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SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA: UNA HERRAMIENTA DE GESTION URBANISTICA DE PARTICIPACION PBLICO-PRIVADA Tesis de Investigacin Master en Gestin Urbanstica Centro de Poltica de Suelo y Valoraciones Universidad Politcnica de Catalua AUTOR: Ivan Icochea Ruiz de Somocurcio TUTOR: Profesor Carlos Prez Lamas Barcelona, 07 Abril de 2005

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INTRODUCCION Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua A

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1. Introduccin Actualmente las ciudades son los nuevos rdenes urbanos donde viven casi la mitad de la poblacin mundial en los pases en vas de desarrollo, y el 80% en la Unin Europea. En la ciudad se desarrolla y se hace gran parte de la produccin industrial, social, cultural y urbana, son entes de autogobierno y como mencionan algunos investigadores urbanos, son nuevamente Ciudades-Estado, por su fuerza y concentracin de poder poltico, industrial o financiero. Para Adam Smith las ciudades eran centros de innovaciones y generadores de riqueza, podemos mencionar que la civilizacin es ciudad y la ciudad es civilizacin Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua A-1

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua A-2 La consideracin de los intereses ciudadanos en las democracias locales nace tambin gracias a las presiones sociales generadas a lo largo de la historia urbana desde mediados del siglo XIX hasta la ultima mitad del siglo XX. La Libertad, cuadro de Delacroix 1830 En este proceso difcil y complejo de hacer ciudad y de iniciar un camino hacia la democratizacin e igualdad de intereses, algunos investigadores plantean el hito de esta transformacin en la Francia de 1789. Con este acontecimiento de repercusin al mundo occidental, se legitiman los derechos del individuo y de su propiedad como derecho inalienable

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua A-3 En este espacio de definiciones de competencias, la administracin pblica por un lado trataba con incipientes recursos y medios legales de hacer ciudad; por el otro el promotor privado con un nuevo derecho adquirido, iniciaba tambin iniciativas urbanas con el objetivo de generar utilidad y mayor rentabilidad a su capital, sobre la base de las necesidades insatisfechas: el de la vivienda. Obras de apertura, promovido por Haussmann 1865 LEixample en Passeig Sant Joan 1880

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua A-4 A mediados de los 60 e inicios de los 70 se empieza a generar un camino diferente de participacin urbana (unos estados y ciudades antes que otras), el gobierno de la ciudad y sus instancias administrativas van aprendiendo a unir esfuerzos y asociarse, en las acciones que no saben ejecutar o le es difcil realizar por la misma estructura organizativa del aparato pblico, es que en esta fase se incorpora al agente privado para construir ciudad En estas 2 ltimas dcadas se da el punto mas lgido de iniciativas compartidas, donde los Municipios entendiendo su Rol Competitivo a nivel mundial, implementan nuevas prcticas de gestin: La participacin del pblico con el privado en sociedades de desarrollo local.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua A-5 Este tema es el marco de la investigacin de la tesis y especficamente las sociedades mercantiles de gestin urbana, conocida como Sociedades de Economa Mixta - SEM Queremos tambin en este desarrollo de la investigacin mostrar el llamado Modelo Barcelona difundido y ejemplificado en la Gestin Metropolitana de los 80 y 90 por un lado, y por otro mas especficamente las actuaciones realizadas al conjunto urbano del Centro Histrico, con sus sociedades de economa mixta PROCIVESA, FOMENT CIUTAT VELLA y PROEIXAMPLE. Complementamos el estudio con el caso de la SEM PARIS CENTRE, sociedad de economa mixta francesa que funciona desde la dcada del 80, y actualmente es la responsable de llevar a cabo una de las operaciones urbanas ms importantes en el centro histrico de Paris, Y en LES HALLES.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua A-6 Sistematizacin de las SEM Modelo de Gestin Urbana Marco terico de Cooperacin Pblico Privado y SEM CASO 1: CIUTAT VELLA CASO 2: LEIXAMPLE Desarrollo Histrico-Urbano Problema Creacin de la SEM Caso 3:Paris LES HALLES Desarrollo Histrico- Urbano de Paris Problema Creacin de la SEM Conclusiones 2. Metodologa Complementos de la Investigacin Entrevistas: Anexo 1 Fichas tcnicas de SEM e Instituciones: Anexo 2

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua A-7 3. Marco Conceptual El mbito de colaboracin pblico- privada, empieza a consolidarse desde la prctica de las concesiones, tanto como el caso de Paris (1853- 1870), y posteriormente en el caso barcelons de la Va Laietana (1907). Anterior a ellas, las entidades colaboradoras de infraestructuras urbanas, llevada a cabo tambin en rgimen de concesin para el suministro de agua, limpieza de calles, recogida de basuras, transporte pblico, ferrocarriles, etc. Obras de apertura en Avenue de LOpera, promovido por el prefecto de Paris, el barn de Haussmann Ensanche de la Av. Laietana, sistema de gestin similar al de Paris. La concesin recae en el Banco Hispano Colonia - 1907

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua A-8 Hay numerosas aportaciones conceptuales que intentan explicar el cambio de actitud de lo pblico a lo privado. As, en cuanto a la conexin entre los planes globales y locales lo que algunos han designado como glocal existen, entre otros, los anlisis de Swyngedouw: sobre los tres grandes vrtices que originan este cambio, que seran: La mundializacin de los mercados y de las relaciones econmicas La prdida de peso de los gobiernos nacionales y El protagonismo creciente de unas ciudades que luchan por atraer inversiones y que proponen alianzas entre el sector pblico y el privado con vistas a objetivos comunes.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua A-9 Bryson, por su parte, ha analizado el xito creciente de la planificacin estratgica en las ciudades, la cual se ha superpuesto a los mtodos ya existentes de planificacin urbana, los cambios principales que la nueva modalidad de planeamiento introduce, son La amplitud en el anlisis y en las propuestas de accin y La implicacin de la iniciativa privada en los proyectos de inters general. Harvey, para mencionar a un tercer investigador, que ha reflexionado sobre el paso del urbanismo dirigido al urbanismo emprendedor, en el que la iniciativa privada tiene un papel destacado

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua A-10 Esquema de gestin de las corporaciones locales Intervencin pblica Directa Intervencin pblica Indirecta La Propia Institucin Organismos Autnomos Sociedades Mercantiles Pblicas Sociedades Mercantiles de Capital Mixto Otras Entidades Externas Mediante la organizacin de la corporacin Mediante organismos especficos de la corporacin Patronatos, Institutos. Organismos especficos con patrimonio propio. Son rganos de gobierno controlado por la corporacin Capital ntegramente pblico. Equivalente a un organismo autnomo, pero en un rgimen privado Con mayora pblica en el capital de la empresa Con mayora privada en el capital de la empresa Concesin, Gestin Interesada, Concertacin, Consorcio, Arrendamiento, etc.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua A-11 3.1. Conceptos Que es una concesin? La concesin es una delegacin de funciones de aprovechamiento, explotacin o ejecucin de un proyecto determinado hacia una sociedad privada, en ella solo se define el tiempo, plazo de concesin, montos a invertir por el privado o contraparte del pblico, beneficios hacia el pblico y la ciudad, etc., pero el manejo o gestin es totalmente autnomo e independiente, sin injerencia de los pblico. La utilidad recae siempre en beneficio del privado. Que es una Consorcio? El consorcio es una entidad de derecho pblico, que agrupa por una parte a una entidad pblica y por otra puede ser una entidad privada o pblica tambin, es un rgano que busca la cooperacin de los actores econmicos, sociales o institucionales para un proyecto determinado. La asociacin esta regida por el mbito competencial civil y no mercantil, es una asociacin con intereses concretos, giran los objetivos en materia de un proyecto o plan pactado con anticipacin.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua A-12 Que es una SEM? Las Sociedades de Economa Mixta (SEM) son sociedades annimas con capital de instituciones colectivas de carcter pblico (ayuntamientos, gobiernos regionales, autonmicos, etc.) y con socios econmicos financieros de carcter privado (persona natural o jurdica). Son sociedades comerciales (mercantiles) sometidas a las reglas del derecho privado. Sus tipologas pueden ser variadas, desde SEM urbansticas, a SEM de servicios e infraestructuras. 3.2. Las SEM en Espaa. Las Sociedades de Economa Mixta en Espaa, se encuentran en el rgimen de sociedades mercantiles de derecho civil. No existe una clasificacin especial para ella, ni en la ley estatal ni autonmica.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua A-13 Una sociedad annima tiene un mnimo de cinco socios y un mximo indefinido, el capital aportado esta representado en acciones y la responsabilidad va hasta el monto de los aportes, el aportante de industria puede recibir utilidades por tal hecho liberar acciones e industria. Los socios estn en situacin de ser miembros de la junta directiva, representantes legales funcionarios de la misma empresa. Este tipo de sociedad es caracterstico de las grandes empresas. La Sociedades de Economa Mixta, son sociedades mercantiles donde existe una participacin pblica y otra privada, formando con ello la empresa mixta (su nomenclatura ya de por si lo dice), la terminologa mixta expresa la unin de estos dos partes. Al asociarse el pblico con un privado en una empresa, el capital aportado por el pblico se encontrara supervisada por las auditorias anuales que realiza la administracin del estado, ya que es capital de todos los ciudadanos que se invierte con un objetivo social, a pesar que tenga una actuacin privada

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua A-14 Las SEM en Espaa data desde inicios del siglo XX, por ejemplo en 1933 se crea la Sociedad Mixta de Transporte entre el Ayuntamiento de Madrid y la Sociedad Madrilea de Tranvas hasta 1947 que se municipaliza posteriormente la sociedad. Los casos de desarrollo urbansticos son menos frecuentes, otro ejemplo fue la sociedad Holding Olimpic SA HOLSA (1985-1993), encargado de la construccin de las infraestructuras urbansticas, edificios e instalaciones deportivas necesarias para desarrollar los Juegos Olmpicos de 1992. Tranva en Madrid 1930, perteneciente a la sociedad mixta

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua A-15 Esta comprenda 3 empresas, IMPUSA (Institut Municipal de Planificaci i Urbanisme SA), responsable de la construccin de infraestructuras, AOMSA (Anella Olmpica de Montjuc SA) encargada del desarrollo del Montjuc VOSA. (Vila Olimpica SA). Complejo Vila Olmpica

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B CASO 1: PROCIVESA Y FOMENT CIUTAT VELLA CASO 2: PROEIXAMPLE

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-1 1. Inicio de la Transformacin CIUTAT VELLA Ciutat Vella, es el rea mas antigua de Barcelona que tiene una personalidad jurdica muy reciente, fue creada dentro del proceso de reforma poltica y administrativa del perodo 1979-1982, su jurisdiccin coincide con lo que era la Barcelona de mediados del siglo XIX, contiene reas y barrios muy diversos, como El Raval, Santa Caterina, La Ribera, La Barceloneta, La Merc, etc. Es, por tanto, un distrito muy heterogneo, un centro de poblacin de dos mil aos que, con el transcurso de los siglos, ha sido testigo del paso de diferentes culturas Distritos de Barcelona y Ciutat Vella en rojo Ciutat Vella

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-2 El tamao del centro de la ciudad pas de los 0,1 km2 en el tiempo de las Murallas Romanas hasta los 1,3 km2 con la construccin de las Murallas Medievales, y finalmente a los 2,1 km2 con las terceras y ltimas murallas, llegando a 3,9 km2 con la incorporacin del barrio marinero de La Barceloneta en 1753. Esta superficie representaba el 4% de toda el rea municipal, y sus 118.940 habitantes constituan el 7% de la poblacin total de la ciudad. Plano de Barcelona amurallada.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-3 La media de densidad de poblacin en esos aos era de aproximadamente 30.000 habitantes/km2, aunque con grandes sectores donde la densidad llegaba a los 70.000 habitantes/km2.En esta superficie barcelona se fue densificando, La gran mayora de las viviendas fueron construidas antes de 1936, con 49.615 viviendas que son el parque inmobiliario de Ciutat Vella. Las cuales 36.943 viviendas fueron construidas antes de 1950, siendo el 74% del total un parque inmobiliario envejecido Calles del barrio El Raval de Barcelona, fotografas de 1900, 1930 y 1940

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-4 Su degradada, pero no demolida, herencia arquitectnica condujo que en el PGM (Plan General Metropolitano) se buscara crear un "modelo quirrgico" que optara por la eliminacin de elementos que no pueden ser recuperados, lo cual centra su accin en la rehabilitacin de viviendas que han podido resistir los aos de degradacin. En la dcada de los aos 80 Ciutat Vella experimento un profundo deterioro desde el punto de vista fsico y social, siendo una de las zonas de Barcelona donde el problema de exclusin social fue el ms grave. Los problemas de delincuencia, trfico de drogas, prostitucin, hacinamiento, contribuyeron a que el rea fuera menos frecuentada por los barceloneses y los turistas, lo que resulto un declive de los establecimientos comerciales de la zona, al mismo tiempo que se produjo un xodo de los grupos sociales de ingresos medios a distritos en mejores condiciones

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-5 2. El P.E.R.I. El ambicioso plan de regeneracin para todo el distrito municipal se designa con las siglas PAI (Plan de Accin Integral), y se cre cuando el Ayuntamiento de Barcelona decidi armonizar los diferentes Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) para la transformacin del Centro Histrico de la ciudad, que se haban aprobado desde la entrada en vigor del Plan General Metropolitano en 1976. La Corporacin Municipal era consciente de que si se aplicaba una poltica parcial y segmentada, estara condenada al fracaso. Por esta razn, en 1986 decidi designar Ciutat Vella como - rea de Rehabilitacin Integrada (ARI) -, en coordinacin con la Generalitat de Catalunya-.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-6 Adems de la coordinacin Inter-administrativa, la figura del ARI, tiene la funcin de fomentar la rehabilitacin privada en emplazamientos y reas de inters arquitectnico, histrico y artstico, ambiental y social. Para facilitar la consecucin de esta tarea, se cre la Oficina de Rehabilitacin de Ciutat Vella (ORCV), mediante convenio especfico con el Ministerio de Fomento y la Generalitat de Catalua. A travs de esta oficina se coordina el trabajo de los equipos multidisciplinares encargados de llevar a cabo la restauracin y conservacin de los edificios del rea histrica de Barcelona Para gestionar una parte importante del contenido urbano del proyecto, el Ayuntamiento de Barcelona apost por la creacin de una sociedad Mixta con el nombre de Promoci Ciutat Vella S.A. (PROCIVESA) al amparo de las Leyes de Rgimen Local.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-7 Instrumentos de la Gestin En ConcertacinEn FomentoEn Ejecucin Comisin Gestora ARIOficina de Rehabilitacin ORCV GeneralitatAyuntamiento -Ayuntamiento -Generalitat -Asociacin de vecinos -Cmara de comercio -Promotores -Ayuntamiento -Generalitat -Ministerio -INCASOL -Otros -Distrito -PROCIVESA -P.M.H. -SMASA

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-8 3. PROCIVESA El 22 de Julio de 1988, el pleno del Consejo del Ayuntamiento aprob esta empresa de capital mixto y dos meses despus se constituyo la sociedad de economa mixta municipal (SEM) Promocio Ciutat Vella Vista de Barcelona y Ciutat Vella

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-9 3.1. Objeto Social El objetivo central fue de concentrar la inversin en Ciutat Vella, durante un periodo de vida de 14 aos. Estudios Urbansticos Elaboracin de Proyectos de Reparcelacin, expropiacin o compensacin Adquisicin de terrenos y edificaciones Ejecucin de obras de Infraestructura, edificacin, remodelacin, rehabilitacin Enajenacin de solares y edificios Adquisicin, transmisin, construccin, modificacin, y extincin de todo tipo de derechos sobre bienes muebles e inmuebles, Establecer convenios con todo tipo de personas y organismos, y Recibir ayudas y subvenciones.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-10 3.2. Capital Social Se inicia el proceso con una convocatoria pblica de participacin en la nueva sociedad, tenindose la siguiente estructura como resultado de dicha convocatoria.. Clase A Capital Pblico (55%)Capital en euros Ayuntamiento de Barcelona Diputacin de Barcelona 9.015.272 1.202 Sub. Total9.016.474 Clase B Capital Privado (45%)Capital en euros Caixa de Pensiones i Estalvis Caixa de Catalunya Banco Exterior de Espaa Banco Bilbao y Vizcaya Compaa Telefnica Nacional EURSA Sociedad de Aparcamientos de Barcelona Ciutat Nova 2.403.988 1.201.994 600.952 Sub. Total7.211.694 Total de capital16.228.168

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-11 3.3. Distribucin de la inversin La inversin a lo largo de todo el periodo de vida de PROCIVESA, tuvo una clara apuesta ha mejorar las condiciones de vida de la ciudad, y por ella a los espacios pblicos y vivienda. El sistema se inicia cuando el Ayuntamiento de Barcelona cede el beneficio de las expropiaciones a esta sociedad, que gestionara el suelo para el uso pblico. Al mismo tiempo, la Generalitat de Catalunya desarrollaba una importante campaa de construccin de viviendas pblicas a travs del INCASOL (Instituto Cataln de Suelo), viviendas que son construidas en los terrenos expropiados por PROCIVESA. Inversin cultural en el Raval MACBA Edificios de vivienda de proteccin oficial realizados en el Raval

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-12 4. FOMENT CIUTAT VELLA Dado que el periodo de duracin de PROCIVESA era de 14 aos segn sus estatutos, por acuerdo del Consejo del Pleno del Ayuntamiento de Barcelona en sesin del 19 de febrero de 1999, se da paso a la creacin de una nueva sociedad con el nombre de Foment Ciutat Vella, y constituida en la Junta General del 18 de diciembre del 2000.Las actividades de la sociedad giran al entorno a los objetivos sociales fijados en los estatutos, teniendo siempre en cuenta, que en el ejercicio de las actividades econmicas se incluya las iniciativas municipales Los gastos para la realizacin de las actividades encomendadas por el ayuntamiento de Barcelona y otras administraciones pblicas sern cubiertas por aquellas, sin que los fondos recibidos puedan aplicarse al resto de las actuaciones de la sociedad. Los resultados potenciales se derivaran siempre de las actuaciones de la sociedad en el campo de las iniciativas pblico-privadas.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-13 De acuerdo con lo que establece el artculo 49 de la carta municipal de Barcelona, se parte de una perspectiva de gestin basada en estos criterios Los gastos para la realizacin de las actividades encomendadas por el ayuntamiento de Barcelona y otras administraciones pblicas sern cubiertas por aquellas, sin que los fondos recibidos puedan aplicarse al resto de las actuaciones de la sociedad. Los resultados potenciales se derivaran siempre de las actuaciones de la sociedad en el campo de las iniciativas pblico-privadas. Estos dos criterios originan la necesidad de distinguir, al interior el capital de las actuaciones de la sociedad, la lnea municipal de la lnea pblico-privada, sin que se mezclen una con la otra. Adems una vez expirado y amortizado el capital privado de la serie B, los activos y los pasivos revertirn a las entidades pblicas participantes.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-14 4.1. Objeto Social Intervenir de manera directa o indirecta, como promotora de actuaciones para la regeneracin urbanstica de Ciutat Vella. Desarrollar el planeamiento urbanstico y la gestin del suelo, para crear nuevos espacios pblicos (calles, plazas y parques), equipamientos de barrio (centros cvicos, escuelas infantiles, escuelas, polideportivos, etc.) y nuevas residencias. Activar el proceso de creacin de nuevos equipamientos. Adecuar las caractersticas de la residencia (dimensiones, distribucin, servicios, etc.) a las necesidades actuales. Promover la rehabilitacin integral o parcial de los edificios y/o residencias y locales como una parte esencial de una poltica integral de revitalizacin y regeneracin. Promover Ciutat Vella como un centro comercial y de especial inters ldico, cultural y turstico. Fomentar la actividad econmica del distrito y reactivar las reas comerciales

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-15 La sociedad annima Foment Ciutat Vella, har de girar su actividad a la gua de dos lneas: la municipal y la pblico-privada. La actuacin pblico-privada tiene como una actividad motora la obtencin de suelo y la dinamizacin de su gestin, todo fomentado por la iniciativa privada. Nueva Rambla de El Raval, dinamizando el centro del BarrioViviendas de proteccin oficial en el barrio del Born

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-16 Lnea de Actuacin Municipal Hacerse cargo de la gestin y ejecucin de las actuaciones que el Ajuntament de Barcelona encarga a esta sociedad en el marco del Programa de actuacin municipal (PAM). Estos encargos de las inversiones municipales pueden comprender la totalidad de un proyecto o bien slo una fase parcial, como la elaboracin y direccin de las nuevas actuaciones, o la redaccin o supervisin de los proyectos de obra pblica y de equipamientos municipales. Se incluyen tambin, dentro de las competencias otorgadas a Foment de Ciutat Vella, la gestin de la Oficina de Rehabilitaci y la colaboracin en la promocin del centro histrico de la ciudad a partir de programas, campaas e iniciativas de comunicacin y difusin meditica

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-17 Lnea de Actuacin Publico-Privada Foment Ciutat Vella ha sido diseado para desarrollar actuaciones de transformacin urbanstica conjuntamente con la iniciativa privada. Esta segunda vertiente slo puede producirse cuando se den tres condiciones necesarias: La existencia de un inters pblico en los objetivos finales de la operacin; La existencia de una previsin razonable de un cierto retorno econmico que garantice el equilibrio financiero en la aportacin, ya sea tcnica, humana o inversora, y finalmente. La participacin de Foment Ciutat Vella no suponga entrar en competencia con grupos privados que por s solos seran capaces de llevar a cabo la misma operacin. Foment dispone de una contabilidad y estructura funcional especficas para las actividades de carcter privado, de modo que ambas actividades estn perfectamente diferenciadas.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-18 4.2. Capital social Serie A Capital Pblico (60%)Capital en euros Ayuntamiento de Barcelona (51%) Diputacin de Barcelona (9%) 3.065.100 540.900 Sub. Total3.606.000 Serie B Capital Privado (40%)Capital en euros Caixa de Pensiones i Estalvis (12.5%) Caixa de Catalunya (7%) Banco Bilbao Vizcaya Argenteria S.A. (10%) Telefnica Soluciones Sectoriales S.A. (5%) SABA Aparcamientos S.A. (3%) Iniciativa per a la Recuperaci de Ciutat Vella, S.L (2.5%) 751.250 420.700 601.000 300.500 180.300 150.250 Sub. Total2.404.000 Total de capital6.010.000

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-19 4.3. Balance Son mas de 14 aos de funcionamiento de la Sociedad de Economa Mixta que gestiona el desarrollo de Ciutat Vella, largo y complejo fue el camino que dio inicio a su transformacin. Desde una ausencia de liquidez municipal como consecuencia de las futuras inversiones para las olimpiadas Barcelona 92, movilizaciones de los ciudadanos de Ciutat Vella por la ausencia de una posicin clara y de inters en iniciar las acciones en el casco antiguo, posteriormente la bsqueda de sus socios privados y finalmente el no desmembrar la competencia municipal en materia urbanstica y de aprobacin de proyectos. La sociedad ha movilizado 2,800 millones de euros a lo largo de estos aos, el 60 % de ellos corresponden a la iniciativa privada, es una cifra mas que contundente de lo ya actuado

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-20 La iniciativa privada aport unos 300 millones de euros en rehabilitacin de edificios y nueva edificacin, mientras los 1.500 millones de euros restantes fueron de inversin en los mbitos del comercio, las actividades profesionales, hoteles y restauracin (alimentos y bebidas) y las promociones de renovacin realizadas por las compaas de servicios. Mercado de Santa Caterina Vista area del Mercado de Santa Caterina

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-21 El numero de actividades econmicas instaladas en el distrito es de 12,881 segn datos del 2000, la mayora 10,896 son actividades empresariales. Los servicios y el comercio son los sectores mas importantes de Ciutat Vella y los principales generadores de riqueza de la zona, ya que estos establecimientos representan el 76% de las actividades empresariales del distrito. Las acciones llevadas a cabo en viviendas, en espacios urbanos y equipamientos pblicos han influido directamente en la calidad de vida de los habitantes del distrito. Por otra parte, es significativo que se haya introducido un proceso de renovacin de edificios y habitantes, pero garantizando la permanencia de la poblacin residente en las diferentes reas. Aumento del nmero de viviendas renovadas por los propietarios (55.872 viviendas rehabilitadas), que da como resultado un cambio en la tendencia previa de xodo de la poblacin de ingresos medios.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-22 Han surgido promociones privadas de viviendas y actividades, algo impensable hace unos aos. Se ha incrementado el uso pblico de Ciutat Vella, ocio, comercio, turismo y servicios, por parte de los habitantes del resto de la ciudad. La seguridad en la zona ha aumentado considerablemente hasta normalizarse en niveles equiparables al resto de la ciudad. Vivienda de proteccin oficial

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-23 5. PROEIXAMPLE. LEixample nace como respuesta a la densidad del centro antiguo de la ciudad en el siglo XIX Ciutat Vella-, ya habamos mencionado los motivos que propiciaron el Proyecto de Idelfonso Cerd y sus complicaciones en la ejecucin, al no ser aprobadas las Ordenanzas que el haba elaborado. Desde que se inicio las obras hasta la actualidad, lEixample a continuado con su trazado y planteamiento fsico, pero el interior de ellas, que inicialmente estaban propuestas para ser un centro verde y de esparcimiento, fueron paulatinamente ocupadas y utilizadas en una o dos plantas, desvirtuando as el planteamiento original

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-24 El 07 de junio de 1996 el ayuntamiento de Barcelona crea una sociedad annima con capital ntegramente pblico, para revertir la tendencia de perdida de centralidad de lEixample, ya haba pasado tambin 8 aos de la gestin de PROCIVESA, y los resultados de las diversas actuaciones de ella eran halagadoras. Sobre este antecedente base se conforma la sociedad. El tiempo de duracin de la sociedad es de 15 aos, contados desde la escritura de fundacin (7 de junio de 1996). Cuando all expirado la vida de la sociedad, revertirn al Ayuntamiento de Barcelona los activos y pasivos de la sociedad y en condiciones normales de uso todas las instalaciones, y bienes materiales integrantes del servicio, sin que esta reversin produzca indemnizacin por parte del ayuntamiento

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-25 5.1. Objeto Social Impulsar la rehabilitacin y la cultura del mantenimiento de los edificios Renovar y regenerar los espacio urbanos Recuperar el interior de Lillas (manzanas) como zonas verdes y espacios de usos pblico. Dinamizar lEixample como un centro comercial de negocio, cultura, turismo y de ocio Ensanche. Vista area de Gran va con Paseo de Gracia

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-26 Ensanche. Vista del Paseo de Gracia en 1950 Ensanche. Vista del Paseo de Gracia en 2005

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-27 5.2. Accionariado Clase A Capital Pblico (51%)Capital en euros Ayuntamiento de Barcelona3.065.610.00 Sub. Total3.065.610.00 Clase B Capital Privado (49%)Capital en euros Banc de Sabadell (9.6%) Banco Bilbao Vizcaya Argenteraria SA. BBVA (5.8%) Caixa Holding (4.8%) Societat dAparcaments de Barcelona SA (4.8%) Invercartera SA (4.8%) Promotora del Valls SL (2.4%) Sociedad General de Aguas de Barcelona SA (2.4%) Banco Espaol de Crdito SA (2.4%) Caixa dEstalvis del Peneds (2.4%) Otros Accionistas (9.6%) 576.995.89 346.173.49 288.528.00 144.264.00 579.580.62 Sub. Total2.945.390.00

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-28 5.3. Balance Hasta el ejercicio fiscal del 2003 ProEixample viene invirtiendo de forma acumulada 39.57 millones de euros en el Programa de Mejoras del Espacio Publico. Se han regenerado 53,424 m2 de superficie. Se han creado 9.933 m2 de superficie en nuevos equipamientos. Se han implantado 2.3 Km. de nuevos carriles para bicicletas. En el ao 2003 se han recuperado 57.804m2 de nuevos espacios pblicos, eso significa 26 interiores de Lillas. En 1996 se haban recuperaron 6 interiores de Lillas aportando con ello 6,000m2, para 1999 7 Lillas aportando 25,000 m2, y se tiene previstos para el 2004 17 Lillas mas, con 21,000m2 de reas verdes y equipamientos.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua B-29 Finalmente se prevn para el 2010, ao de finalizacin de ProEixample la recuperacin de 45 Interiores de Lilla. Se ha dotado as de reas verdes para el 2004 de 1.98 m2/hab. comparado con los 0.92 m2/hab. de 1996. Se tiene el objetivo de alcanzar los 2.07 m2/hab. para el 2008. Se han recuperado actualmente 25 fachadas de las 427 que se encuentran catalogadas, solo representa el 5% de ellas. Con solo la participacin de los privados se han invertido cerca de 60 millones de euros en el transcurso de estos 8 aos Es difcil evaluar cuantas nuevas inversiones se han realizado en lo comercial y residencial, de lo que va en funcionamiento ProEixample, pero la tendencia de licencias comerciales y de rehabilitacin de edificios ha aumentado, en cuanto al segundo se han otorgado desde 1996 al 2003 la suma de 14.185 licencias Interior de Illa recuperado. Torre de Aiga

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua C CASO 3: SEM PARIS CENTRE

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua C-1 1. Introduccin Paris con sus grandes operaciones urbanas alcanza su mayor desarrollo, gracias a la revolucin industrial, utilizando las nuevas tecnologas (transporte terrestre, alcantarillado, gas, energa elctrica, etc.). As desde inicios del siglo XIX la ciudad recupera y acrecienta el esplendor perdido en la monarqua y eclipsado por la poca del terror y sus grandes cambios en el escenario poltico y social. Con el I Imperio se inicia nuevamente uno de los grandes embellecimientos caracterizados por la monumentalidad, el segundo gran episodio se da a nivel urbanstico con los grandes bulevares promovidos por la Prefectura del Sena, a cargo del Barn de Haussmann. A mediados de 1870, la forma de actuacin y promocin urbana va da de la mano con grandes proyectos de marketing urbano, que coloca a Paris en la mira mundial de los acontecimientos, gracias a la iniciativa de las Grandes Exposiciones Universales dirigido por el estado francs, estas se desarrollaban en un sector de la ciudad, la cual se mostraba al mundo lo mejor de cada pas y de Francia durante 6 a 8 meses.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua C-2 Plano de Paris en 1776 Plano de Paris y los bulevares a concesionarCaricatura de Haussmann con pico y pala, 1855

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua C-3 Este modelo al mismo tiempo generaba el incentivo suficiente para que los promotores privados, entren concesionando o comprando suelo y aprovechen la nueva atencin urbana, para desarrollar una nueva oferta de usos en vivienda y comercio. As se fortalece un tejido empresarialdevelopers que convierte a Paris en una ciudad vital por ms de 5 dcadas. Las exposiciones internacionales fueron los grandes incentivos del urbanismo Post Haussmanniano para Paris. Durante las dcadas del 20 y 30, Pars fue el centro mundial de la vanguardia artstica y consolid su reputacin entre los intelectuales librepensadores. A finales del siglo XIX la ciudad consolido los sectores Sur-Oeste y en los aos 30 el Sur-Este. Durante este etapa de desarrollo urbano, tambin se dan las grandes inversiones privadas en el trasporte, que cambiaron la fisonoma de la ciudad, colocando grandes estciones de trenes en el permetro del rea central (Gare de Lyon, Gare del Est, Gare du Nord, Gare Austerlitz, Gare Saint Lazare, Gare DOrsay, etc.).

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua C-4 Las dos guerras mundiales ralentizaron el desarrollo urbano, ya que la ciudad estuvo dedicada en los aos de la posguerra a la reconstruccin y mejoramiento de sus infraestructuras, para la dcada del 60 Paris replantea su desarrollo hacia la periferia y nuevamente a inicios de los 80 la ciudad ingresa en un relanzamiento, promovido por los Grandes Proyectos del Presidente Miterrand, y la insercin en su tejido urbano de estos artefactos arquitectnicos as como la renovacin urbana en su zona central Museo DOrsay de ParisPirmides del Louvre

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua C-5 2. Les Halles Desde ya el siglo XII la zona de Les Halles fue denominada el petit champs, donde funcionaba como un mercado para la ciudad de Paris. Este era un inmenso bazar de productos alimenticios, telas, especies, las actividades del mismo se realizaban en el gran espacio abierto, a manera de pequeos puestos que propiciaban la contaminacin y los efectos visuales del caos y descontrol. El desarrollo de este comercio fue prosperando y expandindose a lo largo de calles que se iban especializando, absorbiendo los edificios colindantes. Se llega para el siglo XVI a un mercado de grandes dimensiones, en el que cada calle poda tener un nombre de acuerdo a la mayor cantidad de comercio establecido en ella Para mediados del siglo XVI la comuna de Paris, plantea un ordenamiento fsico y sanitario que permita un mejor desenvolvimiento, dado que la ciudad se encontraba creciendo y bordeando ya el gran mercado y este era ya, un nodo importante del centro de Paris.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua C-6 Para 1830 los problemas de higiene y circulacin resurgieron y 12 aos despus los vecinos de Paris incitan al prefecto Rambuteau ha crear una comisin que resuelva el problema. En 1848 el arquitecto Vctor Baltard proyecta doce pabellones sustentado en una estructura de fierro y vidrio. Entre 1852 a 1870 se construyen 10 pabellones y 50 aos despus los otros 2. Despus de la segunda guerra, el mercado sigui creciendo sobre el centro de Paris, generando problemas de abastecimiento, desplazamientos, carencias de higiene, etc. En 1963 el Ayuntamiento de Paris, decide transferir todas las actividades de Les Halles a Rungis y la Vilette. Les Halles 1776Les Halles 1870

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua C-7 Esta fue una gigantesca operacin de transferencia, que se retraso 4 aos debido a las complicaciones en la desinstalacin de los pabellones del mercado, y demoras de la operacin de La Vilette. Esta gran mutacin urbanstica de Les Halles se inicia con la creacin de una sociedad en 1971, que conducir la transformacin de los 5 niveles planteados para albergar un gran edificio como centro comercial internacional, ser la primera gran experiencia de este tipo para alguna ciudad francesa La Vilette estado actual

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua C-8 Paris y su entorno urbano actualmente tienen un aproximado de 9 millones de habitantes, y parte de ellos utilizan directa o indirectamente el centro de la ciudad. El Forum de Les Halles, no es ajeno a esa dinmica, ya que es un polo multimodal de usos comerciales, institucionales en la superficie, culturales y de ocio, complementado con los servicios de transporte del RER, y metro a nivel subterrneo, as como buses y vehculos a nivel superficial. El Forum tiene un record de frecuencia de usos, que bordea las 800.000 personas todos los das, a los comercios van 41 millones de personas al ao. Esto actualmente trae consigo, congestin, vehicular y peatonal, delincuencia, entre otros males. El Ayuntamiento de Paris a cargo del alcalde Bertrand Delano, deciden apostar nuevamente por la transformacin urbanstica de grandes envergaduras, y encarga a la SEM Paris Centre su transformacin.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua C-9 3. SEM PARIS CENTRE En 1971 se inicia un convenio entre el Municipio de Paris y la SEMAH, para actuar en una operacin de renovacin urbana en el I III y IV distrito o arrondissements de Paris. Nueve aos despus el convenio se amplia para la gestin y rehabilitacin de inmuebles con el objetivo de transformarlos en viviendas. Para apoyar esta poltica de rehabilitacin en 1984 se crea la Socit de Construction et de Gestion du Secteur des Halles (SCGH), y se transfieren los derechos de la SEMAH a esta sociedad. Para 1987 se modifica la razn social a COGEHAL y en 1991 se transforma en SEM CENTRE. Son 14 aos de gestin en la regeneracin y rehabilitacin de edificaciones, nuevos espacios pblicos, equipamientos, etc. Para el 2002 la municipalidad de Paris la confa la promocin del proyecto de Les Halles. En el 2003 cambia nuevamente de siglas a SEM Paris CENTRE..

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua C-10 3.1. Objetivos Planeamiento del sector de Les Halles Gestin del planeamiento y conduccin del proceso Rehabilitacin de edificios Construccin de edificaciones nuevas, espacios pblicos y equipamientos. Estrategias Participacin permanente de la sociedad civil y su municipio en las gestiones a realizar. El gran proyecto de Les Halles, objeto del funcionamiento de la SEM, se basa en la concertacin de todos sus actores con fechas de trabajo y discusin segn un calendario aprobado por el Municipio. Incorporacin a otros agentes importantes en la realizacin del proyecto, como el consejo regional de la lle de France, y el sindicato de transporte de la lle de France.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua C-11 3.2. Capital Social Clase A Capital Pblico (80%)Capital en euros Ayuntamiento de Paris184.000.00 Sub. Total184.000.00 Clase B Capital Privado (20%)Capital en euros SCI Forum des Halles (10.0%) Otros Accionistas (10.0%) 23.000.00 Sub. Total46.000.00

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua C-12 3.3. Balance El parque inmobiliario de la SEM cuenta con 74 inmuebles ubicados en el centro mismo de Paris, estas edificaciones datan de los siglos XVII y XVIII, 15 de ellos estn inscritos en la data de monumentos histricos suplementarios y 18 en salvaguarda. Tiene 4,824 m2 rehabilitado para viviendas de proteccin oficial. Gestin de los equipamientos culturales y deportivos, ubicados en el Forum de Les Halles. La gestin de los estacionamientos subterrneos y de las circulaciones pblicas peatonales integradas a los edificios del Forum y responsable de la seguridad del nuevo Forum. Proyecto estratgico del Forum Les Halles, con una inversin realizada en estudios que asciende a 1.188.423 euros, para ello se ha convocado la participacin de 4 despachos de arquitectura.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua C-13 Equipo Jean Nouvel Arquitecto Jean Nouvel Equipo MVRDV Arquitecto Winy Maas Equipo OMA Arquitecto Rem Koolhaas Equipo SEURA Arquitecto David Magin

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D SISTEMATIZACION DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMIAS MIXTAS CONCLUSIONES

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-1 1. Por que una sociedad de economa Mixta? Las SEM son sociedades annimas con capital pblico, capital de los ciudadanos que se encuentra representado en los municipios, gobiernos regionales, autonmicos, sectoriales, o estatales, as como empresas con capital ntegramente pblico que tambin puede estar participando en la conformacin de una SEM. Esta sociedad se asocia con un capital de la sociedad civil, y este puede constituirse por varios agentes privados, personas naturales y jurdicas. La SEM busca en su conformacin la representacin de todas las plataformas empresariales, por ello tambin sus ideologas y tendencias (en el caso francs hay todo una Ley que la reglamenta desde 1901, pasando por la Ley de 19966 y la ley de 1983 que es la vigente, as como la ley de modernizacin del 02 de enero del 2002).

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-2 2. Qu ventajas traen la conformacin de las sociedades para la comunidad? Una relacin privilegiada para la colectividad. La SEM trata de ser en si, un medio de representacin ms cercana de la sociedad en el mbito privado. A ello la importancia de la transferencia de informacin de todas las actuaciones de la sociedad. La gestin estar supervisado por los rganos de control del aparato pblico, y adems los que se encuentren determinadas en las sociedades mercantiles. Cuando las acciones en una SEM son mayoritarios hacia el lado pblico, se garantiza el resultado de cumplir con los objetivos sociales en las operaciones de servicios, vivienda, infraestructura. etc. ya que se conducen las polticas de la sociedad hacia el equilibrio entre los resultados, utilidades e intereses sociales.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-3 La posibilidad de intervencin. La SEM permite la intervencin pblica y/o modificacin de las actuaciones en los objetivos trazados, ya que la administracin se encuentra inmersa en la conduccin de la sociedad. Ello se da en el marco del equilibrio de los intereses pblicos y los privados. Un valor en el territorio. La SEM al estar localizada en un territorio donde la administracin pblica es accionista de la sociedad, se valoriza el capital publico como las futuras actuaciones que se desarrollen en el suelo, ya que al haber tambin un inters privado al otro lado del accionariado, posibilitara la garanta de una utilidad y generacin de un plusvalor al territorio donde se este realizando dicha actuacin. As se tiene un valor aadido en el capital depositado, como en el capital patrimonial que es el suelo.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-4 La Gestin empresarial Las SEMs son tambin sociedades mercantiles o sociedades annimas, ello significa que estn dentro de las reglas del sector privado y lo que conlleva al desenvolvimiento de una empresa. Dentro de los objetivos de la empresa estn la calidad de los servicios y atencin al cliente. Considerando siempre los resultados econmicos o beneficios de la empresa, esta le asegura o permite mantener el nivel del servicio, brindando y desarrollando otros proyectos donde se valore el nivel de riesgo de la actuacin, as como su repercusin del costo/beneficio. Como todas las empresa, la SEM se ajusta al pago de impuestos por utilidades

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-5 3. Viabilidad de una SEM Consideraciones para su formacin 1. La sociedad ante todo debe nacer con la voluntad poltica y el apoyo de la institucin pblica que la promueva. 2. La SEM deber inscribirse dentro de un proyecto de desarrollo coherente y centrado sobre un territorio. No deber nacer necesariamente para crear una dificultad administrativa, jurdica, etc. a la administracin pblica. No deber constituirse como un desmembramiento de lo pblico en perjuicio de el y sobre la mejora del privado (el de sus accionistas). 3. La decisin de crear una SEM deber nacer en base de un anlisis profundo de las necesidades actuales y futuras de sus actores pblicos y privados, y su posibilidad de intervenir con ellos en cada sector. La viabilidad del proyecto se aprecia o percibe en la parte financiera, si poseen capacidad de movilizacin de recursos, as como tambin la de su desarrollo comercial, estas son estructuras importantes que hay que considerar, si ellas generan dificultades, habra que evaluar el proyecto.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-6 4. El montaje de la sociedad deber considerar que; la colocacin de los capitales para el desarrollo del proyecto son compatibles con los objetivos de la sociedad y, que esos resultados econmicos permitirn continuar con lo planificado, ya que es importante que el proyecto en si, incluya tambin los riesgos de mantener la inversin en un tiempo determinado. 5. La colectividad local antes de constituir el proyecto de sociedad, deber tener presente una tabla de socios econmicos y financieros susceptibles de incorporarse, dentro de los objetivos a largo plazo de aportacin a la sociedad. Al mismo tiempo esta identificacin de societarios tambin filtrara las motivaciones adicionales que tengan los futuros socios y si son compatible con las del publico. 6. Dentro del funcionamiento, la SEM deber favorecer la implicacin y la expresin de sus socios y de la administracin pblica o local. Ello favorecer a la labor profesional y la sostenibilidad de funcionamiento del proyecto.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-7 7. Considerar la variedad (dinamismo del entorno) de los sectores o especificidades donde puede intervenir una SEM. Ello conducir a una permanente adecuacin de la parte financiera, tcnica y humana del sector, para que sea un proyecto viable, donde las herramientas de gestin privada son las que necesariamente harn posible el proyecto, sin olvidar tambin la perspectiva de utilidad social y rentabilidad econmica. 8. La cabeza y responsabilidad recaer en el gerente y/o director del proyecto, que ser un hombre rotula con todas las capacidades de un Manager, y al mismo tiempo conocedor de la parte poltica o el know how del quehacer pblico; ya que el llevara adelante con su equipo tcnico el sortear los intereses que se generaran tanto de la colectividad (instituciones pblicas), como la de sus socios privados. 9. La gestin interna estar necesariamente apoyada por un equipo profesional dinmico, sobre la base del departamento de proyectos y finanzas, secundado en la gestin administrativa, legal, de recursos humanos, de comunicacin y relaciones pblicas.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-8 4. El Modelo Para la creacin de una SEM podemos elaborar de acuerdo a las experiencias de los casos estudiados, un guin bsico de consideraciones que permitan definir un camino, son los elementos ms importantes que debern considerarse en el trazado de este proyecto. 4.1. El Objeto de la Sociedad El Objetivo de la sociedad -Objeto de la Sociedad- (el por que debe existir) es fundamental para la definicin a futuro de lo que se quiere hacer y con quienes se debe realizar, estos objetivos ya vienen inmersos desde su concepcin con condicionantes de ndole legal, competencias territoriales o del espacio fsico donde se desarrollara la intervencin, y el como se deber desarrollar el soporte administrativo, socios y recursos para llevarla a cabo.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-9 4.2. mbito competencial Este aspecto recae en la parte legal que regula el derecho administrativo o leyes, normas y reglamentos de una administracin pblica, significa las leyes propias de formacin de cada institucin pblica, sean estas del gobierno estatal, autonmico, regional, federal, sectorial, municipal, empresa pblica, etc. Es importante que si hubiera alguna limitacin competencial se considere dos aspectos, o se resuelve en el mbito de la institucin superior para delegar dichas funciones e incorporarlas a la SEM, o la SEM se refuerza con otras funciones que no se vinculen al objeto del conflicto. Es sustancial elaborar un esquema o cuadro de acciones que realizan cada estamento pblico con respecto al objeto de la futura sociedad, ya que ser en el lado pblico donde se den la mayor cantidad de conflictos, y si a su vez la creacin de la SEM no est regulada por la Ley, entonces deber precisarse en la norma que de origen al desprendimientos de funciones de lo pblico hacia lo privado. Cualquier funcin que se delegue de lo pblico deber reforzarse a nivel estatuario.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-10 4.3. Sobre las actuaciones a realizar Entidades de desarrollo y construccin: Las SEMs pueden actuar como entidades de desarrollo y construccin. Operaciones que involucran actividades urbansticas, edificacin de viviendas para sectores incapacitados de adquirirlas, renovacin urbana, rehabilitacin, reconversin industrial y de usos, gestin del proceso inmobiliario, su explotacin o posible cesin a un tercero, etc. No es muy licito que la sociedad sea una empresa dedicada solamente a la construccin, ya que ingresara en una competencia con el privado usando fondos pblicos, pero si que la sociedad ingrese para promover y desarrollar sectores donde el privado no participara solo. Entidades de infraestructuras de servicio: Las cuales estn asociadas al servicio del trasporte pblico, de abastecimiento de agua, alcantarillado y de energa, de estacionamiento o parqueo, de servicios funerarios, en fin servicios que se presten a la comunidad.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-11 4.4. Los Socios o Partners- En principio las sociedades de economa mixta pueden tener todos los socios que segn sus objetivos necesitan, a su vez los socios privados pueden agruparse en supra-instituciones, que pudieran ser un Holding de empresas que quieran participar y verse representados en aquella SEM (como podran ser cmaras de comercio o empresas, colegios profesionales, etc.). Los socios son tambin instituciones o empresas pblicas y personas jurdicas. Como se analiz en los 3 casos, la mayora de la sociedades son manejadas por la entidad pblica, con un mnimo del 51% a un mximo que permita tambin la participacin de otros socios, lo suficiente para que ellos sientan que su presencia no sea meramente simblica, sino que tambin les permita la inclusin de su opinin en la: gestin, financiamiento, marketing y por supuesto utilidad de su inversin. Es importante aclarar que si la sociedad fuera lo suficientemente pblica, es que no tiene inters de reflejar la participacin de la sociedad en la empresa a desarrollar.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-12 4.5. El capital de la Sociedad En este aspecto el capital ser mayoritario por parte de la institucin pblica que la promueva, donde deber tener o poseer un mnimo del 51% de las acciones que represente el capital depositado o valorado. El reglamento de las sociedades mercantiles para la colocacin de un mnimo de capital, depender en cada caso de la legislacin de cada pas. Para los socios particulares o privados depender de los alcances e intereses que se tengan en la sociedad y sobre la actividad que se va a desarrollar. Para capitales extranjeros que deseen participar, en el caso europeo existe un reglamento estatal que brinda mejores alcances a sus estados miembros de los que no lo son. En todo caso la empresa o capital extranjero podra formar una sociedad en el pas donde desee invertir, y esta sociedad a su vez, dentro del nuevo marco jurdico se establecer como postor y posterior socio de la sociedad mixta.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-13 4.6. Inicio de la SEM Definido todos los puntos anteriores, la sociedad nace con unos estatutos que velaran por el desarrollo de los objetivos y de la futura participacin de sus socios. Podemos plantear un camino. Conformamos una sociedad inicialmente de mayora pblica. En ella definimos los objetivos, capital de inicio, mbito de actuacin o territorio y conformamos una Unidad de Gestin mnima, la cual permita el desarrollo de un proyecto marco. Este proyecto ser el modelo de intervencin en el caso urbano, que nos permita cuantificar con ms detalle y precisar las inversiones que se debern realizar. Como todo proyecto incluir un cronograma, modelo financiero, socios estratgicos, y que proyectos sern los prioritarios, y desencadenantes. A partir de ese momento, la sociedad convocara a todos los agentes sociales para hacerles participe del modelo de desarrollo a llevar a cabo.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-14 Posteriormente a las convocatorias de opinin y consulta, el modelo entrara en fase de evaluacin incorporando las recomendaciones que se estimen necesarias. Los agentes que participan son los vecinos, instituciones publicas y agentes de la sociedad civil. A partir de ello, se realizara una convocatoria con los agentes privados, que se muestren interesados en ser socios del proyecto, convocando posteriormente una licitacin o concurso pblico, a travs del ayuntamiento para la venta de las acciones que la sociedad, que en ese entonces es 100% publica. Dada la convocatoria, se decidir que socios serian estratgicos para el desarrollo del proyecto y quien ofrece mejores beneficios en cuanto a la aportacin de capital o valoracin de las acciones, que entidad es la ms representativa y que cualidades empresariales puede aportar a la gestin de la SEM. A partir de ese entonces se puede realizar un cambio estatutario que represente a los nuevos ocios, as como tambin a la nueva valoracin que puedan haberse generado de las acciones, debido a la oferta del nuevo valor ofrecido en la convocatoria de participacin.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-15 4.7. La Organizacin La sociedad tendr una asamblea de representantes segn su aportacin, ella ser el rgano consultivo y se podr convocar cada vez que el estatuto lo plantee, o una vez al ao cuando se presente el balance de lo actuado y el contable. Esta asamblea o consejo administrativo o directorio, denominara un Presidente que los represente, y d soporte poltico o institucional a sus agremiados y a la Gerencia. La Gerencia puede ser nombrada por el Consejo o por el Ayuntamiento como accionista mayoritario de la sociedad. El Gerente es el encargado de gestionar toda la operacin de la SEM y tendr que sustentar ante el Consejo y su presidente el balance anual de la SEM. La Gerencia esta soportado por 5 direcciones bsicas. La direccin de proyectos La direccin de finanzas La direccin administrativa y contable La direccin de relaciones publicas La Gerencia, que esta apoyado por una coordinacin de apoyo

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-16 5. La Tipologa de las sociedades con especificidad urbanstica. Podemos agrupar las sociedades en dos grandes grupos. 5.1. Las Sociedades de desarrollo urbano En este tipo ingresan las sociedades que tiene como objetivo el desarrollo urbano, mediante la promocin de las infraestructuras en diferentes sectores. Este tipo de intervencin es liderada por los ayuntamientos, gobiernos regionales u autonmicos o el estado dentro de sus competencias de infraestructuras (Ministerios de Obras pblicas, o Ministerio de Transporte, etc.). Los proyectos van estratgicamente asociados entre las autoridades que tiene de alguna manera competencia sobre el territorio, siendo socios o en todo caso mediante un convenio/s entre la SEM y el sector que tiene injerencia la administracin pblica

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-17 SEM para proyectos urbanos y estratgicos: ProEixample, sociedad mixta que involucra la participacin de los agentes financieros y constructoras para la recuperacin de los espacios pblicos del Ensanche de Cerd Palau RobertIllas Recuperadas

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-18 SEM para proyectos y promocin de vivienda o SEM Inmobiliaria: SEM Marseille Amnagement, la cual tiene como actividad la planificacin, gestin, desarrollo de viviendas y renovacin de edificios antiguos, en la ciudad de Marsella. Avenida Canebire con edificios de vivienda recuperadoViviendas de proteccin oficial

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-19 SEM para proyectos de desarrollo y promocin turstica: La empresa mixta ARAMON. Sociedad donde participa el Gobierno de Aragn e IBERCAJA (aglutina a cinco cajas aragonesas) en participacin igualitaria, estas gestionan las cinco estaciones de esqu de propiedad pblica, fue creada en el 2001 Pistas de SkyPatrimonio en Panticosa, estacin de Sky

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-20 SEM para la promocin de actividad econmica PROMOPOLE es una sociedad que se ubica al Sur oeste de Paris, en el sector de St. Quentin en Yvelines a 25 minutos de La Defense, y es el segundo centro econmico despus de La Defense. PROMOPOLEEdificios de empresas establecidas

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-21 SEM para la renovacin urbana Caso que hemos ya estudiado con la sociedad Promocio Ciutat Vella PROCIVESA y FOMENT CIUTAT VELLA de Barcelona Demolicin de edificio en el Raval, para promocin de viviendas Ingreso a Rambla del Raval

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-22 SEM para la revalorizacin del patrimonio monumental e histrico RMG es una sociedad de la ciudad de Avignon, que gestiona monumentos histricos, organiza congresos y superficies de estacionamiento; entre ellos estn: el Palais des Papes, el Pont San Benezet, Centre Internacional des Congrs, y el parking du Palais des Papes. Palacio de los PapasPuente de Avignon Palacio de los Congresos

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-23 5.2. Las Sociedades de Servicios La sociedad de economa mixta EAUDEPARIS se encarga de la produccin y el trasporte de agua a la ciudad de Paris, esta compuesta por el Municipio de Paris con el 70%. Depsitos de almacenaje de aguaDepsitos de tratamiento

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-24 Conclusiones: Ciudad y Colaboracin Publico-Privada. Hacer ciudad en la ciudad: Los centros urbanos son lugares polismicos, atractivos para el exterior, integradores para el interior, multifuncionales, histricos y simblicos. Son cualidades que marcaran la diferencia en cada ciudad. La ciudad no se puede ni debe homogenizar ni uniformizar, perder la nocin del ser en si misma y su cualidad diferenciadora. La ciudad y sus centros: La ciudad a producido centros con diferentes categoras y caractersticas, la mayora son diversos y tienen a ser sostenibles en el tiempo cuando se potencializan esa multifuncin. El centro es un rea metropolitana compleja y es centro de mltiples centros. Estos debern estar articulados por un tejido o red de flujos comunicacionales y funcionales. Para hacer ciudad en la ciudad, estar y deber ser conciente de hacer centros sobre centros, articularlos y en otros casos crear nuevos centros.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-25 La ciudad se degrada y se sustituye tambin por nuevas piezas que deban articular este organismos como un todo, hemos visto en los casos analizados que todos toman la iniciativa de tejer o suturar la malla urbana enferma, fragmentada o sobredimensionada, a travs de espacios pblicos articuladores y democrticos. El espacio pblico ha de ser el garante de la expresin de la colectividad, de su organizacin, de su movilizacin y de la transformacin de las relaciones sociales que se entretejen en ella. Es en resumidas cuentas, lugar de ejercicio y puesta en marcha de nuestros derechos. Tambin es espacio cultural y de ocio, es el derecho a disfrutar de lo ldico y reproducir lo simblico de las producciones sociales, es hacer regencia a la historia y a nuestras manifestaciones colectivas. Tambin es el derecho a la vivienda, es necesario reproducir nuestras existencias y vivencias, hacerla comunicativa y tambin individual, es hacer ciudad de residencias solidarias y no excluyentes, no de guetos, no de condominios, no de deformaciones individualistas

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-26 El futuro de las ciudades deber enmarcarse en un clima de mutuo acuerdo y anulacin de posibles hostilidades, dado que se prevn dificultades crecientes para disponer de financiacin pblica, los gobiernos de las ciudades debern contar an ms con la colaboracin pblico-privada en el futuro. Ser preciso desarrollar y crear nuevas frmulas, as como aprovechar la experiencia adquirida en estas ltimas dcadas para lograr el mximo de coherencia entre los diferentes instrumentos de que se dispone o de que se pueda dotar a la ciudad, para as evitar ineficiencias y esfuerzos intiles.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-27 Conclusiones: Gestin Municipal y Gestin Urbana eficiente Para que las lneas anteriores tengan sentido, estas debern respaldarse en un modelo de gestin municipal eficiente y participativo, no hemos estudiado los mecanismos administrativos que manejan la ciudad y sus decisiones, hemos mas bien vislumbrado un camino donde el privado participa de el, as sobre ese camino solo daremos unas pinceladas de lo que debera considerar un gobierno municipal para poder incorporar estas recomendaciones. Es el marco de objetivos que debern plantearse o reflexionar en una gestin de ciudad. Proyecto de hacer ciudad. Su definicin tiene que servir para lograr un amplio consenso en torno a los objetivos deseados y para orientar las actuaciones tanto de las administraciones como de la iniciativa privada, lo que implica mantener sus grandes lneas durante un periodo suficientemente largo. Los cambios de rumbo daran una imagen conflictiva y perjudicial.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-28 La apuesta por la continuidad en las grandes lneas municipales, deber ser compatible con el diseo de un proceso de actuacin pendiente, y en continua alerta a las adecuaciones especficas que reclamen las necesidades de cada momento (de las coyunturas). Definido y aclarado el rumbo deber ingresar en ese momento el marco participativo. La participacin privada. La ausencia creciente de financiacin pblica para una ciudad cada vez mas compleja y dinmica, hace cada vez ms necesario poder contar con la iniciativa privada, por lo que se requiere una voluntad sincera de colaboracin entre ambos sectores y la creacin de una confianza mutua entre el gobierno de la ciudad y la iniciativa privada. Hay que crear el espacio de dialogo y las herramientas de gestin que posibilite su incorporacin, llmese como hemos visto ya, sociedades de economa mixtas, concesiones, o consorcios.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-29 Instrumentos de gestin. Es preciso dotarse de instrumentos diversos y claros (transparentes) que faciliten la gestin; por ejemplo, descentralizando lo mximo posible la gestin municipal. Asimismo, una vez definidos los objetivos especficos, se debern crear instituciones giles y operativas que permitan concentrar en ese momento los esfuerzos para conseguirlos, y no ingresar en caminos de enredos burocrticos. Financiacin. Dotar al gobierno municipal de recursos financieros como elemento clave de todo proyecto de ciudad. No hay que esperar que el Estado, el Gobierno Central o las otras administraciones resuelvan los problemas. Slo con un diseo de fuentes de financiacin mltiples y diversas, permitir conseguir los recursos para realizar el proyecto o los proyectos definitivos. Por esta va se abren muchas posibilidades y hay que agotarlas todas: financiacin procedente de las otras administraciones, programas de cooperacin con la Unin Europea o pases desarrollados, endeudamiento va banca de fomento (BM, BID, CAF, etc.), project finance, colaboracin publico-privada, patrocinio, etc.

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Sociedades de Economa Mixta: Una herramienta de gestin urbanstica De participacin publico-privada Master en Gestin Urbanstica (2003-2005) - Universidad Politcnica de Catalua D-30 Liderazgo de Iniciativas y equipo tcnico. Todo lo que se ha mencionado slo ser til, si al frente del proceso hay una persona o un conjunto de personas que lo lideren. Sin liderazgo es muy difcil alcanzar grandes metas. Uno de los objetivos clave de este liderazgo es la motivacin de un amplio equipo de trabajo, de las instituciones y, finalmente, del conjunto de la ciudadana Finalmente queda claro y se menciono en todo este estudio, la voluntad poltica para poder llevar a cabo esta transformacin, sin ella no es posible arriesgar ni avanzar en las metas planteadas.