los huracanes se presentan durante el verano y otoño en el Golfo de México y el Mar Caribe, que son áreas de baja presión por lo que en ellos se facilita su formación. Estos sí son con lluvias y vientos intensos que pueden causar desastres y daños significativos a bienes y personas. Ocasionalmente se presentan lluvias torrenciales, generalmente de corta duración, pues los vientos arrastran rápidamente a las nubes y en razón del tipo de suelo, la ocurrencia de inundaciones es poco frecuente. Por su ubicación geográfica –con una vista al mar tanto al Golfo como al Caribe-Quintana Roo es el Estado que con mayor frecuencia se ve azotado por estos fenómenos, al seguir su tradicional trayectoria desde el Caribe al noroeste, cruzando por la Península de Yucatán, alcanzando el Golfo de México y desviándose hacia el norte para entrar a territorio estadounidense. Aún cuando en general, los reportes de daños graves en poblados de la entidad no son muy frecuentes, esto se debe a que no existen ríos de importancia por lo que el problema de inundaciones por desbordamientos queda descartado. La zona del litoral más frecuentada por los huracanes es la mitad norte del litoral de Quintana Roo, comprendida entre el extremo NE de la Península (el Cabo Catoche) y la costa a la altura de la población de Carrillo Puerto. Del total de las tormentas tropicales observadas en un siglo en el mar Caribe y Golfo de México, por ahí pasaron el 14%. Los huracanes más destructivos en los últimos 50 años en la costa de Quintana Roo, de acuerdo al Servicio Meteorológico Nacional son:

Nombre Año Velocidad de los vientos

Janet ESE 1955 320 km/h Hilda - ESE 1955 Beuhlah 1967 Carla 1971 250 km/h Carmen 1974 Gilberto 1988 324 km/h Roxanne 1995 185 km/h Opal 1995 120 Km/h Dolly 1996 140 km/h Mitch 1998 335 Km/h Katrina 1999 100 km/h Keith 2000 120 Km/h Wilma 2005 250 Km/h Dean 2007 250 Km/h


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GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA

Características litológicas del área

Según el Programa Hidráulico de la península de Yucatán, la costa norte del estado de Quintana Roo, presenta costas con planicies acumulativas con llanuras de inundación con avance de la línea de costa hacia el mar por sedimentación del acarreo costero combinado con sedimentación deltaica y emersión. Las formas cársticas en estas regiones son manantiales submarinos y sublacustrinos que se encuentran distribuidos a lo largo de la costa; caletas o estuarios formados por la disolución de la roca asociados a zonas de descarga preferencial a través de fracturas.

Características geomorfológicas

La dimensión del predio, menores a una hectárea, no posee una significancia puntual en cuanto a aspectos geológicos, además de que el alcance de esta Manifestación no lleva a efectuar determinaciones particulares del sitio. Sin embargo, con datos del programa hidráulico de la Península de Yucatán, el municipio de Isla Mujeres se encuentra localizado dentro de la provincia geomórfica conocida como zona costera que de acuerdo a Shepard contiene costas primarias, de erosión terrestre, con topografía cárstica sumergida; secundaria por depositación marina, de barrera con playas e islas y también secundaria construidas por organismos arrecifales.

Características de relieve

La topografía del terreno se caracteriza por ser plana, sin elevaciones significativas, con pendientes en la duna costera que no van más allá del 3% como se aprecia en la siguiente fotografía. La costa quintanarroense se define como un complejo de barreras y planicies. Las barreras se encuentran paralelas al litoral y están constituidas por arena y grava, se forman por la acumulación de arena debida a la acción del viento, el oleaje y las mareas. Ejemplos típicos de estas formaciones son la barra de arena sobre la que se localiza la zona hotelera de Cancún, la Península de


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Punta Allen en la Reserva de la Biosfera Sian Ka' an, y las barras adyacentes a las lagunas de la costa sur del estado. La forma natural de las playas y dunas difiere a lo largo de la costa en función del ambiente terrestre adyacente y de la presencia o ausencia de la rompiente o laguna arrecifal. Existen playas arenosas casi sin pendiente y de gran amplitud en áreas donde el arrecife se localiza a más o menos 500 m de la costa, actuando como una barrera rompeolas, por ejemplo en El Placer o Xcalak al sur de Quintana Roo. A diferencia de las playas de Mosquitero, también en la costa sur del estado o las cercanas a Punta Nizuc en la zona hotelera de Cancún donde no existe una cresta arrecifal se presentan dunas de más de 20 m originadas por la alta energía del oleaje. En el norte de Quintana Roo, las costas son de tipo erosivo, el lecho rocoso comúnmente queda descubierto después del período de tormentas, cuando la erosión es más intensa.

El terreno se encuentra a una elevación de aproximadamente un metro sobre el nivel del mar. En toda la zona no se observan elevaciones o puntos de surgencia ni depresión en el relieve geomórfico.

Susceptibilidad de la zona a: sismicidad, derrumbes e inundaciones

Debido a las características geológicas mencionadas, en la península de Yucatán no se presentan sismos y no se han reportado directamente para esta


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zona movimientos telúricos, aun cuando en fechas recientes se ha tenido conocimiento de estos fenómenos en algunos puntos de la porción sur. Los derrumbes se presentan ocasionalmente en los techos de cavidades subterráneas, conformando los cenotes. No se tiene evidencia de que en esta zona existan tales accidentes geológicos. En cuanto a inundaciones, difícilmente se presentarán en el predio, debido a que el suelo está constituido principalmente de arena, la cual permite la infiltración rápida del agua y aun cuando se presenten precipitaciones abundantes, el drenaje es de alta velocidad. SUELOS

El Estado de Quintana Roo presenta en general suelos poco profundos y en asociaciones de dos o más tipos, donde predominan los litosoles y las rendzinas; los factores fundamentales de la formación, evolución y por ende, la diferenciación edáfica que se aprecia en la entidad, son producto de las influencias climáticas, la naturaleza geológica y el relieve, considerados en conjunto. De acuerdo clasificación FAO-UNESCO los suelos que se tienen en la zona son los que se conocen como litosoles y rendzinas. Los litosoles son suelos someros de profundidad de 0 a 15 cms, con drenaje superficial rápido, ubicados en la franja costera de la laguna de Bacalar con montículos y elevaciones que se han formado de material producto del intemperismo in situ de las rocas calizas. La pendiente varía del 1 al 15 %. El perfil representativo de este tipo de suelos presenta típicamente en la capa superficial una textura franco arcilloso arenoso, de color negro a café y de gris a café; en algunas partes la roca aflora desnuda. El suelo existente está depositado entre las rocas, entre piedra y piedra y bajo las mismas. A los 15 cm se encuentra la roca dura coherente y continua con algunas fisuras. El alto contenido de materia orgánica es otra de sus características así como el de mantener mayor humedad en periodos cortos de tiempo; el tipo de roca es aquel que absorbe humedad rápidamente y luego la pierde poco a poco, ya que las raíces están en contacto con la roca en sus fisuras y oquedades. Asimismo presenta otras características por ser suelos de alta y mediana pedregosidad, con buen drenaje interno, estructura de bloques sub-angulares de tamaño fino, poseen una alta porosidad y debido a su origen vegetal retienen cantidades importantes de agua propiciando la vida de una vegetación exuberante, son de color pardo oscuro, con profundidad del horizonte A de 0 a 15 cm. Los suelos del predio son arenas del cordón litoral y calizas postpliocenicas, que forman lajas calcáreas, en términos mayas se clasifica como tzekel, que corresponden a rendzinas y litosoles (Según la clasificación de la Organización


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de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación), tal como se observa en la fotografía inferior.

HIDROLOGÍA

Se considera a la Península de Yucatán como una Unidad Regional denominada “Acuífero Península de Yucatán”, conformada por trece Unidades Hidrogeológicas, de las cuales seis están ubicadas en Quintana Roo: Cerros y Valles, Cuencas Escalonadas, Planicie Interior, Costas Bajas, Costera e Isla de Cozumel. La ley de aguas nacionales, define una Unidad Hidrogeológica, como al conjunto de estratos geológicos hidráulicamente conectados entre sí, cuyos límites laterales y verticales se definen convencionalmente para fines de evaluación, manejo y administración de las aguas nacionales subterráneas. En cuanto a los escurrimientos superficiales; la elevada precipitación pluvial, la gran capacidad de infiltración del terreno y la reducida pendiente topográfica, han propiciando que en la Península de Yucatán sean escasos o de muy corto recorrido. El municipio de Isla Mujeres no tiene corrientes superficiales de agua y se consideran tres lagunas: la Laguna Conil, compartida con el municipio de Lázaro Cárdenas; la Laguna Chakmochuk y la Laguna Macax, que en realidad son entradas del Mar Caribe.


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Localización del recurso El cuerpo de agua subterráneo denominado “Acuífero Península de Yucatán” se encuentra bajo el suelo del predio donde se pretende desarrollar el proyecto de la Casa Habitación, sin conocerse de manera precisa la ubicación puntual a la profundidad o acumulación. Este acuífero se utiliza principalmente como fuente de agua potable para atender todos los centros de población y los caseríos o viviendas aisladas, y para las necesidades que se presentan en la vida diaria de los seres humanos, los animales y las plantas; así como cuerpo receptor de las aguas residuales que se generan en esos mismos usos.

Profundidad y dirección

Según diversos autores, este acuífero subterráneo mencionado anteriormente, se localiza en un nivel muy cercano a la superficie de casi toda la zona y se ha propuesto que cuenta con un espesor medio de 150 m y con una profundidad promedio de 4 m. Derivado de la presencia de la cuña de agua marina que subyace a los acuíferos costeros, el espesor saturado de agua dulce crece hacia tierra adentro, siendo menor que 300 m dentro de una faja de 20 km a partir del litoral, de 30 a 100 m en el resto de la llanura y del orden de 100 m en el área de lomeríos. El flujo del agua subterránea es determinado por la porosidad secundaria presente en forma de fracturas, túneles y cavernas interconectadas. Se acepta que va en dirección noreste, sin que exista una comprobación irrefutable de este hecho. La permeabilidad es alta y los gradientes hidráulicos bajos.

En el Acuerdo por el que se dan a conocer los límites de 188 acuíferos de los Estados Unidos Mexicanos, los resultados de los estudios realizados para determinar su disponibilidad media anual de agua y sus planos de localización, publicado en Diario Oficial de la Federación el Viernes 31 de enero de 2003, se menciona que el acuífero de Yucatán tiene una disponibilidad de 5,759.22 metros cúbicos, con lo que se entiende que se trata de un acuífero subexplotado, sin déficit, además de que en el mismo documento se indica que no existen problemas de salinización.

Aguas marinas

El estado de Quintana Roo cuenta con 865 km de litorales. La porción correspondiente al Golfo de México al norte, conforma literalmente un seno llamado Laguna de Yalahau, que se localiza enfrente de la Isla de Holbox. En el extremo septentrional de ésta se halla el Cabo Catoche. El Río del Limbo es un canal estrecho que separa Holbox de la Península de Yucatán. Sigue al sur 700 km de costa sobre el Mar Caribe, cuyo desarrollo puede dividirse en cinco tramos, de los cuales el área del proyecto se encuentra en el primero hasta Puerto Morelos (20° 50' de latitud), donde se presentan características


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coralinas y presentan muchos bajos que rodean a las islas; existiendo entradas de mar con poca profundidad que son el efecto del afloramiento de los bancos de coral (ríos de Chacmuchuch, Inglés y de Nizuc). Los accidentes geográficos más notables son las puntas (Arenas, Cancún, Nizuc, Petempich y Tachacté), y las islas (Contoy, Cayo Sucio, Isla Blanca, Islas Mujeres y Cancún) próximas a la zona continental. En la parte norte existe una barrera de arrecifes de coral, donde se presenta oleaje de aguas turquezas con gran biodiversidad de especies marinas.

El predio en estudio no tiene relación directa con las aguas marinas, debido a que se encuentra alejado de ellas 250 m y detrás de la duna costera.

Calidad del agua Se ha llegado a determinar que el suelo de la Península de Yucatán en general, es de naturaleza cárstica, rico en sales carbonatadas cloruradas, que a su vez se disuelven en el agua que se filtra a través de él, de tal manera que sobrepasa el límite máximo recomendable en la concentración de sales y de hecho permisible según la normatividad vigente. Siendo esta concentración de 1,000 ppm de sólidos totales disueltos (SDT), es incómodo ingerirla directamente considerando el umbral de tolerancia del consumidor, y si es aceptada en cantidades mayores, es por estricta necesidad, ya que a través de la historia se tuvo como la única fuente disponible para todo uso, convirtiéndose en costumbre de la comunidad. Las concentraciones salinas de las aguas subterráneas son superiores a las de las superficiales y su calidad queda definida por su composición y el conocimiento de los efectos que puede causar cada uno de los elementos que contiene, o el conjunto de todos ellos, que permita establecer las posibilidades de su utilización. Es conocido que existe una degradación de la calidad del agua en porciones del acuífero de la Península y especialmente en la parte que subyace a los asentamientos humanos. La infiltración proviene de fosas sépticas y pozos de absorción, así como de la recarga del agua pluvial en la zona urbanizada mediante pozos de absorción que vierten sus aguas casi directamente al nivel freático. Esto no es real en el predio, pues no se encontraron descargas relevantes en sus proximidades, pero existe la posibilidad de que circulen por ahí aguas contaminadas si se acepta que el tránsito del acuífero es de forma radial y que el flujo va del centro hacia la costa. La costa de Quintana Roo sin duda alguna es de las zonas más atractivas de México, por la belleza de sus playas, la transparencia del mar y su característico azul turquesa. Como parte de un ecosistema mayor, las playas y las dunas constituyen un área muy dinámica debido a la acción directa del oleaje, las corrientes, las mareas y del viento; asimismo representan una zona de anidación,


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alimentación y descanso para una gran cantidad de aves, crustáceos y tortugas marinas, cuya existencia depende de los procesos que se llevan a cabo en la playa. Una característica muy particular de las playas del estado es la poca amplitud que presentan (40-400 m), están limitadas al este por el mar Caribe y al oeste por una franja de humedales. Esta condición incrementa su fragilidad y limita el área susceptible de ser aprovechada para el establecimiento de la infraestructura costera, por lo que representa un gran reto para los desarrolladores el diseño, la construcción y la selección de los materiales y técnicas adecuadas para el establecimiento de nueva infraestructura. IV.2.2 Aspectos bióticos El estado de Quintana Roo posee una alta diversidad biológica que se refleja en la presencia de 1 mil 251 especies de plantas y aproximadamente 60 familias de peces arrecifales, 80 especies de interés comercial, 79 reptiles, 423 especies de aves y 110 de mamíferos Vegetación terrestre

En el área de estudio, que conforma el entorno del predio donde pretende construirse la casa de playa que se manifiesta estuvo cubierta y así aparece en diferentes documentos de divulgación, por selva la selva baja subcaducifolia, compuesta por las especies representativas de este bioma, principalmente de las familias. Bignoniaceae, Leguminoseae y Combretaceae Actualmente estas selvas presentan una alta perturbación por el establecimiento de carreteras e infraestructura turística, además de líneas de transmisión de energía eléctrica, así como infraestructura de servicios. Se encuentra entonces asentada ya una vegetación secundaria compuesta de pastos como Panicum virgatum (su’uk) Sporobolus virginicus (zacate), Andropogum glomeratus (zacate), herbáceas como Asclepias curassavica (pol kutz), Desmodium glabrum (pega pega), Eupphorbia gramínea y Hamelia patens (x-k’anan), arbustivas como Guazuma ulmifolia (pixoy), Viguiera dentata (taj), Solanum eriantthum (Ukuch), y arbóreas como Leucaena leucocephala (waxim), Byrsonima bucidaepolia (sak paj), Metopium brownei (chechem) y Chrysophylum mexicanum (caimito). En el fraccionamiento donde se encuentra el predio, ya lotificado y con calles de acceso, la asociación vegetal se conserva seccionada, pero en buenas condiciones en general, con especies diversas como las mencionadas y otras pertenecientes al ecosistema local. Ahora bien, en el predio en estudio y en los vecinos, no se presenta una alta biodiversidad, ya que es notoria una dominancia de palmas Chiit (Thrinax radiata), chechem (Metopium brownei) y uva de mar (Coccoloba uvifera), en


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ese orden, con presencia eventual del cactus alambre o nuum tsuutsuy (Acanthocereus pentagonus), tal como se aprecia en las fotografías siguientes:

Panorama general de la vegetación en el predio

Ejemplares de palmas Chiit (Thrinax radiata)


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Ejemplares de uva de mar (Coccoloba uvifera)

Ejemplar de Nuum tsuutsuy (Acanthocereus pentagonus),

No se puede hablar de vegetación típica de duna en el terreno, ya que se encuentra alejado de esta aproximadamente 250 metros y a pesar de que el suelo es muy semejante en ambos sitios, la diversidad vegetal es otra.

De primera importancia es la palma Chiit por su abundancia, se contabilizaron 15 agrupaciones en el predio, y porque se encuentran incluida en la NOM–059-SEMARNAT-2001 Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio- Lista de especies en riesgo, en la categoría de amenazada, pero no endémica y por lo tanto, las que se ubiquen en la porción del terreno que será ocupada por la casa, necesitan ser trasplantadas a un lugar seguro para su supervivencia. Vale mencionar que esta poción se seleccionó precisamente por ser la que menos presencia de grupos de esta especie soporta, tres dentro y dos limítrofes. En anexo se presenta un croquis con la referencia geográfica de cada uno de los 15 grupos mencionados.


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Como se aprecia en las fotografías insertas a lo largo de la Manifestación, la vegetación arbórea en la zona está prácticamente ausente, representada sólo por algunos ejemplares de tzalam (Lysiloma latisiliqua), jabin Piscidia piscipula) y lo demás es población arbustiva, sobre todo de las mencionada uva de mar y chechem. En un conteo general, se obtuvo que el 50 % de la vegetación presente en el predio es de palmas, el 30 % de uva de mar y el restante 20% está repartido en otros arbustos y cactáceas.

Como se ha mencionado, la duna costera se encuentra a unos 70 metros al este del predio se encuentra la duna costera, en la que se observa vegetación rala típica de estos biotopos, como verdolaga de playa (Sesuvium portulacastrum), saladillo (Batis marítima), lirio blanco (Hymenocallis americana) y sikimay (Tournefortia gnaphalodes), además de algunas palmas de coco (Cocos nucifera) de origen desconocido. La vegetación de duna no será afecta por ninguna actividad del proyecto, ni en las etapas de preparación del sitio y construcción, ni durante la operación y mantenimiento. De hecho, únicamente será retirada la vegetación que se requiera apara aclara el sitio en 100 metros cuadrados (20.61 % del terreno).

Fauna terrestre Debido a que el predio se encuentra dentro de una zona residencial costera en donde algunas construcciones forman ya parte del paisaje desde años atrás, además de que el tamaño del terreno en donde se desarrollará el proyecto es menor a una hectárea, es de esperarse la ausencia de fauna silvestre superior. También cabe la hipótesis de que diversas especies de aves, reptiles, y hasta algunos mamíferos visitan el predio esporádicamente, pero debido a las condiciones físicas del terreno, y a que no se ha encontrado evidencia que pruebe lo contrario, puede afirmarse que estas visitas se limitan a presencias momentáneas de la fauna silvestre.

Durante los trabajos de campo, no se observaron ejemplares de fauna, sin embargo se conoce que es muy frecuente la presencia de algunas de las especies de reptiles que la literatura reporta para la región y que se encuentran con abundancia, como la muy conocida iguana rayada o toloc (Ctenosaura similis), así como otras especies de reptiles pequeños, de la familias geckonidae y lacertidae, cuya


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población se encuentra ampliamente distribuida tanto en zonas urbanas como en su hábitat natural.

En cuanto a aves, es común encontrar, sobre todo en el área de la duna costera, a representantes de la familia Laringe, Larus atricilla (gaviota) y Larus argentatus (gaviota plateada), acompañados casi siempre de Pelecanus occidentalis (pelicano café) y Charadyus alexandrinus (playeritos). Además se tiene reportes de la presencia en el sitio de Sterna máxima (gallitos de mar), Fragata magnificiens (rabihorcado) y Phalacrocórax auritas

(camachos).

Tierra adentro se observaron aves comunes y cosmopolitas como Icterus gularis (calandria), Mimus galvus (cenzontle), Ortalis vetula (chachalaca), Zenaida aurita (paloma, sacpacal) y Columbina talpacoti (tortolita). No falta la presencia del grupo de invertebrados, como insectos y arácnidos, incluyendo nidos de avispa como el que se observa en la fotografía adjunta.

IV.2.3 Paisaje

En diversos párrafos del documento se han mencionado rasgos del paisaje, el cual presenta aspectos estéticos y de hecho su aprovechamiento es la razón de promover este proyecto. La belleza del horizonte marino es atractivo específico de la región y motivo de la población asentada en la franja costera. Tiene características excepcionales en cuanto a color y dinámica y afortunadamente el proyecto no representa influencia alguna es estas características, en razón de que se encuentra emplazado a aproximadamente 250 m de la costa y aunque se prevé que los ocupantes de la casa habitación realicen paseos por la playa y disfruten de ese paisaje, no se tiene programada acción estructural u operativa en la playa, costa o agua marina.

Actualmente el paisaje a corta y mediana distancia en la zona vecinal del predio en estudio, es de terrenos baldíos, lotificados, con vegetación original y secundaria en diferentes estados de conservación, sin rasgos excepcionales o extraordinarios. Asimismo, se visualizan algunas construcciones habitacionales ya operando o en proceso, que evidentemente modificarán el paisaje natural, convirtiéndolo en una zona urbana.


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En el área donde se pretende construir la Casa Habitación en Isla Blanca, es la que presenta la menor cobertura vegetal del terreno; por lo que la construcción de la misma pretende impactar lo menos posible la vegetación y de esta forma contribuir a continuar con la riqueza del paisaje. Es evidente que la colonización que está en progreso tiene como razón de ser, la belleza del paisaje marino, el cual se espera no cambie y en el que el proyecto no influirá en lo absoluto, pero la modificaciones prevista para la porción terrestre de la zona, también con vistas espectaculares, será constante y de hecho legalizada en los programas de desarrollo y de ordenamiento locales.

Conclusión de este punto es que el proyecto formará parte un grupo de futuras residencias de la región, pero será coherente con ella; la bondad del paisaje marino no se verá alterado y al ser intocada la duna costera, se minimiza la posible modificación de la estructura playera. IV.2.4 Aspectos socioeconómicos Esta sección se incluye dentro del manifiesto puesto que la guía proporcionada para realizarlo lo indica, pero cabe mencionar que la información que cubre no implica relevancia alguna para describir los impactos que este tipo de proyecto puede causar sobre la población aledaña. De la zona y de hecho del fraccionamiento ya semi urbanizado, no se tiene estadísticas socioeconómicas a detalle y públicas, por lo que a continuación se describen los aspectos socioeconómicos que caracterizan a la población permanente del municipio de Isla Mujeres, en el cual se encuentra la zona continental donde está localizado predio. El Censos y Conteo de Población y Vivienda, efectuados en los años 2000 y 2005 respectivamente por el INEGI son las fuentes principales de los datos mostrados en este apartado correspondiente a los aspectos sociales y económicos de la población de la localidad de Isla Mujeres, en cuyo territorio se encuentra el sitio del proyecto. Tales datos son los mismos que se apuntan en el Plan de Desarrollo Municipal de Isla Mujeres 2008-2011 y en el Programa de Desarrollo Urbano de la Península de Chacmuchuch.

Aspectos sociales 1. Demografía El área del proyecto se encuentra dentro de la localidad de Isla Mujeres, la cual cuenta con 13,315 habitantes, 6, 865 son del sexo masculino (52%) y 6,450 son mujeres (48%), esta población representa el 1.17 % del total de la población del estado, la cual asciende a 1,135,309 habitantes.


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Población masculina Población femenina

Fuente: Conteo 2005, INEGI

La forma en como están distribuidas las edades dentro del municipio, como muestra la figura, indica que 54% de la población se encuentra entre los 25 y 59 años. Por otra parte el 16.25% lo representan las personas con edades comprendidas entre los 15 Y 24 años y el 14% las de 6 a 14 años.

Distribución de la población por edades

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

Pob. De 0a4 años Pob. De 6a14 años Pob. De 15a24 años Pob. De 25a59 años Pob. De 60 y mas


2. Vivienda En la localidad de Isla Mujeres, se localizan un total de 3,428 viviendas particulares habitadas con servicios disponibles de agua potable, energía eléctrica, servicio sanitario y drenaje. Este último se refiere a la fosa séptica. Se encuentran habitadas el 100% de las viviendas, EL 99% son particulares y la mayoría construidas con materiales duraderos. El 77% de estas viviendas cuenta con drenaje (fosa séptica), el 72% cuenta con agua entubada de la red pública y el 76% con energía eléctrica. El 71% del total de las viviendas cuenta con los tres servicios antes mencionados y sólo el 2% sin alguno.


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2350

2400

2450

2500

2550

2600

2650

Servicio sanitario Agua entubada Drenaje Energia eléctrica

Servicios en la viviendas


3. Salud y seguridad social De acuerdo al Anuario Estadístico del Estado de Yucatán 2005, el municipio de Isla Mujeres, cuenta con 1 unidad médica del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), una del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE), estas unidades son de primer nivel. Existen también 3 unidades médicas atendidas por diversas instituciones. Se hallaron un total de 5,381 derechohabientes a servicios de salud, de los cuales 3,666 están asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMS S) representando más 67 % del total de derechohabientes mientas que el porcentaje restante se encuentra en el ISSTE (20%) y el Seguro Popular (2%).

Derechohabiencia a Servicios de salud Sin Derechohabiencia: 5,381 Derechohabientes: 5,410 Derechohabientes al IMSS: 3,666 Derechohabientes al ISSSTE: 1,070

Derechohabientes al Seguro Popular 126

Total Seguridad Social Asistencia SocialIMSS ISSSTE SDN SM SESA DIF

De consulta externa 4 1 1 0 0 0 2De hospitalización general 1 0 0 0 0 1 NADe hospitalización especializada 0 0 0 0 0 0 NA


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4. Educación

En la siguiente tabla se presenta la relación de planteles educativos en el municipio de Isla Mujeres que está compuesta con un total de 14 escuelas entre los niveles de preescolar, primaria, secundaria, bachillerato y nivel superior. La población del municipio, muy probablemente asista a estos planteles para recibir educación. A continuación se muestran los datos relacionados con este tema: El 26% de la población de 15 años y más cuentan con educación básica completa y el 27% cuenta con educación posbásica. Esto se refiere a educación media superior o superior. El grado promedio de educación en la localidad es de 8.02. 5. Aspectos culturales y estéticos Las primeras noticias de Isla Mujeres datan del periodo comprendido entre el 564 y el 1516 dC, y la ubican como una provincia maya de Ekab, una de las cuatro provincias o territorios mayas que integraban lo que es hoy el estado de Quintana Roo. En esta época Isla Mujeres no era un asentamiento humano, sino un santuario dedicado a la diosa Ixchel. Como en casi toda la península de Yucatán el grupo étnico que predomina es el mestizo, con reminiscencias mayas en las zonas rurales, en este caso el Conteo definitivo del 2005 del INEGI muestra que en el municipio de Isla Mujeres, la población de partir de los 5 años que habla la lengua maya es de 1,300 que representa el 9.76% de la población total, mientras que el 9.31% habla maya y español.

Lengua Indígena Pob. ≥ 5 años que habla maya 1,300 Pob. ≥ 5 años que habla maya y español 1,240

Nivel Educativo No. de Escuelas Preescolar 5 Primaria 6

Secundaria 1 Bachillerato 2

Alfabetismo Pob. de 5 a 14 años que no asiste a la escuela 122 5.63%

Pob. ≥ 15 años Analfabeta: 363 4.80% Asistencia Escolar

Pob. de 15 a 24 años que asiste a la escuela 545 25.17% Pob de 15 y mas con educación básica completa: 1,982 26.2%

Pob de 15 y mas con educación posbásica completa: 2,030 26.84%


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La religión que predomina en el municipio es la católica (81.0 %), siguiendo en importancia la protestante o evangélica (10.6 %) y el 4.8 % que se declaró ateo. Existe una tendencia en desplazar a la religión católica por la protestante o evangélica. Monumentos históricos Existen vestigios arqueológicos en todo el municipio que a la fecha no han sido restaurados, destacando la zona conocida como El Meco en la parte continental y el Observatorio maya en la parte sur de Isla Mujeres. De la época colonial se conservan vestigios de lo que fue la hacienda del pirata Mundaca en Isla Mujeres. En la parte continental del municipio, no se identifican estructuras de este tipo Fiestas y tradiciones En diciembre se celebra a la Virgen de la Inmaculada Concepción, patrona de la isla. Las danzas y tradiciones tienen influencia peninsular, que se han ido perdiendo con la influencia del turismo nacional e internacional que llega a la isla. También se celebra el carnaval en marzo y la Regata Internacional de Sol a Sol en abril. En la parte continental del municipio, no se identifican actividades de este tipo

6. Índice de pobreza Conforme a las cifras al año 2000 presentadas por el INEGI, la población económicamente activa del municipio de Isla Mujeres asciende a 4,910 personas, de las cuales 4,884 se encuentran ocupadas y se presenta de la siguiente manera:

Sector Porcentaje

Primario (Agricultura, ganadería, caza y pesca) 31.6%

Secundario (Minería, petróleo, industria manufacturera, construcción y electricidad)

3.8%

Terciario (Comercio, turismo y servicios) 64.6%

Urbanización

El área del predio se encuentra en una zona con cobertura vegetal y con escasa presencia aun de casas vacacionales alrededor, pero con calles trazadas.


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Agua potable

No se cuenta con red municipal. Los servicios de agua generalmente se atienden mediante el servicio de pipas que distribuyen agua a lo largo de las residencias costeras. Además se encuentra extendida la compra de garrafones de agua purificada.

Energía eléctrica y alumbrado público No se cuentan con líneas eléctricas cercanas al predio.

Drenaje pluvial

La infiltración del agua de lluvia se hace directamente al subsuelo, en razón de que no existen calles pavimentadas y a la alta permeabilidad del suelo.

Manejo de aguas residuales

Las viviendas de los alrededores tienen instaladas fosas sépticas, o en algunos casos, estas emisiones únicamente se manejan mediante infiltración superficial, ya que no se cuenta con drenaje sanitario.

Teléfono No se cuenta con este servicio en la zona, pero sí existen antenas receptoras de señal para teléfonos celulares en los alrededores.

Red Vial

Atraviesa Isla Mujeres de sur a norte una carretera pavimentada de 6.0 Km y una carretera perimetral de 4.3 Km; en la zona continental Punta Sam se comunica con Puerto Juárez con una carretera pavimentada de 4.0 Km; el resto de

los caminos son rurales comunicando a Puerto Juárez con Boca Iglesias y Rancho Viejo. Para la comunicación marítima se tiene en Punta Sam una Terminal de Transbordador para la comunicación con Isla Mujeres y un muelle de concreto para el servicio de ruta con la Isla. En Isla Mujeres se tiene una terminal marítima para transbordador, un muelle de madera para embarcaciones de pasajeros y dos muelles de concreto. El tráfico de ruta se realiza desde Puerto


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Juárez y Punta Sam en pequeñas embarcaciones que realizan un servicio continuo.

Aspectos económicos El predio de interés se encuentra se encuentra en la franja costera del municipio de Isla mujeres, en la porción norte de Punta Sam, una zona sin ningún tipo de asentamiento humano pero que se preveé que mas adelante forma parte de una hilera de casas vacacionales.

1. Clasificación del sitio Seguidamente se hace una descripción de la identificación geográfica de la comunidad en la que influirá la construcción de la Casa Habitación en Isla Blanca.

Identificación Geográfica Entidad Federativa: YUCATÁN Clave: 31

Municipio: Isla Mujeres Clave: 003 Localidad: Isla Blanca Clave: 0103

Longitud de la Localidad: 86º 43’ Latitud de la Localidad: 21º13’

El municipio tiene una extensión de 1,100 Km2 y comprende la isla de Mujeres, Isla Blanca, Isla Contoy y una parte continental. Representa el 2.16 % del total del territorio estatal y ocupa el 7mo. lugar en el Estado por su extensión territorial. Isla Mujeres, que es la principal isla y además de la cabecera municipal tiene una longitud de 7 Km por 1 Km en su parte más ancha. El municipio tiene como coordenadas extremas al norte 21° 39; al sur 21° 08´ de latitud norte; al este 86° 42´y al oeste 87° 13´de longitud oeste. Sus colindancias son al norte con el Golfo de México y el Mar Caribe, al este con el Mar Caribe, al sur con el Mar Caribe y el municipio de Benito Juárez y al oeste con el municipio de Lázaro Cárdenas. Su distancia aproximada a Chetumal es de 385 Km. por tierra y 7 Km. por mar. 2. Actividades económicas

Datos de población respecto a su participación en la economía del municipio al que pertenecen A continuación se presentan algunos datos acerca de la situación y forma de participación económica de los habitantes del municipio de Isla Mujeres, proporcionados por el XII Censo General de Población y Vivienda del año 2000.


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Distribución según situación en el trabajo

Empleados y obreros 3,245 Jornaleros y peones 279 Patrones 373 Trabajadores por su cuenta 788 Trabajadores sin pago 99

Las tablas anteriores sirven de referencia para observar los tipos de actividades que se realizan en el municipio en el cual se establecerá el proyecto que se evalúa. Sin embargo, estas actividades no resultarán impactadas de manera importante con la construcción ni por la operación de la Casa Habitación en Isla Blanca. Un impacto positivo que puede preverse es la posible generación de empleos a las personas de la comunidad que sean contratadas temporalmente durante la etapa de preparación del terreno para llevar a cabo labores de desmonte, y más adelante en la construcción. Posteriormente, los habitantes de la vivienda probablemente contratarán a alguna persona local para realizar algunas labores domésticas y de mantenimiento de las viviendas y áreas verdes, o para servir de velador o vigilante.

3. Empleo y desempleo Los habitantes empleados en diversas actividades económicas ya fueron mostrados en las tablas anteriores. Se puede observar que la tasa de ocupación en el municipio es alta.

Distribución según ingreso por trabajo en salario mínimo

Población ocupada 4,884 No recibe ingresos 285 Menos de 1 s.m 376 Más de 1 hasta 2 s.m. 1,497 Más de 2 hasta menos de 5 s.m. 2,004 Más de 5 s.m. 557 Distribución según condición de actividad

económica Población de 12 años y más 7,938 Población económicamente activa 4,910 PEA Ocupada 4,884 PEA Desocupada 26 Población económicamente inactiva 2,995

PEIA Estudiantes 779 PEIA Dedicadas al hogar 1,551


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4. Ingreso per cápita

Aun cuando no es posible cuantificar el ingreso per cápita por rama productiva, se puede estimar un per cápita promedio tomando como base la población ocupada (datos INEGI 2000).

No recibe ingresos

Menos de 1 s.m

Más de 1 hasta 2 s.m.

Más de 2 hasta menos de 5s.m.Más de 5 s.m.

El 32% de la población económicamente activa del municipio de Isla Mujeres gana entre 1 y 2 salarios mínimos (SM), el 8% tiene un sueldo menor a 1 SM y el 42% entre 2 y 5 SM, mientras que el 12% del total tiene un sueldo superior a los 5 SM, lo que nos indica que el ingreso mayoritario de la población es relativamente bajo, oscilando entre los 5,455.75 pesos mensuales.

A partir del 1º de enero de 2009, de acuerdo a la clasificación salarial de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, el estado de Quintana Roo se encuentra ubicado en el área geográfica "C" y por lo tanto se aplica una tarifa de $ 51.95 Tomando un promedio de los rangos de salarios mínimos y ponderando se tiene:

Y Isla Mujeres= 25.98 (3,273) + 77.93 (1,497) + 181.83 (2,004) + 311.7 (557)

Ingreso Per Cápita Zona Económica del Gobierno Federal: 3 Área Geográfica para salarios mínimos: C

Salario Mínimo: $ 51.95 Isla Mujeres

Ingreso generado (Y) / Día: $ 664,414.53 Ingreso Per cápita: $ 140.80

El ingreso de las familias del municipio se puede considerar de nivel bajo, pues se puede apreciar que el ingreso per cápita de la comunidad está alrededor de los dos salarios mínimos.


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Índice de desarrollo humano

Índices de Desarrollo Humano Municipal Índice de Desarrollo Humano: 0.819

Grado de Desarrollo Humano: Alto Personas de 15 años o

más alfabetas: Personas de 6 a 24 años

que van a la escuela: PIB per cápita en dólares

ajustados: 94.7% 57.0% $10,360

Tasa de mortalidad infantil: 21.7

Índice de sobrevivencia infantil: 0.860

Índice de nivel de escolaridad: 0.822

Índice de PIB per cápita: 0.775

Índice de marginación Tomando en cuenta los diferentes indicadores que intervienen para determinar el índice de marginalidad municipal (CONAPO con base en el XII Censo de Población y Vivienda, 2000) se tiene que la zona presenta un grado de marginalidad bajo, ocupando el 5º lugar a nivel estatal.

Índices de Marginación Municipal Información de Marginación al año 2000

Grado de Marginación: Bajo

Índice de Marginación: -1.16774

Lugar a Nivel Estatal: 5

Indicadores

Población analfabeta de 15 años o más: Ocupantes en viviendas particulares

4.82% Sin drenaje ni excusado: 2.11%

Población sin primaria completa de 15 años o más:

Sin energía eléctrica: 4.31%

Sin agua entubada: 10.48%

Con hacinamiento: 52.83%

Población en localidades con menos de 5 000 habitantes

Con piso de tierra: 4.26%

20.35%


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Índices de Marginación Municipal

16.28%

Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos:

39.37%

5. Estructura de la tenencia de la tierra La zona está compuesta aparentemente por predios de propiedad particular, aun cuando es posible que existan aun ejidos. En la costa está tácitamente delimitada la Zona Federal marítimo Terrestre El predio donde se realizará la construcción de la casa tiene un régimen de propiedad privada a favor de los señores Juan Antonio Loredo de Izcue y Jose Luis Cicci, según se puede comprobar mediante la lectura del acta N° 119 de fecha 5 de febrero del 2008, levantada ante el Abogado Francisco Edmundo Lechón Rojas Público N° 1 de Cancún Quintana Roo.

IV.2.5 Diagnóstico ambiental A lo largo del documento se han venido planteando las condiciones que prevalecen en el terreno que se estudia y en la zona en la que se inscribe. Se identifica una problemática general para toda la costa norte del Estado de Quintana Roo, a la que no escapa el sitio particular donde pretende edificarse el proyecto. La dinámica socioeconómica, con las modificaciones ecológicas inherentes que se ha ido presentando en la región, ha sido estudiada por diversas personas e instituciones y es tan simple como bien conocida. Para ilustrar esas investigaciones y presentar un diagnóstico representativo, se transcriben párrafos del trabajo titulado Fortalecimiento organizativo de iniciativas locales de turismo de bajo impacto ambiental elaborado por la Unidad Técnica Regional Península de Yucatán del Corredor Biológico Mesoamericano México.

Con esto se tiene ya un panorama representativo que muestra las condiciones actuales del área y de hecho prevé la poca relevancia del proyecto que se manifiesta en razón de su escasa dimensión y su correcto acomodamiento al paisaje. También es importante mencionar que la zona no está incluida en alguna Área Natural Protegida, Región Prioritaria de CONABIO o en situación de preservación ecológica especial.


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La tipología y características del proyecto que se manifiesta, han sido especificadas y las condiciones del predio, la zona habitacional y vial vecina, así como las regionales que se consideraron importantes, han sido establecidas a lo largo del documento. En consecuencia es de determinarse que se trata de un caso de escasas dimensiones; con acciones semejantes a las de cualquier obra de edificación habitacional unifamiliar; que no incluye deforestación, cambio de uso del suelo forestal o desplazamiento de fauna y que no demanda materias primas, ni servicios extraordinarios. Por ello la conformación de este capítulo es sucinta, directa y objetiva, utilizando la metodología de identificación, descripción y análisis de los impactos ambientales que se consideró como adecuada para explicitar estos argumentos, mas que para descubrir puntos no expresados y es semejante a otros que cumplen con las mismas condiciones evaluados ahora. Por otra parte, es un hecho que la construcción de nuevas viviendas produce modificaciones en el medio ambiente, creando en principio un nuevo paisaje, instalando o mejorando infraestructura donde antes no la había o era deficiente y generalmente dando un nuevo uso al suelo ahora convertido en urbano, sustituyendo el ecosistema sucesional por un conglomerado de personas que requieren además servicios de salud, educación, transporte y comercialización y con parámetros a los que se debe ajustar cualquier proyecto como estos para que los ocupantes puedan satisfacer sus necesidades diarias, como contar con servicios mínimos e instalaciones eléctricas, hidráulicas y sanitarias. Es importante por lo tanto, que en la planificación y ejecución de los proyectos habitacionales se consideren íntegramente los ámbitos potencialmente conflictivos para el medio ambiente, con el fin de extraer la solución menos perjudicial para este último y lograr un concepto de desarrollo equilibrado del espacio y la urbanización, vinculado a la promoción de centros regionales. Es esta la relevancia de la evaluación de impacto ambiental, en función de que se identifiquen afectaciones a los ecosistemas donde se lleva a cabo y de su zona de influencia, o malas prácticas que pongan en riesgo la estabilidad de los mismos. Adquiere sentido siempre y cuando su resultado influya en la toma de decisiones de las actividades que lo compone. En este capítulo, siguiendo las indicaciones de la Guía, se identifican, describen y evalúan los efectos que sobre el ambiente tendrá la construcción y operación de la casa habitación en Isla Blanca, Quintana Roo, privilegiando los aspectos del medio natural y sólo mencionado de manera indirecta, aquellos que se dan sobre el medio socioeconómico, en razón de que estos son los objetivos inherentes al proyecto y son de antemano positivos. El proceso constructivo de la casa habitación en Isla Blanca, Quintana Roo es semejante al que se observa en cualquier otro de este tipo, las técnicas constructivas son las mismas, compuestas también por las mismas actividades.

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES


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Es por ello que la presentación de este capítulo es semejante a otro que cumple con la tipología. Los impactos generados durante la construcción y la operación, así como la aplicación de medidas preventivas y de mitigación, son responsabilidad del promovente y corresponde a la autoridad local proporcionar y regular los servicios y a la autoridad ambiental, vigilar que se cumpla todo el contexto.

V.1 METODOLOGÍA PARA EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Los métodos de evaluación de los impactos ambientales identificados y descritos están en función de la complejidad de un determinado proyecto. En este caso está claro que se trata de una obra con la visión de lograr una operación óptima, que generará efectos negativos y positivos, pero cuya responsabilidad en la magnitud de éstos durante la operación, no corresponde directamente a los promotores del proyecto.

Para medir los efectos causados al ambiente por los impactos mencionados, y poder así seleccionar las diversas opciones metodológicas de evaluación, se aplica primero una lista de revisión (checklist), con la cual se obtiene una puntuación referencial de la importancia y magnitud de los impactos, mediante la aplicación de factores de ponderación de estos mismos parámetros. Para ello es necesario enlistar las características genéricas que potencialmente pudiera tener el proyecto y que de alguna manera y en un cierto tiempo pudieran presentar efectos potenciales que afecten negativamente en alguna de sus etapas las comunidades bióticas, la salud humana, los recursos naturales o la estabilidad biótica de un área, todo ello de acuerdo a la experiencia de los evaluadores.

Al identificar y describir los impactos ambientales intrínsecos del proyecto, la primera acción en el proceso de evaluación ya se llevó a cabo. La segunda corresponde a la valoración de la importancia de cada uno de estos impactos identificados. Esto se logra mediante listas de revisión y matrices de intersecciones recomendadas por diversas instituciones como el Servicio de Protección al Ambiente, la Oficina Federal de Examen de Evaluaciones Ambientales del Gobierno de Canadá y autores como Larry W. Canter.

V.1.1 Indicadores de impacto En seguimiento de lo anteriormente mencionado, a continuación se enlistan los impactos potenciales que se presentarán por la preparación del sitio, la construcción y la operación del proyecto, que en el siguiente punto son descritos y posteriormente se acompañan de medidas para evitarlos o minimizarlos.

Es importante tener en cuenta que los impactos identificados tienen el carácter de “Potencial”, lo cual significa que podrían presentarse en la primera etapa o en las siguientes, pero que son, de hecho, evitables o mitigables si se toman en cuenta las medidas contenidas en el capítulo 6.


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Etapa de preparación del sitio Etapa de construcción Etapa de operación

Pérdida de vegetación

Modificación de las características físicas del suelo

Molestias por diversas emisiones a la atmósfera

Molestias por el ruido Generación de

empleos Modificaciones al

escenario actual

Contaminación del suelo por residuos sólidos y líquidos


Molestias por ruido Modificación del

paisaje

Contaminación del acuífero por residuos sólidos y aguas residuales

Modificación de la calidad de vida

Incremento en la demanda de servicios

Generación de empleos

V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto

Para atender este punto se utiliza en principio una lista de revisión (checklist), que sirve para evaluar los impactos generados en las diferentes etapas del proyecto que fueron descritas anteriormente. Esta lista de revisión tiene por objeto señalar los puntos que aplican a la generación de impactos relacionados con este proyecto.

LISTA DE REVISION APLICACIÓN DE CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE LA TÉCNICA DE

EVALUACIÓN Criterio Aplica

Magnitud de la actividad Dimensión de la obra Tiempo de construcción Tiempo de operación Personal y maquinaria involucrados Superficie construida respecto al total del predio N° de habitantes Requerimientos de servicios Obras de apoyo Potencial de impacto o Cambios microclimáticos Cambios en la calidad, diversidad y/o abundancia de especies Afectaciones al agua Afectaciones al suelo Afectación a vecinos Utilización de recursos naturales renovables o Aprovechamiento Uso consuntivo Extracción directa


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LISTA DE REVISION APLICACIÓN DE CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE LA TÉCNICA DE

EVALUACIÓN Criterio Aplica

Como cuerpo receptor Utilización de insumos para la construcción o Materiales de construcción provenientes de bancos de préstamo sin autorización Sin control sanitario Integrables al ambiente No sujeto a normas Emisiones y residuos o Sólidos Peligrosos Humos y gases Ruido Aguas residuales Por encima de los límites máximos permisibles Ubicación de los ecosistemas base o Dentro o próximos a Áreas Naturales Protegidas Dentro o próximos a Áreas prioritarias Dentro o próximo a zonas de valor cultural Dentro o próximos a zonas de valor histórico Competencia con otros usos o actividades Características de los ecosistemas base Con riqueza ecológica establecida Con presencia de especies en riesgo Libre de impactos ambientales previos Recurso hidráulico no contaminado Suelo no contaminado Susceptible de ser afectados de manera negativa Relación con los sociosistemas base o Con influencia sobre ellos Con riesgo para la salud de la población Con posibilidades de cambio en sus costumbres Con posibilidades de cambio en su economía Con impacto vial Con impacto urbano Aspectos legales y administrativos o Actividad no regularizada Incompatible con el uso del suelo Actividad insegura y riesgosa Ausencia de medidas de seguridad


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V.1.2 Aplicación de la matriz de evaluación de impactos

Los impactos ambientales potenciales identificados para este proyecto son los típicos del tipo de obra, que implican desmonte y construcción con el empleo de maquinaria, materiales y demás actividades intrínsecas. Una vez identificados los impactos, se les aplica un valor a cada uno de ellos bajo un criterio subjetivo y presentándolos en una matriz modificada. Se utilizan parámetros aplicables a cada impacto ambiental identificado bajo la siguiente escala: En este inciso se presenta una evaluación subjetiva donde se consideran los siguientes parámetros aplicables a cada impacto ambiental identificado. Por su importancia: Positivo (+) Negativo (-) Neutro (+/-) Por su persistencia: Temporal (T) Permanente (P) Por su magnitud: Mínimo (1) Intermedio (2) Mayor (3)

Impacto ambiental

identificado Importancia Persistencia Magnitud

Etapa de preparación del sitio Pérdida de vegetación - P 1 Modificación de las

características físicas del suelo

+/- P 1

Molestias por diversas emisiones a la atmósfera - T 1

Molestias por el ruido - T 1 Generación de empleos + T 1 Modificaciones al

escenario actual +/- P 2

Etapa de construcción Contaminación del suelo

por residuos sólidos y líquidos

- T 1

Molestias por diversas emisiones a la atmósfera - T 1

Molestias por ruido - T 2 Cambio de paisaje - T 1

Etapa de operación Contaminación del

acuífero por residuos sólidos y aguas residuales

- P 2

Modificación de la calidad de vida + P 2


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V.2 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS IDENTIFICADOS Una vez identificados los posibles impactos al ambiente que puede generar el proyecto, se procede a describirlos, agrupándolos por etapa del proyecto.

Etapa de preparación del sitio

Pérdida de vegetación Esta actividad es necesaria en la fase inicial de prácticamente todo proyecto de construcción, ya que se requiere contar con un terreno libre de vegetación para poder construir las viviendas e instalar el equipamiento. Este es el mayor efecto ambiental a generarse en este tipo de proyectos, y del cual se desprenden algunos secundarios. El terreno es rico en palmáceas y otras especies típicas de ecosistemas costeros. Sin embargo, se requiere de únicamente de 100 m de terreno libre para la construcción de la vivienda, es decir, se desmontará apenas un 20.61%, además de que lãs palmas chiit, que se encuentren en La porción a ocupar, serán trasplantadas a otro sitio dentro del mismo prédio. Esta actividad es inevitable y se califica como un impacto negativo, irreversible para el tipo de asociación vegetal actualmente presente, la cual, como se observa en los predios vecinos y se apunta en los Programas de Desarrollo Urbano aplicables a la zona, irá siendo modificado, según avance la urbanización, pero para lo cual pueden emplearse medidas de compensación mediante la instalación de áreas verdes.

Modificación de las características físicas del suelo La estructura del suelo necesariamente cambiará con el movimiento de tierra, la nivelación, relleno y compactación. Al inicio las excavaciones causarán la separación de partículas y en consecuencia una mayor infiltración del agua, a la vez de perder la estabilidad lograda después del abandono. Por otra parte, la nivelación y rellenos del predio harán que la topografía, ahora con algunos pequeños montículos y depresiones, tenga un aspecto plano. Este es considerado un impacto neutro, irreversible y no mitigable.

Molestias por diversas emisiones a la atmósfera Las pequeñas partículas de biomasa o de tierra, que por cuestiones ambientales permanecen en el aire y puedan ser transportadas a cortas distancias por el viento, son ocasionadas por actividades propias de la preparación del sitio, como el troceo, el movimiento de la vegetación, el zanjeo y la nivelación del terreno. De igual forma, la operación de maquinaria y vehículos que trabajan a base de combustibles fósiles causan molestias tanto a la fauna, como a los escasos vecinos de la zona como a los mismos trabajadores, por las posibles emisiones de humos y gases que pueden generar. Debido a que los emisores serán escasos, el viento desplaza los humos y los


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gases, tales emisiones no son relevantes, por lo que la magnitud de este impacto está en función de que se tomen las medidas preventivas en cuanto a realizar las actividades procurando evitar daños y en mantener en buen estado los motores de los vehículos participantes en la obra, además de que actualmente no se identifican múltiples receptores humanos de este impacto. Este impacto es negativo, temporal, reversible, prevenible y mitigable.

Molestias por el ruido La maquinaria que será utilizada en esta etapa está exenta de cumplir con la norma que regula la emisión del ruido, pero se tratará de que esta molestia no sea continua ni en horarios que molesten a los escasos vecinos que pudieran estar en las viviendas. Por lo general será durante el día, ya que no se trabajará durante la noche. Además, el ruido sólo afectará a los vecinos si la construcción se realiza durante los meses en que son ocupadas las viviendas aledañas, pero no se ha definido aún en qué fecha iniciará la etapa de preparación del sitio. Por otro lado, la construcción en la zona costera sobre la que se establece el proyecto presenta la ventaja de derivación de los ruidos generados de cualquier índole, debido a que se trata de terrenos abiertos, con vegetación baja que no obstruyen el paso natural de la brisa y vientos costeros. El efecto por lo tanto se califica como negativo, temporal, prevenible y mitigable.

Generación de empleos La generación de empleos para la construcción será un impacto positivo, ya que será necesario contratar personal para las labores en esta etapa, sobre todo para las obras de desmonte y rescate de especies protegidas. Por lo tanto es un efecto positivo y temporal que puede optimizarse y sólo requiere mitigación en cuanto a los efectos demográficos indirectos y a la generación de residuos, lo cual es prevenible.

Modificaciones al escenario actual Los trabajos realizados en esta etapa generarán un cambio en el paisaje, sustituyendo un área de material vegetativo de tipo costero, por una planicie de arena que más adelante dará paso a la construcción de la vivienda programada en el proyecto. El impacto de la vivienda unifamiliar es ecológicamente neutro y socialmente positivo, pero la perspectiva de que se urbanice la zona, hace pensar en un impacto regional importante. Además es irreversible, prevenible y mitigable o no en sus componentes, tal como se ha analizado en los puntos anteriores.


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Etapa de construcción

Contaminación del suelo por residuos sólidos y líquidos Este impacto está relacionado con la alimentación de los trabajadores, ya que el consumo de sus alimentos en el área de trabajo causa emisiones constantes de desechos de comida como envases, envolturas y desperdicios, creando posibles focos de contaminación de magnitud variable, dependiendo de la atención que se ponga en estos detalles. Con un adecuado manejo de los residuos sólidos, éstos no deben de convertirse en un problema, ni mucho menos en contaminadores de suelo, considerando como medida preventiva lo señalado en las normas ecológicas y de salud; por lo que se trata de un impacto negativo, temporal, reversible y totalmente prevenible y mitigable.

Molestias por diversas emisiones a la atmósfera En esta etapa prácticamente no se utiliza maquinaria, pero al igual que en la de preparación del sitio, durante su uso las molestias por diversas emisiones a la atmósfera continúa con la emisión de humos, gases y partículas de desprendimiento de materiales de construcción. El efecto, por lo tanto, es negativo, temporal y parcialmente prevenible y mitigable.

Molestias por ruido El ruido excesivo proveniente del equipo de construcción, de la actividad de los trabajadores, quienes en estas labores suelen hacerse acompañar de aparatos reproductores de música y de las labores generales, generaran molestias a los escasos habitantes de los predios vecinos. Debido a que este impacto se dará sólo en el tiempo que duren las diferentes partes de esta etapa, y a que la población afectada sería mínima, este impacto ambiental se considera negativo, temporal y parcialmente prevenible y mitigable.

Modificación del paisaje Sustituir un paisaje con vegetación por uno semi-urbano con casas habitación y áreas comunes, es el objetivo intrínseco del proyecto. Es de suponerse que esta situación se hará ostensible conforme avancen las construcciones y la conformación urbanpistica de la zona, pareciendo entonces una sucesión natural el cambio del escenario y la existencia de unidades habitacionales en los terrenos, irá de acuerdo con el actual paisaje de la zona. Este efecto no se califica, y sólo se determina como irreversible.


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Etapa de operación

Contaminación del acuífero por residuos sólidos y aguas residuales Mientras que un ser humano genera residuos sólidos en su actividad rutinaria; un conglomerado de seres humanos agudiza esta generación. Indudablemente los habitantes de la unidad habitacional desecharán restos de toda clase de materiales, que son factor de contaminación, por lo que es un impacto ambiental realmente grave en un proyecto como el que se pretende desarrollar. Adicionado a esto, es importante mencionar que el problema por generación de residuos se agudiza más debido a que el municipio de Isla Mujeres no cuenta con un programa de recolección de residuos bien organizado que cubra las necesidades de las viviendas veraniegas, así mismo, tampoco cuenta con un sitio de disposición final adecuado. El tratamiento de aguas residuales mediante fosas sépticas, no necesariamente es efectivo, pero actualmente se cuenta con equipos prefabricados de un diseño avanzado, que será aplicado en este caso, sin la infiltración directa en el subsuelo. Con ello se asegura la remoción en alto grado de contaminantes, siempre y cuando vaya acompañada de mantenimiento de los lodos y la limpieza de la fosa. Por lo anterior el impacto ambiental potencial de contaminación del oficialmente llamado Acuífero Península de Yucatán se califica como negativo, permanente, reversible, pero absolutamente evitable y mitigable.

Modificación de la calidad de vida El resultado de desarrollar una nueva instalación habitacional, por pequeña que pueda ser, conlleva beneficios para la sociedad, como lo son sustituir un terreno baldío por uno que fomente la convivencia familiar, la recreación y el descanso, teniendo la posibilidad de iniciar una comunidad que siga sanas reglas de convivencia y respeto a través del cumplimiento de las normas ambientales, traduciéndose esto en una mejor calidad de vida en la zona. Además, necesariamente la nueva comunidad requerirá de abastecerse de bienes y servicios, que pudieran estar o no disponibles en forma oportuna. Este es un impacto social positivo, al generarse una derrama económica puntual, que puede ser permanente y que no requiere mitigación.

V.3 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

La casa Isla Blanca, consiste en un asentamiento semi-urbano en el que se ocuparán apenas 485 metros cuadrados de terreno, con el equipamiento para proporcionarle los servicios. El área de influencia se limita prácticamente a la superficie que ocupa el predio y en su momento a las viviendas colindantes, ya que se trata de una infraestructura habitacional que se ocupará principalmente durante los meses de abril, julio y agosto, los enseres necesarios para su


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operación probablemente sean adquiridos por los usuarios en Cancún, además de que no requerirá servicios especiales de agua potable, recolecta de residuos y abastecimiento de energía eléctrica. Durante la construcción y operación de esta obra no se implica influencia en el clima, relieve, características geológicas, diversidad o abundancia biológica, ni generará cambios hidrodinámicos en el área o en la zona. A pesar de ello, es importante recordar que la presencia de personas en un sitio provocará un impacto de mayor o menor grado en la medida del volumen de residuos sólidos y líquidos que ellas generen y del manejo que le den; además, el ruido provocado por las actividades cotidianas dentro del sitio también constituye en sí un impacto, aunque éste será responsabilidad de las estrategias de convivencia sana que se establezcan entre los vecinos del lugar. Todas las medidas preventivas y de mitigación sugeridas para aminorar los posibles impactos mencionados se presentan en el siguiente capítulo.


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Los impactos ambientales que generará la construcción de la casa habitación en Isla Blanca, Quintana Roo, son de escasa relevancia y no afectarán al sitio donde se ubica el proyecto, las colindancias y mucho menos el entorno ecosistémico, tal y como ya se ha mencionado y descrito en el capítulo anterior.

En este capítulo se enlistan y describen las acciones para evitar, mitigar u optimizar el impacto ambiental identificado. Es importante aclarar que o se incluye como medida preventiva o de mitigación el respeto a la duna costera, pues ésta no se tocará.

VI.1 DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN GENÉRICAS

Las medidas preventivas son aquellas actividades que anticipan efectos negativos de un proyecto o que incluso mejoran su ejecución posterior. La relevancia de las medidas preventivas es que al aplicarse correcta y oportunamente, disminuyen la magnitud de los impactos ambientales negativos identificados, de tal manera que las medidas de mitigación pudieran no ser necesarias. A continuación se enlistan las que actualmente están pensadas para ponerse en práctica por parte del promovente durante las etapas de preparación del sitio y de construcción, además de las que se ven como convenientes para la operación, aun cuando no es responsabilidad directa del promovente.

Campaña de avisos a la comunidad de la colonia vecina Los promotores de la obra visitarán a las personas de los predios vecinos habitados, y avisarán acerca del inicio de los trabajos, de la importancia del proyecto y de las molestias que desafortunadamente van a sentir, haciendo énfasis en que será temporal y que la empresa tratará de generar la menor cantidad de problemas y de no alterar la sana convivencia.

Colocación de letreros de advertencia Se colocarán avisos que indiquen la restricción de entrada al área de trabajo, y de los cuidados que son necesarios ejecutar para evitar accidentes, robos, estorbos e incomodidades. Deberán ser claros y visibles.

Conservación de especies protegidas

En el predio se encuentran ejemplares de palma chiit (Thrinax radiata), incluida en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001 como protegida y aun cuando forma parte de un sistema ecológico que tiende a desaparecer en la zona, no serán retiradas y pasarán a formar parte de la ornamentación del paisaje interno del predio.

VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES


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En el Anexo 3 se incluye un croquis del terreno en el cual se apunta el área destinada para la reubicación de los cinco grupos de palmas que se encuentran actualmente en el espacio destinado a ser ocupado por la instalación habitacional.

Prohibir la utilización de sustancias químicas o fuego para el retiro de la vegetación.

Las actividades de retiro de la vegetación se llevarán a cabo primeramente con herramientas manuales, y en el caso necesario con maquinaria.

Establecimiento de reglas de comportamiento a los trabajadores de la obra

La empresa constructora aleccionará a los trabajadores respecto a la correcta y segura ejecución de sus labores diarias en el tiempo que dure la obra, dejando la clara prohibición de producir ruido excesivo; manejo de los residuos sólidos, líquidos y sustancias peligrosas en su caso; molestias a los vecinos y conductas no apegadas al respeto de los mismos, así como la obligación de utilizar las letrinas portátiles proporcionadas. Se les darán a conocer las medidas de prevención y mitigación, así como las condiciones que en su momento emita la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el dictamen sobre el proyecto, a fin de que participen en su cumplimiento.

Manejo correcto de los residuos sólidos Los residuos sólidos generados por los trabajadores serán colocados en depósitos protegidos contra derrames y retirados por el servicio público de recolección, o bien, transportados por la empresa al sitio que determine el Ayuntamiento de Isla Mujeres. No se realizarán labores de reparación o mantenimiento a la maquinaria y vehículos dentro del sitio de construcción o en calles aledañas. En caso de que esto fuera absolutamente necesario y se generaran residuos peligrosos como aceites, lubricantes gastados, materiales impregnados con éste, acumuladores gastados u otros semejantes, se manejarán de acuerdo a la normatividad, almacenándolos en sitios que cuenten con las características que marca el reglamento respectivo, y entregándolos a la empresa autorizada para su disposición final.

Uso de letrinas portátiles durante los trabajos de preparación del sitio y construcción

En estas letrinas se depositarán los residuos metabólicos de los trabajadores temporales, permitiendo su manejo y su disposición final en lugares adecuados mediante la contratación de una empresa dedicada al servicio y limpieza de las letrinas protegiendo así el suelo y el agua que subyace al predio, además de evitar malos olores y ser una opción más cómoda para los trabajadores que el fecalismo al aire libre.


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Manejo de aguas residuales de acuerdo a la normatividad Se utilizará una fosa séptica prefabricada sin pozo de absorción, dirigiendo las aguas residuales a un humedal. El agua residual se espera cumpla con los límites máximos permisibles que indica la normatividad.

Respetar la normatividad La medida básica es respetar la diversidad de leyes, reglamentos, normas oficiales y demás ordenamientos legales en materia ambiental de los tres niveles de gobierno. Todos ellos están orientados a la protección de recursos naturales, incluyendo al hombre y su hábitat.

VI.2 DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN O CORRECTIVAS POR COMPONENTE AMBIENTAL

La Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente define a las medidas de mitigación como el conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para atenuar los impactos y restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de la perturbación que se causará con la realización de un proyecto en cualquiera de sus etapas. En este contexto, las medidas de mitigación posibles de plantear son prácticamente las mismas que las preventivas, en el entendido de que en caso de que no se apliquen antes de que se genere el efecto negativo, forzosamente deben aplicarse para no continuar con él. En afán de asegurar el menor efecto negativo del proyecto, en el cuadro siguiente se hace un planteamiento de las medidas de prevención y de mitigación de aquellos impactos ecológicos y socioeconómicos que pueden ser receptivos de ellos. Asimismo se incluye una columna para apunar en aquellos casos que lo amerite, medidas de optimización para aumentar los beneficios o restarle relevancia a los negativos.

ETAPA DE PREPARACIÓN DEL SITIO Impacto ambiental

potencial Medidas preventivas o de

mitigación Medidas de optimización

Pérdida de vegetación

- Permanecerá como área verde una superficie de 385 m2 (79.38 % del terreno).

- Se conservarán los ejemplares de palma chiit presentes actualmente en el predio

Modificación de

las características físicas del suelo

- Abstenerse de utilizar fuego o sustancias químicas para ejecutar el retiro de vegetación.

- Abstenerse de desmontar la vegetación de duna costera.

- El material de desmonte, como ramas, hojas, troncos, etc., podrá ser triturado (“picado”) con el objeto de elaborar composta y suelo fértil para ser usados en el proyecto.


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ETAPA DE PREPARACIÓN DEL SITIO Impacto ambiental




- Los vehículos de transporte deberán contar con certificado de verificación emitido por un centro autorizado y validado la autoridad correspondiente.

- De preferencia realizar los trabajos de retiro de vegetación en fase húmeda, para reducir la emisión de partículas a la atmósfera.

- Comunicar a las comunidades cercanas donde se realizará la obra sobre la temporalidad de estas emisiones durante la preparación del sitio.

Molestias por el ruido

- Mantener los vehículos utilizados y la maquinaria en buen estado.

- Comunicar a las comunidades cercanas donde se realizará la obra sobre la temporalidad de estas emisiones durante la preparación y la construcción del sitio.

Generación de empleos

- Se privilegiará la contratación de mano de obra local para derivar mejoría económica entre las localidades cercanas.

Modificaciones al

escenario actual - Se establecerán áreas verdes,

para las cuales se podrá utilizar la vegetación que pueda ser rescatada al momento del retiro de vegetación y las que se produzcan en viveros especializados.

- Desaparecerán los residuos sólidos presentes en el terreno.

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Impacto ambiental potencial

Medidas preventivas o de mitigación Medidas de optimización

Contaminación del suelo por residuos sólidos y líquidos

- Se evitarán derrames de aceite o grasa durante el mantenimiento de la maquinaria y equipo.

- Será obligatorio colocar los residuos sólidos en contenedores especialmente destinados a ello, además de prohibir el depósito de basura en el monte.

- Utilizar letrinas portátiles.

- Disponer de suficientes depósitos para recibir los residuos sólidos que se generen, con adecuada señalización para recibir diversos tipos de desechos orgánicos e inorgánicos.

Molestias por - Los vehículos de transporte - Comunicar a las


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ETAPA DE CONSTRUCCIÓN diversas emisiones a la atmósfera

deberán contar con certificado de verificación emitido por un centro autorizado y validado la autoridad correspondiente.

- Dotar con lonas a los vehículos que efectúen el traslado de materiales.

comunidades cercanas donde se realizará la obra sobre la temporalidad de estas emisiones durante la construcción.

Molestias por ruido - Los vehículos de transporte deberán contar con certificado de verificación emitido por un centro autorizado y validado la autoridad correspondiente.

- Mantener la maquinaria en buen estado.

- Respetar una franja de vegetación en los límites del terreno que colinda con predios ya habitados para aminorar estas molestias.

- Comunicar a las comunidades cercanas donde se realizará la obra sobre la temporalidad de estas emisiones durante la preparación del sitio y la construcción.

- En caso de que no sea posible contar con la franja de vegetación, colocar mantas o estructuras de separación con terrenos ya habitados.

Cambio de paisaje - Se procurará que la estructura arquitectónica vaya acorde con la cultura local, armonizada con la vida moderna y funcional.

- En el diseño del proyecto se busca la reducción y compactación de la infraestructura con el fin de minimizar la fragmentación de los ecosistemas.


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ETAPA DE OPERACIÓN Impacto ambiental



Contaminación del acuífero por residuos sólidos y aguas residuales

- Evitar reinyectar las aguas tratadas al acuífero y la posibilidad de contaminarlo por la dispersión de nutrientes y otros elementos, con la consecuente influencia en la zona costera y zonas de captación.

- La fosa séptica instalada deberá generar en todo momento, agua que cumpla con la Norma Oficial Mexicana que establece los límites máximos permisibles de contaminantes para la descarga de aguas residuales.

- En las actividades de mantenimiento de las áreas verdes deberán emplearse abonos orgánicos, control biológico de plagas y plaguicidas biodegradables, debidamente autorizados.

- El sistema de tratamiento de aguas residuales deberá generar la mínima cantidad posible de lodos residuales

- Se utilizará una fosa

prefabricada ecológica

- Procurar el cuidado de las áreas verdes establecidas por medio de la presencia periódica de un jardinero que se ocupe de ellas.

Modificación de la calidad de vida

- El diseño del proyecto se realizará de manera que conserve la calidad de vida de los residentes de las localidades aledañas.

- La actividad dentro de la casa no afectará la calidad de vida de los vecinos ni de la comunidad

VI.3 IMPACTOS RESIDUALES

La valoración de los impactos identificados, no presenta a alguno de ellos con alta relevancia; para la mayoría se prevé aplicar medidas preventivas o de mitigación, de tal manera que se genere el menor efecto negativo en el sitio y se potencien los positivos. Quedan siempre modificaciones inevitables, las cuales podrían considerarse como residuales y que son el cambio del paisaje, de un terreno con vegetación secundaria y escombros, se tendrá ahora una edificación con diseño arquitectónico adaptado al medio. Parte de la vegetación ahora presente desaparecerá, pero conservando sobre todo los ejemplares de especies protegidas y cuidando la que se encuentra en de la duna costera. Posiblemente se ahuyenten en forma definitiva los pequeños mamíferos que ahora podrían merodear por el predio y el relieve actual, se modificará a plano.

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular Casa Habitación en Isla Blanca, municipio de Isla Mujeres Quintana Roo

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VII.1 PRONÓSTICO DEL ESCENARIO

El escenario actual es el de un terreno inmerso en un fraccionamiento con urbanización incipiente, cubiertos de vegetación secundaria y en pleno proceso de colonización, en razón de que son predios destinados a la instalación de infraestructura habitacional y turística de acuerdo a los planes de desarrollo locales y puntuales. Afortunadamente se está respetando la duna costera y el desarrollo se da en la parte posterior de esta, respetando los lineamientos legales al respecto y la lógica de protección ambiental y de seguridad humana.

Así se espera que en un mediano plazo, la zona se convierta un asentamiento humano con todos los servicios urbanísticos, del cual la casa de playa que se manifiesta formará parte, como un componente más, sin especial significancia. En el Plan Parcial de Desarrollo Urbano de la Península de Chacmuchuch se lee que los estimados de población son de 97,000 habitantes permanentes +20% flotante anual rotativa y permanente de la península, lo cual requerirán de una estructura vial regional y primaríais, así como de la infraestructura de agua, el drenaje, la energía eléctrica y manejo de los desechos. El desarrollo turístico de la Península estará integrado en su vialidad primaria con sección acorde a cada sector, con la oportunidad de incorporar los nuevos sistemas de infraestructura y servicios para lograr un desarrollo sustentable. Las dunas del territorio se respetarán como garantía de sustentabilidad del territorio y sus usos turísticos y urbanos, considerando la Norma de Mareo Motricidad y Vientos. Varias partes del Sistema Lagunar Chacmuchuch y la unidad no perturbada pueden ser sujetas de aprovechamiento turístico, hotelero y residencial.

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular Casa Habitación en Isla Blanca, Quintana Roo

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El territorio de la Península de Chacmuchuch constituye hoy la única reserva de vocación turística en el noroeste del Estado de Quintana Roo, en la que el litoral no presenta humedales entre el continente y el mar. Las unidades naturales de la Península de Chacmuchuch tienen un elevado potencial paisajístico y de actividades acuáticas para el litoral de Isla Mujeres. En consecuencia se aprecia que al construirse una instalación agradable a la vista, con cuidado arquitectónico y en concordancia con el paisaje, casará con el proyecto municipal, sustituyendo las condiciones actuales con un polo de atracción turística y de beneficio económico A los ojos del viajante y de los vecinos, seguramente representará una vista agradable, en armonía con el ecosistema y en consecuencia con el proceso de desarrollo regional. Finalmente, el promovente de este proyecto se hace responsable de la mitigación ambiental que sea necesaria, en caso de presentarse algún impacto no previsto, tal como un derrame o accidente en las actividades de cualquiera de las etapas proyectadas; éste se corregirá mediante el cambio, ajuste o adición de las medidas de mitigación que sean necesarias para reducir los impactos generados.

VII.2 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL Las medidas de mitigación propuestas son de fácil aplicación y de hecho representan las actividades que toda instalación de este tipo debe cumplir, por lo que no se considera necesario establecer un programa de vigilancia sofisticado. Sin embargo el cumplimiento de las medidas de mitigación de las etapas de preparación del sitio y construcción, serán responsabilidad de la constructora, la cual deberá llevar una bitácora de obra, en la cual se asentará el cumplimiento de dichas medidas. El promovente se encargará de vigilar que esto sea efectivo y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales tendrá la tarea de dar seguimiento a estas actividades. Durante la etapa de operación, los habitantes de la instalación deberán, como todo ciudadano, de cumplir con la normatividad vigente. Las diferentes autoridades ambientales están responsabilizadas de vigilar el cumplimiento de esa normatividad.

VII.3 CONCLUSIONES En el estudio del proyecto casa habitación en Isla Blanca, Quintana Roo, los resultados obtenidos del análisis de la información del medio natural del terreno y sus alrededores, así como del tipo de proyecto permite prever un impacto ecológico mínimo y un social positivo, dado que obedece a la necesidad de mantener una buena calidad de servicios e infraestructura a la población que visita estacionalmente esta zona con motivos de descanso y recreación.

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular Casa Habitación en Isla Blanca, Quintana Roo

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Presentar una Manifestación de Impacto Ambiental previo a la construcción de la vivienda, constituye una oportunidad de conocer y aplicar medidas preventivas y de mitigación que de otra manera difícilmente se hubieran hecho, propiciando por otra parte la convivencia pacífica entre la comunidad ya asentada y la que vendrá. A pesar de tratarse de una casa habitación simple y de pequeñas dimensiones, el proyecto ha estado cumpliendo con los trámites requeridos por las diferentes autoridades y está pensado para atender toda la normatividad aplicable en todas las materias y especialmente la ambiental, ya que sus especificaciones están adaptadas al respeto al entorno, el cuidado de la vegetación protegida y al uso racional de los recursos naturales involucrados. Así, de la casa habitación en Isla Blanca, Quintana Roo, se puede decir que es un proyecto generador de impactos ambientales perfectamente evitables o mitigables, y cuyos beneficios, siempre y cuando se cumplan las medidas y condicionantes, rebasan por mucho a los efectos negativos ambientales; que no generará impactos adversos sobre la población y que se encuentra perfectamente armonizado con las características previstas para el área. Por lo tanto se considera un proyecto viable, coherente con en el entorno y no generador de efectos ambientales dañinos.

i. datos generales del proyecto, del promovente...

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