guía para la gestión de proyectos culturales

Gua para laGestin de ProyectosCulturales

Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA)

Paulina Urrutia FernndezMinistra Presidenta

Eduardo Muoz InchaustiSubdirector Nacional

Macarena Frutos LazzaroJefa Oficina de Infraestructura y Gestin Cultural

Crditos Gua:

EdicinFabiola Leiva Caete

RedaccinAntil Camacho CampusanoFabiola Leiva Caete

ColaboradoresPatricio Cerda Gutirrez

Diseo y diagramacinJuan Carlos Berthelon Ojeda

Fotografas de interioresArchivo CNCA

Consejo Nacional de la Cultura y las ArtesSe permite su reproduccin total o parcial citando la fuenteISBN 978-956-8327-56-9Oficina de Infraestructura y Gestin CulturalGabinete MinistraPlaza Sotomayor 233, Valparaso, ChileTelfono (32) 2326400www.consejodelacultura.clSe imprimieron 1.000 ejemplaresValparaso, 2009

PRESENTACIN

El desarrollo que han experimentado en las ltimas dcadas las distintas reas del quehacer cultural de nuestropas, hace que la gestin de iniciativas culturales requiera de conocimientos y habilidades especficas parasu buen desenvolvimiento.

En este tiempo, hemos visto cmo nuestra sociedad ha avanzado en incorporar la cultura como eje de sudesarrollo, lo que se ha visto reflejado en los espacios de formacin y expresin artstica, la oferta de loscreadores, los mecanismos de financiamiento, la inversin y los espacios institucionales pblicos y privadospara el desarrollo de la cultura. As tambin, ha crecido la demanda de los ciudadanos por acceder y participarde ms y mejores actividades y proyectos culturales. Hoy estamos frente a dinmicas complejas que originannuevos escenarios para el desarrollo de la gestin en cultura.

Por lo mismo, para desenvolverse en este mbito es necesario conocer distintas herramientas, entre las cualesla gestin de proyectos culturales es fundamental. Cada fase de la gestin de un proyecto requiere deconocimientos especficos provenientes de distintas disciplinas y mbitos de accin, tales como las polticasculturales, la formulacin de proyectos, la gestin de recursos y la produccin y difusin de eventos culturales.

Con el propsito de poner la informacin sobre esta materia al alcance de cualquier interesado, el ConsejoNacional de la Cultura y las Artes ha desarrollado la presente Gua para la gestin de proyectos culturales.En sta, y con un enfoque prctico, figuran metodologas sistematizadas y experiencias de gestin social ycultural para la realizacin de las distintas etapas de un proyecto. La gua busca satisfacer las necesidadesde informacin de creadores y gestores culturales, y de todos quienes se inician en la gestin de iniciativasen el mbito cultural.

Por ltimo, debemos agregar que esta publicacin es parte de un esfuerzo institucional mayor, que buscaapoyar a artistas y gestores culturales con los elementos necesarios para su desarrollo. En particular, desde2004 hemos venido desarrollando una oferta de recursos de informacin y capacitacin para la gestin cultural,entre los cuales se cuentan distintos manuales que hoy estn alojados en el micrositio web Red de GestoresLocales, www.consejodelacultura.cl/gestores.

Dejamos invitados, entonces, a todos quienes desarrollan iniciativas culturales a sumar otro instrumento msa su caja de herramientas, el que seguramente potenciar sus ideas y proyectos.

Paulina Urrutia FernndezMinistra PresidentaConsejo Nacional de la Cultura y las Artes

NDICE

INTRODUCCIN: CONCEPTOS GUA SOBRE CULTURA Y GESTIN CULTURAL ........................................................

I. CULTURA E IDENTIDAD .................................................................................................................................................... 1. Conceptos ....................................................................................................................................................................... 2. Cultura como mbito de gestin ......................................................................................................................................

II. GESTIN CULTURAL .............................................................................................................................................................1. Alcances y conceptos ..................................................................................................................................................... 2. Gestin como proceso de desarrollo ............................................................................................................................... 3. Caractersticas de la Gestin Cultural ............................................................................................................................... 4. Los gestores .................................................................................................................................................................... 5. El medio cultural ..............................................................................................................................................................

CAPITULO UNO: LA GESTIN POR MEDIO DE PROYECTOS CULTURALES ................................................................

I. LA GESTIN POR PROYECTOS .......................................................................................................................................1. Qu es un proyecto? .....................................................................................................................................................2. Fases del ciclo de un proyecto .........................................................................................................................................

II. NUESTRAS ORGANIZACIONES Y LOS PROYECTOS ...................................................................................................1. Condiciones relevantes a tomar en cuenta en la gestin de proyectos .............................................................................

CAPITULO DOS: ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES ..................................................................................

I. EL PROCESO INICIAL .......................................................................................................................................................II. DISEO DEL PROYECTO .................................................................................................................................................

1. Elementos contextuales ...................................................................................................................................................a. Destinatarios/Usuarios/Beneficiarios/Pblico ................................................................................................................b. Dinmica territorial .......................................................................................................................................................c. Dinmica sectorial ........................................................................................................................................................

2. El diagnstico ..................................................................................................................................................................a. Definicin de la situacin a intervenir ............................................................................................................................b. rbol de problemas y objetivos ....................................................................................................................................

II. FORMULACIN DEL PROYECTO ...................................................................................................................................1. Objetivo general ...............................................................................................................................................................2. Objetivos especficos .......................................................................................................................................................3. Fundamentacin ..............................................................................................................................................................4. Descripcin ......................................................................................................................................................................5. Actividades ......................................................................................................................................................................6. Cronograma de actividades .............................................................................................................................................7. Recursos .........................................................................................................................................................................

a. El equipo humano, las personas ..................................................................................................................................b. Recursos materiales .....................................................................................................................................................c. Recursos financieros ....................................................................................................................................................

8. Antecedentes de los responsables y ejecutores del proyecto ...........................................................................................

CAPITULO TRES: GESTIN DE RECURSOS PARA PROYECTOS CULTURALES ..........................................................

I. ELEMENTOS PARA UNA ESTRATEGIA DE GESTIN DE RECURSOS .........................................................................1. Consolidar una estrategia .................................................................................................................................................

a. Estar organizados .......................................................................................................................................................b. Contar con un profesional o equipo ............................................................................................................................c. Diversificar las fuentes de obtencin de recursos ........................................................................................................

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II. MODALIDADES DE OBTENCIN DE RECURSOS ........................................................................................................1. Fondos concursables ......................................................................................................................................................

a. Qu es un fondo concursable? ...................................................................................................................................b. Recomendaciones .......................................................................................................................................................c. Oferta de fondos concursables pblicos en Chile iniciativas culturales...........................................................................

2. Gestin de recursos con empresas ..................................................................................................................................a. Principales motivaciones de las empresas para apoyar ...............................................................................................b. Estrategia de comunicacion y marketing social ............................................................................................................c. Establecer relaciones de mutua cooperacin ...............................................................................................................d. Pasos a seguir para gestionar auspicios........................................................................................................................

3. Recaudacin de fondos con donantes individuales ..........................................................................................................a. Principales motivaciones para donar ............................................................................................................................b. Captacin de socios ....................................................................................................................................................c. Sistema de cobro de cuotas ........................................................................................................................................

4. Ley de Donaciones con Fines Culturales ..........................................................................................................................

CAPITULO CUATRO: PRODUCCIN DE PROYECTOS CULTURALES ............................................................................

I. PLANIFICACIN Y TIPOLOGA DE PROYECTOS ...........................................................................................................1. Etapas de una produccin ...............................................................................................................................................

a. Pre-produccin ............................................................................................................................................................b. Produccin ..................................................................................................................................................................c. Post-produccin ...........................................................................................................................................................

2. Tipos de eventos y espacios ............................................................................................................................................a. Tipos de eventos ..........................................................................................................................................................b. Implementacin de los espacios ..................................................................................................................................

II. IMPLEMENTACIN TCNICA ..........................................................................................................................................1. Escenario .........................................................................................................................................................................2. Alimentacin de energa ...................................................................................................................................................3. Sistema de iluminacin ....................................................................................................................................................4. Sistema de amplificacin de sonido .................................................................................................................................5. Seguridad ........................................................................................................................................................................

III. PLAN DE DIFUSIN .........................................................................................................................................................1. Difusin en redes .............................................................................................................................................................2. Va pblica .......................................................................................................................................................................3. Medios de comunicacin .................................................................................................................................................4. Cronograma del plan de difusin .....................................................................................................................................

CAPITULO CINCO: EVALUACIN DE PROYECTOS CULTURALES .................................................................................

I. PARA QU EVALUAMOS? ...............................................................................................................................................1. Qu es la evaluacin? ....................................................................................................................................................2. Tipos de evaluacin .........................................................................................................................................................3. Quines evalan? ...........................................................................................................................................................

II. CRITERIOS METODOLGICOS Y TCNICAS ................................................................................................................1. Las tcnicas o herramientas ............................................................................................................................................2. Indicadores ......................................................................................................................................................................

Anexo ......................................................................................................................................................................................

Bibliografa .............................................................................................................................................................................

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CONCEPTOS GUA SOBRE CULTURA YGESTIN CULTURAL

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INTRODUCCIN

Para abordar la gestin cultural -de cara a la realizacin de proyectos culturales- es necesario preguntarse sobre varios conceptos quese trabajan, implcitamente, en el actuar diario de la gestin y las personas que participan en ello. Esto nos permitir tener una visin msamplia de nuestro trabajo y, por lo mismo, mejorar el impacto de nuestra accin.

Interrogantes como: Cul es el concepto de cultura a partir del cual trabajamos?, cules son las principales dimensiones del mbitocultural?, cmo se relaciona la cultura con el desarrollo?, en qu sentido la cultura puede ser un mbito de gestin?, cules son losmbitos de la gestin cultural?, entre otros, son parte de las reflexiones necesarias para sentar las bases de la gestin. Por eso dedicaremosla introduccin de este manual a instalar algunas ideas que ayuden a esclarecer estas preguntas.

La idea es visualizar conceptos desde los cuales abordamos la gestin cultural hoy, tomando en cuenta que esto no obedece a teorasy mtodos absolutos, sino todo lo contrario: la gestin cultural es activa y transformadora, y resuelve sus necesidades por medio dela accin.

I. CULTURA E IDENTIDAD

Al introducirnos en gestin cultural por medio de los proyectos es necesario delinear el campo sobre el cual va a trabajar la gestin.

Metodolgicamente es importante que nos preguntemos qu entendemos por cultura?; la respuesta y sus particularidades podrnesbozar ideas, acciones y proyectos que den cuenta del objetivo de nuestro trabajo. Esta es una recomendacin que impulsa lareflexin de quienes trabajamos en este mbito a observar continuamente cmo enfrentamos el trabajo y desde dnde avanzamos.

1. Conceptos

Durante los ltimos aos se ha discutido bastante acerca del concepto de cultura; sin querer llegar a una conclusin, podemos decir,inicialmente, que la mayora reconoce la idea histrica que la palabra cultura deriva de cultivo, idea que nace con el desarrollo intelectualdel mundo europeo del siglo XVIII, atendiendo a la conformacin de un proceso, el proceso de cultivar. As, al igual como se designabael cultivo del trigo, se comenz a hablar del cultivo de las ciencias, las letras, de la formacin del espritu. De esta forma se hizo extensivoal cultivo de la mente humana, acabando por designar una configuracin del espritu de un pueblo en particular. As, de ser la accin decultivar pas a designar el modo particular como un pueblo organizaba su vida.

Para Nstor Garca Canclini el trmino cultura empieza por designar un proceso -la cultura (cultivo) de granos o cra y alimentacinde animales- y, por extensin, la cultura (cultivo activo) de la mente humana. Histricamente, cultura se ha interpretado desde dossentidos: como las actuaciones intelectuales y artsticas del hombre y como el modo de vida de un pueblo, que deriva de la antropologa.En este sentido, Garca Canclini enuncia la acepcin de cultura como "el conjunto de procesos donde se elabora la significacin delas estructuras sociales, se la reproduce, y transforma mediante operaciones simblicas".1

En este sentido, la Conferencia Mundial sobre Polticas Culturales, realizada en Ciudad de Mxico en 1982, defini que: "la cultura puedeconsiderarse como el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad ogrupo social. Ello engloba, adems de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales, los sistemas de valores,las tradiciones y las creencias". Este ha sido el concepto ms difundido de cultura y del que han surgido las polticas y acciones para elsector cultural en varios pases.

La cultura se reconoce en las relaciones humanas y el continuo movimiento de las personas, su entorno y sus obras, que hacende cada una de sus vidas una historia, parte a su vez de una cultura. Esta se escribe entonces con la existencia de individuos ygrupos sociales; es en la sociedad donde se reconocen los aspectos distintivos, los smbolos, los valores, las tradiciones y lasmanifestaciones culturales.

Existirn siempre diversas visiones del trmino cultura, lo importante es tener en cuenta estas visiones y desarrollarlas a nivel local;el concepto de cultura que impulse el actuar cultural es clave para los objetivos que dibuje una organizacin, institucin o movimientocultural.

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Gua para la Gestin deProyectos Culturales

1. Garca Canclini, Nstor, Polticas Culturales y crisis de desarrollo: un balance latinoamericano. En Polticas Culturales en Amrica Latina. Mxico, Grijalbo, 1987. Pg. 25

La cultura de un pas es lo que marca la diferencia en sus posibilidades de desarrollo.

Fortalecer la cultura es la nica manera de participar desde nuestra propia identidad en el mundo globalizado.Desarrollar la cultura significa dotar de instrumentos idneos a las personas para fortalecer sus valores, comprenderel mundo en el que viven, asumirlo y participar de los cambios.Por eso, la cultura debe estar en el centro de nuestra idea de desarrollo.

Chile Quiere Ms Cultura. Definiciones de Poltica Cultural 2005-2010

La observacin de los seres humanos en su diario vivir es la forma de comprender el hacer cultural. Las prcticas culturales cotidianasde los pueblos, comunidades, grupos y familias deben ser objeto de nuestra atencin y comprensin. Estas dan cuenta de la existenciade culturas; de ah que en una misma regin puedan convivir culturas locales diversas, lo que nos permite hablar de culturas dentro deuna cultura.2

Si se plantea la cultura como "maneras de vivir juntos" y por desarrollo se entiende "ampliacin de posibilidadesy opciones ofrecidas al ser humano", analizar las relaciones entre ambos es estudiar cmo las diversas manerasde vivir afectan a la ampliacin de las posibilidades humanas. Todas las culturas nacionales estn en flujopermanente, influyen y a la vez son influidas por otras culturas, por medio de intercambios y difusin o por eluso de la fuerza y la opresin; ninguna es esttica e inmutable. Por ello, la cultura de un pas refleja su historia,instituciones, costumbres, actitudes y configuracin del poder. La cultura es la fuente de nuestro progreso ycreatividad. Si dejamos de asignarle un papel instrumental a la cultura y le atribuimos uno constructivo, constitutivoy creativo, concebiremos al desarrollo en trminos que incluyan el crecimiento cultural.

Hctor Ariel Olmos

Identidad refiere a personas, costumbres, races, tradiciones, historias, construcciones colectivas e individuales que se observan, se viveny se reproducen en el espacio que habitamos. Al pensar en identidad cultural se prefiere distinguir que esta habla de la designacin deun sistema dinmico de conocimientos y reconocimientos de un grupo humano con respecto a otro, con sus elementos espirituales ymateriales que concretan la diferencia como identidad.

Identidad se observa en la diferencia reconocible en los grupos humanos, con la existencia de elementos materiales e inmaterialesque los distinguen en el diario vivir. Lo inmaterial se asoma por medio de las creencias, conocimientos, costumbres, tradiciones ysentidos. La materialidad, lo tangible, se expresa en construcciones, objetos y territorios. Los individuos y su sistema de relacionescolectivas dinmicas, con sus reconocimientos, son el centro de la identidad cultural.

Desde el reconocimiento de la identidad se proyecta el quehacer creativo a partir del cual se encontrarn los espacios de reconocimientode las manifestaciones individuales y colectivas que distinguen y son objeto del trabajo de la accin cultural y luego de la gestin.

Fortalecer la cultura es crear las bases para que las personas participen en la sociedad y para que nuestro paspueda tener una identidad en el mundo globalizado. Desarrollar la cultura no significa universalizar determinadoscnones estticos de la tradicin occidental, sino que implica dotar de instrumentos a las personas para cultivarel uso de su lengua materna, comprender el mundo en el que viven y participar de los cambios, fortalecer sulibertad y sus valores, los que por cierto son cambiantes porque estn abiertos al dilogo intercultural e interpretancreadora y crticamente el pasado. Por ello, la cultura no es slo el medio fundamental para el desarrollo de lasociedad, es tambin un fin en si mismo, que contribuye de manera insustituible a vivir la vida plenamente anivel personal y social.

Intervencin de la Ministra de Cultura, Paulina Urrutia, en la inauguracin de la III Convencin del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Valparaso, agosto, 2006

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CONCEPTOS GUA SOBRE CULTURAY GESTIN CULTURAL

INTRODUCCIN

2. Para mayor estudio del tema diversidad cultural, ver: Declaracin Universal de la Unesco sobre la Diversidad Cultural, 2001. Convencin sobre la Proteccin y Promocinde la Diversidad de las Expresiones Culturales, 2005. Visitar: http://portal.unesco.org/culture/es/

2. Cultura como mbito de gestin

El mbito cultural, como salud, educacin, economa, o comunicaciones, utiliza un mtodo para desarrollar sus proyecciones, mtodoque sigue los parmetros de gestin, segn los objetivos que nos planteemos, en cada uno de nuestros espacios de creacin yexpresin.

La gestin cultural se visualiza como disciplina a partir de la necesidad de dar respuesta a un mbito de la sociedad no resuelto yen constante crecimiento y movimiento. El mundo creativo -representando la cultura- tiene una serie de consecuencias en las relacionesy las dinmicas sociales, econmicas y polticas de los pueblos, espacio necesario de abordar a travs de una funcin que oriente eimpulse su quehacer y desarrollo.

El enfoque de cultura tiene directas consecuencias en la gestin; si se piensa slo en las artes, la gestin de los procesos que desarrollala creacin, difusin y expresin artstica y los logros que se quieren alcanzar para su desarrollo es el campo de accin de la gestin.Por otro lado, si se aborda un concepto amplio de cultura, las acciones se traducirn en abarcar distintos campos de trabajo, artes,culturas originarias, cultura juvenil, participacin, grupos vulnerables u otros. Enfocar orienta al campo de trabajo de la gestin, dasentido a la gestin cultural.

II. GESTIN CULTURAL

1. Alcances y conceptos

Hablar de gestin se refiere a la existencia de una serie de pasos metodolgicos para llevar adelante objetivos. La gestin incluye, entreotros, un proceso administrativo que se desarrolla en el funcionamiento de alguna organizacin o que se emprende al querer concretaralguna idea y transformarla en proyecto.

La administracin dentro de la gestin debe resolver cmo hacer las tareas de cada una de las reas de una organizacin con el fin delograr sus objetivos. La teora de la administracin ha definido algunas funciones bsicas para llevar adelante un proceso administrativoque incluye la planificacin, organizacin, direccin y control.

Planificacin: proyecta los objetivos, las acciones y mtodos para alcanzarlos. Se trata de visualizar y anticipar los problemas que sepresentarn en la ejecucin de los proyectos y la forma de resolverlos.

Organizacin: esta funcin ordena los elementos que participan en la estructura de una organizacin para cumplir los objetivoseficaz, eficiente y efectivamente, y llevar adelante la planificacin acordada. Es necesario aqu asignar responsabilidades, dependenciasy lneas de comunicacin

Direccin: cuando se emprenden grandes tareas, sobre las cuales se organiza un sistema determinado, es necesario introducir lasupervisin de las actividades diseadas. Esto incluye, entre otras cosas, desarrollar las habilidades necesarias para el buen desempeode las personas que llevan adelante las actividades.

Control: se refiere a las acciones destinadas a verificar el cumplimiento de las actividades planificadas y se encarga de medir elrendimiento obtenido en relacin con las metas fijadas. En caso de haber desviaciones, se determinan las causas y se corrige lo quesea necesario.

Estas funciones se incluyen en un proceso administrativo y forman un sistema complejo de entradas y salidas que necesitan seradministrados con una visin de proyeccin y desarrollo.

La gestin cultural implica desarrollar un proceso metodolgico dirigido a cumplir los objetivos en el mbito cultural, con una visin detransformacin permanente. La gestin avanza sobre un proceso administrativo, ms all de la racionalizacin de los recursos, con unaproyeccin y movimiento continuo tanto de los objetivos, planes, actividades y tareas emprendidas para cumplir el fin.

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En nuestro actual sistema social complejo se necesita mucho ms que administrar. Para comprender mejor esto, observemos elsiguiente cuadro3:

Gestin v/s Administracin

Gestionar implica reaccionar dinmicamente a los constantes cambios y movimientos, tomar las mejores decisiones para caminar yponer en marcha los desafos.

La gestin busca dar respuestas a los nuevos desafos de la sociedad. En este sentido, la gestin cultural proyecta como fin ltimo latransformacin de una realidad, un cambio de estado A a un estado B. Las ideas trabajadas bajo una manera de gestionar parten de unarealidad que se quiere transformar e impulsan futuros cambios.

La gestin cultural -como un espacio de transformacin continua, que necesita un mtodo para su aplicacin y se nutre de mltiplescambios sociales dinmicos- necesita previamente el ejercicio de definicin de su campo de accin, observar y definir los parmetrosde mbito cultural en el que trabajar.

Gestin Cultural es aquella "actividad compleja terico prctica, que tiene races histricas muy profundas, peroque se organiza socialmente en la modernidad, especialmente a partir del reconocimiento universal de que elacceso a la cultura es un derecho que se puede y debe operativizar a travs de polticas y modelos especficosde intervencin".4

Cristian Antoine

Si entendemos cultura como el modo de vida de un pueblo, veremos que hacer trabajo culturales mucho ms que organizar festivales de teatro o encuentros de danza.

Gestin Cultural. Conceptos. Convenio Andrs Bello, 2000

Administracin

Administrar significa mandar sobre una estructura jerarquizada

Administrar est sujeto a los procedimientos, normas ycontroles que garantizan la correcta utilizacin de los recursos

Administrar es un acto ms mecnico

Administrar se centra en el funcionamiento tradicional ypiramidal

Administrar se evala sobre el procedimiento ms que sobreel resultado

En la administracin la responsabilidad es pblica, sujeta alos procedimientos, normas y legislaciones que han de prevertodas las posibles situaciones

Gestin

Gestionar significa conducir los asuntos de alguien y ejercerautoridad sobre una organizacin

Gestionar significa utilizar el conocimiento como mecanismosde mejora continua

Gestionar no se centra en la jerarqua sino en la capacidadde promover innovacin sistmica del saber o su aplicacina la produccin o el resultado

En la gestin la responsabilidad es ms privada e individual

Gestionar reclama ms autonoma a cambio de auto-responsabilizacin de los resultados

El derecho a dirigir y el deber a rendir cuentas


INTRODUCCIN

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3. Martinell S., Alfons. La Gestin Cultural: Singularidad profesional y perspectivas de futuro (recopilacin de textos). Girona, Ctedra Unesco de Polticas Culturales y Cooperacin, 2001.

4. Antoine, Cristian. Polticas Culturales y Formacin en Gestin Cultural en Chile. El estado de la cuestin a propsito de la preparacin de nuevos cuadros profesionales.Documento de Trabajo. Santiago, 2003.

Es necesario visualizar la gestin dentro de sectores donde se cumplirn las funciones necesarias para llevar adelante los objetivos;entender la gestin en los diversos sectores culturales posibilita comprender mejor su actuar.

Podemos mencionar sectores como patrimonio, reas artsticas (escnicas, visuales, msica, literatura, audiovisual y otras), gestincultural territorial, gestin de espacios, gestin comunitaria, cooperacin y relaciones internacionales o turismo cultural.

Lo importante es definir las especificaciones de cada mbito de gestin y trabajar con las herramientas adecuadas para su desarrollo.

2. Gestin como proceso de desarrollo

Trabajamos en gestin cultural para producir cambios asociados principalmente al bienestar de las personas, a fomentar la creacin, laexpresin y el acceso artstico y cultural; en suma, a mejorar su calidad de vida.

Los cambios que se producen en la sociedad, deben ser acogidos por una gestin dinmica, que se visualiza como un proceso de avancecontinuo y se retroalimenta permanentemente de las transformaciones sociales.

Es importante que la gestin cultural avance en profundizar procesos de desarrollo, que se pueden entender como aquellos donde seproduce un bienestar integral -material y espiritual- de los seres humanos. En este sentido, el desafo, o lo que est en juego, es potenciarla organizacin de las personas y agrupaciones para que acten como protagonistas, asumiendo la cultura como un espacio de creaciny participacin permanente.

Trabajar en cultura para el desarrollo es un tema de reflexin: "es entonces indispensable aumentar y ensancharen nuestras sociedades, el acceso a la cultura tanto en su creacin como en su goce, y convertirla en el vehculoms eficaz de integracin y de inclusin".5

3. Caractersticas de la Gestin Cultural

Si la gestin cultural lleva implcita la produccin de un proceso, sta tiene caractersticas especiales que podemos visualizar enmltiples dimensiones, entendindolas como desafos que forman el conjunto conceptual de la gestin cultural.

Exponemos aqu cuatro dimensiones de la gestin cultural: tica, poltica, operacional y social.

Dimensiones de la Gestin Cultural

Dimensin Social Potencia las habilidades individuales. Busca la construccin de vida asociativa. Promueve la participacin responsable. Estimula las prcticas cooperativas. Incluye el trabajo intergeneracional.

Dimensin Operacional Incluye el desarrollo de soluciones integrales. Ejecuta acciones pertinentes, y en etapas progresivas. Desarrolla procesos administrativos constantes y

dinmicos. Fortalece habilidades de gestin autnoma. Se reconoce como un proceso interdisciplinario.

5. Di Girlamo, Claudio. Conferencia Ciudadana Cultural: una carta de navegacin hacia el futuro. Estocolmo, Suecia, 1998.

Dimensin tica Articula un espacio creativo y transformador permanente. Promueve el fortalecimiento de la ciudadana participante. Reconoce la diversidad cultural y la integracin. Impulsa la prctica de derechos y deberes culturales.

Dimensin Poltica Integra las competencias institucionales pblicas y privadas.

(organizacionales, financieras, legislativas). Impulsa respuestas a las necesidades y demandas culturales

de la poblacin. Acta con visin de mejoramiento de la calidad de vida. Desarrolla una mirada con objetivos de mediano y largo

plazo.

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Estas caractersticas son parte de la gestin cultural como proceso de accin para llevar adelante objetivos de desarrollo. Lo importantees que las organizaciones culturales -y quienes las dirigen y en ellas participan- observen y practiquen las dinmicas pertinentes segnla complejidad y realidad de sus objetivos y el entorno en el que se desenvuelven.

"Mi apuesta est decidida. Slo creo en una cultura fruto de un proceso de construccin compartida, en dondecada cual pueda identificar sus capacidades y desempearlas con brillantez, con campo abierto a la diversidadde pensamiento, espacios reales para el aprendizaje colectivo, y la suficiente visin global como para no perderseen la nada cotidiana".

David H. Montesinos6

4. Los gestores

Toda accin que se implemente en la sociedad requiere nombres y apellidos que impulsen su prctica; en el caso de la gestin dela cultura y las artes, se identifica a los gestores culturales -mujeres y hombres- como los responsables de llevar adelante su desarrollo.

La gestin necesita de personas que trabajen seriamente en todas las acciones que incluyen su prctica. Desde la planificacin, laejecucin, hasta la evaluacin, se necesitan gestores - impulsores - coordinadores - promotores idneos que aborden las prcticasnecesarias para cumplir los objetivos de los cuales se han hecho cargo.

El trabajo de cultivar requiere de medios y herramientas para conseguir el fin requerido, pero principalmente de personas que impulsenlos procesos.

El gestor trabaja para llevar adelante las tareas que implica crear las condiciones para los cambios y transformaciones -la gestin comoaporte al desarrollo- propiciando las prcticas de los creadores y ciudadanos.

Este profesional de la gestin cultural rene una serie de conocimientos en trminos polticos, estticos, sociales, econmicos yadministrativos respecto de los diversos mbitos de la cultura y las artes. Asimismo, debe desarrollar una serie de habilidadespersonales y sociales como la creatividad, liderazgo, capacidad de negociacin y otros que inciden directamente en los logros quepueda alcanzar. Estas habilidades y conocimientos se complementan de manera fundamental con la actitud del gestor, como unadisposicin de nimo proactiva, abierta y con la empata necesaria para trabajar con otros.

Por otra parte, es necesario observar la divisin del trabajo o especializacin dentro de la labor de los gestores culturales. Es comprensibleque las condiciones actuales del desarrollo de la materia a nivel nacional no den todava separaciones tajantes en las funciones que sedesarrollan, principalmente a nivel local, pero resulta beneficioso observar los casos de otros pases para la construccin de los modelosnacionales de trabajo. Trabajar en gestin de artes escnicas, visuales, gestin del patrimonio, gestin municipal o desarrollar nuestra propiaempresa cultural, sin duda que necesita de diferentes competencias y habilidades que son fundamentales de observar y generar.

La gestin cultural y su principal impulsor, el gestor, avanza en el desarrollo de sus prcticas. Lo importante es construir los espaciosy herramientas necesarias para que esto ocurra, y desarrollar modelos que aborden las caractersticas y especificidades necesariasdel medio local.

5. El medio cultural

Es fundamental visualizar los agentes o actores culturales que construyen junto a las dinmicas culturales el medio en el cual trabajamos.Es clave estar informados y generar permanentemente vnculos, no slo para tomar decisiones acordes en trminos de marketing,gestin de recursos o focalizacin de los proyectos, sino que es fundamental tomando en cuenta que cada una de nuestras accionesimpacta en las dinmicas culturales del medio individual y social.

El medio cultural puede ser observado en los agentes culturales, que son todos los individuos, grupos u organizaciones involucrados

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INTRODUCCIN

6. Montesinos H. David. Los otros. Dedicado a quienes nos evidencian la realidad. En Revista de Cultura Pensar Iberoamerica, www.oei.es/pensariberoamerica/, Organizacinde Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.

en las dinmicas de relaciones culturales. stos, segn sus intereses, persiguen objetivos de realizacin cultural que suman un impulsode accin y gestin.

Los organismos pblicos son, sin duda, agentes relevantes del medio cultural. Estos organismos, sus procesos y acciones, estnagrupados en lo que llamamos institucionalidad cultural, entendida como el conjunto de instituciones relacionadas con el desarrollode objetivos culturales. De esta forma se conoce la institucionalidad pblica en tanto conjunto de organizaciones, marco normativo(legislacin) y fuentes de financiamiento que impulsan el desarrollo de las materias culturales en el pas.

De esta forma, el Sistema Organizacional Pblico de la Cultura en Chile comprende todas aquellas instituciones pblicas que desarrollanfunciones culturales en forma exclusiva o de manera compartida con otros fines para los cuales existen.

Sistema Organizacional Pblico de la Cultura

Institucionalidad cultural pblica

Estructuras organizacionales

Marco legislativo

Fuentes de financiamiento

Niveles Territoriales de Gestin de los

Organismos Pblicos

Nivel nacional

Nivel regional

Nivel local

Organismos

Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

Consejo Nacional del Libro y la Lectura

Consejo de Fomento de la Msica Nacional

Consejo del Arte y la Industria Audiovisual

Ministerio de Educacin

Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos

Consejo de Monumentos Nacionales

Otros ministerios que a travs de sus programas apoyan el mbito

cultural.

Direcciones Regionales del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

Gobiernos Regionales

Entidades desconcentradas de otros ministerios o servicios pblicos

Municipios

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Creadores

Gestores

Productores

Otros profesionales y tcnicos

Pblicos /Audiencias

Organismos pblicos

Organizaciones privadas (Fundaciones, Corporaciones,

Organizaciones Funcionales y Territoriales).

Empresas privadas

Medios de comunicacin

Espacios fsicos

MEDIO CULTURAL

Agentes culturales

(individuos)

Agentes culturales (grupos

nacionales e internacionales)


LA GESTIN POR MEDIO DEPROYECTOS CULTURALES

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CAPTULO UNO

I. LA GESTIN POR PROYECTOS

En el sector de la cultura y las artes, como muchos otros de la vida social, saber disear y gestionar proyectos es indispensable paraaprovechar las oportunidades y recursos. Por medio de un lenguaje establecido por otros sectores, hemos aprendido a comunicarnosa travs de una manera de trabajar.

Es relevante entonces que conozcamos el lenguaje tcnico de la elaboracin y gestin por proyectos como una forma de hacer,aprender y apropiarse de l, para concretar las ideas a travs de un buen proyecto. El aprendizaje de este lenguaje se da slo a travsde la prctica.

Los proyectos se desarrollan como la expresin de misin, futuro o meta. Se insertan en nuestro campo de trabajo debido a lanecesidad de precisin y profesionalizacin de los procesos de intervencin social y el desarrollo de los servicios que prestamos.

La accin de proyectar se inscribe en un espacio de formalizacin de la intervencin o accin, establece marcos, define laorientacin de una organizacin o colectivo evidenciando acuerdos y elecciones, reconoce un principio de eficacia en la gestinpor la capacidad de seguimiento, control y evaluacin de los procesos que se llevan adelante en el proyecto, permite la posibilidadde autonoma y participacin en la ejecucin, y apoya la consolidacin de una organizacin en la medida que se convierte enexperiencia para ella.

De esta forma, trabajar en base a proyectos responde a las necesidades de desarrollo de la gestin en el sector cultural, tendiendo a laprofesionalizacin de los trabajadores de la cultura: gestores, creadores, animadores y todos aquellos interesados por el desarrollo dela cultura y las artes.

1. Qu es un proyecto?

Un proyecto es la concrecin de una idea, es la recreacin intelectual para conseguir los deseos que nos van trazando uno omltiples caminos. El proyecto es el resultado de la elaboracin de una intervencin, accin o proceso que nos conduce aresultados ms o menos previstos en las etapas de diseo.

El resultado de la accin de proyectar puede ser un plan, programa o accin de acuerdo con el entorno y el alcance del contenido.

Un proyecto es lo que hay que hacer, es decir, aquel desafo que centra nuestra atencin para conseguirlo, integrando diversoselementos para una construccin permanente.

Cul es la relacin entre lo que hay que hacer, lo que quiero hacer y el impacto de mi intervencin? Esta pregunta es fundamental enla preparacin de un proyecto; antes de emprender el camino, es necesario que relacionemos permanentemente el hacer, el querer ycmo influir mi proyecto en el medio. Cualquiera sea el tipo o relevancia personal que le demos a un proyecto, siempre tendr unimpacto en el medio, de esta forma es relevante anticiparse a ese impacto y pensar las consecuencias, no con sentido restrictivo, sinopara ver cmo se proyectan nuestras ideas.

En un proyecto se integran y concretan ciertos conceptos que lo representan. Un proyecto es un proceso de reflexin, de relacinpermanente entre teora y prctica, es la accin de previsin y anticipacin, un resultado formalizado de nuestras ideas, uninstrumento para la negociacin, participacin y la cogestin, para organizar la gestin, es un instrumento de trabajoen equipo. Un proyecto tiene una dimensin temporal, un fin, una exigencia y, fundamentalmente, un proceso creativo, elementofundamental para no perder de vista nuestros fines, usando los proyectos como medios instrumentales para lograrlos, y no haciendode ellos fines en s mismos.

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2. Fases del ciclo de un proyecto

Podemos identificar cuatro grandes pasos en este ciclo, cuya descripcin constituye el contenido del presente manual.

Diseo y formulacinAl momento de desarrollar y redactar un proyecto es importante distinguir dos pasos. Antes de escribir un documento o llenar un formulariodebemos hacer un trabajo para observar, comprender y describir las grandes caractersticas, objetivos y definiciones de proyecto; estose hace en lo que llamaremos diseo del proyecto. A partir de esto pasamos a un segundo paso, donde definimos la realizacin delos contenidos de manera clara y precisa a partir de una estructura o esquema, que llamaremos formulacin del proyecto.

Gestin de recursosEsta es una fase crtica del proyecto, ya que su realizacin depende del xito de la estrategia emprendida en este mbito. Ademsde los financieros, existen otros tipos de recursos: humanos, materiales, servicios tcnicos, etc. Comprender cmo y dnde gestionarrecursos es el tercer paso relevante para llevar adelante un proyecto.

Produccin/EjecucinEn esta fase se pone en prctica todo lo planeado y definido en la elaboracin del proyecto. Por eso es muy importante atenerse alos objetivos y metas planteadas, con el proyecto elaborado como una carta de navegacin de consulta permanente. En esta fasese realiza la produccin del proyecto.

EvaluacinEste es un elemento fundamental, lamentablemente poco utilizado. Su realizacin est repartida a lo largo de las fases del proyecto.En la identificacin evaluamos la pertinencia de los objetivos y caractersticas centrales del proyecto, en la elaboracin definimos cmovamos a evaluar su realizacin, y en la ejecucin monitoreamos el cumplimiento de las metas. Finalmente hacemos una evaluacingeneral del desarrollo del proyecto.

II. NUESTRAS ORGANIZACIONES Y LOS PROYECTOS

Los proyectos se han convertido en elementos imprescindibles que adquieren diferentes utilidades y funciones dentro de una organizacin.

Cuando nos asociamos y creamos una organizacin, los proyectos actan de la siguiente manera:

Como forma de organizacin y gestin interna de las organizaciones. Como un instrumento necesario para las relaciones con otros. En la implementacin y el desarrollo de la poltica de las organizaciones. En la cogestin entre diferentes actores culturales que requieren formalizar su accin para comunicarse. En la cooperacin internacional, ya que esta funciona con una estructura de proyectos. Como metodologa de trabajo en red, ya que un proyecto acta como contenido para el enlace y la interactividad. En la concrecin del trabajo creativo, la produccin artstica y otros.

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LA GESTIN POR MEDIO DEPROYECTOS CULTURALES

CAPTULO UNO

I. Diseo yformulacin

IV. EvaluacinII. Gestin derecursos

III. Produccin

PROYECTOS

Sin embargo, es necesario hacerse una pregunta: cmo nos puede estancar la gestin por proyectos? Es importante tener claroque usar el lenguaje de proyectos es desarrollar una herramienta para conseguir fines superiores. La gestin por proyectos puedellegar a estancar el trabajo si se concentran las energas en los mtodos y se olvida el objetivo final que se hace efectivo a travs deun proyecto. La metodologa de proyectos para el trabajo cultural ser siempre un medio, no un fin.

Para estar al tanto de los tipos de organizaciones que podemos formar para desarrollar nuestro trabajo, consultar Anexo 1: Qu tipode organizaciones podemos formar? Las Personas Jurdicas.

1. Condiciones relevantes a tomar en cuenta en la gestin de proyectos

Tomando como base lo planteado por Martinell8, son condiciones relevantes dentro del origen de un proyecto abordar y observardiversos elementos claves para que las cosas funcionen. Primeramente, es imprescindible realizar un ejercicio de autoconocimiento respecto de nosotros, nuestro equipo, la organizacin, el entorno poltico, econmico, social y jurdico en el cual nos vamos a mover.

Para estos elementos podemos observar en cada uno:

De esta forma podemos aportar insumos para el diagnstico y tomar decisiones informadas y concientes al momento de dar partidaal diseo de un proyecto.

8. Martinell, S. Alfons. Documento del Mdulo Formativo: Diseo y gestin de proyectos. Programa de Formacin Internacional en Gestin y Polticas Culturales. Universidadde Girona, 2003.

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En NOSOTROS(exploracin individual)

En nuestro EQUIPO DE TRABAJO

En NUESTRA ORGANIZACIN(organizacin comunitaria, sociedad, junta devecinos, corporacin, municipio, u otra)

En las DINMICAS ECONMICAS, POLTICASY SOCIALES del entorno

En el MARCO JURDICO en que estamostrabajando

nuestra experiencia nuestra formacin y conocimientos la capacidad creativa y de innovacin que podemos aportar nuestras fortalezas y debilidades

las caractersticas diferenciadas de cada uno de sus miembros, su capacidadinterdisciplinaria y complementaria

los aportes que cada uno puede entregar la forma de trabajo: habilidades colectivas, antecedentes, conocimientos

mutuos los estilos de direccin y liderazgo la experiencia en terreno

las finalidades que perseguimos el tipo de organizacin en relacin con los fines y proyectos que queremos

alcanzar la cultura organizacional las metodologas propias con que hemos desarrollado otras experiencias imagen corporativa, percepcin de la organizacin para los destinatarios

del proyecto la experiencia en el territorio

La decisiones polticas adoptadas por los diversos niveles de administracin,nacional, regional o local

las dinmicas econmicas del mercado las caractersticas sociales del entorno

la adecuacin a las formas jurdicas de las condiciones del proyecto parasu realizacin

los requisitos de las normas y procedimientos administrativos que regulanel espacio donde quiere moverse el proyecto

ELABORACIN DE PROYECTOSCULTURALES

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CAPTULO DOS

I. EL PROCESO INICIAL

Origen de los proyectos

Para empezar a elaborar un proyecto es pertinente preguntarnos cul es nuestro punto de partida?

Al observar la prctica de artistas y gestores se pueden identificar dos puntos de partida. Uno tiene que ver con las ideas que surgendel proceso creativo de un artista o colectivo, determinado por sus cdigos personales, su formacin o su bsqueda artstica. Cadacreador es hijo de su poca y su obra est vinculada estrechamente con el mundo que le toca vivir. Por lo mismo, el proceso quelo lleva a concebir un proyecto tiene un carcter nico, determinado por su sensibilidad y formacin.

Otro origen corresponde a proyectos de organizaciones o instituciones, cuyo mbito de accin est determinado por su misin ofinalidad en relacin al desarrollo cultural o social. Por ejemplo: promover el patrimonio cultural de un territorio, la educacin artsticade determinado tipo de poblacin o promover mejores condiciones para los creadores de un rea artstica. En este caso los proyectossurgen como soluciones a las necesidades del mbito de accin de la organizacin.

En uno y otro caso, los proyectos surgen como respuesta a situaciones del contexto donde estn insertos. Su buena vida,podramos llamarla as, depende de esa conexin, que le da su razn de ser y principales caractersticas.

Planificar nuestra accin

El primer paso es realizar una planificacin que permita orientar la realizacin de los objetivos que nos proponemos. Esta ser la cartade navegacin que nos guiar para llevar a puerto nuestras ideas y satisfacer las necesidades del medio en que nos desempeamos.

Para que esta elaboracin sea una gua eficiente en el logro de nuestros objetivos, debe ser realizada de manera sistemtica yen etapas. En este captulo presentamos una metodologa que sirve de gua para la elaboracin de los componentes de unproyecto.

En la elaboracin de proyectos distinguimos dos etapas: el diseo y la formulacin. La primera corresponde al proceso de exploraciny diagnstico de la realidad de la que surgen los objetivos y la estrategia para lograrlos. La segunda etapa corresponde a la planificacinespecfica de la iniciativa que se llevar a cabo, que se plasmar en un esquema de proyecto contenido en un documento escrito,cuya estructura desarrollamos ms adelante.

Hay que tener presente que el trabajo de elaboracin del proyecto y del documento que lo contenga tiene una doble finalidad:por una parte, toda accin cultural requiere de una planificacin adecuada para garantizar su xito. Sin ello se cometen unaserie de errores que, finalmente, van en desmedro del resultado esperado. Por otra parte, la elaboracin de un documentoque contenga el proyecto es un instrumento fundamental de comunicacin a la hora de gestionar recursos para la realizacin.

En este caso escribimos y organizamos nuestras ideas para que otros las lean y evalen. Es como una carta en la que planteamosclaramente -y con la mayor coherencia posible- las caractersticas de la iniciativa en cuestin. En ello es muy importante considerarlos criterios que el lector/evaluador tiene para asignar los recursos. Estos pueden estar referidos al tipo de rea de inters, al tipode beneficiarios, etc.

A continuacin presentamos un cuadro con la estructura de proyecto que desarrollaremos en el presente captulo, que incluye eldiseo y la formulacin del proyecto:

Diseo

Etapasde la elaboracin de proyectos

Formulacin

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I. DISEO DEL PROYECTO

1. Elementos contextuales

Como veamos en el captulo anterior, debemos observar las condiciones relevantes a tomar en cuenta en la gestin de nuestrosproyectos. Una vez realizado ese primer paso, es necesario iniciar el diseo del proyecto analizando y describiendo los elementosdel contexto en el cual queremos insertarnos. Explorar y conocer las dinmicas del territorio, las caractersticas sectoriales y a losdestinatarios que queremos llegar es fundamental para definir los alcances y objetivos de nuestro proyecto. Para eso recurriremos ala caracterizacin que hace de ellos David Rosell Cerezuela:9

a. Destinatarios/Usuarios/Beneficiarios/Pblico

Los destinatarios sern un grupo de personas que comparten ciertas caractersticas comunes, al que dirigimos nuestros proyectos10.Toda iniciativa que llega a plantearse como proyecto contempla algn tipo de destinatario y, en la mayora de los casos, satisfacersus necesidades es el fin ltimo del proyecto.

Es fundamental entonces poder caracterizar a nuestros destinatarios, ya que cada iniciativa tiene un pblico especfico. No eslo mismo un concierto planteado para nios de enseanza bsica, que uno para universitarios o la tercera edad. Para haceresta segmentacin se pueden usar criterios como edad, gnero, intereses y prcticas artsticas, reas de residencia y nivel deformacin. La efectividad de nuestra accin depender en gran parte del conocimiento que tengamos de nuestros destinatarios.

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CAPTULO DOS

9. Rosell Cerezuela, David. Diseo y evaluacin de proyectos culturales. Ariel, Barcelona, 2004. Pg. 100.

I. DISEO DEL PROYECTO

1. Elementos contextuales

a) Destinatarios

b) Dinmica territorial (barrio, unidad vecinal, comuna, etc.)

c) Dinmica sectorial (danza, teatro, msica, patrimonio, desarrollo comunitario, educacin, etc.)

2. Diagnstico

a) Definicin de situacin a intervenir

b) rbol de problemas y rbol de objetivos

Primer paso. Construccin del rbol de problemas

Segundo paso. Conversin del rbol de problemas en rbol de objetivos

Relacin del rbol de problemas con el rbol de objetivos

Definicin de objetivos

II. FORMULACIN DEL PROYECTO

1. Objetivo general

2. Objetivos especficos

3. Fundamentacin

4. Descripcin (Destinatarios, Localizacin, Participantes)

5. Actividades

6. Cronograma de actividades

7. Recursos

a) Equipo humano

b) Recursos materiales

c) Recursos financieros

8. Resea de los responsables y ejecutores del proyecto

b. Dinmica territorial

Es el anlisis de los factores inherentes al territorio de referencia del proyecto que pueden influir en su definicin. Se trata, por lo tanto,de conocer y resaltar los elementos distintivos del territorio en el que se llevar a cabo nuestro proyecto y que hacen que sea de unadeterminada manera.

Entenderemos por territorio aquel espacio natural o administrativo en el que tenemos previsto intervenir. Puede tratarse de una plaza,un barrio, una comuna, una provincia, una regin o estado, un pas entero o cualquiera de los cinco continentes11. Lo importantees acotar nuestro espacio de anlisis y observar en ellos caractersticas econmicas, sociales, culturales, demogrficas, polticas yotras necesarias para su identificacin. Para hacer este anlisis podemos recurrir a datos demogrficos, sociolgicos, indicadoreseconmicos, datos culturales generales como mapa de infraestructura cultural, niveles de oferta cultural, niveles de consumo culturale impactos de los medios de comunicacin locales y generales.

c. Dinmica sectorial

Es el anlisis de los factores inherentes al sector cultural en el que se enmarca el proyecto y que pueden influir en su definicin.Entenderemos por sector aquel espacio conceptual o temtico en el que tenemos previsto intervenir. Puede tratarse de un sectorreconocido de la cultura como el patrimonio cultural y natural, las artes visuales, las artes escnicas, la msica, el sector audiovisual oel literario. Puede ser un sector menos estandarizado como la fiesta, la cultura popular, el turismo cultural, los medios de comunicacin,la cooperacin internacional, la moda o la participacin ciudadana, por citar algunos. El comportamiento y las dinmicas de crecimientoy desarrollo de sector ser el objeto de nuestro anlisis.

Para conocer y analizar las caractersticas de los destinatarios/beneficiarios, el territorio y el sector, podemos recurrir a diversas fuentesinformativas; no siempre es necesario que apliquemos directamente encuestas o realicemos estudios, ya que cada vez ms existenen el pas organismos dedicados a generar tal informacin.

2. El diagnstico

a. Definicin de la situacin a intervenir

El diagnstico es la descripcin y anlisis de aquellos elementos que conforman e influyen en la realidad en que se desenvuelveun grupo de personas. Un diagnstico intenta constituir una base para definir los objetivos, por lo que es un insumo bsico para laplanificacin.

El diagnstico realiza una lectura sinttica de los elementos contextuales recin observados; tomando en cuenta el trabajo de anlisisde destinatarios, territorio y sector cultural, tiene el propsito de identificar de la manera ms precisa la necesidad que se quieresatisfacer, para, a partir de all, definir los objetivos que el proyecto va a perseguir. Se realiza entonces una visualizacin y explicacinde las necesidades o problemticas de la realidad. Para esto podemos usar distintos metodos de captacin de informacin como:

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10. Rosell Cerezuela, David. Op.Cit. Pag. 100.11. Rosell Cerezuela, David. Op.Cit. Pag. 61

Fuentes de consulta relevantes:

Instituto Nacional de Estadsticas (INE): www.ine.clEncuestas de Consumo Cultural: Anuario de Cultura y Tiempo Libre

Infopas: www.infopais.cl, sistema de informacin desarrollado por el Ministerio de Planificacin y Cooperacin que proporcionainformacin territorialmente desagregada de fuentes diversas sobre materias de desarrollo econmico y social, incluyendoantecedentes sociodemogrficos de regiones, provincias, comunas y otras reas.

Desarrollo Humano en Chile. www.desarrollohumano.cl, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Ver Informe de DesarrolloHumano 2002, Nosotros los Chilenos, un desafo cultural.

Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, www.consejodelacultura.cl, consultar: Poltica Cultural 2005-2010, Polticas Culturales de cada regin, Encuestas de Consumo Cultural y otras investigaciones y estudios. Universidades, Gobiernos Regionales y Municipios. Consultar por estudios especficos.

cuestionarios, estudios de mercado, entrevistas, focus group, etc., el metodo a aplicar depender de los recursos y el tiempo quedispongamos para hacer el diagnstico.

b. rbol de problemas y objetivos

Con el fin de visualizar los elementos antes definidos recurriremos a un mtodo llamado rbol de Problemas y Objetivos. A travs deesta tcnica podemos visualizar las relaciones causales que hay entre el problema o necesidad a satisfacer con sus causas y efectosy, luego, desprender desde all los objetivos y logros del proyecto y la mejor estrategia para lograrlo.

Primer paso: construccin del rbol de problemas

La construccin del rbol de problemas debe tener los siguientes elementos:

1 Identificacin de l o los destinatarios/beneficiarios del proyecto.2 Determinar los principales problemas que afectan a estos destinatarios/beneficiarios sean sujetos o grupos sociales.3 Anlisis y eleccin del problema central a intervenir.4 Anlisis y descripcin de las causas del problema central.5 Identificacin de los principales efectos del problema.6 Presentacin de dicha descripcin y anlisis como un rbol donde:

El Tronco corresponde al problema central.Las Races corresponden a las causas del problema.La Copa corresponde a los efectos o consecuencias del problema.

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CAPTULO DOS

Ejemplo: preguntas guas para realizar un diagnstico.

Cul es el problema o necesidad que afecta a cierto grupo de personas que el proyecto quiere satisfacer?Posible respuesta:

Carencia de habilidades de apreciacin, creacin e interpretacin musical de alumnos de los colegios municipalizados de la comuna.

Quienes estn afectados por el problema?Posible respuesta:

Alumnos de los colegios municipalizados de la comuna.

Cules son las principales causas y efectos de ese problema?Posibles respuestas:

Inexistencia de una oferta de enseaza artstica en la educacin formal de los colegios de la comuna.Inexistencia de una oferta formativa musical en el municipio.Inexistencia de una oferta musical en la programacin del centro cultural de la comuna.

Cul es la mejor alternativa de solucin a este problema?Posible respuesta:

Desarrollar las habilidades musicales de alumnos de los colegios municipalizados de la comuna.

rbol de Problemas

Segundo paso: conversin del rbol de problemas en rbol de objetivos

Con el mismo esquema con el que construimos el rbol de problemas construimos el rbol de objetivos. Para ello, consideraremoslos siguientes elementos:

Transformamos las situaciones definidas en el rbol de problemas en estados positivos. Revisar y analizar la lgica y consistencia de las relaciones que se establecen entre objetivos especficos (cambios planificados) y logros esperados (los efectos de dichos cambios, transformados en resultados objetivamente observables). Revisar los objetivos especficos en funcin del objetivo general y agregar nuevos objetivos si corresponde. Eliminar los objetivos innecesarios. Presentar el anlisis como un rbol con los resultados y logros en la parte superior (copa), y los objetivos especficos en la parte

inferior (races). El tronco corresponder al objetivo general (problema central transformado en la realidad deseaday deseable). Se recomienda colocar los insumos necesarios para lograr los objetivos especficos.

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EfectosPoco desarrolloexpresivo de los

alumnos

Falta de habilidades decreacin y apreciacin

musical

ProblemaCentral

Bajo desarrollo dehabilidades musicales dealumnos de los colegios

municipalizados de lacomuna.

Causas

Ausencia de pblicospara actividades artstico

musicales

Inexistencia de una ofertaformativa musical en la

comuna

Inexistencia de una ofertade enseaza musical en la

educacin formal

Inexistencia de unaoferta musical en la

programacin del centrocultural de la comuna

rbol de Objetivos

Tercer paso: relacin del rbol de problemas con el rbol de objetivos

La estructura bsica del proyecto esta dada en el rbol de objetivos. Con el fin de ilustrar de la manera ms clara posible larelacin entre este y el rbol de problemas, presentamos el siguiente cuadro. Una de las virtudes de este esquema es quepermite visualizar cmo la estructura bsica que le da coherencia al proyecto se desprende del diagnstico que hacemos dela realidad donde vamos a trabajar. Con esto queremos poner de relieve que la elaboracin de un proyecto consiste en articularuna serie de elementos que se relacionan entre s de forma lgica (objetivo general/objetivo especfico/actividades/recursos).

Logrosesperados

Mayor desarrolloexpresivo de los

alumnos

Mejoramiento dehabilidades de creacin y

apreciacin musical

Incremento de pblicospara manifestaciones

musicales

Objetivogeneral

Desarrollar las habilidadesmusicales de alumnos de los

colegios municipalizados de lacomuna a travs de un plan

comunal de fomento de la msica.

Objetivosespecficos

Creacin de una orquestajuvenil con alumnos de

colegios municipalizados dela comuna

Generacin de una ofertamusical en la programacin

del centro cultural de lacomuna

ActividadesIntegrar y

capacitar adirector de la

orquesta

Adquisicin deinstrumentos

musicales

Gestionarprogramacin

anual de msicaen centro cultural

Adquisicin deimplementacintcnica para sala

de conciertos

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CAPTULO DOS

Relacin del rbol de problemas con el rbol de objetivos

Objetivo generalDesarrollar las habilidadesmusicales de alumnos de loscolegios municipalizados dela comuna

Problema centralBajo desarrollo de

habilidades musicales dealumnos de los colegiosmunicipalizados de la

comuna.

Causa 2Inexistencia de unaoferta musical en la

programacin del centrocultural de la comuna

Sub causaCarencia deinstrumentos

musicales

Sub causaInexistencia de

equipo docente dela orquestacapacitado

Sub causaAusencia de gestinde programacin de

oferta musical

Sub causaCarencia de

implementacintcnica para sala de

conciertos

Actividades OE 1-Gestionar programacinanual-Adquisicin deimplementacin tcnica parasala de concierto

Actividades OE 2-Adquisicin deinstrumentos musicales-Capacitar equipo docenteorquesta

Objetivo especfico 2Creacin de una orquestajuvenil con alumnos decolegios municipalizados dela comuna

Objetivo especfico 1Generacin de una ofertamusical en la programacindel centro cultural de lacomuna

Causa 1Inexistencia de una

oferta formativamusical en el municipio

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II. FORMULACIN DEL PROYECTO

Esta es la parte del proyecto en que definimos qu vamos a hacer y estructuramos cmo hacerlo. Recurriremos a un esquema deproyecto bastante difundido en el medio cultural. Una herramienta til para orientarse en la visualizacin de cada punto es el mtodode las preguntas.

El mtodo de las preguntas

Es frecuente ver proyectos redactados siguiendo un mtodo muy simple y efectivo que ayuda a su presentacin de forma clara y sucinta.Su utilidad es sobre todo para personas que se inician en la labor de elaboracin de proyectos, finalizando los pasos del mtodo depreguntas con un documento descriptivo, que acta como elemento de comunicacin bsico. A continuacin se exponen las preguntasms usadas para dar forma a los proyectos y su correspondencia en el esquema de este Manual:

1. Objetivo general

Define lo que se pretende lograr con el proyecto, sus resultados o logros esperados. Este puede ser cuantificable en la medida quese establezcan los fines que se pretenden alcanzar.

Sus principales caractersticas son:

Responde a la pregunta qu se quiere lograr? Es aquel propsito ms amplio que conforma el marco de referencia en relacin al cual se estructura todo el resto de los elementosque componen el proyecto (objetivos especficos, actividades y recursos).12

Es el gran fin que se persigue y que una vez ejecutado el proyecto debe estar realizado. Se expresan en trminos amplios y con verbos en infinitivo (crear, desarrollar, conocer, difundir, satisfacer, etc.). Se recomienda elaborar un solo objetivo general por proyecto.

Ejemplo:Desarrollar las habilidades musicales de alumnos de los colegios municipalizados de la comuna a travs de un plan comunal defomento de la msica.

Algunos puntos a considerar al formular el objetivo generalMuchas veces se plantea el dilema acerca de si es apropiado un enunciado que declare un gran fin, tal como: Contribuiral desarrollo cultural de la comuna. En efecto, se puede argumentar que es demasiado general y no da cuenta de laespecificidad de lo que se quiere lograr, por lo que no contribuye a enfocar el norte que debemos alcanzar.Entonces, el enunciado ms adecuado es aquel que incluye una gran finalidad, precisando de qu manera se pretendelograr, el lugar donde se realizar y a quines se dirige.

Qu? El objetivo general, lo que se quiere hacer, el logro que queremos alcanzar. De aqu se desprende

tambin el ttulo del proyecto.

Cmo? Objetivos especficos

Por qu? Fundamentacin

Cules? Actividades

Dnde? Localizacin, territorio.

Para quin? El pblico destinatario

Cuando? Cronograma de actividades

Con quin? Equipo de trabajo, instituciones colaboradoras.

Cunto? Recursos materiales y financieros

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CAPTULO DOS

12. Froufe Sindo y Gonzles Margarita. Para comprender la animacin sociocultural. Editorial Verbo Divino. Navarra, 1995.

2. Objetivos especficos

stos se desprenden directamente del objetivo general. Son las grandes lneas de accin que van a permitir su realizacin. Por estarazn deben estar en total coherencia con l.

Sus principales caractersticas son: Responden a la pregunta cmo se pretende lograr el objetivo general? Son ms concretos que el objetivo general. Su realizacin debe ser evaluable. De ellos se desprenden las actividades.

La consideracin de estos puntos es fundamental para su correcta formulacin y desarrollo. Estos son elementos que se toman enconsideracin cuando se evala un proyecto. El ejemplo que ponemos a continuacin muestra como los objetivos especficos son loscomponentes de un proyecto de desarrollo cultural comunal.

Ejemplo:Objetivo generalPotenciar el desarrollo cultural de los habitantes de la comuna a travs de la ejecucin de un plan de desarrollo cultural bianual.

Objetivos especficos Difundir al interior del municipio la idea-fuerza sobre la cultura como factor de desarrollo local. Realizacin de muestras artsticas y culturales en espacios pblicos. Difusin de actividades culturales y creacin de pblicos para la cultura. Mejorar la infraestructura y equipamiento para actividades culturales. Potenciar el trabajo de organizaciones y creadores de la comuna. Diversificar alternativas de financiamiento para proyectos culturales municipales.

3. Fundamentacin

Responde a la pregunta por qu es necesario realizar este proyecto? Es la interrogante bsica que necesitamos responder cuandoredactamos la fundamentacin o justificacin. Para apoyar la respuesta a esta pregunta recurriremos al diagnstico realizado en la primeraparte del proyecto; desde donde debemos abordar dos cuestiones fundamentales para que esta parte del proyecto sea coherente13:

Hay que explicar la prioridad y urgencia del problema para el que se busca solucin.Existen muchas vas para lograr el objetivo general y nuestro proyecto es una de ellas. Por eso, debemos justificar por qu la solucinque elegimos es la ms adecuada y viable para resolver un problema principal.

Cmo se resolvern las necesidades de los beneficiarios del proyecto.

A la hora de hacer la fundamentacin o justificacin de nuestros proyectos debemos responder:

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Algunos puntos a considerar al formular los objetivos especficos La coherencia entre los objetivos especficos y el objetivo general. Que no hayan demasiados objetivos especficos. Que sean concisos. Que sean evaluables.

13. Ander Egg, Ezequiel; Aguilar Idaez, Mara Jos. Cmo elaborar un proyecto. Gua para disear proyectos sociales y culturales. Ed. LUMEN/HVMANITAS, Buenos Aires.13 edicin, 1996.

Antecedentes del contexto

Deteccin de necesidades y problemas

Alternativas de solucin

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CAPTULO DOS

Entre las alternativas de solucin est el proyecto que planteamos, que si bien no atender todo el problema, avanzar en mejorarlo.

Para describir la fundamentacin se utilizan diversos contenidos elaborados por organismos de estudios e investigacin especializados,expuestos en el Punto 1: Elementos contextuales de este captulo. En este espacio tambin debemos informar de los resultadosobtenidos en las aplicaciones de cuestionarios, encuestas, estudios de mercado, reuniones, focus group, etc., que hayamos realizadoen el diseo de nuestro proyecto.

Ejemplo:Debido a factores que se repiten en toda gran ciudad (como la dispersin geogrfica de los distintos sectores de la comuna; el explosivocrecimiento de la poblacin compuesta por personas provenientes de una variedad de comunas que no han generado un sentido depertenencia; el carcter de comuna dormitorio, por la lejana de los centros comerciales y productivos de la ciudad) se ha producidouna falta de integracin y cohesin social que se expresa en un bajo sentido de pertenencia y de identidad local. Esto influye negativamenteen la calidad de vida de los habitantes de la comuna, ya que impide involucrar a los vecinos de una forma activa en la solucin de susproblemas, en el entendido que mientras ms integrada est la comunidad, mejor pueden abordar los problemas que se le planteanpara mejorar su calidad de vida.

Como lo demuestran estudios realizados en varias comunas de la regin, la cultura entendida como factor de desarrollo local es unelemento que contribuye de manera fundamental a la integracin social. De all la necesidad que el municipio elabore una estrategiade desarrollo cultural de largo plazo que se exprese en la concrecin de un plan de desarrollo cultural que, a su vez, sea parte delplan de desarrollo comunal (PLADECO).

4. Descripcin

En este punto podemos exponer con ms detalles las caractersticas del proyecto, de modo que quien desee conocerlo puedahacerse una imagen precisa del mismo. Adems de otros antecedentes se pueden incluir los siguientes:

Responde a la pregunta qu?, cmo?, con quin?, dnde? Informacin sobre las etapas del proyecto Contenidos de las actividades Programacin de las actividades Lugares, fecha y hora donde se realizarn las actividades Antecedentes breves sobre historia de organizacin, creadores o lugares, segn corresponda. Identificar a los otros participantes del proyecto (personas y organizaciones)

Ejemplo:El proyecto est dirigido a los habitantes de los sectores perifricos de la comuna. Est planteado para un plazo de dos aos y ensu realizacin estarn involucrados agentes sociales como organizaciones territoriales, centros de formacin presentes en la comuna,empresas, instituciones religiosas y deportivas, organizaciones de creadores, etc.

El proyecto se desarrollar en las siguientes etapas:a) Difusin de actividades culturales y creacin de pblicos para la cultura: Se difundirn las actividades artsticas y culturales de la comuna

a travs de la realizacin de muestras en espacios pblicos. Se realizar un programa anual que abarcar las principales plazas dondese presentarn artistas y agrupaciones locales. Adems, se realizar un plan de creacin y ampliacin de pblicos, para lo que serealizarn actividades en lugares poco habituales como centros comerciales, iglesias y hospitales. Se implementarn canales de

comunicacin para difundir actividades y se realizar un trabajo especial con la red de radios comunitarias de la comuna.

b) Potenciar el trabajo integrado de organizaciones y creadores de la comuna: para ello se crear un registro y una red de informacinpara organizaciones y creadores; se realizarn cursos de capacitacin en herramientas de gestin de proyectos culturales y se crearun fondo concursable para iniciativas artsticas y culturales.

Algunos puntos a considerar al formular la fundamentacin Distinguir claramente la fundamentacin de la descripcin. Es el momento de explayarse y argumentar por qu queremos realizar este proyecto. Incluir antecedentes cuantitativos o cualitativos con conceptos y datos claros que avalen la justificacin.

c) Mejoramiento de infraestructura y equipamiento para actividades culturales: Se construir un auditorio y una sala de exposiciones.Adems se implementarn espacios deportivos para la realizacin de eventos masivos.

d) Diversificacin de alternativas de financiamiento. Se presentarn proyectos a fondos concursables como el Fondo Nacional de DesarrolloRegional y al Fondo de Fomento de la Msica Nacional. Tambin se gestionarn recursos con el sector privado.

5. Actividades

Son el conjunto de operaciones y tareas a realizar dentro del proyecto para alcanzar los objetivos propuestos, por lo que constituyenel nivel ms concreto de la formulacin. Responde a la pregunta: Cules son las tareas o pasos a seguir para realizar el proyecto?

Las actividades se desprenden directamente de los objetivos especficos, deben estar contenidas en la descripcin y claramente sealadasen el cronograma y presupuesto, como veremos ms adelante.

Ejemplo: Objetivo especfico:

Realizacin de muestras artsticas y culturales en espacios pblicos.

ActividadesDefinicin de tipo de actividadesDefinir actividades que se van a realizarDefinir contenidos de las muestrasDefinir lugares para su realizacinConfirmar artistas

Gestin de recursosGestionar canje de espacios publicitarios con medios de comunicacinGestionar auspicios con empresas de la comuna

Campaa de difusinDiseo de material de afiches, volantes y pendonesImpresin de afiches, volantes y pendonesDistribucin de material impresoEnvo de invitaciones a red de organizaciones y creadores de la comunaRealizar difusin en medios de comunicacin

Realizacin de la muestraInstalacin de equipamientoCoordinacin de equipos de produccin, tramoyas, limpieza, etc.

Evaluacin de los resultadosElaboracin de informe por parte de encargados de cada rea de la muestraReunin de evaluacin con equipo de produccin de la muestraRealizacin de informe final de evaluacin

Algunos puntos a considerar al redactar la descripcin Cuidar de no incluir elementos de la fundamentacin en la descripcin. Este es el lugar para entregar toda la informacin de lo que queremos hacer.

Algunos puntos a considerar al formular las actividades No confundir actividades con objetivos especficos. Cada actividad debe estar relacionada con el o los objetivos especficos. Deben ser evaluables.

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6. Cronograma de actividades

Todo proyecto tiene un nmero de actividades y un tiempo en que deben realizarse. El cronograma responde a la pregunta cundose realizarn las actividades del proyecto?, que nos permite ordenar cronolgicamente las actividades en el tiempo que hemosdefinido. De esta forma podemos organizar las actividades en relacin con las principales lneas de accin a desarrollar.

Debido a que las actividades estn relacionadas entre s, el no cumplimiento de los tiempos definidos para su ejecucin puede tenerconsecuencias en la realizacin de los objetivos. Por ejemplo, si no se distribuyen los afiches con la anticipacin adecuada, estopuede provocar una baja asistencia de pblico por desinformacin, lo que afecta directamente los resultados esperados.

Definir el tiempo de realizacin de las actividades es clave; con una estimacin realista acerca del tiempo que requerimos para cadauna, podremos definir claramente las etapas de cumplimiento y distribuir las labores de los responsables.

Para realizar el cronograma podemos disponer de un cuadro que -en su primera columna- seale las actividades y, en las otras, sealelos das, semanas, meses o aos segn la duracin de nuestro proyecto. Tambin podemos incluir en una columna final losencargados/responsables de cada actividad.

Ejemplo:Proyecto: Muestra artstica y cultural en espacios pblicos.

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CAPTULO DOS

Actividades Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Responsable

Diseo de la muestra

Definir contenidos de las muestras ***

Definir lugares para su realizacin ***

Confirmar artistas ***

Gestin de recursos

Gestionar canje de espacios publicitarios ***

con medios de difusin

Gestionar auspicios con empresas de *** *** ***

la comuna

Campaa de difusin

Impresin de afiches volantes y pendones ***

Distribucin de material impreso

Envo de invitaciones a red de ***

organizaciones y creadores de la comuna

Realizar difusin en medios de *** ***

comunicacin.

Realizacin de la muestra ***

Evaluacin de los resultados

Monitoreo permanente de cumplimiento *** *** *** *** *** ***

de las metas del proyecto

Elaboracin de informe por parte de ***

encargados de cada rea de la muestra

Informe final de evaluacin

7. Recursos

Los recursos son los medios de distinta clase que, segn se requieran, sirven para lograr nuestros objetivos. La definicin detallada delos recursos necesarios para desarrollar las actividades de un proyecto es fundamental para su realizacin. Un proyecto implica una grany diversa cantidad de recursos, por lo que es conveniente tenerlos completamente visualizados en la etapa de formulacin del proyecto.

Estimar y describir los recursos responde a la pregunta qu y cuntos recursos requiere el proyecto?Todos los proyectos requieren recursos para su concrecin, que pueden ser de diversa ndole: el equipo humano, recursosmateriales o tcnicos y financieros.14

a. El equipo humano, las personas

Toda iniciativa cultural implica trabajar con un equipo humano. Este factor es determinante en el xito o fracaso de un proyecto, porlo que es fundamental tenerlo presente en el momento de planificar una iniciativa cultural.

Los proyectos se llevan a cabo por personas que forman un equipo; adems, el proyecto necesita observar claramente las necesidadesde personas con sus competencias y habilidades para llevar adelante las tareas.15 La determinacin de un equipo humano adecuadotiene las siguientes ventajas:

Lejos de ser una media aritmtica de las cualidades y los defectos de cada miembro, permite la conjuncin de lo mejor de cada unoy la seleccin de la mejor calificacin del grupo para las tareas a las que se enfrenta.

La formacin de equipos posibilita una cierta independencia del grupo en relacin con las personalidades que lo componen, puespuede subsistir ms all de la permanencia de stas.

No depende tanto de los ritmos personales de quienes llevan a cabo las tareas. El grupo es, en general, ms creativo que los individuos que trabajan aisladamente, pues permite aportar ms y mejores soluciones a los problemas, a la vez que asume ms fcilmente los riesgos que cuando se acta de forma aislada. Con una adecuada coordinacin y divisin del trabajo el grupo tiene acceso a realizar tareas complejas y de mayor alcance que una persona aislada. Las decisiones de un grupo suelen estar ms fundamentadas, pues manejan mucha informacin, cuentan con mayores referencias y tienen ms posibilidades de anticiparse y rectificar los errores. La presencia de otras personas eleva el nivel de motivacin de un individuo que realiza una tarea, sobre todo si esta tiene como

expectativa ser evaluada en su rendimiento, lo que somete al grupo a un peculiar sistema de autocontrol colectivo, nada superficialdesde el punto de vista del rendimiento del equipo.

El equipo no tiene por qu ahogar las caractersticas particulares de sus miembros. Contando con una estructura adecuada,se puede incluso potenciar la heterogeneidad del grupo.

Como propuesta, podemos distribuir las siguientes funciones en un equipo:16

Coordinador General: es el responsable integral del proyecto y produccin de sus actividades.

Productor: su funcin es conducir, administrar y supervisar el contenido de la produccin, como asimismo,encargarse del trabajo en terreno y de coordinar las acciones de la act

guía para la gestión de proyectos culturales

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