BARCELONA Y LA NUEVA CRÍTICA

URBANISTICA

(1964-1979)

Master en Historia Comparada siglos XVI-XXAntonio Marco Greco

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1. INTRODUCCION

Hablar de lo que ha sido la política urbanística en Cataluña, en especial

en Barcelona, durante la etapa del franquismo es, ya de entrada, ponerse a

hacer una dura crítica a todo un sistema político. Cada régimen político crea su

propio urbanismo y cada ideología tiene una peculiar manera de entender el

hecho urbano que no se debe valorar como una abstracción de la realidad que

lo rodea, sino como su consecuencia. El hecho urbano es el aspecto exterior de

una civilización y por eso hay que verlo directamente relacionado con las

estructuras sociales, con el contenido ideológico y con las circunstancias

culturales de su periodo histórico. La ciudad no es una entidad abstracta, sino

una creación colectiva, es la expresión formal y cultural de sus habitantes a

través de la historia. La política urbanística y la forma de la ciudad siguen un

proceso paralelo a la realidad histórica y son, por tanto, el reflejo de una

manera de producción1, son el resultado de los intereses de la clase

dominante. En definitiva, la estructura urbana no se trasforma

espontáneamente, sino que sus cambios responden, y así lo han hecho

históricamente, a conflictos sociales determinados. Conflictos urbanos

explícitos o latentes, pero conflictos en definitiva. Desde el derrumbamiento de

las murallas y la construcción del ensanche de Barcelona, hasta el trazado del

primer cinturón de ronda, los cambios fundamentales en la estructura de la

ciudad responden a la lucha cotidiana de intereses contrapuestos.

Si damos por vàlidos estos principios, el análisis crítico de la política urbanística

en Cataluña y en Barcelona tiene que ir ligada necesariamente con el régimen

político dictatorial.

En los primeros años de la posguerra no existirán nuevas ideas

urbanísticas, se tratará de pura reconstrucción y de recalificar los vacíos

urbanos dejados por los bombardeos2. La posguerra civil llevará consecuencias

nefastas en relación a la ciudad. Hace falta tener en cuenta que,

principalmente los primeros años, la filosofía política clerical-fascista del estado

1 Por ejemplo, Engels en el celebre “Estudio sobre la ciudad industrial inglesa” dice que la ciudad es el marco de la explotación que se basa en las relaciones laborales. Existe para él una ciudad de los ricos y una ciudad de los pobres que responde a la diferenciación de las relaciones de producción.

2 En un periodo que va desde 1939 hasta 1950 el nuevo estado se dedica a reconstruir la zona nacional con un programa llamado de regiones devastadas, en el cual obviamente, el Principado no fue incluido.

2

español se distinguía por la aplicación de la mística del paisaje de la Meseta

castellana de José Antonio y por una aversión a la ciudad industrial. La urbe era

considerada el lugar donde nacían todas las ideas disgregadoras, marxistas,

liberales y antiespañolas. De hecho la capacidad organizativa del movimiento

obrero tiene en la ciudad su territorio, es allí donde hay las centrales

sindicales, los movimientos sociales y los partidos políticos. Es preciso siempre

no olvidar que, en el alzamiento del 18 de Julio de 1936, Barcelona, Madrid,

Valencia y Bilbao son las cuatros grandes ciudades españolas que se

mantienen fieles a la Republica con una clara hegemonía del pensamiento de

izquierda, y que para los franquistas Barcelona era siempre considerada la roja

separatista. Estos eran los tiempos de la autarquía económica dirigida a

objetivos puramente de subsistencia, los tiempos en que todos pensaban màs

en el problema de poder comer que no en los planteamientos urbanísticos.

Será después de este primer decenio cuando podemos empezar a hablar de un

cierto desarrollo y de una cierta política urbanística.

En 1959 con el Decreto de “Ordenación Económica”, mas conocido como

Plan de Estabilización, con muy pocos márgenes de error, se puede afirmar que

es en ese año cuando España empieza a salir del “subdesarrollo”. El Plan de

Estabilización trajo consigo multitud de consecuencias, en su mayoría poco

ventajosas para el conjunto de la población trabajadora. Significó el fin

definitivo del periodo de la autarquía y la apertura de la economía española

hacia el exterior, significo el comienzo de las importaciones a gran escala de

bienes de consumo y de capitales para inversiones. El país entra en una nueva

fase caracterizada por la búsqueda desenfrenada de crecimiento económico, al

que equivocadamente se ha dado el nombre de desarrollo.

2. EL PLAN COMARCAL Y EL “ZONING”

“Si quieres edificar hoy, pregúntale a Bordoy, si quieres edificar sobre las

aceras pregúntale a Sotera. Si quieres edificar sobre los viales, pregúntale a

Briales”. Este dicho popular de los anos 60 hacia referencia al poder

acumulado por los arquitectos del municipio de Barcelona Emili Bordoy

Alcantara, Josep Sotera Mauri y Alfredo Briales Velasco. Desde sus cargos y

además en un régimen no democrático estos profesionales tenían el poder de

3

hacer y deshacer sin ningún tipo de supervisión legal y de presupuesto. El

desarrollo fue monopolista, pero sobre todo guiado por una Administración y

un sector público que no tenían ni representatividad ni competencia. A esa

clase política no le importò el análisis del hecho metropolitano y de la

ordenación territorial, el territorio fue simplemente un botín.

Los personajes claves en el urbanismo en la época del mandato del

alcalde Josep Maria de Porcioles, que administró la ciudad de Barcelona a lo

largo de 16 años, no fueron muchos3, pero esta generación de políticos,

burócratas y técnicos son los que mas han afectado la configuración de la

ciudad de Barcelona desde la época del Plan Cerdà.

Cuando en 1954 Porcioles fue designado alcalde, Barcelona contaba con

1.500.000 habitantes, cuando dejará la alcaldía en 1973 la ciudad llegaba a

1.800.000. La necesidad apremiante para estos nuevo 300.000 habitantes,

agregados a los déficit acumulados en la década anterior, serán utilizados para

justificar muchas cosas. La construcción tendrá la prioridad sobre todo.

Porcioles tenía que dirigir el crecimiento urbanístico de la ciudad dentro

de un plan que había sido aprobado un año antes de su designación: el Plan

Comarcal de Ordenación Urbana de Barcelona y de su zona de influencia4

conocido comúnmente como Plan Comarcal (1953).

La ciudad y su comarca se concibieron como un conjunto de núcleos, cada uno

de ellos con su propia personalidad y sus peculiaridades5. Para tener un mejor

3 Entre los nombres vinculados a estas operaciones recordamos: El presidente de la Camera Oficial de Comercio, Industria y Navegación Josep Maria Figueres Bassols; el presidente del Banco de Madrid Jaume Castell Lastortra;, el Presidente de la Diputación Joan Antoni Samaranch presente también en el consejo de administración del Banco de Madrid; el Alcalde de Barcelona Porcioles miembro del consejo de administración de la SPAI, la inmobiliaria que mas ha construido durante su mandato y miembro también del consejo de administración del Banco de Madrid.

4 La comarca de Barcelona es la unidad urbanística en la que rige el Plan Comarcal de Ordenación Urbana aprobado el 3 diciembre de 1953 por el órgano rector del urbanismo a Barcelona y provincia (Comisión Superior de Ordenación Provincial). El Plan comprende los siguientes municipios: Barcelona, Badalona, Castelldefels, Cornellà, Esplugues, Gavà, Hospitalet, Molins de Rei, Montcada, Montgat, Pallejà, Papiol, El Prat del Llobregat, Ripollet, S. Adrià del Besòs, S. Boi del Lobregat, S. Cugat del Valles, S. Climent del Llobregat, S. Feliu del Llobregat, S. Joan Despì, S. Just Desvern, S Vincenc dels Horts, Santa Coloma de Cervellò, Santa Coloma de Gramanet, Tiana, Viladecans, Cerdanyola y el barrio de Les Botigues perteneciente al municipio de Sitges.

5 Solo en los intentos y no en los resultados el Plan Comarcal parece incluso estar en la vanguardia. Parece incluso superar el principio de zonificacion que ha inspirado la construcción de Brasilia y arrimarse sobre todo a las ideas del Team Ten, el grupo internacional de arquitectos fundado en el 1954 que dejo de lado la idea moderna de la zonificacion, ideando en cambio una nueva formula de agregación mas compleja pero mas

4

conocimiento de los principios teóricos de sus promotores menciono algunos

párrafos de la Memoria del Plan Comarcal: “Criteri fonamental ès establir nuclis

urbans que, clarament diferenciats, tinguin cada un d’ ells un programma

social complet i una jerarquitzaciò de totes les funcions.” “ No pretenem fer

una Barcelona gran i mostruosa en extensiò per absorbir les poblacions de les

seves rodalies, destruint llur caracter, per transformar-les en un barri mès d’ un

eixample sense fi; al contrari, volem conservar-ne com sigui el caràcter i l’

esperit”. Mas adelante veremos que, transcurridos poco menos de dos

decenios, la realidad fue muy distinta a las previsiones y la ciudad y su

comarca se transformaron en un continuum urbano totalmente ligado al

centro.

Será solo a partir 1969 que el Plan Comarcal pretenderá ser la realidad

administrativa de la región urbana de Barcelona concebida como ciudad

territorio6, antes de esa fecha podemos decir que el esquema elaborado se

concentró sobretodo en la ciudad de Barcelona,

Esquemáticamente, podríamos considerar la ciudad pensada por ese plan con

un sector central de negocios que se extendía por el centro del Ensanche

Cerdà, y con una punta en la dirección de la Diagonal. Una primera corona de

zonas mixtas, en la que la actividad iba pasando progresivamente de terciaria

a secundaria a medida que se alejaba del centro, y finalmente una corona

periférica exterior. Esta ultima, fundamentalmente residencial en la parte alta

(con las dos zonas de residencia popular y residencia de alto standing), e

industrial en los límites con los ríos y el mar. En el fondo el Plan Comarcal de la

era Porcioles seguirá la normal filosofía urbanística del zoning, es decir el

hecho de destinar zonas concretas de la ciudad a la producción, al uso

residencial, a las actividades comerciales y a los servicios. Los barrios

residenciales, vacíos durante la jornada, el centro comercial que pierde casi

cercana al orden espontáneo del mundo natural: el cluster (el racimo). Principio general poli céntrico de organización urbanística que considera mucho el tejido social existente y las exigencias de los ciudadanos.

6 Después de 1969 surge la idea de área metropolitana que comprenderá los 100 Km. del litoral (los limites de la provincia de Malgrat a Cubellas) y que penetrará hacia el interior con una anchura media de 30 Km. Principales ciudades: Barcelona, Vilanova, Vilafranca del Penedés, Martorell, Tarrasa, Sabadell, Granollers, San Celoni, Arenys de Mar, Maduró, Badalona y Hospital-Cornellà. Todas estas ciudades despues de 1969 parecen ser destinadas a ser sub-centros de Barcelona.

5

todo movimiento a partir del cierre de los establecimientos, son fruto de este

criterio de zonificacion7.

En general en cada intento de zoning las inversiones inmobiliarias siguen dos

criterios.

El primer criterio dice que cada planificación urbana, plasmada en una

zonificaciòn, debería respetar las ordenanzas, es decir seguir la voluntad del

poder expresada por una legislación municipal, y al mismo tiempo la

especialización de estos espacios urbanos debería seguir las causas

inherentes al propio elemento, como pueden ser las exigencias tecnológicas

para las industrias de base o los requerimientos centrales para el caso del

terciario. El segundo criterio dice que dada la misma disponibilidad de suelo

vacante la edificación se rige por la rentabilidad que el empresario espera

obtener en su inversión. Nunca hay que olvidar que gran parte de la

rentabilidad estriba en los costes, el más importante de los cuales es el precio

del suelo.

Para valorizar el espacio que ya existe alrededor del núcleo histórico de la

ciudad, se ha construido no inmediatamente fuera de la frontera de ese núcleo,

sino muy lejos. De esa forma ha quedado un espacio mediano entre el núcleo y

los nuevos espacios edificados, un espacio que con el paso del tiempo ha

subido enormemente de precio. Este astuto proceso se ha acompañado a la

voluntad de estructurar la propiedad de toda esta franja mediana de suelo de

una forma muy útil en sentido especulativo. Desde los romanos las tierras del

llano fuera de la muralla antigua, donde se asentaban las grandes casas

dominales, estaban estructuradas en grandes fincas agrícolas de propiedad

nobiliaria que parcelizadas ilegalmente, vendidas y construidas tomaron unas

increíbles plusvalías.

Fuè esta la estrategia principal que se va a seguir en Barcelona desde los años

20 hasta principios de los 70. Ese tipo de desarrollo en cambio de ordenar el

territorio globalmente de una sola vez, a través de un plan general, lo hace

poco a poco, lo hace en mancha de aceite. En el fondo lo que se pretendió fue

coaccionar el crecimiento urbano, condicionar a la Administración y al

planeamiento que regulaba y delimitaba, y encaminar descaradamente toda

7 El diseño urbanístico del Plan Comarcal acabò basándose en los criterios urbanísticos racionales y funcionales contenidos en la famosa Carta d’ Atenes, tan rigurosamente observados por los técnicos del GATCPAC durante la época republicana

6

política urbana hacia aquellos terrenos. La planificaciòn fue el enemigo del

especulador, no le interesaba el espacio planificado previamente, sino la

revalorizaciòn constante del suelo.

3. UTILIZACION INDISCRIMINADA DE LOS PLANES PARCIALES

Porcioles a veces se ha mostrado como una especie de emancipador de

la ciudad, una persona que ha tenido la visión de la Gran Barcelona8, un

hombre que ha tratado de recuperar la identidad catalana y que dentro del

franquismo hizo lo que podía. En realidad en 1973 Barcelona era una

metrópoli llena de déficit urbanísticos y de faltas de infraestructuras y su

mandato, a parte algunos hecho puntuales como la creación del Museo Picaso

o la adquisición del castillo de Montjuic, no puede considerarse provechoso

para la colectividad como han considerado destacadas biografías oficiales.

Sabemos que Porcioles va a ser más que un alcalde y que va a tener más

poder de algunos ministros de Franco pero lo que nos interesa ahora es ver

como este ex-militante de la Lliga con sus colaboradores han logrado eludir el

Plan Comarcal. ¿Como técnicamente el precio del suelo ha logrado suplantar

tan descaradamente la legislación del Plan Comarcal?

Teóricamente los planes parciales son los que tienen un ámbito territorial

inferior al del plan general y cumplen la función de desarrollar este mediante

una reglamentación tan precisa y concreta necesaria para mantener el

equilibrio que se ha asegurado en el plan general. Cuando el plan general es de

ámbito comarcal, los planes parciales pueden ser de ámbito municipal. Pero si

el plan general se refiere tan solo a un municipio, los planes parciales abarcan

determinados sectores dentro del término municipal. Este es el caso de los

planes parciales en Barcelona ciudad. En la práctica los planes parciales,

8 A mediados del siglo XIX algunos intelectuales catalanes (por ejemplo, Jaume Balmes) imaginaron para Barcelona un gran destino, lo cual se reflejó a comienzo del siglo XX en la voluntad de configurar una Gran Barcelona a imagen del Gran Berlín, y de convertirse en la capital del Mediterráneo Occidental. Tambièn Porcioles promocionó la idea de la Gran Barcelona, en concreto se trató de un concepción metropolitana de la ciudad que tenia que consolidarse con la organización de una grande exposición internacional en el año 1982. Los grandes edificios singulares, los hoteles de lujo (el Princesa Sofía, el Hilton, el Sarria), la Meridiana y el primer cinturón de ronda se construyeron utilizando la retórica de la Gran Barcelona.

7

altamente mediatizados por la iniciativa privada9, son los instrumentos que

sirven, mediante sucesivas modificaciones del Plan Comarcal, para incrementar

las expectativas urbanas del suelo al que afectan con el fin de rentabilizar al

máximo la inversión privada.

Los planes parciales han sido los instrumentos perfectos utilizados para

degradar el territorio de la ciudad y de otros lugares de Cataluña, han sido sin

duda el talón de Aquiles del Plan Comarcal. La Memoria de Plan Comarcal dice:

“ Els plans parcials han d’ èsser un pas endavant per la soluciò dels problemes

plantejats; es pot dir que el Pla General assenyala la ruta i el Pla Parcial

estableix el programma concret”.

Hay que decir también que los planes parciales lograron alterarlo todo gracias

a dos documentos aparentemente muy avanzados por postulados sociales pero

al mismo tiempo muy ambiguos. Me refiero a la Llei del Sòl de 1956

(modificada en 1976) y a la nueva Carta Municipal10 elaboradas ad hoc para

tergiversar la esencia legal del Plan Comarcal y para aumentar el carácter

presidencialista de la figura del alcalde. Los dos documentos fueron un método

perfecto para rebajar la filosofía y los postulados del Pla Comarcal que por

faltar de un verdadero soporte jurídico se convirtieron en papel mojado.

En los años que van de la aprobación del Plano Comarcal de 1953 hasta la

llegada de Porcioles a la alcaldía, el ayuntamiento aprobará 12 planos

parciales, planificando urbanísticamente 840 hectáreas. En los primeros 4 años

del mandato de Porcioles se aprobarán 16 planes parciales, por un total de

16.000 hectáreas y en los últimos 8 años de su gobierno de la ciudad se

aprobaran 16 planes parciales, por un total de 1.134 hectáreas. Para dar un

nombre a estas superficies digamos que el Plano Comarcal preveía dos

grandes áreas de expansión, una más cercana al río Besos entre Sant Adrià y la

9 Así como durante el primer tercio de siglo el Banco Hispánico-Colonial va a ser el que va a actuar en colaboración con el ayuntamiento, la época de Porcioles se caracteriza por la colaboración estrecha con dos bancos: el Condal y el de Madrid. El Banco Condal nace en 1957, desde el Banco de Roses, el mismo ano en el cual Porcioles sube al gobierno de la ciudad y quebró en 1973 el mismo año en el cual Porcioles deja la alcaldía. El Banco de Madrid se constituirá en 1954 a partir de la Banca Suner de Ripoll. El cambio de nombre se va a escriturar, como el del Banco Condal, a la notaria de Porcioles.

10 La Carta Municipal significó un cambio muy importante para la dinámica administrativa y política de Barcelona. Se introdujo la figura del delegado de servicios, una especie de ministro municipal que respondía de su actuación solo ante el alcalde, del que había recibido el nombramiento. además en materia económica de financiación, la Carta Municipal creó una serie de impuestos desconocidos hasta el momento.

8

plaza de las Glories, incluyendo la Verneda, Poble Nou y Santmartì y otra hacia

el Hospitalet (Plan Parcial de la Zona Final de la Avenida Generalísimo Franco).

4. CALIDAD DEL SISTEMA URBANO Y DEL HABITAT11

El Plan Comarcal va a destinar como zona para la vivienda de los obreros, toda

la parte más baja de la ciudad, una zona pantanosa e insalubre, un verdadero

“maresme”. La calidad de los materiales de construcción de estos nuevos

polígonos era pésima, muchas calles eran sin pavimentación, el presupuesto

de mantenimiento destinado a estas zonas era irrisorio y estaba vigente una

total ausencia de espacio para las dotaciones colectivas. En cambio la parte

mas alta de la Diagonal, donde el aire está mas limpio, se trasformó en un

sector residencial de alto nivel.

Esto es un autentico zoning que tampoco Idelfons Cerdà utilizó en su visión

utópica y higienista de la ciudad. Por eso su Plano que les resulta a los

conservadores monótono, en realidad es muy igualitario12. Yo diría que la falta

de monotonía ha portado a los resultados del Pla comarcal: por un lado barrios

burgueses con jardines, estructuras para el deporte, universidad y hospitales y

por el otro barrios obreros, demográficamente congestionados, sin verde e

insalubres. El urbanismo vigente durante el mandato de Porcioles fue algo

muy de circunstancia y el resultado de esta forma de actuar pudo solo generar

un general desequilibrio del sistema urbano, una acumulación de

intervenciones aisladas e independientes entre ellas.

En estos anos nacen los guetos para la inmigración de Ciudad Meridiana, Nou

Barris, la Verneda y Bellvitge. La gente que llegará de fuera y que se pondrá a

vivir en estos monstruos del nuevo barraquismo vertical periférico no tendrá

11 En sentido amplio, medio artificial creado por el hombre que le sirve de marco de vida. En sentido estricto: marco físico creado con funciones residenciales.

12 El Plan Cerdà es el plan mejor de la ciudad y aun hoy la sociedad dominante ha sido incapaz de cumplirlo. El plan tiene una visión orgánica de la ciudad, es profético en relación al concepto de circulación de vehículos. Proyecta cuadriculas, perpendiculares y horizontales, con calles de veinte metros, la mayoría de las cuales van a parar al mar, un espacio que luego será cerrado por las fàbricas de Poble Nou. Nunca Barcelona ha vivido en el Plan que va a diseñar Cerdà. Las actuales manzanas cerradas las había pensado en forma de L con jardines interiores. Estaban previstos 8 parques públicos y un Bosque cerca del río Besos. Cada isla tenia que poseer un volumen edificable de 67.000 metros cuadros en cambio de 300.000. El Plan originario, influenciado por la obra de Fourier y Cabet podía ser sòlo muy interclasista.

9

comunicación a diferencia de las distintas oleadas de proletariado que llegó a

principio de siglo y que se integrò en barrios proletarios en contacto con el

proletariado local. Entonces la catalanizacion fue bastante rápida. Nou Barris

dada la disponibilidad de terrenos va a ser una de la reservas para construir

polígonos de viviendas. Después que había sido aprobado el Plan Comarcal de

1953, en un arco temporal que va desde 1954 hasta 1966, la Obra Sindical del

Hogar, el Instituto Nacional de Vivienda y el Patronat Municipal de l’ Habitatge13

van a construir diferentes grupos de pisos: Trinitat Nova, Roquetes, Verdum,

Guineueta, Canyelles. Con la inmigración, la iniciativa privada va a descubrir

los atractivos de Nou Barris y el plan parcial conocido como Font Magues,

propugnado por Jaume Castells, amo del Banco de Madrid, va a realizar pisos

para 15.000 personas en un barrio donde faltaban todos los servicios. La

adjudicación de los pisos a las familias había sido muy poco clara y los

favoritismos fueron frecuentes para conseguir viviendas de pésima calidad, con

humedades, grietas graves e instalaciones eléctricas deficientes. Pero el

problema mas grave de estos barrios era la falta absoluta de presupuesto para

el mantenimiento de los servicios colectivos, es decir no existían fondos para

las funciones que no eran residenciales o productivas y todo eso va a ser la

causa principal del degrado de estas áreas donde las casas se han construido

antes que las calles.

Muchos barrios seguirán el destino de guetizacion emprendido por Nou Barris,

en 1967 Porcioles será promotor de Ciutat Meridiana, un nuevo polígono de

vivienda discontinuo construido por la empresa de Joan Antoni Samaranch,

sobre superficies que habían sido destinadas originariamente a usos

recreativos y sanitarios. A otro uso era también orientada la zona donde

aparece el macro conjunto residencial de la Vall d’ Hebron, construido por la

13 Las ofertas de viviendas en este periodo están hechas por varios organismos específicos. En ámbito español son: el Instituto Nacional de la Vivienda y la Obra Sindical del Hogar. En ámbito municipal son: el Patronat Municipal de l’ Habitatge (la principal empresa publica de la época la cuya actividad no se ha destacado por la transparencia). La Iglesia: con el Patronat de Vivendes del Congres Eucaristic. además la Obra Sindical del Hogar y la Comisión de Urbanismo del Ayuntamiento gracias a leyes de ayuda a la construcción van a dar subvenciones a la iniciativa privada de: Caixas ( Caixas de Pensions), patronados (el Municipal de Habitatge, Vivendes del Congreso, Ejercito, la Policía, la Telefónica, la Banca Central, RENFE, Correos y los colegios profesionales), Cooperativas y empresas privadas alienas al sector de la construcción.

10

empresa presidida por José Maria Figueras. Todas las escrituras de los pisos de

Ciutat Meridiana y de la Vall d’ Hebron se van a firmar a la notaria de Porcioles.

Los precedentes ejemplos nos muestran el fracaso de una política de

desarrollo donde ni los planes generales o parciales ni las realizaciones

puntuales se inscriben en un programa coherente de desarrollo de la

aglomeración de Barcelona, sino que se limitan a ser, o legitimaciones de una

dinámica privada u operaciones especulativas que aumentan los desequilibrios

globales.

Como ya he anticipado antes, en 1964 nace una comisión técnica encargada

de revisar el Plan Comarcal de 1953. Las intenciones se proponían de crear una

nueva concepción, muy de moda en la década de los 60 en Estados Unidos,

con algunas experiencias en Inglaterra y en Francia: la ciudad-región o ciudad-

territorio. Los criterios urbanísticos en los cuales se basó el Área Metropolitana

hipotizaban una estructura urbana descentrada, basada en una pluralidad de

asentamientos diversamente caracterizados, pero fácilmente e intensamente

relacionados entre ellos en el aspecto social y en el aspecto económico. Se

quería convertir la zona del Área Metropolitana en una serie de ciudades de

tipo ideal, estandardizando la ciudad al nivel del ciudadano medio. Se querían

conseguir los equipamientos necesarios para una vida de calidad, sin las

angustias de la ciudad-monstruo y sin los inconvenientes de los suburbios. El

Pla Director de l’ Área Metropolitana de Barcelona se aprobará el 24 de Julio de

1968. Fué presentado en 30 volúmenes y 57 làminas, aportó una gran cantidad

de información en materia de urbanismo pero el estudio resultó frío,

esquemático, elaborado sin ninguna participación ciudadana, como se el

territorio fuese por completo vació de gente. Se dejó de hablar de Área

Metropolitana muy pronto, todo quedó paralizado y sus técnicos dispersos. Las

principales causas de ese prematuro abandono fueron: a) la dicotomía entre

Diputación (Plan Provincial) y Ayuntamiento de Barcelona, y la falta de

coordinación entre estas dos entidades; b) los intereses de una clase

capitalista ya muy enriquecida e integrada en el aparato administrativo

pùblico, dedicada a grandiosos negocios de especulación inmobiliaria,

partidaria de soluciones globales que contemplaban el territorio como una

totalidad; c) los ayuntamientos, sobretodo los grandes (l’ Hospitalet de

Llobregat, Badalona, Sabadell, Terrosa, etc.) que no querían estar

11

subordinados a un plan general, y que preferían administrar y manipular

directamente los planos urbanísticos de las respectivas áreas de influencia.

Aunque parezca que un urbanismo sectorial y por omisión sea también

un urbanismo, no hay que equivocarse, en la Barcelona de este periodo, no

existe una política urbana propiamente dicha. Pero de lo que no cabe duda es

de la existencia de una política de la vivienda y sus principales características

fueron:

- la subvención pùblica a la construcción privada (80% de las viviendas

construidas han sido subvencionadas)

- la relativa debilidad de la promoción pùblica

- la tolerancia respecto al hábitat marginal y al desarrollo interrumpido de

la autoconstrucción14.

En el próximo párrafo haré hincapié sobre este último punto ya que será la

aceptación irresponsable y acrìtica, por parte de las instituciones, de

situaciones urbanas marginales lo que causará anomia15 en la gente y

consecuentemente conflictividad urbana.

5. LA NUEVA CRÍTICA URBANISTICA

A finales de los 60 y a principio de los 70 aparecerá, utilizando la fuerza

propulsora y desbordante del movimiento vecinal, uno de los fenómenos

culturales más importantes de toda España. En ámbito periodístico aparecerán

comentaristas muy críticos alrededor sobretodo de periódicos como Correo

Catalán16, Noticiero Universal y Tele/exprès. Entre ellos recordamos Josep Maria

Huertas17 .

14 La autoconstrucción consiste en la ocupación del terreno por medio de la construcción instantáneas de viviendas por los mismos residentes. Las familias se ponen de acuerdo y llegan a los solares próximos a la ciudad, reparten y parcelan el terreno, según un plan pre-establecido, e cada una empieza a edificar su chabola. Los grupos de Montjuich, del Sommorostro, o del Clot han sido ejemplos de este proceso.

15 Concepto procedente de Durkheim, elaborado en su estudio sobre el suicidio, destinado a explicar las causas sociales de ese fenómeno. El elemento anomico está escasamente protegido y controlado pro la sociedad es decir por las instituciones o aparatos del Estado y de las clases dominantes.16 El Correo Catalán se convertirá en 1965, en uno de los diarios predilectos de la oposición franquista, llegando a ser el segundo más importante de Cataluña, detrás de La Vanguardia y por delante de El Noticiero Universal.

12

Al mismo tiempo madura en determinados ambientes una sistemática reflexión

critica sobre la ciudad en general y sobre los planes concretos que afectaban

los barrios. En 1951 los arquitectos Oriol Bohigas y Josep Martorell fundan el

“Grupo R” de la Escuela de Arquitectura y a finales de los 60, alrededor del

estudio arquitectónico MBM Arquitectes, ya se publican revistas y libros con un

contenido fuertemente crìtico. Es preciso destacar entre ellas la revista CAU

(Cuadernos de Arquitectura y Urbanismo) del Colegio de Aparejadores y

Arquitectos, la Revista de Arquitectura y Quaderns d’ Arquitectura.

Es casi inútil decir que para todo este apartado me inspiro en Francisco Martì y

Eduardo Moreno, “Barcelona ¿a donde vas?”, publicado por primera vez en

Mayo de 1974, y también en el libro curado por Jordi Borja, la Gran Barcelona,

publicado en 1972. Son dos obras de referencia imprescindibles si se quiere

entender esta empresa crítica y cultural de gran envergadura.

La obra curada por Jordi Borja es puro fruto de un pensamiento racional, una

obra explicativa que indaga teoría, función y estructura del hecho urbano, un

libro necesario a la ciencia histórica. En cambio “La Gran Barcelona” pertenece

mas al grupo digamos de la crìtica que produce juicio. Hablando de crítica en

general, no se hasta que punto expresar juicios estéticos, morales y éticos

pueda ser útil a la ciencia histórica ya que en la mayoría de los casos la crítica

es la más vinculada a la ideología dominante, al gusto dominante, la más

relacionada con el poder y con la ortodoxia. Es una crítica que a menudo

pretende tener una función civil, social o política o educativa. Pero Francisco

Martì y Eduardo Moreno escriben como personas que tienen una profunda

autonomía de pensamiento, están interesados en el hecho histórico y en la

credibilidad de las fuentes y creo también que, al escribir este libro en este

periodo, tenían que sentir la grande responsabilidad de su papel. En fin, sin

estas presuposiciones el crítico es un burócrata que utiliza filtros ideológicos

17 Huertas trabajó en varios diarios barceloneses, como El Correo Catalán, Tele/eXprés, El Periódico de Cataluña, Diari de Barcelona y La Vanguardia. En junio de 1975 sufrió la represión franquista al publicar en Tele/Expres un reportaje titulado “Vida erótica subterránea”. Se le detuvo y procesó por injurias al ejército y eso motivó la primera huelga de prensa en España desde la conclusión de la Guerra Civil española. Un tribunal militar lo condenó a dos años de prisión, si bien sólo llegó a cumplir ocho meses. Escribió más de 50 libros de temática variada: sobre sociología y vida cotidiana de la ciudad de Barcelona, sobre movimientos obreros, sobre juventud e historia del periodismo español. Cuando murió era decano y director del Col·legi de Periodistes de Cataluña.

13

por cuenta del que encarga la crítica. “Barcelona ¿a donde vas?” parece

bastante libre de filtros ideológicos, por eso no molesta para nada cuando el

contenido se vuelve impresionista, mimético y hecho por percepciones y

además se puede apreciar una útil relación entre el autor y su obra, considerar

la conexión emotiva y cordial que une a los dos. Aunque no sea esa la crítica

más útil para los especialistas en historia de la ciudad, a veces las

percepciones han adquirido mayor crédito de las explicaciones de críticos de

profesión. Una impresión no es ciencia pero que puede constituir un buen

punto de partida para la investigación.

La crítica se inició por las obvias razones vinculadas a las condiciones

urbanas degradadas pero creo también que ha sido como una especie de

respuesta a una circunstancia que se da en la arquitectura de forma

generalizada, es decir que los elementos de análisis e investigación social no

están, por su naturaleza, dentro del repertorio de un arquitecto. Los

impedimentos para estas investigaciones más sociales son que los arquitectos,

por definición, han sido, son y serán siempre instrumentos de otros. De hecho

se le pide al arquitecto o al urbanista cambiar una situación y no de apreciarla

o entenderla. También por esta razón se hizo cada vez más importante para los

profesionales de la ciudad de esta generación operar a dos niveles, uno en el

que se produce la arquitectura y otro independiente de la arquitectura, que

intenta comprender al nivel más básico. ¿Que està ocurriendo en la ciudad y

como afectan estos fenómenos a la arquitectura? Para algunas de las obras

que he consultado, sobretodo las de los 70, se ha tratado de un proyecto

documentaristico, un trabajo de investigación que no da demasiado peso a la

reflexión arquitectónica estética y no se mete en muchos problemas de

urbanística aplicada. Esta generación de arquitectos y urbanistas trata de

entender las mutaciones que le están aconteciendo bajo sus ojos, explora

diferentes situaciones urbanas o mutaciones de la ciudad poco usuales, nuevas

o simplemente significativas. Ellos tratan de interpretar y criticar la Gran

Barcelona sin la pretensión de modificarla, sin necesidad de transformación,

reivindicando casi un derecho a la abstención, una libertad de analizar, ver y

entender, sin que eso tenga necesariamente una implicación profesional sino

ética y afectiva.

14

Jordi Borjas, en un capitulo del libro La Gran Barcelona, dedicado a las

condiciones urbanas marginales, no se limita a la descripción paisajística de las

causas18, de las características19 y de los déficit20 de estas situaciones, su

estudio evoluciona hacia el papel que juegan las zonas deterioradas y

anárquicas en el crecimiento de la ciudad. De los términos tradicionales,

barracas y tugurio (bidonvilles y slums) se pasó al uso de hábitat espontáneo,

pero también esta locución padeció de insuficiencias evidentes ya que lo

“espontáneo” también ha sido previsto y planificado, por lo menos en la

designación de las superficies. Dicho de forma más directa, los desaprensivos

especuladores esperaron que el asentamiento clandestino de unas familias

forzase, por falsas razones digamos sociales o de orden publico, a legalizar a

posteriori los terrenos, asegurando la clasificación urbana y el consiguiente

aumento de valor.

Abandonada la locución hábitat espontáneo, se opto’ por el término sub-

integrado, donde el prefijo sub indica el hábitat deficitario que está por debajo

de los estándares socialmente aceptados mientras que el participio integrado

indica una situación dinámica que explica la génesis y el desarrollo de ese

hábitat en relación a la evolución de toda la ciudad.

Con esta revolución cultural en ámbito urbanístico se empieza un camino

hacia el estudio de los flujos de tràfico, de las redes en general, se demuestra

una evidente voluntad de destruir determinadas concepciones, se quieren

entender cuàles son los potenciales que se anidan en aquellas condiciones

urbanas que un juicio demasiado apresurado quería liquidar como degradadas

o comprometidas.

Todo había sido el fruto de un proceso urbanístico sin recato, donde industria,

aceleración y especulación inmobiliaria habían sido los verdaderos tres

urbanistas, pero ahora antes de todo se quiere desvelar, mostrar como están

las cosas. Se trata de la verdad de lo que simplemente existe, que es

inevitable, que se encuentra por todos lados, algo que nadie quiere admitir,

explicar o considerar. La complejidad de la capital catalana no era un nudo 18 Crecimiento debido a la inmigración, insuficiencia de la oferta urbana de vivienda, abandono urbanístico por parte de la Administración de amplias zonas de la periferia.

19 Precariedad en la posesión del suelo (ilegal o provisional), precariedad en la vivienda (auto construida, deteriorada, sobreocupada)

20 Falta de servicios (infraestructuras, medios de comunicación, equipamientos de todo tipo)

15

gordiano que iba cortado a la fuerza sin una previa comprensión. La obra de

esta generación quiso restituir a Barcelona un estatus, incluso un estatus

estético a lo que normalmente se ha considerado terrible, a lo que se ha

odiado y que hemos ocultado sin saber encontrar ninguna alternativa a su

presencia. Demasiado fácil pensar en esta Barcelona como a “la ciudad sin

calidad”, a la ciudad sin “genius loci”.

Como hemos ya observado antes en el ano 1965, un estudio de la Comisión de

Urbanismo, preparatorio del Plan Director del Área Metropolitana, clasificó

como anárquica cerca de un 25% de la trama urbana de la comarca de

Barcelona. La postura de esa nueva generación de analistas urbanos, que

llevaban ya anos observando la operatividad, la eficacia a gran escala de

sistemas y agentes considerados marginales, informales o ilegales en las

megalópolis Sur Americana, ha ido mucho mas allá de ese apresurado juicio

que consideraba la Sub-Barcelona y el suburbio comarcal el extremo patológico

de la ciudad europea.

Pensar en esta realidad urbana como una respuesta racional a situaciones

disfuncionales y sobretodo resistirse a la idea que los suburbios metropolitanos

eran solo áreas anárquicas, no sòlo me ha parecido muy acertado sino que me

demuestra que son sòlo los administradores y los burócratas los que han

vivido hipócritamente la angustia de las carencias de los suburbios, son ellos

que no han entendido que ya se habían generado sistemas alternativos

flexibles, ingeniosos y vitales capaces de otorgar hasta ventajas económicas y

culturales a la progresiva integración del inmigrado.

Por ejemplo, nunca hay que olvidar que el suburbio auto construido

representó un mecanismo de ahorro para las familias que tenían escasos

ingresos, que eran incapaces de afrontar de golpe el coste de una vivienda

completa con sus elementos clásicos de urbanización21. Además pasado el

primer periodo la barraca se ha convertido en algo más que una chabola. La

familias que vivían en ellas han hecho esfuerzos fabulosos para darles poquito

a poco las valiosas características de la firmitas vitruviana. ¿Hasta que punto

21 Una muestra poco truculenta del barraquismo, una literatura poco paternalista que no subraya bajas condiciones de vida, fomento de la inmoralidad, delincuencia infantil, contagios y falta de higiene se puede apreciar en los artículos de Oriol Bohigas “ elogi del totxo” y “elogi de la barraca”. Bohigas O. (1963), Barcelona entre el Pla Cerdà i el Barraquisme, Edicions 62, Barcelona.

16

las viviendas protegidas o mejor dicho estas “macro-barracas”, desde el punto

de vista del usuario, eran mejores de aquellas auto construidas? ¿Estos

polígonos sin medios de transportes públicos no se encuentran

escandalosamente lejanos del centro de la ciudad? ¿Turò de la Peira hasta que

punto y porqué es mas digno, mas orgánico y mas sociologicamente integrado

que los barrios de barracas? ¿Puede ser que los suburbios auto construidos

hayan sido, siempre desde la perspectiva del usuario, la victoria del cartón-

piedra y la derrota del hormigón?

La Barcelona subintegrada de estos años continuaba a existiendo y

reproduciendose a pesar de su casi completa carencia de infraestructuras,

sistemas, organizaciones e instalaciones. Barcelona se expandía, se

transformaba dando la posibilidad a muchísima gente de sobrevivir en ella. La

ciudad catalana ha obligado, a una entera generación de analistas sociales y

urbanistas, a una redefinición radical de las ideas que la metodología les había

otorgado. La capacidad de carga, la estabilidad o incluso el orden de una

ciudad, es decir conceptos que eran canónicos para el planteamiento urbano y

para otras ciencias sociales se tenían que cambiar.

Es muy fácil pensar que estas reflexiones y estos razonamientos sean

una defensa intelectual, académica y folklórica de las áreas subintegradas,

pero personalmente me han ayudado a vislumbrar caminos y sobretodo a ver

los diferentes objetivos que una política de recuperación auténtica del suburbio

tendría que seguir.

6. CONFLICTO URBANO: CUANDO LOS VECINOS VAN A SER UN EJEMPLO

La ciudad no es un objeto homogéneo e inerte, dicha es puro proceso, su

materialidad desde el mobiliario, la amplitud de las calles o aceras, la

colocación de los árboles o de los edificios, la proporción entre la altura de las

edificaciones y el ancho de las calles o la dimensión de las plazas publicas,

condicionan el uso que la gente hace de estos lugares y por lo tanto las

relaciones sociales que en ellos se establecen. ¿Como negar que haya formas

del espacio urbano que facilitan las relaciones personales y otras que las

dificultan? ¿Como negar que hay un tipo de constructividad que dificulta los

encuentros casuales, el contacto tu a tu, favoreciendo en cambio por ejemplo

17

la expresión colectiva de fiestas, protestas o reivindicaciones? En la época de

Porcioles el espacio público se ha tratado de forma represiva, por ejemplo se

ha abusado del concepto de polígono que es algo que anula la calle y la plaza.

El urbanismo represivo, que no era algo nuevo en la tradición de gestión del

espacio público en Barcelona22, trató de anular el sentido solidario del

individuo, la conciencia colectiva y en definitiva la visión de su destino político.

La población del espacio subintegrado una vez que se había estabilizado

desde el punto de vista del empleo y de la familia, una vez que había

alcanzado un mínimo de seguridad y cohesión, reivindicó mejores condiciones

de hábitat. Aparecieron por lo tanto dos tipos de conflictos: los planteados por

la población y los planteados por la Administración y el capital privado. En el

primer caso la población revindicó un estatuto legal y mejoras mínimas de la

vivienda, determinados servicios públicos (enseñanza, sanidad y transportes)

y en algunos casos obras de infraestructuras (puentes, pavimentación,

alcantarillado y alumbrado). En el segundo caso el conflicto fué una verdadera

lucha de resistencia contra la Administración y contra el capital privado que

querían realizar una política de renovación urbana, pasando por expulsiones de

masa. La resolución del conflicto dependió de la fuerza de cada parte y de los

intereses que estaban en juego. En unos casos, como la renovación del La

Ribera23, la población, cohesionada e integrada en el barrio, resistió

eficazmente, desde el momento en que empezó la gran campana publicitaria

que con argumentos demagógicos quería hacer pasar un negocio inmobiliario a

gran escala por un proyecto humanitario. La primera manifestación pùblica de

ese plan fue un folleto muy bien ilustrado, que llevaba el sugestivo subtitulo

de: “Barcelona. Una ciudad que no puede seguir viviendo de espaldas al mar”.

La oposición de la pequeña burguesía de Poble Nou, el barrio mayormente

afectado, del resto de los vecinos, de algunas entidades profesionales como el

22 En las Casas Baratas, que se construyeron a lo largo de la dictadura de Primo de Rivera, encontramos una forma discriminada de asentamientos de la inmigración en periferia, muy lejos del centro de la ciudad. Unos ejemplos son: el Turò de la Peira, Can Tunis, Ramòn Albò, Barò de Viver y Milan del Bosh. 23 En el sector Este de Barcelona, entre el puerto y el río Besos, se extendía una importante zona industrial de unos seis kilómetros de extensión y unos quinientos metros de anchura. Esta zona se construyo por superposición de industrias a los largo de la vía del tren que corre junto al mar. En los sesenta, las industrias de estas zonas empiezan a trasladarse lejos de Barcelona y los terrenos podían ahora destinarse a usos más rentables para sus dueños. Las empresas propietarias de los terrenos crearon en 1966 una sociedad anonima, La Ribera, S. A., cuyo fin fue de convertir la vetusta zona industrial en una gran zona de residencia de lujo.

18

Colegio de Arquitectos, de los pequeños y medianos propietarios y de los

sindicatos, lograron reunir cerca de 9000 impugnaciones contra el Plan de la

Ribera que al final no se cumplió.

En otros casos en cambio (autopistas, cinturones de Rondas, pasos elevados,24

etc.) la resistencia de la población solo diò lugar a la obtención de mejores

condiciones de cambio. Los ejemplos son varios. La construcción del primer

cinturón de ronda, que afectaba una parte extensa del barrio de Sants, causó

la movilización de los vecinos que utilizando una vieja estructura eclesiástica

lograron organizarse y manifestarse. Importante fué también la oposición de

los vecinos del Carmel a las formas de perforación del túnel de la Rovira25 o la

oposición de Nou Barris a la aprobación del plan parcial Torrè Barò-Vallbona-

Trinitat.

Túneles, rondas, autopistas y pasos elevados se presentaron como las salidas

naturales del aire viciado de Barcelona, como el ancla de salvación de una

ciudad que quería salir del ahogo. Fué claro para toda una generación de

analistas urbanos y de atentos ciudadanos que estas obras no se encaminaban

hacia una solución sino a una extensión del colapso, reproducido al otro lado

del Tibidabo26. En una Barcelona bien integrada y reglamentada hubieran

bastado los naturales caminos de expansión lineal del Besos y del Llobregat y

no las infraestructuras que han arruinado a los mas y beneficiado a los menos.

¿Los cinturones de ronda que estaban destinados a enlazarse con las

autopistas y con los túneles y facilitar la circulación al sortear de casco urbano

valían el sacrificio de los barceloneses expuestos a expropiaciones sin

garantías? Quién especulaba ya en la otra cara de Tibidabo? ¿Cuanto costaron

de verdad las obras y cual fue el coste social de los vecinos? ¿Qué rendimiento

colectivo y social tenían las obras? ¿No se estaba favoreciendo a los

24 La lucha de los vecinos ha conseguido un largo tramo en túnel (calles Badal y Brasil) que ha reducido la afectación de numerosas viviendas, y ha conseguido el paso deprimido en Plaza Lesseps.

25 Muchas de estas luchas se recuerdan por su esencia creativa y original, por la voluntad de recuperar la calle como espacio no solo para manifestarse sino para agregarse.Los vecinos del Carmel defendieron sus casas, que corrían el peligro de ser derrumbadas, con una exposición sobre los deficits del barrio. Otro ejemplo de originalidad va a ser la caza a la rata que en el Junio de 1973 organizan los vecinos de Ciutat Meridiana.

26 La exposición 1982, los túneles del Tibidabo, III Cinturón de la Ronda, el Parque del Tibidabo, la creación de la Universidad Autónoma en Bellaterra fueron los primeros pasos de un camino u de un salto de Barcelona hacia el Valles.

19

barceloneses que tenían coche privado y que vivían en la parte alta de la

ciudad? El problema capital de los cinturones de ronda radica en sus propios

trazados, criticables urbanísticamente por querer cerrar Barcelona en forma

radiocentrica y dejar dentro un centro terciario mas equipado y, fuera, zonas

repletas de deficiencias. Esta idea ha ido en contra de la estructura lineal

barcelonesa, materializada en el eje de la Gran Vía. Hasta 1969, las

actuaciones en materia de infraestructura habían respetado ese carácter lineal

de la ciudad, pero a partir de los cinturones de ronda y de los túneles del

Tibidabo, ese crecimiento lineal quedó destruido.

Es evidente que en el origen de todas estas grandes obras estaba el uso, cada

vez mas generalizado, del automóvil privado como medio de locomoción.

Existió una clara opción por parte del estado de favorecer el transporte privado

frente al colectivo, un estado no solo presionado por las grandes empresas de

obras públicas sino también por los grandes trusts del automóvil y del petróleo.

Por ejemplo es significativa la actitud de cierta fábrica italiana de automóviles

la cual rechazó la posibilidad de reconvertir sus cadenas de montaje para pasar

de la fabricación de coches a la de autobuses.

Invertir parte importante de los presupuestos de los ayuntamientos en

autopistas o cinturones de ronda y dejar desatendidas necesidades mucho mas

perentorias como pueden ser la edificación de viviendas dignas, la

construcción de escuelas y hospitales, no es para nada una política urbana

neutral, no es para nada intentar compaginar intereses contrapuestos. Cuando

un plan de urbanismo transforma una zona verde en zona edificable, ayudando

los intereses inmobiliarios de una casta, no está haciendo una política urbana

neutral y no la está practicando tampoco cuando por cada nuevo kilómetro de

Metro, por cada nueva línea de autobús construye decenas y decenas de

kilómetros de autopistas.

Es muy difícil establecer el inicio de las reivindicaciones del movimiento

urbano en Barcelona, simplemente porqué no existe una sola fecha sino

muchas. Las grandes obras que, en pleno desarrollismo, emprendió la

administración de Porcioles podemos decir que han sido los factores de

desencadenamiento.

En 1968 empezaron a formarse las primeras Asociaciones de Vecinos,

empujadas y apoyadas por el Psuc y por el partido Bandera Roja, que

20

postulaba, a causa de las malas condiciones de vida de los barrios, que era

necesario utilizar la fòrmula de las comisiones obreras de las fábricas y

movilizar a los vecinos. Estas asociaciones, pese al nùmero exiguo de socios

que llegaron a sumar, se nutrieron de militantes de otras organizaciones, gente

políticamente muy inquieta y activa. Al principio se planificaron solo acciones

clandestinas pero después aprovechando la Ley de Asociaciones de 1964, se

crearon asociaciones de vecinos legales. Se planteaban raras veces problemas

municipales globales, el alcance reivindicativo era muy puntual ya que la base

de las relaciones cívicas, religiosas, folklóricas, tradicionales era el barrio.

En las asambleas se exponía el Plan, còmo afectaba al barrio, qué medidas

podían tomarse. Los vecinos solían asesorarse con técnicos para disipar las

dudas que se planteaban sobre la marcha. De estas asambleas nacieron

iniciativas concretas: el redactado definitivo de impugnaciones y alegaciones,

la necesidad de organizarse por escalera de casas y bloques afectados, de

extender la información a otros sectores ciudadanos, de coordinación con otras

entidades del mismo barrio, de acciones en defensa de unos terrenos en

peligro. Pero fue a través de lo que se conocen como alegaciones o

impugnaciones que los vecinos han podido emitir sus opiniones respecto a

decisiones urbanísticas. Es decir, según la ley, cualquier ciudadano que se

sentía afectado por un plan de urbanismo podía dirigirse a las autoridades

exponiendo los aspectos del plan que, a su juicio, le afectaban y proponer

soluciones ante tales aspectos problemáticos.

Los vecinos contestatarios, encontraràn la ayuda, como antes hemos

dicho, de un núcleo combativo de periodistas y también de los colegios

profesionales27, como por ejemplo los Colegios Profesionales de los Arquitectos

y Aparejadores.

Hasta la Ley de Prensa de 1966, denominada también Ley Fraga, los periódicos

se movieron en el marco trazado por la censura oficial. Después de esta fecha

las limitaciones penales respecto al cuarto poder seguían vigentes pero la

presión sobre los redactores se hizo mas blanda. Es durante el trienio 1968-

1971 la época en que en la prensa se escriben artículos donde abundan

incisivas críticas y verdaderas denuncias sobre irregularidades municipales.

27 Se han incorporado también a las preocupaciones ciudadanas el Colegio de Doctores y Licenciados, y el de Ingenieros. En el mismo sentido es de destacar la labor meritoria de “Amigos de la Ciudad”.

21

Entre los periodistas más activos destacan: Antonio Figuerelo en El Noticiero

Universal, Jaime Castells y Rafael Pradas en el Correo Catalan y Darìo Vidal en

el Tele/Exprès. La revista de los Colegios Oficiales de Arquitectos y de

Aparejadores Cuadernos de Arquitectura y Urbanismo (C.A.U), realizó trabajos

de estudio e investigación sobre la realidad urbanística barcelonesa y la

comprometida política municipal. Destacan varios números dedicados a los

espacios libres de la ciudad, al Área Metropolitana y a la Gran Barcelona de

Porcioles. Todos ofrecieron asistencia teórica y técnica a la lucha y

contribuyeron a parar en cierta medida el saqueo de las constructoras y del

Ayuntamiento de Barcelona. Paulatinamente se fué abriendo paso, con la

concienciación ciudadana, un mejor sentido critico y a base de ganar pequeñas

batallas urbanísticas la población se adivinó deseosa de información y de

participación.

La recuperación del pensamiento de izquierda en el urbanismo de Barcelona

bajo el franquismo està muy vinculado con elementos que no son

estrictamente urbanísticos y que se acompañan con el movimiento vecinal. Los

vecinos protestaron y crearon una crítica, una matriz de donde va a salir una

teoría de la ciudad.

Desde hacia algunos años funcionaba una Federación de Asociaciones de

Vecinos de Barcelona (FAVB). En un primer momento formaban parte de la

Federación solo cuatro Asociaciones de un total que rondaba el centenar. Eran

Asociaciones muy ligadas a la Administración. Las cosas cambiaron cuando a la

FAVB se incorporó las Asociaciones de Barrios y de Vecinos, que la prensa

calificó de “combativas”. Fue la época dorada del asociacionismo ciudadano

que quería influenciar y cambiar la política urbanística de Barcelona. La FAVB

había pasado a englobar un centenar de Asociaciones, pero, no era el salto

cuantitativo que reforzaba la Federación sino su extensa representatividad. Las

alegaciones de la FAVB podían plantear, y así lo hizo, una serie de cuestiones

que trascendían el marco propio de cada barrio, de cada asociación. Además

celebraron varias asambleas extraordinarias para plantear públicamente sus

posiciones alrededor de los planes. Las reivindicaciones de carácter urbano

adquirieron pronto rasgos políticos, se estaba luchando al fin y al cabo contra

el derecho del Estado de planificar autónomamente las ciudades

22

El 29 de Marzo de 1974 el nuevo alcalde Enric Masò va a presentar la

revisión del Plan Comarcal que había sido redactado por funcionarios del

servicio técnico de la Comisión de Urbanismo28: el ingeniero Albert Serratosa, el

arquitecto Joan Anton Solans y el abogado Miquel Roca Junyent, que había

redactado las normas. Una multitud de protestas contra la revisión del plan

obligó Enric Masò a dimitir. En Septiembre de 1975 será alcalde de Barcelona

Joaquim Viola, uno de los catalanes de Franco y gran amigo de Porcioles. Se

aportarán cambios al plan y se aprobará el 19 de Julio de 1976, después de 22

anos, por unanimidad el Plan General Metropolitano de Ordenación Urbana de

la Entidad Municipal Metropolitana de Barcelona. Hubo una reacción muy

violenta de los periodistas hacia la casta de los constructores, y la misma FAVB

pidió las dimisiones de Viola. Sobre el papel, el antiguo plan de 1953 quedaba

mejorado con la nueva remodelación, ya que se aumentaban los espacios

libres y los equipamientos colectivos, y se reducía en parte la superficie

industrial, pero la densidad demográfica no cambiaba y el caos continuaba a

ser lo mismo.

El 3 se Septiembre de 1976 Viola pasará el relebo al nuevo alcalde Josep Maria

Socias Humbert que será ayudado otra vez por el arquitecto filosocialista Joan

Anton Solans, por Joan Sagarra a cultura y por el periodista Figuerelo que había

sido muy critico con el operado de Porcioles. Las fuerzas vecinales dejan en ese

periodo su antiguo papel interlocutorio con los poderes de plaza San Jaume e

serán substituidas por los partidos que regresaban de l’ exilio.

El 3 de Abril de 1979, se darán las primeras elecciones y el primer alcalde

democrático Narcis Serra tendrá como colaboradores Josep Miquel Abad y Oriol

Bohigas. A lo largo de esa etapa se cambiarán los nombres a las más

importante calles y avenidas de la ciudad: Generalísimo Franco será Diagonal,

Marques de Duero será Paralelo y José Antonio Primo de Rivera será Gran Vía

de les Corts Catalans. Se potenciarán los poderes de los distritos y se

constituirán los primeros centros cívicos. Estos son los anos (incluido el

mandato Maragall) en los cuales se quiere recuperar el gap de la era Porcioles,

28 La Comisión de Urbanismo estaba formada por regidores y alcaldes de los 26 municipios de la comarca. Esta comisión será substituida por el Consell Metropolità que será integrado por 10 representantes del Ayuntamiento de Barcelona, 2 representantes por cada uno de los municipios con más de 100.000 habitantes, 4 representantes del resto de los municipios y 6 de la Diputación. Una característica importante del Consell es que, por primera vez desde 1939, no figuraba ningún representante de la administración central del estado.

23

efectuando una política de adquisición de terrenos por parte del Ayuntamiento,

que serán utilizados para crear parques, plazas e infraestructuras para la

colectividad.

Con las primeras elecciones municipales de 1979 muchos de los cuadros de la

FAVB se harán regidores y entraràn a gobernar la ciudad. De hecho, desde el

año 1976 hasta la Constitución de 1978 asistimos al desmantelamiento de casi

todos los movimientos de base en España. Esa era la condición para que las

fuerzas políticas, que salían de la dictadura, tuviesen una cierta notoriedad y

una fama que hasta entonces había estado en manos de la izquierda social de

base. Empieza la desmovilización del movimiento ciudadano, se verifica la

ruptura ideológica y doctrinal con los antiguos postulados de autogestión y la

gente ahora cree que políticamente existen cosas más importantes. Una vez

que se estableció la democracia una buena parte de los militantes abandonó la

vida activa.

Barcelona que se había sometido, en las décadas pasadas, a las

arbitrariedades de la patronal de la construcción y a las prepotencias de los

cortesanos que la dominaban, se entregaba de nuevo a la ley de la oferta y de

la demanda, es decir a la lógica económica que la había guiado históricamente

desde la época anterior a la etapa franquista. Las nuevas administraciones se

inventan el nuevo concepto de “urbanismo concertado” y la política del

Ayuntamiento, a principios de los ochenta, se inscribe en una renovada óptica

de neoliberalismo y de capitalismo inmobiliario, pero esta vez todo toma forma

en medio del silencio de la mayoría de los críticos viejos y nuevos. ¿Donde se

había metido la vanguardia que vigilaba la ciudad? ¿Donde estaban los nuevos

Huertas, Pradas, Fabre, Bohigas, Borjas y Tarragò?

Los socialistas en los programas de las elecciones municipales de 1979 y del

parlamento de 1980, propusieron una filosofía de área metropolitana muy poli

céntrica, decían que Barcelona tenia que ser simplemente la Región I dentro de

un plan general de ordenación territorial, donde las otras ciudades cesaban de

ser satélites y desordenadas conurbaciones generadoras de graves

desequilibrios sectoriales. La realidad fue muy distinta. Se desencadenó la

antigua pugna entre la Cataluña comarcalista y la Barcelona-Cataluña que el

franquismo había anestesiado y adormecido. Las soluciones de lucro y de

24

simulacro de la Barcelona olímpica acabaran favoreciendo la macrocefalia de

Barcelona respecto al conjunto del Principado.

A MODO DE CONCLUSIONES PERSONALES

Podemos decir que la “transición urbanística” de Barcelona no se ha producido

de manera silenciosa y que en cambio las mutaciones urbanas que vive hoy

en día la ciudad condal no se producen en situaciones sociales que son

explícitamente traumáticas o conflictivas. El desarrollo tardo-capitalista de las

grandes urbes, que empieza a principios de los ochenta, se mueve sin

conflictos sociales evidentes y Barcelona no se escapa de estas evidencias. En

esta ciudad, en este hipertexto por descifrar, los viejos estratos del tejido

histórico vienen ocultados o borrados sin excesivo asombro ciudadano por los

nuevos productos urbanos.

El fenómeno del borrado intencionado de la memoria se difunde, se inventan

memorias temáticas e impostadas. Vease por ejemplo la facilidad con la que

las culturas postmodernas crean inmediatamente tradiciones de fiestas y

celebraciones. Junto con el fenómeno del borrado intencionado de la memoria

se produce el proceso psicológico de la distracción. Una colectividad

inconsciente, de golpe, expulsa a la memoria existente que es sustituida por un

imago. Este proceso de invención de simulacros actualmente posee una mayor

complejidad y fuerza ya que han aumentado las habilidades técnicas de las

tecnologías de la comunicación para imponer nuevas memorias.

El borrado programado y sistemático de la memoria industrial y obrera,

especialmente la lenta destrucción del tejido social y productivo de la Ciutat

Vella y de Poblenou, es un ejemplo evidente de las actitudes urbanísticas

actuales. Existe una voluntad de eliminar cualquier vestigio de la lucha de

clases y de los conflictos de los siglos XIX y XX.

Barcelona, evidentemente, ha premiado la arquitectura de los palacios y

edificios modernistas y ha borrado la memoria industrial de los barrios, las

fábricas y los edificios de la cooperación y ayuda mutua que permitieron la

revolución industrial y el enriquecimiento de los Batlló, Güell, Girona, Ricart,

Gili, Godó, Bertrand i Serra y muchos otros.

25

Cada tiempo nuevo busca su legitimación en aquello que enfatiza y en aquello

que excluye y que oculta. Y con la modernidad ha ido creciendo el proceso de

instrumentalización del pasado. En Barcelona, la apología que la burguesía ha

hecho del Modernismo ha ido ligada al borrado de las infraestructuras

industriales que lo nutrieron.

De hecho, ya la Villa Olímpica en los años ochenta se edificó en un desierto de

referencias, después de haber derribado el patrimonio industrial en la zona.

La gran pregunta respecto a la memoria urbana es: ¿quién posee el derecho de

recordar? ¿Qué grupo o clase social, de los diversos que confluyen en cada

ciudad, es el que tiene el poder de definir la memoria? ¿Cómo cada ciudad va

construyendo su imaginario a costa de enfatizar algunos aspectos y olvidar

otros? ¿Para recordar unos hechos es necesario haber olvidado otros?

Cada vez que se arrasa la vida comunitaria y el patrimonio existente, se

produce un proceso de impostación de una falsa memoria sobre la memoria

que había existido. Los grandes operadores financieros e inmobiliarios exigen

terrenos en su estado óptimo, borrado de toda construcción. Y aunque se

admite que este borrado sistemático de culturas y memorias crea heridas

físicas y psicológicas en la población, se considera que es un mal menor o un

efecto colateral que se exige sea asumido. Si nos fijamos se trata de la misma

estrategia que se utilizaba en los anos 60 y 70 para construir los polígonos de

viviendas.

Hoy hasta la naturaleza existente, incluidos árboles, vegetación deben ser

sustituidos por una capa vegetal nueva, nuevas formas urbanas y agua de

fuentes en circuitos cerrados. Un proceso de sustitución continuada que no

puede aceptar ninguna preexistencia y que con el manto vegetal, los árboles,

los edificios históricos y los espacios públicos tradicionales se llevan para

siempre la memoria urbana. Y si se pierde la memoria, también se pierde el

sentido.

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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27