UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS OCCIDENTALES EZEQUIEL ZAMORAVICERRECTORADO DE PLANIFICACION Y DESARROLLO SOCIALPOSTGRADO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ROL DE LA PLANIFICACION EN VENEZUELA

AUTOR (ES):

ING. EULER FALCONING. WILMER JASPEING. LUIS ACOSTALCDO. DANIEL MORALESABGDO. JESUS URBAEZ

Achaguas, Febrero de 2015

DEFINICION DE ROL

Rol es un trmino que proviene del ingls role, que a su vez deriva del francs rle. El concepto est vinculado a la funcin o papel que cumple alguien o algo. Por ejemplo: El delantero le plante al entrenador que no entiende cul es su rol en el equipo, El vicepresidente debera aceptar el rol que tiene en el Gobierno y no tomarse atribuciones que no le corresponden, Mi primo cumple un rol muy importante dentro de una empresa multinacional.

Partiendo de dicha acepcin podemos establecer que el rol es tambin el papel que se le asigna a un actor en una obra de teatro, una pelcula o una serie determinada. Se conoce como rol social al conjunto de comportamientos y normas que una persona, como actor social, adquiere y aprehende de acuerdo a estatus en la sociedad. Se trata, por lo tanto, de una conducta esperada segn el nivel social y cultural. El rol social, de esta forma, es la puesta en prctica de un estatus que es aceptado y desempeado por el sujeto. Si un indigente camina descalzo por la calle, dicho comportamiento ser aceptado o tolerado por la sociedad; en cambio, si quien camina descalzo es un abogado o un mdico, dicha situacin generar un extraamiento y una condena social.

Es importante tener en cuenta que una persona desempea diversos roles en su vida, de acuerdo al contexto. Una mujer puede ser vendedora en una tienda, madre de su hijo, esposa de su marido, escritora aficionada y fantica de Ricky Martin. Un juego de rol, por otra parte, es un juego en el cual los participantes deben asumir un cierto papel y cumplir con diversas tareas de acuerdo a este rol. Durante muchos aos este tipo de juegos han sido mal vistos por la sociedad espaola. El motivo de esto es que en el ao 1994 un vecino de Madrid era asesinado, mientras esperaba en una parada de autobs, por dos jvenes siguiendo las directrices que se les haba marcado en uno de esos juegos.

El crimen del rol fue como se dio en llamar a este asesinato que conmocion a la sociedad y que hizo que se mirara con rechazo a todas las personas que disfrutan de los llamados juegos de rol. Y es que uno de los criminales al ser investigado se descubri que no slo era un fantico de aquellos sino de las lecturas ms ttricas como, por ejemplo, manuales de ocultismo y obras realizadas por el dictador Adolf Hitler. No obstante, aunque durante un tiempo los juegos de este tipo tuvieron un halo de negatividad, lo cierto es que, poco a poco, se ha ido eliminando en su gran mayora ese rechazo a los mismos. Y es que aquellos tienen una serie de interesantes beneficios en materia de educacin tales como una mejora de la riqueza verbal, del clculo mental, de la imaginacin o del hbito de lectura. Podemos establecer tambin que existe lo que se conoce como rol martimo que es la licencia que se le da al capitn de una embarcacin determinada. Rol, por ltimo, puede tener su origen etimolgico en el latn rotlus y hacer referencia a un rollo, una lista o una enumeracin.

EL METABOLISMO SOCIAL

El metabolismo social pues, intenta entender el comportamiento de las ciudades como si de un ser humano se tratara. As pues, se entienden las ciudades como organismos propios, con inputs (entradas) de materiales, productos, energa y recursos y unas salidas, generalmente en forma de residuos y emisiones. As pues, podramos decir que el objetivo del urbanismo debera ser el estudio del metabolismo social para poder hacer intervenciones adecuadas y conseguir mejorar la calidad del medio. Deberan estudiarse pues, la importaciones (recursos,materiales y enega), exportaciones (bienes, residuos y emisiones), as como el movimiento de dichos flujos tambin en el interior de las ciudades. As, conseguiramos saber la capacidad de autosuficiencia de las ciudades y por lo tanto, hacindolas ms sostenibles. Sin embargo, para que las ciudades puedan ser sostenibles a la par que autosuficientes, hay que empezar a pensar en modelos circulares y cerrados, donde las mismas ciudades puedan ser capaces de equilibrar el balance entre entradas y salidas dentro de ellas mismas.

Las sociedades humanas cualesquiera sean sus condiciones o niveles de complejidad, no existen en un vaco ecolgico sino que afectan y son afectadas por las dinmicas, ciclos y pulsos de la naturaleza. La naturaleza definida como aquello que existe y se reproduce independiente de la actividad humana pero que al mismo tiempo representa un orden superior al de la materia (Rousset, 1974). Ello supone el reconocimiento de que los seres humanos organizados en sociedad responden no solo a fenmenos o procesos de carcter exclusivamente social sino que son tambin afectados por los fenmenos de la naturaleza pues, para utilizar las palabras de Kosik (1967), el hombre no vive en dos esferas distintas: no habita con una parte de su ser en la historia y con la otra en la naturaleza.

Como ser humano est siempre y a la vez en la naturaleza y en la historia. Como ser histrico, y por tanto como ser social, humaniza a la naturaleza, pero tambin la conoce y reconoce como totalidad absoluta, como causa sui que se basta a s misma, como condicin y supuesto de la humanizacin. Las sociedades humanas producen y reproducen sus condiciones materiales de existencia a partir de su metabolismo con la naturaleza, una condicin que aparece como pre-social, natural y eterna (Schmidt, 1976). En otras palabras... El metabolismo entre la naturaleza y la sociedad es independiente de cualquier forma histrica porque aparece previamente bajo las condiciones pre-sociales o histrico-naturales de los seres humanos (Schmidt, op.cit). Dicho fenmeno implica el conjunto de procesos por medio de los cuales los seres humanos organizados en sociedad, independientemente de su situacin en el espacio (formacin social) y en el tiempo (momento histrico), se apropian, circulan, transforman, consumen y excretan, materiales y/o energas provenientes del mundo natural.

Al realizar estas actividades, los seres humanos consuman dos actos: por un lado "socializan" fracciones o partes de la naturaleza, y por el otro "naturalizan" a la sociedad al producir y reproducir sus vnculos con el universo natural. Asimismo, durante este proceso general de metabolismo, se genera una situacin de determinacin recproca entre la sociedad y la naturaleza, pues la forma en que los seres humanos se organizan en sociedad determina la forma en que ellos afectan, transforman y se apropian a la naturaleza, la cual a su vez condiciona la manera como las sociedades se configuran.

El resultado de esta doble conceptualizacin (ecolgica de la sociedad y social de la naturaleza) toma cuerpo en una visin cualitativamente superior de la realidad en razn de dos hechos. Por un lado, porque deriva de un abordaje que supera el conocimiento parcelado y la habitual separacin entre las ciencias naturales y las sociales y humanas al que nos tiene condenado la prctica dominante del quehacer cientfico, es decir permite adoptar un pensamiento complejo (Funtowicz & Ravetz, 1993; Morin, 1984; 2001; Leff, 2000). Por el otro, porque inserta est visin abstracta en la dimensin concreta del espacio (planetario), es decir, sita cada fenmeno social y natural en un contexto donde la posicin y la escala se vuelven tambin factores determinantes.

Las relaciones que los seres humanos establecen con la naturaleza son siempre dobles: individuales biolgicas y colectivas sociales. A nivel individual los seres humanos extraen de la naturaleza cantidades suficientes de oxgeno, agua y biomasa por unidad de tiempo para sobrevivir como organismos, y excretan calor, agua, bixido de carbono y substancias mineralizadas y orgnicas. Al nivel social, el conjunto de individuos articulados a travs de relaciones o nexos de diferentes tipos se organizan para garantizar su subsistencia y reproduccin y extraen tambin materia y energa de la naturaleza por medio de estructuras meta-individuales o artefactos, y excretan toda una gama de residuos o desechos.

Estos dos niveles corresponden a lo que Margalef (1993) ha llamado energa endosomtica y energa exosomtica, una distincin que es crucial para los fundamentos de la nueva economa ecolgica (Martinez-Alier & Roca-Jusmet, 2000). Estos representan adems los flujos de energa bio-metablica y socio-metablica respectivamente, y juntos constituyen el proceso general de metabolismo entre la naturaleza y la sociedad. La historia de la humanidad no es ms que la historia de la expansin del metabolismo social ms all de la suma de los metabolismos de todos sus miembros.

En otros trminos, a travs del tiempo las sociedades humanas han tendido a incrementar la energa exosomtica sobre la energa endosomtica, de tal suerte que el cociente exo/endo puede ser utilizado como un indicador de la complejidad material de las sociedades. Mientras que en los primeros estadios societarios, la energa endosomtica fue casi la nica clase de energa arrancada a la naturaleza, con una mnima cantidad de energa transformada en instrumentos de uso domstico, en las actuales sociedades industriales la energa exosomtica sobrepasa de treinta a cuarenta veces la suma de la energa utilizada por los individuos que las conforman.

Lo anterior queda corroborado por el hecho de que hoy en da a nivel global, la extraccin de recursos minerales (combustibles fsiles y minerales metlicos y no metlicos) medido en tonelaje, triplica la extraccin de la biomasa (los productos de la fotosntesis) obtenida a travs de las prcticas agrcolas, pecuarias, forestales, pesqueras y de recoleccin y extraccin (datos para 1995 en Naredo, 2000).

PROYECTO NACIONAL DE VENEZUELA

Segundo plan nacional socialista 2013-2019, convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo econmico y lo poltico dentro de la gran potencia naciente de amrica latina y el caribe, que garanticen la conformacin de una zona de paz en nuestra amrica.

OBJETIVO NACIONAL:3.3 Ampliar y conformar el podero militar para la defensa de la Patria. Nuestra Patria promueve la cooperacin pacfica entre las naciones, impulsa la integracin latinoamericana y caribea, el principio de autodeterminacin de los pueblos y la no intervencin en los asuntos internos de cada pas, es por ello que el podero militar del pas es netamente defensivo y disuasivo, que no amenaza a nadie ni tiene pretensiones invasoras, todo lo contrario somos promotores de la paz y de la integracin latinoamericana y caribea para contribuir con la defensa de nuestros pueblos, ello nos obliga a garantizar cada da el fortalecimiento de nuestras propias doctrinas y tecnologas militares que nos permitan ser una referencia pacfica en la regin, adecuando nuestra industria militar a nuestras propias necesidades, derivadas de la realidad geoestratgica de nuestra Patria, valindonos de la cooperacin con pases amigos.

OBJETIVOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS GENERALES:3.3.1 Fortalecer la industria militar venezolana.3.3.1.1 Afianzar la cooperacin con pases hermanos en correspondencia con las necesidades para la Defensa Integral de la Patria.3.3.1.2 Fomentar la transferencia tecnolgica en cada fase de dotacin de nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivariana.3.3.1.3 Incrementar el desarrollo de las tecnologas propias de nuestra industria militar, para asegurar autonoma y soberana en el espacio areo, naval y terrestre.3.3.1.4 Reforzar los vnculos de integracin de nuestra Patria con pases hermanos para compartir capacidades y conocimientos en funcin al bienestar de nuestros pueblos.3.3.2 Desarrollar el sistema de adiestramiento con los cambios doctrinarios para la Defensa Integral de la Patria3.3.2.1 Mejorar y adaptar los diseos curriculares en correspondencia con las nuevas concepciones y necesidades del sector militar.3.3.2.2 Consolidar y profundizar la doctrina Bolivariana, en nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivariana.3.3.2.3 Desarrollar un sistema de entrenamiento y preparacin combativa ms eficiente y de acuerdo a nuestra propia realidad.3.3.2.4 Difundir y hacer pblica a todo el pas la nueva concepcin de Defensa Integral.3.3.2.5 Consolidar un sistema defensivo territorial capaz de dirigir al pas en tiempo de guerra desde tiempo de paz, estratgicamente defensivo y eminentemente popular.3.3.3 Mejorar y perfeccionar el sistema educativo de la Fuerza Armada Nacional y el Poder Popular y convertirla en un solo bloque que responda a los intereses de la Patria.3.3.3.1 Preparar y adiestrar a los integrantes de nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivariana bajo la premisa fundamental de los ideales Bolivarianos de Integracin, Soberana, Independencia, partiendo del concepto de guerra popular prolongada.3.3.3.2 Integrar de forma activa los planes de formacin de nuestras Academias De Formacin Militar y Nuestras Universidades para ponerlas a la orden del desarrollo y defensa de nuestra Patria.3.3.3.3 Incrementar la formacin de profesionales militares y civiles en convenios con pases hermanos que nos ayuden mutuamente a tener un Pueblo y una Fuerza Armada cada da ms unida.

OBJETIVO NACIONAL:3.4 Profundizar el desarrollo de la nueva geopoltica nacional.

OBJETIVOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS GENERALES:3.4.1 Profundizar la integracin nacional y la equidad socio - territorial a travs de Ejes de Desarrollo Integral: Norte Llanero, Apure Orinoco, Occidental y Oriental, Polos de Desarrollo Socialista y Distritos Motores de Desarrollo.3.4.1.1 Promover y acelerar el Desarrollo Integral del la Faja Petrolfera del Orinoco (FPO).3.4.1.2 Transformar el hbitat de los principales centros urbanos y asentamientos humanos; con justicia social y protagonismo popular, preservando el ambiente.3.4.1.3 Desarrollar la vialidad requerida para el impulso de la FPO, mediante la implementacin de un corredor de transporte terrestre.3.4.1.4 Potenciar el eje fluvial Apure Orinoco a fin de establecer las relaciones y articulaciones necesarias entre los centros poblados emplazados a ambas mrgenes del ro, aprovechando las actividades petroleras, agrcolas, pesqueras, tursticas y potenciando el flujo e intercambio entre los centros poblados.3.4.1.5 Construir los tramos ferroviarios que sean necesarios para el transporte de pasajeros y la distribucin de bienes en la FPO.3.4.1.6 Fortalecer y mejorar los sistemas de agua potable y servida en la FPO.3.4.1.7 Ordenar el territorio y asegurar la base de sustentacin ecolgica.3.4.1.8 Formular e implementar planes de ordenacin del territorio para las distintas escalas territoriales.3.4.1.9 Preservar las cuencas hidrogrficas y los cuerpos de agua.3.4.1.10 Conservar y preservar los ambientes naturales.3.4.1.11 Incorporar el reconocimiento de la Cultura de los Pueblos en los procesos de planificacin y ordenamiento del territorio.3.4.1.12 Impulsar programas de manejo integral de desechos slidos.3.4.1.13 Fortalecer y mejorar los sistemas de agua potable a lo largo del territorio nacional.3.4.1.14 Mantener e Incrementar la continuidad del servicio de agua potable a 250 litros por personas, tanto en las zonas urbanas como en las rurales a lo largo del territorio nacional.3.4.1.15 Continuar la construccin de 100 acueductos a nivel nacional, que permitirn garantizar la produccin nacional de 4.000 millones de metros cbicos de agua potable, para satisfacer una demanda poblacional estimada de 32.000.000 habitantes para el 2019.3.4.1.16 Culminar la construccin del Tuy 4, que ofrecer servicio continuo a las poblaciones de los Estado Miranda, Vargas y Distrito Capital, distribuyendo 21.000 litros/ segundo de agua.3.4.1.17 Culminar la construccin del Acueducto Luisa Cceres de Arismendi, que permitir ofrecer un servicio continuo de agua potable los habitantes de los Estado Nueva Esparta y Sucre, distribuyendo 2.700 litros/segundo.3.4.1.18 Culminar la construccin de la Ampliacin del Sistema Regional del Centro, que permitir ofrecer un servicio continuo de agua potable los habitantes de del estado Carabobo: Eje Oriental del estado Carabobo y Municipio Carlos Arvelo; por el estado Aragua (todo el eje metropolitano desde Municipio Iragorri hasta el Municipio Ribas). Con la construccin de esta cuarta lnea se aumentara la produccin de 7.200 a 9.000 litros/segundo. Poblacin a beneficiar a 400 mil habitantes.3.4.1.19 Culminar la construccin del Acueducto Barcelona Guanta - Lechera, que permitir ofrecer un servicio continuo de agua potable los habitantes del estado Anzotegui (Puerto la cruz, Guanta, Barcelona, Lecheras), aumentando la produccin de agua 3.000 a 6.000 litros/segundo y beneficiando a una poblacin de 800 mil personas.3.4.2 Promover y acelerar el Desarrollo del Arco Minero.3.4.2.1 Crear un marco legal que garantice el control soberano y hegemnico del Estado en el desarrollo de la cadena productiva del sector minero y sus actividades conexas.3.4.2.2 Garantizar la debida cuantificacin y certificacin de los volmenes de recursos disponibles en los sectores del hierro, aluminio, coltn, oro y otros minerales.3.4.2.3 Promover el desarrollo de tecnologas propias que permitan una explotacin racional de los minerales que se encuentran en el rea del Arco Minero, sin depredar el ambiente.3.4.2.4 Definir unidades de gestin territorial en reas con potencial minero para la coordinacin de polticas territoriales, sociales y econmicas, preservando el acervo histrico y sociocultural.3.4.3 Fomentar y consolidar el desarrollo de los Polos Petroqumicos.3.4.4 Promover y consolidar el desarrollo de las Bases Petroindustriales Socialistas en un espacio especfico del territorio, que permite desarrollar las potencialidades regionales, para ofrecer bienes y servicios a la industria petrolera.3.4.5 Mantener y garantizar el funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno, las instancias que lo conforman, as como las formas de coordinacin de polticas y acciones entre las entidades polticas territoriales y las organizaciones de base del Poder Popular.3.4.6 Promover la creacin del los Distritos Motores de Desarrollo, con la finalidad de impulsar en el rea geogrfica comprendida en cada uno de ellos, un conjunto de proyectos econmicos, sociales, cientficos y tecnolgicos destinados a lograr el desarrollo integral de las regiones y el fortalecimiento del poder popular, en aras de facilitar la transicin hacia el socialismo.3.4.6.1 Conformar el Distrito Motor Barlovento, Estado Miranda. rea con prioridad de tratamiento en la Cuenca del Ro Tuy, de especializacin agroindustrial.3.4.6.2 Conformar el Distrito Motor Caicara Cabruta, Estados Bolvar y Gurico. Proyectos dinamizadores: Tercer Puente sobre el Ro Orinoco y UPS Algodones del Orinoco. De especializacin agroindustrial.3.4.6.3 Conformar el Distrito Motor Biruaca Achaguas, Estados Gurico y Apure. Proyecto dinamizador: Centro de Caa Etanol. De especializacin agroindustrial.3.4.6.4 Conformar el Distrito Motor Paria, Estado Sucre. Proyectos dinamizadores: Proyecto Gasfero Petrolero, Delta Caribe Oriental, Plataforma Deltana, Empresa Mixta Socialista Cacao del Alba. De especializacin Agrcola-Turstica.3.4.6.5 Conformar el Distrito Motor Sur del Lago, Estados Zulia y Mrida. Proyecto dinamizador UPS de Distribucin. De especializacin agroindustrial.3.4.6.6 Conformar el Distrito Motor Santa Elena de Uairn Ikabar, Estados Bolvar y Amazonas. Proyecto dinamizador: transporte areo y fluvial. De especializacin agroecolgica y turstica.3.4.6.7 Conformar el Distrito Motor Ortiz Calabozo, Estados Gurico y Aragua. Proyectos dinamizadores: UPS Agroalimentaria, Complejo Agroindustrial Ro Tiznado y Proyecto Ro Guarico. De especializacin agroindustrial.3.4.6.8 Conformar el Distrito Motor Los Tacariguas Las Tejeras. Estados Aragua y Carabobo. Proyectos dinamizadores: Ensambladora de Vehculos Irn-Venezuela y China-Venezuela, solucin estructural del crecimiento del Lago de Tacarigua. De especializacin industrial, ambiental y agrcola.3.4.6.9 Conformar el Distrito Motor El Diluvio del Palmar, Estado Zulia. Proyecto dinamizador: Sistema de Riego el Diluvio. De especializacin agrcola.3.4.6.10 Conformar el Distrito Motor Florentino (Bocon - . Barinas), Estado Barinas y Trujillo. Proyectos dinamizadores: Autopista Bocon Barinas, Centro de Mejoramiento Gentico Florentino. De especializacin agroindustrial.3.4.6.11 Conformar el Distrito Motor Orichuna Matiyure, Estado Apure. Proyecto dinamizador: UPS Ganaderas. De especializacin agropecuario.3.4.6.12 Conformar el Distrito Motor Urbano Ciudad Tiuna, ubicado en Distrito Capital y el Estado Bolivariano de Miranda. Para desarrollar el nuevo modelo de Ciudad Socialista.3.4.6.13 Distrito Motor Urbano Ciudad Caribea, ubicado en Distrito Capital y el estado Vargas. Para desarrollar el nuevo modelo de Ciudad Socialista.3.4.6.14 Distrito Motor Urbano Ciudad Beln, ubicado en el Estado Bolivariano de Miranda. Para desarrollar el nuevo modelo de Ciudad Socialista.3.4.7 Mejorar y garantizar la infraestructura existente de las reas de produccin agrcola.3.4.7.1 Promover la creacin de zonas de concentracin agrcola con grandes potencialidades, con la finalidad de garantizar la seguridad alimentaria nacional y la generacin de productos agrcolas tales como el maz, el arroz, la soya, el algodn, el sorgo y la produccin pecuaria.3.4.7.2 Desarrollar gradualmente las planicies centrales del Ro Orinoco.3.4.8 Integrar el territorio nacional, mediante los corredores multimodales de infraestructura: transporte terrestre, ferroviario, areo, fluvial, energa elctrica, gas, petrleo, agua y telecomunicaciones.3.4.8.1 Mantener y construir las carreteras, autopistas y troncales que conecten las grandes y medianas ciudades a lo largo del territorio nacional.3.4.8.2 Construir la infraestructura vial necesaria que permita conectar las zonas industriales, con las zonas de explotacin de recursos.3.4.8.3 Mejorar las condiciones de las carreteras en las zonas rurales y agrcolas.3.4.9 Promover la creacin de una empresa estatal de transporte, que permita mejorar el servicio pblico a los usuarios y desplazar el viejo parque automotor, que genera un alto consumo de combustible.3.4.10 Garantizar el desarrollo ferroviario a lo largo de nuestro territorio nacional con el fin de transportar pasajeros, productos agrcolas, industriales y bienes comerciales.3.4.10.1 Culminar la construccin y rehabilitacin de los tramos ferroviarios que se encuentran en la zona norte-costera de nuestro pas: 1. Puerto Cabello Valencia Cagua (Construccin); 2. Yaritagua - Barquisimeto Puerto Cabello (Rehabilitacin) y 3. Cagua La Encrucijada (Construccin).3.4.10.2 Impulsar la construccin de los tramos ferroviarios ubicados al sur de nuestro pas: 1. Tinaco Anaco (Construccin); 2. San Juan de los Morros San Fernando (Construccin); 3. Chaguaramas Cabruta (Construccin) y 4. San Juan de Morros La Encrucijada (Construccin), y garantizar su conexin con los tramos ferroviarios ubicados en la zona norte costera.3.4.10.3 Promover la construccin de otros tramos ferroviarios que permitan interconectar a la regin andina, oriental, sur y central del territorio nacional.3.4.11 Acelerar el desarrollo de un sistema que permita la navegacin del Ro Orinoco y el Ro Apure sin depredar el medio ambiente.3.4.11.1 Promover el desarrollo de un plan que permita la construccin de puertos a lo largo de nuestras costas. 3.4.12 Planificar desde el Gobierno Central y con protagonismo popular, el desarrollo urbano y rural de las ciudades existentes y de las nacientes a lo largo de nuestro territorio nacional, a travs del desarrollo de la Gran Misin Vivienda Venezuela.3.4.12.1 Desarrollar la segunda fase de la Gran Misin Vivienda Venezuela para abatir definitivamente el dficit habitacional acumulado.3.4.12.2 Implementar la ciudad compacta como modelo de desarrollo urbano sustentable, con edificaciones de baja altura y alta densidad.3.4.12.3 Fomentar la economa de espacios y recursos como medio para lograr el crecimiento urbano equilibrado, incorporando los terrenos ociosos o subutilizados existentes en los centros poblados y en sus reas periurbanas.3.4.12.4 Fortalecer la construccin de viviendas en el mbito rural para mejorar las condiciones de vida de la familia campesina.3.4.12.5 Construir 2.650.000 viviendas nuevas, distribuidas en el territorio nacional de acuerdo con el registro nacional de vivienda, de tal manera que se consoliden los ejes de desarrollo integral, los polos de desarrollo y los distritos motores3.4.12.6 Mejorar y ampliar 1.000.000 de viviendas, para consolidar asentamientos humanos existentes.3.4.12.7 Implementar planes de mejora y dotacin de servicios pblicos bsicos.3.4.12.8 Continuar con la construccin de sistemas de distribucin de agua potable y de saneamiento de aguas servidas en los asentamientos que aun presentan carencia de este servicio.3.4.12.9 Mejorar los sistemas de distribucin local de electricidad, para responder adecuadamente a la densificacin de zonas urbanas y rurales.3.4.12.10 Acelerar el plan de distribucin de gas domstico.3.4.12.11 Incorporar los nuevos desarrollos y las zonas sin servicio a la red de telecomunicaciones, para asegurar el acceso a telefona, televisin e Internet.3.4.12.12 Mejorar los sistemas locales de accesibilidad peatonal y vehicular.3.4.12.13 Fomentar el uso del transporte colectivo a fin de que prevalezca sobre el transporte privado.3.4.12.14 Habilitar nuevos terrenos con servicios bsicos para permitir la futura construccin de desarrollos habitacionales.3.4.12.15 Mejorar y construir el equipamiento urbano necesario para garantizar la accesibilidad a servicios educativos, de salud, deportivos, sociales, culturales, de esparcimiento y de seguridad.3.4.12.16 Implementar un plan de habilitacin de espacios pblicos en los centros poblados.3.4.12.17 Mejorar y rehabilitar las edificaciones de equipamiento urbano existentes.3.4.12.18 Construir en los nuevos proyectos el equipamiento urbano necesario.3.4.12.19 Incorporar en los planes y proyectos urbanos las actividades productivas que generen trabajo liberador para los nuevos habitantes.3.4.12.20 Promover la construccin de nuevas viviendas en el entorno de los nuevos centros productivos.3.4.12.21 Establecer espacios productivos de bajo impacto ambiental en los desarrollos habitacionales en construccin.3.4.12.22 Profundizar la especializacin de los nuevos desarrollos urbanos de grandes dimensiones para impulsar la diversificacin productiva.3.4.13 Fortalecer la presencia del Estado en las zonas fronterizas y la articulacin en las fachadas de integracin caribea, andina y amaznica, con el fin de contribuir a reforzar la independencia y soberana nacional.

LEY ORGANICA DE LA PLANIFICACION PBLICA Y POPULAR

El Sistema Nacional de Planificacin Pblica, no es una entelequia abstracta (algo filosficamente perfecto, pero en la realidad no existe), sino que es la relacin entre el conjunto de procesos polticos, sociales y tcnicos cumplidos de manera continua por el Estado y las instancias de participacin y protagonismo del pueblo, orientados a la definicin de las metas generales de desarrollo econmico y social del pas. Es decir, se hace referencia en forma general de cmo los planes estratgicos y proyectos de la gestin pblica plantea no solamente la reestructuracin del Estado, sino de todo el sistema poltico, desde sus fundamentos filosficos hasta sus componentes y las relaciones que los regulan, permitiendo el necesario proceso de reconstitucin o refundacin del Estado en todas sus facetas, basado en la legitimidad y en la soberana. El ejercicio corresponsable, Estado-Sociedad, constituye la posibilidad plena que las comunidades conozcan de la naturaleza, formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes y proyectos.La Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular es el artfice jurdico en la coordinacin e interrelacin entre las organizaciones populares, los consejos comunales, los consejos del Poder Popular y el resto de las instituciones del Poder constituido, como son las instancias nacional, estadal, municipal y comunal, a fin de establecer los canales que permitan que la planificacin popular en el barrio y en el casero sea tomado en cuenta en la planificacin de una zona en particular.Este sistema cuenta con distintos instrumentos denominados planes, que se identifican segn el nivel poltico en el que se construyen, pero aun cuando son varios instrumentos, la Ley es insistente al recordar que los mismos deben estar en armona y deben articularse con el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, que vendra a ser el Plan macro y supremo del Sistema Nacional de Planificacin.El Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, est dirigido a lograr la independencia alimentaria y la diversificacin econmica, a fin de alcanzar un crecimiento sostenido y el desarrollo endgeno como base para el fortalecimiento de la economa social, la sustentabilidad fiscal y la inversin en pro de una sociedad equitativa, justa y prospera, que considere las actividades productivas de acuerdo a la vocacin y potencial propios de cada regin; esta ley de cara a las exigencias histricas pretende alcanzar una propuesta normativa que identifique los diversos enlaces que tiene este poder originario consigo y con el Estado, buscando dimensionar instancias de gestin y planificacin en lo territorial, en espacios geohumanos como las comunas, donde los ciudadanos y ciudadanas tengan el poder para construir su propia geografa, su historia, as como la formacin de autogobiernos y otras expresiones de democracia directa, en funcin de corregir las asimetras sociales tanto de exclusin como de injusticia, de conseguir nuevas formas de generar base productiva con arreglo a valores socialistas, con una justa distribucin de la riqueza y de la mano para el impulso de un nuevo orden mundial.SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION PBLICAEl Sistema Nacional de Planificacin de Venezuela tiene entre sus objetivos contribuir a la optimizacin de los procesos de definicin, formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos pblicos dirigidos a la consecucin, coordinacin y armonizacin de los planes, programas y proyectos para la transformacin del pas, a travs de una justa distribucin de la riqueza, mediante una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta, para el logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.El Sistema Nacional de Planificacin est integrado por el Consejo Federal de Gobierno; los consejos de planificacin y coordinacin de polticas pblicas de cada Estado; los consejos locales de planificacin pblica de cada municipio; los consejos de planificacin comunal y los consejos comunales.La actual Constitucin de Venezuela, aprobada en referndum constitucional el 15 de diciembre de 1999 y promulgada cinco das despus, establece que la Repblica Bolivariana de Venezuela se constituye en un Estado Social y Democrtico de Derecho y de Justicia que "propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico".En los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica, Venezuela asume la forma de un Estado federal descentralizado, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. El mismo tiene como fines la proteccin y fomento de la persona y su humanidad, garantizar el ejercicio democrtico de la voluntad popular, y la bsqueda de un estado de bienestar general. Para la consecucin de tales metas, se sealan como vas el desarrollo de la educacin y el trabajo.Se establece adems que la forma de Gobierno es la de una Repblica presidencialista, encabezada por el Presidente de la Repblica funciona Jefe del Estado y Jefe del Poder Ejecutivo Nacional a la vez. La soberana, la cual reside en el pueblo, se ejerce de dos maneras: directamente a travs de la Constitucin misma y de la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por el Poder Pblico, cuyos componentes estn sometidos a dicha soberana popular y se deben a ella. Todos los entes pblicos estn sujetos a lo previsto en esta Constitucin. El Presidente tiene la facultad de dirigir las acciones del Gobierno.El territorio nacional se divide en Estados, un Distrito Capital, dependencias federales y territorios federales. Los estados se organizan en Municipios. De la misma forma, el Poder Pblico se distribuye entre el Poder Nacional, el Poder Estadal y el Poder Municipal. Tanto el Gobierno nacional como el de las subdivisiones territoriales deben ser de naturaleza democrtica, participativa, electiva, descentralizada, alternativa, responsable, pluralista y de mandatos revocables.LAS NECESIDADES HUMANASSe ha credo tradicionalmente, que las necesidades humanas tienden a ser infinitas; que estn constantemente cambiando; que varan de una cultura a otra, y que son diferentes en cada perodo histrico. Pero tales suposiciones son incorrectas, puesto que son producto de un error conceptual, que consiste en confundir las necesidades con los satisfactores de esas necesidades.Las necesidades humanas fundamentales son finitas, pocas y clasificables. Adems las necesidades humanas fundamentales son las mismas en todas las culturas y en todos los perodos histricos. Lo que cambia, a travs del tiempo y de las culturas, son la manera o los medios utilizados para la satisfaccin de las necesidades. Las necesidades fundamentales son: subsistencia (salud, alimentacin, etc.), proteccin (sistemas de seguridad y prevencin, vivienda, etc.), afecto (familia, amistades, privacidad, etc.) entendimiento (educacin, comunicacin, etc.), participacin (derechos, responsabilidades, trabajo, etc.), ocio (juegos, espectculos) creacin (habilidades, destrezas), identidad (grupos de referencia, sexualidad, valores), libertad (igualdad de derechos).Concebir las necesidades tan slo como carencia implica restringir su espectro a lo puramente fisiolgico, que es precisamente el mbito en que una necesidad asume con mayor fuerza y claridad la sensacin de falta de algo. Sin embargo, en la medida en que las necesidades comprometen, motivan y movilizan a las personas, son tambin potencialidad y, ms an, pueden llegar a ser recursos. La necesidad de participar es potencial de participacin, tal como la necesidad de afecto es potencial de afecto.Integrar la realizacin armnica de las necesidades humanas en el proceso de desarrollo, significa la oportunidad de que las personas puedan vivir ese desarrollo desde sus comienzos; dando origen as a un desarrollo sano, autodependiente y participativo, capaz de crear los fundamentos para un orden en el que se pueda conciliar el crecimiento econmico, la solidaridad social, el crecimiento de las personas y la proteccin del ambiente. Las necesidades humanas bsicas referidas, deben constituirse en derechos inalienables del ser humano, ya que su posesin y prctica hacen a la dignidad del individuo y las comunidades. La satisfaccin de estas necesidades implica un marco ambiental sano. La degradacin del ambiente, provocada por los procesos de contaminacin y explotacin irracional de los recursos, atenta gravemente contra ellas. Actualmente y a nivel mundial, los modelos de desarrollo econmico y tecnolgico han provocado que millones de seres humanos no hayan tenido posibilidad de acceder a la satisfaccin de estas necesidades bsicas.