aSOTO LINDO

2010

RESUMEN EJECUTIVO

M A N I F E S T A C I Ó N D E I M P A C T O A M B I E N T A L R E G I O N A L

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PROYECTO SOTO LINDO

Nombre del proyectoProyecto Soto Lindo (PSL)

Ubicación del proyecto

El polígono envolvente del PSL tiene una superficie de 686.89 ha y colinda al este y norte con laBahía de Mujeres, al oeste con la laguna Chacmochuch, y al sur con la Angostura en la ZonaContinental del Municipio de Isla Mujeres en el Estado de Quintana Roo, México.

Razon social del Promovente

Isla Poniente S. A. de C.V.

Vida útil y etapas de construcción

El desarrollo del Proyecto Soto Lindo, será realizado en dos fases, una de 12 años para lapreparación y construcción, y una de 87 años para la operación, dando una vida útil de 99 años.

Relación de especialistas responsables del diseño del proyecto y elaboración de la MIA-R.

NOMBRE EMPRESA ESPECIALIDAD

M. en E.I.A. HéctorAlafita Vásquez.

Consultores en Gestión,Política y PlanificaciónAmbiental, S.C.

Sistema de Información Geográfica,planificación y sistemas de manejoambiental, evaluación de impactoambiental, LIDAR

M. en C. David ZárateLomelí

Consultores en Gestión,Política y PlanificaciónAmbiental, S.C.

Planificación ambiental, evaluaciónde impacto ambiental, ecología ymanejo de la zona costera,supervisión y manejo ambiental deproyectos.

Biol Erika AndreuMontalvo

Consultores en Gestión,Política y PlanificaciónAmbiental, S.C.

Evaluación de Impacto Ambiental

M. en Geog. ÁngelLoreto Viruel

Consultores en Gestión,Política y PlanificaciónAmbiental, S.C.

Caracterización Ambiental,Geografía, SIG y generación demodelos con base en LIDAR.

Ing. En Rec. Nat. Ren.Lucero Tzab Ah CanBurgos

Consultores en Gestión,Política y PlanificaciónAmbiental, S.C.

Ecología y manejo de recursosnaturales.

M. en Geof. KarlaMendoza Robles.

Consultores en Gestión,Política y PlanificaciónAmbiental, S.C.

Caracterización Ambiental,Geografía.

Biol. Edgar CabreraCano.

Consultores en Gestión,Política y PlanificaciónAmbiental, S.C.

Taxonomía, ecología y manejo devegetación.

M. en C. Tania SofíaGómez López Consultora Independiente Vegetación costera, Evaluación de

Impacto Ambiental.Dr. Omar DaríoCervantes Rosas

Consultores en Gestión,Política y Planificación

Oceanografía Costera, Evaluaciónde Impactos Ambientales

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PROYECTO SOTO LINDO

NOMBRE EMPRESA ESPECIALIDADAmbiental, S.C.

M. en C. Alvar GonzálezChrysten Universidad Veracruzana. Ecología y manejo de fauna.

Biol. Armando PeraltaHiguera.

Instituto de Geografía,UNAM

Percepción remota y fotogrametríaaérea digital.

Ing. Ernesto CortezFernández

GEOSISA S. C. de R. L. deC. V.

Percepción remota y generación deinformación LIDAR.

Ing. Miguel VillasusoPino. CAPA S. C. Geohidrología y manejo del agua.

Ing. Jose Luis Oliva Peña Gestión y ConsultoríaAmbiental Integral Manejo de Agua

Dr. Francisco FloresVerdugo.

Estación de InvestigacionesMarinas Mazatlán delInstituto de Ciencias del Mary Limnología de la UNAM

Ecología y manejo de manglar.

Dra. Aurora ClaudiaPadilla Souza BACABES, S.C.

Ecología de arrecifes,Caracterización marina y manejo derecursos costeros.

M. en C. Ernesto GrayVallejo TENOCEANO Ingeniería y Modelaje de Costas

Ing. Esteban L. Biondi,M.Oc.Engr.

Applied Technology andManagement, Inc. Diseño de Marinas

Arq. Marco Larrea EDSA Diseño de Plan Maestro, arquitecturade paisaje

Arq. Ivan Donoso EDSA Diseño de Plan Maestro, arquitecturade paisaje

José Cano Sotogrande Golf Service Diseño de Campo de GolfFrancisco Arce Sotogrande Diseño de Campo de Golf

Dr. Alberto Abreu

Estación de InvestigacionesMarinas Mazatlán delInstituto de Ciencias del Mary Limnología de la UNAM

Ecología y Manejo de TortugaMarina

Ing. Luis Alvarado García Consultor Independiente Construcción, Elaboración deCapítulo 2

Descripción del proyecto

El PSL consiste en el desarrollo de un Plan Maestro integrado por los siguientes componentes:

1- Distribución de 46 lotes de usos mixtos Hotelero-Turístico-Residencial-Comercial(MC), con una densidad total de 9,535 cuartos, ubicados en una superficie total de 221.53ha de las cuales el 58.72% (130.08 ha) se destinará a su aprovechamiento y el 41.29%(91.48 ha) a conservación; considerando una altura máxima de edificaciones de 12.5 m apartir del nivel de piso en 3 niveles, la distribución de estos lotes se establece conforme alas necesidades y viabilidades comerciales del proyecto; su definición en cuanto a ladistribución específica de la infraestructura, está sujeta a la elaboración de Manifestacionesde Impacto Ambiental Particulares, por lo que la presente Manifestación no considera másque la distribución de los lotes y la asignación de las superficies máximas de áreas dedesplantes y densidades por lote.

2- Construcción de infraestructura náutica consistente en dos marinas, una internacolindante con el Mar Caribe al norte de la península y una al sur colindante con la Laguna

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PROYECTO SOTO LINDO

de Chacmuchuch. La marina interior está ubicada en una superficie de 4.04 ha, concapacidad aproximada para 100 amarras dedicadas y 100 m lineales para amarre deembarcaciones turísticas, más la construcción de escolleras y e l canal de acceso a lamisma. La marina externa considera aproximadamente 170 amarras en agua y 70 amarraspara embarcaciones menores, y un almacén de botes en seco con capacidad de hasta 240embarcaciones en una superficie de 1.37 ha; área de deportes acuáticos no motorizados,área de mantenimiento en 0.96 ha. No involucra actividad altamente riesgosa.

3- Construcción de un Campo de Golf de 18 hoyos con un área de aprovechamiento totalde 36.34 ha que incluye un área de conservación de 0.66 ha. Este concepto incluye laconformación de 18 hoyos para el juego de los cuales uno, el 17, se ubica fuera del predioen un bajo de arena en la laguna del El Ancón (se sujetará a la concesión correspondiente,ya que se encuentra en un área federal. Su proceso de construcción será particular debidoa su situación y se describe de manera extensa en el capitulo 2), cuatro lagosornamentales, lago de riego, casa club con densidad de 73 cuartos, el camino para loscarritos de golf (car path) y el área de equipamiento o de servicios que incluye almacenes,oficinas, cuarto de bombas, campo de prácticas, edificio de zona de prácticas y un vivero.

4- Construcción del área de equipamiento para la urbanización que comprende zonas deservicios en una superficie de aprovechamiento total de 1.15 ha. En este apartado seincluyen las superficies requeridas para la construcción y operación de una estación detransferencia de residuos sólidos no peligrosos, planta de tratamiento de aguas residualesy la planta de ósmosis inversa, subestación eléctrica, sistema hidráulico y sanitario einfraestructura de telecomunicaciones.

5- Construcción de 4 tipos de vialidades que incluyen la vialidad tipo 1 o camino principal,vialidad tipo 2 o camino secundario, vialidad tipo 3 o caminos elevados y vialidad tipo 4 opuentes que contempla el trazo y distribución de accesos a los lotes MC, campo de golf,infraestructura náutica y áreas de servicios en una superficie total de 36.37 ha de loscuales 10.41 ha (28.63%) serán utilizados como aprovechamiento (área de rodamiento,banquetas, guarnición de servicios y taludes) y el resto será mantenido como área deconservación con vegetación natural (25.96 ha que incluyen el derecho de vía y/oequipamiento verde).

Es importante resaltar que, la distribución de la distribución de 46 lotes de usos mixtos Hoteleros-Residenciales-Comerciales (inciso 1), serán sometidos a evaluación a través de la presentaciónde Manifestaciones de Impacto Ambiental modalidad Particular, por lo que la solicitud deautorización para el PSL que se hace en este documento, se refiere exclusivamente a ladistribución de los coeficientes de ocupación y utilización de suelo (COS y CUS), densidad, alturasy niveles máximos que se establecerán como lineamientos de construcción de las edificacion esproyectadas, lo anterior, en estricto apego a lo que se establece en los Artículos 28 y 30 de laLGEEPA. El promovente se compromete a mantener un estricto apego a las disposiciones que sederiven del resolutivo correspondiente al presente proyecto en caso de resultar autorizada lapresente MIA-R.

La propuesta del Plan Maestro arriba mencionado, obedece a un cuidadoso proceso deplanificación que considera 5 ejes rectores:

Eje rector ambiental. Diseño, construcción y operación de un complejo turístico deusos mixtos acorde con la conservación y uso sostenible de los ecosistemas y recursosdel terreno y la región.

Eje rector normativo. Diseño, construcción y operación de un complejo turístico deusos mixtos que cumple estrictamente con todos los instrumentos legales y normativosaplicables.

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PROYECTO SOTO LINDO

Eje rector arquitectónico. Diseño de un modelo de desarrollo turístico de usos mixtosde alta calidad, cuya infraestructura y servicios combinen lujo y confort, pero integradostotalmente al paisaje y al medio ambiente.

Eje rector residencial-comercial. Diseño y operación de un desarrollo turístico deusos mixtos cuyo segmento comercial objetivo es el de un alto poder adquisitivo, perosensible a escenarios turísticos de alta calidad ambiental y respeto a la naturaleza.

Eje rector social. Contribución al desarrollo de la región a través de la generación debeneficios sociales y económicos para la población local y de la región.

A través de estos ejes rectores, el promovente del PSL ha considerado como criterios principalespara el diseño del proyecto los siguientes:

Criterios Ambientales

Menor fragmentación y afectación posible de la estructura y función de los ecosistemas(sistema lagunar, matorral costero, humedales, dunas, playas y ecosistemas marinos)por el desarrollo de infraestructura.

Conservación de ecosistemas con sus funciones ambientales críticas, principalmente elhumedal y la duna costera.

Garantizar la persistencia del flujo y reflujo hidrológico superficial y subterráneo delSistema Ambiental Regional Barra Litoral de Chacmuchuch del que forma parte elpredio y proyecto.

Uso preferente de áreas afectadas en el predio o de menor valor ambiental. Ubicación de infraestructura fuera de zonas de riesgo ambiental. Ubicación de infraestructura fuera de las zonas con restricciones legales (derechos de

vía, manglares y ZOFEMAT). Se eliminarán los ejemplares de especies exóticas consideradas como invasoras por la

CONABIO mediante procedimientos aprobados y en el marco de un programa demanejo integral.

Criterios Legales-Normativos

Previo a cualquier tipo de desmonte se realizará un Programa de Rescate selectivo deflora y fauna.

Las cimentaciones no deben interrumpir la hidrología superficial y subterránea en elpredio ni los procesos de intercambio de sedimentos entre la laguna y el mar.

La construcción de vialidades deberá respetar los flujos hidrológicos para garantizar lahidrodinámica original del SAR. así como los corredores biológicos.

El drenaje pluvial debe separar su canalización del drenaje sanitario. Con la finalidad de que la fauna silvestre se desplace libremente, no deben

establecerse barreras físicas u obstáculos que impidan el paso entre las áreasnaturales de predios colindantes

En todas las etapas del proyecto (construcción, operación y mantenim iento),únicamente se permite el uso de agroquímicos autorizados por la ComisiónIntersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes ySubstancias Tóxicas (CICOPLAFEST).

En el desarrollo del PSL se deberá mantener los ecosistemas excepcionales tales comoformaciones arrecifales, pastos marinos, manglares, cenotes y caletas entre otros, asícomo las poblaciones de flora y fauna incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2010.

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PROYECTO SOTO LINDO

En las actividades y los desarrollos turísticos, el cuidado, conservación y mantenimientode la vegetación no desmontada es obligación de los dueños del desarrollo oresponsable de las actividades mencionadas.

Todas las obras y proyectos deberán considerar áreas específicas para elalmacenamiento temporal de residuos.

Durante las diferentes etapas de desarrollo del PSL, se contará con un programaintegral de manejo de desechos sólidos y líquidos (minimización, separación,recolección y disposición final), que incluye medidas preventivas para el manejo ydisposición adecuados de grasas, aceites e hidrocarburos

En las áreas previstas para campos de golf se deberá mantener o en su caso restaurarla vegetación nativa en las zonas adyacentes a las vialidades, áreas de acceso, áreasde tiro y en las áreas de hoyos.

El PSL deberá contar con sistemas de tratamiento, reciclaje y disposición final de lasaguas residuales, para satisfacer las condiciones particulares de descarga quedeterminan las autoridades competentes y las normas oficiales mexicanas aplicables.Así mismo, deberá cumplir para la extracción, conducción y aprovechamiento de aguacon lo estipulado por la CNA y demás instrumentos normativos aplicables.

Se promoverá la reutilización de las aguas residuales para el riego de áreas verdesprevio cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en materia de calidad deagua.

Las actividades recreativas durante la etapa de operación se realizarán de acuerdo alplano de zonificación de usos de manera que se respeten las zonas de anidación yreproducción de la fauna silvestre, especialmente de aquellas especies con algúnestatus de protección de acuerdo a la normatividad federal aplicable.

Con el fin de preservar la duna como un hábitat de especies especialistas y quecontribuyen como elementos de protección costera, la edificación de cualquierinfraestructura deberá observar lo estipulado en el apartado de criterios mareomotricesdel Programa Parcial de la Península Chacmuchuch y/o PPDU vigente, siempre ycuando se ubique detrás de la primera duna, comprueben que dicho desplante deinfraestructura no afecta la conformación y continuidad de las dunas costeras, que noafecta los procesos de anidación de tortugas marinas y demás especies protegidas yque no se incrementarán los procesos erosivos.

Los usos de suelo, densidad, coeficientes de uso y utilización de suelo (COS y CUS) yalturas máximas de edificaciones establecidas para la zona del proyecto en el Sector 7corresponden a COS 0.4, CUS 1.2, altura máxima permitida de 12.5 m en 3+ce niveles.En el sector 6 no se permite desplante ni densidad, solamente la infraestructura relativaa la vialidad principal y obras asociadas.

Del mes de mayo al mes de septiembre, los propietarios de lotes colindantes con playasarenosas y los concesionarios de la ZOFEMAT deberán considerar medidas deprotección de las poblaciones de tortugas marinas.

El uso de material pétreo, sascab, caliza, tierra negra, tierra de despalme, madera,materiales vegetales y/o arena, deberá provenir de fuentes y/o bancos de materialautorizados por la autoridad competente conforme a la legislación vigente en la materiacorrespondiente.

La disposición final de residuos sólidos y peligrosos se realizará a través de empresasautorizadas para tal fin y posterior al proceso interno de selección y manejo que serealice en la estación de transferencia del proyecto.

Durante todas las fases del proyecto se ejecutará un programa de monitoreo ambientalsobre los recursos y procesos prioritarios.

Los campamentos de construcción deberán contar con las especificaciones contenidasen la normatividad vigente.

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PROYECTO SOTO LINDO

Se dará estricto cumplimiento a lo establecido en la NOM-022-SEMARNAT-2003 y laLey General de Vida Silvestre en materia del ecosistema de manglar.

El mantenimiento de las superficies que quedan fuera del aprovechamiento autorizadopor el programa de desarrollo urbano vigente pueden ser utilizados para elestablecimiento de estructuras temporales que permitan incorporar el área comoelemento de recreación paisajística. Estas estructuras temporales deben ocupar menosdel 5% del área a conservar.

Las áreas naturales que quedan fuera de las superficies de aprovechamientoautorizadas por el plan de desarrollo urbano vigente y por las autoridades ambientalescompetentes, deben ser inscritas en el registro público de la propiedad y el comerciocomo áreas de Protección de Flora y Fauna

El estricto cumplimiento de los criterios antes referidos, permiten sostener que el PSL será unproyecto turístico-inmobiliario sustentable que permitirá el impulso social y económico de la ZonaContinental del Municipio de Isla Mujeres, con el menor impacto ambiental posible.

Características ambientales de la zona

El predio del PSL se encuentra inserto en un Sistema Ambiental Regional conformado por la BarraLitoral de Chacmuchuch de aproximadamente 26 Km de longitud con rumbo norte-sur desde lapunta de Isla Blanca hasta Punta Sam, entre el Mar Caribe y la Laguna Chacmuchuch al norestede la Ciudad de Cancún. Su anchura tiene amplias variaciones, ya que va desde los 2, 000 m amenos de 100 m en la parte más agosta ubicada aproximadamente a la mitad de la península. Elextremo sur de la barra colinda hacia el oeste con una amplia planicie de inundación permanenteque forma un sistema estuarino con laguna, bocas y brazos de comunicación intermareal en elfondo de la Laguna Chacmuchuch (Sistema Lagunar Chacmuchuch).

Las características geomorfológicas, geohidrológicas y edafológicas, así como los procesoscosteros y meteorológicos, determinan en el SAR la existencia de tres tipos generales devegetación homogéneos en su grado de conservación y desarrollo: a) el 45.36 % del SAR estácubierto por vegetación de humedales y manglares costeros, b) el 35.41 % del SAR está ocupadopor vegetación de matorral costero y c) el 2.25 % corresponde a asociaciones de vegetación deduna costera. El 7.07 % del SAR corresponde a una zona carente de vegetación ocupadaactualmente por infraestructura urbana y turística y el 9.91 % por cuerpos de agua (Figura 1 yTabla 1). También se pudieron identificar 12 unidades terrestres y 22 unidades marino-lagunaresagrupadas en cuatro grandes tipos de unidades submarinas (Figura 1 y Tabla 2-3).

Tabla 1. Superficie de los tipos de vegetación en el SAR Barra Litoral de Chacmuchuch.

Tipo de vegetación Superficie (ha) %De duna costera (pioneras, matorral) 86.99 2.25Matorral costero con selva baja 1,353.43 35.41Manglares y humedales costeros 1,733.82 45.36Vegetación acuática 378.60 9.91Zona carente de vegetación 270.14 7.07TOTAL 3,821.97 100.00

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PROYECTO SOTO LINDO

Figura 1. Vegetación terrestre y unidades naturales terrestres y marino-lagunares del SAR BarraLitoral de Chacmuchuch

Tabla 2. Unidades Naturales terrestres identificadas en el SAR.UNIDAD NATURAL Ha %

Playa arenosa acumulativa 88.46 2.31Playa erosiva 3.12 0.08Planicie ondulada alta de cordones litorales 959.27 25.10Planicie ondulada media de cordones litorales 118.38 3.10Planicie ondulada baja de cordones litorales 519.54 13.59Canal entre cordones 16.39 0.43Cuerpo de agua 378.60 9.91Planicie de inundación 1502.58 39.31Planicie de inundación con relictos de barra antigua 180.00 4.71Ribera de inundación 51.51 1.35Abanico de desplayamiento 2.30 0.06Islas de acumulación con manglar 1.83 0.05

TOTAL 3821.97 100.00

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PROYECTO SOTO LINDO

Tabla 3. Unidades Naturales marino-lagunares identificadas en el SAR.Unidad natural ha %

Bajo de arena 323.16 1.19Arenal 4,808.29 17.74Arenal somero con reclutas de manglar 23.10 0.09Manglar en parches sobre arena 7.87 0.03Manglar en parches sobre pasto marino 3.65 0.01Fango-limo 21.79 0.08Fango con conchuela 2.32 0.01Acumulación de materia orgánica 1.83 0.01Manchones someros de pasto marino 1,330.43 4.91Pastizal disperso 8,549.05 31.54Pastizal somero mixto 3,135.09 11.57Pastizal en parches 60.65 0.22Pastizal en parches con Cassiopea 40.92 0.15Pastizal de HW en parches 2,660.51 9.82Pastizal denso 3,779.16 13.94Transición de biota diversa 24.37 0.09Biota acuática asociada a manglares 27.94 0.10Colonias de coral 7.51 0.03Cresta arrecifal 196.12 0.72Roca emergida 0.63 0.00Arrecife frontal somero 314.47 1.16Arrecife frontal profundo 1,784.97 6.59

Total 27,103.80 100.00

A partir del análisis de las fotografías aéreas en 3 formatos (visible, infrarrojo y falso color), elanálisis de los datos LIDAR, las características geológicas, litológicas, edafológicas,geohidrológicas, procesos naturales y tipos de vegetación fue posible identificar la existencia dedos principales tipos de vegetación y 11 asociaciones vegetales (Tabla 4 y Figura 2), asi comotambien 11 unidades naturales terrestres para el predio del PSL (Tabla 5 y Figura 2):

Tabla 4. Ecosistemas y asociaciones vegetales terrestres en el Isla Blanca.

Tipos de vegetación Asociación vegetal ha %

I. Vegetación de DunaCostera

Vegetación pionera en playa arenosa 25.18 3.65Matorral costero disperso con especies herbáceasy arbustivas 95.70 13.87Matorral costero denso con especies arbustivas yarborescentes 291.89 42.31Zonas con vegetación costera con origensecundario 9.22 1.34Vegetación inducida 6.29 0.91Espacios abiertos y sin vegetación 7.71 1.12

II. Vegetación AcuáticaFacultativa.

Pastizal salino con Sporobolus virginicus 40.88 5.93Pastizal salino con elementos de manglar 18.39 2.67Manglar con dominancia de Rhizophora mangle 86.86 12.59Manglar con Conocarpus erectus 56.21 8.15Manglar mixto 5.11 0.74Manglar de franja lagunar con Rhizophora mangle 31.24 4.53

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PROYECTO SOTO LINDO

Tipos de vegetación Asociación vegetal ha %Subtotal (Superficie del predio cubierto por vegetación) 674.69 97.80

Cuerpos de Agua 15.21 2.20TOTAL 689.89 100.00

Figura 2. Distribución de los tipos de vegetación en el predio PSL.

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PROYECTO SOTO LINDO

Tabla 5. Superficies de las unidades naturales terrestres identificadas en el Predio.

Unidad natural ha %

Playa arenosa acumulativa 24.12 3.50Playa erosiva 0.31 0.05Planicie ondulada alta de cordones litorales 244.19 35.40Planicie ondulada media de cordones litorales 118.32 17.15Planicie ondulada baja de cordones litorales 40.81 5.91Canal entre cordones 18.65 2.70Cuerpo de agua 15.21 2.20Planicie de inundación 73.40 10.64Planicie de inundación con relictos de barra antigua 127.21 18.44Ribera de inundación 25.27 3.66Abanico de desplayamiento 2.40 0.35

Total 689.89 100.00Islas de acumulación con manglar (fuera del área delproyecto) 2.26

A los diferentes ecosistemas terrestres identificados en el predio, se le asocia una importantediversidad de flora y fauna. Se tiene el registro de al menos 51 especies vegetales y 122 especiesde vertebrados (8 especies de reptiles, 4 especies de mamíferos y 110 especies de aves); de lascuales, 6 especies vegetales y 5 animales se encuentran en algún estatus de protección y 2especies vegetales y 15 animales son endémicas a la región según la NOM-059-SEMARNAT-2010(Capítulo 4 y Anexo 4.4).

En los ambientes marinos se registró la presencia de 15 especies de corales escleractinios, 2especies hidrocorales, 1 zoántido, 14 especies de gorgonaceos, 50 especies de peces arrecifales,10 especies de invertebrados, así como también 68 especies de vegetación marina incluyendo 3tipos de macroalgas (verdes, cafes y rojas), cianobacterias y pastos marinos. Se encontró unaespecie de coral enlistada en la NOM-059-SEMARNAT-2010, bajo la categoría de “sujetas aprotección especial (Ver capítulo 4 y Anexo 4.5).

En los ambientes lagunares se registraron 24 especies de peces, 30 especies de invertebrados, y23 especies de flora, incluyendo 3 tipos de macroalgas (verdes, cafés y rojas), así como cianofitasy pastos marinos, de los cuales 3 especies se encuentran enlistadas dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2010 bajo alguna categoría de protección (1 en peligro de extinción, 1 amenazada y 1bajo protección especial).

Se pudo definir que en Isla Blanca no hay agua dulce en cantidades importantes para extracción yuso ya que el agua dulce se localiza en la parte septentrional noreste de la península y su espesorno es mayor a 1 metro en algunos sitios. Así mismo se destaca que el agua que fluye entre -20m y-50 m está contaminada con aguas de diferente origen al meteórico (Ver Capítulo 4 y Anexo 4.1).

Se identificaron tres grados de conservacion de la vegetación (alto, medio y bajo) para el prediodel proyecto, sin embargo, en términos generales puede decirse que el estado de salud y calidadde los ecosistemas presentes es bueno y sólo el 1.12 % de su superficie a sufrido intervenciónhumana, principalmente la construcción de vialidades y brechas angostas (Ver capitulo 4).

El proyecto pretende el aprovechamiento de una superficie total de 183.69 ha y una conservaciónde 506.20 ha lo que representa el 26.63 % y 73.37% respectivamente del total del predio.

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PROYECTO SOTO LINDO

En la tabla 6 se muestran los detalles de conservación y aprovechamiento con relación a lassuperficies del predio.

Tabla 6. Superficies de aprovechamiento y desplante por tipo de vegetación del Proyecto SotoLindo.

Concepto Superficie Total Aprovechamiento Conservaciónha % ha % ha %

Vegetación pionera en playaarenosa 25.18 3.65 0.08 0.31 25.10 99.69

Matorral costero disperso conespecies herbáceas y arbustivas 95.7 13.87 2.70 2.82 93.01 97.18

Matorral costero denso con especiesarbustivas y arborescentes 291.89 42.31 44.46 15.23 247.44 84.77

Zonas con vegetación costera conorigen secundario 9.22 1.34 0.99 10.70 8.23 89.30

Vegetación inducida 6.29 0.91 1.10 17.54 5.19 82.46Espacios abiertos y sin vegetación 7.71 1.12 0.84 10.95 6.87 89.05Pastizal salino con Sporobolusvirginicus 40.88 5.93 3.45 8.44 37.43 91.56

Pastizal salino con elementos demanglar 18.39 2.67 0.00 0.00 18.39 100.00

Manglar con dominancia deRhizophora mangle 86.86 12.59 0.00 0.00 86.86 100.00

Manglar con Conocarpus erectus 56.21 8.15 0.00 0.00 56.21 100.00Manglar mixto 5.11 0.74 0.00 0.00 5.11 100.00Manglar de franja lagunar conRhizophora mangle 31.24 4.53 0.00 0.00 31.24 100.00

Cuerpos de Agua 15.21 2.2 0.00 0.00 15.21 100.00Total 689.89 100 53.61 7.77 636.28 92.23

Total de aprovechamientoconsiderado en lotes MC 130.08 91.48

Total PSL 183.69 26.63 506.2 73.37

Propuesta del desarrolloLa visión del PSL es implementar un desarrollo turístico, hotelero, residencial y comercial de primernivel con campo de golf y marina, donde se ofrezca al huésped una alternativa de turismo quecombine instalaciones y paisajes privilegiados y que a la vez respete y conserve el entorno natural,llevando a cabo un aprovechamiento de los recursos naturales que no degraden la integridad delos mismos y permita, por otro lado, generar retornos ecomómicos importantes para el grupoinversor, así como ingresos y fuentes de empleo para la región.

Para el diseño y conceptualización del PSL, en primera instancia el proyecto se sometió a unacaracterización diagnostico y zonificación ambiental de su predio, con la ayuda interactiva de unequipo multidiciplinario de expertos en diversos temas y con visión olistica e integradora se pudoorientar a la mejor ubicación del proyecto y aprovechamiento sustentable de los recursos naturalesdisponibles que indujo al diseño del Plan Maestro del PSL.

Para elaborar la Zonificación Ambiental del PSL, se realizó el análisis de:

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PROYECTO SOTO LINDO

1. Zonas de restricción para el aprovechamiento (legal y ambiental).2. Grados de inundabilidad del terreno.3. Criterios de aprovechamiento establecidos por los instrumentos de ordenamiento ecológico

y urbano vigentes, aplicables al predio

La definición de las zonas de aprovechamiento y las zonas de restricción determinadas en lazonificación ambiental del PSL, se pueden observar en la Figura 3 y Tabla 7.

Tabla 7. Descripción de las diferentes zonas de aprovechamiento y restricción ambiental-legaldeterminadas para el PSL.

Zona Superficie(Ha)

Superficie(%)

CalidadAmbiental Tipo de Vegetación Vocación de Uso del

Suelo Propuesto

Restricción Tipo1 78.14 11.33 Variable

Halòfitas pionerasmuy dispersas,Manglar, Pastos

marinos, MatorralCostero y Pastizales

salinos

Conservación,actividades recreativo

- eco turístico,deportivas, zona

sujeta a concesión.

Restricción Tipo2 39.07 5.66 Medio Halófitas pioneras

muy dispersas

Conservación,Instalación de pasos

elevados para la zonade playa y actividades

recreativo - ecoturístico

Restricción Tipo3 203.20 29.45 Media y

Alta

Manglar conpredominio de R.

mangle, Manglar conpredominio de C.erectus, Manglarmixto, Manglar defranja, Pastizales

salinos con manglardisperso

Conservación,actividades recreativo

- eco turístico

AprovechamientoTipo 1 15.65 2.27 Baja Palmares y Pastos

AprovechamientoIntensivo, densidad

media

AprovechamientoTipo 2 30.98 4.49 Media a

Baja

Pastizales salinoscon Sporobolus

virginicus

Aprovechamiento deintensidad media,densidad media

AprovechamientoTipo 3 322.85 46.80 Media y

Alta

Matorral costeroherbáceo – arbustivo

y arbustivo –arborescente.

Aprovechamiento debaja intensidad,densidad baja a

media.

La zonificación ambiental terrestre consideró dos grandes grupos o zonas, las cuales se presentanen la (Tabla 8 y Figura 3):

Tabla 8. Grupos de zonas de aprovechamiento y restricción.

Zona ha %Aprovechamiento 320.41 46.44Restricción 369.48 53.56TOTAL 689.89 100.00

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PROYECTO SOTO LINDO

Para el ecosistema marino lagunar se realizó una propuesta de zonificación ambiental generada apartir de una evaluación cualitativa de 5 aspectos relacionados con la estructura y funcionalidad decada ambiente, considerando los siguientes componentes:

Heterogeneidad ambiental Fragilidad ambiental Importancia biológica y/o económica: Procesos ecológicos relevantes: Diversidad biológica:

Se asisgnaron 3 zonas (Figura 3) de acuerdo al valor de cada ambiente (baja, media y alta).

Figura 3. A) Zonificación Ambiental terrestre y B) Zonificación Ambiental Marino-Lagunar delPredio del PSL.

Una vez terminada la elaboración de la Zonificación Ambiental Terrestre y la Zonificación Marino-Lagunar, se procedió al diseño y planificación del PSL (Figura 4).

A B

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PROYECTO SOTO LINDO

Figura 4. A) Inserción del Plan Maestro del PSL en la Zonificiación Ambiental Terrestre y B)actividades náuticas insertas en la Zonificación Ambiental Marino-Lagunar.

La propuesta del PSL comprende un total de 9 609 cuartos en 46 lotes de usos mixtos (hotelero,turístico, residencial y comercial), un campo de golf de 18 hoyos, infraestructura náutica y las áreasde equipamiento para estos conceptos así como las vialidades y servicios asociados a suconstrucción, operación y mantenimiento.

Lo anterior distribuido en una superficie total de 689.89 ha, las cuales, en lo general, se encuentranlocalizadas en el Sector 7 del Plan Parcial de Desarrollo Urbano de la Península Chacmuchuch delMunicipio de Isla Mujeres en el Estado de Quintana Roo.

Es importante destacar que el diseño del proyecto PSL no solamente cumple con los criterios deaprovechamiento que marcan los instrumentos legales y los resultados del estudio decaracterización y zonificación ambiental presentados en esta MIA-R, sino que, considerando elescenario ambiental del predio y el SAR, está un 4% debajo del porcentaje de aprovechamiento deCOS y 2,031 cuartos por debajo de la densidad aplicable que otorga el PPDU en ambos casos. Loanterior representa un gran esfuerzo y sensibilidad de la empresa inversionista por desarrollar unproyecto turístico verdaderamente sostenible y diferente al escenario común de inversionesturísticas en Quintana Roo, que se han desarrollado al límite en términos de aprovechamiento ydensidad que otorgan los programas de desarrollo urbano y los POEL´s”. De este modo el PSLplantea: a) una superficie de aprovechamiento en la UGA 9 de menos del 26.63%. Lo anterior conuna densidad de 9 609 cuartos totales, b) la conservación del 100% de manglar y humedalescosteros y todos los cuerpos de agua presentes en la zona continental, la ZOFEMAT y 99.96% delprimer cordón de dunas. La superficie total de conservación considerada por el proyecto es de506.20 ha, c) el cumplimiento estricto de los criterios ambientales de la UGA aplicable y d) laimplementación de un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental para el predio y proyecto.

Es importante mencionar que dentro de las áreas de aprovechamiento de los 46 lotes MC, existenzonas destinadas como áreas conservación y aprovechamiento total de 41.29 % y 58.71%,respectivamente tal y como se observa a continuación: a) áreas de conservación, con un total de91.48 ha y b) áreas de aprovechamiento equivalentes a 130.08 ha.

A B

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Los detalles del diseño del PSL, en cuanto a tipos de vegetación afectados y conceptos dedesarrollo, pueden observarse en la Figura 5.

Figura 5. A) Superficies de aprovechamiento y desplante por tipo de vegetación y B) Conceptosdel Plan Maestro del Proyecto Soto Lindo.

A B

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PROYECTO SOTO LINDO

El desglose de superficies del predio que implica cada concepto de aprovechamiento dentro delplan maestro del PSL se muestra en la Tabla 9.

Tabla 9. Superficies de aprovechamiento por concepto del plan maestro.

Conceptos Superficie Total Aprovechamiento Conservaciónha % ha % ha %

Lotes MC 221.53 32.11 130.08 58.72 91.45 41.28Campo de Golf 36.34 5.27 35.68 98.19 0.66 1.81Infraestructura Náutica 6.37 0.92 6.37 100.00 0.00 0.00Equipamiento de Urbanización 1.15 0.17 1.15 100.00 0.00 0.00Vialidades 36.37 5.27 10.41 28.63 25.96 71.37Zona sin ocupar 388.13 56.26 0.00 0.00 388.13 100.00Total del Predio 689.89 100.00 183.69 26.63 506.20 73.37

Distribución de lotes de uso mixto (hotelero-turistico-residencial) y comercial (MC) sujeta aMIA-P posteriores.

Para los lotes MC se considera un aprovechamiento del 65% de su superficie total y una superficiede conservación del 35%. El área destinada para este concepto es de 221.53 ha de modo que elaprovechamiento máximo en los Lotes MC será de 130.08 ha y la superficie sujeta a conservaciónes de 91.48 ha. Los Lotes MC, requerirán de la presentación de una MIA-P para definir laubicación final de infraestructura al interior de los mismos (Tabla 10).

Tabla 10. Superficies de Aprovechamiento y Conservación desglosados para los usos Hotelero –Residencial-Comercial del Proyecto Soto Lindo.

Concepto Aprovechamiento Conservaciónha % ha %

Superficie lotificación 130.08 58.71 91.48 41.29

Infraestructura náutica.

La infraestructura náutica del plan maestro del Proyecto Soto Lindo incluye dos marinas principales(la interior con frente al mar y la exterior con frente a la laguna) y áreas de mantenimiento yalmacén de botes en seco. Lo anterior distribuido en una área total de aprovechamiento de 6.37ha en tierra (Tabla 11) y 14 ha en la zona marino-lagunar divididos en 4 ha para la marina interioren la zona marina y 10 ha para la marina exterior en la zona lagunar (Figura 2.28). Las dosmarinas principales concentrarán y permitirán el control de las principales actividades náuticas ydeportes acuáticos del complejo. El proyecto definitivo observará las normas NMX-AA-119-SCFI-2006 que establecen los Requisitos y Criterios de Protección Ambiental para la Selección del Sitio,Diseño, Construcción y Operación de Marinas Turística de la Secretaría de Marina de México; lascuales se podrán encontrar en el Anexo 2.1.

Tabla 11. Superficies de aprovechamiento contempladas en la infraestructura náutica en la zonaterrestre del Proyecto Soto Lindo.

ConceptoSuperficie total en zona terrestre

ha %Marina Interior 4.04 63.42

Marina ExteriorAlmacén de Botes en Seco 1.37 21.51Mantenimiento de la Marina 0.96 15.07

Total 6.37 100.00

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Campo de golf y equipamiento

El Proyecto Soto Lindo contempla la construcción y operación de un Campo de Golf de 18 Hoyos,Pista y Green de Práctica para uso turístico, como se muestra en la Tabla 12; cada hoyo o pistaestá conformada por: Greenes y antegreenes, tees o salidas, fairway zona central de juego, rougho zona lateral de castigo pero de juego, áreas Nativas, obstáculos, caminos de carritos y lagos. Loselementos complementarios del Campo de Golf se observan en la Tabla 13 y se refieren atrampas de arena, zonas laterales y lagos artificiales de ornato.

Tabla 12. Superficies de Pistas del Campo de Golf.

Concepto Superficie totalha

Hoyo 1 1.69Hoyo 2 2.35Hoyo 3 1.87Hoyo 4 0.54Hoyo 4 0.29Hoyo 5 0.45Hoyo 5 0.85Hoyo 6 1.78Hoyo 7 0.73Hoyo 8 0.86Hoyo 9 1.60Hoyo 10 1.16Hoyo 11 0.78Hoyo 12 2.21Hoyo 13 2.34Hoyo 14 0.96Hoyo 15 1.29Hoyo 16 1.43Hoyo 17 0.58Hoyo 17 0.02Hoyo 17 Laguna 0.35Hoyo 18 1.90Practicas 3.64Practicas 0.20TOTAL 29.86

Nota: La superficie total del plan maestro en la tabla 2.17 considera una superficie por concepto depistas del campo de golf de 29.50 ha pues no se considera como desplante en tierra 0.35 ha delhoyo 17 que se ubica en la laguna de El Ancón y será sujeta a la solicitud de concesióncorrespondiente. El desplante de la superficie que será ocupada por los Car Path (caminos decarritos) es de 0.29 ha. La zona de práctica está compuesta por dos polígonos cercanos a la casaclub.

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PROYECTO SOTO LINDO

Tabla 13. Superficies de los Elementos Complementarios del Campo de Golf.

Elementos Complementarios Superficie Total Aprovechamientoha % ha %

Lagos de Golf 4.07 59.49 4.07 65.84Caminos de Golf 0.31 4.53 0.29 4.76

Equipamiento Golf 0.62 9.11 0.62 10.09Casa Club de Golf 1.84 26.86 1.19 19.32

6.84 100.00 6.18 100.00

Areas de equipamiento urbano.

Como parte del PSL considera la construcción y operación del equipamiento para la urbanizaciónconsistente en:

Sistema Eléctrico: se compone de una fuente de alimentación línea detransmisión subterránea de 115 kv, subestación de potencia de bajo perfil, fuentede alimentación de distribución subterránea de 13.2 kv, pozos de visitaprefabricados y bases para equipo prefabricadas.

Sistema Hidráulico y Sanitario: se compone por un sistema central deabastecimiento que manejará dos líneas de agua “limpia” para suministro a cadapredio (una dulce desalinizada) y un sistema de colecta paralelo al deabastecimiento para recibir las aguas servidas y enviarlas a la planta detratamiento. Los pozos totales de extracció e inyección se presentan en la Tabla14.

Tabla 14. Pozos de extracción e inyección totales requeridos de agua para el PSL.

Concepto Volumen total requerido Infraestructuram3/año m3/día l/seg pozos lps o l/m2 horas

Extracción pozo salado 20’608,211 56,461 653 15 60 18Descarga de rechazo OI 13’395,337 36,700 425 22 25 18Descarga servicios-pozo PTAR 5’766,904 15,800 183 11 25 16

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales: se considera de tipo biológicomediante el proceso de lodos activados con aeración extendida, clarificación,tratamiento terciario mediante filtros de arena y desinfección mediante UV, el usode materiales como cloro en grandes volúmenes, no se encuentran incluidos eneste tipo de plantas.

Desalinizadora (planta de ósmosis inversa): se propone la construcción de unaplanta conforme a lo que establece la ficha técnica que se observa en el Anexo2.2.

Telecomunicaciones: consideran la construcción de una zanja o berma que seráutilizada por las empresas externas prestadoras de servicios para la colocación delas líneas de, telecomunicaciones

Planta de Transferencia: se considera como uno de los aportes en cuanto aestrategias de innovación y desarrollo del proyecto al desarrollo turístico regiona l

Vialidades

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PROYECTO SOTO LINDO

Para el proyecto se consideran 4 tipos de vialidades que se denominan como Vialidad Tipo 1 oCamino principal, Vialidad Tipo 2 o camino secundario, Vialidad Tipo 3 o camino elevado y VialidadTipo 4 o puentes (Tabla 15). .

Tabla 15. Superficies de aprovechamiento y conservación por concepto de vialidades del PSL.

ConceptoSuperficie Total Aprovechamiento Conservación

ha % ha % ha %Vialidad Tipo 1 Camino Principal 34.85 95.83 9.94 28.51 24.92 71.49Vialidad Tipo 2 Camino Secundario 0.91 2.50 0.48 52.64 0.43 47.36Vialidad Tipo 3 Camino Elevados 0.40 1.09 0.00 0.00 0.40 100.00Vialidad tipo 4 Puentes 0.21 0.59 0.00 0.00 0.21 100.00

Total 36.37 100.00 10.41 28.63 25.96 71.37

Programa general de trabajo

El Programa General de Trabajo implica un periodo de 12 años, el cual se divide en dos fases(Tabla 16).

Tabla 16. Diagrama de Gant del Proyecto Soto Lindo.

PROGRAMA DE OBRA Años1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

INICIO DE PROYECTOFASE 1PREPARACIÓNEstudio de proyectoPermisos y licenciasINFRAESTRUCTURAPRELIMINARESOficinas control de obrasComedorMódulos de baños (instalados en obra)Bodega de materialCampamentoViveroMARINAMarina interiorMarina exteriorVIALIDADESVialidades Etapa 1Base y sub-baseTerraceríasSuperficie de rodamiento finalBanquetas y calzadas peatonalesVialidades Tipo 2Base y sub-baseTerraceríasSuperficie de rodamiento final

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PROYECTO SOTO LINDO

PROGRAMA DE OBRA Años1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Banquetas y calzadas peatonalesVialidades Tipo 3PilotesCaballetesSuperficie de rodamiento finalBanquetas y calzadas peatonalesVialidades Tipo 4PilotesCaballetesSuperficie de rodamiento finalBanquetas y calzadas peatonalesINSTALACIONESSistema de Drenaje (Campo de Golf)Sistema de riego (Campo de Golf)Edificio de estación de bombeo (Golf)Instalaciones MarinasElectricidadEtapa 1Etapa 2Etapa 3Etapa 4Hidráulico y SanitarioEtapa 1Etapa 2Etapa 3Etapa 4RiegoEtapa 1Etapa 2Etapa 3Etapa 4Planta de tratamientoEtapa 1Etapa 2Etapa 3Etapa 4DesalinizadoraEtapa 1Etapa 2Etapa 3Etapa 4TelecomunicacionesEtapa 1Etapa 2Etapa 3

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PROYECTO SOTO LINDO

PROGRAMA DE OBRA Años1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Etapa 4Planta de transferenciaEtapa 1Etapa 2Etapa 3Etapa 4CAMPO DE GOLFMovimiento de tierrasMoldeoGreenesTeesBunkersFairways & RoughCaminosLagos y arroyosCasa ClubPaisajismoMantenimiento GolfFASE 2OPERACIÓNLotes MC

Instrumentos Jurídicos

Los instrumentos jurídicos aplicables al área en la que se pretende desarrollar el proyecto, sonprincipalmente:

a) Programa de Ordenamiento Local del Municipio de Isla Mujeres, publicado en el PeriódicoOficial del Estado de Quintana Roo el 09 de abril del 2008 (POEL-IM),

b) Plan Parcial de Desarrollo Urbano de la Península Chacmuchuch del Municipio de IslaMujeres, publicado en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo, en diciembre de2007 (PPDU),

c) Decreto del Área Natural Protegida de la Región Denominada Sistema LagunarChacmuchuch. 09 de agosto de 1999,

d) Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011,e) Plan Municipal de Desarrollo 2008-20011,f) Leyes y Reglamentos y,g) Normas Oficiales Mexicanas.

El Proyecto Soto Lindo, garantiza el cumplimiento y apego estricto a lo dispuesto en dichosinstrumentos jurídicos. Por ejemplo: garantiza la conservación del manglar dentro y fuera de loslímites legales del predio, se apega a las características de uso de suelo, densidad y alturasestablecidos en los Planes y Programas de ordenación territorial y urbano aplicables, tal y como seestablece en el artículo 35 de la LGEEPA, y no remueve, rellena, transplanta, poda o generacualquier obra o actividad que afecte la integralidad del flujo hidrológico del manglar; delecosistema y su zona de influencia; de su productividad natural; de la capacidad de carga naturaldel ecosistema; zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje; o las

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PROYECTO SOTO LINDO

interacciones entre el manglar, y la duna como tampoco provoca cambios en las características yservicios ecológicos del mismo.

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PROYECTO SOTO LINDO

Impactos Ambientales

El análisis de impactos ambientales consideró los factores o fuentes de impacto ambiental y losimpactos que objetivamente serán generados con la implementación del proyecto, estodeterminado por el juicio de expertos participantes en la EIA de proyectos similares desarrolladosen el mismo SAR.

Las listas de chequeo pusieron en evidencia que el mayor número de impactos ambientalesnegativos, serán producidos durante la etapa de construccion de la infraestructura. La etapa depreparación esta conformada por solo 3 actividades que son el marcado, trazado y rescate, laprimera presenta impactos positivos ya que durante la misma se realizaran labores de rescate deflora y fauna.

En la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales se presentaron 780 posibles interaccionesentre los impactos identificados por componente ambiental (39 impactos en 13 cfactore) y las 20actividades principales del proceso general del proyecto (en sus tres etapas: preparación,construcción y operación), Se registraron 180 interacciones efectivas, de las cuales 111corresponden a impactos ambientales negativos y 69 a impactos ambientales catalogados comopositivos, lo cual representa el 61.7 % y 38.3 % respectivamente.

La ponderación de impactos ambientales obtenidos de esta matriz, indica que los componentesambientales mayormente afectados en términos de impactos negativos netos son el aire (18.33 %),la fauna (9.44 %), el suelo y la biota marino-lagunar (ambos con 8.33 %).

De los 39 impactos identificados 17.9% son significativos de acuerdo con su Índice de Incidencia,el 51.3% son no significativos y el 30.8% son despreciables.

En cuanto a los impactos significativos 57.1% fueron negativos y el 42.9% restante positivos. Losimpactos adversos significativos por su incidencia son la pérdida de cobertura vegetal, lafragmentación del paisaje, la alteración de geoformas y la pérdida de individuos de fauna terrestreesto sin considerar las medidas de mitigación de impactos (Capitulo 6) y excluyendo los impactospositivos que cada actividad pudiera generar Cabe destacar que estos cuat ro impactos seconsideran residuales, ya que aún con la aplicación de medidas de mitigación, los impactos sereducen o se compensan pero persisten.

Acerca de los impactos no significativos 25% son positivos y 75% son negativos. Los impactosnegativos no significativos con mayor Índice de Incidencia fueron introducción de especies defauna exótica o invasora, modificación de la hidrología subterránea y superficial y modificación delas características físicoquímicas del agua marina y marino/lagunar.

Por último, los impactos despreciables 33.3% son positivos y 66.7% negativos. Estos últimosconsisten en afectaciones negativas en la salud y crecimiento del arrecife coralino, contaminaciónde agua marina y marino/lagunar, subterránea y superficial por residuos sólidos líquidos ypeligrosos, y contaminación del aire por gases y polvos. A pesar de no considerarse significativosen términos de su incidencia, se proponen medidas para mitigarlos en los diversos programas quecomponen el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental y que son descritos en el Capítulo 6. Con laaplicación de las medidas propuestas es posible afirmar que estos impactos se reducen al mínimo.

Del total de los impactos analizados, el 54% son directos y el 46% indirectos; 36% son reversiblesa corto plazo, el 44% a mediano plazo y solo el 21% son irreversibles a largo plazo. El 82% de losimpactos se consideraron como recuperables mientras que el 18% como irrecuperables. Losimpactos residuales se analizan en un apartado posterior.

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PROYECTO SOTO LINDO

Medidas de mitigación y compensación

El Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del PSL (SMGA-PSL) ha sido planteado como elinstrumento operativo a través del cual la promovente compromete el cumplimiento y ejecución delos compromisos ambientales que la autoridad establezca al proyecto y las medidas de manejo deimpactos ambientales consideradas en este MIA-R para las diferentes etapas de implementacióndel proyecto.

En este sentido, los objetivos del SMGA-PSL son los siguientes:

Construir y operar las bases de un desarrollo turístico, residencial y comercial responsabley comprometido legal y socialmente, a través de un plan maestro que asegure elcumplimiento de las diferentes disposiciones ambientales en pro de la conservación y usosostenible de los ecosistemas, así como de los bienes y servicios ambientalesinvolucrados.

Implementar un instrumento técnico-científico práctico e integral, que asegure la aplicaciónde las medidas de manejo de impactos ambientales identificados, de manera que sereduzcan al mínimo los efectos negativos que el proyecto pudiera tener sobre el ambiente.

Implementar un instrumento que integre y supervise el cumplimiento de todas y cada unade las medidas de manejo comprometidas en la presente MIA-R, a fin de que en cada unade las etapas de implementación del proyecto sean motivo de la correspondienteprevención, mitigación o restauración de impactos ambientales según sea el caso.

Fomentar e implementar, en el marco de este instrumento de manejo y gestión, el uso debuenas prácticas ambientales que garanticen el menor impacto ambiental posible con lapreparación, construcción y operación del proyecto; asimismo la mejora continua que buscaincrementar la calidad del producto a ofertar así como su imagen frente al cliente yhaciendo más eficiente el desarrollo empresarial y, por ende, su desempeñosocioeconómico.

Integrar en este instrumento, mecanismos específicos y acciones programadas quepermitan dar atención y estricto cumplimiento tanto a los criterios de manejos previstos enlos instrumentos de ordenación territorial ecológica y urbana, las normas y leyesambientales aplicables al proyecto, como a los términos y condicionantes ambientales quela SEMARNAT imponga al mismo en el caso de que sea autorizado.

Posibilitar dentro de un marco operativo específico, la verificación del estricto cumplimientode la legislación y la normatividad ambiental federal y estatal aplicable al proyecto.

El Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del PSL (SMGA-PSL) comprende 7 programas y 21subprogramas, cuya descripción, finalidades, estrategias y acciones generales se describen en elCapítulo 6 de la presente MIA-R (Figura 6 y Tabla 17).

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PROYECTO SOTO LINDO

Figura 6. Estructura del Sistema de Gestión y Manejo Ambiental (SGMA-PSL).

Tabla 17. Claves de identificación de los Programas y Subprogramas considerados en el SMGA-PSL.

Programa Subprograma Clave

Programa de SupervisiónAmbiental

PSA

Planificación yGestión Ambiental

SGA

SupervisiónAmbiental

SSA

Programa de ManejoIntegral de Residuos PM

IR

Manejo Integral deResiduos Líquidos ySanitarios

SRLS

Manejo Integral deResiduos Sólidos

SRS

Manejo Integral deResiduos Peligrosos

SRP

Programa de ManejoIntegral de Vegetación PM

IV

Manejo de Áreas deConservación

SAC

Manejo de ÁreasVerdes

SAV

Vivero y Rescate SVRReforestación SR

Programa de ManejoIntegral de Fauna PM

IF Manejo Y Rescate deFauna

SMR

Control de Fauna SFN

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PROYECTO SOTO LINDO

Programa Subprograma ClaveNociva

Programa de DifusiónAmbiental PD

A

Información yEducación Ambiental

SIE

Imagen Ambiental ySeñalamientos

SIS

CapacitaciónAmbiental

SC

Programa de MonitoreoAmbiental PM

A

Monitoreo de Calidadde Agua Subterránea

y Marina (marina).

SASM

Monitoreo del sistemamarino.

SSM

Monitoreo devegetación.

SV

Monitoreo del sistemalagunar.

SSL

Monitoreo de fauna. SF

Programa de Seguridad yAtención a Contingencias PS

AC Salud y Seguridad. SSS

Prevención y Manejode Contingencias.

SPMC

Escenarios futuros

La tendencia de desarrollo regional regulado por los instrumentos legales ambientales aplicableses el de un SAR que mantiene la continuidad de zonas de duna, playa y humedales con manglar(Figura 7 y Tabla 11). Sin embargo se prevé el aprovechamiento y fragmentación de losecosistemas de selva baja costera y matorral costero, que son las zonas previstas por el PPDUpara el aprovechamiento turístico-urbano de la región.

Se concluye que la tendencia de desarrollo regional regulada por los instrumentos legales yambientales aplicables al SAR, será la de un sistema o región:

a) que mantendrá como áreas de conservación a la superf icie total de los ecosistemas deplaya, duna y manglar (3 053.22 ha), asegurando al mismo tiempo su continuidad ycontigüidad ecológicas y

b) en la que el desarrollo de infraestructura urbano-turística quedará inmersa en una matrizambiental de matorral costero y selva baja costera cuya superficie máxima deaprovechamiento será del 18.28 % de su superficie total y el resto se mantendrá comoárea de conservación (Tabla 18). Al respecto es fundamental resaltar que los futurosdesarrolladores de proyectos en esta unidad, incorporen estrategias y criterios de diseñocomo el planteado por el PSL en términos de inducir la menor fragmentación posible de losecosistemas de matorral y selva baja costera, para asegurar con ello el mantenimiento desu integridad, continuidad y contigüidad ecológicas.

Tomando en cuenta el grado de aprovechamiento actual del SAR y su grado de conservación, asícomo el potencial de desarrollo que prevé el municipio y el Estado a través de los instrumentosjurídicos aplicables, se somete a la consideración de la SEMARNAT el presente proyecto y MIA-R,cuyo diseño esta correctamente asociado a las unidades naturales que le darán cabida, escompatible con el potencial de desarrollo en la zona y garantiza la preservación del ecosistema dehumedales costeros cercanos, así como el ecosistema de duna, playas y pastos marinosadyacentes, tanto en su continuidad ecosistémico como hidrológica de tal modo que es:

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PROYECTO SOTO LINDO

Un proyecto que afecta el 26.63 % de la superficie actual del predio PSL correspondiente avegetación matorral costero.

Un proyecto que mantiene condiciones de la hidrología superficial y subsuperficial de loshumedales presentes en el SAR del que forma parte y que por tanto, no compromete suexistencia ni los bienes y servicios ambientales que este proporciona para la región.

Un proyecto que pretende un aprovechamiento sustentable del ecosistema, basado en ejesrectores que no comprometen su existencia y funcionamientos básicos.

Tabla 18. Comparativa de áreas de aprovechamiento y conservación calculados para los diferentesescenarios, en la cual se destaca el escenario base (considera el aprovechamiento total autorizable

por PPDU) y el escenario de la alternativa viable que considera el desarrollo del PSL.

Tipo devegetación

PaisajeNatural

Superficie del SAR (ha)

Total 2004 2006 2007 2010 PPDU Alternativa 0

Alternativa viable

De dunacostera(pioneras,matorral).

Playa arenosa

93.88 85.89 86.13 86.07 85.99 85.99 85.99 85.99Abanico dedesplayamientoPunta rocosa

Matorralcostero conselva baja

Planicieondulada decordonessemiconsolidados

1597.19

1439.16

1420.80

1358.65

1353.42

730.60 854.82 925.01

Manglares yhumedalescosteros

Planicie deinundaciónpermanente(marisma) 1752.

311735.

601734.

681734.

461733.

821733.

82 1733.82 1733.82Ribera deinundaciónIslas deacumulación

Vegetaciónacuática

Cuerpos deagua

378.60

378.58

378.58

378.60

378.60

378.60 378.60 378.60

Sinvegetación

Infraestructura/ sinvegetación

182.74

201.79

264.20

270.14

892.97 768.75 698.56

Total3821.

973821.

973821.

973821.

973821.

973821.

97 3821.97 3821.97

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PROYECTO SOTO LINDO

Figura 7. A) Distribución de la infraetsructura en los ecosistemas registardos en el SAR de interés(Escenario futuro) y B) Corredores biológicos pronosticados en la Alternativa Viable (incluye el

PSL) y algunas de las obras civiles que fomentan la conectividad entre hábitats

A B

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PROYECTO SOTO LINDO

Conclusiones:

Considerando todo lo expuesto en la MIA-R y que el diseño del proyecto PSL se sustentó en uncuidadoso proceso de diseño y planificación ambiental, así como el firme compromiso de laempresa promovente para implementar el SMGA planteado, en caso de que el proyecto seaaprobado por la SEMARNAT, es posible concluir que el proyecto PSL es viable desde los puntosde vista ecológico, técnico, legal-normativo, social y económico si se toma en cuenta que:

1. El desarrollo del proyecto implica la generación de impactos ambientales negativos pocosignificativos y desde el punto de vista ambiental es viable, además de que se consideranimportantes beneficios sociales y económicos a nivel local y regional durante suconstrucción y operación, en términos de monto de inversión, la generación de empleosdirectos e indirectos, la captación de turistas y derrama de beneficios económicos para elmunicipio y el estado de Quintana Roo.

2. Con el desarrollo del proyecto, se espera una infraestructura turístico-urbana totalmenteintegrada a la estructura y función de los ecosistemas que: a) se verán directamenteafectados como es el caso del matorral costero y b) serán conservados en su totalidadcomo el caso de los ecosistemas de duna, playa y humedales incluyendo manglares.

3. El proyecto del PSL no solo se ajusta a las características de uso del suelo, densidad yalturas establecidos en el POEL (Programa de Ordenamiento Local del Municipio de IslaMujeres, publicado en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo el 09 de abril del2008) y el PPDU (Plan Parcial de Desarrollo Urbano de la Península Chacmuchuch delMunicipio de Isla Mujeres, publicado en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo, endiciembre de 2007), sino que de acuerdo a sus estudios de caracterización, diagnóstico yzonificación ambiental determinó que la superficie de aprovechamiento y la densidadpermisible sean más bajas, en este caso 2 031 cuartos y 18.75 ha de aprovechamientomenos a las permisibles por el PPDU.

4. El diseño y los procesos constructivos y operativos planteados para el proyecto PSL, danestricto cumplimiento a la normatividad y legislación aplicable. En este sentido, el PSLconserva: a) el 100 % de la superficie de los ecosistemas de playa, duna y manglar y b) el26.63 % de los ecosistemas de matorral costero. El proyecto no incide ambientalmentesobre ANP’s y no compromete la estructura y el funcionamiento de los ecosistemasinvolucrados en su zona de influencia y el SAR.

5. En congruencia con el tema anterior, el PSL compromete la implementación de un SMGApara el proyecto, como un instrumento de manejo y gestión de la promovente, paragarantizar el cumplimiento estricto de los programas ambientales de manejo que seplantean en el Capítulo 6 y la normatividad aplicable. De igual forma se espera unescenario en el SAR en el que el PSL, represente una inversión e infraestructura conresponsabilidad social que genere beneficios reales para la población del municipio y elestado.

6. El PSL, pretende atender parte de la demanda turística actual y el potencial de desarrolloque prevé el municipio y el estado. El monto de la inversión se estima en más de $ 1 207millones de pesos en sus fases de desarrollo. Se propone generar un beneficio regional enel corto y mediano plazo, mediante la creación de 12 000 empleos directos y 28 000empleos indirectos, un amplio requerimiento de insumos materiales y de servicios, asícomo la captación anual de una derrama económica estimada en 11,791.63 millones dedólares.

7. En cuanto al escenario ambiental modificado esperado para el SAR con la implementacióndel PSL, se espera un proyecto integrado al paisaje, respetuoso de la estructura y funciónde los ecosistemas, así como un proyecto que desde su diseño considero la no generaciónde impactos acumulativos o sinérgicos relevantes e incluso eliminó impactos en su etapade siseño; además incrementó los bienes y servicios de los ecosistemas involucradoscomo es el caso del manglar, al reforestar una superficie de 23.88 ha.

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PROYECTO SOTO LINDO

8. Es factible aseverar que el proyecto se ajusta a lo establecido en el artículo 35 de laLGEEPA respecto a que la presente MIA-R y en particular la identificación y evaluación deimpactos presentada, evidenció que los posibles efectos de las actividades del proyecto nopondrán en riesgo la estructura y función de los ecosistemas descritos en el SAR. Loanterior se sustenta en el reconocimiento de que se analizaron las posibles interaccionesque el proyecto pudiera tener con componentes y procesos ambientales del SAR adistintas escalas geográficas.

9. Con base en el contexto de los impactos identificados en esta MIA-R, las presentesconclusiones se derivan de demostrar con base en los criterios de significancia descritosen el capítulo 5, que la evaluación de impactos cumplió con el doble enfoque solicitado enla LGEEPA y su Reglamento en la materia, respecto a:

Calificar el efecto de los impactos sobre los ecosistemas, en cuanto a la relevanciade las posibles afectaciones a la integridad funcional de los mismos (Artículo 44,fracción II del REIA).

Desarrollar esta calificación en el contexto de un SAR (Artículo 13, fracción IV delREIA), de forma tal que la evaluación se refiere al sistema y no solo al predio objetodel aprovechamiento.

En el contexto de impacto relevante o significativo establecido en el propioReglamento en la materia, la extensión de los mismos es no significativa.

El enfoque del proyecto concibe, en mantener la integridad de los ecosistemaspresentes en el predio, es decir la composición de hábitats que existen, la diversidadde especies y consecuentemente su capacidad de funcionar como un sistemaintegrado, reduciendo y evitando impactos que eliminen hábitats y/o especies o quedesarticulen su estructura, preservando las condiciones que permitan la movilidad yla viabilidad de las especies.

Entendiendo la capacidad de carga de un ecosistema, como la capacidad que tienepara ser utilizado o manejado, sin que esto comprometa su estructura yfuncionamiento básicos, se puede afirmar que el diseño del proyecto asegura estasdos condiciones.

10. El proyecto PSL, respeta la integridad funcional de los ecosistemas y se conserva labiodiversidad regional y dentro del predio. El promotor, pretende desarrollar un proyectoque sea compatible con la estructura y función de los ecosistemas costeros particularmentedel manglar donde se inserta, al mismo tiempo que considera los posibles impactosambientales acumulativos y sinérgicos que puede generar, con la finalidad de aplicarmedidas de mitigación eficientes que los minimice. Sin embargo, también reconoce lanecesidad de coadyuvar con la SEMARNAT en la búsqueda de estrategias y medidas demanejo ambiental con visión regional y ecosistémica en la que se involucren todos losproyectos y hoteles que forman parte del SAR y los ecosistemas presentes, con la finalidadde asegurar el mantenimiento de su estructura básica y sobre de todo de los bienes yservicios ambientales que estos proporcionan.